发布时间：2023-03-21 17:08:00
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在新经济的影响下，企业必须确立合理、科学的财会管理目标，其应将合理经营、最优财会政策当作财会管理的目标，且通过对资金价值及风险报酬之间的相关性进行分析，来确保企业的稳定、长期发展，进而使企业的价值尽可能达到最大化。企业的长期目标与股东财务的最大化、利润的最大化及产值的最大化相比更加合理，其将企业长期发展、稳定放在了首位，并在企业的价值增长中对各方关系、利益进行平衡，尤其是强调报酬和风险二者之间的平衡。企业必须把经济风险掌控在相应的范围之内，必须对新产品的研发给予重视、推陈出新，进而才可以达到客户的各种需求，确保销售收入长期、稳定的增长。另外，要想对企业财会管理实行全面的预算管理，企业在建设、经营、生产中就必须对预算管理体系进行严格管理，必须加强对预算的有效控制、完善预算的审批制度。企业可以通过使用相关的财务软件，建立合理科学的财务预算体系，能够让固定预算向滚动预算的方向发展，进而才可以确保企业财务预算管理工作可以有序、高效、科学的进行。
1.2企业应对财会管理意识不断地进行创新
因为受到新经济时代的影响，企业财会管理的流程也变得越来越繁杂，企业想要确保才会管理工作顺利地进行，就一定要尊重客户的利益，更加紧密地与客户合作，以高效、开放、积极的财会管理理念、思想，利用智能化的技术来提升财务预测、市场分析的精确度。要想做好企业的管理工作，使企业财会管理更加科学有效，就得从提升企业管理人员财务意识方面入手，让财务人员树立科学合理的管理观念。企业必须强化员工、企业领导的对财会管理意识，让企业领导以身作则，做好带头的作用。让员工与领导一起树立财务风险防范意识，完善财务风险预警的相关体系，尽量减少企业中的风险系数，进而才可确保企业财务管理工作的顺利进行。
1.3企业应对其现代化财会信息体系进行完善
企业的财会信息是企业的财会管理工作得以实施的前提，且财会信息有效、全面、准确对企业财会管理的水平提升有直接影响。因此，企业应该建立有效的、现代化的财会管理信息系统，这样才可以保证企业财务管理的工作得以准确、高效进行。企业在建立现代化的财会信息系统时，首先应对企业会计的电算化系统进行创建，让企业财务数据及信息的处理可以更加准确、快捷。其次应该对企业财会信息来源渠道进行拓展，目前财会信息来源主要是依靠财会工作人员进行采集，想要使现代化财会管理的信息系统得到完善，企业必须对其信息来源渠道不断地进行拓展。企业可以调动所有职员的积极性，让他们积极配合、协调财会工作的有效开展。最后企业应不断加强档案文件及原始数据的利用、储存，企业财会的原始数据、信息是处理会计事务的主要依据，且其还可以给以后的会计管理提供有效的借鉴。因此，企业必须重视档案文件、原始数据的电子存档和纸质保存机制，这是创建企业财会信息体系的一个关键组成部分。
1.4企业必须不断采用新的技术来实现网络化的财会管理
网络化的财务管理主要是将Imemet技术当作基础，把财务管理当作核心，将事前和事中动态的会计核算、远程操作、对在线的财务进行审核等工作纳入到其中，且还可以进行电子货币的结算、进行电子单据处理。网络化的财会管理则能够实时对企业进行监控，是企业的财会管理从静态转变为动态管理，确保及时发现问题并进行有效的处理，可以使企业的财会管理效率、水平得到提升。
1.5企业应该提高财务管理人员的综合素质
企业在进行财会管理工作时，可以定期开展内部财务管理人员相互交流的活动，加强财务管理人员之间的有效合作，进而使企业的财会管理工作得以高效的进行。另外，企业财会人员必须拥有较强的身体素质、良好的道德素质、敏捷的思考能力、正确的判断能力，且必须树立科学合理的现代经济财会管理工作理念，进而才可以使企业财会管理的水平得到提升，才可以使企业财务工作人员的具体作用得到有效发挥，进而使企业的经济效益和社会效益得到增强。企业一定要不断提高财务管人员的道德素质，提高财务管理人员的职业责任心，使财务工作人员能把工作和企业未来的发展相结合，进而才能提升财务管理工作人员的素质。因此，企业必须提高财务管理人员的素质，这样才可以做好企业的财务管理工作。
2结论
（一）管理会计在彩票管理机构中的应用现状
改革开放以后随着市场经济的逐步确立和繁荣发展，及诸多学者的艰辛努力，管理会计通过外国著作翻译、学者研究、企业考察学习、外企投资等渠道开始逐步为国内所了解和接受。由于传入时间较短，管理会计目前在我国仍只是在部分地区、部分领域、部分企业得到比较零星、分散的应用，没有形成比较系统、全面的管理体系。而管理会计在行政事业单位中的应用就更寥寥无几，传统的财务会计仍然占据目前事业单位会计核算的主流地位，彩票管理机构也是如此。2012年财政部新颁布的《彩票机构财务管理办法》和2013年的《彩票机构会计制度》，也仅仅是在过去会计核算管理的基础上，对部分内容和核算方法作出了调整和改动。对彩票管理机构中管理会计的推广和应用仍然任重而道远，需要彩票管理机构自身、职能部门和社会各界的共同推动。
（二）当前管理会计推广应用存在的问题
1.管理会计理论研究薄弱，缺乏思想基础
管理会计在西方国家经历了上百年的发展，经过一代又一代学者的不断摸索和研究，并在企业的应用实践中丰富和完善，已经形成较为成熟的管理体系。反观国内，由于我国市场经济体制确立较晚，市场经济和企业的发展也不过才短短三十多年的时间，企业本身的发展历程和经验并不足以为管理会计的发展和成熟提供更多更丰富的案例和应用环境。而且，由于管理会计涉及到数学、经济等分析工具，许多学者在研究过程中偏重于理论模型的构建，忽视同国情、企情的结合，导致管理模型缺乏应用市场。
2.彩票管理机构内部管理不完善
彩票市场是一种特殊的市场，有其自身的运行规律和管理特点。当前我国彩票机构在财务管理上遵照的是事业单位会计准则，然而其发行、销售却属于一种市场行为。这种经营行为同财务管理在某种程度上的背离也造成了彩票管理机构管理会计应用和推广的难度。同时事业单位自身的财务管理特点，如事业单位的管理体制、权责利体系、内部管理制度、工作方法、目标管理等会让发源于企业财务管理的管理会计存在水土不服的现象。彩票管理机构内控建设的薄弱也为管理会计的实施添加了阻碍，如业务流程、风险控制、奖池管理、资金归集与分配、收入管理、结余管理、档案管理等存在不规范、不合理、亟待完善之处，影响了会计信息的真实性，也使得管理会计的行为模型失准。
3.管理会计人员建设滞后
管理会计是一项综合性较强的实务技能，涉及到企业管理、经济、会计、行为科学、信息等多方面的知识，相对而言较传统的财务会计对人员的素质要求更高、更全面。然而目前由于市场上对管理会计的重视程度不够，导致管理会计人才严重紧缺，影响了管理会计的实施应用和推广。许多高校的管理会计课程设置简单且内容落后，达不到优秀人才培养的效果。而社会上对管理会计的再教育又尚未形成成熟规范的体系，一些单位的管理会计人员其实是从财务会计人员中转岗过来。人才的严重匮乏使得管理会计在彩票管理机构中的应用愈发显得步履维艰，阻碍重重。
4.财务管理信息化水平亟待提高
管理会计涉及到大量、复杂财务数据的处理和分析，其模型的建立、分析和预测也是一项任务繁重的工程。而且管理会计因为要对彩票管理机构的业务和经营管理进行前瞻性预测，需要涉及到不同部门的信息，需要各部门之间加以配合和支持。然而，目前彩票管理机构的业务管理（发行、销售等）虽然已经依托计算机和网络技术能够实现电子化处理，但信息化发展程度较日益增长的业务规模仍相对滞后，且财务管理信息系统在适应彩票业务特质上仍有不足，在数据的采集、分析、传递、资源共享等上还有所欠缺，最终会对管理会计的实施效果造成负面影响。
二、探索加强彩票管理机构管理会计应用的对策和措施
（一）树立管理会计意识，加强管理会计理论和实务研究
管理会计作为一种为国外企业证明先进和有效的会计方法，应该得到国内学者和企事业单位的足够重视。应加大管理会计在国内的推介和宣传力度，通过组织专题研讨会、现场观摩、课题研究等方式扩大国内同西方发达国家在管理会计上的交流，提高和深化国内各界对管理会计的认识。积极借鉴西方的学术成果，加快我国管理会计理论和实务研究步伐，推动管理会计理论模型同企事业单位财务管理实践的融合，提高管理会计模型的准确性、实用性。财政部门和会计行业协会应加强对管理会计的应用指导，制定实施标准，构建管理会计体系。政府应会同财政、体育、民政等加强对彩票管理机构管理会计的理论和实践探索，推动彩票管理机构管理会计的应用和实施。
（二）加快彩票管理机构改革，健全内部控制建设
目前彩票管理机构实行的职能管理与业务经营合一的管理模式，这种既是裁判员又是运动员的管理模式容易滋生内部管理风险，引发权力寻租、腐败等违规行为，也由于其双重管理身份给管理会计的实施和应用造成了难度。应加快彩票管理机构改革，紧抓事业单位分类改革的机遇，推进彩票管理机构管理和经营职能分离，按照管理的要求和职能特点构建起科学、规范的制度和业务流程，建立起权责利相统一的管理体系。彩票管理机构应健全内部控制制度建设，健全彩票的发行、销售、收入管理、支出管理、资金归集与分配、结余管理等管理和监督措施，建立起科学完善的会计体系，提高会计信息的真实性、准确性和全面性，为管理会计实施和模型的准确适用奠定基础。
（三）建立职业资格考试制度，注重管理会计人员培养
在管理会计应用和推广的过程中，管理会计人才的储备和培养是不可或缺的一环。应从高校培养抓起，改革高校会计专业和课程设置，转变人才培养模式，对接国内外先进研究成果，提高课程的实务操作能力，做好管理会计人才的初级培养工作。同时，应鼓励和推动管理会计的社会教育、职业教育和后续教育发展，财政、人保等部门应加强对职业教育机构的指导，将管理会计教育纳入会计人员继续教育课程计划。职能部门应加快开展管理会计职业技能鉴定，推行管理会计职业资格证书制度，强化对管理会计的资格准入和人才培养，培育和完善管理会计劳动资源市场。鼓励彩票管理机构将管理会计人员工资同职业资格证书挂钩，提高会计人员的学习热情和积极性。彩票管理机构自身也应加强对管理会计人员的培养和教育，加强经费保障，提供学习环境，搭建人才晋升渠道，建立专家库，优化人才管理。
（四）推进彩票机构财务信息化建设，促进实施环境改善
彩票管理机构应加快彩票业务管理大平台的开发建设，促进彩票管理不同业务平台的对接和融合，整合信息资源和管理渠道，优化管理效率，提高经济效益。在财务信息平台的构建上，应按照业务流程规范科学进行系统架构设计，并按照管理会计的特点和要求加注相应模块，提供管理会计管理接入端口。推动办公系统自动化，促进中心同各部门、中心同各基层中心之间的交流和工作协同，逐步取消公文运行方式，实现无纸化、信息化办公，提升工作效率、节省办公成本。将风险控制纳入财务信息化平台，加强对各站点的销售信息实时监控和统计，建立报告系统。财务信息平台的实施过程中应注重权限管理体系的建立，加强彩票管理信息的权限管理，注重网络管理安全。
三、结语
管理会计是二十世纪初产生的一门新兴的会计分支学科，它把会计信息应用于企业管理，为经营决策优化和提高经营效率提供各种有用的方案和资料，从而帮助企业管理者做出正确的决策。目前管理会计在我国企业界特别是大中型企业中已经得到了较为广泛的推广和应用，为更多的决策者、理财人所掌握和利用，显示出旺盛的生命力和广阔的发展前景。目前，管理会计运用于高校的财务管理尚处于摸索阶段，但管理会计在高校的应用必将对资源的优化配置、资金使用效率的提高以及财务管理的规范化起到促进的作用。
一、管理会计运用于高校财务管理的必要性
会计的职能是包括反映、监督和参与经营预测和决策。财务会计主要注重前两个基本职能，而管理会计注重预测和决策。管理会计在经济业务活动过程的主要目的有四个：一是预测，为编制财务计划提供依据；二是控制，在执行过程中进行核算并跟踪管理；三是决策，通过核算结果对可选方案提出最优方案；四是评价，对实际业绩进行考核并为下一会计期间积累资料。管理会计运用于会计的一些方法，为规划、决策、控制与考核提供资料信息，为决策者提供最终决策依据。管理会计偏重于为单位内部管理服务。
目前，我国高等教育办学机构、投资渠道、培养方式等教育体制状况不一。但财务管理模式基本大同小异，大都采用高等学校会计制度进行核算，很少为学校的发展提供决策依据，未能行使管理会计的职能。面对各种不同的条件和对象，如何运用管理会计的内容进行规划、预测、控制、评价是现今财务管理的一项主要目标。管理会计中独特的预测方法，可以根据各种不同备选方案选出最优方案，进而可以为高校投资发展决策，制定招生计划及确定最低收费标准等提供决策依据。因此，高等学校在其经济活动中充分运用管理会计这一手段，对其经济活动加以反映、监督、预测和控制，从而提供决策的依据是十分必要的。
二、管理会计在高校财务管理中的运用分析
（一）投资决策的应用
目前，我国高校已经进入快速发展期，大多数高校需要扩大办学规模，投资需求大。如何能使资金增值，避免财务风险，做到少花钱多办事，实现低成本扩张，将是高校财务管理中的一个重要课题。高校可以运用管理会计中的货币时间价值和投资的风险价值两个基础概念进行决策分析。如果将资金存入银行，可以获得利息，几乎没有风险；如果将资金购买股票，可获得高于银行存款利息几倍的报酬，但风险却较大。高校财务管理可以运用概率分析的方法对风险和报酬做出科学的比较。以现金净流量，内含报酬率为评价指标，采用多元化投资策略，优化投资组合，形成一个财务风险相对分散而投资效益达到最大点的投资组合。管理会计中的投资决策方法将对高校财务管理工作有很大的帮助。
（二）预算管理的应用
管理会计的规划控制职能主要是通过全面预算来实现，其中财务预算处于核心地位。目前，大部分单位在编制财务预算时，一般是以以前各种费用的实际支出数为基础，对预算期内的变化因素进行调整来确定。这种做法的一般缺点是将原来不合理的费用支出甚至错误决策带来的不必要支出继续存在下去，从而继续造成浪费，既不符合真实性，也缺乏客观性。特别是在高等学校由于实行收付实现制的会计原则，支出又不尽均衡，如一次高额购入大型实验设备即作为设备购置费一次列支，而不是以折旧形式计入成本（支出），以“以前实际支出数”为基础的不合理性显而易见，或造成经费支出浪费、或造成经费安排不到位。零基预算就是以“零”为基础编制计划和预算的方法，或者说，零基预算是写在“白纸”上的预算。这种编制预算的方法不从原有的基础出发，根本不考虑基期的费用支出水平，一切以“零”为起点，从根本上来考虑各个费用项目的必要性及开支规模。具体到高校就是要根据年度或预算期的事业发展规划以及教学计划、科研计划、购置计划、维修计划等，充分考虑支出的必要性以及价格质量等因素，按照有关的定额、标准进行编制。为了发挥预算对支出的控制作用，预算的编制要力求明晰、详尽，增强预算本身的可操作性和对支出规模支出过程的可控制性，做一件事清清楚楚、花一分钱明明白白，力戒“大概、可能、差不多，然而恐怕很难说”的模糊预算，起不到应有的控制作用，形同虚设，计划要切实可行、预算要执行严格，同时要考虑执行中的变化因素，安排预算要留有余地、以利于防范突发事件和确保资金周转。同时还需要做好有关标准、定额资料的积累工作。
（三）成本二分法的应用
现代管理会计的成本二分法不仅适用于生产企业的财务管理，同样也适用于高校的财务管理。它通过分析学生数量与办学成本的依存关系，可以清楚地掌握学生数量对哪些项目产生影响，从而能合理地安排支出，有效地配置资源和节约成本，提高办学效益。具体表现为：
1.固定成本：指在一定限度内不受学生数量变动影响而固定不变的成本。如：离退休费、仪器设备或教学设备等。另外，管理会计还将固定成本按其支出数额在实际工作中能否改变，进一步细分为酌量性成本和约束性成本。酌量性成本：指管理当局的决策行为能改变其数额的成本，如培训费、招生广告费等。约束性成本：指管理当局的决策行为不能改变其数额的成本，如离退休费、房屋及设备租金等。对固定成本，高校在编制预算时，其应用主要包括：要分清那些经费项目是属于固定成本、酌量性成本，还是约束性成本；在编制预算时，要想降低酌量性成本，必须从精打细算，厉行节约，减少绝对额着手；降低约束性成本，要从经济合理、规模适度地利用高校的扩招能力，提高高校的招生率与就业率入手；另外，固定成本宜采用总额控制、定额管理、费用包干、专项下达的管理模式。
2.变动成本：指总额在相关范围内随学生数量的变动而发生相应变动的成本。如奖学金、物价补贴等。对其应用主要包括：分清哪些经费项目是变动成本，并熟悉其特点，其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本：指其成本总额不随学生数量成正比例变动的成本。如设备购置费、修缮费等，对其应用主要包括：分清哪些经费项目是混合成本，并了解其影响因素。同时应用回归分析法加以分解，以确定其成本性态的影响金额。
4.实证分析。笔者引用某高校2001－2003年之间教育事业费中设备购置费、公务费的实际支出情况，分析办学成本与学生数量的关系从中可见，2001－2003年学生数量从13641人增加到15287人，但设备费总额3年来基本持平，不受学生数量增减影响。而公务费却随学生数量的增加而增加，从生均来看，随学生数量的增加，生均固定成本呈减少趋势，而生均变动成本却增加。
（四）责任中心的应用
责任会计是管理会计的一个子系统，是为了适应经费责任制的要求，对内部各职能部门的经济活动进行规划、控制和考核。所谓责任中心，就是单位内部有专人承担规定责任和行使相应职权的内部单位。搞好责任会计，设置好各责任中心，有利于调动广大教职员工的工作积极性和创造性，有利于充分发挥各层领导的聪明才智。
（五）量本利的分析应用
量本利分析是在成本习性分析基础上，对业务量、成本、利润之间的依存关系进行的分析，其中的方法对高校财务管理具有指导性意义。在高校中，“量”为学生人数，“本”为办学成本或办学投入，“利”为事业结余。从财务角度分析，在是否扩大招生规模的决策中，在不增加新的固定成本的前提下，假设生源充足，则取决扩大招生规模能否带来贡献毛益，即增加的收入是否超过增加的教育成本。只要扩大招生规模能带来贡献毛益，补偿部分固定成本，则扩大招生就是可行的。随着高校办学自的进一步扩大，在保证完成教育科研任务的前提下，高校可开展各种形式的办学活动。这些活动是有偿进行的。作为学校就要考虑到至少招多少学生才能保证教学工作的正常进行。这时可以利用量本利分析原理，预测招生人数的盈亏临界点，通过计算确定最低的招生人数。
三、在高校财务管理中推广应用管理会计的途径
（一）在高校财务部门设立管理会计信息系统
管理会计的主要目标是实现资金效益的最大化。管理会计活动是根据基本的财务管理信息，进行预测、决策、规划、控制和考核，需要用较为复杂的数学方法。如果手工计算，很难达到预期效果，必须在会计网络化的基础上建立管理会计信息系统。
（二）提高会计人员素质，建立专业的管理会计人员队伍
目前，我国管理会计人员素质较低，基础教育比较落后。传统的管理会计教育模式不注重与实际相结合，所用理论基本沿用西方的。因此，要提倡理论研究的现实性、灵活性和综合性，培育一支素质高、观念新，能适应现实之需的专业管理会计人员队伍，并充实到高校财务管理人员队伍当中。
（三）转变观念，改进财务管理方法
首先，高校领导者应更新观念，切实改变以往墨守成规的财务管理僵化模式，增强创新意识，引导财务人员积极参与决策。其次，财务人员应改变一贯的事后报账算账的财务管理模式，变被动为主动，找出一条在集权模式、权威被认同的思想下而财务管理能动性、主动性又能充分发挥的路径，实行事前、事中及事后的全程财务管理，促进资源优化配置，提高财务管理水平。
（四）完善管理会计理论，使之与我国高校的会计实践相适应
当会计造假成为全球性问题的时候，加强会计监管，避免和减少会计造假动机、造假行为必然成为会计界乃至全社会共同探讨和研究解决的重大课题。会计造假导致会计信息失真，会计信息失真引发会计主体对投资人、利益相关方和全社会做出不真实承诺。随之产生会计主体信用度下降，由于信用匮乏从而削弱了会计主体在市场经济中的竞争力并导致经济效益大幅下降，严重时致使企业破产。如何增强会计主体的竞争力，保持市场经济体系健康、稳定运行，加强会计监管是一个具体而有效的措施。建立会计监管体系是会计界的一件大事。如何建立会计监管体系？建成什么样的会计监管体系？会计监管平台是什么样的？监管所产生的结果如何处理？作者将在本文就这些方面谈一些新的认识。
一、会计主体、中介机构及全社会要树立适时的会计监管理念。
1、会计主体要转变监管理念，由被动地接受监管转变为主动的参与监管。会计主体作为经济发展的一份子不是独立存在的，它要与其它会计主体进行公平交易而实现自己的经营目的、经营理念，从而使会计主体实现企业价值最大化，通过自身发展又带动全社会经济进步。自身发展的动力来自于两个方面，一个是内在动力，即通过自身真实的会计信息，进行财务分析，寻找问题，解决问题；另一个是外部环境，即网络信用度高、会计信息值得信赖的经济合作伙伴，在彼此互利的情况下共同发展。外部环境与内在动力相辅相成，互为作用。内在动力决定外部环境，外部环境又反作用于企业内部，外部环境的形成是每一个会计主体共同努力的结果。这就要求所有的会计主体主动接受社会、投资人、经济合作伙伴等的监管，在提高自身会计信息质量的同时创造一种以信用为主基调的市场环境。
2、会计信息使用者、中介机构及全社会要树立未雨绸缪的会计监管理念，主动参与对会计主体的监管活动。“事不关已，高高挂起”是一种极其自私的表现，这些“不关已”的事终究会由于无人制止而泛滥成灾，到那时“灾祸”就会降落到每个人头上。只有会计信息使用者、中介机构及全社会从思想上重视会计信息失真问题，从行动上加强对会计信息的监管，我们的经济生活才会建立良好秩序。
二、政府要高度重视会计监管工作，健全会计监管法律、法规，制定会计主体必须披露真实、准确会计信息的游戏规则。
每一个会计主体就好像是政府的一个孩子，对一个孩子来说父母的严加管教会使他茁壮成长；而怠于管教，甚至父母本身就是不学无术之徒，那这个孩子可惨了，也许他会成为社会的犯罪分子。所以，政府重视会计监管工作，制定严肃、完备、覆盖面广、实用性强、惩罚手段和力度准确、奖励适合的会计监管法律、法规是会计监管体系中不可或缺的一部分，它会告诉会计主体应该做什么，不应该做什么，什么是正确的，什么是错误的。
三、建立会计监管平台，确定会计监管主体、客体及监管方式。
1、形成国家、社会和企业内部三位一体的多元化的监管主体。我国正处于计划经济向市场经济的转型期，会计监管主体在遵循成本效益原则的前提下，由单一的政府监管主体转变为国家、社会和企业内部三位一体的会计监管主体。国家、社会和企业内部从不同角度和不同层面在市场经济条件下实施会计监管。国家要通过建立会计监管制度、实施会计监管行为，达到提高会计信息质量的目的，但要杜绝工商、税务、银行、上级主管部门等多头监管而导致无人监管的现象产生；社会要通过渗透全民信用意识、诚信理念而实现百姓关注企业会计诚信、参与企业信用管理的自觉性，同时要积极发挥会计行业协会的自律机制，强化行业指导功能；企业要建立有效的内部控制制度实现会计监管。
2、一切产生会计行为的经济实体均为会计监管客体。会计在现代经济生活中无处不在、无所不在，会计是市场经济秩序的维护者，就好比一个人不管是开汽车、骑自行车、步行都要遵守交通规则。作为会计人员无论是在什么样的单位，只要该单位从事经济活动，产生会计行为均为会计监管客体。
3、通过会计委派制、会计集中核算、国库集中支付、会计审计、政府的监事会监督等不同形式实现会计监管程序化、制度化。进行会计监管的具体形式在我国会计监管体制研究的进程中我们的会计学者、经济学家在不断的研究、探索、试行，并且不断进行改进，先后实施过企业单位的会计委派制度；行政、事业单位的会计集中核算制度；以公共财政为目的的国库集中支付制度；以中介机构为主体的会计审计制度；政府向国有企业及上市公司委派监事会监督企业会计行为的监事会制度等等都是在实施会计监管过程中表现出的具体形式。今后随着市场经济的不断发展，还会呈现出更多、更广、更实用的会计监管形式，通过会计监管形式的不断优化，逐步强化监管力度，提高监管质量。
四、建立会计监管的信息反馈系统，通过反馈信息实现会计监管效益最大化。
会计监管结果是监管过程的结晶，是会计监管体系的精华，有效地利用会计监管结果是实现监管效益最优化的重要一环。就好比一个人，无论从事什么工作都要有工作简历，通过工作简历你会对他做出一个一般性的认识，这个认识是他经历的结晶，通过这种认识可以判断他的工作能力、工作水平、道德修养以及委以重任的程度。会计监管的结果也要有这样的效应。1、建立会计监管客体信息资料库，形成监管客体会计信息“历史档案馆”。一个人如果今天做了坏事，明天仍是好人，并从这件坏事中使这个人得到了经济利益,那他明天会继续做坏事,别人看到后也会模仿他做坏事。监管主体对监管客体实施监管行为产生监管结果，对监管结果如何处理也是同样的道理，如果监管结果是该监管客体披露了虚假会计信息，而监管主体只采用说服教育、纠正虚假信息、适当惩处等轻描淡写的手段只能解决眼前问题。要想建立规范的市场经济秩序必须为监管客体的会计行为产生的会计结果建立监管结果信息资料库，在监管主体存续期间将监管客体的会计行为记录在案并公布与众，让他为自己的行为承担社会责任。也就是说，一个人，如果大家都认为他是一个骗子，便不再会有人同他交往。建立监管客体监管结果或会计行为信息资料库让市场“这只看不见的手”约束会计主体，真正实现会计监管目的。
2、建立会计人员工作信用资料库，在监管会计主体的同时监管会计人员。监管客体的会计信息出自监管客体的会计人员。作为一个会计人员如果为一家企业出具虚假会计信息受到处罚，因此辞职（或被开除），但他换一身衣服到另一家企业又继续从事会计工作，因为他出具虚假会计信息的“历史行为”新企业并不知晓。为会计人员建立工作信息资料库并公布于众，有助于使有能力、有工作水平、有道德水准的会计人员提高知名度，体现自身价值，而对有过会计违规经历的会计人员要让他为自己的行为在市场中受到应有的惩罚，从而通过有效监管会计人员，达到提高会计信息质量的目的。
虽然管理会计是随着经济的发展而新生的一门事物，但随着企业经济管理活动的重心的转变以及会计系统的不断更新完善，在新形势下，管理会计在企业的发展过程中的重要性愈加凸显，二者融合的趋势越来越明显。从理论上来看，财务会计与管理会计融合的成因主要体现在以下几个方面：
1.财务会计与管理会计在对象上的相似性
所谓会计对象是指会计审查和监督的内容。而在市场经济规律的作用下，企业经济管理的相关活动总是由相应的资金运动来加以反映的，一定的资金运动以及它所揭示的企业经济管理活动就是会计审查和监督的内容，也就是我们所说的会计对象。在新形势下，会计对象的研究内容也随之加大，会计管理模式也从传统的监督财务会计向知识资本管理进行转化。财务会计和管理会计的对象已经不能再局限于企业一定的资金运动，在新形势下还应当包括与物质运动、资金运动、信息运动息息相关的，体现投资者、经营者、客户等利益相关方的产权运动。所以，从整体上来看，财务会计与管理会计在对象上非常相似。
2.财务会计与管理会计在根本目标上的相似性
传统企业观念认为：财务会计的目标在于编制出反映企业经济管理运营活动并且向外进行公布的财务报表；管理会计的目标在于对企业的生产、经营进行管理，实现企业利润的最大化。但是，实质上，在资本经济化的当前形势下，企业的管理观念已经发生了根本性的变化，企业管理的重心已经转变为知识资本和智力资本。而由于智力资本集中体现在财务会计信息之外，因此，企业的管理层必须要求由财务会计和管理会计同时提供相应的信息来作为做出决策时的参考。现代会计系统一方面要求财务会计必须提供真实、准确的对外供投资者、债权人等利益相关方了解的企业经营管理信息；另一方面要求管理会计改进和创新企业的内部管理最大程度的维护利益相关方的利益。财务会计与管理会计二者结合起来为企业的经营管理提供服务，因此，二者在根本目标上非常相似。
3.财务会计与管理会计在信息来源上的相似性
财务会计与管理会计都是对企业的运营管理情况作出的会计分析，都来源于企业运营各个环节和过程的数据信息，只是会计人员对数据信息归纳、整理的重点不相同才导致最后信息形式上的不同，但实质上，从总体上来说，财务会计与管理会计在信息来源上是相似的。
二、新形势下如何才能实现财务会计与管理会计融合
虽然不仅从理论上来看财务会计与管理会计有融合的可能性，而且从实践上来看二者融合也是当下企业发展的必然趋势，但是如何在新形势下实现财务会计与管理会计的融合仍然是一道难题。一般来说，实现财务会计与管理会计融合的方法主要包括以下几个方面：
1.树立科学的会计观念
在企业传统的管理观念下，往往重视监督财务会计而忽略管理会计在企业经营管理中的作用，在新形势下，这一传统观念已经不能适应企业当前的发展要求。在知识经济时代，企业管理者必须树立科学的会计观念，实现监督会计向管理、服务的重心转变，真正将这二者完美结合起来共同实现“维护投资者利益、提高企业管理效率”这一终极目标。
2.改进并完善企业的会计体系
1、企业管理层认识不足
随着市场竞争的日益激烈，企业管理者的大部分精力都放在了提高企业经济效益，促进企业产品销售的方面。企业管理者对于财务管理重视程度不够，忽视了企业管理会计人才队伍的培养和选拔，企业管理者对于管理会计人才对于企业长远发展所起到的重要作用没有充分意识，同时企业缺乏培养和选拔管理会计的动力。企业管理者对于管理会计人才队伍的建设的重视程度直接影响到企业管理会计人才队伍的建设和管理会计人才的引进。作为企业的管理者，不仅要在管理和企业经营方面投入关注，同时需要重视企业的财务会计管理和建设。许多国外大企业的管理者都起步于财务、会计等部门，对于财务管理有非常深入的了解，这不仅对于把握企业的经营管理有非常重要的作用，同时也为企业培养了众多的会计管理人才，为企业的财务管理工作奠定了坚实的基础。
2、财会人员素质参差不齐
企业的财务管理工作主要有财务会计进行，企业对于财务会计的选拔直接影响了企业管理会计的发展。企业财务管理会计的工作需要由会计人员完成，直接影响到企业的经济效益和正常经营，所以，对于企业财会人员的选拔是非常重要的，企业财会人员的职业素质同样是非常重要的一方面。当前，我国财会人员的整体数量多，但是质量不高，总体的职业素质还非常欠缺，这主要包括财务会计的知识水平低、知识结构不合理、专业技术职称差别大、继续培养教育不够重视等几个方面。财务会计人员的职业素质不高，直接影响了企业的财务会计管理工作的推进，在会计工作方面出现弄虚作假的现象，造成了企业的财务会计管理工作失误，财务会计信息失真的现象。同时，目前企业的财务会计人员主要是职能部门的普通员工，只是做好本职的财务会计工作，没有参与到企业的管理经营之中，没有起到应由的作用，只是简单执行领导布置的任务。
3、理论和实践脱节
企业的管理会计人才队伍建设是适应时展的一项举措，是根据具体的市场经济环境和企业运营状况所决定的。社会环境的变化会引起企业内部组织结构的调整和改革，也直接影响了企业会计的内容、预测、决策、规划和控制等。我国目前的管理会计理论大都由国外引进，并没有普遍的运用到企业之中，国外理论不适应我国的具体国情，而且理论和概念的假设性过大，与现实情况不符。这直接影响了管理会计理论在我国企业的具体应用。
二、管理会计人才队伍建设的具体措施
1、提高管理会计地位
提高企业管理会计的地位，首先要从企业的管理者入手，只有企业管理者加大对管理会计的重视，才会引进更多的管理会计人才，为企业的财务管理会计工作营造良好的环境，也就提升了企业管理会计的地位。这能够更好的发挥企业管理会计的作用，使管理会计在企业经营管理活动的预测、决策、规划、控制、评价等方面起到积极的推动作用。领导者在企业内部要设置专门的管理会计岗位，培养和引进专业的管理会计人才，使企业的管理会计真正的参与到企业的经营管理之中，有自己独立的岗位职责和岗位权限，为企业的发展作贡献。同时，企业管理者要注重对管理会计的深层次培养，定期对管理会计进行培训和再教育，提升管理会计的职业素养和专业技能，在企业管理中发挥更大的作用。
2、夯实理论功底
管理会计理论功底的夯实需要从根本上入手，在管理会计的培养和学习阶段夯实基础，不断的进行培训和再教育，提升管理会计的职业素养和专业水平。首先，完善高校的管理会计培养机制，在专业理论只是学习的同时，更注重实际操作的应变能力的提升，提高管理会计的职业素质，培养管理会计的责任感，灌输管理和财务会计两方面的内容和意识，使管理会计明确自身定位，在企业的发展管理过程中发挥应有的作用。加强高校教师队伍的建设，提升教师对于管理会计的教学水平，培养适应时展和需求的合格的管理会计人才。其次，健全职业资格管理制度。提升管理会计职业资格的入门要求，实现管理会计的科学化培训和考试，保障管理会计人才的质量，使之适应是社会发展的要求。最后，构建系统化的继续教育机制。为了适应企业的不断发展和环境的不断变化，管理会计人才的继续教育问题显得尤为重要。国际需要设立专门的机构对管理会计继续教育工作进行规范和管理，制定继续教育的相关规定和政策，督促企业的管理会计人员进行继续教育。在工作中出现的问题和困难，可以在继续教育过程中的到解决，同时使管理会计人员意识到自身的不足，提升自身的职业素质，适应企业的不断发展的要求。
3、实践应用
一、国外银行财会管理体制和模式
国际先进的商业银行在经过市场经济的优胜劣汰的长期考验后，在财务预算管理、成本核算管理、成本控制模式、会计核算体系等方面已经逐步形成了较为科学、规范的财会管理体制和管理模式，其主要特点有：
(一)科学有效的财务预算管理。预算管理是国外商业银行财务管理的重要内容，是实现银行经营目标的重要方法。国际商业银行财务预算管理特点是部门、员工广泛参与、董事会集体决策，其计划性、可行性、约束力都比较强。在预算内容方面，紧密结合银行预算期的经营管理目标，诸如股本回报率、资本利润率、资产利润率、实现利润、市场占有率等。在预算管理流程方面，国外商业银行财务预算的编制执行由银行决策层和执行层上下紧密结合共同制定和执行。首先，银行的决策层——董事会根据股东的收益目标要求(如股本回报率等)，结合银行经营的实际情况，确定财务预算目标和预算概况；其次，各部门、各机构等银行执行层依据董事会确定的财务预算概况、预算目标，编制本部门和本机构预算草案；再次，财务部门根据董事会的财务预算概况和各部门各机构的财务预算草案，草拟财务预算方案；然后，董事会对全行财务预算方案审核修改通过；最后，财会部门将董事会通过的财务计划下达到各部门、各机构执行，并实行监督检查，在执行过程中不允许任何机构和个人随意修改变动，如需变动要经董事会讨论通过。
(二)完善的成本核算管理。成本管理是银行财务管理的五大变量(流动性管理、利率风险管理、资本管理、信贷风险管理、成本管理)的关键变量。国外商业银行实行成本否决制，把成本核算作为银行规划发展战略和进行微观决策的重要前提和依据。其成本核算主要包括经营产品成本核算、部门经营管理成本核算、客户成本核算三方面内容。
1、产品成本核算。对银行已提供或即将提供的各种金融产品进行成本核算和分析，不仅对存款、贷款、结算等传统金融产品，而且也对新兴业务进行成本核算，测算其经营成本和收益；同时将产品的盈利分析与风险分析结合在一起，将产品的收益和产品的风险系数共同核算和分析，并以此确定该项产品的定价，如相关的汇率等，为业务开拓和成本控制打下基础。
2、管理成本核算。对各经营管理部门的差旅费、设备折旧、宣传、招待、通讯等直接业务管理费用和分摊的间接业务费用进行全面而细致的核算，确切核算其各项支出变化情况，为控制管理成本提供依据。
3、客户成本核算。当前，商业银行客户需求不断变化，银行所付出的成本较难确定，有些费用很昂贵，甚至难以接受，为此，对拓展客户的成本和客户的风险性进行核算，找到既能稳定某一客户群，又能使客户成本合理化，既能包容某一行业客户，又能降低成本、取得规模效益的平衡点，为银行确定客户市场的定位、开拓新的金融产品提供决策信息服务。
(三)有效的成本控制模式。国外商业银行在加强银行成本核算的基础上，采取有效措施，严格控制成本，提高成本利润率。一是控制产品成本。规范各项业务的成本核算，通过量化核算决定各项金融产品的扩大或收缩，控制业务开展的规模和进度。对低回报的业务、收益差的新兴业务、高风险的业务进行收缩。二是严格而有效地控制管理成本。采取分部门核算等方法，对业务管理部门和经营部门的差旅费、设备折旧、公关宣传、招待、通讯等业务管理费用进行全面而细致的核算，并对各部门各机构的支出费用进行横向比较，进而实行调控，将费用向有良好效益的部门或机构倾斜。三是控制客户成本。对开拓客户的成本和客户的风险进行量化分析，确定客户成本和风险度，对高成本、高风险的客户控制发展速度，对低成本、信誉良好的客户提供优质服务，加快发展。
(四)集权的会计核算体系。为适应市场经济的需求，提高效率和防范风险的能力，国外商业银行利用电脑和网络系统，高度集中会计核算体系，实行总行、分行集中核算体制，由总、分行进行总账核算和会计明细核算，各机构、部门仅有簿记员即电脑录入员，其会计核算均由总分行会计核算人员利用电脑系统集中完成，这样既可以满足市场竞争的需要，又能适应防范风险的需求。
(五)健全的财会职能。国外商业银行财会职能已经从单纯的记账会计，发展到目前的管理会计。主要包括三个方面职能：一是决策支持职能，对银行的经营状况分析、预测，为决策层提供决策支持服务和经营管理的参谋助手服务，这是国外商业银行财会工作的重心；二是经营信息服务职能，利用电子化网络化等手段，客观、真实、准确地提供业务经营和财务收支数据信息和分析；三是管理控制职能，对各项业务收入和成本支出、财务收支状况实行监督检查控制，对各部门工作量、工作业绩进行量化考核，并建立相应的激励机制。
二、我国国有商业银行财会管理现状
伴随着我国金融体制改革的深入，我国涌现出许多中、小股份制银行和城市商业银行。竞争的加剧使我国部分商业银行财会管理向前迈出了一大步，财会职能正向管理会计、成本会计延伸，财会体制正酝酿向三级核算转变，成本核算和控制也得到一定的重视，但由于历史等诸方面的原因，在财会管理体制和模式等方面，特别是在基层分支机构财会工作中，与国际先进商业银行之间有一定距离，难以适应国际化新形势的需求。
1、财会职能转变滞后。目前，一些机构的财会职能仍停留在“初级阶段”，不同程度地存在着“重算轻管”的现象：重核算，轻决策支持服务；重账务处理，轻成本控制和盈利控制；或者，已认识到管理会计的重要，但履行控制欠得力，以致一些机构成本列支不断加大，营业收入跑冒滴漏的现象时有发生，极大地阻碍着银行经营效益的提高。
2、财会管理体制转变滞后。目前，由于历史和技术上的原因，大多数国有商业银行的财会管理体制仍是五级管理(总行、一级分行、二级分行、支行、办事处、分理处)都进行会计核算，都有明细账。尽管大部分机构的财会人员能依法合规操作，但人为因素较难控制：有的机构为了局部利益，或贷款利息不及时入账，或少计贷款利息，或多计提存款应付利息，又将存款利息支出直接打入成本，如此等等，造成损益核算不准、控制不力的弊端，形成新的风险点，违反了国家有关金融财会法规，不符合商业银行经营原则。
3、成本核算方法简单，缺乏科学性。目前，多数国有商业银行的成本预算仍然使用简单的增量预算法，总行根据分支机构的需求，以过去的数据为基础，即承认过去是合理的，这会导致过去不合理的费用开支沿袭下去，造成预算浪费，同时也会由于对实际需要考虑不充分，造成预算不足。目前我国多数银行成本管理处于粗放管理阶段，表现在：一是相当部分机构停留在一般化号召或简单化的布置上，没有深入、细致、严格、规范的管理规定，没有专门的成本分析制度，没有确切的量化成本分析模式，没有明确的责任人；二是成本分析未能普及，仅在定期的年报或月报之中涉及到一部分，相当机构的成本分析被认为是少数财会人员的事情，没有贯穿到全行经营管理活动中去。
4、成本管理涉及面狭窄，控制力不强。我国商业银行通常不单独设立专门的成本管理机构，成本管理工作分散在财务部、筹资部(储蓄部)、国际部、资金部。财务部门提供费用的预算，并负责控制、分析预算的执行情况和调整，业务部门负责各自业务范围涉及的成本控制。成本控制分散在部分机构中势必造成成本控制无章可循，有法不依。
三、几点启示
我国国有商业银行与国外商业银行在财会管理和运作，从预算内容和编制方式等方面存在较大差异。面对我国加入WTO后国际化、一体化的市场经济环境，国有商业银行财会工作势必要与国际接轨，参与国际竞争。为此，改革国有商业银行现行财会运作方式已成为当务之急。
1．改变财会职能。建立以“预测”、“决策”为主，以“规划、控制、责任考核评价”为辅，以跟踪监控为主要手段的管理会计职能。其中，应主要突出预测职能的地位，加强对市场环境、经营前景的预测，搞好财务收支预算；提高对财务收支、会计核算、支付结算等业务的跟踪监控能力。
2、改革财务预算管理模式和运行程序。建议建立以行长为组长，以财会、计划、信贷、筹资、中介以及其他部门负责人为成员的管理会计领导小组。把现在的会计部门划分成管理会计和财务会计两个分支。管理会计主要站在经营角度，从效益出发，通过预测分析、决策分析、全面预算、成本控制和责任会计等专门方法，对计划、信贷、筹资等业务部门提供的信息加以整理、分析，预测经营前景，参与经营决策，编制财务计划，监督、控制各责任部门的指标完成情况，并对其业绩进行考核评价；财务会计部门主要站在核算的角度，从日常业务出发，加强对存款、贷款、投资以及各项收入、支出的核算，参与资金营运，办理社会资金结算，并对账簿、凭证、报表进行编制、保存和管理。在程序方面，应重点改变自上而下行政下达的财务计划管理模式，突出上下参与、部门协作、董事会决策、共同编制执行的财务预算管理的特点。管理会计部门可对各种信息资料加以分析整理后，在向本级决策者提交建议的同时，把信息及时报送给上级管理会计部门。上级管理会计部门对全辖的信息整理审定后，把决策的方针下达给下级的管理会计部门，下级管理会计部门再根据自身实际情况落实。
1.懂工程项目建设知识的专人负责财务管理工作。2.做好账务设置和账务管理。3.项目初步概算不能擅自变更，确需调整的必须上报主管部门调整。改进项目管理思路，严格执行批准的项目初步设计和概（预）算。4.建立健全内部财务管理制度。结合本单位工程项目内容，制定适合本单位特点和管理要求的工程项目财务管理制度，确保工程项目全过程做到有效控制。5.做好建筑工程和设备采购合同记录，按合同要求支付，对每笔记录做到心中有数，做好采购———验收———付款每一阶段和管理。合同管理要做辅助账，越细越好，将编号、代码、凭证号、名称、数量、金额、经办人、资产分类、合同编号等统统列进来，这样有助于财务竣工决算工作，也能及时发现一些问题以便纠正。6.及时掌握工程进度。财务人员要主动了解工程进度，及时为项目申请用款额度，做好项目资金执行情况月报。利用资金支付情况报表分析工程进度，执行率上不去，找找原因，提出合理化建议，相互沟通，促进建设项目工作。
二、会计核算
会计核算方法和核算流程的完善与否直接影响会计信息的真实性和完整性。基本建设项目的会计核算要求单独建账，单独核算。基本建设项目的会计核算在符合国家会计制度的前提下，要满足会计信息的查询和统计分析的需要，满足财务管理的需要。基本建设项目要按单位工程核算，会计科目设置的层次和深度影响到会计核算的详细和准确程度，基本建设项目的会计核算不仅要进行常规会计核算，还要做好辅助核算。辅助核算中要做好项目档案的建立，首先要确定不同的管理对象，对管理对象进行分类；其次选择核算科目；第三确定项目结构；第四项目分类定义；第五录入项目目录。基本建设项目共有15个资金占用会计科目，7个资金来源会计科目。资金占用会计科目包括：建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其它投资、交付使用资产、器材采购、银行存款、财政应返还额度、现金、预付备料款、预付工程款、预付设备款、应收有偿调出器材及工程款、应收票据、其它应收款。资金来源会计科目包括：基本建设拨款、应付器材款、应付工程款、应付有偿调入器材及工程款、应付票据、应付工资及福利费、其它应付款。
（一）建筑安装工程投资
简单地讲，建筑安装工程投资就是建筑工程和安装工程的实际成本。需要强调的是，必须严格执行工程价款结算制度，签订的施工合同中要明确工程价款结算方式，有5种结算方式，一是按月结算；二是分段结算；三是竣工后一次结算；四是分次结算；五是进度结算。最后，必须预留5%的工程质量保证金，待工程验收一年后再清算。
（二）设备投资
设备投资就是各种设备的实际成本。3个下级明细会计科目，包括：需要安装的设备投资、不需要安装的设备投资、工具器具。设备投资的会计核算要与设备采购合同相互对应，做好设备投资的辅助核算，将单位工程、设备名称、合同号、制造商（供应商）、规格型号、设备编号、单位、数量、单价、设备费用、设备安装费逐项记录。设备投资账务处理应注意的问题。（1）不需要安装的设备工具等，可直接计入设备投资支出。（2）需要安装设备购入后，需具备一定条件才能计入设备投资支出。（3）安装设备发生的建筑安装费用不能作为设备投资支出。
（三）待摊投资
除建筑安装工程投资、设备投资外发生的实际成本。待摊投资下设17个二级会计明细，在这不一一列举，着重讲一下建设单位管理费，建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支，总额控制是以项目总投资为基数，按不同规模分档计算，建设单位管理费中业务招待费支出不得超出建设单位管理费总额的10%。待摊投资账务处理应注意的问题。（1）建设单位管理费的开支范围、开支标准。（2）非法收费、摊派不得计入待摊投资支出。
三、基本建设财务工作守则
1.是否按照《国有建设单位会计制度》的规定设置使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表；会计资料的保管是否完整；是否建立和执行内部管理控制制度。2.各项建设资金来源是否及时、足额入账，资金管理是否严格有效，有无“小金库”现象。3.建设资金的使用是否真实、合规、合法，有无挤占、挪用、虚列建设资金等行为。4.支付工程进度款、办理工程结算是否严格按照合同的约定办理，工程结算资料是否完备，审批手续是否合规、齐全，有无超进度多付款现象。5.工程物资的供应是否符合规定，管理是否规范，有无物资流失和损失浪费情况。
四、基本建设项目财务管理工作的几点体会
1.经常、主动与工程项目负责人进行沟通与反馈是做好基本建设项目财务管理工作的前提。在工程项目建设过程中，由于工程项目人员组成是临时的、分散在不同部门（处室），大家工作都很忙，不可能经常聚在一起，作为财务管理部门要主动与工程项目人员沟通，告之哪些支出不合适了，执行进度有点慢等等。通过沟通，促进财务管理工作，提高工作效率，确保工程项目各项任务的完成。2.严格执行国家基本建设有关法律法规的规定，自身要加大会计业务知识的学习，同时要多学习工程项目方面的知识，如工程造价、建设项目管理等，提高自身基本建设财务管理能力。3.基础工作要夯实，基本建设会计核算要做好辅助核算，对每一笔合同，每一笔支出都要细、全，不要怕麻烦。
五、结束语
