发布时间：2023-03-23 15:14:15
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的农业科研论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.1从课题项目经费中违规提取各项费用和基金在对一些科研院所的审计实例中发现，大多数研究型科研机构都有违规提取“所长基金”，从科研经费中分摊管理费用和提取修购基金等问题。例如，有的单位将维修费、车辆燃修费、工程款、通信费等费用直接计入科研经费，或者从中提取管理费用于支付招待费、会议费、公用经费和日常开支等，违反了国家统一规定的会计制度。
1.2结余课题项目经费挂往来账形成闲置资金在农业科研院所中这种现象非常普遍。随着国家财政对科研单位经费投入的不断增加，不少科研单位的科研人员盲目申请课题，虚报瞒报课题预算，申请到了大量的超额科研经费，由于时间限制或者其他因素的制约，在结题后仍结余了部分经费，造成资金的闲置浪费，这些资金或者长期挂在往来账上，或者进行违规经济活动，给资金安全以及国家和事业单位资金的流动性造成不利影响。
2针对农业科研院所财务问题的解决办法探讨
2.1建立健全科研资金管理制度农业科研院所要健全科研资金管理制度规范，严格执行财经法规和会计制度，严禁以任何形式，任何理由挤占、挪用、节留、骗取和套取科研经费，确保科研经费的安全有效使用。
2.2加强预算管理并完善会计核算体系加强科研课题项目经费合算，要求在科研人员申报课题计划时，必须有财务人员辅助其工作，设计实验内容要考虑细致、全面，预算要合理、细化、明晰并且要参考以往的实践经验和教训。严格控制会议费、差旅费、评审费和国际交流合作费等支出。科研人员和财务人员双方都要控管好三项支出费用的总额，确保不超出预算。
2.3推广应用科技管理信息系统配合国家建设科技管理信息系统，抓紧建设农业科研院所现有的各类科技计划（专项、基金等）科研项目数据库和经费数据库，按照国家统一的数据、结构、接口标准和信息安全规范，建立好本单位科研管理信息系统和经费管理系统，并向社会公众开放服务。
2.4规范课题立项并加强项目力度避免一题多报或者多次申请、重复资助，浪费资金。及时查询重复立项，实现立项全过程的“可申诉、可、可追溯”。
2.5及时办理科研资金的拨付和收回在以往项目的资金拨付中，时常出现财政部门不能及时把科研经费送达科研院所的现象，这将直接影响科研经费的有效使用和项目进度，这种拖延拨付、资金滞后的现象较为普遍。因此建议项目主管部门和财政部门加强协作，及时、合理、合规办理科研资金的支付和结余资金的回收工作；建立惩罚制度，坚决杜绝滞留科研资金经费，正确处理好支付进度和支出管理的关系，防止突击花钱、违规支出等行为。
2.6加强财务制度培训积极开展对科研人员和单位领导干部财务制度的普及教育，要求财务人员学好、用好财务知识，严格遵守财经法规，增进领导干部、科研人员和财务人员之间的有效配合，确保国家科研经费的安全、高效运行。
我国社会主义市场经济体制的建立，引起了农业科研经济管理工作的重大变革，经济活动的内容也更为的多样化。农业科研单位为了能够更好的和市场经济条件相适应，谋得更好的自我发展，进行不断的改革是必然的形式，农业科研单位不断加快科技的开发研究力度，借助科技和经济的良好融合，碰撞出更大的社会经济效益，不断提升自我的发展潜力。因为农业科研单位经济活动的巨大的革新，对于会计工作的要求也越来越多。
(一)会计管理运行模式的转变
会计从业工作人员需要将事后核算的工作形式转变成用以提升经济效益为核心的管理型理念，重点突出效益观点、竞争观点、信息观点、资金时间价值观点以及市场观点等等。现如今会计工作单纯的是围绕着事业费、科研课题做核算，已经不能够和全新的社会经济形势发展要求相适应，未来的农业科研单位经济核算和管理工作必然会朝着多样化、整体性的发展方向发展，科技开发经营也将成为管理核算中的一个重要构成内容，但是这方面也正好是相对薄弱的环节，并且现在实行的会计制度之中也没有设立各项相关的科技经营会计研究项目，所以需要尽快的设计订立与科研经营特色相适应的科研会计制度，明确科研会计的各项组成要素和主要的核算内容。农业科研单位的会计工作不是一成不变的，而是随着科研运行机制的转变而不断的强化资产经营的核算，在资产负债的双向运行模式中，会计核算需要为农业科研经营决定供应各种分析方式，对资金负债形式、损益和各个投资方分析测算资金代价做核算，对资金的运用前景做预测。
(二)会计管理职能的不断延伸
会计管理工作的职能从之前的单纯重视反映、把控，到如今已经延展到了事前预测、事中把控以及事后的考评这样一个完整的评价过程。简单的说也就是财务管理工作已经加入到经济决策的范畴之内。
(三)对会计人员素质有了更高的要求
会计工作的主体也就是会计工作人员，在全新的发展形势之下，需要不断的提升自我的业务操作能力，在做好核算工作的过程中，需要加入更多的精力到经营和管理过程中，需要学会运用现代化的管理方式和管理手段不但的促进各种经济管理能力的提升。
二、市场经济调价下农业科研单位对会计人员的要求
(一)建立和国际要求相适应的开放型会计信息体系
会计信息尤其是会计报表信息，在国际化范围之内，规范化是全球会计工作人员不断努力追寻的方向。农业科研单位和外界科研单位合作力度的不断加强，各项联合生产开发、入股经营以及外资注入程度的加深，国内的资金与国外的资本流进农业科研单位的数量会不断增多，而农业科研单位本身的资金也会向外部市场不断流出、为了能够和外部利益集团以及工作人员的需求想满足。清楚的了解了解农业科研单位财务情况和实际的经营效果，有助于国家和有关单位开展切实有效的管理监督和信贷决定，投资人员同样需要开展各种联营投资计划，因此农业科研单位的各项会计工作需要依照我国制定的会计准则规范做会计的核算工作，有效提升会计信息的准确性与可靠性，同样会计报表也需要把资产负债表、损益表以及资金情形的变动表当成是主要的报表，组建其与国际会计要求相适应的会计信息体系，更加深入的促进我国改革开放程度的进程。
(二)会计单位要做好本单位资金决策的帮手
现如今的农业科研单位，将研究的成果、技术转化成实体经济模式，离不开资金的支持，在资金供需矛盾日渐突出的情况下，科研的发展速度也被严重滞后，会计单位需要积极的研究和开发科学、有效与合理的内容融资方式，为各个决策单位供应有效、多样的决策参照，充分的为农业科研单位集合各项建设资金、完善资金组成结构、有效提升资金的实际使用效率，为农业科研单位经济的不断发展贡献好的决策意见。除此之外，会计工作另外一项非常重要的内容是其伟内部激励方式的完善与约束机制的强化有非常重要的作用。简单的说就是在和国家制定的各项规章制度条件的遵循情况西，需要为本单位找寻利润最大化的分配方案，更加深入的落实分解各项工作，推动内部承担经济责任体制，为友好实现目标利润分配工作出谋划策。
(三)会计工作人员要有更高的素质
会计工作人员不但需要熟练的掌握记账、算账等基本的会计业务操作方式，同样还需要了解各项基础的农业科技知识、经济管理知识和社会主义市场经济理论，对国家制定的各项法规政策有充分的了解，同样需要了解财务管理工作中要求的各项现代化的管理方式等等，简单的说就是会计工作人员需要是一个一专多能的管理人才。
三、结束语
在我国农业科技成果产业化中存在着这样一种矛盾的现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果又很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65～85％之间，而我国仅为30～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60～80％，而我国只有42％。造成这一矛盾的原因固然很多，而存在于我国农业科技成果信息的与接收诸环节中的各种障碍则是不容忽视的重要因素。
这些障碍表现为以下几方面：
1.信息形式问题。英国著名哲学家弗兰西斯·培根说：“知识就是力量……知识的力量不仅取决于自身价值的大小，更取决于它是否被传播，以及被传播的深度和广度”。农业科技成果的价值也同样取决于其传播的深度与广度。
不仅知识的内容决定其是否构成信息，而且知识的传递与表达方式也决定着它是否构成信息[3]。虽然科技成果本身就是一种信息集合体，但是由于科技成果的生产往往相对集中于某些时间和空间，在对其进行相关的信息化处理之前，其本身的形式并不一定适合进行传播与运用。所以科技成果的信息传播形式就成为影响其最终价值的重要因素。在我国，由于农业生产者数量庞大，文化水平普遍较低，虽然广播电视、报纸期刊等传媒在农业科技成果的传播中发挥了一定的作用，但是最主要、最有效的传播方式仍然是农业科技推广机构与农业生产者面对面的沟通。然而，我国农业科技推广机构和农业科技信息持有者尚未适应市场经济条件下科技成果市场化的运行机制和传播特点，农业科技成果的创造者和传递者尚未建立起有效的沟通传递机制，从而造成大多数农业科技成果始终处于“阳春白雪”、深锁春闺的状态，没有以适合农业生产者特点的朴素简洁的形式与他们见面。
2.农业科技信息的载体障碍。农业科技信息的载体主要有互联网、广播电视、报刊杂志、推广组织等。
当前，我国农业科技信息网络建设发展很快，但网上资源匮乏，因此网络用户稀少，这又使得用户入网费用提高，进一步限制了网络信息的开发。同时，农业信息网络技术水平低，信息交流方式落后，传递速度缓慢，信息时效性不强，大大限制了信息网络作用的发挥。
由于近年来面对改革中遇到的新情况缺乏有效的应对措施，原本效果不错的农业科技推广体系也出现了很多问题。如农业科技推广机构在人员与经费规模、工作所需投入上呈倒金字塔结构，即县级农技推广人员占的比重大，而乡村两级农技推广人员所占比重小；而据研究，农业科技成果产业化的效果在很大程度上取决于乡村两级农业科技推广队伍的工作状况（钱永忠，2000）。因此，目前的情况不符合农业科技推广的规律，对农业科技成果信息深入到千家万户产生了不良的影响。
农业科技推广人员的科技文化素质也不能适应形势发展的需要。农业科技成果的推广是农业科学技术知识的综合应用，是理论与实践经验的高度结合。随着知识经济的到来，与日新月异的新知识、新技术大量涌现的新形势相比，我国农业科技推广人员年龄大，文化水平低的问题日趋严重。
3.信息供体与信息受体的行为动力障碍。信息供给与需求双方的共同作用是农业科技成果顺利进行产业化的前提。
信息供体的行为动力当然地来源于市场诱因，但是又不完全依赖于市场机制。研究表明，越接近于科技成果形成的源头，科技成果的转化越依赖于非市场因素的作用；越接近于科技成果转化的终端，市场机制作用的强度越大。同时，由于农业科技成果公共物品的性质，免费搭乘“信息快车”，无偿获取农业科技信息的现象十分普遍，这使得成果拥有人（包括成果转化开发单位和各级推广组织）的经济利益不能得到切实保障，严重者甚至无法收回成本。作为回应，信息供给者常常被迫提高信息产品的价格或信息使用的门槛。这就使科技成果供应陷入了一个怪圈：免费或过低的收费，将使科技成果与信息的供给者血本无归，而过高的收费又往往造成潜在用户的流失。解决这一问题的有效办法，还是要通过政府行为，提供完善的政策法规或一定的经济补贴来支持信息供体，鼓励其开展农业技术信息的传播与服务。当然，现实中也有少部分信息供应商，如一些刊物、报纸、信息咨询中心等通过有效的市场运营获得了成功，但网络信息供应商目前的经营状况还不甚理想。这主要是因为信息高速公路“最后一公里”问题还没有得到有效的解决。
此外，高质量、高效益的农业科技成果研发的困难，也使得技术供给者市场活跃程度较低。
农业科技成果使用者接受农业科技成果的原因来自于农业科技带来的产品创新或土地劳力等生产要素的集约。其本质是带来农业生产机会成本的降低和生产收益的提高，因而带来农民生活状况的改善。
由于农业产业的弱质性，我国农业生产者经常处在被市场挤压的境地，生产效益不高，单位产品的利润有限，加之生产规模较小，因而缺乏采用新技术的积极性。同时，趋利避害是人的天性，中国农民更是深受“平安是福”、“小富即安”思想的浸，不愿意冒险行事，因此，他们不会轻易接受风险不明的农业科技信息。而等他们看到别人使用某项科技信息获利并开始模仿时，其技术收益又因使用者的增加而往往比预期的要低。这些因素又反过来成为进一步影响农业生产者接受农业科技信息积极性的因素。
4.信息的信度与效度问题。信度是反映事物稳定性、可靠性的指标。信度的作用在于消除不确定性。但是，如果信息路径的噪音太大，那么，科技成果信息的传播过程反而可能成为增加不确定性的主要因素。因此，对农业科技成果产业化每一个中间环节的控制就显得十分重要。
信息的效度即信息的准确性和应用效果。由于我国幅员辽阔，自然条件千差万别，加之农业生产环境的开放性，因此几乎没有具有普适性的农业科学技术。任何一项技术都需要结合一定的生产条件进行适度的改造。而农业科技信息的加工方法和改造程度直接影响着它的效度。
农业科技成果的立意是否以解决特定问题为导向是决定其信度与效度的关键因素。问题导向在决定科技成果内容的同时，也决定了科技成果的信息形式，即它充分考虑了接受者的特点。比如说，农业生产有很强的地域性，要提高技术使用效率，就必须使农业科学技术与当地生产条件相结合，实现技术的本地化。
5.信息的不对称性。在农业科技成果产业化过程中，信息不对称的现象非常普遍。
信息不对称最经常地表现为“不懂”技术的使用者（包括技术开发的风险投资商、科技推广组织、农业企业和农民）和“不懂”市场的技术持有者之间的沟通困难。
进行信息充分沟通的一个前提，是对话双方能够在同一个对话平台上把事情“说清楚”。可是事实上很难做到这一点。而封建社会婚姻中常见的那样一种现象倒是时有耳闻——技术持有者出于对技术保密的心理以及法律、政策所允许的某些保护性措施，使得技术成果的信息不完全，就像一位护雏心切的家长，对自己的女儿娇宠过度，不让她抛头露面，同时又不论其长相如何，在自己看来总是貌美如花，因此希望她能找到一个上好的婆家；而对投资者而言，由于对技术了解程度有限，但出于保护自己投资利益及规避风险的本能，总想更多地获得有关的技术信息，可是科技成果这一待嫁的新娘却总是披着红色的盖头，在她与自己正式成婚之前，无论如何难睹芳容。于是，双方在成为亲家之前，总要先互为敌人，都想摸清对手的情况，而又往往云里雾里，不知所以，最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在这样一种情况下，经常出现技术持有者对技术效果的高估，而投资者迟迟不予投资的现象。如果信用制度完善的话，这些问题应该不难解决。但恰恰是由于不规范行为的泛滥，政府评奖制度以及中立性的技术评估机构的评估结论往往仍不足以为投资者采信，所以，科技成果使用者对一项科技成果的接受行为在相当程度上取决于成果持有者的声望，投资者的眼光、胆魄和运气。
信息不对称的客观事实，加之制度的失范，造成了以上的尴尬局面。解决这一问题的办法当然不能是让科技成果使用者成为技术专家或者使科研人员成为项目经理人。完善法律制度，规范操作行为，确保科技成果评估机构的中立和专业化，提高农业科技信息的信度与效度，是解决问题的根本途径。
6.信息的梯度转移问题。信息的梯度转移规律是指信息总是按照一定的层次和方向循序进行传递的。
由于知识和文化水平的差异，在信息传播者和接受者之间，甚至在接受者群体之间都存在着“知识差”[4]，由此也就难以避免形成“信息差”。这一差距的大小直接决定信息传递的速度、方向、范围和效果。“信息差”的大小决定了信息转移的梯度。梯度是指某物质的空间分布在一定方向上有规律的递增或递减的现象。实物的能量是沿着梯度最大的方向流动的：水向落差最大的方向倾泻，电向电位差最大的方向流动，热量向温差最大的方向传导，等等。然而，科技信息的传播扩散却与之相反。由于它是一种知识商品，如果接受的一方没有相应的知识、技术和经济基础，就很难接受、消化它。所以，科技成果是沿着应用梯度最小的方向转移的。
科技成果的生命周期与科技成果梯度纵向转移（由科技发达地区转向科技不发达地区，这是地域上的纵向转移；由发达地区的衰落型科技转移到落后地区变为先进型科技，这是时间上的纵向转移）规律，提醒我们要紧密结合实际，因地制宜，努力推动科技成果的“平民化”和相关科技知识的“普及化”，有针对性地开展农业科技成果的推广转化工作。
二、政策建议与措施
1.进一步改革农业科技推广体制，促进农业科技信息的传播。首先，要进行制度创新，改革农技推广项目的拨款制度，建立推广项目的基金管理制度；建立公开公平的农技推广项目招投标竞争制度；改善农业科技推广人员的工资福利待遇和个人发展条件，解决其长远发展的后顾之忧，以调动农技推广人员的工作积极性。
其次，制定政策，健全民间科技推广体系。以农民专业协会为代表的民间科技推广组织是农业科技推广的新生力量，它有效地弥补了政府农技推广部门的不足，填补了农业科技推广的一段真空地带。各级政府要充分认识民间科技推广组织的作用，积极扶持、促进其健康发展。
第三，为涉农企业等中介组织提供良好的政策空间。融技术、产品、服务于一体的中介组织最大的优势就是能将技术成果、技术转化、技术应用有机地联系起来，促进农业科技信息的交流与利用，加快农业科技成果的产业化进程。
2.消除噪音，提高科技信息的信度与效度。消除噪音的关键就是要控制好信息源的信息行为。从理论上讲，科研人员、推广转化组织（包括科技园区）、高新技术企业、科技示范户都可能成为信息源。完善法律、行政管理和社会信用制度是消除人为信息噪音的根本。同时，缩短信息传输路径，减少中间环节，尽可能做到信息的直线传递，是减少信息噪音的技术手段。
实施信息的标准化是提高信息信度与效度的重要措施。农业标准信息是指反映农业标准的技术性文献。它不仅技术手段先进，而且通俗易懂，易于为信息用户所接受。农业标准信息对于建立科技成果的市场信誉，加快农业科技成果产业化有着十分重要的意义。要努力做到农业科技成果信息的准确、规范，实现标准化和统一性的有机结合，避免无效和错误信息的出现。
3.采用先进的信息技术手段，提高农业科技信息传播效率。农业信息化程度决定了农业科技成果产业化的速度与效率。要结合国情，注重信息技术的先进性与实用性的有机统一，采用多种信息手段，尤其是农业生产者喜闻乐见、易于采用的信息手段来全方位、多角度地传播农业科技信息。
加快农业科技信息网络建设，通过政府和民间、国内和国外等多种投资渠道，加大农业科技信息网络建设的投融资力度，促进农业科技信息服务的网络化，加强农业科技成果的在线推广。超级秘书网
4.遵循信息梯度转移规律，促进农业科技成果推广转化。根据不同的环境和发展要求，精心选择技术信息对象，因地制宜地做好科技成果和成果形式的选择工作，以提高产业化效率。同时，根据各地的经济、文化、自然等资源禀赋条件，以提升经济层次为目标，选择适合当地特点的适用科技成果，积极进行尝试，努力实现经济科技的跨越式发展。
5.建立完善、开放的科技信息管理体系。由于科技成果产业化过程中各利益主体寻求自我保护或追求利益最大化的本性，其彼此间互相进行信息的封锁，以确保自己处于信息垄断者的地位。然而，这种行为的最终结果是，由于彼此间的不合作，极大地影响了科技成果的市场化，最终是打碎了科技信息垄断者获得最大利益的梦想，使大家的利益都受到损害，而科技研究、开发的投资者成为这一行为的最大牺牲者。建立完善、开放的科技信息管理体系，在一定程度上做到科技成果信息的公开和共享，是科技成果产业化各利益主体实现利益最大化的最有效保障。
我们应该深刻认识农业科技成果产业化的信息本质，把握其信息特点，遵循信息传播规律，改善信息传播条件，以促进农业科技信息的传播来推动农业科技成果的产业化。
【参考文献】
[1]孙宝寅，曹自学：《科技传播研究[M]》，清华大学出版社，1996年。
近年来，国家加大了对农业的投入，通过信贷支持和项目支持，引导政府、金融机构和社会资金投资建设农业项目，可行性研究作为一套系统科学的研究方法在投资决策中发挥了至关重要的作用，然而中国在农业建设项目可行性研究方面仍然存在诸多难点和问题有待解决。
1.1重视程度不够当前对农业建设项目可行性研究的认识水平还有待提高、重视程度还不够，存在一些不编制可行性研究报告的情况。部分地区项目可行性研究深度不够，缺少应有的全面分析，为追求所谓的可行性，人为掺水抬高项目经济效益。很多企业投资者缺乏风险意识，不进行可行性研究或者人为地对可研报告进行修改，使可研报告变成了“可批性”报告，没有意识到投资风险，一项错误的项目决策，就可能使企业面临很大的投资风险，产生巨额财产损失。
1.2与国家产业政策、规划相脱节可行性研究过程中没有依据国家相关产业政策、规划，没有参考政府、区域和行业规划，没有联系企业发展规划，与国家政策和企业发展战略脱节，存在盲目建设、重复建设和低端建设现象。例如部分地区和企业没有进行可行性研究，在上马生猪养殖项目时，没有进行充分论证，没有考虑国家节能减排政策和当地环境承载能力，重复建设小型猪场，增加了养殖成本、疫病防治难度和污水排放，在新一轮产业升级过程中，极有可能面临拆除或改造升级，造成了巨大经济损失和环境污染。
1.3研究不规范、不科学当前可研报告的总体质量呈现下降趋势，缺少了多方案优化选比和全面分析。市场分析与预测缺少调查研究，多为国际、国内市场宏观分析，目标市场分析很少、不具体，然而目标市场分析直接关系着在建项目的成败，从而削弱了可行性研究的立论依据;缺乏风险因素识别和风险分析;缺乏社会效益评估，忽视了对土地、水、粮食和能源等资源消耗的分析评价;竞争能力分析和风险分析不规范，缺少用于分析的相应模型和软件;经济评价中缺少对环境成本、质量成本和节能成本的背景分析，大型农业建设项目忽略了国民经济整体评价。
1.4专业农业项目咨询机构很少、有待扶持当前编制农业建设项目可行性研究报告的机构很多，但专业从事农业建设项目可行性研究的机构很少，具备资质的专业咨询机构更少。专业、规范从事可行性研究的咨询机构需要有市场分析专家、农业技术专家、工程建设专家、财务分析专家和工程制图专家等，而且需要具备丰富的农业建设项目咨询工作经验，标准较高，目前相关专家和能够达到要求的咨询机构较少。很多项目单位为了节省可行性研究成本，可行性研究主要由单位内部人员完成，缺乏相应的专业知识，很难得出科学的可行性研究结论，导致当前可行性研究的整体水平不高。
2加强农业建设项目可行性研究的对策
2.1提升对可行性研究的认识水平从国外经验来看，对农业建设项目进行可行性研究可以为投资决策提供较为全面的科学依据，决定着投资项目是否执行，是项目实施和管理实践的指导书。但是在进行农业建设项目可行性研究时，应注意区分公益性项目和经营性项目，公益性项目应着重对于社会效益和环境效益的评价;经营性项目在资源和环境条件允许的情况下，应侧重于经济效益评价。同时可行性研究应该全面透彻，研究内容应该包含技术、组织管理、社会与生态、市场需求、财务和国民经济等主要方面，得出全面客观公正的可行性研究结论。
2.2紧密联系国家产业政策和企业发展规划可行性研究过程中要考虑项目是否符合政府投资管理的有关法律法规，是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划，是否符合企业发展战略和规划要求。同时，从宏观环境、政策环境、法律环境和社会文化环境方面进行评估，加入当前比较敏感的社会稳定性分析，进行社会效益和生态效益评价，从而提出针对性的意见和建议。
2.3提高农业建设项目可行性研究质量坚持科学、客观、公正的原则，进行全面分析论证。强化背景分析，明确项目建设的必要性和可行性;进行精确的分析计算，设定合理建设规模，进行多方案优化选比;紧密结合国家政策、区域发展规划和企业发展战略，设定项目建设内容;深化市场分析和预测;整合优化工程建设技术方案;加强社会效益和国民经济整体效益分析;强化财务分析，确保数据真实、可信，严密论证投资估算合理性和资金筹措可行性;加强风险分析和不确定性分析;重视项目社会效益分析。
2.4规范农业项目咨询行业、培育项目分析人才国家相关部门应该制定和完善农业建设项目可行性研究相关规章制度，推出既符合中国国情又与国际接轨的相关行业标准，规范咨询机构行为。培育咨询市场，推行行业准入制度和资格审查制度，打造专门从事农业建设项目咨询的业务机构。加强农业建设项目分析人才的培养和培训，扩大从事可行性研究专业领域人员范围，包括组织管理、社会和生态、市场需求分析、财务分析、农业工程技术和国民经济评价等专业门类研究人员，不断提高研究人员水平。加强与发达国家在农业建设项目可行性研究方面的交流与合作，学习其模式、方法和评价标准等。
3结语
关键词：农业科研单位；知识产权保护；现状；存在的问题；对策
在我国农业现代化进程中，农业科技创新发挥着重要的支撑作用，知识产权作为重要衡量指标之一，在科技创新中的地位日趋重要。农业科研单位只有进一步重视知识产权创造，占领知识产权战略高地，才能在农业现代化进程中占有一席之地。加强对农业知识产权的保护，将大力促进农业科技创新，推动农业产业化、规模化发展，提高农业生产经营的市场竞争力，为现代农业发展提供强有力的科技支撑[1]。
1知识产权保护的现状分析
1.1专利据统计，江西省农业科学院2010年以前专利申请量仅为18件，2011～2015年专利申请量为155件，申请的专利数量虽然不多，但是随着对知识产权保护工作的日益重视，专利申请量逐年增加，尤其是近3年来的专利申请量增长较快，每年的专利申请量均达到了40件左右（见图1）。同时，专利的授权率也大幅度提升，2010年全院专利授权量仅为5件，2011～2015年专利授权量为54件，尤其是2014年和2015年分别达到了20件和22件。1.2植物新品种权自1987年以来，江西省农业科学院共有169个品种通过国家及江西省品种审定或认定，2002年开始申请植物新品种权保护，共申请保护23个，其中，16个获得授权（见图2）。从历年的统计数据分析，江西省农业科学院品种审定数量总体呈上升趋势，但获得品种权的比较少，究其原因是成果缺乏新颖性、创造性，难以申请到植物新品种权。1.3其他知识产权主要包括著作权、计算机软件著作权等。著作权是农业科研单位科技人员非常熟悉和重视的知识产权，其一直都是科研单位综合实力评估、科技人员职称晋升、业绩考评的重要依据之图1江西省农业科学院专利申请与授权情况一。长期以来，科技人员都非常重视论文和著作的发表，2015年江西省农业科学院在省级以上刊物正式217篇（其中，SCI论文20篇），主编和参编著作7部。自2011年开始，江西省农业科学院开始申请计算机软件著作权，截至2015年年底，已经取得计算机软件著作权9件。
2知识产权保护存在的问题
2.1认识上有偏差，未形成重视知识产权的氛围知识产权是一种新型的民事权利，是一种有别于财产所有权的无形财产权[2]。农业科研单位由于知识产权战略意识的缺乏，导致对知识产权的重视程度不够，知识产权保护工作止步不前。长期以来，由于认识上出现的某些偏差，科研活动缺乏一定的市场导向和激励机制，导致科研人员知识产权保护意识不强，没有真正把知识产权作为财产权来看待[3-4]。大部分科研人员比较注重研究、论文以及科技奖励，主要因为科研项目结题的主要考核指标是发表的论文，然后是申请鉴定的成果或申报的科技奖励。这些认识上的偏差在一定程度上导致了农业科研单位研究成果产权的流失，农业科研单位知识产权总量不足。以江西省农业科学院为例，2015年承担各类科技项目405项，公开217篇（其中，SCI论文20篇），出版著作7部，鉴定或验收成果68项，获得各种科技奖励15项，而专利申请量仅为44件。2.2管理制度不完善，知识产权保护力度不够自我国实行知识产权制度以来，农业科研单位对知识产权的管理也开始重视起来，出台了一系列管理办法，但知识产权管理制度还不够完善，没有形成与农业科研单位自身发展需要相适应的知识产权管理体系。绝大多数农业科研单位制定出台的知识产权管理办法过于原则化，操作性不强，过于偏重知识产权创造而忽视了知识产权运用和保护等问题[5]。例如，江西省农业科学院2009年制定的《江西省农业科学院知识产权管理办法》，虽然明确了知识产权保护、开发和转让的内容，但缺乏具体的操作实施细则，科研人员在进行知识产权保护、开发和转让时没有统一的规范。知识产权管理部门对新形势下出现的新情况、新问题没有进行及时的调查研究，没有出台相关的管理措施，在一定程度上导致知识产权在研究、交易等环节上出现不少漏洞和问题，在客观上也加剧了科研单位知识产权的流失[6]。2.3激励机制不完善，知识产权产业化水平较低知识产权激励机制不完善，农业科技人员通过知识产权交易所获得的经济收益不高，农业知识产权激励机制对鼓励农业科技人员发明创造的作用不大[7]。例如，江西省农业科学院的科技创新奖励条例中虽然对获得的知识产权有一定的奖励，但奖励形式较为单一且幅度不大，激励效果有限，没有最大限度地反映知识产权的价值，不利于知识产权的整合，不能产生集聚效应。同时，大部分农业科研单位的知识产权管理主要是知识产权申报、统计等事务性管理工作，缺乏知识产权开发利用和商业化运作的意识，没有专门的知识产权产业化运营团队，导致农业科研单位知识产权转移转化效率总体偏低，知识产权产业化水平不高，未能最大限度地发挥知识产权的经济效益和社会效益。
3加强知识产权保护的对策
3.1加强宣传教育与培训，营造重视知识产权的氛围结合《国家知识产权战略纲要》、《农业知识产权战略纲要》和《江西省知识产权战略纲要》的实施，从提高单位综合科研水平和竞争力的高度，确立知识产权的战略地位，形成崇尚创新和保护与尊重知识产权的文化氛围，积极引导科技人员学习一些构成和涉及农业知识产权的法律法规[8]。同时，加大对《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》等相关法规的宣传力度，紧密联系实际，制订切实可行的培训计划，开展培训工作。农业科研单位的知识产权管理部门要通过网站、宣传单页、专家讲座、培训班等多种形式开展宣传，使科技人员对知识产权的相关政策法规有一定程度的了解，熟悉本单位的知识产权保护、交易等相关程序，清楚本单位的知识产权转移转化收益的分配办法等，牢固树立职务成果归单位所有的法律观念，从而调动科技人员知识产权转移转化的积极性。3.2建立健全管理制度，促进知识产权管理规范化农业科研单位要树立知识产权战略意识，建立健全相关的知识产权管理制度。一是成立知识产权管理部门，全面负责知识产权申请、维护及侵权案件的分析处理，统筹管理知识产权的创造、运用和保护，配备相关知识产权管理人员进行相应的知识产权规划、挖掘、完善和申报工作。结合农业行业特点和本单位的实际情况，建立专业化的知识产权管理体系，健全知识产权管理的各项规章制度。二是加强农业科研项目的知识产权全程管理，将知识产权管理贯穿于项目立项、项目实施、项目验收、项目评奖等科研管理的全过程[9]。为了避免低水平的重复研究，科研项目立项前要加强科技检索查新，对项目的知识产权状况进行全面分析和评估。三是立足农业知识产权管理的特点，积极探索创新农业知识产权的管理办法。加强对知识产权的档案管理，及时修改完善科研档案管理制度，建立知识产权档案管理的长效机制[10]，为知识产权后续维权工作提供依据。3.3制定资助政策，解决知识产权申请保护的经费难题农业科研单位要设立知识产权保护专项资金，对发明专利和植物新品种的国内外保护申请所需的申请费、审查费、维持费、费等进行全额资助，帮助科技人员解决经费难题，调动知识产权申请的积极性。对知识产权申请、授权、维持有效给予资助，进一步改变过去知识产权申请、放弃由科研人员自行决定的现状[11]，杜绝因经费困难而造成知识产权流失的现象。例如，江西省农业科学院从2012年开始实行知识产权申请保护资助政策，当年的专利申请量为15件，而2015年增长至44件。3.4完善激励机制，充分调动科技人员的创新创业积极性根据国家、省有关科技创新、促进科技成果转化、技术市场管理等有关的法律法规，建立科学的知识产权激励体系，进一步完善相关激励机制。在科技人员科研绩效评价体系方面，把知识产权作为科技人员科研绩效定量考核指标，并将知识产权尤其是发明专利、植物新品种权等作为科技人员职称评聘的重要业绩条件之一。同时，建立职务发明的奖酬制度[12]，制定相关奖励和收益分配办法，把知识产权作为要素参与收益分配，明确适用范围、奖励时间和金额、报酬支付标准等。科技人员既可以通过创造拥有自主知识产权的科技成果来获得相关科研奖励，又可以获得将科技成果转移转化后的一定比例经济收益，极大地激发广大科技人员的创新创业热情，调动创新创业积极性。3.5加大成果转化力度，提高农业知识产权产业化水平农业科技创新的成果只有转化为现实生产力，才能凸显其积极的社会作用，知识产权只有进入产业化、市场化过程，才能真正实现其价值。农业科研单位要注重知识产权的经营绩效，有效地运用和实施好知识产权，建立健全知识产权转移转化制度，进一步完善公益性科研成果的技术转移机制。有条件的农业科研单位要设立知识产权评估、转移转化机构，加强知识产权管理与技术转移、科技成果产业化的结合。通过加强与农业龙头企业的合作，搭建产学研一体化合作平台，加大农业科技成果转化应用与示范推广力度，提升产业化水平[13]。同时，配合知识产权执法部门加大对侵权假冒等违法行为的打击力度，维护好自身的合法权益，营造公平、有序的市场竞争环境[14]。在我国农业现代化进程中，知识产权日益成为增强农业自主创新能力的重要支撑和掌握农业发展主动权的关键[15]。农业科研单位要充分发挥其在农业领域的科技支撑与引领作用，进一步加强科技自主创新、科技成果转化和推广运用，提高农业知识产权管理水平，更好地服务于现代农业发展。
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关键词 农业科研管理；实践；思考
中图分类号 F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0324-01
农业科研管理工作是农业科学研究中重要的组织环节，是农业科研能够顺利实施的重要保证之一。为此，笔者以铁岭市农业科学院科研管理为例，总结了对农业科研管理工作的一些思考，现介绍如下[1-4]。
1 农业科研管理的实践
1.1 科研项目管理
科研课题是科研单位重要的核心工作之一，选题立项是研究工作的起点，是课题研究成败的关键。铁岭市农业科学院的科研选题始终与国家及地方社会经济发展目标、项目受理部门的导向和要求一致，特别注意当年度的申报指南中所列的当年资助类别、范围、鼓励、优先、重点或重大资助的方向或主题，尽量了解该类别项目的评审程序及评审的指标体系，注意与国际经济接轨、理论研究注意创新，应用类研究项目注意转化与应用前景，开发类项目一般有企业或经济部门参与。注意协调课题组间申报的方向和内容，提高申报成功率。据统计，“九五”、“十五”、“十一五”期间，获得国家级、省部级、市厅级科研立项98项。现为国家大豆改良中心辽宁铁岭分中心、国家专用玉米原原种扩繁基地、国家引进国外国外智力成果示范基地、国家玉米水稻新品种展示基地、辽宁省大豆重点实验室和国家现代农业产业技术体系大豆、玉米、水稻3个综合试验站。
开展课题研究的全过程跟踪管理、负责检查、督促各类科研项目的研究进度及完成情况，组织科研项目鉴定、结题、科研成果的鉴定、评审、推广、转让等工作。
对项目计划进度、考核指标、完成情况、存在问题全面了解并及时修正计划，定期报告课题进展情况，保证科研项目的规范性和科研成果的质量，为成果申报及转化做好准备。
1.2 科研成果管理
科研成果管理，包括从项目的成果鉴定到成果应用的各个环节。主要是对完成的科研项目申报科技成果鉴定、办理成果登记、报奖与评审，成果统计、成果示范和转化等。为了调动科研人员的积极性和主动性，出台了科研成果管理和奖励办法，对课题研究人员按贡献大小发放课题岗位津贴。对通过审定的品种、获奖成果获得者给予一定的奖励、对在正式刊物上发表的科技论文，按不同标准给予奖励。“十五”以来，铁岭市农业科学院选育的100多个品种通过国家和省品种审定，其中通过国家审定13个。逾130个项目通过成果鉴定和成果登记，35项成果获得各级科技进步奖，其中获省部级13项。知识产权得到加强，逾30个品种、自交系获得农业部授予植物新品种权。与铁研公司合作，推广选育新品种，建立新品种销售网络200多家，开发新品种20个以上，累计创造经济效益80亿元以上，有力促进了科研成果的市场转化率。
1.3 科研档案管理
农业科技档案是科研人员在科研活动中所形成的应当归档的各种文字材料、数字材料、声像、照片、电子材料等科技文件，是农业科学研究活动的历史真实记录，是查实凭证最真实的依据，是国家的宝贵财富和科学技术资源的储备和重要的信息资源。铁岭市农业科学院建立健全项目管理档案，为课题开展项目提供便利。将全院科研情报、文献资料、科研成果等的统计、汇编和交流，进行收集、保管、立卷和归档工作。具体将材料进行如下分类：
研究计划部分：立项申请书或可行性方案、计划任务书、项目审批文件、合同、协议、委托书、经费申请报告和批件；项目研究计划和年度执行报告，项目总结报告、经费决算等。
原始记录部分：实验、调查、分析、测试形成的原始记录、图纸、照片、录音带以及经过归纳整理的数据等。
总结报告部分：包括研究工作的总结报告、论文、论著、专题、报告等。
验收及推广应用部分：科研成果登记证书，科研成果验收证书（包括验收专家组名单和专家验收意见原稿），科研成果登记表，科技成果水平检索证明，科研成果技术资料等。
以此保证课题档案资料的完整性，并开展借阅，为科研人员提供可靠的信息来源。
1.4 人才培养
人才是科研活动中最重要的因素，是科研活动中的活资源，是院可持续发展的智力资本。面对新形势下的人才工作，“十五”以来，铁岭市农业科学院在深化改革、创新发展上首先解决的是人的问题，把以人为本、加强人才队伍建设、提高人才层次、发挥人才作用作为决定单位生死存亡的头等大事来抓。在创新实践中认识人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才。培养中青年学科带头人，搞好科技创新队伍的梯队建设。引进高学历人才，提高创新水平。目前已引进博士研究生3人，硕士研究生26人。定期对现有科技人员进行培训，提高科技创新的整体素质。“十五”以来，先后派出10人次读硕士学位，9人次赴美国、澳大利亚、日本等国家进行考察交流。在院内为科研人员营造学术氛围，聘请同行专家学者来院做学术报告、专题讲座。采取以上措施，加强了科技人员之间的沟通和交流，并能及时了解国内外学术研究的最新动态，有利于科研人员追踪和选择具有重大意义与实践价值的研究课题，对提高科研能力和培养人才具有积极的作用[5-6]。
2 对农业科研管理工作的思考
2.1 拓宽科研资金来源
以“十一五”科技规划为发展目标，千方百计搞好科研项目的申报，争取更多的国家、省和市级课题的立项，研究工作争取政策性资金支持，拓宽科研资金来源渠道。
2.2 进一步健全管理机制
把科研成果的质与量统一起来考虑，建立健全科研业绩评价机制。做到定量管理与定性管理相结合，在数量中求质量，在质量中求数量，既鼓励科研人员多出成果，更鼓励科研人员多出高质量的成果。加速科研成果转化，使科研、生产与示范紧密结合，使成果真正为市场所需，切实为“三农”服务。
2.3 以人为本，建设高素质科技创新队伍
创造力是人的一种内在能力表现，优化人才和成果激励机制是提高科技人员创造力的动力。在人才队伍的建设管理中，一方面应选拔一批高素质的人才，包括管理人才、科学研究前沿人才，建设高素质的人才队伍。另一方面采用以技术创新管理方式为主，信息化管理方式为辅的管理模式，促进国内外学术交流和技术合作，提高组织效率和科技创新水平[7-9]。
3 参考文献
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一、我国农业科技创新发展现状
目前，我国农业科研经费主要是靠政府的财政拨款。农业部的统计资料显示，国家财政科技支出中用于农业的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%，农业科研机构中从事科研活动的人数不到6万人，高素质科技人才在全部人员中的比重较低，具有高级职称的科研人员比例仅为25.6%，现有的高级人才还有流向企业或国外的倾向。从人均经费来看，我国人均只有3.4万美元，在有数据的36个国家中位列倒数第4，这直接影响了科技人员从事科技创新的积极性。从每百万科研人员人均国际科技论文数量和科学论文引证数来看，我国在40个国家地区中均位列第39位。近年来，我国农业基础性研究经费占全部科研经费的比重仅为2.2%，农业科研投资结构不合理，科研方向与经济建设需求方向偏离，农业科研优先领域和重点课题、重大项目的设置与批准权，自主选题立项得不到应有的价值重视，使得农业科研主体忽视市场，对市场需求缺乏灵敏的反应，造成科技成果实用性不强。此外，我国农业科技转化率只有30%-40%左右，远低于世界平均水平70%-80%。
二、农业科技创新存在的问题
（一）农业科研资金配置不合理
农业科技具有很强的公益性和社会效益，许多国家都非常重视农业科研的投入。同这些国家相比，我国科技投入显示出投入基数小，绝对值增长小的特点，投入总额只是美国的1/16、日本的1/7。由于科研经费不足，使得大多数科技人员在申报课题时倾向于追求“短、平、快”项目，对基础应用研究和周期长、难以出成果的项目热情不高。在国际上，科研、应用，产业化三个环节的投入比一般为1:10:100，而我国即使是上海等大城市也仅为1:1.3:26。我国基础研究、应用研究、开放研究投入比为5.7%：27.2%：67.4%，用于基础研究的经费比例偏低。农业科研资金配置的不合理，在一定程度上影响了农业科研机构自主创新能力和科技储备总量的增长，严重影响了我国的农业科研动力。
（二）农业科技人力资源质量不高
虽然我国科技人力资源总量规模大，增长速度快，但与发达国家相比，我国对科技人员的资金支持不高。由于我国农业科技投入的回报率较低，相应的科技人员由此得到的直接回报更是微乎甚微，加之社会主义市场经济体制的建立使得我国各行业人员的经济收入发生了不同层次的变化，农业科研人员的收入与其他行业相比，差距越来越大，严重影响了研发人员的积极性；农业科技人员在工作条件和享受的公共福利待遇方面的劣势地位，造成了农业科技队伍不稳定，导致科研人员创新动力不足。此外，从科研人员自身现状来说，我国一般农业科技人才相对剩余，新兴学科和交叉学科的高素质人才缺乏，阻碍了农业科技创新的进一步提高。
（三）农业科技创新成果实用性不强
农业科技创新项目中跨专业、综合性的项目比较少，且科研方向与市场需求脱节，导致农业科技与农业生产和农民增收脱节状况比较严重，进而导致农业科研资源浪费和科研活动的低效率，造成常规技术、知识形态技术多，重点关键技术、转化为现实生产力的技术少，创新成果实用性不强。
（四）农业科技成果转化率低下
目前,农业科技成果转化仍以自主转化为主，缺乏农业科技成果大协作共赢的转化格局。科技创新成果转化和推广是支持现代农业发展的关键环节，目前，我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40％左右，与发达国家的70％―80％相差甚远，许多成果没有转化为现实生产力。
（五）农民科技素质偏低，需求动力不足
我国农民的科技文化素质相对较低，直接影响着现代农业建设的进程和质量。农户作为市场主体，对依靠科技更新品种、开发新产品、应用高新技术提高产品的市场竞争力认识不足，对普遍适用技术缺乏足够的选择愿望。政府提倡什么，农民就种什么，致使农民缺乏对市场的敏锐性和对机遇的捕捉能力，再加上现阶段农户的组织化程度比较低，直接影响了其对农业科技创新成果的需求。
三、农业科技创新的应对策略
（一）加大农业科技创新的财政投入
农业科技创新具有一定公共物品的特性，而提供公共物品是政府的首要职责，国家财政应加大资金投入，以满足农业技术创新对财力资源的实际需求。其中，资金的投入在各地区不应该一视同仁，应该有所侧重，应以地方以往的科技转化率为依据，转化率高的、科技成果确实为老百姓所用的地区应该加大直补，对农业科技创新转化率较低的地区应采取激励措施，提高其科技成果转化。各级地方政府要合理规划用于农业科技创新的财政资金，保证农业科技创新经费能满足本地农业发展的需要，将经费用在重要的、易转化的科研成果上，解决好农业科技创新经费在项目上的合理配置。此外，还要理顺不同层级行政部门的权责利关系，防止财政截收，降低财政资源的无效浪费，以保障农业科技创新的财政投入。
（二）培养高素质的科技创新人才，提高农民素质
农业科技创新成果的研发和推广关键在于要有一批有责任心、亲和力强、水平高的科技推广队伍。要培养这支强有力的战斗团队，就要求我们必须深刻了解科技创新人才的所感、所思、所需，切实解决其普遍关心的工作地位、经济待遇等问题，激发基层推广人员的积极性和主动性；打破论资排辈，完善学术交流制度，健全同行认可机制，促进中青年优秀人才脱颖而出；同时要广纳贤才，尤其是要吸引各类农业院校的高学历人才，使其所学有用武之地。此外，要加强农民素质教育，要从农村经济和市场的实际需求出发，强化农民职业技术培训，令其掌握致富本领，改变农民固有的守旧思想、排新观念，增强其接受新事物的能力和采用农业科技创新成果的积极性。
（三） 将农业科研与农业生产的实际需求相结合
以市场为导向、以企业为主体、产学研互动的技术创新体系，是我国科技体制改革的总体发展方向。要想农业科技创新成果实实在在转化为生产力，必须克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端，使农业科技活动与农业生产经营活动融为一体。结合区位优势，开发具有地方特色的农产品，本着因时、因地、因物制宜的原则，瞄准市场，不断优化和调整农业生产结构，提高农民的收入水平，切实做到以当地资源为依托，以市场为导向，做到农业科研与生产的实际需求相结合。
（四）加强农业科技成果示范，扩大成果转化效率
农业科技成果的转化效率低下已经成为我国农业科技创新转化为切实生产力的瓶颈。面对这一严峻的事实，我们要加强科技成果示范：通过电视广播报纸等媒介宣传新成果新技术，借助其传播速度快、覆盖面广的优势，加速科技成果转化，发挥农业科技对农业增产增收的积极作用；重视试验示范作用，选择交通方便的地方建设一些农业科技试验，示范基地，供群众参观学习，不断扩大技术应用的社会影响，使农民群众看到技术应用的效果后跟着学，跟着做，产生辐射效应；鼓励发展农村合作经济组织，利用该组织在农村社区中的经济优势和组织优势，以组织为推广媒介，克服农户顽固守旧的观念，加快农业科技成果的转化。
四、结语
[论文摘要]加快新农村建设，关键是推广农业新科技；加强农业科教体制改革和农业科技创新人才建设，农民科技知识的培训，农业科技成果的转化；加强农村能源环保和生态环境建设；加强农业科技引进力度，农业科技研发投入和农业资源配置调整，才能加快新农村建设。
推广同志在党的十七大报告中强调“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局”。本文以个人在农村实际工作经历认为，推进社会主义新农村建设，关键是推广农业新科技，加强农业科技创新体系和人才队伍建设，提高农村干部和农民对农业科技的信仰、提高学习和掌握农业科技知识能力，实现农业科技成果的转化，增加农民收入，才能加快新农村建设。
一、加强农业科教体制改革
加强农业科教体制改革，必须认真贯彻中央关于科技体制改革精神和全国农业科学技术大会精神，加快农业科研、教育、推广机构的体制创新、机制创新和管理创新。深化农业科研体制改革，按照有利于科技与农业的有效结合，有利于农业科技创新，有利于新农村建设的原则，合理配置农业科研机构和高等农业院校的研究力量，充分利用现有基础，集中力量从事重大农业基础研究和应用研究；农业科研机构应逐步转变为科技型企业或企业集团的技术开发机构，建立起分别承担公益性职能和经营的农技推广队伍，逐步形成国家兴办和国家扶持、无偿服务与有偿服务相结合的新型基层农技推广体系。
二、加强农业科技创新体系和人才队伍建设
加强农业科技创新体系和人才队伍建设，要以实施国家科技攻关计划、国家自然科学基金项目、国家重大科学工程为依托，建成国家农业科研基地和产业综合研究中心，加强农业基础研究、重大应用技术研究和农业高新技术研究，尽快提高我国农业科技创新能力。吸引高层次的外国专家和科技精英开展合作研究，提高科技实力、人才优势和创新地位。通过学科结构和人才结构的调整，建成一支高素质的精干高效的农业科技创新人才队伍。
三、加强农村干部和农民科学技术的培训
加强农村干部和农民科学技术的培训，有关部门要为促进农业科技进步提供合格的载体。利用农业广播电视学校、高、中等农业院校、成人院校、农业职业学校、农干校等各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，为全面实施各类农民科技培训工程奠定基础。
四、加强现有农业科技成果的熟化和转化
对一些具有产业化前景的项目要进行工程化开发，以形成新的经济增长点为核心，以抢占市场和提高经济效益、社会效益为目标。在种子（种苗）、种畜禽、疫苗与兽药、农药、肥料、饲料、农产品产后加工和节水灌溉技术及设备等方面，建成规模较大、科技含量较高的高新技术企业或企业集团，使其为推动农业经济结构调整，优化品种、提高品质、增加效益发挥重要作用。超级秘书网
五、加强能源环保和生态环境建设
党的十七大报告中《加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展》，在加强农业技术研究，开发推广的同时，必须加强农业、农村的资源环保和生态环境建设（如农产品下脚料的利用、农民生产生活条件的改善等，如不能很好的开发利用，会造垃圾，农民生产生活条件不改善会造成农民生产生活的二次污染），因此加强新农村建设，必须加强能源环保和生态环境建设。
六、加强农业技术的引进力度
按照新的引进原则，以推动农业技术创新、高新技术产业化及增强我国农业技术储备的前沿技术为主，以提高主要大宗农产品质量和效益的先进实用技术为主，以促进结构调整和农业可持续发展的相关技术为主，加大技术引进力度。以农产品商业化、以促进农业可持续发展、加强工厂化农业为目标，加快农业高新技术及手段的引进，以提高我国农业高新技术研究能力和水平，增强科技储备和发展后劲。
