发布时间：2022-03-11 21:05:09
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程峻工监理总结样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：
质量控制建设工程监理的主要内容之一。建设项目的进度控制、投资控制必须以一定的质量水平为前提条件，只有通过有效的质量控制才能实现进度控制和投资控制的总体目标，从而有效地控制工程建设项目满足合同规定的要求。如何做好建设工程监理的质量控制一直以来都是监理工程师必须思考和解决的问题。
邱利民等结合施工现场监理工作的经验，分析了目前监理工作存在的不足，提出了监理工程师对工程质量控制的主要手段[1]；张桂林针对建筑工程质量控制的重要性，深入探讨了施工阶段监理工程师如何做好质量控制，以抓好工程建设施工阶段质量控制工作，建立完善的质量保证体系，从而确保工程质量[2]；邓逸荣从旁站监理的产生出发，说明了旁站监理在施工质量监督管理中的重要性，重点对如何做好旁站监理工作进行了探讨分析[3]。孙妮娜详细分析了监理企业对ISO9001质量体系的认识，并结合监理企业的特点，着重提出了如何有效地运用ISO9001，确保企业持续稳定发展[4]。
本文从人为控制、质量体系建设、法律法规运用三个方面对如何做好建设工程监理的质量控制做了探讨。
1 人为因素控制
随着近几年我国加大对基础设施的投入，从事科研、设计到施工单位都是任务饱满，出现高素质人员短缺现象，个人的收入也是水涨船高，而由于政策等原因监理人员的待遇仍停留在上世纪90年末的水平，收入不高致使监理单位普遍出现人才短缺的现象[5]。监理单位应重视高素质的人才的引进和培养才有利于企业的健康发展。
为了更好地适应当前监理行业工作的需要，减少人为因素对建设工程的质量控制的影响，需做的一下几点。
首先，我们要保证监理队伍的高素质，监理工程师要具有丰富的施工、设计、试验经验，经培训后持证上岗，定期考核其工作能力及业绩。
其次，监理工程师必须对承包商的人员所受的教育与训练程度有一个清楚的认识，对投标文件和施工方案的机械设备、数量及完好程度进行核实，对进度进行控制，进度过快必然忽视质量及安全，产生人为错误。严格审查开工报告中的施工方案及技术保证措施，通过分析工人素质技术水平、管理水平、人为错误的影响程度、以及建筑结构的自身特性，通过经验和施工调查、总结出了不同工序以及完成工序的不同时间过程中人为错误的发生的可能性、错误的明显程度等规律，确定检查的时机、部位、内容与力度具体规定何时检查、在何处、检什么、如何检、投入多少人力及物力、检查出问题如何处理等细则，即为监理工程师提供依据。
第三，对承包商的自检体系的完备程度和工作力度核实，对质量检查员采取每月定时打分，对不合格者坚决不用，消除有令不行等事件发生。
第四，因监理工程师的知识领域往往具有不完整性、不一致性、不易加工性和不准确性，所以对一般性工程可以由主管驻地监理批示，驻地办主任审核，而对重点工序要经现场分析，搜集资料，开会讨论再决定。
另外，监理工程师应做到了解工地具体施工情况，掌握第一手资料，做到眼勤、腿勤、嘴勤。采用每人主管一段，相邻段驻地监理日常相互巡视，发现问题及时主动制止，马上同该段驻地监理商议处理方法，不能处理就向驻地办主任汇报，直到总监[6]。为了保证监理工程师在今后工作中熟练控制建设工程的质量，对自身的进修也是必须的，做为一名监理工程师需要牢牢把握一下几点。
（1）建设监理合同的学习。目的是让大家明确我们的工作内容、任务、职责、权利和义务。
（2）有关法律、法规、技术规范、施工监理规范和承包合同的学习。这些是我们监理工作的主要依据。
（3）监理工作程序的学习。目的是让每位监理工程师都熟悉监理工作程序、步骤，也就是明确该怎么做。
（4）监理公司制度的学习。每位监理工程师必须遵守监理公司的规章制度，因为监理工程师在工程建设过程中，本身就是“执法者”，必须做到遵纪守法，遵守职业道德。
2 质量体系运行程序化、科学化
建立健全的质量保证体系是保证工程质量达到优良的关键。质量体系运行程序化运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。
例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经总监批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，实现了事前控制。施工过程中坚持单元（工序）质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。这个程序保证单元（工序）质量在受控状态，实现了事中单元质量控制。工程出现质量事故，事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。
只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。
例如，施工阶段的工程质量控制程序，坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来，但并不等于控制内容就合理就科学，要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控，它包括预控（事前），施工过程监控（事中）和后期监控（事后）。
（1）事前控制：施工队伍技术资质能否满足合同要求；质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求；施工机械设备技术性能是否满足施工需要；原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准；新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性；设计文件的会审与技术交底的科学性；测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性。审查内容包括：①编制依据的科学性；②施工程序安排是否科学；③劳动力和资源供应是否相适应；④施工的主要方法是否科学；⑤技术组织措施是否科学。
（2）事中的控制：工序质量监控科学化；质量资料和质量控制图表真实性、完整性和科学性；设计变更和图纸修改合理性；施工作业的规范性和检查科学性；单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性；原材料、半成品试验与抽检的科学化；组织质量信息反馈的先进性。
（3）事后科学化监控：工程验收评价的客观性，公正性，竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。
3 法律法规运用
正确运用法律法规、做好沟通与协商，防患于未然。
《建筑法》的实施为维护建筑市场的秩序，保证建筑工程的质量和安全提供了法律保障，也为建筑工程的监督管理提供了法律依据[7]。《建设工程质量管理条例》为工程质量提供了详尽的规范，弥补了以往一些质量管理规定因笼统而产生的漏洞，可操作性得到极大提高[8]。《工程监理企业资质管理规定》明确了从事建设工程监理活动的企业取得工程监理企业资质的合法程序[9]。《建设工程监理规范》进一步明确了工程监理的定义，解决了建设单位与施工单位之间信息不对称和专业化监督管理缺失的问题[10]。《房屋建筑工程旁站监理管理办法（试行）》明确了旁站监理人员的职责和奖罚办法，使其在旁站的监理过程中及时发现并处理问题，进一步细化了监理人员的工作职责[11]。
目前，虽然建设监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。导致质量监督机构认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管，以致使监理人员的决定不能实施，工程质量监督工作出现漏洞。当工程出现质量问题时，还容易出现互相推诿扯皮的现象。
建设监理单位作为中介服务的第三方存在与项目法人与承包商之间。只有通过合理运用相关的法律法规，本着科学、公正、平等的态度协调各方利益矛盾，才能保证工程的顺利进行。
4 总 结
工程质量是施工中形成的，不是检验出来的。作为监理人员应该把握好施工前和施工中的控制和指导，贯彻以防为主的原则，工程质量也随着客观的条件而变化，是一个动态的概念，必须加强动态管理。只有良好的人为控制、科学的质量体系程序、以及灵活地运用法律法规捍卫监理的职责，在巡视、旁站、平行检查等监理过程中做好点点滴滴，就能够做好建设工程监理的质量控制。
参考文献：
[1] 邱利民，华萌.建设监理对工程施工质量的作用与管理.中国新技术新产品.2010(3)：170
[2] 张桂林.施工阶段监理工程师如何做好质量控制.山西建筑.2010，5：227-228
[3] 邓逸荣，陈峻.如何正确理解和做好旁站监理[J].山西建筑.2010，36(03)：230-231
[4] 孙妮娜.监理企业如何认识和有效运用ISO9001[J].中国新技术新产品.2010，167(1)：59
[5] 冯瑞云．提高自身素质是监理安身立命求发展的根本[J].建设监理，2002(5)：53-55.
[6] 王铮，纪永刚，杨军.监理的人为因素控制分析.黑龙江交通科技.2006(4)：87-89.
[7] 《建筑法》.1998年
[8] 《建设工程质量管理条例》.国务院.2000年.
[9] 《工程监理企业资质管理规定》.建设部.2001年.
【关键词】：高中压燃气管，设计，物资，工程管理，造价管理，规费
【 abstract 】 : the article to the high school of city gas network pressure design, material supply, project management and so on various links are analyzed and the future more reasonable control network to project cost puts forward opinions and Suggestions.
【 key words 】 : high pressure gas pipe, design, materials, engineering management, cost management, charges
中图分类号：TU996.6+2 文献标识码：A 文章编号：
随着城市燃气管网建设的不断投入，在确保安全稳定运营的前提下，降低工程成本是燃气企业重点关注的管理问题。而高、中压管网工程成本控制是燃气企业成本控制的重要一环，其成本控制水映了一个企业的管理水平。在保证质量和安全供气的前提下，归纳总结降低工程造价的途径、方法、措施，提高燃气项目建设投资的收益，是我们长期追求的目标。
按工程建设的环节分类，对工程造价有重要影响的主要是规划设计、材料物资、工程管理、造价管理、各类规费等。
一、规划设计
燃气规划设计是一个项目的开始，尽量优化设计方案，使工程项目造价与质量要求达到最完美的结合，将会大大影响工程造价。具体体现在：
1、管径选择：高、中压管线的设计应能满足城市总体规划及燃气专项规划的要求，合理选择管径。管径过大将会造成一次性投资较高，同时增加公司营运成本；管径过小影响用户需求，将造成燃气管线重复建设。因此发展城市燃气，一定要做系统的燃气专项规划，该规划必须结合城市总体规划，具有前瞻性。
2、路由选择: 燃气管线施工线路的选择决定了施工环境和管线长度，施工环境的不同，会造成选择管材、施工技术要求不同；管线长度不同，势必影响工程造价。
3、压力级制的选择：城市燃气管网是由多种压力级制的管线组成，应充分利用燃气压能；压力过低，造成管线管径过大，增大工程成本。因此应充分利用好天然气压能（同一压力级制尽量使用最高压力），降低管网投资，同时提高输配水平。
4、优化设计：对同一个项目，应做多方案经济技术比选，选择经济、技术最佳的设计方案。
5、设计系数选择及设备选型：设计过于保守，设备选型过大，易造成工程造价偏高。高中压管线的设备设施应在设计阶段认真了解该管线负荷，按国家规范规定适度留有余量，并选择经济适用性较强的产品。
二、材料物资
就燃气行业来说，材料费约占工程成本的55-60%，采购价格的高低及采购质量的优劣直接影响到工程成本的高低。因此应在保证使用功能和安全运行的情况下，合理选择供应商、规范采购流程、严控采购价格、严把采购质量，最大限度的降低高、中压管网建设成本。
1、供应商的选择：制定切实可行的合格供应商准入制度及开发流程，使之有章可循。
2、招投标采购：应建立健全物资招标实施细则，使招标行为有制度可依；严抓项目管理、信息、预算、招标文件制定、评标办法制定等环节，选择质量好、报价合理、信誉高的供应商。
3、库存管理：针对每个供应商及配套物资品种，应设立合理的库存水平，并制定变更采购计划及应急措施，有效控制库存。在库房管理过程中严密控制领料、退料以及严密的报废处理程序，加强安全管理，杜绝盗窃和丢料现象。编制物质材料装卸、运输及存放的细则，建立完善的物资领、退料制度及流程，制定现场物资管理制度，做到点滴节约，确保材料物资在装卸、运输及存放过程中合格操作，减少材料损坏，充分利用废旧余料，杜绝一切浪费现象。
三、工程管理
工程管理是直接影响工程造价的重要因素之一，工程管理包括施工、监理、检测单位招投标、施工单位管理、现场签证、现场管理、设计变更、施工组织设计检测、监理、竣工资料、验收移交等环节，且工程管理部门的工作又与设计、物资、财务、造价等多个部门紧密相连，各部门工作介入的时间等也影响着工程造价。
1、牢固树立成本意识。在项目管理过程中，只有树立起全员、全面和全过程控制成本意识，将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面，才能真正将成本管理落到实处。全员控制是指成本控制不是某个人的职责，而是涉及项目各单位、各部门和个人，每个部门乃至个人都要肩负成本责任，真正树立起全员控制的观念。全面控制是指成本控制不是单纯的就成本管理进行成本管理，而是涵盖了项目管理的方方面面，应围绕成本管理开展项目管理工作。全过程控制是指项目成本的发生贯穿于项目整个周期，因此从投标开始至中标后的实施及完工都要有成本控制的意识。
2、充分实行建设工程招投标；对监理单位实施有效管理；避免因为有倾向性的选择投标人或被邀请的工程单位不足法定数量，破坏招投标公开、公平、公正的原则。
3、严控设计变更：对项目更改的必要性和合理性设置监督，对更改造成的损失制定相应的责任制约。
因此应严格控制设计变更，如需设计变更，应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。
4、加强成本核算，提前做好施工预算及将预算合理实施。预算按施工程序再进行详细分解、量化，明确各经济指标。具体分解为：临时设施、文明施工、材料供应、机械设备及班组、项目部管理费用等几大块。针对具体分项都有一个目标控制值，施工过程对照分项目标控制值进行操作。
5、开展成本分析，建立成本控制报告制度。建立成本信息管理系统，围绕项目周期，建立设计、施工、验收、保修、运营等各阶段的成本统计数据库，定期或不定期召集各责任部门召开成本分析会。
6、建立完善的工程现场签证管理制度，明确规定签证的范围及权限，实行“分级控制，限额签证”。
7、向工程质量、工期、安全要效益，寻求最佳工期点成本，处理好工期与成本的关系，加强职工安全防患意识，避免安全伤亡事故。项目完工后及时进行峻工验收，注重内部挖潜，增收节支，降低工程施工环节的费用。
四、造价管理
把好工程竣工结算的审核关，切实解决工程结算审核中的问题，是合理控制高、中压管网工程造价的关键环节。
1、加强对竣工图、竣工资料的审核及监控力度。对于招投标工程结算时，要按竣工图及资料统计实际工程量后，比对招投标工程量清单，关注较投标中减少的工程量，按综合单价核增或核减工程造价。
2、严格套用主管单位核定的相应取费标准及相关税费；严格按工程类别计取相关管理费率和利润率；在招投标工程的合同条款中明确变更工程量的计价方法及套用定额的标准；采用公司内部二级审核及内外审结合制度，确保工程及时结算。
3、施工结束后，及时核准实际材料耗用量。
五、各类规费
工程建设过程中，涉及设计、监理、压力管道监检、工程测量、各类赔偿、补偿、占用等费用的支出，与政府部门及其它单位应加强沟通协调，尽量与道路同时施工，减少土方量及绿化赔偿等费用。
六、结语
总之，合理控制管网工程造价是一个长期的、系统的管理行为，必须抓好各关键控制环节，使其控制方法及考核常态化、规范化、制度化、管理精细化，才能实现项目投资效益最大化，提高企业的成本控制水平及管理水平。
参考文献：
[1] 张燕压力管道设计安装若干问题探讨《煤气与热力》 2009年01期
【关键词】机电安装 工程变更 控制对策 管理对策
引言
机电安装工程是一项系统和复杂的工作，涉及众多学科，同时为促进工程更好运行，往往还需要应用新技术和新工艺。整个机电安装施工中，由于施工环境可能出现变化，方案设计考虑不全面，工程变更是常见现象。一旦发生工程变更现象，如果未能严格按要求进行处理，容易增加成本，延缓施工进度。因此，必须根据具体情况，采取有效控制和管理对策，确保工程变更满足规范要求，促进机电安装施工顺利进行和工程质量提高。
1.机电安装工程变更的成因
工程变更指的是项目施工过程中，根据施工实际情况和合同相关规定，对工程的部分或全部施工材料、工艺、构造、尺寸、技术指标、工程数量等做出改变。施工中由于具体情况会发生相应变化，设计方案可能考虑不全面，因而工程变更是较为常见的现象。具体来说，导致机电安装工程变更的成因包括以下几个方面。
1.1设计不到位。设计单位专业技术水平较低，工作人员素质不高，或者任务繁重，忽视对工程进行全面考察，对实际情况的研究和处理不到位，导致设计不合理。另外，机电产品种类繁多，技术参数不一样，并且容易发生变化，但设计单位的沟通与协调不够，导致设计深度不够，定位不准确，施工中对图纸进行不断修改，工程变更频繁。
1.2制度不完善。机电安装单位管理制度不健全，专业技术人员缺乏，对机电工程的研究不够深入，定位不准确，组织管理不到位，或者施工和组织失误，影响设计和施工水平提高，容易出现工程变更情况。
1.3工程量计算不准确。在工程量计算时，忽视采取有效对策进行准确计算，导致施工数量出现较大变化，方案设计和工程施工存在差异。清单价格也会出现相应调整，施工中容易出现索赔现象。
1.4其它方面的成因。例如，施工单位为获取更多利润，通过工程变更提高工程造价，以榨取更多利润。或者施工中出现技术标准变动，法律法规发生调整，原来的产品和设计标准不符合验收规范，需要进行调整。另外，暴雨、地震等不可抗力也会导致机电安装工程方案出现变化和调整，如果没有及时处理和应对，容易增加机电安装工程成本。
2.机电安装工程变更带来的影响
机电安装工程变更会给整个机电安装施工带来不利影响，不仅延缓施工进度，还会增加不必要的成本，降低工程质量。
2.1延迟施工进度。机电安装工程是比较特殊的工程类型，不同工序之间联系紧密，如果出现变更，或者工程变更时间较长，未能得到及时处理和应对，容易延误工期，延缓施工进度，导致机电安装施工出现被迫停工现象。
2.2增加项目投资。研究表明，工程变更往往会导致工程造价增加，通常会增加合同金额的10%以上。工程变更时采用的设备和材料需要重新定价，通常采用协商和询价方式解决，导致新确定的价格虚高。工程变更还会扰乱原定施工方案，增加项目投资，导致资金浪费，对整个机电安装工程产生不利影响。
2.3降低工程质量。例如，在工程变更过程中，如果没有事先确定空调制冷机组的尺寸和安装位置，在结构上没有做好预先处理工作，变更后需要对结构进行改动，对工程质量造成不利影响，容易出现返工和返修现象，增加不必要的成本。
3.机电安装工程变更的控制与管理对策
为实现对工程变更的有效控制，避免因变更而增加不必要的成本，结合机电安装工程实际情况，笔者认为今后应该采取以下控制与管理对策。
3.1健全完善相关制度。施工单位要完善相关规定，就工程变更制定严格的管理制度和管理程序，严格工程变更审核，确保符合施工规范要求。工程变更的成因多数是制度不完善，约束力不强，制度未严格落实所致。为此，施工单位需要制定严格的制度和程序，健全内部控制机制，严格落实各项规章制度，加强对设计变更的审核，做好监督管理工作，确保工程变更符合施工规范要求，避免因变更而导致成本增加的情况发生。
3.2建设单位要加强管理与控制。建设单位要重视提高工作人员素质，建立优秀的管理团队，组建合理的组织机构，重视对技术人员和管理人员的专业知识和综合技能培训，树立全过程管理控制理念，实现对设计变更的有效控制和管理。在变更过程中，要注重发挥咨询单位和监理单位的技术优势，做好对工程变更的评估，确保变更满足规范要求，为正确进行决策，确保工程变更符合规范要求提供保障。
3.3重视决策和设计阶段变更控制。决策阶段坚持科学、民主原则，明确机电安装工程的原理、工艺流程、参数、设备选型、制造参数等内容，掌握进度安排、材料选择、质量要求等内容，确保决策工作落实到位。设计阶段要选择技术水平强，有资质的设计单位，采用合理的设计方案。做好合同签订工作，明确各方权利和责任，提高设计水平，实现对工程变更的有效控制。做好方案设计工作，选用技术和经济最佳方案，加强施工图纸审核，对出现的偏差及时处理和应对。
3.4招标投标阶段变更的控制及管理对策。明确机电安装工程招标范围，避免因界限不清而发生工程变更。重视工程量清单和招标控制价的编制，重视机电安装项目合同管理，完善合同条款，明确各方权利和义务，减少不必要的纠纷。
3.5施工阶段变更的控制与管理对策。机电安装施工前做好图纸会审工作，监理单位也要重视施工图纸审核，提高施工方案的科学性与合理性。加强施工现场检查监督，对存在的问题及时处理和应对，避免因工程变更而增加成本。
3.6重视变更后的管理及控制。工程变更发生后，要根据具体情况做好处理和应对工作。例如，及时发出变更指令，对变更进行检查和验收，重视现场签证管理。造价工程师要测算因工程变更而引起的造价变化，对工程造价数据进行动态调整和控制。加强协商和沟通，公平、公正的处理变更签证、价格确认和索赔现象，避免不必要纠纷出现。重视信息资料收集和处理，方便资料查阅，促进项目管理水平提高。做好项目竣工结算工作，总结工程变更和造价控制经验，为类似工程提供借鉴和指导。
4.结束语
机电安装过程中，由于受到设计、工作人员、施工实际情况变化，容易出现工程变更现象。如果没有及时处理和应对，往往会增加成本，降低机电安装工程效益。实际工作中，应该认识工程变更的成因，完善相关制度，做好决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段变更的控制与管理，确保变更满足规范要求。从而降低工程造价，节约成本，促进机电安装工程综合效益提高。
【参考文献】
[1]刘峻，裘斌.建筑工程中机电安装的施工和管理解析[J].中国高新技术企业，2015（12），69-70
关键词：办公楼装修； 装修工程； 施工组织设计
在工程招投标阶段进行的施工组织设计，往往都是由专家在有限的时间内进行分析和总结，所以这时的施工设计往往存在着一些弊端，如实践性不强、或者是造价设计不合理等问题，对于工程施工的难点和重点问题往往缺乏详细的分析。在办公楼建筑装修工程中，科学的施工组织设计是进行有效施工的基础，也是促进工程施工项目施工质量提升的有效途径。
一?工程概况
1. 工程名称：北京华北电力实业总公司办公楼装修装饰工程
2. 工程地点：北京市南四环西路188号总部基地18区16号楼
3. 施工范围：甲方提供的设计图纸及清单全部工作内容。
4. 结构类型：钢筋混凝土框架结构
5. 建筑面积：5423.36 m2
6. 建筑层数：地上12层
7. 建筑功能：1层为休息区、司机班、物业办公室及大厅（418.27 m2），2层为阅读室、机房及库房（438.47 m2）），3-7层为办公室（2192.35 m2），8-9层为副经理办公室（876.94 m2），10层为领导办公室、党组会议室及贵宾室（438.47 m2），十一层为会议室（438.47 m2），十二层为运动房（438.47 m2）。
8. 工程的主要特点为：第一，工程作为电网分公司大楼的室内装修工程，其工程量较大，对于工程中存在的通风空调、给排水以及照明等问题都需要进行改造和完善。第二，工程中的交叉作业项目较多，增加了施工的难度，而且该建筑物的楼层较多，电梯较少，因此材料的运输也较为困难。另外，在本工程中应当注意的两个问题：工程施工车辆的进出要遵守相关的规则，对于途径的道路要保持清洁。第二，针对工程施工的特点，在进行施工组织的设计时应当利用科学的管理手段，对于其中的难点和重点问题要明确的指出，消除各种困难和障碍。
二?装修工程施工工艺
1. 施工顺序
本次装修工程的进行，需要与其他专业的施工进行交叉进行，并且在室内涉及到较多的作业，首先完成空调、消防以及电气照明、给排水等工程的改造，然后再进行墙体的拆除以及施工，在室内的精装修部分一般按照由上而下的顺序进行。
2. 施工的难点和重点
（1）协调配合：本工程难点之一就是各个施工阶段的有效配合。在本次工程中，主要分为四个标段和多个专业，其中所涉及到的作业项目较多，各个标段之间的协调与配合是十分重要的。为此，我们制定一系列与各个标段和专业相协调的措施，积极配合监理工作，保证工程顺利的完成。
（2）吊顶施工。本次工程的室内层高较低，在个别梁底的标志处仅为2.6 m高，因此对于吊顶工作产生了一定的麻烦。同时，由于顶棚内部的消防管道、空调管道等都需要配合吊顶的施工，这些问题的存在都为吊顶工程带来了一定的麻烦，吊顶施工也因此成为了工程的重点问题之一。为此，我们需要对本次工程的实际情况进行全面的分析，制定科学的施工方案，确保预期效果的实现。
三?对办公楼装修工程施工组织设计的创新思考
施工组织设计是工程项目施工过程中的主要依据，也是一项指导性的文件，其应当在与工程实际情况相符合的基础上，进行必要的创新，才能够促进装修工程施工的有效执行。
1. 区别型施工组织设计：装饰装修施工组织设计的编制要结合施工企业的技术力量装配水平，从人力、资金、材料、机械和施工方法等五个基本要素进行统筹规划合理安排，尽可能发挥人的主观能动性，把以人为本落实到管理中去，进行施工组织设计的编写。
2. 绿色型的施工组织设计：随着绿色环保理念的逐渐深入，在装修工程的组织设计过程中应当更加注重对绿色理念的渗透。绿色装饰是最能够体现保护自然资源理念的装饰思想，其更加贴近人们的生活与生产，也更加关注对环境的保护，不能简单的为了追求装修效果而忽略对环境的保护。在绿色理念的指导下，进行施工组织设计的编写，使其更具有指导意义。
3. 学习型、互补性的装饰工程施工组织设计：每个施工单位有着不同的优势，因而在施工组织设计中应当不断的学习，通过对其他企业先进的经验和优势进行学习，不断的提升自身的施工组织质量，促进装修工程科技含量的不断提高，使施工组织设计的指导意义更好的发挥。
四?结束语
在建筑工程项目中，实施有效的施工组织设计是为了保证施工的顺利进行，而通常情况下，施工组织设计是由专家、业主以及相关的人员对工程所作出的书面性的计划，在实际的工作中，应当根据工程项目的实际情况，对施工组织设计进行有效的分析，同时进行必要的创新，能够不断的提高工程施工质量。
参考文献：
[1] 路峻,胡松.浅析建筑装饰施工组织设计创新[J].成都大学学报(自然科学版),2007,(01)
[2] 冯慧珍.浅淡工程项目施工管理[J].科技情报开发与经济,2007,(06)
[3] 李爱叶.浅谈编制施工组织设计的重要意义[J].科技信息(科学教研),2008,(19)
[4] 卢小燕,吕强.投标阶段施工组织设计编制对投标报价的影响[J].科技信息,2008,(27)
关键词：设计工程质量
一、设计对工程质量的影响
在工程建设中，引起建筑工程质量问题的原因有很多种，不同的建筑工程质量问题的成因亦不相同。质量问题并不都是由施工质量不良造成的，工程质量或出于设计不周，或出于材料、设备、构配件、设备本身质量的低劣，或由于技术不成熟、不过关，或由于造价过低所限，有的质量问题是上述一种原因造成，也有的质量问题由多种原因造成，前者治理较容易，后者治理难度就比较大。
尽管引起建筑工程质量问题的原因很多，但归纳起来，主要是以下一些原因：
建筑材料及其制品质量存在的问题,建筑企业质量意识不强，管理不完善,建筑劳务从业人员素质不高,建筑工程设计考虑不周，存在不足,建筑市场管理不规范,建筑市场竞争激烈，工程造价过低。,用户使用不当等。
在这诸多原因中，设计、施工、材料、使用是造成工程项目质量的主要原因，而其中设计因素又占了相当大的比例，居工程质量事故原因之首。
根据实际工作的统计，工程项目质量问题的原因组成如下： 设计问题：
40.1%，施工责任:29.3%，材料因素:14.5%，使用责任:9.0%，其它:.1%。由此可见，设计是未来建筑产品质量的决定性前提，有些工程质量问题的形成主要是设计不合理所致，所以把好项目设计这一关是治理这类工程质量问题的基本环节。
二、设计原因引起工程质量问题的表现
在我国，绝大部分设计单位均建立了比较完善的质量保证体系，从业设计人员的质量意识较高，能够及时掌握并遵守国家现行的设计规范，建筑设计文件能够符合现行的国家强制性标准规范规程并满足施工要求，但是建筑设计深度不满足规定的现象较为普遍，建筑设计仍然存在着不同程度的设计缺陷、深度不足等质量问题，也有个别项目存在违反国家强制性标准条文的问题。
设计原因引起工程质量问题的表现为二类，第一类表现为设计不符合国家现行有关法律、法规、技术标准，造成工程存在安全隐患或涉及结构安全，如：设计深度不够，设计不合理，甚至违反强制性条文的要求。第二类表现在设计原因引起各类影响工程结构、使用功能和外形观感的常见质量损伤，造成工程质量出现“漏、堵、裂、粗”等现象，如屋面、建筑外墙渗漏水、裂缝、设计粗糙等。
设计原因引起工程质量问题的主要有以下几个具体方面：
1、设计深度不够，设计不合理，甚至违反强制性条文的要求。如某设计单位设计的住宅工程，起居室无外窗，违反《住宅建筑规范》的规定。一些节点没有局部施工详图，由施工人员现场发挥，造成了质量隐患。
2、建筑节能设计依然是薄弱环节，许多项目在审查指出后，才匆匆去补“节能计算书”，节能设计深度达不到现行规范要求。对节能设计，有的工程项目仅在设计说明中提到，许多项目计算书深度不够，有一些明显的错误。甚至有的项目依然不作建筑节能设计，如某省2006年10月组织的设计质量检查中，抽检在建工程72项，5项工程未作建筑节能设计。
总体上讲，设计人员对居住及公建建筑节能设计标准等未完全理解和掌握，概念模糊，缺少热工计算过程和取值依据，计算不准确。部分建筑施工图中节点不等关键部位存在热桥。如某建筑设计院设计的某工程，节点构造不能满足节能设计要求。还有的工程节能材料的选用不满足规范要求，采用的一些新技术、新产品缺少参考标准。
3、建筑防火设计不符合规范规定问题仍然存在。有的设计单位说明中依据废止的防火规范。具体表现为有的项目总平面图防火分区不合理，防火门、安全通道、安全出口的设置偏少，高层建筑消防车道位置、消防车回车场、疏散楼梯的间距和宽度不符合规范要求，与周边建筑防火间距不满足消防要求等。
4、相当多的建筑工程项目中缺少无障碍厕位设计，没有设置残疾人通道，没有无障碍设计的详图。
5、设计依据缺乏或引用不准确，缺少总图设计和缺少门窗、楼梯等必要的大样图和节点详图，设计说明编写内容不完整。总平面缺乏竖向设计，景观绿化布置达不到规范要求的深度。如对住宅分室墙、分户墙、楼板 隔声性能没有明确设计要求。墙身节点、屋面泛水、伸缩缝等处工程作法不全，表达不清。
6、有的工程细部设计违反相关设计规范，如楼梯、飘窗、阳台等处的栏杆设置高度，间距以及女儿墙、窗槛墙高度不满足规范规定，停车位的数量与车道坡度设计不合理等。
7、设计文件不全，设计说明不明确。对建筑的使用功能，幕墙、门窗、砌体材料等不明确，尤其对屋面及地下室的防水等级，火灾危险等级，防火分区等缺少必要的说明，所选标准图及规范列举不全，部分工程项目设计文件深度不满足建设部《建设工程设计文件编制深度规定》要求。
8、设计单位对图纸质量管理不够。在评审和调查中，图纸和说明中多次见到错漏缺等错误，建筑专业与结构等专业图纸不符。所依据的国家、地方有关规范的名称、编号、有效版本及年代标注不完整，有的设计单位甚至使用过期规范及标准图。
三、设计质量问题的原因
由设计引起工程项目质量问题的原因是复杂和多方面的，主要在以下几方面：
1、设计者在工程项目建设过程中的地位不高
设计质量的优劣直接关系到工程建设质量的高低，直接影响工程项目的使用
价值和功能，在影响工程项目质量控制的因素中具有举足轻重的地位，设计作为工程项目的参与者，从工程项目开始策划、提出需求到工程项目峻工验收始终贯穿于工程项目的全过程，但我国目前的现况设计者在工程项目建设过程中的地位仍然不高，，从工程项目开始策划、提出需求到工程项目峻工验收始终参与却始终处于从属地位，在前期设计、咨询的方案、初步设计阶段压价竞争，听命于外行的建设单位，在实际的工作中设计、监理及施工相互脱节，设计单位对工程项目的经济性不承担责任，常常从自身效益的角度出发尽快出方案、出图、不希望也不愿意作多方案的对比分析，这些因素都影响了设计质量。
2、设计审查不严
工程项目施工图的设计审查往往比较重视规范强制性条文的落实，对工程设计的细部节点构造则审查不严格。设计审查也存在着多头管理、互相矛盾的问题。
3、设计收费过低
在现代工程建设中，要求设计提供的信息越来越多。设计中的任何错误都会在计划、制造、施工、运行中扩展、放大，引起更大的失误。所以任何业主和项目管理者都应在设计工作上花大力气，舍得花时间、金钱和精力，进行及早控制和严格的协调。
我国的设计收费为1.5%―3%。，由于压价无序竞争实际收费更低，远低于发达国家的设计收费水平，这与设计在整个工程建设中的作用是不相符的，也是造成设计单位图纸质量粗糙求成果急数量不求质量的客观原因。
4、设计周期过短
在我国制定有设计周期、工日标准，然而在工程建设中设计周期标准却形同
虚设，这与我国的工程建设环境有关，存在着设计方案、初步设计等前期按业主要求招投标一步步走，按主管部门日程一步步审批，这一阶段，由于建设单位领导对工程建设外行，对工程项目的内容早令夕改，建设单位缺乏专业人员，对主管部门审批过程不了解，往往耗费很多时间，到了施工图阶段，业主往往为了赶工期而压缩设计周期，要求设计单位很快完成，国家制定的设计周期、工日标准被压缩一半以上甚至更多，甚至有要求几天完成一个中型项目的情况，人为造成了对设计质量的不良影响。设计人员在有限的时间里，为尽快交出施工图，就不得不放弃对某些方面的深入考虑，从而影响设计质量。
5、技术培训不够
设计队伍的整体素质高低、设计人员的设计经验多少、设计人员对国家规范、
标准、设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等都会影响设计质量的好坏。还有所选设计方案不甚合理或由于对建筑材料的不恰当应用等也都会严重影响工程项目的质量。由于设计阶段失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。
我国幅员辽阔，设计单位面临的又是要求复杂的各类建筑工程项目，在技术上存在不少困难。近年来，我国经济建设发展迅猛，建筑工程项目普遍具有规模大、数量多、技术难度高的特点，各种新技术、新材料、新工艺不断出现，国家也相应制定了许多新规范、新标准。而许多设计单位忙于应付任务，对设计人员的技术培训不够，造成部分设计人员不熟悉新规范、新标准，按老经验处理问题，往往引起工程质量问题。
四、总结与建议
综上所述，工程项目的设计阶段对整个工程的质量、投资、进度等方面都会产生不可忽视的影响。大量事实说明，把好项目设计这一关，是提高工程投资效益，保证工程质量，缩短建设周期极为关键的一环，在我国社会主义建设的初级阶段，结合我国工程项目建设质量控制的实际情况，设计阶段的质量控制应在以下几方面进一步重视和落实。
1、加强管理，培养质量意识，提高设计水平
实践证明，工程设计是预防工程质量问题的基础。不少质量问题都和设计有关。设计单位应进一步完善的质量保证体系，提高从业设计人员的质量意识，及时掌握并遵守国家现行的设计规范规程，设计单位应该对当前的工程质量问题认真深入的研究，属于设计欠周的，应通过改进设计方案来治理和预防工程质量问题的产生，要预防和防止工程质量问题的出现必须注意做好以下几方面的工作：
严格按规范进行设计。例如现浇框架结构55m间距应设置伸缩缝，除非有稳妥成熟的质量保证措施，否则不应突破。
细部大样图不应忽略缺少。细部大样图是保证使用功能和工程质量的关键，质量通病很多会在这些小地方出现，如窗框节点处理不好会出现渗漏、冷桥或裂缝；屋面细部处理不好会出现爬水、渗水等。
应加强对构造方面的研究和设计。构造措施是预防质量通病的有力手段，有些质量通病通过构造措施能基本消除，如，通过采取楼房四角板双层双向配筋（缩小间距），减少圈梁刚度等平面约束，增加混凝土柱梁保温措施及一些施工措施，能得到基本解决。
做好设计文件交付施工之后的技术交底、配合施工、变更设计等设计服务工作， 设计人员要切实实行质量回访制度，工程施工中经常深入现场听取施工人员意见，工程使用后认真听取用户的意见，这样既可得到因设计不合理而造成质量缺陷的准确信息和资料，总结设计经验，又为提高设计质量创造了条件。
2、引入先进经验，完善的质量控制体系
引入先进经验，改进我国工程项目质量控制体制，理顺开发建设、设计、施工的法律关系，完善执业资格考试制度， 明确执业注册设计人员的法律地位，使其执业资格的责权利法律化、规范化和标准化发挥执业注册设计人员在工程建设中的主导作用,建议在以下环节结合我国国情建立更完善的质量控制体系：
(1)建立以专家系统为核心的设计咨询保障制度。
建设单位往往在工程开始阶段对发展趋势不了解，建成后往往在使用功能和内部设施方面感到滞后，留下不少遗憾，因此设计单位在工程前期应多介绍一些超前的设计思想。提高设计质量的关键是优化设计方案。开展设计咨询是优化设计方案一个有效方法。设计咨询就是业主自愿有偿地聘请权威专家或权威设计机构，对业主关心的效益问题、方案的伪劣、工艺技术的先进性、合理性等进行评估和优化，从而确定最优设计方案，提高投资效益。
(2)强化施工图的设计审查
设计是工程建设的龙头，抓好设计审查对保证结构安全，节约投资将起到重要作用。建议有关管理部门，结合往年工程出现的问题，制定各专业的施工图设计审查注意事项及实施细则。以减少、消除施工图设计阶段可能出现的各种问题，提高图纸审查的通过率。并综合处理消防、人防等相关审查审查部门，提高图纸审查的通过率。
(3)加强设计人员的技术培训
我国幅员辽阔，设计单位面临的又是要求复杂的各类建筑项目，在技术上存在不少困难。针对地区情况制定一些通用的标准设计或技术规程规定，对保证设计质量将起到良好作用。建议有关管理部门，参照《全国民用建筑工程设计技术措施》做法，针对工程设计的“通病”和最容易发生错误的技术环节提出正确的措施，制定各个专业统一的技术措施。这对提高设计质量、提高设计水平将发挥指导作用，对于提高民用建筑设计的创新能力也将起到促进作用。
(4)加大建筑材料科研力度。
当前由于大量新型建筑材料的出现和墙体材料的改革，与新型建筑材料有关的新问题和量大面广的混合结构在设计施工方面存在许多新问题有待研究。高层建筑使用功能日益复杂，需要规范不断补充完善。此外，一些新的课题还需作超前研究。科研工作时间和人力投入大、周期长、见效慢，这需要主管部门给予更多的关注和倾斜。
(5)适当提高设计收费
资料分析表明，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，长期以来，我国设计人员的劳动强度大，而设计收费却偏低，为了发挥设计人员的积极性，提高工程设计的质量，可以考虑改变仅仅以投资规模比率提取设计费的方法，制订有利于促进设计质量提高的计费法，使取费与设计质量、设计中的技术含量和难易程度等挂钩。
【关键词】 竣工结算；审核；工程签证
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）02-093-04
1 绪论
“低价中标占领市场，工程索赔赢得利润”，很多工程的承包商都是抱着这样心理来投标的。低价中标的承包商一进场就开始了大规模的变更，设计变更、现场签证、工程联系单等一系列的签证。工程项目在实施过程中，承包合同价等于中标价加签证变更费用及合同规定允许调整的有关费用。这样就大大增加了工程造价。某工程承包商投标时的报价只有458万，但到最终结算时，已经结算到1300万。由此可以看出，工程签证的重要性。
建设工程竣工结算审核主要在工程竣工图的基础上，根据招标文件、投标文件、招标答疑文件、施工合同、设计变更、现场签证等竣工资料，根据国家有关政策法规，重点对工程量计算是否准确，单价套用是否合理，各项取费标准是否符合规定进行计算核实，对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。
签证的水分之大使审核人员最为头疼，结算审核时主要工作量都花在签证的审查上，这就使得在竣工结算中如何正确地审核现场签证显得更为重要。
本文根据工作中的实际经验，就工程结算签证的处理和操作中一些普遍存在的具体问题的原因进行了分析，探讨了解决的途径和防范措施，从而把工程签证的结算审核工作做好。
2 目前工程签证存在的问题
2.1 对设计缺乏有效约束。有的图纸节点设计不够详细，做法说明不够全面，设计过于粗糙，局部用料计算不合理，设计环节经济控制深度不够，难以进行多方案论证。设计管理力度不够，存在大量先施工，后出联系单现象，资料中反映设计人员仅作签名，无相关意见。另外，设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观，未考虑整个工程的造价情况，因此给签证工作带来很大的麻烦，施工单位提出许多问题，只考虑用料越来越好，未考虑成本核算。
2.2 违反规定的签证。现场签证人员不熟悉招标文件和施工合同，对定额费用组成缺乏了解。有的内容已经包括在定额工作内容中，一些不应办的签证却盲目地给办了。有的工作内容明明是包干范围内的工作内容，施工单位递上签证单，签证人员一看该工作量确实发生了，提笔便签，他哪里知道这是对中标承包价中已包括内容的重复签证。
2.3 未经核实随意签证。现场签证人员对造价管理控制意识淡薄，一些乙方常常在签证中弄虚作假，现场业主代表不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。许多签证方式不规范、内容不详尽、手续不完备，且多由承包方拟稿，业主现场代表签上“同意”、“属实”等字，没有附图与详细资料，工程数量无从核实，定额子目无从确定。
如：多孔板楼面细石混凝土找平层的厚度设计一般为40mm，可签证竟为80mm；道路基层明明只有15cm碎石垫层，签证却变层35cm三渣基层；少量的变更和附加一点零星用工，其签证人工却被几倍地扩大，明显失真。
如：综合费已包含临时设施费，但现场人员又签此费。
2.4 签增不签减。签证中往往只计增加工程量部分，而对那些因变更而减少的分部分项工程故意漏签，虚增工程量。
2.5 同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见，施工单位利用建设单位的现场管理人员对工程方面的有关规定不了解，对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证，有的签证由施工单位填写，建设单位不认真核实就签字。
2.6 现场签证不真实。特别对一些隐蔽工程，施工单位往往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。
如：一些基础土石方大开挖签证，施工单位往往把实际土石方量写在签证上，并要求业主代表和监理工程师签字确认。
2.7 签证日期与实际不符。施工现场签证的含义就是在施工中现场发生合同以外的工程费用，双方代表当时就在工程现场根据实际发生进行测定、描述、办理签证手续，作为工程结算的计费依据。所以要求现场签证必须及时，但是有的负责签证人员不负责任，当时不办理，口头答应，事后回忆补办，甚至在审计过程中还在办签证手续。这样只能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，待结算或审计过程中双方代表经常互相争吵扯皮，这种“现场签证”在政府投资工程中更为多见。此外，这种回忆录式的签证，其准确程度不言而喻，再加上市场价格是随时波动的；有些承包商故意在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。
如：某工程的一份现场签证时监理工程师对镀锌钢管价格的确认，却没有标明签署时间，也没有施工发生的时间。按照当地造价信息公布是市场指导价，一二月份的DN20镀锌钢管单价与三四月份的单价相差150元。由此可见，签证日期对工程造价影响较大。
2.8 签证要素不齐全。签证单中要素要明确，如：建设项目名称、连续编号、基本联数（建设单位联、监理单位联、施工单位联）、填单时间、签证项目内容、数量、简明图形，建设单位、监理单位、施工单位的现场人员签证等。
如：挖运土石方50m3，是土方？石方？或者是土方、石方各占多少？人挖还是机械挖？挖出的土石方如何处理？运距是多少均没有说清楚。如抽水费用500元，其水泵规格、数量、用了多少台班没有说明清楚。
2.9 签证人员不一。负责签证的双方代表，经常不是双方法人授权的，或超出授权范围签证。一个内容业主单位多头签证，张三签，李四也签，这容易给某些图谋不轨的承包商钻空子，与合同示范本规定的只有业主现场代表才有权签证不符，往往会产生不合理签证。还有一些虽然内容完整，条理清楚，但双方代表签字盖章不全，手续不完整亦属于合法性不足的签证。
3 工程签证审核的内容
所谓工程签证，就是在建设工程项目实施过程中，业主与承包商就需要调整或补充的事项，在协商一致的情况下，经双方签字盖章而订立的一种补充证明材料。许多工程项目通过虚假签证增加工程造价取得利益，使竣工结算失去了真实性。经分析总结，以下就几个重点审核内容及注意事项进行说明：
3.1 工程量签证的审核。
3.1.1 程序性审核。所谓程序性审核就是检验签证的真实性、合法性。一般签证书面材料中有业主驻工地代表、承包商、监理工程师的签字盖章。检查签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是审核的重要内容。签证是业主与承包商之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，相当于是一份补充合同，作为审核对象资料具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方法人签章齐全真实。随着社会发展，电脑、复印机、扫描仪等现代化办公设备已相当普及，提供工效的同时也给不法者提供了便利。审计发现许多签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、其他人等多种形式。所以，对签证审核时，首先要认定签名盖章、复印件的真实性，保证签证形式合法、内容翔实合理。
其真实性审核要重点审查签证单所附的原始资料，如需要，停电签证可以到电力部门进行核实，看停电起止日期是否和签证相吻合。
例如：审计中发现一个工程的签证，业主和承包商提供的签证复印件不一致。经过反复核实，发现部分签证与工程实际情况不符，经向业主驻工地代表进行调查了解，承包商提供的签证上的签名系别人模仿他的笔迹签署的。因此，对签证审核时，首先要认定签名盖章、复印件的真实性。
再如：某办公大楼工程中，施工单位仅凭一张现场签证就要求报水暖专业使用的各种管材1000多M，并得到设计单位、监理公司签字确认，但经审核实际应报各种管材只有300M。所以为做到签证的真实性，一些模糊数据可以到现场根据说明位置进行核实。现场核实要求甲方、乙方、审核方三方同时到场，认真测量，做好勘测记录并由甲方、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算审核书一并归档。
3.1.2 实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而现场勘察又比较困难。对一些隐蔽部位工程，必要时审核人员应在征得业主和承包商双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。由于业主驻工地代表甚至法人代表在工程专业知识方面存在局限性，所以，对于程序合法合规的签证，仍要针对各种不同的情况，采取相应方法进行甄别。
例如：审核某道路工程量时，发现图纸和签证均表示二灰碎石厚度16cm，但审核人员在现场勘察时发现路边有一处厚度远远不足，便组织双方人员到现场，运用专门的仪器随机取点，核准厚度仅为11.5cm，从而降低该道路工程峻工结算价20多万元。
再如：在审核某审计局委托审计的某小区室外附属工程时，其中一个联系单是关于增加室外排水UPVC管道铺设时，采用C25混凝土方包，监理、业主均签字认可，但根据图纸说明中要求及相关规范可以推测，此管道在埋深符合规范要求时一般不采用混凝土方包，所以我们提出此联系单不合理，要求现场开挖检查。后施工单位承认本管道是采用黄砂回填施工的。破坏性检查只是事后审计的一种方法，而更有效的审核办法是事中跟踪审计。在隐蔽工程被覆盖之前，深入施工现场，获得第一手资料，为竣工结算审计打下基础。
再如：某中学教学楼工程，采用清单计价，固定单价合同，合同规定措施费不做调整。实际施工中发生了打桩释放孔、防震沟、安全防护栏等费用，施工单位就此项费用办理了现场签证。分析：打桩释放孔、防震沟、安全防护栏杆等费用因属于技术措施费、安全施工措施费，由于合同中措施费包干，故此签证属于重复计取。
3.2 材料价格签证审核。
3.2.1 如何审核材料价格：相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。审核材料价格，要注意签证时间点。在市场经济条件下，价格信息是时时刻刻不断变化的，不同时间段材料的价格可能相差很大。此外，客观上，各地区价格信息对普及性材料有明确指导价，但对装饰材料的价格没有明价指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，业主也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比如：花岗岩，它的品种繁多，有的价格每平方米一百元左右，有的高级进口材料却达到每平方米上千元，仅凭现场目测，不易分清楚它们价格的高低，审核人员要想准确地确定这些材料的价格几乎是不可能的。主观上，承包商甚至是业主都认为：材料的价格，只要他们双方同意并签证，审核人员应毫无疑义地采纳。为了保证审核结果的公正性和准确性，审核人员要直面主客观因素，从理论上说服双方人员，统一思想认识；审核操作上组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。
例如：某装饰公司在了解甲方对装饰材料价格不清楚的情况下，利用高报材料价格的方法，并得到了甲方给予的签证认可。某审核人员在经过连续几天的查阅工程记录，逐个楼层摸清所用材料的品种、数量，又到市场里摸清价格底细。和乙方公开对账的那天，审核人员一项接着一项打出掌握的“底牌”：“你们报价每盏260元的感应灯，市场价格只卖26元；你们报的900元/m2的火山石，市场价批发600元就可以买到；这有商店的票据为证……”，这个装饰公司10多名“谈判高手”顿时愣了，不得不在核减1100万元的协议上签字。所以，要把工程造价如实审核清楚，掌握当时材料购买价格是关键。通过各种证据掌握各种材料的大致实际采购价格至关重要。
3.2.2 调查材料价格信息的方法：关于材料价格的掌握也可通过电话调查、上网查询、当事人调查等方式了解。另外，平时注意收集资料。审核人员在平时工作中就应留意收集价格信息，同一材料价格在不同工程上可以互为借鉴。重视市场材料价格信息的变化，如能建立价格信息资源库，在使用时将会带来很大的方便。
例如：某医院门诊大楼装饰工程是该市重点建设工程项目。为节省有限的建设资金，该工程自立项后，即委托造价咨询公司进行本项工程的全过程造价监控工作。在招标过程中，严格执行国家招标投标法的规定，并将花岗岩、大理石、铝塑板等28种主要装饰材料价格，经市场调查，控制在一个合理的幅度范围内，在招标文件中加以明确，有力地杜绝了招投标过程中的“抬高标底”现象。在施工过程中，由建设单位、施工单位和造价咨询单位联合组成工作组，走访市场，货比三家，调查并确定主要装饰材料的价格，并作材料价格签证。经测算，此项工程与同类型装饰工程相比较，在不影响原建筑设计效果的情况下，节省建设投资资金25%以上。
3.2.3 注意事项：在审核材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证，因为不是所有的建筑材料都要办理签证。超指导价的主要材料或某些特殊材料，可以给予签证，但一些辅助材料，如：铁钉、油漆、周转材、石灰等不需办理签证。对于所签证的建筑材料单价，如已包含采购保管运杂费的应注明，避免结算时的重复计算。不要把建筑工程主要材料的单价签证列入直接费，应只作调价差处理。还要注意不要把材料的损耗计入单价内，因在结算套定额时就已包含了材料的损耗。
3.3 单价签证的审核。
3.3.1 工程量清单模式下综合单价的审核：
3.3.1.1 工程量清单计价模式下单价签证的审核原则：签证涉及工程价款增加的，由施工单位向建设单位提出，涉及工程价款减少的，由建设单位向施工单位提出，经对方确认后调整合同价款。价款调整应执行变更合同价款的调整方法：①当投标报价中已有适用于调整的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价确定。②当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时，可参照单价确定。③当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时，由施工单位提出适当的变更价格，经与建设单位或其委托的人（建设单位代表、监理工程师）协商确定单价。
3.3.1.2 工程量清单计价模式下单价签证的审核内容：换算项目：在工程实施中，难免出现材料调整，如面砖的规格调整，在定额计价模式下，只要进行子目换算即可，但在清单模式下，特别是固定单价合同，单价换算后的材料消耗量必须与投标时一致，每个单价分析表中的费率必须与投标时一致。
类似项目与新增项目：每个单价分析表中的费率也必须与投标时一致。
3.3.2 定额模式下单价审核：审核单价，严格执行计价依据。除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。审核单价时应注意以下几方面：
3.3.2.1 审查有无乱套定额：①对定额理解不深不透，对其中的工作内容、工料构成未作深入细致的分析；②有的乙方明知故犯，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个靠，天平总是想往有利自己的一边倾斜。
如：某建筑工程中，关于现场植钢筋的签证，植筋长L=100mm，植筋直径φ8，其送审的植筋单价为19.91元/根，其直接套浙江园林03定额中6-150定额，然后调整钢筋价格得出19.91元/根。但审核最终单价为3.36元/根。施工单位送审单价如此高，是由于对定额的理解不深入或者其明知故犯，定额说明6-150定额是按植筋长L=1.5m，直径φ20考虑的；而施工单位未按照签证的植筋规格进行调整。
3.3.2.2 结算中所列各分项工程结算单价与预算定额是否相符，防止高套定额情况。①工程项目名称与设计图纸标准是否一致。如：混凝土强度等级、水泥砂浆比例；②单价子目内容是否与设计相符；③看定额编号是否与项目名称相对应；④看定额中已综合的项目是否又重新单独计算。
3.3.2.3 对换算单价，审查换算的分项工程是否是定额允许换算的，审查换算是否正确。
3.3.2.4 对补充定额的编制是否符合编制原则。
4 审核签证的方法
签证虽然在法律层面上是一种补充协议，对甲乙双方有法律约束力，从法律角度上讲，只有法院才有权撤销或否定其效力，但审核方可建议甲乙双方重新达成新的“协议”，从而否决原先不实的签证，达到审核的效果。
作为审核方审核工程签证的一些方法如下：
4.1 直接签总价或单价的签证审核。补充项目以单方造价或总造价方式的签证，审价人员审核一般可以先运用工程量和材料价格签证的确认方法对工程量和材料价格予以确认，再参考国家定额标准和有关文件进行测算，签证的单方造价和总价低于测算结果，则对该结果予以确认，签证的单方造价和总价高于测算结果，如无特殊原因，则可以建议甲乙双方原签证，达成新的签证（如按测算结果确认）。
4.2 直接签结果的签证审核。可按工程量计算规则，复核所签工程量的真实性，如工程量不实，仍可建议建议甲乙双方重新达成新的“签证”。
4.3 仅签文字事实签证的审核。对既无证明的工程量，也无明确的价值量，仅仅从技术的角度陈述某一项的实际施工情况的签证，审核人员审核时要寻求一个切入点：首先考虑该项目是否需要作为增加项目？有无重复计算？界定的方法：可通过建设单位相关人员（如建设单位驻工地代表）证实该项内容是否在施工过程中确实发生了，如发生了再分析这项内容在原预算中的某一个子目中有没有包含，分析证实后说明清楚，然后加以界定，准确计算。
4.4 签文字事实和有附图的签证的审核。这种较详细的签证，在审核内容真实的情况下，可按一般的审核进行。
5 针对工程签证存在的问题提出的建议
现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。因此，加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，以下就两个方面进行主要分析:
5.1 加强设计有效约束。尽量在设计阶段完善设计图纸，对节点设计要求做到详细全面，既要考虑建筑物整体外观形式的美观，同时要考虑整个工程的造价，减少施工过程中设计变更的可能性。
5.2 加强工程签证的管理工作。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。因此，加强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节。
首先，要求工程施工单位预结算人员应熟悉合同规定，及时办理签证，做好工程竣工结算审核签证的准备工作，做到现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。
其次，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，根据项目特点，对签证人员有针对性的加强业务培训，使他们掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。对于较重要的建设项目，应由造价工程师从立项、签订合同、现场管理、工程款支付、工程预结算、财务决算等全过程参与，以便使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。有效完善和控制施工现场签证要注意一下几点：
5.2.1 要严格三方签证制度：所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、业主代表三方共同签字方为有效。签证应一式数份，及时报送有关审核部门，对重大的隐蔽工程，应该有审核部门的人员参加；另外，有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。
5.2.2 签证的范围应正确：现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，凡合同、定额及有关文件中已有规定的项目，切勿盲目签证。
5.2.3 签证内容必须与实际相符：要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投资的重要性。
5.2.4 签证内容要明确：现场签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。
5.2.5 现场签证要及时：在施工中随发生随进行签证，对施工单位过程中上报的现场签证，及时处理。坚决杜绝施工过程中不及时办理，结算时搞突击现象。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。
5.2.6 着重作好隐蔽签证管理：投资控制在工程施工过程中，尤其要把好隐蔽工程量的签认关。隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算，因此，应特别注意搞好以下几方面记录：①基础换填，材质，深度，宽度记录；②桩入土深度及有关出槽量记录；③基坑开挖验槽记录。④钢筋验收记录。只有这样，才能使隐蔽工程签证及时和真实。
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5.2.7 明确签证权限：用制度约束：什么范围签证现场业主代表可以确认；什么范围签证须由建设单位负责人签证认可；什么签证又必须业主、总监、设计会商并报上级部门批准等等。
5.2.8 签证要多方保留：签证要一式数份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，结算时无对证。
5.2.9 避免签证调包：签证单由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自行补交签证单。
导致现场签证出现漏洞，既有人为因素也有可变因素的影响。签证工作是一项政策性，技术性，经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。
6 结束语
总之，如果竣工结算时也不严格把关，马虎了事，将给业主造成很大的损失。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15～25%，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。
对现场签证有效的控制看似简单，其实也并不简单，整个控制过程也是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键，创造适宜的条件，合理确定管理目标，采用科学的方法，切实从具体工作做起，规范现场签证。如能对签证做到事前控制，将对控制工程造价起到事半功倍的效果。
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关键词：地产；风景园林；成本管理
中图分类号：TU986
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11004403
1 风景园林在地产项目中的地位及重要性
在过去，修建居住项目尚未有景观工程或风景园林的概念，仅仅是院落小区种植几株苗木，堆砌一些花台，占整个项目成本估计不到1%或者忽略不计。然而，房地产发展到现在园林景观工程虽然只占总成本的3%～5%，根据项目定位及业态的不同相应占比会更高，但是随着社会的发展和经济的进步已经成为开发过程中不可忽视的环节，如何在设定的投资造价范围内做出最为理想的景观效果，设计定位控制、质量效果控制和施工成本控制越来越受到重视，从成本管理与控制的特点和难点入手，论述了工程设计与施工管理的各个要素及提高地产景观工程管理过程的性价比控制的重要性。
2 风景园林工程成本的构成
风景园林工程成本的构成，主要以形成方式和构成要素两种方式划分（图1）。
2.1 按形成方式
按形成方式分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金（表1）。
（1）风景园林工程的分部分项工程费一般又分为：硬质景观、软景（乔木、灌木、草坪等）、安装工程3大专业部分，而各分部分项工程费以分部分项工程量乘以综合单价进行计算。综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润，以及一定风险范围内的风险，而价格涨幅风险一般考虑为材料5%，施工机具使用费10%。
（2）措施项目费主要是指完成风景园林工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面非行程工程实体的费用。措施项目费总结为以下几类：安全文明施工费（包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费）；夜间施工增加费；二次搬运费；冬雨季施工增加费；临时保护设施费；已完工程及设备保护费；脚手架费；混凝土模板及支架费；大型机械设备进出场及安拆费等。
（3）其他项目费：暂列金额，一般考虑为整个风景园林工程的15%、暂估价、计日工、总承包管理费。
（4）规费：社会保险费如养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费；住房公积金；工程排污费；其他未列入的规费按实际发生计取。
（5）金增值税
2.2 按构成要素
按构成要素分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金（表2）。
（1）人工费是指支付给直接从事风景园林工程施工作业的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。
（2）材料费是指风景园林工程施工过程中耗费的各种原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。
（3）施工机具使用费是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或租赁费。
（4）企业管理费是指风景园林企业组织施工生产和经营管理所需的费用。根据项目具体情况及园林企业自身情况，一般以人工费取一定费率计取费用。
（5）利润：由施工企业根据企业自身需求并结合市场实际自主确定，在税前工程费的比重一般按5%～7%计算。
（6）规费、税金：与形成方式中规费、税金的一致。
在地产项目风景园林工程的成本管理过程中，一般采用工程量清单计价模式，按前述的行程方式进行表达、分析、对比、管控、评估等工作，从而达到成本管理的目的。
3 风景园林工程各个成本构成的细部组成
风景园林工程是投资，必然会涉及到成本问题，风景园林工程的成本费用主要由以下部分组成：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，其中的分部分项工程费又是重中之重（表3）。
4 风景园林工程全过程成本管理浅析
4.1 风景园林工程策划决策及建设实施各个阶段的成本管理
风景园林工程全过程成本管理是指覆盖风景园林工程策划决策及建设实施各个阶段的成本管理。包括：前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案必选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。
（1）风景园林工程项目策划是指将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动。工程项目策划主要包括建设前期项目系统构思策划、建设期间项目管理 策划和项目建成后的运营策划工程。园林景观工程策划以工程项目管理理论为指导，不仅服务于工程项目管理全过程，而且是成本管理的重要前提和基础。
（2）风景园林工程设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。在工程设计阶段，成本管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。在初步设计阶段，要按照投资估算进行多方案的技术经济比较，确定初步设计方案；在施工图设计阶段，要按照初步设计内容、范围和概算造价进行技术经济评价与分析，确定施工图设计方案。设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案；同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效控制成本。
（3）风景园林工程的招标和投标工作的完善贯穿于风景园林工程的设计、施工、监理等建筑活动的全过程，能够让风景园林工程高质量、高效益地发挥作用。风景园林工程招投标阶段过程中成本控制，只要是根据工程的具体情况，并结合招标文件和施工现场的实际，做好调查和研究，通过分析当前市场的行情和招标对象的条件，尽可能准确地预测工程成本，根据预测结果来制定招标决策，在这一阶段，应遵循全面控制的原则，强化相关部门的责任，确定这一阶段成本控制的目标。
（4）施工阶段是实现风景园林工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔、工程计量方式的差别以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使得施工阶段的成本管理难度加大。在施工阶段，建设单位应通过编制资金使用计划，及时进行工程计量与结算，预防并处理好工程变更与索赔，有效控制工程造价。施工承包单位也应做好成本计划及动态监控等工作，综合考虑建造成本、工期成本、质量成本、安全成本、环保成本等全要素，有效地控制施工成本。
（5）在风景园林工程施工结束后，施工单位一定要严格进行竣工验收工作。一个工程只有竣工结束后才能正式编制该工程的最终造价。并经审核后，作为该工程结算费用的依据，对于风景园林工程竣工结算编制一般根据原有施工图合同造价为基础，根据合同规定的计价方法，对照原有资料，进行适当调整，最终作为竣工结算造价的方法。
4.2 降低工程成本与提高工程质量的平衡关系
有时候，降低成本与提高质量确实是一对矛盾。但一味地强调降低工程成本，可能会对工程质量产生影响，若由此造成大量工程不合格或形成返工，那么，所谓的降低工程成本会得不偿失。
一味地强调提高工程质量，可能会加大工程成本，同时也可能会导致工程质量过剩，造成不必要的浪费。
所以企业应在既能保证工程正常的使用价值和使用功能不受影响，又能避免工程质量过剩的前提下，对工程质量进行合理定位，并将其作为工程质量控制的刚性原则。在此基础上，尽可能地节约开支，降低消耗，以达到最大限度地降低工程成本。只有这样，才能使降低工程成本与提高工程质量这一对矛盾由对立变为统一。
4.3 风景园林工程与土建工程的关系
风景园林工程与土建工程项目间确实有其相似的一面，这里所说的相似，指风景园林工程的景观小品、园林建筑，如亭、廊、园路、栏杆、景墙、铺装、景桥、驳岸等所使用的钢筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同，及由此所套用的施工规范相同。这就是平常所说的，风景园林工程中也包含着土建部分。
虽然风景园林工程与土建工程相比有相似的地方，却也有着很大的不同，这些区别使得两者间存在质的差异，也正因如此才构成了风景园林工程独有的特点。
风景园林工程的大部分实施对象，都是有生命的活体。通过各种季相彩叶植物、花卉、乔木、灌木、草本的栽种与搭配以及各种苗木的特殊功能达到清洁空气、吸尘降温隔音的目的，营造与美化生活环境的效果。风景园林工程是源于林业与其他种植业却又有别于林业与其他种植业的一门特殊行业。要达到良好的风景园林的景观效果，确保各种苗木的成活率和良好长势需要不间断的精心养护管理，否则，就难以达到生态环境景观的特殊要求和效果。因此，风景园林工程建成后必须提供养护计划和相关的资金投入，并且对于如何实现风景园林工程土建部分的质量审核问题，要求工程管理人员必须熟悉与掌握土建部分的施工规范，对于较大的园林建设项目，还必须配备土建方面的专业人员。
4.4 风景园林工程在房地产行业存在的问题
在当今房地产行业里，风景园林工程通常作为建筑配套附属工程出现，但因其规模较小，且工程量分散又不便于监督管理，所以常常会看到这两种现象：①少数业主认为风景园林工程不会出现大的问题，最多是植物生长不良，因而把对风景园林工程的投资控制预算到不合理的程度，甚至主张谁的标低谁中标。这种情形恰巧迎合了社会上出现的“投低标”风情况，给工程质量监管留下了严重隐患，更使管理处于一种两难境地；②因为风景园林工程量小分散、战线长，往往使工程出现管理方案不全面的问题，甚至使一些质量没得保证的施工单位做一些不合理、不恰当的施工，因而极难全面控制工程质量。上述现象对业主的生活品质造成一定的影，但最关键的是给风景园林工程管理增加了很大压力。从目前风景园林工程在房地产中的作用来看，风景园林工程的成本管理面临着一大挑战。
风景园林工程的植物材料，其市场价格浮动比较大，难以准确把握；其栽植劳动定额，国家目前也无统一的标准规定，各地的计算法也不很一致。有人认为园林绿化工程利润丰厚、风险不大，于是出现了“挂靠”现象。其结果是，一旦中标，付给出面招投标单位一定比例的管理费用，便由他们自行组织管理施工。工程开工后，现场管理“五大员”迟迟不到位，有的甚至连施工的基本规范、基本程序、基本资料都不清楚。试想，这样的施工，哪能确保实现园林绿化工程质量控制目标？还有一种情况是，极少数施工企业，中标后为了图省事，只收取一定的比例费用，干脆将工程转包他人施工，这就是园林绿化工程的“剥皮”现象。这种现象同样会给园林绿化工程质量目标的控制造成较大的危害。
5 结语
风景园林工程项目作为我国地产建设的必要环节，其建设的效果关系到整个地产的效用，因此做好园林工程的成本管理尤为重要，风景园林工程成本控制是一个全方位多要素的管理过程，在这个过程中，不仅要具备相应的专业能力，同时也需要不断加深成本管理意识，严格杜绝项目工程的浪费和滥用现象，节约资源，跟随社会的发展，促进地产项目风景园林成本管理的前进。
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一、*年工作总结
（一）树立大局意识，保障经济发展
提供资源保障，服务经济建设是国土系统的中心工作。*年，在坚持依法合理用地的前提下，我局竭力谋划实施保障项目用地，为县域经济发展创造了良好的用地环境。
1、强化服务意识，处理好保护耕地与保障发展的关系，做到在保护中发展，在发展中保护。重点做到了“三个加强”：一是加强用地组卷环节。凡符合规划和年度用地计划的项目，我们提前介入，尽量降低企业组卷报批中的成本，为项目单位全力提供资源保障。*年我们积极跑市进省，共审批建设用地105宗，占地1082.33亩，政府出让土地收益1600多万元。二是加强建设用地地籍预审环节。共审批各类用地项目145宗，其中建设用地109宗，面积2554亩；卡掉不符合地类的25宗，631亩。三是加强建设用规划预审环节。建立健全、实施了以土地利用总体规划为基本依据的规划审查、审核制度，共预审各类建设用地121宗，卡掉17宗不符合规划的项目，对15个项目用地做了选址调整。既有力支持了地方经济建设，又有效保护了土地资源，较好地实现了可持续发展。
2、理清思路，拓展供地空间。*年国家对土地的宏观调控政策仍在深化，土地阐门关得依然很紧。特别是省市对年度用地指标管理方式的改变，使得土地供需矛盾尤为突出。为此，我们按照“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，多措并举，积极拓展用地空间。一是用好下达的指标。*年市局下达给我们用地指标为100亩。为了科学、合理、高效地利用好这些指标，经过认真筛选，为科技含量高、预期经济效益好、投资强度大的6个项目提供了用地保障（其中：沧州天淼化工机械有限公司，投资2300万元，占地19.24亩；*东兴汽车零配件厂，投资2000万元，占地23.26亩；*恒通枣业有限公司，占地7.35亩；沧州欧亚匡枣业有限公司，占地21.43亩；河北渤海管件有限公司，占地53.27亩；石黄高速公路东出口服务区，占地6.0亩）。二是挖潜存量用地。在上级实行严格的规划、计划用地政策的情况下，坚持依靠内涵挖潜拓展用地发展空间，积极引导新上项目利用存量建设用地，使3个新上项目利用存量建设用地618.03亩（其中：沧州力通联威尔德钢管制品有限公司年产20万吨直缝埋弧焊管生产线项目，投资总额7.5亿元，利用闲置的杜林砖厂建设用地400亩；河北宝利药业有限公司年产1万吨氯化胆碱项目，投资总额5500万元，利用原姚官屯砖厂废弃建设用地48.03亩；三创铸业有限公司，总投资5亿元，利用原薛官屯砖厂占地170亩）。有效缓解了严格供地政策下的项目用地矛盾。三是集约节约用地。集约节约用地是促进可持续发展的必然趋势，是解决土地供求矛盾的有效途径。*年我们主要从两方面加强了对土地的集约节约利用，提高了现有土地的利用率。一方面，严格建设用地审批管理，从严控制新增建设用地。严格按照国家产业政策，控制土地供应，防止盲目投资和重复建设。做到禁止类项目一律不予供地，限制类项目严格限制用地。另一方面，严格控制投资强度，提高生产性项目用地比例。我县按照省规定的每亩地不低于100万元的投资强度标准，明确了规划区单位面积最低投资强度指标和单独供地项目最低投资强度控制标准。在供地合同中，严格约定了建筑系数、建筑容积率、行政办公和生活服务设施用地比例、开工时间和峻工时间等土地使用条件，从严控制用地规模，优化土地利用结构，促进了集约节约利用。
（二）严格耕地保护，实现占补平衡
严格耕地保护是对于确保国家粮食安全、保障农民长远生计，支持社会主义新农村建设，具有重大现实意义和深远意义。因此，耕地保护工作一刻也不能放松。*年，我们主要从两个方面加强了对耕地的保护工作。一是完善耕地保护制度:①完善基础工作。建立基本农田保护管理台帐，投入专项资金30多万元，在交通沿线和城镇、村庄周边建立了70多个永久性基本农田保护标志，明确了保护范围、面积、要求及责任单位等。②保护责任社会化。严格规范基本农田保护责任制，做到保护区域、保护职责和具体责任人“三落实”。按照局领导包片、乡镇领导包村、村民包块的方式，分别签订基本农田保护卡共计11万份，为基本农田罩上“保护网”。二是搞好土地开发整理，实现占补平衡有余。为了更好地保障经济发展，我们坚持内涵挖潜与外延开发相结合，积极推进土地开发整理工作。通过建立招投标委员会，规范招投标程序，在施工管理过程中实行项目监理制，在资金管理上，采取按工程进度凭票分期拨款的方法实行专款专用，确保了开发整理的数量和质量，实现了占补平衡有余。*年，我局积极跑市进省争取开发整理项目指标和资金，共实施开发整理项目13个，总面积1014.10公顷，净增耕地409.64公顷，总投资701.05万元（其中：①已经市局验收占补平衡项目3个，开发总面积130.21公顷，净增耕地93.94公顷，总投资84万元；②经省厅立项已完工待市局验收整理项目1个，面积171.11公顷，净增耕地22.20公顷，总投资230万元；③省厅立项准备招投标的占补平衡项目3个，开发总面积190.39公顷，净增耕地141.82公顷；④省厅立项正准备招投标整理项目1个，总面积199.07公顷，净增耕地23.89公顷，总投资180万元；⑤上报市国土局和市财政局正在施工的新增建项目2个，总面积217.87公顷，净增耕地63.17公顷，总投资81.05万元；⑥经市局下达立项批复的占补平衡项目3个，总面积105.46公顷，净增耕地64.62公顷，总投资126万元）。为我县上项目实现占补平衡筹备了充足的耕地指标。
（三）整顿矿业秩序，推进砖瓦窑规范管理
实现对砖瓦窑的规范管理不仅可以保护土地资源，还能有效缓解供需紧张的用地局面。*年我们从三个方面全力推进了对砖瓦窑的规范管理。
1、建立管理档案。为全县的50个砖瓦窑建立了档案。一是档案内容真实全面反映该窑的审批、用地、取土、复耕管理等情况。二是按照“标识明显，取土现状真实”的标准进行了拍照存底。三是绘制了全县砖瓦窑分布图，划定了年度取土区。为规范管理夯实了基础。
2、实行监督管理。一是明确管理责任人。按照“谁主管、谁负责”的要求，明确责任，哪个窑出了问题，就追究相应管理责任人的责任。二是聘任监管员。聘请人大代表、政协委员和砖瓦窑附近的村民作为监管员，对砖瓦窑的违法用地取土行为进行监督、上报，以便及时处理。
3、标钉矿区范围。在进行现场勘验测绘的基础上，投资5万元为各砖瓦窑埋设水泥界桩，以限制矿区面积外延，便于管理，便于监督。
（四）着眼长远发展，搞好规划修编前期工作
为把新一轮土地利用总体规划修编工作落到实处，使规划更具前瞻性和科学性，真正发挥保护耕地，规范项目用地，实现可持续发展的基础作用，*年我们主要开展了四项工作：一是建立修编机构和队伍。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的方针，政府成立了修编领导小组，国土局设立了规划股，聘请河北农大专家组建了技术指导组，形成了规划修编队伍。对规划修编人员定期进行了培训，保证了修编工作的顺利实施。二是搞好评估和调研。组织人员并聘请专业机构对上轮规划进行评估，对修编前期工作进行调研，调研方法科学，内容全面，资料准确可行，评估分析深入透彻，修编理由充分，报告可信度高。三是修编经费纳入预算。由于前期准备工作做得早，做得好，我县规划修编经费已纳入预算，为下步实施奠定了财力基础。四是提供科学的基础数据。通过认真开展“四查清四对照”工作，对照查清新增建设用地总量、闲置土地和低效用地数量、耕地和基本农田保有量、违法用地数量及处理情况，为科学核定规划修编基础数据提供了依据。
（五）严格土地执法，严厉查处土地违法行为
加强土地执法工作是维护用地秩序和保护国土资源的有效手段。*年我们主要从三个方面加大了对土地违法行为的查处力度。一是进一步完善动态巡查网络责任制。通过采取分组包片、重点区位反复查等措施，对违法占地取土等情况做到及时发现和制止。在处理违法案件中，重点对不符合规划的，特别是占用耕地的违法项目，坚决予以停工，并随时进行跟踪，真正做到违法行为停的住，违法建筑起不来。二是提前介入，引入保全机制。针对个别停而不止的土地违法行为，既要保证依法行政，又要制止违法事实的形成，为此，我局实行与公安、法院、检查等司法机关联合办案的保全机制。对占用耕地和基本农田的违法案件，提前介入，加强对土地违法行为人的约束，将土地违法行为消灭在萌芽状态。三是根据市局集中查处违法违规用地用矿工作安排，我局从9月15日至10月15日利用一个月的时间，重点对*年市场治理整顿以来新发生的占用基本农田的违法违规用地进行查处，共清理土地违法案件440宗，面积1246.23亩，全部纳入法律程序，其中84件已申请法院执行。
（六）加强国土所建设，保证各项工作正常运行
为了保证国土所各项工作正常进行，充分发挥其“前沿阵地”的作用，*年我局以“完善体制、提高素质、强化职能、服务优质”为目标，加强了国土所建设。
1、完成人事工资等关系划转，真正实现垂直管理。通过积极与县人事、财政部门和各乡镇政府协调，54名国土所工作人员的人事和工资关系已划转到我局，真正实现了与乡镇分离，纳入国土局管理。
2、落实办公场所，配备办公生活设施。按照“每个所不少于2间，每个工作站不少于1间”的要求，与各乡镇政府协商为7个国土所、12个工作站解决了办公用房问题。在此基础上，筹集资金60多万元，为每个所配置了车辆、微机、传真机、电话、桌椅、床铺、饥水机等办公生活设施，使国土所工作得以迅速展开。
3、建章立制，明确职责。研究制定了国土所工作人员职责、执法巡查职责、学习制度、车辆管理使用制度等12项职责制度，并已制牌下发，逐步实现以制度管人管事。
4、强化上岗前培训，提高人员素质。采取领导授课集中学的方式，组织国土所人员进行了为期1个月的业务知识、国土资源法律法规、微机技能操作等方面的学习培训，使国土所工作人员迅速进入工作状态。
（七）狠抓队伍建设，提高整体素质
1、抓好班子建设。*年我局以建设一个“政治素质好、工作能力好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”为目标，以“提升素质树形象，团结协作聚人心，完善制度强化监督促廉政”为重点，通过边学习，边工作，提高了班子的执政能力，形成一个勤于学习，善于团结，敢于攻坚的领导班子。
2、抓好干部职工的素质教育。*年我局以打造一支“懂业务、会操作、知业务、善管理”的国土队伍为目标，重点开展了两个方面的教育活动：一方面，在业务上由局领导和各股长组织授课培训，提高了对政策法律法规的理解运用和依法行政水平。另一方面，通过经常性的思想教育和广泛征求用地户意见，有的放矢整改，提高了服务群众、服务基层、服务经济的服务意识。
3、抓好各项规章制度。今年我局提出了“向管理要水平，向管理要形象”的口号，严格落实学习制度、考勤制度、廉政建设制度、限时办结制、内部会审制、巡察责任制、责任追究制等制度，并定期进行督导考核，通过狠抓制度落实，规范了工作行为，提高了工作效率和管理水平。
（八）抓好行风政风建设，树立国土新形象
为进一步改进工作作风，树立文明形象，推进机关效能建设，我局坚持做到“三个强化”：
1、强化依法行政建设。一是进一步完善了行政执法责任制，我们将法定职责分解到岗，责任到人，以执法责任制统揽依法行政全局，并及时进行了公开公示，接受广大群众和社会监督。二是把推行行政权力公开透明运行作为工作重点，认真推进行政审批制度改革，全面推行《行政许可法》及配套制度，加强集体会审，规范了审批行为，强化了行政审批过程中的全程监管，建立行政审批过错责任追究制，保证了行政审批的及时、准确。三是理顺各项业务的审批流程，使各项行政审批业务法制化、制度化、规范化、标准化，以有效克服办事的随意性和有效遏制某些岗位的自由裁量权。
2、强化机关行政效能建设。为了提高机关工作效能，我们主要抓了两项工作。一是强化文明服务。为提高服务质量，优化服务环境，我局在全系统大力开展文明服务、优质服务活动。在服务群众时要做到“五好”，即服务态度好、服务质量好、服务场所好、工作纪律好、执行政策好。在接待群众、实行面对面服务时，做到“六心”，即接待群众热心、为民服务真心、办理业务细心、为民解难诚心、解释业务耐心、听取意见虚心，切实把服务工作落到实处，让群众满意。二是编制行政职权目录，绘制行政权力公开透明运行图，制定出我局严格实行首问负责制、限期办结制、延时服务制、跟踪服务制和责任追究制等工作制度，强化了工作人员的服务为民意识和责任意识，提高了工作效能，塑造了廉洁、勤政、务实、高效的国土形象。
