发布时间：2023-03-22 17:38:51
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各个学校都有各自的艺术特长，作为一支校园文化联盟型的团队，南湖区文化馆在整合资源、优势互补、实现共赢等方面积极探索，努力实践，将零散式、松散式的学校文艺资源进行科学整合、有效实践，树立了良好的品牌形象。下面就以这支队伍为例，从艺术团的组建、管理、作品创作、制度落实等方面探讨文化馆该如何整合资源、创新机制、树立品牌，形成合力培育好业余团队，更好地服务于公共文化。
一、领导重视，形成共识，建设高层次的少儿艺术团
在“建立一个全区性、高层次的少儿艺术团，整合资源，寻找合力，培育艺术新苗，活跃校园文化，为公共文化服务贡献力量，力争把少儿艺术团打造成这座城市的艺术名片”理念的共识下，南湖区关心下一代工作委员会和南湖区教文体局提出建立南湖区“阳光”少儿艺术团的设想，由南湖区文化馆具体组建，管理，南湖区教文体局将协同政府相关部门建立起区级扶持，逐渐形成以“阳光”少儿艺术团为龙头，指导、带动、激励全区各所学校成立艺术团队，培育、衍生出更多的学校文艺人才，构建资源整合、以点带面的南湖区少儿艺术团队建设模式。
二、打破常规，整合资源，形成合力
在团队建设中，文化馆针对各校不同门类、不同层次、不同结构的校园文化资源进行识别与选择、激活和有机融合，使艺术团能在全区层面甚至更大范围内参与校园文化活动，包括参与到社会公共文化服务中去，实现公共文化资源的共享，达到文化馆、学校、社会共赢的局面。
（一）整合资源，形成合力，建立区、校两级艺术团队共同培育机制
根据艺术团成立之初的共识，打破以单一学校为主体的组团模式，在区属学校中广纳优秀人才以及团队，整合各校艺术资源，通过相互调配和使用校园文化资源、共同开展文化活动等形式，实现文化资源的互补与共享。区文化馆负责总团组建、管理工作，负责协调各方资源，对艺术团做宏观上的指导；各校作为艺术团基地学校进行微观自主管理，负责基地分团的日常具体运作。
（二）组织有序，管理有力
以文化馆馆长作为艺术总团团长，各基地学校领导为分团团长形成的组织机构领导，虽各司其职，但经常交流沟通，合力齐心，为艺术团的发展竖起“定海神针”。文化馆是校园文化的管理单位，各校既是校园文化的实践者，又是校园文化的实际受益者，发展好、建设好艺术团就成了大家的责任和义务。作为学校而言，积极扶持艺术团队的发展，既能完成学校自身的文化建设的使命，又能为南湖区的校园文化，甚至整个公共文化服务带去更多的生机。
（三）特色整合，抱团合作，创出品牌
艺术总团经过摸底考察，首期择优在南湖区招收了12支队伍作为首批成员，整合了南湖区各所学校最有实力的艺术团队，并且集合了优秀艺术辅导老师，通过文化馆聘请专家，与团队进行零距离的交流、辅导、培训，多方形成合力，共同来提高艺术团队的创作能力、活跃了校园文化。
三、完善制度建设，激励团队发展，形成品牌效应
艺术团的发展壮大，是通过健全有效的制度来实现的。在实践中，只有通过不断完善各项规章制度，并不折不扣地执行，才能使艺术团健康地向前发展。
（一）准入审核制度
南湖区文化馆出台了艺术团准入标准以及相应的申报制度、审查制度。各校的艺术团队对照准入标准，坚持自主申报，总团再组织专家对各学校申报艺术团队的组织建设、业务水平和取得成绩等方面进行综合考量；不仅注重艺术团整体竞技水平，还关注艺术团在学校、社会的影响辐射能力。
（二）考核退出制度
为了更好地规范和激励艺术团创作出好作品，艺术团实行星级艺术团队考核退出制度。根据考核标准，以一个年度为考核周期，对每个基地学校艺术分团的日常辅导管理档案、团员登记、节目创作数量和质量、外出演出记录、所获荣誉及今后发展潜力等方面做一个综合的评估，同时还将不定期地对各艺术团开展指导、调研、抽查工作。考核的结果将作为星级艺术团队评定的一个主要指标。
这样的制度，从实践上规定了基地学校特色团队每年的常规工作，并对艺术团的工作成绩做出了一定的要求，但同时又把主动权还给各个基地学校分团，使其在自主管理的情况下，真正开展活动，提升艺术团队素质，活跃校园文化，参与了社会公益活动和公共文化服务。
3.艺术团日常活动管理制度
准入审核制度和考核退出制度为艺术团的正常运作提供了前提和后劲，但真正的实践还要落实到每个基地学校艺术团的日常实际的活动管理和培训辅导等，所以制定一些常规的管理制度，不但能为艺术团的正常工作奠定实施基础，也同时规范了整个团队的管理，便于检查、考核。这些日常的管理制度包括：艺术团日常训练记录、艺术团成员信息资料库、活动开展、参与登记表、节目创作获奖登记表、艺术团安全责任制度等，要求资料完备，存档备案。
四、创新工作模式，提升作品质量，盘活校园文化
艺术作品是艺术团生命力的象征。基于此，我们在做好艺术团日常管理的同时，时刻不忘提高艺术团节目创作的质量，力争以优秀的作品展示艺术团的风采，赢得社会各界的认可，创出艺术团的品牌。
（一）以艺术总团名义聘请省内外专家名师作为艺术团的顾问指导，分批分点下团指导交流。
这些专家顾问将根据艺术团的实际情况，每周抽时间为艺术团流动指导、传授技艺、指点迷津。总团还将不定期地为分团聘请省内外的专家老师，做专业上的集中培训讲座，或者是现场教学和节目创作指导、修改润色，借此提升艺术团的创作、辅导、管理等能力。
（二）打通交流瓶颈，全区优势互补，形成合力，共享资源。
改变学校各自为政的建团模式，总团把区内的优秀艺术辅导老师都集中到一个团队里，打破学校界限，交流辅导经验，探讨教学得失，为了同一个节目群策群力，直到找出节目的最佳方案。这样既让各个基地学校艺术分团的老师主动地交流学习，互相取长补短，共享了艺术人才资源，又使各个基地学校之间优势互补，增强团队的凝聚力。
（三）建立艺术团团队人才资源库和节目信息动态库。
总团对各个基地学校艺术团定期检查和活动指导，根据学校学生毕业、流转的特点对各个分团进行数字化动态管理。艺术总团团队人才资源库里可以一目了然地看到整个艺术团的艺术师资辅导实力、各团队人数、代表性人才、艺术活动、展演或者比赛介绍、荣誉记录等；节目信息动态管理库实行校园辅导精品文化节目统一上报制度，对每个基地学校艺术团的创新节目，精品或者代表性艺术作品做好备案登记，这样便于总团将更好地掌握艺术团的活动和发展，可以及时统筹、合理利用作品资源，为各分团寻找表现平台，参与公益演出，服务公共文化。
（四）搭建多元平台，展示艺术风采，活跃校园文化，丰富公共服务
每年艺术总团将以年终汇报演出的形式为各艺术分团搭建展示舞台，举办校园文化艺术节，使他们都有一展身手的机会。此外还将组织各分团的艺术精品以适当的方式、适当的成本在区内校际之间作巡回展演，并且对接社会公益服务，参与百姓大舞台、省市文艺汇演、大型文体活动演出、送戏下乡、接受菜单式邀请等，在展示艺术团的风采之时，既活跃了校园文化，打响艺术团品牌，又助力公益活动，丰富公共文化服务。
五、资金有保障，考核有激励，发展有信心
艺术团要发展，除了要有管理上的完善，自身素质的提高以外，还得要有资金上的保障。“阳光”少儿艺术团的资金来源主要有两部分组成：
（一）基础资金
艺术团成立后，文化馆从自身有限的文化活动经费中为艺术总团的每个基地学校艺术团划拨了一万元作为基础资金，用于各个团队的基础建设、节目创作、辅导、彩排、演出、道具的添置等日常必要的开支。这笔经费由每个基地学校分团团长负责根据实际的需要自主管理使用，确保专款专用。
（二）以奖代补
(一)以科普文学优势，促文化产业发展
它可以有许多种表达方式以及写作技巧。科普文学包括科普小说、科普散文、科普诗、科普戏剧，除此以外还应包涵科普童话、科普寓言、科学家传记、科普游记、科普文学通讯、科普民间故事等体裁。基于科普文学尤其是科普童话和科普小说生产出来的文化产品具有较强的科学性、艺术性和趣味性，且形式活泼、内容丰富，因而为公众所喜闻乐见，符合广大少儿的兴趣，迎合游客的娱乐心理，能够丰富老年人的生活，因而不乏进入市场的优势。科普文学的发展可有效带动科普文化产业的发展。科普文学与特色资源相结合，尤其是与地方文化及旅游资源相结合，形成产业链，既有很好的社会效益，又有很好的经济效益，是提升河北文化软实力和经济硬实力的有效途径之一。发展科普文化产业是一项创新工程。基于原创科普文学作品的影视制作、动漫制作、科普展教、文化旅游产品开发和生产等都属于创新。发展科普文化产业也是一项环保工程。科普文化产业属于非污染性产业。由于河北的空气污染问题严重，原创科普文学作品应突出环境保护主题。以环境保护为主题的河北科普文化产业的发展直接关系到河北精神文明和生态文明的提升。创建“河北科普文学创作与产品研发示范基地”是发展河北科普文化产业的首要环节。依托基地可以培养一批科普创作与产品研发骨干，提升其在科普创作与产品研发等方面的创新能力和竞争实力，发挥其在科普事业和科技文化创意产业发展中的引领作用。基地可由河北各级文学艺术界联合会、科学技术协会、作家协会、科技文化类型的杂志社和出版社、科普创作协会等部门联合组建。基地可每季度举办一次科普文学征文大赛，并着力支持获奖作品的刊登和出版，继而支持企业界把获奖作品开发成科普文化产品。获奖作品的创作素材应取自河北丰富的自然资源、历史资源、地理资源和文化资源，获奖作品应凸显作家发现美、感悟美、表现美的能力，应从河北传统文化的精髓中汲取向上向善的精神营养，应把社会主义核心价值观融入其中。强调，在践行社会主义核心价值观的过程中要做到落细、落小、落实。把社会主义核心价值观融入科普文学，是实现“三落”的实招。在创建示范基地方面，“绵阳市仙海科普创新基地”可被视为“他山之石”。它是四川绵阳市首家科技类民办非企业单位，业务主管部门为绵阳市科技局。它是以“自然科学与社会科学结合”为特色的科普创新基地，有绵阳科学小说和科普创作博物馆、绵阳科学传播研究院、科技开发部、科普影视中心、保健咨询服务中心等。基地受托协助组织编辑出版《中国少儿科学小说选》系列丛书，并积极推动基于科普文学的广播影视、动漫、口袋书等多种科学文化产业的发展，起到了很好的示范带动作用。基地创办了国内首家“科学小说网”，是中国互联网协会网络科普联盟成员，为社会提供了丰富的“绿色网络文化产品”。
(二)加强政策支持
发展科普文化产业离不开政策的鼓励、支持和引导。总的来说，政策导向应坚持公益性科普和经营性科普相结合，鼓励和支持非公有制经济以各种形式进入科普文化产业领域，既重视经济效益又重视社会效益，既重视政府引导又不轻视市场推动，既重视自主创新又不忽视引智引资，既重视培育龙头企业又不忽视扶持小微企业。各级政府应该以项目建设为抓手，以园区、基地、产业群与产业链建设为重点，引导企业在内容和形式上加大科普文化产业的创新力度，鼓励广大从业人员创作开发承载河北优秀文化、展示当代河北形象、面向国际市场的科普文化产品，大力支持与科普文化产业直接相关的文学创作、艺术创作、出版、翻译、设计、编导、配音和市场推广，等等。支持入驻河北的科普文化企业参加境内外重要国际性文化展会。鼓励科普文化企业借助电子商务等新型交易模式拓展国际业务。支持科普文化产业与科技融合发展，鼓励科普文化企业进行技术创新，加大科普文化产品的研发投入，保护企业及个人的知识产权，支持企业开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术或引进国际先进技术。在资源和政策方面对省内科普文化企业跨省、跨行业、跨所有制兼并重组和上市融资给予支持。《中华人民共和国科学技术普及法》第二十三条规定，“各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。各级人民政府有关部门应当安排一定的经费用于科普工作。”河北省各级人民政府有关部门应当整合河北省科普和文化发展专项资金，加大引导投入，对科普文化产业实行政策倾斜，扩大扶持范围。不仅注重“见绩奖励”的扶持方式，还要注重“见业帮培”的扶持方式，注重项目补贴、贷款贴息、奖励配套、减租减税等多种扶持方式。
(三)重视引才育才
全国科普先进工作者赵致真认为，从历史上讲，中国缺乏崇尚科学的传统;从现实看，人们片面追求“商业化”，科普领域缺乏吸引人才的机制。所以，河北省人力资源部门应结合实施人才强省战略，大力引进、培育发展科普文化产业急需的海内外高层次创新创业人才和团队。具体地说，要发展科普文化创意产业，必须大力引进和培养相关领域的高端人才。相关领域包括科普文学创作领域，科普影视、动漫制作领域，科普网络游戏开发领域，科普信息服务领域，大众科普广告及教学片制作领域，科普教育培训领域，科普文艺节目的编导及演出领域，等等。从海外引进人才可以促进河北科普文化产业结构的优化升级，增强河北科普文化产品的国际竞争力。美、日、韩等国的科普文化创意产业都比较发达。要积极从这些国家引进人才。引进海外人才可借助海外华人协会、国内各海智组织、各高校校友会的资源，开展河北的引才政策宣传。引进海外人才还可通过本省举办的或者通过其他省份(如江、浙、粤、川)举办的大型引智会议进行政策宣传、机遇宣传和项目引进等活动，增强河北在海内外引才的吸引力。河北政府应加强与企业、作协、科协和京津冀各高校的合作，充分调动河北具有海外学习或工作经历的作家、企业家和教授引才荐才的积极性，鼓励他们引荐海外相关项目在河北落户。总之，要积极发挥河北临近京津的地理位置优势、整合各类资源，加大人才引进力度。不仅要大力引进人才，还要重用和优待人才。各级政府应大力为海内外高层次人才创新创业创造良好条件，提供优质服务。可以为海内外高层次人才建造专门的创业园区和生活园区，使之产生人才集聚效应，发挥辐射带动作用。河北政府部门应注重选派省内专家去国外考察调研，围绕美、日、韩等文化强国的科学文化传播、公众参与科学、科学教育开展、科普文化产业开发等方面的情况进行考察和交流，并与国外高校及科研院所进行科普文化开发项目的合作。
(四)整合资源、创新载体
《河北省科学技术普及条例》第十六条规定，各种报纸、刊物应当开辟科普宣传专栏、专版;电台、电视台应当开设科普专题节目;影视生产、发行、放映单位应当加强科普影视作品的制作、发行和放映。各出版单位应当多出群众喜闻乐见的大众、少年儿童科普读物及音像制品。这里强调的是整合资源、共同关注。同时，文化行政部门管理的演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、文物和艺术品业以及艺术培训业等领域的各类所有制的文化企业，还有教育厅管理的各类学校，都可以关注科普，助推河北省科普文化产业的发展。
1．组建科普艺术团。文化部门及学校应积极组建科普艺术团，定期派科普艺术团服务城镇、乡村和学校。政府应鼓励科普艺术团通过“进机关、进校园、进企业、进社区、进农村”等形式，把科普文化产品直接送到受众家门口，方便广大群众通过这种喜闻乐见的文艺演出方式学习科普知识，提高文化素养。科普艺术团应把科普话剧、科普小品和科普相声作为重点演出内容。
2．成立科普文化产业促进会。河北省科技、文化、科协部门应联合成立科普文化产业促进会。科普文化产业促进会可以在机关、院校、企事业单位、文艺团体、学会等不同领域、不同行业之间搭建起协调、沟通、合作的平台，有利于推进河北省科普事业和科普文化产业的快速发展。科普文化产业促进会可以聚集科技界、文学界、艺术界、商界、政界的智力资源，为科普大众化、多元化、艺术化、产业化提供智力、资金和信息支持，并组织开展科普文艺作品的征集活动，负责科普文化研究项目的管理工作。
3．建设河北科普文化传媒网。河北文化部门应着力建设河北科普文化传媒网，以发挥新媒体在科普传播中的作用，推动科普文化产业进入“数字化”发展的快车道。河北科普文化传媒网的最大板块应是“科普文学”。通过“科普文学”网络平台可以鼓励民众创作与当地文化特色、科普资源和旅游资源相关的科普文学作品，为进而开发具有河北特色的科普旅游产业、文化旅游产业、科普文化产业打下基础。通过科普文化传媒网，还可以推介中外优秀的科普文化创意作品，如科普图书、科普动漫、科普影视、科普文艺演出等活动。
4．创办特色杂志。科协部门应主办并主管以河北科普文化产业为主题的特色杂志。此特色杂志应以提升读者的科学精神、弘扬河北的优秀传统文化、宣传河北的科普文化企业、介绍国内外发展科普文化产业的经验为宗旨。此杂志不仅要重视自然科学的普及，还要适当关注社会科学与人文科学的普及。
二、结语
关键词：创新，企业文化，创新文化建设，塑造方法
一、 我国企业创新文化建设存在的问题
1.1 创新意识薄弱
目前多数企业比较重视技术引进，不重视对引进技术的吸收消化和再创新，科学研究的原始性创新匮乏，核心技术仍主要依赖于引进国外成套设备和关键设备，使许多企业陷入受制于人的被动境地。据有关资料显示，国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三。99%的企业没有申请专利。绝大多数企业没有发明专利，恰恰说明企业缺乏创新文化的有效支持。
1.2 创新人才稀缺
从创新人才看，目前我国每万名劳动力中从事R&D活动的科学家和工程师人数为11人，而美国为56人，经合组织（ORCD）国家的平均水平为47人。尤其是高科技人才和复合型尖端人才奇缺。从研发机构看， 2003年，中国大中型工业企业设立研发机构的仅占25% ，有研发活动的约占43% ，与发达国家的企业差距很大。
1.3 创新主体不明确
由于企业创新文化是一个常常被忽视的课题， 所以， 关于建立企业创新文化的主体总是不明确。许多企业的员工都把企业文化的建树和创新归结为企业或企业高层管理者的工作， 认为企业或企业高层管理者是建立企业创新文化的主体， 实际上这是一个片面的认识。建立企业创新文化的主体应是企业全体员工， 只有依靠企业全体员工的共同努力， 才能充分调动和发挥员工的积极性、主动性、创造性， 在企业内形成勇于创新、敢于创新、乐于创新、勤于创新的创新氛围， 从而建立企业创新文化。
1.4 创新经费缺乏
创新经费的保障是创新取得实质性成功的重要保证。目前， 无论是国家还是企业都没有建立企业创新文化的专项经费， 而只对部分立项的科研创新项目有一定的经费支持，其支持额度与科研创新所需的实际经费相比仍是远远不足的。我国总体创新经费的欠缺， 使得创新成果缺乏， 创新发展举步维艰， 造成了整体创新能力不足， 从而没有在全社会形成创新的文化氛围。
1.5 中国鼓励企业创新的体制尚未形成
市场竞争是企业培育创新文化和开展技术创新的重要动力，而国家营造的良好创新制度和政策体系则是企业成为创新主体的重要条件。目前，中国支持企业增加科研投入的财税、金融等优惠政策很不完善，支持的力度太小；国家促进企业进行技术集成创新和应用的知识产权激励机制、知识产权交易制度和风险投资机制尚不健全；国家自然科学资金对企业重大技术研究开发的资助很少。从总体上讲，企业创新的社会环境尚未形成，这是影响企业成为真正的创新主体的主要原因之一。
二、企业创新文化的塑造方法
随着企业文化建设不断深入发展，构建创新文化在企业的文明建设和经济建设中正起到举足轻重的作用。针对我国目前创新文化的发展现状及存在的问题，如何塑造企业创新文化，我认为应把握好以下几方面。
2.1 树立正确的失败观
创新意味着从无到有，开风气之先，因而充满着风险和不确定性，有可能遭到挫折或失败，但风险同时又意味着机遇和未来。传统的失败观，往往以成败论英雄，认为失败给企业带来的只是损失。树立正确的失败观，就是要全方位、多角度，从新的视野去看“失败”，认为“失败”是新的起点，是机会和财富。所谓起点，是因为每次“失败”就意味着此路不通，另找一条路是一个新的起点会使人们离目标的距离越来越近；“机会”指如果坦然面对失败，从而能创造出更多的机会来；“财富”是指失败中的经验与教训，恰恰是创新组织中非常宝贵的。因此要积极支持和赞赏员工的任何创新思想和创新行为，同时又能宽容地对待失败，甚至鼓励犯错误，保护员工创新的热情和积极性，从而创造一个自由宽松的人文环境，让“接受失败容忍失败”成为一种普遍认同的理念。
2.2 企业领导者要具有企业家精神
企业家精神是企业精神的支柱，它决定了企业文化建设的个性和方向。企业家作为企业经营的最高领导者、作为企业职工的领头人，应首先要有预见能力，熊彼特认为这种能力是“以一种尽管在当时不能肯定而以后则证明为正确的方式去观察事情的能力”，“掌握主要的事实，抛弃非主要事实的能力。”二要有冒险精神，这是建立在科学的预测之上的冒险，这种精神“不那么依靠传统和社会关系，因为他的独特任务，恰恰在于打破旧传统，创造新传统”。这种不断创新的企业家精神也正是企业文化建设所倡导的，在企业文化建设的过程中，企业家也必定要将这些精神内化为企业文化，不断激励企业的员工，促进企业各种创新的
顺利进行。
2.3 主人翁思想意识
企业创新文化鼓励人们建立和具备主人翁的思想意识，而不是经理/ 雇员这种传统的雇佣关系。在这种氛围中，人们感觉到是在为自己的企业奋斗，并相信能够得到相应的回报。主人翁思想意识包括以下几个方面：参与性。员工关心企业发展，参与企业管理，企业对于员工的建议应及时、正确地接纳和反馈，避免不同部门之间互相推诿，这样员工才会对企业产生归属感，并勇于承担责任。独立性和责任感。员工能够自由迅速地就某些职责范围内的事情做出决定，并对所做的决定负责。将企业的长远利益与个人价值实现相结合。企业充分尊重每个人实现自我价值的意愿，在企业长远发展的前提下，尽可能为每个员工提供发展自我的空间。同时，优秀人才应考虑自己的工作如何增加企业的长期价值，立足于本职，寄希望于未来。将培养、教育和提高员工职业技能作为企业可持续发展的重要投资。企业不仅要了解企业的运营、经济的动作、客户的工作，还要了解员工的工作与需求。员工与企业的发展是一个双向促进的过程。企业通过培训和教育，使每个人都处在经常学习的状态，员工得到提高，企业也因为有更多优秀员工而得到不断发展的动力。
2.4 建立多样化创新激励制度
企业财富的创造、利用与增值，资源的合理配置，最终都要靠员工来实现。所以建立激励机制来留住人才是至关重要的。首先激励机制有物质的和非物质的。注重物质、精神相结合的报酬方式和激励手段，体现出重视人性需要、重视人的价值的文化特点，这样的激励机制是一种比较完善的激励制度。
2.5 物质激励
对于有形的物质激励，企业在报酬的决策上应首先提供一个经过市场调查的、有竞争力的薪酬，同时这个激励机制的中心思想也要能体现出员工分享企业的成功，也就是体现出个人与企业共同成长，个人的收入与企业的整体业绩相挂钩的特点。这样的机制可以使员工产生强烈的归属感，因为企业的业绩增长会在每个人的收入中得到体现，而每个人的点点滴滴的努力又可以推动企业进一步的发展。在基本薪金的制定上，首先要考虑到职工安全感和职业保障的心理需求，而奖金等额外报酬应该有较强的鼓励性。
参考文献：
[1] 王志强 王江： 浅议企业文化建设[J].中外科技信息，2002（3）
[2] 傅家骥： 技术创新学[M].北京：清华大学出版社，1998
[3] 金吾伦： 创新文化的内涵及其作用[J].创新科技，2006，（1）：10-11
一、做好课堂实验，充分激发学生的学习兴趣
化学实验为培养学生的创新意识和实践能力提供了最佳环境。初中学生特别喜欢实验，我们就要充分利用实验教学的有利条件培养学生学习化学的兴趣。在绪言课，可通过简单实验，激发学生的好奇心、学习兴趣和求知欲。利用学生对新异内容的敏感，激发他们的想象能力，以精彩的化学实验把学生带入绚丽多姿的“神话”世界，培养学生的求新意识。我设计了“白纸显红花绿叶”的趣味实验：先在白纸上用玻璃棒蘸稀硫酸绘花，再蘸氢氧化钠溶液画叶，然后将白纸挂在黑板上，用喷雾器把石蕊试液向上喷洒。立时学生便发出惊讶的啧啧声。我还用较短时间表演了“魔棒生烟”、“清水变牛奶”等，实验中呈现魔术般的变化，学生自然产生一种跃跃欲试的冲动，从而激发了他们追求新知的欲望，为以后的学习打下了良好的基础。
在把握化学教材，掌握实验要求的基础上，我们还需要培养学生逐步形成尝试改进化学实验和设计化学实验的能力。实验技术需要不断改进，不断完善，特别是在农村学校实验条件受到限制的情况下需要对某些实验进行改进和重新设计。在指导学生学氧化碳性质时，我让学生完成如下实验：取一个空雪碧瓶，使其充满二氧化碳气体，然后注入一半水，再迅速旋紧瓶盖振荡。学生便观察到瓶子很快瘪了下去，他们亲身体验到二氧化碳的可溶性。然后从瓶中倒出一些液体进行与石蕊试液、澄清石灰水反应的其他性质实验。实验充分激发了学生的成功欲望和求知动机，学生动手动脑的能力也在愉悦的氛围中得到了锻炼。
二、开展课外活动，充分发挥学生的潜在能力
丰富多彩的课外活动，是培养创新型人才的重要阵地。初中学生适于形式生动活泼，内容浅显易懂，所需时间较短的课外实验。我们可以把对化学有特殊爱好的同学组织起来，建立兴趣小组，充分发挥学生的潜能，发挥他们的特长。活动时，我们要把重点放在实验的改进创新和开展家庭小实验活动上，引导学生发现课本实验的不足之处，大胆设想，改进方案，重新实验，使实验得到完善并有所突破和创新。在学生学习了氧气的实验室制取后，我将制取氧气的几种装置图用投影片展示出来，同时提问：从安全、环保、节能、简便等方面考虑，实验室制取氧气的最佳方法是什么？同学们分析比较后，选出了用过氧化氢催化分解是实验室制取氧气的最好方法：它不仅具有以上特点，还可以随时控制反应的发生与停止。在定好方案后，我将学生分组，互相配合，组装仪器，选用药品，进行实验，达到了较好的效果。在学习了氢气的性质和制取后，我充分利用学生爱动手的习惯的优势，结合教材后面的家庭小实验，让全体学生各自选取合适的材料，制作一套制取氢气的实验装置，带到班上参加展览、讨论并进行实验。有的同学是随便找些易找到的材料，不管能否使用。在装药初试时，不是漏气，就是无法导气。而认真的同学情况就好得多。我便让这两类同学相互交流和合作，共同完成实验。认真的同学体验到成功的喜悦，这些成功的创新举措也成为他人的“创新点”，从而提高了整体的创新意识和能力。
三、进行探索学习，充分体现学生的主体作用
1、要始终坚持规划先行的原则。城市规划是各项建设的综合部署。我国《城市规划基本术语标准》指出摘要：“城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署，具体布置进行实施管理。”因此，城市规划不只是编制物质环境规划，还包括城市的经济和社会发展的设想、土地利用、空间布局及工程建设的综合性规划。城市规划的宗旨是在一定时期内制定城市经济和社会发展的目标，确定城市性质、规模和发展方向，城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。
2、深刻理解城市规划的本质特性。
一是可持续性。核心内容是人地规模，要加大力度控制人口自然增长，节省资源，为市民创造良好舒适的居住、生活环境；
二是权威性。我国《城市规划法》第四章第二十九条规定摘要：“城市规划区内的土地利用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理；
三是前瞻性。根据城市发展规律预先测定城市未来发展的性质、规模、布局以及城市公共基础设施建设的各项指标；
四是科学性。科学是讲求实际的，其本性质是创新，是追求真理；
五是严厉性。城市政府在执行规划时必须控制死，按规划进行建设，约定俗成，培养居民自觉执行规划的全局意识。还有就是整合性、民主性、艺术性、衔接性等特性。只有真正理解、领悟了城市规划的以上特性，才有可能建设、管理和经营好我们的城市。
二、规划编制和实施中存在的几个新问题
1、城市定位新问题。城市规划是城市建设的基础，是确保城市功能有效发挥的前提。而现实的情况是，由于我们自身发展落后，造成城市规划时间滞后，定位不高，起点较低。城市定位没有找准，会造成无序建设，要素配置不合理和财力的浪费。
城市定位是城市在区域中的职能定位，找准了城市的定位就找到了城市的核心竞争力。一个准确、鲜明的城市定位，对于制定城市发展战略，实现城市的持续健康发展有着十分重要的意义。我县作为欠发达地区，自然生态环境保持相对良好，这是发达地区无法比拟的优势，因此我们的城市总体特色应定位在“山水生态”上。要充分体现这一特色，必须在规划中对本县的区域环境、整体布局、建筑风格、景观效果等进行细致深入地探究，充分利用大自然赋予的青山绿水这一宝贵资源优势，做好山水文章，使城市和山水有机融合，实现人和环境的和谐发展。
2、规划的统筹发展新问题。统筹，就是要牢固确立全面发展、协调发展、可持续发展的发展观。发展，就是要把城市做大做强，做优做美，不断提高城市的综合实力和竞争力。以往的规划只有城市总体规划、城镇体系规划，而且和其他规划联系不紧密，处于“各自为政”的状态。在规划工作中，首先要探究的是区域经济社会发展的整体的战略规划，这是管宏观、管全局、管根本的。在这个战略规划的指导下，再进而探究城市群、城镇体系规划。接着，再编制城市总体规划、土地利用规划和产业发展规划。最后，制定交通、市政等专项规划。因此，要切实加强规划的系统性，促进城市规划建设的良性发展。
3、城市规划编制和管理衔接不够。规划对目前状况而言，针对性不强，缺乏城市规划的整合性，缺乏城市规划的整合性，并影响到城市规划的实施，失去了城市综合的、多功能的环境。规划编制和管理形成了两张皮，造成技术力量分散，技术思想隔断，实施反馈和成果调整渠道不顺畅，降低了规划对城市过程的反映能力，规划管理越来越远离规划实施。此外，土地有偿使用把规划管理的重点引向城市的局部，管理方式趋向于以接受用地申请的被动型，越来越少地对城市建设策略和公共投资施加影响。
4、城市环境建设不够。遂昌县是一个典型的山城，建成区面积4.3平方公里，南溪、北溪穿城而过。1.5平方公里的妙高山耸立城中，成为天然的“城市公园”。生态绿色，秀山美水的自然环境是我们的优势和特色。可是城市建设由于受到地理环境的局限，建设条件较差，历史上形成的老城区的环境建设落后，也就谈不上高绿化率了，而在旧城改造中由于受到许多客观条件制约，绿化率也都很低。城中居住区内的绿地率距离国家标准30％还很大。如近几年拆迁安置建设的北门小区、官碧路住宅小区内的间距仅4米，而建筑层数却达到五、六层高，叶坦安置住宅小区日照间距也仅为7米。区内几乎看不到公共绿地及公共活动场所。安吉县也是跟我们相似的山城，城市建设条件相近，而他们的县城建成区绿地率已经达到了人均绿地面积13.5平方米。城市建设有序、整洁，绿地率较高，环境宜人。绿化是城市可持续发展的重要手段，是城市环保、城市生态、城市景观和城市疏散的重要保障，是城市最重要的构成要素之一。创造一个安闲舒适的人居环境，这是城市建设永恒的主题，也是我们一直追求的目标。如何使遂昌成为名符其实的生态城市，使城区内建设用地和绿地相间相融，形成城市风貌韵律和节奏交替的变化格局，做好绿色文章，把中心城区建成最佳的人居生活空间，已是摆在我们面前的急需去探究解决的新课题。
5、工业园区的规划、建设管理还需进一步加强。工业园区是县委、县政府实施“工业强县”战略的载体，肩负着实施产业集聚，实现资源优化组合的使命。工业园区已根据我县所具有的丰富自然资源特色优势而被定位为“特色制造加工业生态园区”，可谓定位准确。近几年入园企业也不断增多，园区建设如火如荼。可是这几年的工业园区建设也暴露出一些新问题和不足，存在着部分入园企业未按基建程序就仓促上马，造成规划滞后，水、电、路等基础设施不配套，建筑随意性大，厂房布局零乱松散，其结果必然是部分入园企业经济效益不高，甚至对环境造成污染，这也有违“特色制造加工业生态园区”的正确定位，也有悖于环境建设和可持续发展的协调统一。土地是不可再生资源，工业园区建设要充分考虑我县经济和社会的可持续发展，园区内的环境、绿化也是应该高标准建设。工业园区是城镇的延续，是城市的重要组成部分，园区建设要和城市建设相互衔接，只有高标准建设工业园区，引导园区可持续发展，使之成为适宜创业发展，适宜生活居住的生态型新城，鼓舞企业投资工业园区的信心，推动工业园区的开发和建设。
三、开展规划创新，提高规划管理水平
城市规划是关系到子孙后代的大事。建筑号称“百年大计”，规划形态延续的时间更长，是关系到千秋万代的大事，关系到子孙后代的幸福。规划师聪明的一笔，不仅可以节约投资千百万，还可以惠及子孙后代；如出现一次败笔，可能浪费千百万，还要殃及子孙，贻害无穷。
1、在规划理念上要有新突破。科学的发展观要求我们树立前瞻性、全局性、协调性、先进性和科学性相统一的新的规划理念。要牢固树立“以人为本”的理念，始终坚持促进人的全面发展，始终维护好广大人民群众的根本利益，更广泛地激发全县人民加快发展的积极性和创造性，实现人和社会共同发展。
一、创设情境，培养创新意识
1、营造一个宽松的教学氛围
营造一个宽松的教学氛围，也就是创造一个自然、和谐、平等的教学环境。在这个环境里，不是单向交流，而是允许学生提出自己的不同见解，这样就有利于消除上课过于拘谨的场面，有利于缩短师生之间的感情距离。在这个氛围里，学生才会勇于发现问题，敢于提出问题，苛求解决问题，他们的创新意识，就自然而然地得到培养和发挥。
2、激发学生的好奇观念
好奇是创造行为的开始，是学生探索心理的推动力，在创造性思维中具有触发催化的作用，从而成为学生行为的内在动力之一。爱因斯坦说过，他没有特别的天赋，只有强烈的好奇心。学生对事物感到好奇的时候，往往是创造性思维迸发的时候。在人类认识史上，正是个别人对事物或某种现象产生了好奇感、惊奇感，从而导致了重大的发明创造。瓦特对蒸汽冲动壶好奇发明了蒸汽机，巴甫洛夫对司空见惯的狗流唾液的现象感到好奇，通过探索，终于创造了高级神经活动心理学。如果没有这种好奇心理作用的推动，创造性思维也无从产生。
例如，学习"盐类水解"时，首先提出酸溶液pH<7，碱溶液pH>7，那么HaCl、NH4Cl、CH3COONa水溶液的pH是多少呢？也许学生马上会回答，但通过实验后，学生感到很诧异，为什么结论与自己不一样，为什么这些盐溶液会呈不同的酸碱性？于是促进了学生积极思维，探索新知。
3、设计巧妙的问题情境
设疑是探索科学原理的向导，是催生学生积极思维的源泉。科学研究、探索活动需要质疑。那么怎样才能在课堂教学中有高质量的质疑艺术呢？首先要分析教材内容和学生的知识层次，其次是疑问的隐蔽性和梯度。不能与结论太直接，也不能太难，要让学生在解疑时有一定的切入点，顺藤摸瓜，才能顺理成章地解决疑问。
例如，在初中化学中有这样一种计算题：1000吨含Fe2O370%的赤铁矿石中含铁多少吨？这类题对初三刚学化学计算的同学来说，确实难了一些，但如果我们把它拆成这样二个题目：1000吨含Fe2O370%的赤铁矿石中含Fe2O3多少吨？和这些Fe2O3中含Fe多少吨？这对于学生来说就相对比较容易了。
二、诱发动机，培养创新精神
创新精神是在创造过程中表现出来的那种自觉的、勤奋的、实事求是的、不屈不挠的敢于冒险的精神。这种精神不是天生的，是靠后天训练养成的。我们一是要培养学生的好奇心、求知欲，使创新成为一种习惯行为。二是要培养学生对社会的发展、人类的进步有责任心且敢于冒险、敢于挑战的创新人格。
1、动机是创新的条件
动机往往是从"责任感"、"好奇感"那儿获得的。美国哈佛大学校长在世界大学校长论坛讲过："如果没有好奇心和纯粹的求知欲为动力，就不可能产生那些对社会和人类具有巨大价值的发明创造。可见一切发明创造都是来源于对事物永不满足的好奇心和求知欲。中国化学工业的先驱者侯德榜出自民族自尊心和责任感，产生了"要创造出中国人的制碱法"的创新动机的思维，经长期研究，改进了索尔维制碱法，终于制造"红三角"牌纯碱，而获得美国费城万国博览会金奖。
2、严谨是创新的作风
许多发明创造往往是在偶然的机会中，一时疏忽，可能会导致终生遗憾。法国化学家巴拉尔发现了溴，使得化学大师李比希后悔不迭。当时，在巴拉尔之前，法国一家化工厂将一瓶液体送给李比希，请他分析液体的组成。李比希没有进行详细的分析，冒然断定瓶里的液体是氯化碘。当李比希听到巴拉尔发现溴的消息时，马上意识到他以前对那瓶液体的判断是不妥的，后经重新化验，证实其中确实是溴。本来李比希是可以早几年就发现溴的，但他的疏忽使他没能抓到这一机会。所以，做任何事，特别是科学研究，必须要严谨的工作作风。
3、顽强是创新的精神
失败是成功之母。许多发明创造都是在许多次甚至上千次失败中获得的。化学家诺贝尔的成功就是因其顽强、冒险的结果。他从小随父从事军工产品的研究，在制硝化甘油时，多次发生爆炸，他本人被炸伤，四位助手和他的小弟弟被炸死，但他没有放弃研究。市里不允许做实验，把实验迁到湖中一只平底船上，从而获得成功，成了大发明家。所以，创新必须要有一种顽强拼搏的精神、持之以恒的决心。科学发展史上有许多发明创新人才为此付出了生命，才换来了创新的成果。所以我们进行课堂教学时，可以有意识介绍这方面的知识，以培养他们的创新精神。
三、结合教材，培养创新能力
在一切的创造发明活动中，创新意识、创新精神是基础，而创新能力是核心。广博的科学知识、敏锐的观察能力、创造性的想象能力、创新思维能力以及创新的实践能力等形成创新能力。创新教育主要是培养学生自我实现的创新能力。
1、培养学生的想象能力
培养学生的想象能力，一是要有意识让学生联想。如讲到NH3、CH4实验室制法时，根据所用药品及反应条件让学生思考选择用以前学过的哪一套实验装置。二是鼓励学生猜想、幻想、异想天开。如讲到氮气的结构和性质时，假设N2不存在NN，N2变得活泼，世界将会变成怎样？对于学生提出问题，教师要加以肯定，并加鼓励。
2、培养学生的创新思维
创新思维具有求异性、灵活性、独创性和灵感等，其主要体现在灵活性。在教学中要进行一题多解的训练，学会从不同的方向、不同的角度去思考，冲破"思维定势"的束缚。如AlCl3溶液滴入NaOH溶液中和NaOH溶液滴入AlCl3溶液中的现象是否相同，学生往往按常规的思维考虑是一样的，但实际上存在一个过量的问题，产生的现象是完全不一样的。再如Na投入CuSO4溶液中，学生通常会考虑的是金属与盐的置换反应，而忽略了Na是非常活泼的金属，它首先与水反应，所以得不到金属铜，而是生成Cu（OH）2蓝色沉淀。
3、培养学生的实验、观察能力
我国科技创新能力较低，由康奈尔大学、欧洲工商管理学院、世界知识产权组织共同的《2013年全球创新指数报告》显示，在全球142个经济体中，我国排名第35；中国高校排名指数第9，高科技制造第16。⑥长期以来，我国走技术引进和引资合资的发展道路，导致我国技术附庸、创新惰性和产业“空心化”等不良后果，2012年我国对外技术依存度高达50%以上，而美、日不到10%⑦。根据瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）2013年最新出版的《世界竞争力年鉴》显示，中国在被调查的60个国家中居于21位。⑧我国刚步入效率驱动型国家行列，离创新型国家的标准还存在一定距离，创新力不足与工科大学生创新力不强呈正相关。麦肯锡全球研究所统计资料显示，80.7%的美国工程师可在全球受雇，而只有10%的中国工程师满足同样的要求。2013年《洛桑年鉴》也表明，中国合格工程师可获得程度连续多年位居末尾。美国高校创业率为20%以上，我国2012届大学生自主创业率为2.0%⑨，创业成功率最高的浙江大学也仅为4%。工科大学生是我国创新驱动战略所依赖的宝贵人才资源，在大力推进新型工业化、加强自主创新和建设创新型国家的战略背景下，提高工科大学生的创新创业能力显得尤为重要。我国工程师竞争力不足和高校学生创新能力低下所折射出的深层次原因在于高校缺乏创新型人才培养的文化氛围和体制机制。当前大学创新创业文化的理论口号多于实践内容，创新创业的精神理念及价值观、创新创业的体制机制尚未形成，创新创业文化氛围不够浓厚，这些都严重制约大学师生内在创造力的发挥。
二、高校创新创业文化培育路径
高校应确定富有个性的创新创业型人才培养目标，以物质层面的文化为载体，以制度层面的文化为保障，并寓于行为文化之中，着眼于精神层面文化的升华。
1.创新创业型人才培养目标：体现规律、富有个性。高校要树立科学的人才观，明确创新创业型人才培养目标。在目标确定过程中，坚持共性和个性相统一的原则，既要重视大学人才培养的共性内容，又要强调自身的个性及特色。共性的内容应包括爱国主义精神和社会责任感，国际视野、世界胸襟及良好的国际社会适应能力，创新、创业能力，身心健康，良好的创业道德等。高校个性目标必须体现出大学自身的历史、传统、定位、潜质、专业要求及地缘特点等。如美国斯坦福大学的人才培养目标是“造就有文化教养的、有实用价值的公民”；巴黎高等师范学校的育人目标是“培养能改变世界的人”，这都体现了共性与个性的结合。我国高校人才培养目标设计普遍存在创新创业人才素质内容欠缺的问题，大学育人理念要更新，即在大学培养高级专门人才的使命内包含创新创业人才培养。因此，在大学培养目标设计中要体现对大学生创新创业意识、创新创业精神及创新创业能力培养的要求。
2.创新创业精神文化：鼓励创新，兼容并蓄。创新创业精神文化是创新创业文化的灵魂，在整个创新创业文化系统中居于核心地位，反映大学师生面对创新创业的内心态度、意志状态和思想境界，即是创新创业价值观、创新创业思想、创新创业道德和行为准则的概括，是创新创业的根本和出发点。要树立与创新创业相适应的一系列思想观念，坚持“鼓励创新、兼容并蓄”的原则，牢固确立以创新为荣的价值观，倡导“有创意、善创新、能创造、敢创业”的文化氛围，为推进教育思想、管理体制、运行机制和工作方法的创新提供强大的精神力量。“鼓励创新，兼容并蓄”是产生创新的基础条件，也是大学创新文化的重要内涵。一是鼓励合作，协同创新。协同创新是“大科学”时代提高科技创新效益的必由之路，也是“后现代化”时代激活资源存量、绿色发展的重要措施。二是保护个性、自由竞争。美国麻省理工学院教授尼葛洛庞帝曾指出：“营造富有创新精神文化的最大难题，在于找到能鼓励不同观点发表的途径。”先生提出“各美其美、美人之美；美美与共，天下大同”。因此，高校要鼓励学术争鸣，提倡求异思维，活跃学术气氛。三是宽容失败，不怕失败。美国硅谷创业文化的显著特征是包容失败的文化氛围，“Itisoktofail”是创业者的座右铭、安慰剂。我国高校要具备“有大略者不问其短，有厚德者不非小疵”的包容胸怀，培养学生正视失败、敢于创新的态度。
3.创新创业机制文化：优势互补、协同共赢。制度建设是创新创业文化培育的基础。目前，我们亟须进一步深化体制机制改革，以激发创新创业意识、保障创新创业环境、鼓励创新创业思想和奖励创新创业行为。建立政府激励、社会激励和市场激励机制，确定创新创业价值导向。政府、企业、高校在创新创业型人才培养上高度契合，也有各自的优势和劣势。依据“协同创新三螺旋”理论，三方应优势互补、目标行为协同，才能取得较好的育人效果。政府在创新创业人才培养活动中的作用，更多地体现在政策推动、行为主导等方面，高校则更多地体现在育人主体、整合资源等方面，企业和社会则更多地体现在资金支持、创业包容等创业环境方面。通过给予大学生荣誉、基金、环境等支持，使创新创业成为一种时尚、风气，从而使之有目的、有动力、无忧虑地进行创新创业能力实践。
4.创新创业行为文化：师生共创、教学相长。高校创新创业行为文化寓于教育教学活动之中，外化在师生的“教”与“学”行为。教学模式改革包括静态的课程设置和动态的教学方法。在课程设置改革上可借鉴美国经验，即1/3以上大学在本科教学、1/5以上大学在研究生教学中设置创业课程、1/3以上大学同时在本科和研究生教学中设置创业课程。麻省理工学院（MIT）开设的音乐和艺术课程多达几十门，旨在提高学生人文素养，培养学生的想象力、创造力，保持科学精神和人文精神的必要张力，促进学生创新创业能力提升。⑩对此，我国高校应积极借鉴并进行本土化改造。一是开设创新创业公共必修课，在课程设置上讲究新颖、实用。二是重视通识课程建设，注重学生人文素养培养。教学方法上，一方面可以采取小班教学方式，注重学生个性发展，引导学生制订个性化“营养套餐”，尝试采取“创新创业通识课+专业课”方式，既扩大创新创业教育受益面，又结合职业生涯规划，为在创新创业方面有强烈需求的学生提供小班化的专业知识；另一方面要培养学生批判思维和探索精神。哈佛大学肯尼迪公园门柱上铭刻着“创造权力的人对国家的强大做出了必不可少的贡献，但质疑权力的人做出的贡献同样必不可少，特别是当这种质疑与私利无涉时”。三是注重实践能力培养。麻省理工学院采用“学生自行设计安装机器零件”的教育方式，培养了一批批富有想象力和创造力的人才；日本的“第三次教育改革”也将社会实践作为教学过程的重要组成部分。我国高校应坚持“能力为本、显隐结合”的原则，扩大教育空间，做到理论与实践、显性教育与隐性教育“二结合”，课堂内外、书本内外、学校内外“三统一”，采取“模拟公司”“创业茶座”等形式，对学生进行创业实践演习，提高其创新创业能力。
[关键词]中国劳动关系学院；大学生；创新创业；训练计划；项目管理
2010年《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（教办[2010]3号）指出“创新创业教育是一种教学理念与模式”，为“促进高等学校转变教育思想观念，改革人才培养模式”，《教育部关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划实施工作的通知》（教高函[2012]5号）决定在“十二五”期间实施国家级大学生创新创业训练计划。2013年，116所部属高校和31个省（自治区、直辖市）的地方教育主管部门参与到国创项目，经审核通过项目为23305项。其中，创新训练项目19741项，创业训练项目2587项，创业实践项目977项。仅2013年，国家累计投入经费约2.3亿元（以每个项目经费为1万元计算），参与国创项目的学生人数约10万人（以每个项目组成员为5个人计算），参与国创项目的指导教师人数超2万（以每个项目组指导教师为1人计算）。由上可知，国创项目从数量上已经达到一定的规模。
一、研究现状
国创项目的相关研究倾向于项目立项和实施等方面的可行性[1]、人才培养模式[2-5]，过程管理模式[6]、具体支持措施[7]或者综合对上述多个方面进行探讨[8]，等等。但是，针对项目管理过程中问题的研究在国内并不多见。傅臣家等人[9]对山东农业大学创新创业教育情况的调查分析显示：有36%的学生表示对学校开展的创业指导教育印象不深，效果不大；36%的学生表示效果非常明显，对创业课程有充分的了解；20%的学生表示感受到缺乏创业支持；20%的学生表示感受到缺乏创业平台。由此可见，创新创业教育还远未达到教学的目标，而国创项目作为创新创业教育的一项重要内容，其相关研究也尚处于积累经验、发现问题的阶段，实施时间较短，故而有必要针对国创项目实施过程中的问题进行探讨。
二、管理文件的缺失
针对20个省级或学校级创新创业管理办法的调研发现，很多管理办法中关于项目立项、项目监管和项目结项的规定缺少详细的、可量化的目标要求或评价体系。办法中界定了如立项条件、实施过程、涉及人员及其任务和项目时间等问题，且确定了以专家评审结果作为项目管理中各个环节的评价标准，而对于各个阶段工作结果的规范要求不够。如立项申请书的填写和申请团队的标准，项目监管可形成的相关文档及其标准，以及结项报告书的填写和结项的标准等等。一般来说，项目管理办法作为项目管理工作的指导性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、方法、程序以及项目管理目标的判定标准等内容进行确定。由项目管理目标的提出，经过一系列的程序手段，能否达到最终目标，形成一个由“目标提出到目标完成”的循环过程。但是，就上述文件调查显示，判定各个阶段或过程的最终成果是否达到最初目标要求的判定规则还比较欠缺，更有待于进一步完善。
三、经费使用不合理
2012至2013年间，中国劳动关系学院国创项目共立项108项，从结项项目的经费报销比例来看，大多经费是交通费或者说是项目组成员之外参与调研人员的交通费，另外一部分是制作费或印刷费，而劳务费、咨询费等直接用于项目研究的费用比较少。另外，由于校财务处对于项目各项经费报销比例的限制，使得学生在结项报销时存在“虚开发票，报销非科研消费或套取项目经费”的嫌疑。项目之初，中国劳动关系学院国创项目经费由中央财政平均一个项目1万元和学校配套资金1万元组成，学校配套中的2000元作为指导教师指导费，余下1.8万元由项目组自由支配。国创项目的目的是通过开展创新创业教育的改革，促进人才培养观念的转变，提升大学生创新创业素质和能力，为创新型国家储备人才[8]。以此为目标，为防止项目负责人虚报或套取经费，中国劳动关系学院于2014年对经费使用管理办法进行了较大的调整。中央财政1万元经费由项目组自由支配，学校配套1万元重点用于教师指导费和项目管理过程中相关事宜费用或专家评审费用，加强了国创项目的过程管理和国创项目的阶段性考核。通过项目经费管理办法的完善，希望在培养学生创新创业素质和能力的同时，提升学生的思想品德，为国家培养技术过硬、思想健康的有用人才。借鉴国内高校国创项目管理经验，中国劳动关系学院预实行通过项目认定，实施资金动态支持的方案，即在项目实施过程中，定期检查项目或由项目组申报增加资金支持；相反，对于执行不力的项目，应适当减少或终止其项目支持经费。从而，保证项目经费使用的高效性和合理性。
四、教师指导缺少监控
在过去，由于大学课程的安排，普通大学生是很难有机会接受到创新创业教育训练的。但目前，为促进高校毕业生充分就业，国家提倡在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业。但是，大学生缺乏创新创业相关方面的知识储备和实际经验，因此，教师指导对于实施大学生国创项目起到至关重要的作用。一般来讲，项目管理的过程涉及项目立项、中期检查和项目结项等多个阶段相关的文档，就文档的填写和完成情况来看，在涉及到指导教师签署个人意见的文档中，存在指导教师意见不具体、过于简单的情况。这在一定程度上反映出指导教师的态度和指导学生实施项目的情况。另外，针对20个省级或学校级创新创业管理办法的调研结果发现，办法中缺少对于指导教师更加具体、详细的要求。鉴于国创项目中指导教师的重要作用，因此说，调动指导教师的积极性成为国创项目有效实施的一项保障。就中国劳动关系学院而言，主要通过给予指导费和表彰奖励两种方式，鼓励具备一定条件的教师担任国创项目指导教师。当然，不同学校的激励措施也各不相同，如广东工业大学对于优秀的指导教师会给予相应的奖励或科研积分认定[9]；北京师范大学以教改立项的方式鼓励教师研究指导规律，并设立优秀指导教师奖[10]，等等。总之，为了极大地激发指导教师的积极性，各高校应根据教师需求和本校的客观实际，确定指导教师的激励措施。
五、学生参与动机矛盾
国创项目倡导“以兴趣为驱动”，由学生自觉地、主动地以“创业意识、创新精神和创业能力”的培养为主要动机，以“创业知识和法规的掌握、社会责任感的培养”为主要目标参与项目。傅臣家等人[11]对山东农业大学在校生创业目的的调查发现，60%的学生把创业当成成才和自身锻炼的一种方式，40%的学生把创业目的仅仅理解为赚钱，不少学生并没有看到创业的实质，仅看到成功后的物质和财富利益，缺乏正确的创业目的。王晓玲等人[12]对大学生参加创新与创业研究活动的意愿进行调查，从调查的结果不难看出，在目前就业十分困难的情况下，想毕业就就业的学生还是占绝大多数，想进行自主创业的大学生人数有限。伴随着国家对于国创项目支持力度的加大，各高校也推出相应的鼓励措施，激励更多的学生参与国创项目，这就使得很难判断大学生参与项目的动机，出于兴趣还是为了各高校推出的激励措施，如考研加分、评优加分等。另外，由于社会企业对于高校毕业生工作经验或项目经验的要求，使得一些国创项目参与者也可能为填充自身的实践经历而参与。如此种种情况，使得我们很难从表面上判断大学生真正参与国创项目的动机。针对上述问题，有人提出取消各类鼓励措施、淡化评奖名次，使学生真正发自内心地实施项目研究，但作为项目管理者，需要通过对于国创项目的管理，实施项目评优并收集各类信息作为项目管理者服务与激励学生的主要依据和资料。所以说，如何在保障项目管理顺畅的情况下，尽量保障参与国创项目成员的利益是又一个有待于解决的问题。
六、质量保障措施不足
国创项目质量是增进大学生创新创业能力的重要保障。目前，相关制度文件主要规定了项目管理过程中所涉及的相关人员及应尽责任，但如何保障国创项目质量，仍存在以下几个方面的问题。
（一）国创项目负责人缺少项目经验
国创项目负责人是项目第一责任人，但缺少项目管理的经验。如果没有一定的知识和背景，项目负责人是不可能有效地实施国创项目的。国创项目负责人是大学本科生，项目实施经验不足是必然的，而指导教师是国创项目直接参与者中最具项目实施经验的“专家”，是项目实施中的重要资源，是项目质量保障的重要因素。
（二）国创项目参与者权限不明、能力不足
国创项目参与人员均是大学普通本科生，对项目管理中的责任、义务以及技能需求等不够明确。因此，需要对项目组成员进行培训，明确项目组成员所需的知识和技能要求。但需要强调的是，要确保培训的有效性，使项目组成员接受其培训内容，并在实际操作中能切实地按操作要求执行。
（三）国创项目阶段性评价标准不规范
国创项目阶段性检查或验收手段完整，但各个阶段缺少标准案例文件的提供。缺少项目经验的大学生，比较好的学习方法就是模仿，而项目实施过程中各类文件的形成和完善是项目质量保障的基础。因此，应该在项目实施过程中提供各类文件的基本标准、项目实施的基本原则和方法，并明确这些关键点的具体操作。当然，也可以编写指导书，以方便学生自学。项目组成员参考标准案例文件，形成国创项目的阶段性成果，由指导教师对项目成果进行检验、判定。从而，阶段性地保障国创项目质量。
（四）国创项目未形成完整的质量保障体系
国创项目管理是一个系统的过程，但就目前制度文件的调查来看，并未形成完整且系统的质量保障体系。项目管理过程涉及不同人员和环节，故必须运用系统方法，依靠必要的管理结构，把国创项目各环节的质量管理活动组织起来，将影响项目质量的关键因素控制起来，形成一个有明确任务、职责、权限，相互协调、相互促进的质量管理的有机整体。
七、总结
国创项目旨在促进高校转变教育思想观念，改革人才培养模式，强化创新创业能力训练，增强高校学生的创新能力和在创新基础上的创业能力，培养适应创新型国家建设需要的高水平创新人才[13]。国创项目从2012年开始，经历了3年的磨合与提高，但在实际的管理过程中仍然存在各种各样的问题，本文从经费使用、师资支持、学生参与、质量保障四个方面对国创项目中存在的问题进行探讨，以期在发现问题的基础上，通过管理文件的完善、实施过程的监督、结项事宜的规范等系统的解决方案缓解并根除这些问题。
作者:孙杰 王淑芬 单位:中国劳动关系学院教务处实验教学中心
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