发布时间：2023-03-21 17:08:51
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路文化建设论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
国际上开展PMC业务的公司大部分都是大型跨国公司，这些公司都具有丰富的项目管理经验、优良的业绩、成熟有效的项目管理体系、优秀的项目管理团队、便捷的项目管理软件系统。PMC一般有三种类型，一是代表业主管理项目，同时还承担一些界外及公用设施的EPC工作；二是PMC承包商作为业主管理队伍的延伸，管理EPC承包商而不承担任何EPC工作；三是PMC承包商作为业主的顾问，对项目进行监督、检查，并将工作完成情况及时向业主汇报。PMC模式的优点：可充分利用PMC承包商成熟的项目管理体系和丰富的项目管理经验；投资方仅需保留很小部分的基建管理力量对一些关键问题进行决策，而绝大部分的项目管理工作都由PMC承包商承担。缺点：项目管理费用相对较高，业主对项目的控制力较传统模式弱，PMC承包商一般需通过招标确定，PMC模式下建设过程决策效率较低，最终可能导致项目建设周期相对较长。IPMTIPMT（IntegratedProjectManagementTeam）指一体化项目管理团队。一体化项目管理是指投资方与工程项目管理咨询公司按照合作协议，共同组建一体化项目部，并受投资方委托实施工程项目全过程管理的项目管理模式。一体化即组织机构和人员配置的一体化、项目程序体系的一体化、工程各个阶段和环节的一体化以及管理目标的一体化。
IPMT模式的优点：采取IPMT项目管理模式，有利于业主和项目管理单位发挥各自的特长和优势，更好地实现项目管理目标；业主可减少在传统模式下大量基本建设管理人员在项目投产后安置的后顾之忧；与PMC模式相比，管理费用相对较低，决策效率较PMC模式相对要高。缺点：项目管理费用较传统模式高；在IPMT中项目管理单位管理定位不易把握，对项目管理单位的考核难度大。EPC（EngineeringProcurementConstruction）即设计—采购—施工。通常指投资方选择一家总承包商或总承包商联合体，由总承包商负责装置或单元的设计、设备和材料的采购、施工，提供完整的可交付使用的工程项目的建设模式。EPC总承包商一般将整个项目划分成若干相对独立的工作包。总承包商可以将合同中的部分工作分包给分包商，但对分包商所负责的工作承担全面责任。EPC模式的关键就是依赖称职的专业分包商以标准化的程序对工程项目建设过程进行严格控制，使复杂的工程项目获得成功。
在EPC模式下，投资方通常通过业主或委派业主代表（PMC）管理项目。在国际工程项目中，一般都要对承包商进行两级资格预审后才进行正式招标竞争，以选定最优的承包商签订EPC合同。EPC模式的优点：有效克服和弥补业主在项目管理知识和经验上的不足，减轻业主在项目管理方面的压力；可以将项目实施中的主要风险转移给EPC总承包商；充分发挥项目建设过程中设计的主导作用，实现从勘察、设计到采购、施工一体化，有利于方案整体优化；有利于充分发挥总承包商项目管理专业知识和经验的优势，实现设计、采购、施工进度上合理深度交叉。缺点：业主对项目的掌控能力较传统模式弱；承包商在追求利润最大化的驱动下，若业主不加控制易造成项目质量控制水平低下，直接威胁到项目本质安全和长周期运行。
传统的项目管理模式为自建自管的管理模式。目前国内外大型合资项目常采用“业主＋PMC”或IPMT等项目管理模式。A石化1000万t炼油100万t乙烯工程建设管理模式采用了IPMT+EPC（或E+PC、EP+C、E+P+C）模式。发包模式依据不同装置情况采用了EPC、E+PC、EP+C、E+P+C等模式。B石化炼化一体化工程（1000万t炼油80万t乙烯工程）建设管理模式采用了IPMT+EPC（或E+PC）模式。引进社会资源，提高工程建设管理水平，组建联合项目管理团队，成立工程项目经理部（IPMT），引入具有监理资质的单位作为项目管理支持。总体设计单位纳入IPMT，主要负责炼化一体化工程总体设计规定的制订，并协调、解决各工程设计单位在设计中存在的问题。C石化1000万t/a炼油项目建设管理模式采用了IPMT+EPC（或E+PC、EP+C、E+P+C）模式。采用联合项目管理团队（IPMT）管理模式，以项目经理部PMT为核心，与各职能部门组成矩阵组织架构。IPMT设立10个职能部门，10个项目经理部（即PMT）。D石化800万t/a炼油工程项目管理采用了业主＋监理的模式，对外发包采用以EPC和E+PC为主、E+P+C为辅的模式。E石化60万t/a乙烯改扩建工程采用了业主＋监理的管理模式。对大型生产装置和需要特殊技术的辅助装置采用了EPC、E+PC的发包模式，对公用工程项目和其他辅助装置采用了E+P+C的发包模式。中外合资建设的F石化80万t/a乙烯工程采用了典型的PMC组织形式。中外合资的G石化60万t/a乙烯工程采用了PMT（以PMC为主的一体化联合管理组）管理模式。中外合资H石化90万t/a乙烯工程采用IPMT（董事会领导下的一体化项目管理组）管理模式。中外合资建设的M石化800万t/a炼油80万t/a乙烯工程定义阶段采用中方为主的PMC管理模式，执行阶段采用IPMT管理模式。项目实施的前期采用业主领导下的PMC项目管理模式，基础设计完成后采用IPMT项目管理模式。但PMC部分人员在执行阶段加入到业主为主的IPMT中。I石化1200万t炼油项目的组织形式有别于F石化80万t/a乙烯工程，采用甲方自建自管和大部分工程为E+P+C的发包模式。10项工厂型炼油化工项目建设管理情况对比。不
高速公路企业的企业文化建设是一项长期的战略工程，是确保高速公路企业在未来竞争中实现可持续发展并不断取得进步的重要途径。它需要随着时代的发展不断更新理念和方法，不断丰富它的内容。
关键词：我国 高速公路 企业文化 建设
现在我国各条高速公路管理企业已不同程度地将企业文化引入到企业经营管理之中，促进并带动了各高速公路企业的经营发展。但是由于各地高速公路企业所处的区域环境、经营理念、管理制度、创新意识、发展进程等方面的不同，企业文化创建的方式、表现的形式各种各样．所产生的文化经济效能也存在差异。毋庸置疑的是高速公路企业文化建设还处于初步探索阶段，存在一些与高速公路产生的丰厚经济效益和社会效益不相匹配的现象。尤其值得引起注意的是：我国许多高速公路企业的企业文化建设的目标和方向不明确，总体上还缺少一个统一的、具有鲜明时代精神和反映高速公路企业特色、具有很强的感知性和号召力的企业文化理念和创建平台，导致各路企业文化自摆“棋谱”，文化理念自定“旗号”，造成我国高速公路企业文化建设总体氛围显得十分孤单、淡薄，发展缓慢。
1、我国高速公路企业文化中的理念文化不够全面
细品高速公路管理企业表现各异的理念文化,发现有如下两个问题值得我们关注:首先，我国高速公路企业理念文化的体系还不够全面完整。在企业理念文化的构成要素中,高速公路管理企业或多或少都有些内容没有明确。比如,有的公司的理念文化就缺少企业使命、企业宗旨、企业哲学、企业伦理等内容,价值观体系的构建也存在薄弱环节;一些公司等都不同程度地存在着价值观体系零散、疏松的弊端。企业的价值观反映了员工判断事物轻重、先后次序的共同标准,决定了人们追求什么、放弃什么、做什么、不做什么。它不是一言以蔽之的口号或标语,而是体现在经营、管理、体制等方方面面的行为准则,每一部分又由对众多具体事物的评价和判断交织形成。纵观国内外知名企业的价值观体系,无不是严密而周全的,它无处不在地渗透到员工的工作和生活中,成为他们行动的准则,规范着他们的举手投足。相比之下,我国高速公路管理企业的理念文化显得过于单薄了。
其次我国高速公路企业的企业文化还属于弱势文化。弱势文化是相对于强势文化而言的,指一个企业没有典型的可以指导员工各种行为的理念,企业的文化现象大多来自于社会文化,特点不鲜明,主题不突出,导致社会文化的影响力超过企业文化的影响力。必须承认,目前我国高速公路管理企业的文化影响力还比较有限,企业精神的概括往往泛泛而谈,没有突出高速公路管理行业的特点和本企业的独到之处。我们在实地调查时,一位自称积年累月在高速公路路上跑车的司机他从来没意识到有的公司打出来的企业文化口号是企业精神,一直以为是宣传标语,说:“所有企业不都是这么说的吗?”可见没有个性的文化理念不仅难以引起人们的重视,而且容易降低人们的信任。虽然“团结、创新”之类确实是高速公路管理企业所推崇的,但是可不可以用更凝炼、更新颖、更动情的语言表达出来呢?这种表达不仅仅是讲究文字上的翻新,更重要的是强调对企业特色的提炼。
2、我国高速公路企业文化中的制度文化与理念文化脱节
制度文化是协调企业各方面关系、规范职工行为的各种法规和制度。通过切实可行的制度和措施，加强企业民主管理、科学管理，规范干部职工行为，使之步调一致，安全有序，保证企业生产经营活动的正常运转。
在企业文化的制度层面,多数高速公路管理企业能较好地将企业管理的共性与高速公路行业的特性结合在一起,突出企业的个性。美中不足的是,某些企业制定的制度存在着与理念文化脱节的现象,与企业的理念不一致,甚至背离了企业的核心价值观和战略目标。这个问题在高速公路管理企业的制度建设中具有一定的普遍性。比如,收费员准军事化管理是大多高速公路公司的一项核心制度,但同时许多公司的企业理念中提倡的是人性化管理,其实军事化与人性化在根本上就是冲突的。还有些企业把“务实”作为企业的精神,但其针对性不强的业绩考核制度本身就是对这一精神的否定。根据我国一些高速公路企业实况,我们发现涉及管理模式、沟通渠道、业绩考核、薪酬分配、集权分权等内容的制度因牵涉到各方的利益,矛盾比较集中,更容易偏离企业的核心理念。
3、我国高速公路企业文化对其理念承载性重视不够
作为成立时间不长的高速公路行业,高速公路企业受现代管理思潮的影响,普遍比较重视企业形象的树立和物质文化的培育。因此我国高速公路管理企业的外显文化已经有了较高的起点,今后所作的应该是精益求精的工作。
但是在一些物质细节方面许多高速公路企业还是很忽视,比如有些企业标志能否从美学设计到视觉效果上进一步改进?设计元素能否更突出时代感?员工的工装能否设计得更时尚、更温馨些?服务区的建筑风格能否贯穿统一的企业品牌主题?凡此种种,细心斟酌,还是很有文章可做的。
1.以紧扣时代脉搏为前提，使职工准确把握公路文化建设的新特点
公路文化建设的主体是广大职工，特色文化活动的形式、内容和方法只有适合公路职工的口味，才能赢得大家的认可、支持与参与，才会有广泛的群众基础。首先，从参与特色文化活动的范围来看，公路职工选择的面更宽了，随着经济的快速发展，政治环境日益宽松，社会公共事业不断完善，面向职工的社会文化活动日益广泛，公路职工可听、可看、可参与社会文化活动的机会明显增多，这样一来，公路职工在参加文化活动时也有了较大的可自主选择性。这就要求我们在设计文化活动时要充分考虑活动形式对职工的吸引力，要以更切合需求的活动内容为职工量体裁衣，以更突出的行业特色满足职工的口味。其次，从参与文化活动的选择来看，公路职工的趋向和标准更实际了。公路职工从来都是最朴素的，他们的要求和取向往往也是最讲究实际的，职工最关心的往往是活动与自己有什么关系，自己从中可以得到哪些提高，以及对社会有什么意义。那些只注重形式的活动，不但不受欢迎，反而令人反感，引起负面效应。因此，我们在设计特色文化活动时，内容上一定要贴近实际、贴近群众、贴近生活、让广大职工感到亲近、亲切，实实在在。再次，从参与文化活动的方式来看，公路职工的主体意识更强了。随着物质生活的丰富、文化素质的提高，广大公路职工已经有了更多的精力和能力去参与特色文化活动。随着参与活动广度和频率的不断提高，许多职工已经不再满足于仅仅当观众、做看客、被动地接受教育，而是更希望亲自参与，扮演员、当主角，主动地参与活动。因此，我们在设计特色文化活动时要紧扣时代脉搏，与时俱进，适应公路职工的这种文化，创新载体，改变单纯说教的这种传统方式，尊重职工的主体地位，让公路职工作为主体直接参与进来，在特色文化活动中自我教育、相互影响、共同提高。
2.以创建学习型组织为抓手，提高职工推动公路文化建设的能力
公路文化是在公路发展过程中形成并为全体职工共同遵循的价值观念和行为规范的总和。搞好公路文化建设，提升职工队伍的素质是基础。一是建立职工学习、培训、成才的激励机制和约束机制，创建学习型组织，塑造学习型职工，为职工自觉接受和践行公路文化共同价值观奠定能力基础。二是在创建学习型组织过程中，把公路文化建设远景宣传学习作为重要内容，使公路文化建设的远景和理念成为凝聚职工、激励职工的巨大精神动力。三是把全员学习、团队学习作为创建学习型组织的关键，同时注重发挥职工学习先进典型和模范标兵的带动和引领作用，形成尊重知识、尊重劳动、尊重人才的浓厚氛围。
3.以维护职工合法权益为保障，增强职工推动公路文化建设的动力
劳动关系和谐是构建和谐公路的重要基础。推动形成和谐劳动关系，应在维护职工合法权益的基础上尊重职工、关怀职工。一是树立企业与职工“利益共生、双赢互动”的理念，不断完善以劳动合同和平等协商集体合同为基本形式的经济维权机制，以劳动争议调解及仲裁和劳动关系三方协商会议为基本形式的劳动关系协调机制，以帮扶救助、送温暖活动为基本形式的困难职工帮扶机制，以职工文化体育活动为基本形式的职工精神文化权益维护机制，切实规范劳动用工制度，切实维护职工合法权益。二是坚持职工关怀常态化、长期化，增强职工的归属感。三是建立健全职工之间的沟通机制，注重以理服人、以情感人，使管理团队得到职工广泛认同，维护职工队伍的和谐稳定。
4.以着力吸引职工为目的，设计好公路文化活动过程中的载体
【论文关键词】网络文化；道德教育；大学文化
大学作为精神文明建设的重要场所，担负着培养具有较高思想道德素质和科学文化素质的高级专门人才和发展民族新文化的重要任务。网络的迅猛发展对大学生开阔视野、拓宽知识领域起到了积极的促进作用，但同时也严重地冲击着青年学生的世界观、人生观、价值观和道德观。新形势下，高校必须按照“三个代表”的要求，加强和改进思想政治工作．努力创新大学生道德教育，以科学的态度认识网络道德教育在大学先进文化建设中的地位和作用。
一、大学先进文化的内涵
大学先进文化应当具有开放性和包容性、科学性和示范性、自由性和创新性等特征。它反映了人类社会发展的基本趋势和基本规律．是人类文明进步的结晶。大学文化作为大学精神的母体．必须从属于先进文化，衍生于先进文化，与先进文化保持着最密切的联系．引领大学文化向着科学、理想的方向发展。
在知识经济和信息时代，大学作为知识和科技的密集体，直接与社会生产相联系，成为知识经济的重要组成部分．大学是追求先进文化的殿堂，美国哈佛大学前校长洛韦尔曾说．大学的存在时间超过了任何形式的政府，任何传统、法律的变革和科学思想，因为它们满足了人们的永恒的需要．在人类的种种创造中．没有任何东西比大学经受得住漫长的吞没一切的时问历程的考验。大学之为大学．不仅在于它是一种客观物的仃在，而且它是一种精神存在。这种精神是以先进文化为其生存境界的。
二、网络道德教育在大学先进文化建设中的地位和作用
信息网络向人类社会的广度扩展和深度延伸．为人类的全面发展提供了前所未有的空问和先进高效的手段，并形成一种崭新的网络文化。借助于计算机网络这个强大的承载工具，网络文化得以迅速传播，对人们的生活观念、思维方式、思想行为等方面都产生了，极大的影响。在未来的数字化校园中，网络文化的影响力将会大大提高，校园传统文化将会在网络文化的冲突、对抗、吸收、融合中汇人大学校园主流先进文化中。
(一)网络道德教育是大学文化建设的本质需求。大学文化的核心在于思想道德建设，本质在于“化人”，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质人才。网络文化的发展，给大学文化建设提出了新的重大课题。因此．加强网络道德教育，是大学思想道德教育的重要组成部分，是大学先进文化建设的重要内容和本质需求。
(二)网络道德教育是大学文化的时代特征。在大学先进文化建设中，坚持以德治网、以德治校，才能取得大学社会主义精神文明建设的主动权。而网络文化又是信息时代大学文化的新内容、新特征，加强网络道德教育有助于体现大学文化的先进性。
(三)网络道德教育有助于大学文化功能的充分实现。网络道德是新媒介环境下的大学文化之魂，是大学文化先进性的特征指标。研究和加强网络道德建设这一大课题，是大学文化建设的本质、使命和责任的要求，它有助丁大学文化内涵的丰富提升，有利于大学文化对师生的导向功能、化育功能、陶冶功能的有效实现。
(四)网络道德教育有助于大学文化建设中对传统和现代优秀文化的继承、弘扬和创新。大学文化建设，关键在于进行文化创新。而网络道德教育恰恰是人学文化创新中最富有时代意义和现实意义的最新内容。因此，在网络道德教育中，继承和弘扬优秀的传统道德文化、吸取和借鉴世界优秀的道德文化成果，并不断总结社会主义大学道德文化建设经验，有助于大学文化建设内涵的丰富，有助于大学文化建设新途径的开拓以及大学文化建设模式与方法的创新。
三、加强大学生网络道德教育，建设先进大学文化
同志早在2000年6月中央思想政治工作会议上就强调了：要重视和充分利用信息网络技术，使思想政治工作提高实效性，扩大覆盖面，增强影响力。网络文化的渗透使大学生道德教育发生了很大的变化，高校德育工作者要审时度势，不断创新．努力探索出一套行之有效的方法和机制，提高德育工作的感召力和渗透力。
(一)统一步调，树立正确的舆论导向。在网络文化的强势渗透的新形势下，高校“两课”教学部和学生工作处要步调一致、协同配合，确立正确的舆论导向，高度重视网络道德教育．增加网德、网风、网络法纪的教育和网络爱国主义教育，教育学生在五光十色的网络文化面前坚定信念，把握方向，守住良知，拒绝道德堕落。
(二)加强培训，提高管理队伍素质。网络使高校德育环境和高校学生发生了很大的变化，建立具备网络管理经验和现代思维的高素质的高校思想政治工作队伍显得尤为紧迫。在大学生网络道德教育中，重视管理环节．加强管理队伍的培养和配备．使管理者在厚德博学的基础上．具备网络基本知识和技能，通过网络渠道及时准确地掌握学生的思想动态，采取有效措施，实行科学化、人性化、制度化的网络管理，使管理者的行政行为化为道德教育效能。这是网络道德教育的关键，也是网络道德教育取得成效的重要保障。
(三)开辟优秀网站，丰富德育内容。互联网已成为传播思想文化的新载体和开展舆论斗争的新阵地。高校德育工作者必须有高度的政治责任感和时代感，树立牢固的阵地意识，建立和扩大网上思想政治网站，用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地。在网上充分展现的科学理论．让社会主义意识形态和中华民族优秀文化直接上网竞争，使青年学生在各种知识、信息、社会思潮的相互碰撞、比较中提高认识和选择能力，树立正确的思想道德观念。
(四)“网内”、“网外”结合，真正形成“大政工”局面。网上开展思想政治工作具备许多优势，可以通过多媒体技术使得教育内容的形态从平面化走向立体化，从静态变为动态，从现实时空走向超时空，从而大大增强教育效果．还能最大限度地实现大学生思想政治工作的社会化。通过网络，高校可与政府机关、大学生家庭相连，为实现思想政治教育与家庭、社会力量的有机结合，真正形成“大政工”局面创造了条件。但是．网上开展思想教育也有一些不足。比如网络虚拟空间明显缺乏人文关怀，单凭网上交流往往看不出大学生思想症结所在。在这种情况下开展网思想政治教育，其针对性、有效性也就难以保证。因此，我们必须在大力开展“网内”思想教育的同时，还要做好大学生“网外”思想政治教育，做到以理服人，以情感人。
【关键词】 群众文化 现状 建议
总书记在十报告中指出建设社会主义文化强国，并强调三个贴近，即坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，贴近群众，是文化发展的核心力量和源泉，也指明了群众文化这一文化形态的重要性。以下就河南省林州市群众文化发展状况作出分析。
一、基本情况
林州是红旗渠的故乡，是红旗渠精神的发祥地，改革开放以来，林州人民在党的领导下，以二十世纪60年代修建红旗渠、80年展建筑业、90年代以来大力发展工商业为标志，谱写了“战太行、出太行、富太行”创业三部曲，并孕育形成了“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神，成为激励全市上下干事创业的强大精神动力，促进了林州经济和各项社会事业的长足发展。林州已逐步发展成为建筑之乡、旅游胜地和投资创业的热土。以快速发展的经济为强大后盾，百姓生活水平大幅提高，休闲时间增多，群众文化在普及度和参与度上亦明显提升，表现如下。
一是自发性增强，以“片区”形式带动整体。在城区和农村的广场，越来越多的群众舞蹈队，秧歌队和合唱团出现，并定期排练，参与人群从老年中年到青年少年都有涵盖，配以逐步完善的公共文化服务设施，形成一道亮丽的“广场文化色彩”；此外，群众带头自发创作编排《村长的西装》等文艺节目20余个。政府文化部门也正是看到群众这一高涨的热情和越加广泛的活动范围，给予其大力支持，以2008年为例，由市委宣传部、文化局联合主办的“欢乐中原”广场文化活动取得圆满成功。
二是形式多样性增强，体系化逐渐形成。近年，市文化部门加大群众文化发展力度，多次牵头组织戏曲、图书、电影“三下乡”活动，把党的方针政策、党的温暖、党的关怀送到人民群众中去，进一步拉近了党与群众之间的距离，密切了党群关系。市文化部门坚持从娃娃抓起，与教育结合的原则，举办了由文化馆、林州书画协会主办的林州市国家级、省级两级会员书画展和由文化馆组织的“万家福”杯少儿书画赛，充分展示了我市书法艺术水平。此外图书馆新建公路局、气象局、城建局等3个送书网点，新购图书8000册，新发展市直十小和亚林学校2个校园图书室；初步确定了每个乡镇3-4个村的文化大院扶持建设对象；采取免费阅览、图书流动服务、送书上门、开展读者活动等措施，扩大读者队伍。
三是交流与学习增强，面向优秀学先进。在市、区一级有艺术馆、文化宫、青少年宫，县有文化馆，乡有文化站等群众文化机构，正是这样一支有组织有活力的人才队伍，让城区和农村的群众文化搭建起了互相交流和学习的平台。在城区，林州市剧院积极引进演出团体来林演出，2008年上半年各种演出宣传共计200余场次，并组织乡镇文化站工作人员观看学习。电影公司也深入到农村、社区、学校、厂矿，放映电影160余场，广场公益性放映30场，既促进交流，也收到了良好的社会效益。
二、存在问题
近些年，人民群众的大力参与和市政府有关文化部门的大力推动都使得林州市的群众文化发展有了瞩目的成绩，但同时，在发展形式和思路上还存在需要改进的地方，主要有以下几点：
一是城区和农村尚存在较明显的差距。2002年，林州市下辖17个乡（镇），4个街道办事处，546个行政村、25个居民委员会，97.75万口人。农村区域广大，农业人口众多的状况使得农村地区在公共文化基础设施，活动形式和范围等方面都受到一定限制。很多下辖村庄的群众，活动场地和设备明显缺乏；此外，图书馆，文化宫等的建设也不到位，一定程度上满足不了文化发展多样性的需求。
二是文化建设队伍人才缺失。推动文化发展的核心源泉是人才，尤其是群众文化，需要有组织地引导才能实现可持续性。但目前遇到以下几点问题：一是群众文化人才结构失调。以年龄因素来说，市区和乡镇很多负责文化建设的部门都是工作长达十年以上的老同志在推动，新生力量严重缺乏，文化的新鲜血液注入不够，工作积极性欠缺。二是群众文化干部流失。目前，公益性文化事业的工作人员待遇水平不高，难以用事业留住人才，也难以保证干部在个人素质和文化修养方面能无后顾之忧，做到提升自我。
三是文化自主创造力不足。群众文化的特殊性，决定了其发展表现出明显的“喜闻乐见”和“生活化”的特点，这是必须坚持的原则，但人才的不足和缺乏专业引导，一定程度上导致创造力的缺乏。以上文中提到的广场文化为例，参与人群中老年人居多，绝大多数时候是重复活动为主，而书法，阅读等只是在少部分人中惠及，就长远来看，难免出现单调和失衡的可能。
三、几点建议
群众文化建设是推动整体经济发展和人民生活水平全面提升的重要因素，针对上述几个问题，特提出以下建议：
一是进一步明确政府职能，加大文化建设支持力度。政府文化部门是群众文化发展最直接最有力的“推手”，尤其在文化设施和环境的改进方面，政府应提高打造软实力的意识，与推动农村城镇化的步子相结合，不断完善农村和偏远山区的基础设施建设，做好发展群众文化的宣传工作，为老百姓休闲娱乐提供好硬件。近期，市政府新规划出位于陵阳镇的洹河公园，在布局上，公园北部为市政广场，整体设计庄重大气，景观树阵、标志雕塑等点缀其间，增添几分幽雅，南部规划为休闲公园，依水茶楼、游乐园、休闲长廊等将为居民提供良好休闲娱乐场所。更多这样设施的完成将为群众文化的发展打下坚实基础。
二是进一步抓好文化队伍建设。一方面予以政策倾斜，努力提高文化工作人员的待遇，解除人才的后顾之忧；另一方面提高队伍素质，要坚持“真材实学带好头”，通过定期培训，到省级优秀文化建设城市学习和引进外部优秀人才等方式，提高现有水平，打造一支高质量，高水准的文化骨干队伍。
三是多样并进，增强文化的创造力与特色。除了广场秧歌，合唱与舞蹈外，太极拳，绘画，摄影都是丰富群众文化的重要载体。文化源于生活，群众文化更是如此。要广泛招贤纳士，为有特长有想法的群众搭建展示平台，鼓励带头创新。2007年，由市文化局牵头，召集人才自行创作编排的大型现代豫剧《好人许东仓》于10月29日在林州剧院向安阳市及本市领导汇报演出取得圆满成功，这是实现群众文化多样性与可持续性的良好开端。此外，可立足于红旗渠精神这一林州人民的精神源泉，将群众文化发展与弘扬地区精神相结合，采取电视剧，诗歌等形式，把伟大的红旗渠精神通过更多的群众传递展现出来，实现提高精神面貌与强健体魄，休闲娱乐两不误。
百万儿女爱太行，群众文化兴林州。红旗渠故乡的儿女会以更加昂扬的面貌，更加饱满的热情发展群众文化，建设更加富强优美，活力四射的新林州！
参考文献：
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论文摘 要：自改革开放以来，道路运输已迅速成长为对国民经济和社会发展具有重要基础性作用的地面运输方式。我国的道路运输管理取得了一定的成就，但在道路运输管理方面还存在很多问题，针对这些问题进行了探讨并给出了相应的应对措施。
1 我国道路运输管路存在的问题
现在，我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。
1.1 现行运输管理体制缺“效”
第一，人员编制不规范，机构性质不统一，我们主要以我市为例来谈，按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在“管事不管人，管人不管事”等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。另外，我市各区县运管所的建制不规范统一，多为科级建制、甚至还有股级建制。科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导，还要对运输市场的发展变化进行分析预测，其实际能量实在有限，很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉，难免在道路运输管理中存在着缺位问题，平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷，很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。第二，执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队，在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离，这种改革避免了执法部门间的相互推诿，相互扯皮等现象，加强了相互监督，提升了交通形象。但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权，或者说执法权没有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一样，在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。如对辖区维修企业超范围经营的治理上，没有了执法权，不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚，存在一定的安全隐患。第三，职权责任不明确。从对外来讲，运管部门所担当的职责是对道路客运、货运经营，站经营、机动车辆维修经营、机动车驾驶员培训等的管理，具体行使着法律赋予的对以上行为的行政许可、行政管理、道路运输安全监管职权，并在某种意义上担负着维护社会稳定的职能。但这些管理职权实际被公安、建设、农机等部门所肢解，因而在管理职责上存在着重叠现象。如我区在进行的农村客运投放工作上，要与区属很多部门进行接洽，在参与类似的地方交通规划建设上存在一定的难度。从内部来说，市和区级的运管机构权责关系不明确，区交管所对客运企业及营运线路仅有初审权，而又要对本辖区的客运企业进行管理，而有终审权的市运管局对客运企业又没有直接参与管理，出现了“审批的不管理”、“管理的不审批”的局面，一旦发生线路纠纷，由于区交管所缺乏解决问题的有效手段，所以导致纠纷升级，很容易演变成集体上访、甚至堵塞交通和罢运的现象，对社会稳定造成极坏的影响。以上因素导致在运输管理工作中，权、责、利不够明确，运管部门缺乏手段，对运输矛盾纠纷的处理不够及时等，工作难以实现高效率。
1.2 营运公司管理缺“责”
第一，经济意识过强，社会责任意识薄弱。就目前而言，我国客运市场普遍存在“乘客叫差、驾驶员叫累、承包者叫苦”的现象。究其原因，部分营运公司为追求垄断利润，为争取营运指标，不考虑任何社会责任，不惜公司形象和代价，甚至有意制造事端，以此作为向政府部门换取线路或指标的筹码，一旦得逞后，即刻转变目标，将资金风险、安全风险转嫁给承包者，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。第二，管理松散，对驾驶员制约性差。交通行业是一个城市的窗口行业，代表着城市的文明程度。驾驶员言语不文明，着装不雅、不遵守交通规则等现象极大地影响了外界对重庆的评价和认识，尤其是在出租车和客车表现尤为突出，公司对驾驶员的管理只重经济效益，不重服务质量，缺乏经常性的沟通。货运公司大都采取挂靠的经营模式，公司只要收取了管理费，对驾驶员的其他行为根本不做任何要求，货运行业驾驶员的管理有待进一步加强。
1.3 解决我国道路管理问题的具体措施
（1）加快运管机构编制体制改革步伐。
在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将道路运输管理机构纳入公务员管理；二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革；三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按年度增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。
（2）加大监管力度，发挥市场调节功能。
在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场；其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。
（3）明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能。
一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。
（4）建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理。
在市场准入上，深化客运班线管理改革，全面推行客运线路经营权服务质量招投标。通过招投标，公开、公正、公平选择经营者，实行公司化经营模式，从源头上规范客运经营，提高行车安全保障系数和服务质量。在市场监管上，一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行年度质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。在市场退出上，积极推行客运线路经营期限制，废除客运线路终身制。运管部门要根据客运线路的流量、投入运力的价格和效益情况合理确定客运线路经营期限。经营期满后，运管部门根据经营者在经营期限内规范经营和服务质量情况确定其能否继续经营，切实解决客运市场“只进难出”老大难问题，做到有进有出，有序发展。
（5）创建道路运输企业品牌。
第一，加强管理者品牌意识。运输企业要不要创建自己的品牌关键在于管理者的有没有品牌意识。管理者没有品牌意识，就不可能打造出运输企业自己的品牌。因此管理者要加强品牌意识，注重做好品牌创建的策划，建立品牌创建组织，制订品牌创建规划，落实品牌创建责任，推进品牌创建，强化品牌管理和维护工作。第二，加强员工的培训教育。任何品牌的创建都离不开单位员工，道路运输企业品牌的创建同样对员工的素质提出了更高的要求。道路运输企业可以通过对员工进行有计划地培训，有组织地练兵，有目的地比武，来提高员工的业务技能和综合素质；通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。努力发现和培养员工中的先进典型，并逐步培育成企业的品牌。第三，加强安全管理工作。安全是道路运输企业的生命线，要通过不断完善企业安全管理制度，充分利用gps卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，加强车辆人员的资质管理，提高安管人员素质，加强安全隐患检查整改，大力弘扬安全文化，努力营造安全氛围。第四，加强企业品牌的管理。要对企业品牌有计划地进行宣传、推广和维护。形成一套管理制度和体系，通过举办各种竞赛、创建、评比等活动进行品牌提升，借助竞赛、促销等营销手段进行品牌推广，充分利用简报、板报、条幅、橱窗、广播、电视、报纸、网站等媒介进行广泛宣传，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。
（6）加强道路运输企业的文化建设。
第一，企业领导要把企业文化建设当成一件大事来做企业领导要以求真务实的精神，把企业文化建设当成一件大事来做、来干。以真抓实干、率先垂范的作风，做企业文化建设的实践者、组织者和推动者。要率先学习理解企业文化理论，认真学习新知识、新理论、新信息，以科学理论、现代管理和文化知识，武装自己的头脑，做企业文化建设的“传教士”，承担领导企业文化建设的职责，做企业文化建设的第一设计者、第一宣传者、第一实践者。通过自身的行动，从基础抓起，结合岗位规范、职责，在日常行为规范上下功夫，在职工普遍接受上下功夫，进行潜移默化的养成教育，塑造优秀的车站文化、班组文化，使企业的价值观、经营理念进车站、入班组、到人头。第二，企业职工要加强自己的主体意识，强烈的自主意识。企业职工要以企业为家、以主人的姿态全面地投入到企业的生产经营中去，为企业的兴旺发达出谋划策，为企业的跨越式发展奉献力量，与企业拧成一股绳，与企业结成命运共同体，同呼吸，同进退。高度的社会责任感。企业职工要以对国家、社会、旅客高度负责的精神，尽职尽责，忘我工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。要以方便快捷、安全舒适、优质服务树立良好的企业形象，赢得旅客的满意和社会的认同。真诚的敬业精神。企业职工要热爱工作，勤劳肯干，甘于奉献，勇于担当。在业务上要千锤百炼，精益求精，在工作中恪守职业道德，真诚待人，热情服务，让旅客“走好、走了”。热爱集体的团队精神。企业职工要继承、发扬中华传统美德和集体主义精神，将个人与群体紧紧地连在一起，和谐共处，携手并肩，团结一心，勇于奋进。
2 结语
随着我国国民经济的快速发展，道路运输乃至整个交通运输体系都得到了空前的快速发展。道路运输因其具有灵活机动的特点，而成为人们最早采用且应用最普遍的运输方式。随着道路运输工具的发展、道路基础设施不断改善和运输需求结构的变化，道路交通已成为区域间的主要运输方式之一，人类社会已经形成了以道路运输为主体的新的运输大动脉。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关的，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。
参考文献
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［2］毛德维.我国道路运输问题与管理对策研究［d］.硕士论文，2004.
论文摘要：社会资本是一种重要的资本形式，在法院建设发展过程中起着构建多项功能的重要作用，本文从三个方面阐述了法院信息化建设与社会资本的融合和整合，使社会资本能为司法公正所用。
人类进入21世纪，在全球知识化进程中，人们充分利用信息产业重新构建了工作及学习布局，形成社会资本有机整合，为林区法律工作及法官素质再提高等方面带来新的发展机遇。本文从三个方面谈法院信息化建设为社会资本奠定基础，逐步实现各级法院在信息化高速公路上全方位实现审判工作全程数字化，从而树立法院公正、高效的良好形象，展示法院整合社会资本，从不同角度审视我们的审判工作。
一、树立法官终身教育理念
终身教育就是加强法官的再教育再培训，使之不断适应审判职业和未来发展的需要。我国《法官法》对法官接受终身再教育做出了明确的规定，过去法官靠一纸文凭可以享受一生，削弱了各方面接受再教育再培训的动力。而基层法官当前接触的案件数量不断增多，难度越来越大，只有不断接受教育，提高内在素质，才能适应社会发展的需要，才能准确裁判各类案件。一是加强自我学习。法学是一门系统的社会科学，它不同于其他学科。法官应当首先加强对法学理论的学习和研究，准确掌握法律规范的涵义和各部门法之间的联系及区别，如果没有扎实的法学功底，法官职业思维便失去得以养成的基础。学习和了解法律，还应弄懂这样规定的立法目的和意图，这对法官在司法实践中正确适用法律具有十分重要的意义。这是法官树立自我学习的根本和创新学习的合力。二是开展调查研究。调查研究是深入实践并运用理论指导实践的一项活动，也是人的认识从感性认识上升到理论认识的活动过程，加强调研，有利于法官透过复杂具体的社会现象总结符合时代特征的审判工作规律，又有利于加深对审判工作中的热点、难点问题的了解，培养敏锐观察问题，理性思考问题的能力。这已是伊春两级法院的共识。
二、创新教育培训模式
基层法官教育面涉及较广，而又面向未来，培养专家型法官不能以现在的模式培养未来的法官，所以创新教育培训模式势在必行。一是要加大高层次法律教育培训的力度。因为经济社会的急速发展，司法改革的不断深入，基层法官要在原有的基础上开展新一轮学历教育，以适应新时期审判工作的需要。如鼓励法官参加“专升本”教育，选送具有本科学历的法官攻读研究生学历及国家统一司法考试等，建立学习奖励制度。二是要推行实践性教育法。实践性教育法定位于审判实践，不断增进法官独立思考和解决问题的能力。教育培训内容上要满足审判现实需要，教学方式上要突破单纯课堂化，结合基层法官的职业特点，开展专题讲座、庭审观摩、案例分析、研讨会、辩论会等方式以开拓法官视野，提高法官认知社会、解决纠纷的能力。同时，在法官实践教育中加大交流，鼓励高院、中院法官到基层挂职锻炼，这对于缓解由于基层法院断层带来的问题，促进基层法院司法水平提高，推进法官职业化建设等产生良好效果。是充分利用远程教育方式。基层法官的再学习课程资源的广度和深度上不可避免的受信息化等载体的影响，在树立终身学习全过程中提倡“开放共享、全球受益”的教育新理念，每位法官都在创造一流审判机关中享受一流法学知识教育，结合自身优势孕育出新的学习模式，提高了高等教育受知面，为法官职业生涯铺平了道路。
关键词：城镇化；产业升级；一体化；效益
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.090
1 引言
1.1 新型城镇化的现状分析
1.1.1 国内现状
我国城镇化起步较晚，关于新型城镇化理论主要集中在城镇化动力机制，城乡关系和城镇化道路选择等方面，由于我国国情复杂，政治，经济等方面的因素都对我国城镇化建设产生影响。2015年以来，承德市完成撤乡改镇11个，加快了就近，就地域城镇化步伐，加大农村基础设施建设力度。“十二五”期间，建设农村公路6403公里，新改建桥梁321座。2015年城镇化率新增15%，增幅居全省第四。
1.1.2 国外现状
国外暂时没有关于“新型城镇化”的研究，但是关于“城镇化”的研究较为丰富，也远远早于我国。国外专家学者从区域角度上认为实现城乡一体化是城镇化的最终结果。美国提出的“全球区域城市”的观点都表明当今社会的城镇化化发展的最明显特征。
1.2 研究目的
提出的两个一百年的奋斗目标及实现中华民族伟大复兴，前提都是要实现全面建设小康社会，而体现全面建成小康社会的全面的一个重要基础就是实现城乡区域一体化。协调是实现发展的内在要求，而共享是中国特色社会主义的本质要求，实现新型城镇化能够更好的让全体人民共享经济发展的成果，同时为经济发展提供强大的内在动力。
1.3 推进新型城镇化的意义
1.3.1 推进新型城镇化能够产生比较效益
比较效益是产生在分工基础上的贸易比较优势所带来的经济利益。农业的比较效益低于二、三产业，它是城化发展的第一原动力。推进农村城镇化，有利于推动二、三产业发展，绿色农业的发展，产生经济效益。
1.3.2 推进新型城镇化能够产生规模效益
规模效益较大的城镇化基础设施可以实现共享，为人口经济活动集中提供了市场动力。企业，人口的集中可以节约运输成本，洽谈等交易费用，产生多方面的规模经济，从而降低经济社会的成本。
1.3.3 推进新型城镇化能够产生集聚效益
地域上的集聚可以产生互补利益，人口，企业及相关社会经济活动的空间集中，大大产生了信息交换和技术扩散，同时刺激了新知识，新观念的产生。
2 承德市推行新型城镇化遇到的问题
2.1 对于城镇化的理解不够深刻
对城镇化项目的片面理解，认为城镇化建设就是基础设施建设加房地产开发。近年来，承德市经济水平稳步提升，但与经济发展并不相适应的是人民素质及城市化意识。同时，城镇化是一个新事物而不同于城市化，对于经济发展处于初级阶段的承德市来说，尚缺乏丰富的经验和系统的规范。
2.2 市民化进程滞后，存在二元结构矛盾
大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。被纳入城镇人口的农民工及其家属未能在教育、就业、医疗、养老等方面平等享受城镇居民的基本服务，城镇内部出现新的二元结构矛盾，存在着社会风险隐患。
2.3 土地利用不合理
土地城镇化快于人口城镇化，城镇用地粗放低效。承德市在进行城镇化的过程中存在着开发区和工业园区占地过多，建成区人口密度低，耕地减少过快的问题，浪费了大量的土地资源，同时也威胁了粮食安全。
2.4 城市病问题突出，服务管理水平不高
一些城市空间无序开发，人口过度密集，重经济发展，轻环境保护，重城市建设，轻管理服务，交通拥堵问题严重，大气、水、土壤等环境问题加剧，这些问题都给城镇化建设造成很大的阻碍。
2.5 城镇化体系建设机制不健全，阻碍了城镇化健康发展。
基于统计学的基本统计方法，运用基期、环比等方式对我市现行的户籍管理、土地管理、社会保障等方面进行了具体计算与分析，发现在一定程度上，我市固化了已经形成的城乡利益失衡格局，严重的制约了农业转移人口市民化和城乡一体化的发展。
3 对于承德市推进新型城镇化的几点建议
3.1 将城镇化发展与承德市的经济现状相结合
坚持建设国际化旅游城市和国家生态文明城市目标的定位不动摇。加强文化建设，坚持把中心城区作为国际旅游城市的主景区来打造，重点以发展文化旅游服务业为主。立足依山而建，双水穿城，文化厚重的特征，以山为骨，以水为脉，以绿为韵 ，着力打造“山水林文相得益彰”的魅力之城。统筹避暑山庄及周围的寺庙文物保护，文化建设和整个城市的发展，真正使承德老城区重现清朝盛世风貌。
3.2 坚持城乡一体化发展，以城镇化促进农村现代化建设
在城乡一体化的发展过程中，城镇化要促进农业产业化，农业现代化，促进新型的农业经营体系，只有这样，才能处理好城乡的协调发展关系。构建独具特色的城镇化格局，推进中心城市与京津冀都市圈一体化，中心村与乡镇一体化，实现产业和城镇融合互促，城镇和农村统筹发展，重点推进“一南一北”两个新城建设，南部新城重点发展高端服务，打造未来城市财源的重要支撑，北部新城重点传承历史文脉，与山庄优势互补，突出县城在县域发展的带动作用，打造市域次中心城市和首都周边地区各具特色的卫星城。
3.3 着力解决农村土地问题
实行农村集体土地与城市国有土地同质同价，缓解城镇化建设资金缺乏问题。把五位一体的经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹考虑于新型城镇化建设之中，是实现我国、我市科学发展的必然要求，把土地城镇化，努力把产业城镇化和老百姓的生活水平联系在一起，老百姓的满意度是实现城镇化建设的关键环节，符合人文属性和人文情怀，是我市软实力提升和可持续发展的重要体现。
4 承德市推行新型城镇化的对策方针
4.1 建立健全相关配套政策和法律法规，创新金融产品。
不同于房地产开发，建立健全相关配套法规和政策十分必要，可以通过收集大量信息资料，通过相关统计指标获取土地指标，计算并得出一个合理的土地出让分配政策，金融服展娣兜取
4.2 构建服务型政府，大力推进城镇化进程
从承德市具体情况出发，承德市地区经济发展条件差异大，发展方向不尽相同，因此，承德市发展现代城镇化应该朝着区域个性化发展，通过相关统计指标，综合考量区域的功能定位，从根本上消除政府短期行为的动机，使各级政府真正由经营型政府变为服务型政府。
4.3 在城镇化进程中，呼唤社会企业家。
作为社会企业家的城镇运营商绝不是基础设施建设与房地产开发的简单相加，城镇化企业家在城镇化进程中应该帮助农民改善生活条件，提供社会帮助，在授人以鱼的过程中还应该授人以渔，帮助农民规划出路，通过产业导入实现就业和收入挂钩，实现农民收入多元化，盘活土地存量和农村刚性需求。
4.4 优化城市空间布局
积极推进“一核、三带、多点”的市域空间结构，其中，中心城区按照“两带六组团”形态布局。“两带”即滦河72公里城市带，五烈河城市带，“六组团”就是老城区、西区、北区、南区、绿核、上板城组团，老城区的疏解方向主要是北部新区、南部新区和上板城地区。加大资金投入，全面启动道路、管网、店里、防洪等基础设施投资建设。
4.5 推进县城扩容提质。
按照以产兴城，以城兴业、产城教融合的思路。加快推进产城教一体化进程，推动围场、丰宁、滦平3个县教体园区顺利推进，以34个市级以上重点乡镇为抓手，着力培育特色小城镇。
5 承德市推进新型城镇化的社会效益
此篇论文的社会意义在于从从现实的层面对新型城镇化发展做出深入的探讨分析，发现问题的深层原因。在此基础上，提出承德市新型城镇化的路径选择，这是最为重要的实践意义。这将对承德市的新型城镇化建设具有深厚的指导意义，为承德市新型城镇化建设提供相关的决策依据，同时也为其他城市的新型城镇化路径体系选择起到实际的借鉴作用。
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