发布时间：2023-03-22 17:37:05
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的石油企业论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.对财务管理工作缺乏全面的认识。在计划经济体制下，石油产品作为战略物资，其生产经营是受国家控制的，由国家宏观调控实现对各项工作的统一管理，其中财务工作的开展主要是依据国家方针政策等要求，处于被动地位。随着市场经济的建立，石油企业进入现代化企业制度改革的阶段，在此过程中，企业财务管理理念需要与时俱进的做出改变。但是，由于当前石油企业对财务管理工作缺乏全面的认识，其工作的开展并未完全脱离计划经济体制下的模式，因此，财务管理工作效率低，制约了石油企业改革重组工作的进程。
2.财务管理体制尚未健全。在石油企业建立现代企业制度的过程中，由于其财务管理工作依旧受计划经济体制的束缚，致使其体制无法满足现代企业制度下财务管理模式的要求，具体现象如下：首先，当前财务管理制度下的企业理财行为，由于管理层次相对较为复杂，致使各层次之间无法明确权责；其次，在当前石油企业中，关于总会计师与总经济师之间的职责划分不够明确，存在着工作内容交叉的现象，致使企业理财工作领导责任不明；最后，石油企业财务管理工作方向出现偏差，致使其管理职能无法得到充分的发挥。
3.财务管理内外部环境缺乏规范性。当前，石油企业尚未完全脱离于国家计划经济体制的束缚，其财务管理工作依旧处于被动地位，而石油企业内部正处于改革重组期，现代企业制度尚未完全确立。在此种背景下，外部国家政策等方面的束缚，加上内部体制尚未成熟，现代财务管理理论与方法无法得到运用与贯彻，现代企业财务管理机制尚未健全，从而制约了企业财务管理工作效率的提高，阻碍了企业财务管理工作作用的发挥。
4.财务管理人员素质过低。当前，石油企业在改革重组的过程中，存在着较为普遍的一个现象便是财务管理人员的整体素质过低，其中具有大学本科以上学历的财务管理人员较少。而石油企业当前正处于建立现代企业制度的关键时期，财务管理工作的理念以及方法都发生了改变，需要建立与现代企业管理制度相适应的财务管理制度体系。从当前石油企业财务管理工作开展的现状看，由于财务管理人员素质低，致使财务管理工作的效率低，从而无法实现财务管理工作在决策的工作上发挥出自身的作用。
二、当前加强石油企业财务管理工作效率的途径
1.更新财务管理理念。这就要求做到以下三点：第一，石油企业要摒弃计划经济体制下“等靠要”的思想，发挥自身的主观积极性，按照市场经济体制运行的原则以及规律，合理安排财务管理工作的各项内容，靠自身筹集、运转资金，以科学且合理的安排各项财务收支，并对收益做出分析。第二，石油企业要树立市场经济观念，在参与市场竞争的过程中，要实现企业资源的优化配置，以构建科学的资本结构。第三，石油企业要具备较强的财务风险意识，针对自身高风险、高回报的经营特点，要对企业财务风险作出科学的预估，以最大程度规避风险，实现高收益的利润目标。第四，将财务管理的新理念全面贯彻到相关的各部门、各人员身上，以使其具备新理念，并承担起相应的责任，以全面提高财务管理工作效率。
2.健全内部控制制度，明确财务管理工作职责。石油企业在建立现代企业制度的过程中，要从内部控制制度出发，理清各管理层之间的关系，明确财务管理工作目标，落实财务管理工作职责。只有这样，才能有序的落实财务管理工作的各个环节，提高财务管理工作效率，确保财务管理工作能够连续且顺利的开展，从而确保财务管理工作的整体性。因此，这就要求石油企业要将财务部门与会计部门的工作相分离，确保石油企业财务管理工作围绕着自力更生的生产与经营来开展，以会计部门的有效信息为支撑，使财务管理工作能够为企业做出科学且有效的决策，提高财务管理工作效率，全面发挥财务管理工作的作用。
3.建立资金预算管理制度，提高石油企业资金的运转效率。当前，石油企业财务管理工作在资金管理方面存在着运转及使用效率低的问题，因此，这就要求财务管理工作要实现以下两方面内容：第一，以结算为中心，实现资金的集中管理。只有这样，才能实现资金的合理配置，从而为石油企业各项发展战略的实施奠定基础。与此同时，石油企业要实现结算、信息与管理的一体化，实现资金效用的最大化。第二，建立完善的资金预算管理制度，确保资金的有序运转，并制定相应的奖惩制度，全面落实责任制，确保成本控制工作的顺利开展。
4.提高财务管理人员素质。针对当前石油企业财务管理工作中人员素质过低的问题，应加大对相关人员的培训再教育，尤其是要加大对财务管理中上层人员的培训，使其能够在最短的时间内更新自身的财务管理理念，掌握现代企业制度下财务管理的方法。与此同时，要注重培养具备专业财务知识且又具备生产经营技术的复合型财务管理人才，从而才能将石油企业财务管理工作贯通于各项工作中，确保全面提高财务管理工作效率，充分发挥财务管理工作的作用。
三、结语
石油企业在当下仍然属于龙头企业，是国家经济的骨干。并且石油企业始终在关注着我国经济社会发展全局的大战略，即建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会是关系到经济的发展的重要内容，并且对于全面构建社会主义和谐社会，推进社会全面发展具有的非常重要的意义。石油工业是经济发展的血液，但石油属于不可再生资源。因此，发展石油工业必须落实科学发展观，走资源节约型之路。倘若要在新型经济模式和新的经济目标下，在不破坏国家坏境的前提下，致力于企业和国家的经济发展，促进国民生产和国民消费水平的提高，补充国家后备资源，提高人民生活水平，为增强综合国力做出贡献，那么石油企业的财政预算和管理环节就显得格外关键。
二、目前石油企业财务管理存在的问题
石油企业财务管理目前存在几个弊端，最主要的还是快速核算问题。这涉及到企业财务人员的工作———会计核算和财务管理。市场经济的完善给企业带来了更多的机遇，当然也使企业面临诸多挑战。现代石油企业的内部管理体系已经发生了重大的改变，但是仍在很大程度上受传统管理模式的影响。就目前来看，我国石油企业的财务管理水平尚未与现代化经济建设所要求的经济水平相匹配，未能与其他行业的财政经济部门进行及时的联络和战略上的分析与交流。尽管已经面向了市场经济环境，但财务管理的观念和模式还是无法达到社会经济发展的水平，与国际化水平也有一定的差距。此外，部分企业高层管理人员的管理方法和管理观念落后，所配备的基层财务管理人员自身素质不高。基层财务管理者对当下企业财务管理的知识、技术、方法等的了解不足，专业素质和专业修养偏低，不能够熟练操作常用办公软件，不能够跟上现代化社会快速传递、分享、消化信息的节奏，因此在财务预算中缺乏及时、合理的分析、预测、控制能力，在一定程度上阻碍了企业的发展。
三、石油企业财务管理改革的具体模式
我国的石油企业不断开拓新的市场，企业内部财务管理也在不断的进步，并取得了长足的发展。但是由于石油自身的特点是不可再生，所处行业也极具特殊性,决定了其财务管理也有相当大的的特殊性。石油行业2013全年捷报连连，譬如我国成品油质量升级步伐加快，中国石油等联合中标巴西深海石油区块。在取得进步的同时，始终不能背离恰当运用资金，实现可持续发展的宗旨。目前来看，中下游炼化、销售领域，民资进入的情况是最好的，不仅数量多，并且有了一些活跃的龙头企业。原油仓储方面，民资也已经进入。地炼领域，民营地炼分布在广东、山东等地。近年来，民营油企占有的市场份额越来越大。如何合理规范民营油液，运用这些资本创造出更多的商机，归根结底也就是在探讨如何建立一个较为科学的财务管理模式。目前我国企业由于快速核算问题使企业财务面临种种困难的现象经常发生,因此需要从解决当前存在的实际问题出发,从企业的现状着入，对企业所面临的财务困难进行分析。由此可以得出，石油企业应当按照国家的规定，贯彻落实全面深化改革的重大决定中的主要内容，将财务管理的整个过程严格化。其中包括对预算进行科学、准确的编制，完整、合理的制定；预算进行严格的执行；对企业财政的运行进行仔细、缜密的记录；对企业各部门的财务状况进行如实的反馈；并且建立健全财务审查和管理制度，实施预算绩效管理；加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失。
四、结论
一是注重对方案的论证评估。从项目的设计、施工、技术、经济和环境等各方面入手，加强调查，做好预测、计算，并认真进行分析、论证，制定出多个投资方案。对净效益和利弊进行分析、计算和权衡。针对不同的投资方案，制定出相应的可行方案，从经济性和技术的可行性的角度进行对比、分析，坚持优中选优的原则，选出最佳方案。二是注重评审制度建设。根据需要选择专家组成评审组，严格评审前期论证，如果发现投资效益不高，就不能通过。如果发现方案中存在不合理的地方，就必须重新修改调整方案，直到达到最优为止。
2做好投资估算
投资估算是指根据资料，采用相关方法，对投资额进行估算的过程。这是做好可行性研究的重要工作，能够为项目决策提供重要依据。投资估算额是最高限额，是控制设计概算的依据，任何设计概算都不可突破这个限额。从我国投资估算来看，其方法多种多样，有从生产能力角度进行估算，或从比例、系数、指数、指标、分类等方面进行估算，这些方法所使用的范围、估算的精确度等有所差异，在实际操作中，要根据需要进行选择。一是采用准确度高达投资估算法。根据可行性研究对估算准确度要求很高的实际需要，就必须选用准确度搞的投资估算法，一般用指标和分类两种估算法。这两种方法在同一行业中，因为地区差异性，在定额、费用标准等方面有较大的差别，特别是不同地区材料品种和价格也有较大差异。二是改进估算编制法。为了提高估算的准确读，在采用指标估算时，可以用主要工程量代替单价指标，以此和地区综合单价相乘，就能得到单项工程量的投资，然后按照系数做出相应调整，就能估算出项目的投资数额。
3做好研究报告
可行性研究报告是确定是否投资的关键所在，是实现投资的决策性文件，是判断是否进行投资的重要依据。研究报告结论是对项目技术是否可行、竞争及获益能力的重要依据。研究报告中的工程地质、水文、气象等分析论证资料，既是对工程质量进行检验的依据，也是在工程寿命周期内进行事故责任追查的重要依据。在可行性研究报告中，厂址、工艺流程、设备选型等经过批准后，就是详图设计的重要依据。环境保护是研究报告的重要内容，必须与法律法规相符合，只有采用科学有效的污染处理措施，才能通过相关部门的审查从而获得许可。从变形研究可行性研究报告单位来看，必须具有相应的资质，必须满足规定的深度及广度。要以石油企业的发展目标和内外环境为基础，确保分析论证的全面性，对多个方案进行分析比较，确保经济评价的科学性。故此，在编制可行性研究报告时，必须托付举报资质等级的单位。作为政府相关部门，要负责做好监理制度的制定，拟定有效的实施措施。监理单位必须加强对可行性研究的全程监理，对于不符合要求的，必须重新整改到位后，再进行编制。
4做好风险防范
因为石油企业的投资项目具有较大的风险，故此必须尽可能地考虑到各个环节可能遇到的风险，从而制定出预防性的应对处理措施，这样就能够最大程度地降低损失，将风险系数控制在最低。一是严格根据石油企业特点论证多种风险。根据石油投资项目的特殊性，要从多方面、多角度、多层面地考虑到投资风险，如从勘探、投资环境、工程建设、市场及不可抗击的风险等。二是在进行经济评价过程中，从对财务评价影响的角度，对可能存在的多种风险因素进行风险及不确定性分析，将其中最为敏感的因素找出来，从中找到项目所面临的市场风险，将风险等级进行揭示，这样就可以采取相应的风险防范和降低风险的策略。要综合利用多种数学方法，如决策树、敏感性、概率分析等方法，做好定量处理，以此确保决策的准确与科学。三是采用合理的综合评价方式。应构建投资风险综合评价体系，并构建好权重体系，量化分析风险因素，加强对投资风险的评价与判断。在做好可行性分析与判断的基础上，写好综合评价报告，这样就可以为科学决策提供可靠的依据。三是必须统筹考虑好当前利益与长远发展的关系。在进行投资风险分析，既要考虑到当前利益，又要考虑长远发展的需要，从而确保项目选择的科学性、合理性，并综合考虑项目规模、标准、地点、周边环境等多种因素的影响，从经济性和技术性的综合角度，对多个方面进行比较分析，从而最大可能地增强可行性研究的科学性和准确性。
5结论
经济社会发展至今，各个企业直接的经济合作关系基本都是通过一定的合同来实现的，因此科学的进行合同管理也应该是企业管理的重要内容，对于每一个石油企业来说，也应该进行必要的合同管理，科学的合同管理对于石油企业管理具有重要的现实意义。一方面，科学的合同管理能够有效提高石油企业的核心竞争力，在当前社会提倡“合同之治”的背景下，石油企业进行必要的合同管理，对于降低企业生产成本，规避各种风险以及在激烈的市场经济竞争中提高企业的核心竞争力都具有重要意义。另一方面，在合同签订全过程进行科学的合同管理，对于石油企业来说，可以有效的降低合同履行过程中的各种风险，减少很多不必要的经济纠纷和利益纠纷，保证企业能在一个良好稳定的环境下更好的发展，保证企业在市场经济条件下正常运行，进而促进企业利益最大化，促进企业又好又快发展。
二、石油企业合同管理过程中的风险防范
1.合同缔结风险防范
所谓合同缔结风险，它是一种在合同缔结的过程中产生的风险，在合同缔结或是成立的过程中，其中的风险非常大。基于合同管理的法律方面来看，合同一般都是分为要约方和承诺方两个方面的，但是对于石油企业来说，在特定的合同中，两者角色都可以充当。作为石油企业，其绝大多数的合同都和招投标有关，在这个过程中，石油企业一个非常重要的环节就是资质的审核，资质是否合格以及过去的合同履行情况等等都是石油企业在签订合同之前需要进行考虑的问题，这些工作的开展都将有利于石油企业对于合约另一方进行全面的认识并进行理性的选择。对于合同另一方缔结合同的目的的识别是一个难度很高的问题，但是可以通过对于合同另一方的合同履行记录以及基本的情况进行调查，并进行合理性、合法性的判断，若存在部分违规或是不符合相关行规的行为，那么就需要对于合同的缔结方进行慎重选择。
2.合同文本风险防范
我们常说的合同文本风险，它是指在合同签订过程中，由于合同中的文本内容缺陷或不足而产生的利益纠纷，并引起合同方利益受损的一种合同风险，因此合同文本风险在很大程度上也是一种技术性风险。一方面这种风险是由于合同的起草方的疏忽和遗漏或是故意性造成的，另一方面也和当事人对于合同内容相关的法律法规以及意思理解不明确导致的，有时候造成这种合同纠纷是双方当事人的共同责任，有时候也可能是当事人的一方故意而为之。比如合同你内容中如果对相关的违约责任不能明确或是相关内容表述不清楚的话，那么就很可能导致合同纠纷或是利益分歧。因此石油企业在合同管理过程中，要有效的对于合同文本风险进行防范和规避。作为石油企业，首先要建立健全合同管理制度，并根据自身的实际情况，建立标准合同制度，在实际中也要切实的履行这一制度。另外在合同审阅中，要组织专业人员进行全面的内容审核，对于合同中内容不明确或是对自身利益保障不完善的地方要提出质疑并要求修改，总之要做好合同文本风险的有效防范。
3.合同履行风险防范
合同履行风险是在合同签订之后的一种风险防范，合同在形成缔结形式之后就有着一定的法律效力，而在合同中之前，任何一方违反了合同的相关规定，都将按照合同的相关规定承担一定的法律责任，由此也就给合同另一方带来了一定的合同履行风险。在既定的具有法律效力的合同面前，积极履行合同内容和规定是合同双方的共同义务，一旦有一方不能够正确履行合同，那么另一方的利益就会受到损害，这对于合同另一方的当事人是非常不公平的。正常情况下，合同不适当履行主要分为两种情况，一种是根本违约，另一种是履行不当，而其中的根本违约则主要表现为价格、货款等等方面的违约。因此作为石油企业，在合同履行的过程中，只要另一方没有正确履行合同内容，或是给自身利益带来损害，那么石油企业则拥有直接的抗辩权，可以按照合同的相关内容或是相关的法律规定向对方进行申诉并要求其承担相应的违约责任，同时也可以直接通过相应的法律途径来维护自身的权益。
三、结束语
石油石化企业对科技具有极强的依赖性，企业中科学技术水平直接决定着其市场竞争力，处于领先地位的石油公司往往都具有先进的领先技术，并借助技术的优势实现企业在石化产品的工艺、装配、商标知识产权等方面的技术垄断。所以说我国石油石化企业要想在今天的市场环境下取得竞争优势，就必须强化科技水平。石油企业要想提高科技水平就要不断通过科技研发，这也就需要加大支出投入才能实现，由此可见研发对于石油企业的生存与发展都起到着举足轻重的推动作用。
二、石油石化企业研发支出的界定
石油石化行业研究活动主要包括企业在进行石油勘探、开发、炼化等环节中为取得包括地理探测、油田开发、测井、钻井以及炼化等方面的科技知识，从而开展的具有计划性与创造性的调研工作；石油石化行业开发活动是指企业在投入使用以及商业生产之前，将包括地理探测、油田开发、测井、钻井以及炼化等方面的科技知识应用于新设备、系统、工艺以及产品的开发与改进活动；石油石化行业的研发支出指的是将研究与开发过程中所涉及到的资金根据合理标准进行计入的包括科研项目支出和科研机构费用的所有支出资金。研发包括研究和开发，虽然这两者同属于研发活动，但本质上有着明显的区分，同时又有着密不可分的关系，研究可以说是基础，是开发的前提，而开发优势研究的方向，所以将其归为一个整体。
三、基于管理会计角度的石油石化企业的研发支出分析
(一)出发点与理论根据
根据当前财务报告体系模式，企业的成本核算是要根据会计准则与相关制度作为核算导向。目前对于石油石化企业研发支出的会计处理方式并不唯一，本文接下来要分析的作业成本法是以管理会计角度为出发点，以企业内部决策与成本管理作为处理方向，这种意在服务于内部管理的模式并不会受到来自外部的会计制度所影响。作业成本法的基本核心就是成本计算，而这其中的作业指的是企业为取得一定量的产品所消耗的材料、人力以及技术等集合体。作业就是以操作人员为主体，通过资源消耗开展的工作。
(二)基本原理与具体操作
1、研发支出成本化的基本原理分析
因石油石化行业的主要研究和开发活动均是针对某个项目而开展的，不同的项目所要实现的研发目标及成本都不相同，那么所需要的研发支出也就应当具备符合该项目的专门计划。当确定新型研发项目之后，需要先由专家针对当前以及未来前景进行分析及预测。根据预测制定计划，以作业成本法作为支出分配原理。本文探讨的作业成本法其应用原理，就是利用成本计算作为成本化的核心与基础。简而言之就是，如果研发成功能，那么将其成本化时就应当把研发过程中所耗费的资源科学分配到相应的研发项目中，使研发支出能够分摊至研发产品，如油气及炼化产品的成本上，这样也使企业内部管理层可以更为准确地掌握产品实际成本，以便于提高企业的油气及炼化等研发产品的成本管理实效。但毕竟不是任何一项研发项目都必然会取得成功，如果研发未达到目标，没有研发出预期的合格产品，那么支出成本化则不适宜此类情况，对于这种未成功的研究项目，则应当将其费用化处理。
2、操作的主要步骤分析
首先将企业在研发过程中所耗费的资源费用进行统计，这些费用包括研发人员的薪资、奖金、差旅费、绘图费、试验费、劳保费、折旧费、水电费、培训费、样机制造费、检验费等多项内容。将以上统计出来的支出分配至作业（项目）中，在进行分配的过程中要考虑以下几类情况：一是可直接归入研发项目资源耗用的资源：因石油企业的研发通常是针对某一项目所开展的，而项目的资源费用应当是事先做好了严格预算的，这些资源属于项目专用款项，所以一旦消耗了此类费用，就应当直接统计并分配到项目中。另一种为不可直接归入作业或项目中的资源消耗：如办公费、办公楼折旧费、协管兼职人员工资、低价值易耗品费、办公楼折旧费以及水电费等。此类费用因不能马上确定作业归属，应将此类资源好用根据研发流程进行分配。
3、通过作业成本法将作业成本分配至油气、炼化等产品的成本上，利用上述各类资源的动因可把各类费用分配至各项作业中
如此一来，在每个期末不同的作业中心都将累积一定费用。最终根据作业成本法原理,将这些费用分配到各个项目中去。总之，利用作业成本法主要是为了服务企业内部决策和管理的目的,使石油石化企业研发支出通过分摊到研发支出的最终服务的产品(油气和炼化产品)成本中去。从而有利于石油石化企业内部管理层更好的了解产品的真实成本,以便提高企业油气产品和炼化产品的成本管理水平。
四、结束语
采办合同注重效率，节约成本采办合同可以选择多种不同的采办方式达成，采办合同要在确保采办质量的同时，努力降低采办成本。采取竞价的方式获得较低的采办价格，以最低成本取得符合要求的工程或货物。也可以应用多种采办方式的组合，提高采办效率和质量，控制采办成本。制定严密的合同条款，改进货物的采办、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采办费用，减少合同执行成本。
2石油企业采办合同管理中存在的问题
采办合同的管理涉及:合同的起草、审查、谈判、会签、批准、签署、履行、编号、备案、统计、归档等全过程及相关的供应商管理、招投标管理等。我们把该过程分为采办合同签订前、签订过程中及签订之后三个阶段来探讨。在这三个阶段中存在着诸多问题:
2.1采办合同签订前的阶段
对合同相对方资质的审查不严格，存在相对方根本没有从事该项业务的资质，或者资质等级不符合要求;合同文本起草未征求相关业务部门的意见，技术条款缺失或者不完善;合同条款的设置不完整等。
2.2采办合同签订阶段
对招评标过程的把控不严格、合同谈判的过程安排不当，没有最大化的实现公司利益;合同文本谈判完成后，没有组织专业人员，如财务、税收、法律、安全环保等人员进行审查和会签，造成各种潜在风险的存在;合同签署时合同相对方的合同签字人并没有获得相应的法人授权;合同专用章管理不严格，没有经过审查会签的合同，加盖了公司合同专用章。
2.3采办合同签订后的阶段
这个阶段的问题主要在于对已签署合同编号、归档工作的缺失。合同编号是为了查阅方便，合同的归档工作也很有必要，既可以作为合同执行的依据又可以作为合同纠纷证据留存，而且还可以满足企业内外部审计需求。
3石油企业采办合同管理中的对策
3.1加强制度建设
解决采办合同管理中各个环节的问题，重点在于不断完善和优化采办合同管理制度。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面”。要想使采办合同管理规范化、科学化、法律化，根本上要从制度建设入手，制定切实可行的合同管理制度，从制度层面规范和完善采办合同管理各个环节。
3.2在合同管理的全流程中设置关键控制点
(1)根据采办合同的特点，抓好供应商管理，把好资格审查关及事后供应商评价关，保障合同相对方主体资格合格的前提下，获得优质供应商，提高采办效率。加强供应商管理理念和监控力度，完善供应商的评选体系及数据库，与优秀的供应商构建战略伙伴关系。建立采购管理全流程概念，用最佳的评标策略选择最适合项目的优秀供应商。在项目的采办工作中，优秀的供应商是采办工作顺利开展的保障。
(2)在招评标过程中，审查相关法律文件，规范招评标过程，实现招评标过程的公平、公正，获取优质服务。根据采办对象的特点，选择合适的采办方式，当采办的金额较大，技术要求高，或者所要求的是勘探、开发、生产所需的各种专业时，多采用招标方式进行采办。对于金额小，技术规格比较单一的采办对象，可采用询价的采办方式。并以公平公正高效的原则组织和进行招投标工作，组织相关专家进行技术和商务方面的综合评审，最终确定中标供应商及签署采办合同。
(3)合同的起草及谈判中的要求:合同要靠准确明细的文字作为载体，起草合同文本时要准确体现双方的真实意思。合同要包含《合同法》规定的基本条款，如合同主体的名称或者姓名和住所;标的;数量;质量;对价;履行期限、地点和方式;合同主体的其他权利和义务;违约责任;适用法律和争议解决方式等。另外，石油企业的采办合同专业化程度高，交易类型、交易方式和交易条件有共同规律，分散制作文本的风险大、效率低。实行采办合同文本的标准化既有助于提高合同签订的效率，也有利于整合石油企业的资源、减少关联交易矛盾、防范法律风险。在采办合同的谈判过程中，应成立技术谈判小组，负责对技术需求进行有效澄清，避免因技术要求不清楚，不规范，在合同签订后而进行变更。
(4)合同的审查及签署中要注意:应组织专业人员对合同初稿及其修改进行商务、技术、财务、资金、质量健康安全环保、法律等审查，防范风险;合同的签署，要审查合同签字人的授权，未经授权或超越授权范围的人不得签署合同。
(5)合同的档案管理及合同专用章管理中要注意:在合同签署和履行过程中，应妥善保管相关合同档案，遵守公司对合同档案的管理、存档期限的相关规定;加盖合同专用章要符合审批程序，不得将合同专用章用于合同签订外的其他用途。
3.3提高采办合同管理人员的专业素质
(1)加强合同法律知识培训。合同管理工作的水平与合同管理人员和签约谈判人员的业务素质的高低有直接关系。可以通过组织实施合同管理法律知识技能的学习和培训，使合同管理人员和签约谈判人员掌握合同法律知识和签约技巧，提高他们的签约能力，培养他们能够运用相关法律知识实现对合同的管理。
(2)参与技术澄清工作，熟悉公司业务流程。采办合同的特点决定了采办合同经办人员，除了具有商务、法律知识，还必须熟悉油气勘探开发生产的业务流程，掌握一些常规专业技术知识。采办合同人员要积极参与到业务流程中去，不断地熟悉石油行业的行业特色及运作流程，这样才能做好采办合同工作，切实的为油气勘探开发生产工作服务。
1．1等级控制严格。传统管理模式下，石油系统上下的发展方向要求保持一致。因此，与其他业务领域一样，石油系统的值班工作严格遵循着自上而下的高度一体化的等级控制模式。在这种模式下，石油系统内部实行一级管一级的层级管理，下级对上级的值班信息的完整性、真实性负责，上级根据值班信息作出相应的指示和批复，再由同一渠道传递回事件发生所属的具体单位，并加以执行和实施。绝大多数情况下，企业内部不允许越级进行信息报送。受制于石油系统内设层级的不同，其值班信息传递的层级数也各异。无论具体情况如何，从总体上看，这种行政隶属的层级关系，都从纵向呈金字塔式进行排列。层级越低的单位，数量越多，单位所面对的风险越直接；层级越高的单位，数量越少，对风险的决策权越大；而处于中间层级的单位，则主要负责信息的上传下达。1．2横向联系少。石油系统内部不仅有不同层级之间的纵向隶属关系，更有同层级、不同部门之间横向的合作关系。相比较严格的纵向等级控制，横向的沟通合作就显得相对脆弱。一方面，等级控制要求在金字塔中，每级部门只对该业务专业线的上级部门负责，汇报的值班信息也仅局限于从该专业领域进行收集、汇总和整理，这在一定程度上形成了该部门与其他部门之间的孤立，使横向沟通基本形同虚设。另一方面，出于对可能波及本部门管理疏漏的保护，以及抢夺其他部门所辖业务信息作为“立功”表现的考虑，不同部门之间存在着特殊的信息博弈。而为了彼此相安无事，横向部门常常选择在非合作形式下的“囚徒困境”模型，对值班中涉及的潜在危险信息都保持沉默。因此，这种“扫清自家门前雪”的管理思维，让横向阻隔在所难免。更重要的是，以有限的资源所报送的值班信息，最后可能导致上级决策不科学，执行力较差，甚至耽误了最佳的解决处理时机。1．3人员角色单一。角色概念是企业人员定位工作范畴，明确自身责任和义务的重要基础。过去很长一段时间，企业对人员、人员对自身的角色都停留在较为单一的岗位工作上。做好本岗位要求的工作，就是对人员角色的完整诠释。而综合性的、关乎企业整体形象的值班工作，则因为企业重视程度够、工作归属不明确、工作责任不清等原因而未被纳入人员角色的“规定动作”内。遇有突发事件，单一角色下的石油销售企业人员就往往因对值班工作流程不熟悉，解决处理经验不足而无从下手。
2公共管理理念渗入的必然性
即使是在民营化大规模推行的浪潮下，大部分的国有企业依然是社会公共部门的重要组成部分，担负着向社会提供大量社会性商品或服务的职责。由此看来，其中的石油销售企业在努力完善现代化的企业值班管理制度时，从公共部门的公共管理理念中汲取有益的营养并赋予实践，也就势在必行。2．1信息化发展的需要。近几年，由于互联网技术的不断发展，网络成为了继报纸、广播、电视之后反映社会舆情最主要的媒介。通过网络的多种传播形式，信息就可以如爆炸般的速度飞快传播。若沿用传统管理视阙下的信息垄断，把信息密闭压制在企业内部，反而会使失真的企业信息在网络中以讹传讹，形成“蝴蝶效应”。因此，用开放式的视角接纳社会舆论对企业的监督和指导，利用信息网络这把“双刃剑”传播企业发展的正能量，就显得尤为重要。如2017年，某厅局级石油销售公司主动邀请30余名部分全国和省人大代表，参观油库和加油站，通过他们和随行新闻媒体发声，向社会传达该企业将全面建设智能环保型油库、智慧型加油站的未来发展方向。参观结束后，值班舆情检测数据很快反馈证明：这一次主动出击，在消除社会对石油企业“刻板印象”方面取得了很好的效果。2．2市场竞争的要求。盘活国有企业的内在活力，激发国有企业创新发展的内在潜能，需要稳步、分类推进条件成熟的国有企业加入市场化竞争行列。利用市场这只“无形的手”，促进国有企业尽快度过僵硬体制下的“破冰期”，最终达到治理现代化的目的。在成品油市场日趋饱和的今天，非油销售逐渐成为了石油销售企业的新的增长点。如何打入竞争激烈的市场中，石油销售企业做了多方面的尝试。如某厅局级石油销售借助加油站实体网络和系统内部电商平台，形成了线上线下齐头并进的销售模式。2．3人员角色矛盾日益凸显。为顺应内外部环境的不断变化，现代化的石油销售企业要求其人员，在角色范围进行一定程度的扩展。企业员工不仅要完成本岗位既定的具体工作，更要做好如企业安全保卫值班等一系列其他综合性的工作。从单一的角色到复杂的角色群，员工面临的不仅是工作职责的增加，更有不同角色之间产生的利益冲突。私人领域的休息空间被进一步压缩，取而代之的是更多的工作领域的工作量。而这一系列的变化，更因为企业值班补贴或者轮休制度的不完善，而加大矛盾。
3网络模式初见端倪
根据内外部环境情况，近年来，石油销售企业的值班管理模式正悄然发生着变化。网络管理模式初见端倪，并日趋成熟。具体来看，主要体现在以下三个方面：3．1准扁平化管理结构。传统的等级控制，尽管统一了上下级的决策部署，但是在层级较多的石油系统，信息在一层层传递过程中，可能会因某层级的利益考虑，对信息的侧重点进行调整，导致信息传递的失真。从管理学的角度看，扩大管理幅度并压缩管理层级的组织架构，可以分散决策权力，一定程度上减少下级对上级的依赖，使决策权力的实施更加快捷、有效。在石油销售企业，逐步形成了以应急值守的信息中心、业务指挥、油品协调的运转中心、行政事务的保障中心为一体的准扁平化值班管理结构。每一个中心都是该企业总值班体系中的一个小中枢，保障企业在夜晚、公休日、节假日以及突发事件情况下的正常运转。3．2横向合作加多。保持沉默毕竟不是企业部门之间处理值班信息的长久之计。潜在危险若置之不理，则可能会爆发更大的生产安全、环保、舆情等方面的灾难，甚至造成社会的舆论动荡。负责任的企业管理者们在实践中逐渐意识到：非竞争领域下，只有加强部门之间的横向合作与交流，才能真正走出“囚徒困境”。要以值班信息的共享作为合作的基础和纽带，形成部门彼此之间的相互依赖性，密切部门之间的联系。2017年爆发的全球网络恶意勒索病毒，对企业的销售与行政办公带来了巨大影响。在某厅局级石油销售公司内部，立即成立了以信息部门为核心，销售、财务能业务部门共同参与的应急处置工作组，对外会同专业团队，指导部分受感染的加油站进行脱机操作，对内让机关及基层部门进行电脑补丁升级，并通过各专业线系统的反复测试，确保补丁修复工作全面、有效。3．3角色日益复杂化。即使复杂的角色群还不能被大部分企业员工所真正接受，但是参与那些基于命令性下的其他角色（如值班工作）已成必然。附加的人员角色不再是单纯的形式表现，更注重实质性内容的提升。对于值班工作来说，石油销售企业值班人员不再是单纯接听电话、报送信息、简单进行值班记录，而是需要掌握非本行政岗位的常识性知识，各种典型突发事件的处置方式等，以应对值班工作时来自多方面的诉求。
4结论与建议
在国有企业深化改革的进程中，值班工作只是其中的冰山一角。仅从值班工作来看，还有一些矛盾和问题亟待解决。
4．1平衡两种结构之间的博弈。从等级控制到准扁平化的结构转变中，石油销售企业的值班工作改革不能心急，也不能一刀切。在长期工作中形成的稳固的等级控制模式，可能因为权力的突然分散而不适应，金字塔的顶层塔尖容易“坍塌”。这样一来，可能就和以改革获得企业更大生命力的最初想法背道而驰。办公室作为传统值班管理中的中枢部门和信息的兜底部门，可能因为业务中枢的权力扩大而被架空，导致已经“众人皆知”的专业性值班信息，办公室到最后还蒙在鼓里。4．2横向合作的模式与设备支撑。目前，大部分石油销售企业的值班信息在横向合作上，还是采用电话、微信等非正式的办公渠道进行。这些实时通讯设备可能会泄露公司的重要机密。若能搭建企业内部值班信息平台，使各专业线的值班信息通过系统进行实时分享，则能使信息资源的传播更加安全、有效。另一方面，以传统的、设备落后的值班室来被动搜集值班信息，认为“人在即值班”的理念已经越来越不适应现代化企业发展的需要。现代化的企业值班室，应配备有较为先进的通信工具，处理非工作时间段的各类事务，继而减少人工运行成本。4．3对角色的人为干预。培养负责任的企业员工，不仅需要外界行政命令性的他律来控制，更需要每一位成员把责任内化为自己内心的价值观和伦理准则。即使是在缺乏规则和监督机制的情况下，也能够履行作为企业员工合乎道德规范的行为。在企业值班工作中，若能建立公开、透明的值班薪酬补贴或补休假等制度，并把企业员工的值班情况纳入考核，通过物质激励和精神激励，才能真正激发员工承担企业和谐稳定的责任情感和责任意识。
作者:陈晶 单位:中国石油四川销售分公司
参考文献
［1］陈振明．公共管理学［M］．北京：中国人民大学出版社，2003．
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［3］王巧玲，谢永宪，沈蕾．公共管理视阙下政府文件工作效率研究［J］．北京档案，2012，（11）：18－19．
一、人力资源管理存在的误区
1、没有真正树立“以人为本”的管理观念石油建筑企业人力资源管理工作缺少统一性、长远性。尊重人和尊重人才的用人理念淡薄，管理者没有真正树立“以人为本”的理念，仍习惯于传统的人事管理，其特点是行政管理代替人力资源管理，人力没有取得资源地位，没有科学的测量人力资源价值的标准，情大于法的现象仍很普遍，不能真正做到任人唯贤、人事相宜。
2、存在严重的冗员问题
“冗员”已成为严重影响石油建筑企业的生产经营和发展，严重制约石油建筑企业组织运作的最大障碍。
3、忽视对人力资源的开发和培训
目前我国石油建筑企业在人力
资源培训方面仍然存在很多问题，主要是
（1）认识不到位。没有认识到人力资源再造是一种可以获得丰厚回报的投资。有些企业尽管也知道员工培训的重要性但在惧怕因人才流动使企业培训变为“为他人做嫁衣裳”的思想指导下而不愿给予足够重视。
（2）许多企业对员工培训既无科学“系统的计划”又缺乏针对性的培训方式内容，随意性大，故难以取得理想的培训和开发效果。企业无长远的人才培训规划，因此或即使开展了培训开发工作，也往往因为缺乏系统规划，培训内容缺乏针对性与前瞻性，形式单一陈旧，难以使员工获得完整的知识结构和工作技能。
（3）缺乏充足的培训经费。认为对员工培训和开发是一种成本支出，没有意识到人力资源是一种重要的战略资源，人力资本的投资会激活其他资本，为企业创造效益。甚至有的企业还认为获得工作相关知识与技能是员工个人的事情，不仅不愿意投资员工的培训，甚至在员工自己出资进行培训时，也不愿意在时间上给予方便和支持。
4、不善于营造企业文化
石油建筑企业人事管理部门不注重构建企业文化。企业文化的核心内容主要是指企业内部具有明确统一的思想、意识、精神、信仰和价值观。企业文化所蕴涵的管理哲学和企业核心价值形成的企业人格，对于企业的经营行为起着至关重要的作用。目前石油建筑企业人事部门未把企业文化纳入人力资源管理范畴"使企业文化在一个企业中所具有的动力功能、导向功能、凝聚力功能、复合力功能、约束力功能，没有被很好地挖掘出来。
5、激励机制不够有效
石油建筑企业人力薪资报酬、激励机制单一，缺乏活力。用人机制不活，激励手段无力，严重地挫伤了人力薪资报酬、激励机制单一，缺乏活力。用人机制不活，激励手段无力，严重地挫伤了职工工作积极性的发挥和创造热情。分配制度改革虽然已经建立起以效益为中心的分配机制，但从根本上讲，企业的绩效考核仍是服务于等级工资制的依据。平均主义尚未彻底清除#企业效益好，大家都多拿，企业效益差，大家都少拿，企业的绩效考核模式不能将组织目标与职工个人目标紧密连结在一起，难以发挥绩效考核的激励效应。
6、考核体系不够健全
表现在考核指标的设定与评价标准的确立不够科学、合理，考核流程不当，绩效考核没有和员工的绩效相结合，在石油建筑企业中常将考核结果做多方面用途，通常一次考核事件的曝光频率越高，主管所承受的压力也愈大，困扰也愈多。主管基于这些顾虑，不愿真正实施考核。造成有的绩效考核走过场，流于形式，先进成了“轮流坐庄”，以至于最后形成主管不想考，员工不愿被考，人力资源管理人员也没兴趣组织考的局面。
7、用人机制不够灵活，人力资源结构不合理
在石油建筑企业中，用人机制的“官本位”色彩较浓厚，在用人方面仍未摆脱论资排辈的观念。在人才使用上不灵活，过于谨慎，“重用人才”往往简单地体现为提高专业人员的行政级别，较少考虑如何最大限度地发挥专业人才的作用。一些优秀人才纷纷流向能充分发挥自己才能的地方。人力资源结构不合理，石油建筑企业职工在年龄、知识、技术结构上普遍存在着老化和青黄不接的不均衡现状。
二、存在误区的原因剖析
我国石油建筑企业的人力资源管理存在的问题，既有其成长的历史的原因，也有其现实的原因。主要是：
1、“出生”于计划经济的石油建筑企业，其组织设置和人员安排机制导致企业内冗员众多，是企业效率低下的重要原因之一。计划经济时代的石油建筑企业是“老大”企业，各种人员都千方百计想尽办法找关系挤入这个“老大”。随着人员的不断增多，劳动生产率也不断降低，人浮于事成为石油建筑企业的普遍现象。所以，“冗员”已成为制约石油建筑企业组织动作，影响企业生产和发展的最大障碍。
2、石油建筑企业的工资、奖金、福利等制度，依然绝大部分沿袭着计划经济的制度。职工收入与绩效的挂钩，仍然处在一种“低收入差异率”的干多干少一个样、技术好坏一个样的“准大锅饭”状态。这种激励手段无力，加上用人机制不活，是严重挫伤企业职工的工作积极性和创造热情的重要原因。
3、石油建筑企业在生产经营过程中，由于在产品生产和经营理念上不能适应市场经济及其不断的变化，同时#受石油建筑企业结构性不断调整的影响等。“低收入差异率”，不可避免地使吸引人才乏力且人才流失严重，出多进少的局面不能得到有效改变和遏制。
4、目前，石油建筑企业普遍存在着人力资源投资不足现象。效益尚好的企业，虽然有一定的财力物力，却不敢大规模在人力资源上投资建设；效益差的企业，却又无财力物力在人力资源上投资建设，使得石油建筑企业的职工在年龄、知识、技术结构上普遍存在着老化和青黄不接的不均衡人力资源现状，真正握有现代知识、技术的人员，懂得现代管理的人员更是稀缺。
5、企业人力资源的组织结构大多仍沿袭着计划经济的管理模式，行政的人事管理气息浓厚，带来的是“以人为本”、“以能为本”意识淡漠。“金字塔”式的构建又限制了企业信息沟通和科学决策。内容上被条块分割的人力资源管理，使得这种资源的获取、使用、投资、激励等各自为政、互不沟通，又使得企业人力资源规划战略与企业发展未能内在整合，未能体现人力资源管理的长远性、统一性。
三、快速构筑人力资源管理竞争力的思考
1、实现人本管理，把人才留好用好
人力资本的投资是企业持久竞争力和持续发展的根本原因和决定性因素。在现代企业管理中，员工不仅是企业实现经济目标的要素，也是具有自身需求和社会价值的个体，因此，必须树立人本管理思想#如实施柔性化管理、公平对待、尊重员工个性发展，鼓励创新，关注员工社会生活，设计多系列的职业通道，创造人性化软硬环境等。在物质水平较高的时代，尤其是强调软环境的营造。企业软环境的营造重点要抓沟通和尊重。良好的沟通和尊重会使人产生一种归属感和温暖感，而这种归属感和温暖感又会大大激发起工作热情和干劲。因此企业的各级管理者应通过加强各个层次的沟通和人与人之间的互相尊重来改善企业的软环境，从而提高职工的满意度，把人才留好#把人才用好。
2、要做好科学规范的工作分析
工作分析既是人力资源管理的核心，也是人才管理的基础性工作。石油建筑企业的人力资源管理，只有纳入并遵循科学和规范的工作分析，才有可能根据需要，正确地决定设置哪些工作，决定每项工作对职工的知识、技能素质等要求，并进行详细描述得出工作描述的任职说明。在此基础上明确任用标准，选拔任用符合需要的合格人员，并以此作为对职工的绩效评估、晋升晋级、调配、解聘的标准。
3、科学设计薪资#构建激励与绩效考评模式石油建筑企业在分配上趋向于按劳、按效$按资的多元化分配。分配制度应以企业效益为中心，把职工的责、权、利结合在一起#加大薪资结构中“活工资”比例，拉开分配档次。从根本上解决分配过程中存在的职工薪酬与劳动力市场脱节，工资水平不反映岗位劳动差别等问题，打破在薪酬改革中形成的新平均主义，实现贡献大多收、贡献小少收。
石油建筑企业应该建立一个多层次、多维度、多方法的整合系统进行人力资源的评价。绩效评估可以从直接主管、同事、下属、顾客及被评价者个人等360度角度进行，评价内容包括工作数量、工作质量、时间、成本等多个方面。在具体实施过程中，首先要进行工作分析，建立起切实可行的绩效评价规则和指标体系，然后采用科学合理的评价方法衡量实际工作绩效并进行动态反馈，不断修正目标。为了使各种工作岗位之间的绩效考评具有可比性，可以运用岗位绩效指数化法来反映外部环境中各种技术条件的变化、宏观政策的调整以及组织体制、人事制度的变更等不确定和不可控制的因素对工作绩效的影响，使考评的结果更加客观、公正，并与相应的激励措施相结合，推动组织或个人努力创造更高的业绩，从而成功地实现企业的战略目标。超级秘书网
4、强化人力资源培训开发
石油建筑企业应根据长远发展的需要，把职工的教育培训作为一个系统工程，提升到企业发展战略的层面上来抓，建立多层次、多渠道、多形式的职工教育培训网络。石油建筑企业培训应重点突出职前培训、技能培训。职前培训是企业培训工作的前提工作，不论本专科生、硕士生，进入公司之前，都需接受为期三个月到半年“职前教育”，培训与公司业务相关的知识、技术；灌输企业的信条、文化、公司理念，实施人格培训、基本素质技能培训。技能培训是企业培训工作的重点和中心内容，石油建筑企业发展越来越需要高度熟练的技术工人和知识工人，必须通过各种技术学校及企业培训机构加大职工的技能培训力度，同时也可采取“干中学”、“学徒制”等方式来培训。
5、加强人力资源的规划管理
