发布时间：2023-03-22 17:37:21
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的公路项目论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
按计划组织施工。
所谓组织施工是指按不同工种，配合不同的机械设备，使用不同材料的生产班组，在不同的施工地点和工程部位按着预定的顺序和时间协调地进行施工作业。施工过程的综合性要求施工过程的组织具有严密性，而组织的严密性，必须依靠周密的计划才能实现。因此，在施工准备阶段就要做好这项工作，以保证施工阶段的顺利进行。
施工过程的全面控制。
包括工程进度的控制、工程质量的控制、工程成本的控制和施工安全控制。要做好施工阶段的项目管理就要权衡这四方面的关系，保证在不影响工程质量和进度的前提下尽量降低工程成本。控制市政工程成本的方法有:横道图法、网络图法、挣值法、成本分析表法。通过对工程实际成本和计划成本的比较，可以得出整个工程的成本偏差和进度偏差，分析出现偏差的原因并采取相应措施，使整个工程按计划进行，以达到各种预定目标。
呼和浩特市政城市道路工程管理现状及问题
笔者2011年走访了几个呼和浩特市政城市道路工程项目的施工现场，通过走访调查发现，施工过程中存在很多问题，主要为以下几个方面。
1施工前期准备工作不充分
1)许多施工队在进行作业前，没有做好施工现场的实地勘察调研工作。对施工范围内的地下原有供水、供电、污排水管道等地下埋设物没有做好记录;对施工范围内的其他情况，如道路交通的可利用情况，附近可利用的空地，土质、水文状况相关记录也不够详细;施工队盲目进行施工，工程项目质量无法确保，不仅延缓工程进度，还会给经济造成巨大损失。
2)“三通一平”工作不到位。施工单位事前没有做好现场范围内的障碍物清除工作以保持道路的畅通，影响了工程进度，造成了不必要的工期拖延和成本浪费。另外，由于施工季节正值春季，呼和浩特市此季节时常出现沙尘暴天气，施工单位应该制定详细的沙尘暴季节施工措施，以减少不必要的损失。
2缺乏科学合理的统筹计划
道路工程在施工进度计划执行过程中，往往由于人力、物质供应和自然条件等因素的影响，打破原来计划。因此现代化的科学管理计划在道路工程施工中必不可少。
2．1统筹施工方法制定不详细
市政道路工程由很多工序组成，工序间有着错综复杂的内在关系，因此要按照合理顺序统筹的安排工序。尽量避免由于施工单位不按计划施工造成的工程返工现象的发生，以实现减少和避免不必要的浪费，节约工程造价和加快工程进度的目标。
2．2与项目有关的外部关系协调不到位
市政道路工程属于为实施城市规划进行旧城区改建的项目，因此一定要处理好与城建等政府部门的关系，以减少不必要的损失。本文研究的呼和浩特道路工程项目的建设单位在开工前缺乏与交警部门的有效沟通，没有提前规划出合理的绕行路线图和做好交通疏散工作。既延误了施工工期，又有悖“文明施工”原则，给市民生活带来了极大的不便。因此，市政工程项目建设单位要协调好与各方关系，并取得监理、当地政府的理解与支持。
3缺少可行的质量保证措施
施工过程中，由于施工条件等因素的变化，甲方多次批准变更设计。但是仍然有些施工单位为了抢工期，随意变更设计，降低了工程质量，造成工程隐患。出现此类情况时，监理单位应该及时解决问题，或上报管理当局，避免由于野蛮施工造成进一步的损失。对工程质量的控制难度大，是市政道路工程的特点之一，因此也对监理提出了更高的要求，要求监理现场指挥，在每道施工工序结束后及时检查和认定。总之，市政道路工程现场的复杂性决定了我们必然会面临种种问题，诸如上述问题也很常见。施工组织设计的编制不可能完全符合各施工单位的技术力量，难免会出现不符合现场实际情况的问题，导致所编制的施工组织设计不能很好的指导现场施工。
如何提高市政城市道路工程项目管理水平
1强化项目规范化管理意识
重技术轻管理是工程施工企业经常出现的问题。有些主管领导不一定是主管业务的内行，因为不重视决策阶段和设计阶段的投资控制，没有进行可行性研究和设计方案的技术经济比较，造成投资建设资金浪费。传统的管理方法由于没有上升到工程项目管理理论的高度，已经不能满足现代市政道路工程管理的要求。因此，施工企业要由原来的粗放型管理模式向精细化管理模式过渡，结合本地区、本工程特点，建立一种长效机制，提高管理水平。
首先，提高科学决策的能力。一个项目的实施，应该是一系列科学决策的产物。第一，要提高决策者管理水平，组织相关领域专家、学者，结合工程实际情况设计出合理的方案。加强管理者文化素质和业务技能的培训，鼓励他们参加继续教育，第二学历学习，不断提高现代化管理水平。第二，学习使用网络技术加强施工管理水平。运用软件技术改进施工组织计划的编制，可以达到降低工程成本的效果。第三，建立完善的施工指挥系统，对工程的进度、成本、质量实施动态监控。结合本市道路特点，制定一套完整的施工规范及标准流程图，充分利用网络资源，可以自行研发一套有特色的道路决策支持系统，不断优化管理模式。
其次，充分发挥各职能部门的作用。虽然呼和浩特市市政工程管理局每天会组织各施工单位负责人、甲方代表、监理人员以会议的形式进行工作汇报，但各单位关心的多为技术层面及工程进度问题。因此，要加强发挥管理部门作用，从管理的角度分析问题，共同为解决问题出谋划策。如市民抱怨最多的由于施工造成交通大面积拥堵现象，虽然难以完全避免，但只要政府及时启动紧急交通疏导预案，做好疏散工作，运用高科技提高交通管理水平，就可以最大限度降低施工给市民带来的出行不便问题。因此，关键是协调好各项社会问题，真正提高自身的管理水平。
2加大宣传作用
一方面，做好施工前期的宣传工作。在施工期间，为了尽可能减小对市民生活和道路通行的影响，政府要通过电视、网络、广播、报纸等各种媒体渠道，及时向大众通报各路况施工信息，提醒市民合理安排出行。特别是对公交线路改行信息，道路封闭信息及时告知市民。对封闭的道路，要安装告示牌。夜间施工，要做好各项应急措施，保证施工人员和出行市民的人身安全，做到文明施工。另一方面，开展教育，提高机动车司机以及行人的交通文明意识，使大家自觉遵守交通规则，理解和支持政府工作，积极配合施工人员顺利完成工程任务。
3加强质量管理
质量管理是对工程项目进行管理的一个永恒的主题。如何能够在既定的成本，工期紧的情况下，保证完成高质量的工程是对工程项目进行管理的目标。要制定措施，处理好三者之间的关系。例如在工期严重滞后的情况下，要保证关键工序的工期和质量。做好施工组织工作，既能保证安全、质量，又不影响工期。运用科学的质量控制方法:ABC分析法，因果分析图法，频数分布直方图法，散布图法，分层法等。可以从以下几方面做好质量控制。
3．1做好事前预防工作
道路施工工程一旦出现质量问题，将会造成难以挽回的损失，因此，要在施工准备工作中对可能发生的问题做出预测，找出问题发生的原因，并提出控制和应对方案。施工单位、设计单位、监理单位在每道工序开工前都要进行技术交底，按照ISO9002标准进行落实。对每道工序的控制包括:对施工人员的思想素质进行调查，要具备相当的职业素养和职业道德，业务素质过硬;对施工所用材料进行检验，避免偷工减料，以次充好，监管人员要严格控制材料的供应，按规定进行抽检，保证进场材料的质量;注重新设备、新技术、新材料的应用;对关键工序所使用的设备、施工工艺、施工方法检验，确保正确无误。
3．2现场跟踪控制
在施工现场发现问题，解决问题，将质量问题消灭在萌芽状态，既避免了各单位相互推卸责任，又降低了经济损失。这要求监理和质量管理人员随时跟踪现场进行检查，发现问题及时解决，并做好记录，形成各尽其职，各负其责的工作习惯，才能更好的做到奖惩分明，达到建设优质工程的目标。
(1)以科学的管理理念为指导，从根本上提升项目管理水平
运用精细化管理的理念科学管理项目。精细化管理理念亦称为管理技术，即通过系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，促进管理工作精确、高效、协调发展。它是相对于常规粗放式管理而言，在管理中更讲究专业性、细节性和量化性，以提高效率、降低成本、增加效益，促进企业发展为目的。实践证明精细化管理是一种先进管理理念，也是一种高效、可行的科学管理方法，它是现代企业竞争力与生命力的基本保障。在公路施工管理中施行精细化管理模式，能有效整合资源、降低成本、提高效率、增加效益，促进公路施工项目管理科学化。从意识形态层面，要让精细化理念深入人心；从建章立制层面，要让精细化管理有据可依从管理角色层面，要让精细化管理专业高效；从管理行动层面，要让精细化管理落到实处，做到精细化管理员工、精细化管理材料、精细化管理质量、精细化管理进度、精细化管理成本、精细化管理安全。
(2)建章立制，为项目管理保驾护航
只有健全的规章制度，并严格按照制度开展管理工作，才能让管理做到规范化、程序化和数据量化。要完善工程项目管理的各项规章制度，通过规章制度对人、财、物进行科学管理。要注重各项规章制度的可操作性，不使制度流于形式。在所制订的管理制度中，应包括质量手册、工作程序、操作手册、考核标准、问责制度、奖惩制度等，让各项管理工作的实施都有据可依。
(3)打造卓越高效的项目管理班子并对成员科学管理以提升项目执行能力
卓越高效的项目管理班子是提升项目管理水平的组织保证，打造一个能完成管理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的项目管理班子是项目经理的首要任务。用对人。善于与班子成员沟通交流、交朋友，充分了解班子成员的个性及特长，配备合适的人员到适合的管理岗位，扬其长，避其短，做到人尽其才，才尽其用，使班子成员最大程度的发挥其自身优势。管好人。明确成员的职责、权限和个人业绩测量标准，通过管理，鼓励员工取得更好的成绩。细化岗位责任制，将每项任务都具体落实到人，做到人人有事做，事事有人管，同时要建立科学合理的绩效考核与评估体系，每月考核与效益工资挂钩；贯彻激励原则搞好工资分配，论功行赏，因过处罚。注重团队建设，形成合适的团队机制。充分利用互联网技术建立沟通和解决冲突的渠道，及时沟通、协商、解决各种矛盾，创立良好的人际关系和工作氛围，以提高项目团队工作效率；搞好工地文化建设，切实解决员工困难，以提高项目团队的工作热情。
(4)经营管理出效益
把节约成本创效益确定为经营管理的着力点，在保证工期和满足质量要求的前提下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，通过成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核提高成本管理水平。重合同，以合同为成本管理的依据。吃透合同，将合同的每一条款认真细读、透彻理解，并以此确定成本控制目标。纵览全盘，周密策划，制定达成目标的分步实施方案；通过实实在在的成本核算，确保成本控制达到预期目标；加强跟踪检查，定期分析评估，找出成本管理上存在的问题，采取措施堵漏洞；高度重视合同变更索赔工作，加大变更索赔力度，提高变更索赔技巧。遇有发生合同变更的情况，主动与工程管理和合同主管部门沟通，取得}：级部门的帮助；另一方面，指派本单位经营部门收集相关资料，有理有据的提出理赔请求，确保合同变更得到相应补偿。求效益是对项目经理的必然要求。首先是抓技术，优化施工技术方案，加强现场施工管理，做到工期前赶、成本下压，质量达要求，安全无故事；其次是狠抓材设管理，降耗创效。加强材料的采购、收发、使用、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗。合理使用资源，根据生产需要调配设备和人力，尽量减少协调不利带来的成本增加；三是开展建设节约型企业活动，采取修I~Iil废、革新挖潜等多项措施尽可能的降低成本，教育员工在材料使用上本着“优材不劣用、长材不短用”的原则，降低材料消耗，增加周转材料的周转次数。
(5)质量管理创声誉
利用科学手段加强施工质量管理，创建精品工程，赢得良好的社会声誉，实现企业可持续发展。制定质量管理方案。制定好施工过程的管理程序，明确质量标准及施工操作规程。通过技术交底形式，明确提出该工程的质量目标，并确定出确保质量而又经济的施工方案，开工前，对施工过程中用到的材料、机械、设备、施工人员、施工方法等进行调查研究，根据实际情况，绘制出工程质量程序管理图。工作质量的控制。在项目质量控制中，人、机、料、法、环这五大要素，人是决定性的因素。
管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起着决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量，因此对工作质量必须进行严格管理。推行全面质量管理，要对施工管理人员进行思想教育和技术培训，提高对质量管理的认识，提高技术水平，建立质量管理小组后，针对施工队伍中文化素质低、质量意识淡薄、技术素质差的实际情况，编制了一系列的学习资料，以各种形式进行宣传教育。这样才能提高工作质量，达到保证工程质量的目的。工程所用原材料的质量控制。工程所用原材料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证原材料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，杜绝不合格的原材料进场。加强对工地试验室的重视程度，试验室一定要按标准建设，完善试验室的房屋建设，配备齐全的试验仪器，要提高试验人员的素质。试验要及时，数据要准确、可靠，一切应以数据说话。施工工序的质量控制。质量控制最基本的内容是工序质量的控制，是过程控制的基本点。控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
在公路工程质量的形成过程中包括多个工序过程，其定义分为三类：一般工序：对产品形成质量起一般作用的工序；关键工序：对产品形成质量，特别是可靠性质量起重要关键作用的工序；特殊工序：其结果不能通过后面的检验和试验，而只能通过使用后才能完全验证的工序。建立工序质量控制点，即在加强一般工序质量控制的同时，采取有效的控制方法，对关键工序和特殊工序进行重点控制，保证工序经常处于受控状态对关键部位和重要工序加强管理，对各类质量问题的处理要形成闭环。根据一线技术人员反映的情况，及时发现和解决问题，将各个质量控制环节落实到施工队伍的基层班组、作业面。为确保实施过程各工序紧密相扣各专业同步交叉作业，工程项目部应加强协调力度，合理安排各工序之间的衔接，实施交叉作业，一环紧扣一环，使工程建设呈现出紧张有序、质量进度协调、各分项工程齐头并进的良好态势。
项目经理作为施工企业项目的管理责任人，要善于运用科学的管理理念和管理方法，通过组织、合同、经济、技术等一系列措施对施工项目进行科学管理，努力打造精品工程，以提高经济效益、创造良好的社会声誉，为企业的可持续发展奠定坚实的基础。
2、结论
1．1临时设施规划
(1)施工便道
项目应结合地形、地物和现有生活、生产设施，充分利用现有道路，路基工程先行打通纵向便道，尽量减少新建横向便道工程量。所有道路的选线合理，尽量少占农田、耕地、避免大填大挖，力求挖填平衡。路基填料就近取材，尽量选用透水性较好的材料，以减少养护和排水、挡护工程费用。
(2)办公区、住房、生活区、工地试验室建设
优先选用民房、弃用的学校、村社办公区等，条件不够再新建补充。自建用房的驻地选址避免设在可能发生塌方、泥石流、洪水、滑坡等地质灾害区域及高压电线下面，避开取土、弃土场地，离集中爆破区500m以外;同时确保有便利的交通条件和通电、通水、通信条件。
(3)储料场、拌和场、预制场、钢筋场建设
场地应能满足施工需要，方便运输车辆进出场，在满足工程需要的情况下，尽量减少挖填工程量，预制场底胎、架桥机数量等应根据工程需要配备。
(4)确定临时设施费用计划
目前很多项目临时设施费用随意性大，其工程数量不便核查，存在管理盲区，因此，项目在临时设施方案确定后，应编制临时设施费用计划，报上级主管部门审批。项目不能随意更改审批后的临时设施方案及费用计划，如因情况特殊确需调整该计划，需履行报批手续，完工后需完成相关验收工作才能结算。
1．2大型方案确定优化
大型施工方案，是节约成本，增加项目利润的源泉。项目中标后，应组织有经验的专家进行方案讨论，集思广益、群策群力、反复论证，形成一套安全、经济，甚至具有开创性的施工方案。例如:荆岳长江公路大桥(钢箱梁斜拉桥)，塔区无索梁段采用桅杆吊机起吊安装，打破了国内同类桥梁施工必须使用大型浮吊的传统工艺，节约成本约1300多万元。又如，西成高铁清江河大桥水下基础施工，改变原设计的双壁钢围堰方案，成功实施“帷幕注浆加固浅水厚覆盖层深基坑”施工方案。节约成本800余万元。
1．3编制资源配备计划
根据施工方案及工期计划，编制工、料、机使用计划及协作队伍使用计划，以便提前准备，不致于因资源问题影响工期，造成成本增加。
1．4确定成本管理目标
临时设施及大型方案确定后，上级单位管理单位应根据现有材料价格情况，确定项目成本管理目标，与项目签订目标责任书，作为项目施工过程中的成本对照、分析、考核标准。
2作好施工过程中的成本控制，确保成本目标实现
2．1人工费控制项目
在施工过程中，不可能所有工作都由公司内部人员亲历亲为，需引进大批劳务协作队伍共同完成工程建设任务。协作队伍的选择、管理成功与否，直接影响到人工费成本。
(1)协作单价测定
单价必须合理，保证协作队伍的合理利润。单价不是越低越好，低于成本价引进的队伍，在施工过程中必然会出现扯皮现象，影响工程质量，也影响工期，不但会造成成本增加，同时影响企业形象。同时，还应注意单价平衡。避免前期施工内容单价偏高，后期施工内容单价偏低的情况出现，在路基施工过程中，往往会出现协作队伍在土石方施工完成后，对于护坡、边沟这些零散且利润低的项目不再施工，找各种理由退场，迫于工期压力，项目不得不另行引进新的协作队伍，造成因单价提高引起的直接成本及因工期延误引起的间接成本增加。
(2)协作队伍的引进
各项目对协作队伍进行信用评价，由上级单位进行考核、汇总，建立协作队伍信息库。项目在协作队伍引进过程中，必须严格协作队伍合同签订程序，对于外包合同大于一定额度的工程，根据编制的协作队伍计划，提前在协作队伍信息库中邀请信用良好的协作队伍公开竞标，每细目设定限高价和限低价，避免不平衡报价。选择综合评定最好的协作队伍，签订合同后方可进场施工。切忌先进场后谈价格情况，造成项目部被动局面。
(3)加强协作队伍现场管理
首先要加强技术人员的技术培训和素质教育。目前，随着基建市场的扩张，技术人员素质参差不齐，部分技术人员对每道工序应该怎么样做，为什么要这么做没有明确的概念，难以期望其管好协作队伍，控制好质量。鉴于此，项目经理应要求技术人员加强技术学习，提高自身素质，并对其进行考核。每道工序开始前，召集一线操作工人到现场进行技术交底，包括质量交底和安全交底。让操作工人树立质量安全意识，对于质量重点、难点、安全关键点做到心中有数，避免质量及安全事故发生，避免返工现象。施工过程中，施工技术员加强现场旁站监督检查和过程指导，发现问题及时纠正。对于出现和预期不相符的情况，比如环境改变，阻工，恶劣天气，业主原因等，要及时开会讨论，解决实际困难，研究处理方案，及时调整和纠偏。同时，技术人员应对每天用工数量及工作内容连续记录，作为防止协作队伍扯皮的佐证资料，也为准确测算协作单价垫定基础。及时对协作单位完成的合格工程量进行验收、结算，按工程量清单部位建立结算台帐，防止重复结算及超支付现象。我们应转变思路，提高服务意识。目前的协作方式，逐渐走向规模化和专业化，很多工作和风险都在向协作队伍身上施加，管理上已经逐渐和操作层面存在脱节和茅盾。施工管理是动态的，会出现很多和预计不相符的情况，当出现情况时，视问题的大小，应该逐级落实和汇报，管理者应立即对问题进行研究处理，双方公平的进行沟通，实事求是的进行处理。而不应该拖延，将小问题搞成大问题，羊毛出在羊身上，最终还是项目部买单，无形中造成成本的损失。这在项目管理中是普遍出现的情况。
(4)增加机械设备，减少人工费成本
对于同样的工作，利用机械比用人工成本节约得多，比如悬索桥的索塔施工，很多项目都安两台塔吊，看似比安一台塔吊增加了机械费用，但节约的人工费及工期成本远远大于多安的一台塔吊费用。又如，钢筋加工采用数控设备，增加了设备投入，却大大节约了人工费开支。
2．2材料费控制
(1)大宗材料价格控制
大宗材料占工程比重甚大，因此，大宗材料的控制尤为重要。企业可采用集中采购的方式，将采购权纳入公司管理范畴，发挥其量大的优势，选择优质优价的供应商。
(2)周转材料控制
周转材料在各项目中使用数量不小，项目应考虑到本项目总体情况，尽可能统筹兼顾，最大限度利用资源，然后将方案报公司，由其在全公司范围内统一调配。
(3)材料数量控制
控制材料数量的方法有很多，如前文所说的钢筋加工场采用数控设备，可以大幅降低钢筋损耗;优化砼配合比，在满足砼标号的前提下，可节省材料费;钢筋劲性骨架采用可以提升、反复利用的骨架，可大量减少劲性骨架数量。
2．3设备费用的控制
随着人工费的逐渐增加和机械化程度的提高，设备的选用对项目的影响越来越大，很多项目往往出现，一台塔吊租赁几个月只完成几百方墩柱施工的问题。管理中往往忽略了设备费用的核算，未进行合理的安排和调度，导致设备使用率不高，甚至长期闲置，无形之中增加项目的费用。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能;要合理化地安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械使用成本;定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。
2．4控制间接费开支通过比较
近几年的数据，间接费在成本中占的比例在逐渐增加。项目要拟定开支计划，总额控制间接费。精简管理人员和行政用车，严格事前报告制度和事后审批制度;对特殊性开支和较大数额开支，要会议研究，领导审批。
2．5做好阶段成本核算与标后目标
成本进行比较、分析，及时制订纠偏措施，以保证成本目标的实现。
3竣工验收阶段的成本控制
收尾工作对于项目来说至关重要。项目进入收尾阶段，公司往往会把主要技术力量抽调到其他在建工程，以致收尾工作拖拉，材料、设备无法及时转移，使已取得的经济效益逐步流失;同时，在计量、变更方面缺乏与业主、监理充分的沟通，造成该争取的收入无人争取，更不用说依托项目、拓展市场的事了。因此，要精心安排，力争把竣收尾时间缩短到最低限度，以减少收尾阶段成本支出;要留足有关计量的关键人员(如合同科长、项目经理等)，确保项目收入能最大限度的获得。
4目前项目成本管理中需要重视的问题
4．1加强项目收入管理加强
成本控制支出管理，减少工程项目消耗，这是狭义上的成本管理。广义上的运行成本，既要合理降低成本耗费、更要扩大项目收入。我们必须充分认识到项目收入管理是成本管理的重要组成部分。要通过加强对施工合同、工程变更的管理，树立全员变更意识，群策群力，挖倔变更潜力，增加工程收入。
4．2加强项目目标成本预算和成本核算工作
加大考核力度目前，很多项目中标后，公司没有及时确定科学的目标成本，导致对项目部经济目标责任没有可靠数据为依据，人为因素过大;施工过程中项目经理也不关心成本，对项目盈亏状况没有概念;完工后没有对项目进行目标考核，没有相应的激励机制，造成项目人员在施工过程中主人翁责任感，不能发挥主观能动性，项目成本状况不乐观。因此，在成本预算及核算方面要注意以下问题:项目开工初期的责任成本预算的编制要做到科学、规范、及时，最好是和财务会计准则相统一，细化到每个细目，人工费及辅助材料、小型机具费、材料费、周转材料、大型设备、间接费预算分别罗列，便于施工过程中和完工后对照分析、考核。施工过程中，每季度末由项目经理牵头，工程、合同、机料、财务人员参与，现场收方、盘点，编制详实的已完工程成本核算，与开工初期的目标成本对照、分析、总结，找出盈亏原因，及时纠偏，保证责任目标实现。项目完工后，公司应对项目责任成本执行情况进行考核，严格兑现目标责任书的奖惩措施。
4．3加强过程控制项目内部管理不善
特别表现在合同管理薄弱，如内部承包合同签订不及时，劳务分包、租赁、大宗采购合同审批不严格，执行不严肃，过程控制的台帐、资料不健全，结算依据不足，结算不及时，不能及时防范风险。同时，财务管理对项目成本管理力度不够，导致项目成本管理流于形式。
5结束语
关键词：高速公路；工程项目管理；项目风险管理
1项目概况
1.1项目背景
宁波绕城高速公路西段全长42.135公里。项目起于宁波市镇海区颜家桥，止于鄞州区姜山镇的同三国道。路线全长42.135公里，其中前洋至朝阳段为八车道,路基宽度42.5米，该路段长度为22.0公里，其余按六车道建设，路基宽度35米。本项目已于2004年下半年开工，计划于2007年底建成通车。本项目是宁波市“一环五射”公路网的重要一环，与杭州湾跨海大桥连接线、杭甬高速公路、甬金高速公路、甬台温高速公路相连接。项目主要功能是服务于过境、疏港和城市出入境交通。
1.2项目特点
本项目工程量巨大，施工难度也很高，42.135公里高速公路实现6车道，部分8车道。工作范围包括借土填方、中桥、国道涵洞、路面及防护、排水等分项工程。该工程项目具有技术性较强、涉及专业较多、规模大、不稳定因素较多等特点。由于施工现场位于市郊，可能会给当地人民群众的生活带来不便，所以在项目施工时，还要注意处理好这方面的关系，争取沿线群众的理解和配合。
1.3项目公司
西段项目的投资主体为宁波海运明州高速公路有限公司，该公司由宁波交通投资控股有限公司和宁波海运股份有限公司于2005年6月3日共同出资设立，公司注册资本（首期）为4.8亿元人民币。其中：宁波交通投资控股有限公司出资23520万元，占49％的股权比例；宁波海运股份有限公司出资24480万元，占51％的股权比例。项目公司注册资本为14亿元，拟根据项目建设进度逐步增资。
2项目范围确定
2.1项目目标
本项目的主要目标有以下几点：
（1）成果。建成绕城高速公路工程，全长42.135公里，包括借土填方、中桥、国道涵洞、路面及防护、排水等。
(2)工期要求。2004年下半年开工，计划于2007年底建成通车，共40个月时间。
（3）成本要求。项目总投资为40亿人民币。
(4)安全要求。无人员伤亡及重大责任事故。
(5)预期收益。预测本项目25年的内部收益率10.16％，投资回收期11年(不含建设期)。
另外，公司还确定了该项目的辅助目标如下：
①搞好项目团队建设。通过项目实施，提高团队成员专业水平和管理能力，为公司锻炼和培养一支具有凝聚力和高素质的项目团队。
②展示公司的良好形象。通过与客户的成功合作，向社会和客户宣传和展示公司整体形象，进一步提高公司知名度，为后续项目合作打下基础。
③提高质量保证水平。通过项目实施，进一步促进团队质量管理能力，为整体质量保证能力的持续提高探索经验。
④建立紧密型分包方。通过项目实施，进一步建立长期稳定的紧密性的合格分包方，为今后合作奠定基础。
2.2项目工作分解结构
进行工作分解的主要目的和作用如下：
(1)保证项目结构的系统性和完整性，建立完整的项目保证体系。
(2)通过结构分解，把项目分解开来，使项目的概况和组成明确、清晰、透明，便于管理者观察、了解和控制整个项目，也可以反过来分析可能存在的项目目标的不明确性。
(3)便于管理者预见理想型的组织和相应的责任体系，以及与目标的协调，从而使项目的形象透明，便于管理者控制。
(4)有利于划分各单元和项目相关者之间的界限，便于进行项目分解。
(5)便于网络的建立和分析，有利于项目的控制。
本项目组在进行工作结构分解时，以项目目标体系为指导，使用头脑风暴法尽可能多的挖掘项目的工作单元，然后通过分析和总结，对该施工项目进行分解。3项目组织结构
目前公司组织结构采用职能式组织模式，设有总经理办公室、综合计划部、人力资源部、财务部、技术部、工程部、采购供应部、质量管理部、交通设备厂、桥梁机械厂等。为确保绕城高速公路工程项目的完成，总经理决定成立绕城高速公路项目部，项目部采用项目式组织结构，实行项目经理负责制，项目经历直接对总经理负责。项目经理按照公司组织结构特点、人力资源、设备资源、工程技术要求和项目管理经验等情况，结合项目包括路基、路面、桥梁及构造、交通工程等多个比较复杂、周期较长的子项目等特点，项目经理选拔项目部成员，组建项目团队。根据本项目的特点，采用项目式组织有以下优点：
(1)目标明确，便于统一指挥。
(2)项目经理拥有项目组织和资源的最大支配权，利于其控制和使用。
(3)有利于公司培养全面型人才。项目实施涉及计划、组织、控制、人力资源管理等多方面工作，首要的是项目经理要统筹考虑这些工作。其次，项目式组织下辖多个小的项目式组织，管理小项目的经理也要学会这些工作的实施和控制。
4项目人力资源计划
项目部根据工作分解WBS和工作进度计划网络图、甘特图以及可能获得的人力资源对已获得资料（施工样图）、统计工程量，通过专家判断和执行国家相关法规及本行业地区颁布的有关施工定额进行分析，结合相似工程施工参考资料，确定本工程需要的人力资源为管理人员、各种施工人员。在施工的不同阶段所需人力资源和数量亦有所不同。考虑市场人力供需和本公司组织结构特点，管理人员由原公司职工担任，各工种施工人员通过招聘等方式获得。在施工准备及前期阶段，主要委派有经验的管理人员根据现场情况指导前期准备工作。施工中主要由施工技术管理人员指导各工种施工人员按施工组织设计及有关施工规范流水作业，完成各施工阶段工作，并做好隐蔽工程和中间验收记录，保质按期施工。在工程竣工验收阶段由管理人员汇总整理竣工资料，准备竣工移交有关事宜。
5项目风险管理
项目部通过调查以前类似项目所经历的风险，分析本项目可能遇到的风险，对风险进行分析，并提出应对计划，规定风险监控程序。本项目的交付物为绕城高速公路，全长42.135公里，规模较大，利益相关者较多，复杂程度比较高，所需资源较多，施工期内工程外部环境相对稳定，项目约束条件中等。本公司经常进行高速公路建设，具有丰富的风险管理经验和实践经验。本项目利益相关者对风险的敏感程度较低，承受能力较好。公司内部决策者、责任方及授权情况明确，项目经理具有充分的权力并与责任相匹配。可获取足够的高速公路建设施工项目的风险管理经验和数据。
根据公司对本项目的有关指示，项目经理部经过调查研究需要做好风险识别、风险评估、风险应对和风险监控等各项工作。
（1）风险识别。项目部首先进行资料信息的收集。主要工作有：详细地设计图样文件；审查本项目成本目标、进度目标、工作分解结构以及项目的人力资源安排计划；审查本项目采购与合同管理计划；收集与本项目相似工程的总结资料；通过各种途径尽可能收集有关的一切资料。
（2）风险评估。在风险识别的基础上，项目部各位成员在项目经理的主持下，采用系统分析法、头脑风暴法对项目的风险危害程度的大小，进行分级排序，依次为：工期风险、费用风险、安全风险、技术质量风险和环保风险。
（3）风险应对计划。根据以上结果，项目部成员对本项目的风险情况有了比较清晰的认识，结合本项目的具体实施情况，项目部集思广益制定了本项目的风险应对计划。
（4）风险监控。风险监控是项目实施过程中的风险管理的重要工作，对此，项目部进行了分工，各子项目组负责监控自身的风险，并实行子项目主管对风险的负责制。采取的方法有核对表法，挣值分析法。
6项目成本进度控制
项目成本进度控制的目标是要保证各项任务在各自的预算范围内进行。控制的依据是费用累积曲线、实施执行报告。费用控制是贯穿项目实施全过程的动态管理，一方面，做好费用控制需要与各相关部门紧密合作和有效沟通。进入21世纪，特别是我国加入WTO后，高速公路项目面临着越来越多的国际竞争与竞标，我国的施工企业了解、学习现代项目管理方法与国际项目管理的通用做法，对提高其项目管理水平及项目的成功率有很大的促进作用。
参考文献
［1］卢历，刘明洪.对公路工程项目管理的思考［J］.经济社会与发展，2006，（2）：86-88.
根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目，不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在建设项目竣工验收中的重要性。此外，项目档案对建设项目日后的管理、运营、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。
二、建立完整的档案工作体系
根据相关文件对档案工作的要求，项目建设初期，必须成立相应的档案管理组织机构，以实现对项目档案的统一、系统、全面管理。因此，在项目正式开工前，业主单位（指建设单位）须明确项目档案工作的分管领导和部门，并组织成立包括业主、设计、监理、施工（以下简称：各参建单位）等单位在内的各级档案管理组织机构，明确各级档案机构、人员的工作职责，建立完善的档案管理网络。其次，各参建单位应将档案的形成、收集、整理和归档等相关工作纳入各相关业务部门和各业务岗位职责，并将档案工作纳入部门及个人岗位日常工作考核，这是一项有利于各项档案工作持续有效开展的重要手段。
三、加强档案管理制度建设
俗话说“没有规矩，难成方圆”。高速公路建设项目由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化，就必须建立完善的档案制度。1.业主单位应在项目开工前制定项目的档案工作总体规划，按项目建设前期、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等项目实施各个阶段进行工作的具体规划，再按年度、季度进一步细化工作内容，使整个项目档案工作的开展目标明确、思路清晰。2.业主单位应在项目开工前后，制定项目的竣工档案编制办法、实施细则等制度，并在开工后作为项目档案工作的指导性文件及时印发至各参建单位，并要求其严格按制度执行。
四、设定明确的档案管理总目标
设定一个明确的档案管理总目标是整个项目档案工作的努力方向、前进动力。站在管理的角度，设定的目标越高，人员的努力程度和工作积极性就会越高，所达到的管理目标也就相对越高。业主单位可将项目档案总目标设定为：通过对项目档案进行有效的组织与管理，确保项目竣工文档完整、准确、系统、安全，专项验收达95分及以上，争取申报重大建设项目档案“金册奖”（目前广东省重大建设项目档案管理最高奖项）。
五、严抓过程控制管理
（一）定期召开建设项目档案工作会议。为顺利开展项目档案的统一、系统、全面管理，在项目开工后，业主单位及时组织召开档案工作交底会议，对项目档案管理的总目标、管理及整理要求、注意事项等进行工作交底。在项目实施过程中，定期召集有关参建单位及档案人员参加项目档案工作会议，汇报项目档案工作进度及存在问题等，安排部署下阶段工作。 （二）组织档案人员参加相关业务培训。为加强档案队伍建设，提升各参建单位档案人员的档案业务水平，保障项目档案工作的质量及进度要求，业主单位应定期或不定期组织或要求各参建单位档案人员参加相关业务培训，如上级文件的贯彻落实、管理制度的执行、档案编制的技术及要求，电子档案的形成及归档要求等等。（三）抓好各参建单位档案质量和进度控制。高速公路建设项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录，包括建设项目从提出立项到建成投产全过程中形成的应归档的各类文字、图纸、图表、计算材料和声像材料等。现广东省建设项目文件材料归档范围主要包括类内容（详见下表）。抓好建设项目档案的质量和进度管理，是日常档案管理最基础、也是最重要的工作。档案的质量主要是指文件资料形成的质量及案卷的组卷质量；档案的进度管理，是指各参建单位在项目实施各阶段按要求完成各阶段的档案工作，保证档案工作与项目建设同步。广东省建设项目文件材料归档范围及分工表1.文件资料形成质量控制。在项目开工初期，业主单位须向各参建单位明确对文件资料形成质量的要求，并在资料收集整理过程中联合监理单位定期或不定期对形成的文件资料进行抽查，对不符合要求的，要求其整改和完善，直至达到组卷要求。2.案卷组卷质量控制。案卷的组卷工作是整个档案整理工作的重要环节，案卷的组卷质量直接反映出档案的整体质量，并关系到今后档案的保管和利用，因此，必须在案卷组卷时做好质量控制。（1）实行工程计量与档案质量挂钩。在项目施工过程中，因为存在施工进度的压力，施工过程中资料形成缓慢、错乱多，施工后资料交接脱节，又必然导致档案工作的脱节。虽然可在合同中明确对档案的各项要求及奖罚措施，但从管理上来说，要根本杜绝这一问题，最好采取工程计量与档案质量挂钩的方法。每月的计量支付，是最能调动施工单位积极性的。通过在计量前引入档案质量确认的环节，可以在很大程度上提高其做好档案的积极性，同时也可以在施工过程中形成一个共识：只要资料不合格，就延期支付或不完全支付。通过在计量前引入资料的质量检查，可以将很多可能积累到最后才来解决的问题在日常就解决，防止“积小疾而成大病”，这对于项目的后期管理是非常有利的。（2）对施工、监理单位的档案人员应纳入管理受控范围，对施工、监理单位的档案人员实行报备手续，不得随意变更，出现变更时须向业主单位申请办理变更手续，并纳入合同制约条款，违者实施相应处罚。以此保障施工、监理单位档案人员的稳定性，避免因人员更替导致的工作脱节，从而保障档案整理质量和进度。（3）充分发挥监理单位的监督职能，要求其对施工单位的档案整理质量进行监督、指导；同时，业主单位需联合监理单位定期开展项目档案工作的阶段性检查。3.档案整理工作的进度控制。要抓好各参建单位档案整理工作的进度管理，首先应将档案工作纳入各施工、监理单位的合同管理，明确档案工作进度要求、违约责任等，对施工、监理单位形成一定的制约。其次，业主及监理单位要履行好各自的监督职能，确保档案工作进度与工程进度同步。抓好各参建单位档案的质量和进度控制，还可采取一种更直接有效的办法，那就是由业主单位编制印发项目档案工作的综合评比办法，实行激励机制，在项目实施过程中定期或阶段性对监理、施工单位进行档案工作综合评比，对档案质量和进度做得较突出的给予奖励，对达不到要求的予以通报批评，提高他们对档案工作的重视度和积极性。（四）重视各参建单位档案安全管理。档案安全工作直接关系到档案工作的可持续发展和档案作用的有效发挥。要做好项目档案的安全管理，应主要抓好以下几点工作：1.档案的安全管理范围包括对纸质文件材料的安全管理、对电子文件材料的安全管理、对档案存放环境的安全管理等。2.在各参建单位中宣贯档案安全工作的重要性，加强档案安全工作监督管理，业主单位负责对施工、监理单位的档案管理进行监督，业主及监理单位对施工单位进行监督，同时各参建单位应在日常工作中加强自我监督。3.根据高速公路建设项目施工点多、施工单位办公场所分散、资料分散整理、存放环境简陋等特点，档案在收集、整理及保管过程中较容易出现各种突发状况，各参建单位应制定档案抢险应急预案，出现险情时及时启动应急预案，保障档案的安全。
六、结语
本文从建设项目档案管理学习者的角度出发，对如何做好高速公路建设项目档案管理工作作出了初步分析，希望能给高速公路建设项目档案管理带来一定的帮助，并请各建设项目档案工作者共同探讨、多提宝贵意见及建议。
作者:何燕飞 单位:广东开阳高速公路有限公司
【参考文献】
[1]重大建设项目档案验收办法(档发﹝2006〕2号).
[2]广东省交通运输厅.关于印发﹝广东省交通运输厅关于公路建设项目档案的管理办法〕的通知(粤交办﹝2012〕406号)[Z].
关键词：电站锅炉；安装工程；项目管理
锅炉是一种设备，能够有效转换能量，即可以有效转换高温烟气的热能、燃料中的化学能及电能等，使其变为具有一定热能的高温载体、蒸汽等。火电厂在进行实际生产过程中，常常会要运用锅炉，因为在运用锅炉时常常会存在较大的危险，所以当前亟待解决的问题就是要有效提高锅炉项目安装管理的质量，能够对锅炉的作用进行充分发挥，同时能够有效提高火电厂的生产安全性。因为火力发电具有多种优点，包括技术较为成熟、产出快、投资周期短等，能够对电力缺口问题进行有效解决，所以我国很多电力企业、地方政府对其进行了广泛运用。在最近几年中，我国越来越重视环保，因此对煤耗进行有效降低和控制，这是未来火电建设项目技术的发展趋势和市场发展趋势。因此，本文对电站锅炉安装工程项目管理进行深入研究，具有重要意义。
1火电站设备与锅炉安装的相关简介
（1）火电站设备的简介。在火电站中配有多种设备及建筑，包括风机、锅炉、冷却塔、烟囱、煤场、煤仓间、主厂房等。（2）锅炉安装的简介。在安装电站锅炉时，必须要具有较高的技术要求。因为锅炉属于一种特种设备，所以我国大多数电站锅炉安装项目均是由专业电力安装公司进行施工的。不过在最近几年中，电建企业已经过渡到管理型工程企业，主要选用外包方式来进行锅炉的安装。针对锅炉安装的周期和顺序，主要取决于锅炉自身的特点，同时，在安装电站锅炉时，存在多种影响因素，如安装场地影响因素、安装习惯影响因素等。例如，全悬吊式的锅炉，第一，应按照地脚螺栓、下部钢架、中部、上部、顶板的顺序进行安装钢架；第二，先进行吊挂，然后进行受热面，由外至内、由上至下、先主后辅，与此同时，应对回料器、烟风道、燃烧器等设备预存进行高度注意，同时要对相关开阔进行有效预留等。
2电站锅炉安装的周期
电站锅炉安装的周期，深受多种因素的影响，包括质量缺陷、人员机具配备、设备到货、炉型、容量等。到目前为止，我国机组安装的周期时间大致为18~24个月，而国外发达国家因选用不同的建设模式，因此，国外机组安装周期时间是比较长的。例如，对于相同容量等级的锅炉，和w火焰炉比较cfb的安装周期更长，而和冲炉相比，w火焰锅炉的安装周期时间更长。对于相同类型的炉型，当容量大小不同是，尽管选用相同的安装模式，不过由于容量较大的锅炉中需要安装更多的零部件，所以相应的安装周期会变长。此外，锅炉安装周期还深受其他因素的影响，包括资金、天气状况、安装单位人员机具配备情况等。
3电站锅炉安装工程项目施工的前期准备工作
3.1电站锅炉设备的进场与存放
将锅炉的安装顺序作为主要依据，合理安排有关零部件的进场和堆放。在建设安装锅炉之前，应将钢隔栅、平台扶梯、钢架等堆放在施工现场中，其中对于大多数钢架设备，主要是将其置于组合场地中，进行有关组装工作，如果钢隔栅、平台扶梯暂时不会运用，则应将其堆放在扩建的端山墙西侧。在施工中后期阶段中，主要对锅炉附属设备、受热面等进行堆放。
3.2准备施工图纸
在锅炉安装项目开始之前，应将施工进度要求作为主要依据，有关人员将施工图纸提前做好，同时根据施工计划进行施工。值得注意的是，为保证施工方在施工之前能够对施工图进行全面熟悉，设计方应在施工前期阶段设计完成施工图设计，且应和施工方做好施工图交底工作。同时根据施工的实际进度，对施工图纸进行相应更新和调整，以确保施工的进度和质量。
3.3准备施工人员和施工机械设备
在安装锅炉前期阶段，有关工作人员应充分考虑施工现场情况、设计要求等因素，在锅炉设备、施工机械进入施工现场以后，有关人员应严格检查施工机具，待检测结果为合格以后，才能够开展锅炉工程的安装工作。为确保锅炉的安装质量，还应对相关特殊工种的工作人员的工作技能进行检验，检验达标后，方可上岗工作。
3.4锅炉安装施工计划的编制
在锅炉安装施工之前，应根据有关工程资料，如施工合同、招投标文件等，对锅炉安装施工计划进行合理编制。在对施工计划进行编制过程中，项目负责人员应根据有关施工要求，对施工人员的工作进行严格监管。根据不同部件的安装工艺、安装顺序，对锅炉施工实施计划进行详细编制，同时将不同部件的安装进度、安装顺序作为主要依据，对不同部件的进场时间表进行合理制定。在安装下1个部件之前，必须要保证上一个部件的安装符合安装要求，同时将不同部件安装工程进度作为主要依据，对锅炉部件安装工程进度表进行详细编制。另外，还应对现场管理计划进行详细编制。
4电站锅炉安装施工的进度管理
为确保锅炉安装的计划进度和实际进度保持一致，锅炉项目管理人员应对网络计划和进度计划进行合理编制。在正式开始安装锅炉以后，项目管理人员应对所有分项目的工程进度进行严格监控，保证所有分项目能够根据计划顺利进行，以预防因追赶施工进度而出现质量问题。例如，在锅炉工程施工过程中，针对锅炉工程计划进度和完工时间之间产生的偏差，媒体完成的进度百分比，应对相关影响因素和原因进行如实记录，同时对于每月月末中锅炉工程的完工程度、施工情况，施工管理人员应对其进行详细统计，并进行上报。将锅炉工程的实际需求和进展情况作为主要依据，随时有效调整网络计划，对工程进度的动态管理进行严格控制，同时还应对锅炉工程进行质量检测、数据监测等，以保证工程质量。
5电站锅炉安装施工过程的质量管理
第一，在对高强螺栓进行安装之前，必须要进行摩擦面抗滑移摩擦试验、抗拉强度试验，只有试验结果合格后，才能够安装高强螺栓；第二，垂直支撑、、连接板、地脚螺栓安装架、柱、梁等均为钢架；第三，由于平台扶梯中具有多种构建，如围护结构、扶梯、平台梁等，因此一定要有效防护平台扶梯；第四，在吊装钢架之前，针对锅炉房的基础，土建专业会向锅炉安装专业进行相关任务的交接，在锅炉房基础合格以后，才能够吊装钢架，在安装第1层钢架结构以后，土建专业和安装专业进行任务的交接，为确保脚螺栓的灌浆质量，应不断进行相关任务的交接，确保钢架吊装所有环节质量符合要求。
6结语
由于锅炉是非常复杂的，同时在锅炉运行期间，存在很多危险因素。在安装锅炉过程中，必须要合理设计安装施工方案，进行详细的施工图交底，同时应进行进度管理和现场施工管理。在对锅炉进行安装时，安装施工人员必须要严格按照安装顺序进行相关施工，同时安装施工人员必须要增强危险意识，对自身的职业素质、专业技能进行不断提高，确保锅炉安装施工的顺利进行，保证锅炉安装的质量，提高电力资源生产运行的安全性、稳定性。
参考文献
[1]张原菘,王博.锅炉安装和调试的要点研究[j].中国设备工程，2017(22):42-43.
[2]伍炳秋.火力发电厂锅炉安装工艺及技术措施探讨[j].科技创新与应用，2017(31):58-59.
通过了解发现，铁路工程项目在招投标过程中和其他项目一样，容易在招投标过程中存在一定的道德风险，影响招投标的公正性和公平性，并对工程项目的投资和有效开展产生不利影响。因此，正确认识招投标阶段的道德风险是十分必要的。在招投标过程中道德风险最常见，建设主管部门、审计机构、设计单位、中介机构都在参与，很多招标人自身没有编制招标文件的能力，而且不熟悉招标流程，而招标公司长期从事招投标工作，对招投标程序及编制招标文件较为熟悉，因此，招标公司的道德风险就会存在。在招标人一方，不管是私人投资项目还是国家投资项目，资格预审环节确定入围投标人，都是由招标人自行确定。围标的情况在市场上经常见到。所以，在整个招投标阶段，投标人和招标人的道德风险是主要风险。基于道德风险的危害，铁路工程项目应采取具体措施实现对道德风险的防控。首先，应严肃招投标规范，根据招投标的意外因素，制定具体的应对措施，避免围标现象的发生。其次，要严格对投标人的审查，加强对投标人资料的审查和投标身份的核实，从根本上避免招投标不公正现象的发生。比如：对投标人的权利和义务进行明确规定，再次，要在招投标过程中加强对专业招标公司的限制，保证专业招标公司的行为能够满足招投标规范要求，提高招投标的公正和透明度，确保招投标工作取得积极效果。
二、铁路工程项目招投标阶段的技术及环境风险
经过对铁路工程项目分析后可知，由于铁路工程项目工程量大、建设过程复杂，对工程技术要求较高，如果在招投标中所选择的施工单位技术力量比较薄弱，将会对铁路工程项目的施工质量产生严重影响，进而产生一定的技术风险。不能要求一定此外，铁路工程项目招投标阶段的技术风险，主要是指：技术风险是指招标人，由于信息掌握的不全面，深化设计不到位而产生的风险。资格预审文件、招标文件、标底都会对招标的效果和项目的成效产生深渊的影响。除了存在技术风险之外，铁路工程项目的建设周期长，对周边环境将会产生一定影响，客观上存在一定的环境风险。并且考虑到铁路工程项目的投资额度较大，在具体的招投标过程中，影响招投标的因素较多，其中招投标过程中也存在着政治、经济、通货膨胀及自然灾害等风险。在这些风险面前，要想实现对风险的防控，就要从铁路工程项目的招投标本身入手，通过进一步规范招投标流程，严肃招投标的各项工作制度，建立健全的招投标工作体系，来达到提高招投标透明度，保证招投标整体效果的目的。因此，要想有效预防铁路工程项目招投标阶段的技术及环境风险，就要加深对招投标技术及环境风险的了解，并制定具体的预防措施，保证招投标阶段的技术及环境风险得到有效控制。
三、铁路工程项目招投标阶段的契约风险
考虑到铁路工程项目的复杂性，以及总体投资额较大的特点，在铁路工程项目招投标过程中，严肃招投标流程，制定科学的招投标文件，细化招投标制度，是防范契约风险和提高招投标整体效果的关键措施。为此，应对契约风险的本质有所了解。所谓契约风险，是指铁路工程项目的招标人或者投标人在中标之后，没有按照合同履行相关义务。并且双方在合同签订程序和合同文本内容上都存在一定的不足，导致了招投标双方无法通过合同相互约束，最终导致了铁路工程项目建设出现问题。投标人的中标者和招标人要签署合同，包括相关的中标通知、投标书及其福建，合同专用条款，这些文件具有优先解决的规定，合同同通用条款、标准、规范及有关技术文件，图纸，工程量清单，工程报价单或预算书，因此合同的重要性和风险性不言而喻。由此可见，在铁路工程项目的招投标过程中，明确契约风险，并加深对契约风险的了解，是防控契约风险的关键。基于这一认识，在招投标过程中，铁路工程项目应结合自身特点，制定具体的风险识别措施和风险防控机制，实现对招投标过程中契约风险的防控，提高招投标的透明度，提升招投标的实效性，满足工程建设需要，为铁路工程项目建设提供有力支持。因此，对于契约风险的防范，主要应从建立制度和严格执行相关制度入手。
四、结论
1．1成本管理方法落后，理念陈旧
施工企业在项目成本管理中，缺乏专业的管理人员，导致了在成本管理中不少的信息没有被合理的收集、归类整理，由于上述原因的存在，导致以道路桥梁项目工程相关的很多成本信息的反应速度相当缓慢，基本上直到道路桥梁结束后才被表现出来，再加上在这一过程中，缺乏与该工程项目相关的资料对其信息进行补充和完善，最后，在这些原因的共同作用下，很多的成本管理信息很容易被施工单位忽视，不能及时准确的发现道路桥梁工程项目成本管理中常见的问题及其措施。施工企业在工程造价确定的过程中，没有抛弃以前陈腐的管理方法和管理观念，对项目工程的成本管理产生了重要影响，严重的制约了施工单位的发展，同时还严重制约了其发展壮大。
1．2忽视工程项目“工期成本”的管理和控制
在实现工期目标或合同工期而采取相应措施所产生的所有费用就是施工单位通常所说的“工期成本”。工期目标是工程项目成本管理的重要影响因素，同时在施工企业实现合同工期中占据了重要地位和发挥了重要作用。由于很多施工单位不但不重视“工期成本”的管理和控制，反而忽视工程项目“工期成本”的管理和控制，就使道路桥梁工程项目施工单位在成本的管理和控制中遇到了巨大阻力，严重影响了工程项目的成本管理。
1．3忽视质量对项目成本的影响
道路桥梁工程的施工过程中，施工单位在经济利益的驱使下常常忽视质量和成本二者之间的重要关系，更有甚者，他们一度只重视工程质量，而把工程成本关在一边，对其置之不理，在这一原因的影响下，虽然工程的施工质量得到了保障，但是在提高工程质量的过程中又增加了工程的成本和费用，从而使工程质量对项目成本造成了重要影响;在施工质量得到保障的过程中很多施工单位就会把质量和成本对立起来。施工质量对施工成本的影响主要体现在以下几方面:1)因返工、停工等引起的费用构成了内部故障成本;2)保修、索赔等引起的费用就构成了外部故障成本;3)正常试验检测以外的质量预防费用和质量检验费用。施工单位忽视质量对项目成本的影响严重影响了项目成本的管理。
1．4忽视技术方案对项目成本的影响
深槽的支护技术、施工中的排降水、施工围堰中的导流、大型施工排架支搭和对其地基的处理等重大技术措施方案在制定的过程中，在施工项目成本的管理中占据重要地位，同时会严重影响施工质量。忽略方案上的浪费是现行的施工项目成本管理中存在的一个重要问题，同时在制定这类技术方案的过程中，很容易倾向于操作性和安全性两方面的考虑，但缺乏相应的制度及方法来考核经济性，更为严重的对经济性的考核还停留在感觉阶段，很少用专业的技术和方法来对多方案的技术和经济作对比。忽视技术方案对项目成本的影响很容易对方案造成浪费，并且这一过程中造成的浪费是减少操作损耗中所不能弥补的。
2解决现存问题的措施
2．1提高成本管理意识
道路桥梁施工单位抛弃陈腐的管理模式和管理理念，提高成本管理意识，有利于提升道路桥梁施工单位的经济效益。在对项目成本的管理过程中，对以前好的东西要加以吸收和利用，对不好的和陈腐的东西要加以抛弃，从而树立全新的成本管理意识。在成本管理的过程中，要选用具有可行性和经济性的施工方案，有利于保证施工质量和降低施工成本。在提高成本管理意识的过程中，有一种错误的思想意识根深蒂固，这种思想意识就是只有项目经理及相关成本负责人对项目成本管理负责，项目成本管理与其他人无关的观点，因此，从根本上抛弃这种错误的思想意识是提高成本管理意识的主要工作。
2．2建立规范的成本管理体制
建立规范的成本管理体制，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要明确界定，赋予相应的权利，从而在这样的努力下来形成一个完整的责权利相结合的成本管理体制，这样就有利于实现在成本管理过程中的权利和义务，同时也有利于相关人员为项目的成本管理提出自己的意见以及解决措施。建立规范的成本管理体制，要高度遵循以下原则:其一是要重视民主集中制的重要作用;其二是要使成本具有标准化和规范化。施工企业要在工程造价已经确定的基础上做到合理高效的控制施工成本，从而达到降低成本的目的，建立规范的成本管理体制要做到最大限度的把成本控制在合理范围，同时要抛弃陈腐的管理模式和管理理念，建立规范的成本管理体制有利于规范各方的行为。
2．3建立成本论证制度
工程的质量标准和工程的成本费用密切相关，在施工过程中，由于某些因素的影响可能会对工程的质量标准有不同的要求，因此，在降低或者是提高成本的过程中，需要论证两个方面的内容:1)要论证可能提高的质量成本;2)论证可能增加的风险损失。为了使工程的施工质量满足两方面的要求，其一是满足工程质量的工程标准;其二是使其具有经济性和可操作性，就必须把影响质量成本的各种因素加以综合考虑。在施工前，会有很多的方案摆在面前，比如，技术方案，施工组织设计的成本预测方案，对二者的对比和筛选就尤为重要。技术方案及施工组织设计的成本预测方案的操作性和安全性在建立成本论证制度中占据重要地位，因此，要加大对技术方案及施工组织设计的成本预测方案的操作性和安全性的论证力度。要通过论证测算出最坏结果来论证一些对项目质量成本影响难以量化的工作，及在成本目标内建立成本论证制度，以此来制定工作责任制。
3结语
