发布时间：2023-03-23 15:14:31
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关键词:消防给水; 消防设计; 问题措施
我国目前经济实力不断增强，建设工程随之大力发展，各地越来越多的建设起超大规模的建筑。其消防安全尤为重要，为了迅速有效地扑灭火灾或将其损失减到最小，使人的生命财产得到有效地保护，对消防给水系统设计中常见的问题进行了论证，并给予相应的解决措施。
一． 消防水池的设置
消防水池是消防给水灭火系统的核心部分。《建规》第 8． 6． 1 条规定符合下列规定之一的，应设置消防水池: ①当生产、生活用水量达到最大时，市政给水管道、进水管或天然水源不能满足室内外消防用水量;②市政给水管道为枝状或只有 1 条进水管，且室内外消防用水量之和大于 25 L/s。那么在每个城市的繁华地段上的建筑基本均需设置消防水池。对于本来地上面积利用率就比较高的地方来说，建筑的消防水池只能设置在地下，而对于商业集中地段上的高层建筑来说，每个高层建筑都需要大型的消防水池，这就是一个造价很高的消防设施。如果能统一规划设计让某一区域内的建筑共有一个消防水池，这将能节省很大一部分成本，同时在后期的保养上也能节省很大的人力物力。同时这样也方便于消防部门的监督管理。
二． 消防泵房的超压
《建规》第 8． 6． 5 规定 消防水泵房应有不少于 2条的出水管直接与环状消防给水管网连接。当其中一条出水管关闭时，其余的出水管应仍能通过全部用水量。出水管上应设置试验和检查用的压力表和 DN65的放水阀门。当存在超压可能时，出水管上应设置防超压设施。我们就看最后一条，出水管上应设置房超压设施。现在的高层建筑林立，我们的消防设计中的消防泵的扬程也不断攀升。这时防止消防管网超压就显得尤为重要，在我参与的高层建筑的检查中，我多次发现许多建筑消防管网超压存在很大的安全隐患。
三．消防给水经常性的问题及相应对策
1. 消火栓系统
（1）室内消火栓安装及压力不符合要求。现在设计上往往都使用组合式消火栓箱，暗装在墙体内，消火栓箱洞口未设置过梁，在荷载的作用下箱体变形，导致箱门的开启不灵活; 有的施工单位在施工时为了图方便，随意改变消防箱底预留孔的位置，导致安装后栓口出水方向不能与设置消防箱的墙面成 90°，或者与周围距离过小，造成消防水带不能安装至消火栓口或水带形成弯折影响出水量，有的甚至出水口与墙面平行，根本无法使用。有的建筑在二次装修时将消防箱进行了掩盖，没有明显的标志，不熟悉根本无法找到消防箱，起不到其应有的作用。消防水压达不到设计要求的建筑很多，有的建设单位为应付检查在消防管网上增设管道泵，在检查和验收时启动管道泵以达到验收的目的，这样无形地在消防系统中埋下一个定时炸弹; 有的建筑尽管满足了最不利点的水压要求，却忽视了次不利点的水压要求。
( 2) 室外消火栓和水泵接合器的安装不符合要求。众所周知，水泵接合器的主要用途是当室内消防水泵发生故障或遇大火室内消防用水不足时，由消防车从室外消火栓取水，通过水泵接合器将水送到室内消防给水管网供灭火使用，两者的使用性质完全不同，有的施工单位将两者混装，同时由于两者之间有直接的联系，两者的距离规范要求在 15 ～ 40 m 之间为宜，在实际施工中要么距离过大，要么太小，有的甚至安装在消防车无法靠近的部位。部分建筑使用地下式的室外消火栓和水泵接合器，却没有明显的标注。有的建筑同时有消火栓和自动喷水灭火系统，而在安装室外消火栓和水泵接合器也未加明显的标志以区分。
2. 自动喷水灭火系统
( 1) 感温喷头与周围物体的距离不符合规范要求造成火灾时，由于喷头与楼板间的距离太远，感温元件不能及时动作，延误喷水时间而使火灾蔓延迅速; 或者喷头距周围物体太近，存在消防用水喷洒不到其保护范围的隐患。
( 2) 按照规范的要求，在无吊顶的场所应选择直立型喷头，有吊顶的房间应采用下垂型或吊顶型喷头。在施工过程中有的房间由于改变使用性质，增加或减少吊顶，而施工单位按照原设计安装喷头，使得使用不合理。
( 3) 防晃支架不安装。按照规范的要求，为防止喷水时管道沿管线方向晃动，在配水干管、配水长度超过 15 m 时等部位应设防晃支架，施工单位往往都是使用普通的支架或吊架。
( 4) 屋顶消防水箱的安装不符合要求。消防水与生活用水共用水箱时，施工时往往忽视或未做用于保障消防用水的技术设施，无法满足消防水箱应储存10 min的消防用水量的规范要求，同时在发生火灾时，未设置防止消防泵加压供水进入水箱的措施。
3.相应对策
( 1) 对施工单位，首先要加强资格认证管理，要实行严格的资格审批制度，杜绝一些无场所、无技术、无资金的单位和个人获得消防设施施工资格，严肃查处无证从事消防设施施工的单位和个人。对具有资格的单位要强化消防安全主体制度，明确职责。同时加强对消防工程施工现场的监督检查，发现问题及时督促整改，加强对现场施工技术人员的培训，使其熟悉国家的规范标准，杜绝施工过程中各种质量通病，将火灾隐患消灭在萌芽状态，从而提高建筑消防设施安装质量。施工单位应严格按图施工，不能随意更改消防设计。若需改变消防设计，必须取得设计单位的书面同意，从源头上杜绝安装质量的下降; 对建设单位，领导要高度重视，舍得在消防设施上投入，不得擅自改变施工图纸、改变消防设计、降低消防标准。
( 2) 加大消防设施检验中介机构的检验力度。由于消防设施在工程竣工的验收中，验收人员只能通过眼睛来看，充其量也只能现场作出水测试，观测水量和水压，很难作深层次的检测检验。这就要加大消防设施检验中介机构的检验力度，全方位地跟踪检测，并出具相应的检测报告，使消防设施真正发挥作用。
( 3) 加强和完善监理单位的监督作用，强化监理单位的职责。监理单位应根据监理规划从严监理，防止不合格的消防工程流向社会。
( 4) 建立健全管理制度，搞好维护保养。一套完整的消防设施在通过检测、验收合格后，要想使其正常投入使用，必须制定一套完善的维护管理制度，建设单位从领导到维护管理人员都要制定专职管理制度，责任到人，保证消防设施维护管理到位。确立的维护管理人员应具有一定的专业知识，具有较强的工作责任心，并经过专门培训、持证上岗，熟悉掌握系统的性能、操作方法及一般故障的处理等知识。
( 5) 消防监督部门要进一步加强对建筑消防设施的监督管理。消防机构对建筑消防设施的状况严格监督、科学管理。平时要开展经常性抽查，督促业主对设施做好日常检查和维护保养工作，确保发生火灾时完整好用。在对消防设施进行专项监督检查时，要尽可能全面，特别是单位消防员日常不敢自查的设施，更应认真检查。对没有自动消防设施的单位，严格落实专业检测制度，每年按期上交检测报告。对建筑消防设施有重大隐患的单位，应建立专档，跟踪督查，直到隐患整改完毕为止。
四．结束语
总之，消防给水系统的设计在遵守基本准则的前提下，要从建筑物实际出发，依据建筑物本身特点与周围市政给水管道布局来确定。对于消防给水系统的采用，要根据实际情况来判断，尽量节省投资。同时我们需要对整个系统安全进行大量的实验和检测，去度量消防安全与系统的关系，能够达到高层建筑物所需的消防安全效果。
参考文献:
[1]《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95 (2005年版)
关键词：电力系统;自动化;问题与对策Abstract: In today's social and economic development needs of industrial development, people's modern life need the support power, power system as the main driving force of the national economy and people's life, is the basis of the rapid development of the society, only the development of power system and its automation can truly achieve industrialization and modernization of society.
Keywords: power system; automation; problems and Countermeasures
中图分类号：TU991.63文献标识码：A文章编号：
引 言
电力系统及自动化是当今国民经济和人民生活的重要保障，也是社会经济发展和工业现代化的重要标志。在今后相当长的一段时期内，社会生产生活对电力的需求将呈现不断增加的趋势，电力系统及其自动化的发展也显得越来越重要， 电力系统及其自动化的发展受到诸多因素的影响，其中包括信息技术等支配性因素的影响，也有物理科学等电力系统的交叉科学的影响，还有其他相关技术、分析设计方法的不断更新和发展因素的影响。深入分析电力系统及其自动化存在的问题并提出有效的解决方法，能有效提高电力系统和自动化水平，利于社会经济和工业的进一步发展。
1 电力系统自动化的应用
1.1 在净化空调设备中的应用。 对湿度的控制:装设在通风管(回风湿度近似于洁净室湿度)内的湿度传感器所检测的湿度，送往控制器与设定湿度相比较， 用比例加积分运算控制，输出电 JK信号，控制蒸汽电动调节阀的动作，控制回风湿度保持在 45%、65%，使洁净室湿度以满足 GMP 要求。对温度的控制:净化空调系统采用 DDC 控制。装设在回风管 (回风温度近似于洁净室温度)的温度传感器所检测的温度送往 DX-9100，与设定点相比较，输出相应电压信号，控制加热电动调节阀或冷水电动调节阀的动作， 控制回风温度保持在 12℃～26℃之间，使洁净室温度符合GMP 要求。
1.2随着我国国民经济的飞速发展以及数字电子化科技发展智能化，建筑势必要引入电力自动化的成分，智能化建筑已经成为了当今建筑界的主流方向。为了达到设备的合理利用，资源的人力的节省就有了建筑设备的自动化控制系统。智能化建筑内有大量的电子设备与布线系统，如通信自动化系统，火灾报警及消防联动控制系统，楼宇自动化系统，保安监控系统，办公自动化系统，闭路电视系统等，以及它们相应的布线系统。
1.3.电力自动化的发展趋势。作为一项具有活力的高科技技术，电力自动化技术的发展前景是可观的。首先，电力自动化技术可以与我国的新锐的科学技术成果相结合，并且投入到电力自动化技术的创新中去。研发更多的电力自动化产品应用于我国的国计民生中，促进我国工业化的发展。其次，优化电力自动化系统的结构，实行电力自动化系统平台的统一化、系统结构通用化、系统程序接口标准化，这样就可以大大地提高对电力自动化技术的利用率，减少不必要的损失及节约冗杂时间及费用。最后，在将电力自动化技术应用于工业生产中，应注意电力自动化市场的产业化、生产的安全化以及工作人员的专业化。如此可以加大电力自动化在工业生产中的利用力度，推广电力自动化的使用，让更多的企业及行业受益于该项技术。
2 电力系统问题的应对措施
2.1 加强电力工程质量管理力度。企业和相关部门应充分认识到对电力工程质量管理的重要性，从工程专业性、材料、和管理方法等几个方面入手，全面提升电力系统的质量管理水平。首先，电力工程的建设团队应具备相应的专业技能和素质。对电力工程建设队伍的成员进行严格的筛选，并进行系统的专业技能培训和考核，加强对建设队伍的知识培训，鼓励技术人员学习和锻炼自身专业技能、提升自身综合素养，培养和塑造一支具备扎实的专业技能、熟练的操作能力、良好的综合素养的专业工程建设队伍，提升电力工程建设的软实力。电力工程实际进行过程中，企业和相关部门应严格管理工程中的建材，建材是工程的基础，是工程质量的根本保证，必须在工程中严格把好材料关。工程所用材料必须是正规厂家生产的、经过权威部门鉴定的、有正规的质量证书和出厂证明的正品材料；应对工程所用原料进行严格的日常管理，防水、防火、防潮，定期进行质量检查，并做好管理记录；在材料进入施工现场前应进行严格的检查，杜绝残次品进入施工现场，从根源上保证电力工程的质量。
2.2 优化电力节能设计。电力系统应重点考虑如何在满足实际需求的基础上降低能耗，减少无谓的能耗，降低过高的损耗。在选择供电系统的变压器时， 应选择绕组阻值相对小的变压器， 以降低电流损耗，降低变压器的运行成本， 对于高层建筑、化工企业及地下建筑等对消防要求较高的场所，可选用低损耗节能型干式电力变压器。照明方面应充分利用自然光，减少照明设施及配套设施的使用，走廊等场所采用智能照明设备，选用功效高、寿命长的照明设备。
3 电力系统自动化问题及对策
电力自动化有更高效的工作效率和经济效益，工作的可靠性及环境条件都得到了显著的提升。电力自动化是企业在市场竞争中获胜的一项有力的支持。目前的电力自动化正处在飞速进步的阶段，在发展中仍存在一些问题需要改进。
3.1 电力系统自动化的问题分析
3.1.1 电力自动化系统集成性不强。电力自动化系统集成是电力自动化系统功能提升的必经之路，我国目前一些电力自动化还处在多岛自动化的层次，多岛自动化具有互不连接、功能单一、信息独享的缺陷，不能充分发挥电力自动化的功能和作用。
3.1.2 电力自动化的网络构架不统一。电力自动化的发展方向是建立高效、 快捷的电力系统及自动化系统，但目前很多企业自身网络构架不尽相同，使得依托于网络结构而发展的电力系统自动化的发展受到了阻碍。另外不同企业和商家在软、硬件产品交换过程中，因为程序接口的不一致，影响企业数据和信息的传输交流，进而阻碍了企业数据和信息的共享，使电力系统及自动化系统在实际运行中无法发挥应有的效应。
3.1.3 电力自动化技术的使用过于受主观支配。不同的企业在对电力自动化技术的实际应用和开发中，由于技术人员思想理论及技术掌握程度的不同，过分根据技术人员主观习惯和意识支配，系统的开发平台各有不同，进而导致电力系统及自动化在实际设计、实施、运行和维护中的程序和成本增加，增加了系统整体的运行费用和负担。
3.2 电力系统自动化问题的应对措施
电力系统自动化的改进主要从科技、信息和开放度三个方面开展。
3.2.1 科技化是指电力自动化的发展应当出现实用性新技术、新材料、新产品。本着自主创新的思想，以节能降耗为切入点，积极推广应用节能降耗新技术、 新方法、新工艺，在材料的使用，技术的使用等方面力求创新，采用信息技术、 计算机技术、网络技术与自动化技术等高新技术，研发新产品。
3.2.2 信息化则是指信息技术在电力自动化的地位应更加突出。电力设备的设计、制造和运行中广泛应用的计算机优化与仿真技术，人工智能分析的广泛应用以及电力系统中广泛使用的网络通信技术，都充分展现了信息技术在电力自动化中起到的重要作用。
3.2.3 开放化则是要与外界建立一个接口，实现与外界网络的连接。计算网络是实现信息实时交换和共享的重要基础设施，也是实现管理、决策、设计、 控制和制造一体化的关键，它已广泛应用于电力系统各元件和局部系统的管理、监视、调节和控制上，是电力系统信息管理、远动技术、调度自动化等方面的核心。
4 结语
综上所述, 电力系统及其自动化的分析与研究对我国科学技术的改革与创新有重要的理论意义，对我国经济的发展有十分重要的推动作用。 所以，对于电力系统及其自动化的分析与研究是我国科学工作者和电力类工作者需要付诸长期努力的重要任务。只有有了重视，结合实际操作经验，坚持不懈，才能将我国的电力系统和自动化研究推向一个新的台阶，便捷人们的生活，推动社会的发展。
参考文献：
[1]朱仲海.分析电气工程及其自动化的建设与发展[J].城市建
设理论研究,2012,(12).
[2]向仕军.如何加强电气自动化控制设备可靠性探究[J].商
情,2011,(28):58-58.
一、实时驱动型公司的涵义
所谓实时驱动型公司，就是能充分利用实时信息的公司。这类公司运用网络财务信息实时报告系统软件，从桌面财务转变为网络财务，改变信息的传递方式，最敏锐、最及时、最准确地反映公司的财务状况，使实时的信息成为整合整个公司经营过程的驱动力量，增强公司的决策、控制和预警的能力。实时驱动型公司通过建立虚拟、整合、实时的供应网络获得竞争优势：“虚拟”意味着供应网络的所有元素不一定都存在于公司之内；“整合”是指实时驱动型公司内的每个系统、客户和合作者是通过实时驱动信息技术基础连接在一起并相互沟通的；“实时”是要立即、同步地满足顾客需求；“供应网络”把上述三个元素恰当地组合在一起，解决客户问题。
在网络环境下，首先，实时驱动型公司必须改变使用信息的方式。公司的信息系统应是一个活跃的价值激发器，能够及时地将信息分配给组织内最需要信息的部门，而不是把信息看作储存在数据库中等待被挖掘的被动资源，更不是被主人吝啬地收藏起来的财宝。公司内从实时信息分配系统中接受信息的人越多，为公司创造价值的有技能、有知识的雇员也就会越多。其次，实时驱动型公司必须保持出众的竞争灵活性，以便在全球经济中提高其市场份额，巩固其地位。保持竞争灵活性，需要更多的技巧和经验；保持抓住新机会的能力，需要持续不断的努力。第三，实时驱动型公司将其核心竞争力体现在客户、合作者的层面上，通过建立对客户、合作者十分有利的关系，实时驱动型公司经常被认为是“客户的企业”——和客户希望的一样。
二、成为实时驱动型公司的路径
1．信息技术（IT）的升级。上市公司转变为实时驱动型公司，这种转变表现为公司行为的变化，但技术在很大程度上决定了转变的成功与否。当然，公司的文化也必须转变，但是如果没有先进的IT则无法实现从上市公司到实时驱动型公司的转变。IT是上市公司转变为实时驱动型公司的首要驱动力。占有和使用实时信息是实时驱动型公司制胜的优势所在。如果信息技术是适合某项工作采用的技术，它将是获得竞争优势的关键因素。
在寻求IT解决方式之前，应首先考虑公司想要达到的结果。只有当公司有坚定的目标时，公司才有可能利用IT实现这一目标。而且这种转变必须完全与上市公司的战略相一致，尽可能贴近顾客，推行一种新的应用程序并使它与其他信息资源整合。具体方法是：从公司内外聘请各个领域的专家，召集讨论会，广泛征集意见，从信息和财务部门负责人到销售信息交流的负责人，从IT行业的资深专家到熟悉顾客群的精明老练的营销员，充分利用他们的专业知识和特长，对公司做出客观的评价和建议，这是迈向真正转变的第一步；然后，对那些评价和建议做出辨证的分析，进而形成一系列最终的公司目标，确定IT升级的需要，再选择机器，在公司力所能及的范围内实现目标。
2．管理意外。实时驱动型公司的基础信息技术将所有知识的原始信息整合为一个共享信息系统，这些原始信息原本分散在公司未连接的主机、数据库、客户和服务队列中。将信息由被动的要求或回复形式转化为主动的“公布或预订”模式，实时驱动型公司向每一个员工提供全面、实时、连续升级、为客户设计的信息，使每位员工的工作集中于价值创造。实时驱动型公司基础设施能重复地唤起员工对重大事项的注意力直到他们对此做出反应，提醒员工处理特殊案例，而把日常烦琐的事务留给计算机，这就是管理意外。
要解决管理意外的问题，需要考虑技术中的两个关键因素：一是必须准确、自动地捕捉意外。如果自动化部分只处理非常基本的事务，意外就会过多。而自动化越先进，意外管理就越有效。二是自动化的程序必须能够得到所需要的数据来决定意外情况。如果没有实时信息，管理意外的收益将大打折扣。
3．摆脱繁重的数据游戏。实时驱动系统从公司各个角落收集实时、高度集中的信息，从多种多样的分析应用中把它们提炼出来，发送到员工桌面上作为一个多用途的工具，将员工从数据堆里解脱出来。此外，通过一个公司接口，这个系统可以将内部信息和有价值的外部信息整合在一起，对项目和决策产生重大影响。
4．采用开放网络系统。在封闭系统中，如“供应链”、“联合体”等，存在着欺诈、偷懒、追求安逸等弊端，而开放系统则有更多的机会。互联网是一个开放系统，当今商业社会也是开放系统。实时驱动技术基础使封闭的私人计算机系统变得开放，并使其能够交谈、教学以及互相学习。虽然开放系统对猛烈的竞争风暴没有什么有效的防卫措施，但它为所有想参与竞争的人铺平了道路。
5．运用集成财务管理信息系统。上市公司财务管理的对象是上市公司的资金流，是对资金计划、筹措和使用的有效管理。上市公司的运营效果和效率最终是通过财务指标体现出来的，因此，上市公司财务危机实时预警的结果也必然通过财务指标来反映。要使财务预警真正做到全面、实时、准确，必须具备三个条件：①上市公司运作的所有业务环节必须与财务系统紧密相关；②上市公司运作的所有业务的过程状态都必须实时、准确地反映到财务系统中；③财务结果必须尽快反馈给上市公司各级管理者，使其能够迅速决策，改善业务和管理，提高绩效。
传统的财务会计和财务管理方法，无法真正满足上述条件。笔者认为，由桌面财务转变为网络财务的最佳途径是运用集成财务管理信息系统，因为该系统具有以下五个特点：①集成性：财务和上市公司的设计、生产、供应、销售等业务环节是完全集成的，业务和财务一体化运作，如企业资源计划系统（ERP）中的财务管理模块与其他模块都有相应的接口，能够相互集成，而且财务管理始终是ERP核心的模块和功能，财务管理将实现与上市公司外部的相关环节的集成。②共享性：所有的原始数据都是一次录入，多处共享。③实时性：每一个作业都会实时反映，每一项控制都会实时得到结果，每一份报表都会实时生成，每一个决策都会实时做出。④精确性：每一次作业是准确的、可量化的，流程不能随意改动，同样的数据就会产生完全一样的报表。⑤面向流程性：强调面向业务流程的财务信息的收集、分析和控制，使财务系统能支持重组后的业务流程，并做到对业务活动的成本控制。
6．崇尚诚信事实文化。实时驱动型公司需要一种使公司完全沉浸在诚信事实的文化氛围。公司高层必须努力使员工相信，困难的事实经过一段时间比圆滑的搪塞更具价值。例如CEO必须表明，尝试一些创新的事物失败了，也比忠于陈腐的现状强。事实上，实时驱动型公司意味着批评浪潮的结束。问题绝不是“这是谁的过失”，而是“我们能从中学到什么”。实时驱动型反馈机制的实时本性使得从失败中学习不仅更迅速而且负面影响较少。当公司误入歧途时，高层管理人员就可警觉到什么地方错了，并立即改正，同时学习并把教训传授给公司里的其他人。
三、实时驱动型公司的扩展：互联网
成功使用互联网的关键是将互联网看作实时驱动型公司的扩展，而不是一个附加品。最好的办法是为公司的产品和服务提供一个广泛、动态的信息平台（引擎），为客户了解公司的产品和服务提供一种方便的途径，而不仅仅是建一个网站。引擎不仅仅是一个站点，它可以灵活地将多个程序、信息来源和系统整合在一起，或有条理地展示出来，这就是实时驱动型公司开发互联网的方式。互联网本身并不能使公司更具竞争力，因为一个基于互联网的销售渠道并不一定是低成本的，而且并不能自动地使公司更具盈利性，关键在于公司必须努力使互联网为自己服务，使其变得便宜和高效。
互联网和移动信息设备相结合的关键在于可以为客户“随时随地”服务。互联网使得公司可以扩展客户和商业合作伙伴的范围，并将他们纳入公司的事件流程中。如果某一上市公司是实时驱动的，并且通过引擎设备向外界展示，它就可以成为一家电子商务公司，因为它已经完成了必要的核心信息技术的转变，可以在互联网的环境下最大限度地开发、展示公司优势。
四、实时驱动型公司的知识管理：扁平化结构和学习型组织
关键词：企业；统计；问题；对策
1 企业统计的重要性
（1）企业统计具有信息主导作用。
（2）具有咨询和监督功能。
运用现代统计技术对企业经营运行状况进行监测，通过可靠的经济信息数据库中的统计信息与其他信息资源，多层次、深层次地展开企业经济活动的专题与综合分 析，在宏观信息、市场信息、企业微观信息基础上做出预测、置信估计，为企业决策提供依据。同时，通过准确的数据信息，及时、全面地对企业生产经营活动进行 定量检查，对出现的偏差和问题及时反应、描述，提供监测、预警、中止信号，并提出咨询意见。
2 企业统计中存在问题
(1)服务主体错位。我国的企业统计起源于五十年代的计划经济时期，企业统计是官方统计的基层报表单位，以一套报表制度形成自上而下布置、自下而上层层上报的政府统计模式，尽管在计划经济时期企业统计也有过多次变革，但服务的对象始终是政府。进入市场经济，随着政企分开，企业逐渐成为独立的统计实体，经济行为已不再是听命于政府的指令，已经具备了独立性和主体利益追逐性，但是企业的统计工作从总体上看仍然没有突破“统计＝报表”的传统模式。相应地，企业统计的职能也没有从报告型统计转变为经营管理型统计，企业统计的主要任务是为上级主管部门提供各种报表，即所谓“吃企业饭，干上级事”，缺乏对企业经营进行深入分析的主动性，从而对企业经营没有直接贡献，所以往往被看作是政府部门的附属机构，是企业中效益最差的管理部门。随着社会经济和企业的持续发展就要求企业统计尽快建立适合本企业的统计行为方式，其服务对象主要包括企业决策者、管理者、投资人、债权人和政府。政府由原来的主要服务对象变为次要服务对象，因此，企业统计的目的要由为政府统计服务改变为企业实现最佳经济效益提供信息服务。
(2)指标体系不完整。与统计报表相适应，企业统计指标体系一般只局限于企业的产值、产量、成本消耗等生产性指标，而与企业管理与决策需求相适应的指标甚少，反映企业外部环境和竞争者的统计指标更少，从而造成企业统计的现有指标体系与管理、决策需求相脱节。
(3)工作内容单调、手段落后。由于企业统计人员均是事后统计，较少进行事前分析和预测；多简单的数据说明,少深入的系统分析。多数统计数据只是经过简单加工的初级信息产品，很少有技术含量高、信息含量大的深加工统计产品提供给企业管理者，以帮助其进行决策。所以，企业统计部门不被企业领导所重视，其人员、设备配置相对于其他部门较落后。
(4)缺乏高素质的统计人才。由于企业统计在现有的统计工作体制与模式下没有为企业管理提供服务，对企业经营没有直接贡献，所以企业统计部门不被企业领导所重视，统计人员在企业中的地位低下，能力较强的人员从自身发展的角度出发，都不愿意在统计岗位工作，造成统计人才的短缺。而从统计业务来看，企业统计又是一个专业性很强的工作，统计功能发挥得如何，很大程度上取决于统计人员的专业素质。因此，企业统计本可以在数据分析方面发挥作用，但由于统计人员的业务素质低，无法为企业决策提供高质量、深层次的数据信息。
3 对策与建议
3.1 部门重组，建立企业信息中心
当今快捷地进行企业信息化运作，已成为企业适应市场环境变化、增强竞争力的关键所在。
由于企业统计和企业信息化的功能有许多相同之处，主要是对信息的搜集、整理、分析和应用。不同之处在于，企业信息系统更多地应用了高新技术的支持；企业统计更关注指标体系和分析方法的应用。企业统计和企业信息系统在许多方面可以互补，如果将两者的功能相结合，相应地，将企业统计部门与企业信息管理部门相融合，建立企业信息中心，应该是一种合理的选择。
企业信息系统的建设应与企业统计的应用相结合，前者是信息管理的设施，后者提供信息资料。这样，既满足了企业信息系统的信息需求，又为企业统计信息功能的顺利实现提供了先进的载体和平台。同时解决了长期困扰企业统计的不被领导重视、地位低下、工作条件落后、硬件配置不足等问题。
3.2 服务手段改进，与先进的企业管理方法相结合
信息技术的飞速发展改变了人们的价值观和投入产出方式，催生了新的管理理念和管理方法，企业要想在激烈竞争的市场中立于不败之地，就必须在“以客户为中心，以市场为导向，以效益为目标”的管理理念指引下，用数据库、网络及管理应用软件相结合的信息技术全面提升企业管理水平。由于统计技术与管理方法的天然联系，企业统计在先进的管理方法中不仅有用武之地，而且其功能得到了新的拓展。
质量管理是企业管理的生命线，质量管理的发展在经历了质量检验管理阶段、全面质量管理阶段、标准质量管理阶段。在质量管理的 发展过程中，统计技术的作用愈来愈明显，应用也愈来愈广泛。对统计技术在全面质量管理中的作用，费根堡博士曾说：“在全面质量管理活动中，无论何时、何地都会用到统计方法。统计方法所表达的观点，对全面质量管理的整个领域都有深刻的影响”。在全面质量管理、ISO9000标准质量管理以及6σ管理等先进质量管理方法中，统计技术的运用都起着至关重要的作用，而且应用越来越广泛。
3.3 服务拓展，为企业其他部门提供咨询服务
企业的采购、生产、销售以及人力资源管理等职能部门在经营运作过程中，都会有大量的数据记录，而这些部门的工作人员对数据的处理能力远不如专业的统计人员，他们一般只采用简单的方法描述统计数据，难以看到数据中隐含的规律性。所以统计人员可以为企业其他部门提供数据处理咨询或培训服务。
如果我国企业能够尽快学习并引进先进的企业管理方法，用严谨的统计数据分析方法提升企业管理水平与决策的高效性、准确性，那么企业领导者会发现，统计技术 是企业管理与决策中不可少的工具。这时企业领导会主动地重视企业统计，自然会由“要我重视”转变为“我要重视”，因为企业统计的职能已不再仅仅是“吃企业饭，干上级事”。随着企业信息化水平的不断发展与完善，过去从企业报表那里摘抄而来的统计报表现在可以通过信息转化功能自动实现，统计人员能够摆脱烦琐的事务性工作，有更多的时间和精力运用统计专业技术对统计数据进行高层次的分析，甚至成为项目团队的主要成员，主要研究企业生产经营状况，为不断企业提升管理与决策水平服务。
【关键词】施工企业管理；计划统计工作；问题；措施
计划工作是对未来工作、工期的一种合理安排，最终达到工程质量可控、效益最优的目的。统计工作是对计划工作阶段性检验的一种手段，使工程进度数据化、直观化，为项目管理的数据分析以及计划人员经验积累提供可靠依据。施工企业计划统计工作不仅是企业管理的一部分，而且是企业经营状况的“显示屏”，它直接展示了企业经营的成败与得失。随着市场经济的进一步深化改革，施工企业计划统计管理越来越凸显出在企业管理工作中的重要性。
1 施工企业计划统计管理存在的问题
1.1 对计划统计工作认识不足、重视不够有人认为计划工作就是年初下达一个生产经营计划了事，认为统计只不过是数据的加加减减，填几张报表完事，认为数字可以随时变动，马虎对付，把工作简单化。重经营、重施工、轻视计划统计工作的现象或多或少的存在，对计划统计的职能和作用认识不够，企业计划统计工作处在边缘化状态。
1.2 计划统计队伍建设存在不足
有的施工企业计划统计岗位定编少，人员配备不齐，力量薄弱，业务人员素质参差不齐。常常出现每到月底、季末和年底工作量集中时，临时抓差，应付差事一样报送报表，上报的资料不及时也不准确。不重视计划统计人员的培养和使用，人员身兼数职，变动频繁，缺乏进修学习培训的机会，吸收现代科学知识不足，从而影响了企业计划统计工作的质量。
1.3 计划统计工作方法落后、分析能力不强
目前普遍存在计划编制简单，统计分析能力不强，分析面不宽，深度不够，对现代科学方法和先进的分析工具掌握不多，为企业管理、决策服务的程度不够。工作还停在原先的水平上，缺乏对计划执行过程的跟踪检查和分析调整，对工程完成情况心中无数。年初编制下达施工生产计划，年底统计完成百分比就完事，对计划执行过程不跟踪、不检查，不分析存在的问题，也不根据当年承揽任务额和产值完成情况进行计划调整。习惯于简单的数字说明，而缺少系统的深层分析，超前性、预测性信息少，对市场及企业运行过程缺乏动态的反馈、评价、分析、监督、预测，使计划统计工作的管理职能得不到有效发挥。
1.4 计划统计工作的信息资源共享不够
对工程项目来说，承揽任务统计、编制下达施工生产计划、完成产值统计是不同的管理阶段，但存在承揽任务统计、下达施工生产计划、完成产值各自为政的现象，没有形成整体，没有实现信息资源共享，导致工作效率降低。
2 施工企业计划统计工作管理的改进措施
2.1 加强企业决策者对计划统计工作观念的转变
随着市场竞争日趋激烈，统计方法在企业经营管理中的应用将越来越广泛，统计工作的地位也将越来越重要，作为企业的决策者，更应该充分认识到这一点，毕竟做出任何一项决策都应该有其科学的依据，而这个依据又是通过对事实、历史数据统计分析得出的。计划过程是决策的组织落实过程，计划管理在企业管理中处于战略性和基础性地位。全面计划、从严治企，是企业自身发展的需要，各级领导要从思想上认清市场经济条件下加强计划管理的必要性和重要性。计划统计工作是对企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策的主要依据，也是政府统计的基础。要切实提高对计划统计工作重要性的认识，加强计划统计工作管理，将过去那种单纯为上级部门提供数据、报送报表的封闭式服务方式转变为既要为上级部门提供统计信息，更要为企业经营生产管理提供服务的方式，计划统计工作要面向市场，把工作重点和服务重心放在为企业管理服务之上。我们集团公司本级坚持每月编制一期《统计快报简析》，提供给领导层及相关部门，为领导层经营决策提供了依据，为企业生产经营工作提供了良好的服务。
2.2 建立完善的计划统计管理体系
计划统计工作不是一个部门的事情，需要整个决策层通过对业主合同要求、项目的期望目标、施工环境、劳务队伍施工能力、区域材料供应能力、交通设施以及施工存在的潜在风险等各种内、外部因素进行调查、分析，通过对项目设计要求和施工方案的分解，以及对类似工程资料的收集分析所确定的。为保证计划统计工作的顺利实施，项目需建立完善的生产计划统计管理体制，用系统工程和项目管理理念制定生产计划，通过优化措施编制出切实可行的实施性施工组织设计，并以此作为项目安排施工生产的重要依据。
2.3 建立健全统计台账，确保数据质量
建立台账是计划统计工作人员的一项基础工作，是数据质量的保证，实际工作中要加强和完善基础工作，建立健全各类台账。报表的填写应真实、完整、清晰、工整、符合规范要求。报表各项数据应来源于本单位所建立的台账，台账各项数据应来源于本单位的原始纪录，原始记录应与财务相关科目数据一致，报表、台账、原始记录也应一致。台账格式要规范，更新要及时准确，填写要认真，指标数据相互要衔接。根据国家统计局的部署，从2012年开始，中央建筑业企业的统计报表正式实行“企业一套表”制度。所谓“企业一套表”制度是指以规模以上企业为核心，整合现行报表制度，消除不同统计调查制度对同一企业的重复布置，实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。直观地讲，就是过去是由企业若干部门分别填报若干套表上报国家和地方统计机构，现在要求报表合并，由企业一个部门组织填报一套表上报国家和地方统计机构。实行“企业一套表”制度是对过去统计制度的一项重大改革，是一项系统工程，不仅对企业提出了新要求，更重要的是赋予了计划统计部门新任务，对企业各级计划统计部门将是一种全新的挑战。这就要求计划统计部门要加强横向纵向的统筹协调力度，加大业务指导深度，克服难度，按照有关要求，做好有关定期报和年报工作。既要保证上级单位的上报要求，又要满足企业经营管理的需要。要切实注重计划统计数据质量，以提高数据准确性为核心，大力加强统计基础工作规范化建设，突出日常管理，重点解决好原始记录不全、统计台账不能满足企业发展需要等问题，从源头上确保统计数据质量，坚决杜绝“以权扰数，以数谋私”，使数出有据，经得起推敲，从而确保统计数据的真实可靠，真正成为反映经济运行状况的一面明镜。
2.4 提高统计人员综合素质
计划统计工作是一项较为艰苦的工作，但也是一项光荣的工作，它对从业人员的业务能力、工作作风、纪律意识和责任心都有较高的要求。计划统计人员必须看重责任，更新观念，摒弃教条主义和计划经济思维定式的禁锢和束缚，加强对计划统计新方法和新知识的学习掌握，将最新科学发展成果运用于计划统计工作中，提高分析和解决问题的能力。要为计划统计人员学习培训、改善知识结构创造条件；要支持计划统计人员参加各类业务会议，加强互动交流，拓宽信息渠道；鼓励参加业务水平和技术职称的考试，引导他们主动参与企业管理。努力把计划统计队伍造就成一支具有高度的政治觉悟、忠诚的服务精神、合理的知识结构、勤勉的工作作风、高超的业务技能的高素质、复合型管理人才。
2.5 加强计划统计分析工作
计划统计分析是计划统计工作的升华阶段，是最终出成效、出成果的阶段。要发挥信息、咨询、监督作用，以“有为”争“有位”，提高自己的地位，抓好计划统计分析这个环节。要努力提高能力水平，把自己从“数字搬运工”造就为“高级参谋”和“经济专家”，每个季度对施工生产中存在的问题进行分析，半年针对计划执行情况进行详细分析，年度对企业各项指标完成情况进行全面分析，从中找出问题和不足，提出改进措施和建议。
3 结束语
施工企业在面对国内外激烈的市场竞争、求得生存与发展的同时，一个重要的条件就是要建立一个健全高效的信息系统， 以满足企业经营管理决策所需的各种内外信息，这时作为提供信息的企业统计工作就显得尤为重要在工程项目建设中，工程的进度、质量和效益是业主和施工单位共同追求的目标，计划统计则为企业管理者全面了解工程建设完成情况提供最直接的信息，为防范和化解各种风险发挥着预警作用，是管理者决策成败的关键。
参考文献：
[关键词]计算机网络通信 网络通信问题 发展趋势
在当代社会整体的信息时代的影响下，人们的日常生活对计算机网络通信的信息质量、信息数量以及信息的获取安全等方面有了更高的要求，在国家社会以及人们要求的推动作用下，计算机网络通信在自身方面得到了不断发展完善。计算机网络通信在当代的信息化时代中发挥中不可替代的作用，与国家的信息安全以及社会的经济发展等都有着紧密的联系，计算机网络通信与人们的日常生活更是息息相关，在人们生活质量的提高以及社会的稳定和谐方面也起到重要的调节作用，因此，计算机网络通信问题越来越受到社会各界的广泛关注，下面就结合以往计算机网络通信方面的研究对当下其存在的问题以及发展趋势做如下简要分析。
一、计算机网络通信存在的问题
当代计算机网络通信的快速发展中存在一定的问题，常见问题主要表现在以下两个方面，一方面是技术故障问题；另一方面是计算机网络通信安全问题。
1.1计算机网络通信技术故障研究
计算机网络通信在运营使用的过程中所出现的技术故障问题主要体现在浏览器在上网时无法正常进行，这种技术故障的出现究其原因在于计算机的设置问题，从而造成计算机网络为用户提供服务时出现异常现象。一般计算机网络通信技术故障问题的解决可以借助网络故障中网络诊断的一些常用措施进行诊断解决，计算机网络通信的系统安装的上网方式为网络宽带连接的情况下，技术故障的检测需要依据应用程序逐条进行检查；对计算机设置故障问题引起的网络运行异常的问题可以对浏览器的浏览方式进行相关的调节。除了硬件与软件能够引起故障问题外，计算机网络路由的连接命令的设置操作等其它方面同样会引起计算机网络通信的技术故障问题。
1.2计算机网络通信安全研究
当代社会中计算机网络通信在各个行业领域中得到了广泛的应用，在计算机网络运营的过程中网络安全问题越来越受到各界的广泛关注，其中引起计算机网络通信安全问题的主要来源在于计算机在软件技术和网络方面的运行管理机制不完善，从而造成计算机网络通信方面的安全隐患。当代的计算机网络系统具有高度开放以及在防御攻击方面较弱的不足，从而容易造成信息泄露、网络资源非法占用以及网络信息非法修改的网络通信安全问题。针对计算机网络通信的安全问题，应加强网络通信安全问题的相关性研究，做出对计算机网络通信安全的针对性解决策略。
二、计算机网络通信发展趋势
关键词 Web；科研信息；管理平台
中图分类号G31 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）48-0198-02
0 引言
科研项目申报与科研成果的统计、管理师高校科研管理工作的重要内容之一，也是高校科研处日常工作的重要组成部分。做好科研项目申报、科研成果统计，使之达到准确、高效的水平，是高校科研管理部门始终关注和追求的目标。
随着信息技术的发展，由于各高校科研项目、科研成果、科研经费的不断增多，科研管理的信息量也日益增大。各高校纷纷摒弃了传统的手工管理模式，进而建立了基于WEB的科研管理系统，以提高工作效率。笔者在本单位的科研管理系统的开发过程中，根据本单位的实际情况，引入了论文提交审核、项目预申报2个子系统的开发，使用的实践证明，效果良好，解决了实际工作中长期存在的问题，具有一定现实意义。
1 系统需求分析
1.1论文提交审核需求
论文是科学研究的重要成果之一，其数量和质量也是衡量高校科研水平的重要指标之一，因此论文的统计和审核是高校科研处的重要工作之一，为此，一般的科研管理系统均包含此功能。
论文的提交和审核，过去一般由作者提交论文纸质复印件，科研处汇总后，逐一审核（包括是否属SCI、EI收录、是否属中文核心期刊发表、数否属非法期刊发表等），再由科研处人员逐一录入。许多高校由于实行高级别论文的奖励政策，使得科研处在该项工作中尤其不敢掉以轻心，稍有疏忽，即容易引发投诉和矛盾。在论文数量大、科研处人员少的院校尤其如此。因此，科研管理系统若只承担录入、存储且辅之以统计查询的作用是不够的。
高校图书馆在论文的甄别工作上具有得天独厚的条件，应充分发挥图书馆功能之所长，在系统中专门开辟一个审核模块归之使用，从而避免科研处在论文甄别上的尴尬与被动。
论文的提交可由作者纸质提交改为自行登入系统录入。图书馆审核后，其数据不允许再修改。此举有2个优点：其一，减少纸张使用，低碳环保从日常的工作中开始；其二，审核结果权威性增强，减少争议。
1.2 项目预申报需求
笔者从事科研项目申报工作多年，学校规定的项目申报截止日到后，个别教师仍提交申报书的情况时有发生。其原因有多方面，申报期内教学工作繁忙、外出公干等。在科研管理系统中加入预申报模块，可以有效地减少逾期申报的情况发生。
其做法为，科研处每次项目申报通知发出后，即在通知后面链接项目预申报模块，教师浏览完申报通知后，有意申报者即可进入项目预申报子系统，进行申报登记。科研处在受理申报材料截止日的前三天，可以根据目前所收材料的情况与项目预申报子系统内的登记情况进行对比，对尚未交材料者进行提醒和督促。该系统投入使用后，逾期申报的情况大幅减少。保证了申报工作的顺利进行。
2 系统结构设计
2.1系统体系结构设计
通过以上需求分析，针对本校科研管理业务流程的实际需求，本系统采用了多层B/S（Browser/Server）模式体系结构。B/S模式是Web兴起后的一种网络结构模式，WEB浏览器是客户端最主要的应用软件。这种模式统一了客户端，将系统功能实现的核心部分集中到服务器上，简化了系统的开发、维护和使用。本系统采用．NET框架支持下的n层分布式体系结构，使系统具有良好的可操作性和可维护性。
2.2 系统业务流程设计
论文提交审核流程设计
3 系统安全性设计
系统的安全性问题是本系统设计需要考虑的重要方面，除了它关系到整个系统的实用性和可靠性，更重要的是图书馆对数据库中论文审核的结论具有权威性和不可更改性，因此，本系统除了使用通信协议提供的功能完成连接和验证省份外，在应用程序和数据库中还对用户访问权限进行了分配和限制，从而确保数据库中的数据信息部不被非法泄露和修改。
用户的权限主要按用户使用性质进行分配，其中包括：教师角色用户（即有科研信息的用户）、人事处用户（专门负责教师基本信息的录入、修改、删除）、科技处用户、图书馆用户（负责论文审核）、财务处用户（负责科研经费的录入、修改、删除）、部门领导查询用户（只限于对本部门的科研信息、汇总信息进行查询）、院领导查询用户（可对全院科研信息、汇总信息进行查询）。
4 结论及应用效果
本系统于2009年10月正式投入使用，运行效果良好，它的多级用户权限管理、分布式实时查询等特点进一步增强了系统的通用性、可操作性和安全性，达到原设计目标。通过该系统的使用，实现了论文审核过程的无纸化提交，同时引入图书馆作为一个用户，解决了论文甄别问题上的难题，加强了论文审核环节的可靠性与准确性。在项目申报方面，该系统能提前让科研处掌握参加申报的人员数量及其姓名，便以及时做好提交申报材料的提醒和督促工作，保证申报工作的顺利完成。
参考文献
【关键词】 教育发展 社会支持系统 理论问题
在经济全球化深入发展、科技进步日新月异、人才竞争日趋激烈的当今世界，促进教育又好又快发展，已经成为世界各国谋求本国竞争优势的基本战略。我国已经确立了教育优先发展的战略地位。全面落实这一战略地位，需要构建教育发展的社会支持系统，切实明确全社会共同承担教育发展的责任，广泛开展教育发展的社会支持行动，全面利用社会资源来支持教育发展。因此，本文对教育发展社会支持系统的有关理论问题进行研究，具有一定的现实意义和理论意义。
一、教育发展社会支持系统的内涵
从一般意义上讲，社会支持系统是指由若干社会支持要素以一定联接方式构成的具有社会支持功能的有机整体。它规定社会支持要素与要素之间、要素与系统之间、系统与环境之间的关系。
社会支持主体、社会支持行为和社会支持对象是社会支持的三大要素。社会支持主体是一切参与社会支持行动或发生社会支持行为的社会组织和个人。社会组织包括正式社会组织和非正式社会组织。正式社会组织主要包括政府、企事业单位和社会团体。非正式社会组织主要包括家庭、个人的社会关系网络和无名小团体。以此为依据，社会支持系统可分为正式社会支持系统和非正式社会支持系统。社会支持行为是指具有社会支持功能的行为，在性质上有客观性与主观性之分，其中客观性社会支持行为，如物质援助、帮扶行为等，是那些具有客观真实性的社会支持行为；主观性社会支持行为，如安抚、同情、尊重等，是以社会支持对象主体对此的感知为认定前提的社会支持行为，即是说，不为社会支持对象主体所感知的行为，不是主观性社会支持行为。以此为依据，社会支持系统可分为客观性社会支持系统和主观性社会支持系统。社会支持行为在内容上有经济、政治、文化、教育、制度、信息、技术和心理等等之分。以此为依据，社会支持系统可分为社会支持的经济、政治、文化、教育、制度、信息、技术和心理等等系统。社会支持对象是指社会支持的对象化主体和客体。社会支持的对象化主体是一定的社会组织和个人，社会支持的对象化客体是一定的事物。
各社会支持要素之间的联接，就是社会支持主体与社会支持行为之间的联接，社会支持主体与社会支持对象之间的联接，社会支持行为与社会支持对象之间的联接，其中社会支持主体通过社会支持行为与社会支持对象相联接。各社会支持要素之间的一定联接方式是社会支持主体选择一定社会支持行为对一定社会支持对象施加影响的方式，这种影响就是社会支持功能。各社会支持要素之间的联接具有怎样的社会支持功能，直接与社会支持行为的广度、强度和深度相关，而社会支持行为又直接与各社会支持要素之间联接方式相关，各社会支持要素之间的联接方式不同，社会支持行为的广度、强度和深度就会有所不同。
社会支持系统有广义与狭义之分。广义的社会支持系统是指包括政府直接作用于社会支持对象的社会支持行为在内的社会支持系统。狭义的社会支持系统是指不包括政府直接作用于社会支持对象的社会支持行为在内的社会支持系统。本文所讨论的教育发展的社会支持系统，属于狭义的社会支持系统范畴。
教育发展的顺利推进依赖社会支持。教育发展处在一个统一运行的社会系统之中。教育系统是社会的子系统，它以教育发展作为自己的生存和运行方式，就像社会系统以经济社会发展作为自己的生存和运行方式以及物质以运动作为自己的存在方式一样。系统论认为，任何系统都是一个有机的整体，都具有整体性、关联性，结构性、动态平衡性和时序性。作为系统的社会整体发展，只有获得各个社会子系统及其发展的支持，才能顺利推进；同样，各个社会子系统的发展，只有获得整个社会及其发展的支持同时获得其他各个社会子系统及其发展的支持，才能顺利推进。因此，教育发展，只有获得社会支持，才能顺利推进。
教育发展的质量和效果依赖与此相适应的社会支持系统。系统论认为，系统的整体功能大于部分功能之和。因此，把社会支持作为一个系统来对待，认识这一系统的各个特点和规律，利用这些特点和规律构建好、控制好和管理好这一系统，使它的存在与发展合乎教育发展的需要，实现社会支持的优化、整合，就能大大提高教育发展的质量和效果。
因此，教育发展的社会支持系统，是一种特殊的社会支持系统，即是以提高教育发展的质量和效果为目的，以教育发展为社会支持对象，以社会资源性支持和社会环境性支持为主要手段的社会支持系统。教育发展的社会支持系统与一般意义上的社会支持系统的共同点是：它们都包括社会支持主体、社会支持行为和社会支持对象三大社会支持要素，都以一定方式把各社会支持要素联接起来，都是具有一定社会支持功能的有机整体。二者的联系在于：教育发展的社会支持系统是一般社会支持系统的特殊的子系统，一般社会支持系统的特点和规律适用于教育发展的社会支持系统，教育发展的社会支持系统还有自身的特点和特殊规律。由于社会支持的对象是教育发展，而教育发展既涉及到人，也涉及到事物，因此，教育发展的社会支持系统既以教育中的教师和学生作为社会支持对象，又以教育中的事物作为社会支持对象。由于教育发展是一种实践，而这种实践既可以通过其他社会主体参与其中来获得社会支持，也可以通过其他社会资源的利用来获得社会支持。前者不适用于精神病人这类的社会支持，因为其他社会主体不可能通过参与精神病而去支持精神病人；后者适用于各种社会支持。因此，社会参与性支持和社会资源性支持是教育发展的社会支持所使用的主要手段。
二、教育发展社会支持系统的特点
教育发展社会支持系统的特点，既包括一般系统所具有的整体性、关联性，结构性、动态平衡性和时序性，又包括一般社会支持系统所具有的社会性、无偿性和选择性，还具有自己特有的战略时序性、国运关联性和责任全民性。
1、战略时序优先性
百年大计，教育为本；把教育放在优先发展的战略地位。这是对教育发展社会支持系统所具有的战略时序优先性的基本规定。教育为国家未来培养人才，教育是实现国家美好未来的根本手段。百年大计，作为国家未来长远大计，就是国家战略。百年大计，教育为本，就是以教育为本的国家战略；把教育放在优先发展的战略地位，就是把教育发展战略放在国家战略的优先时序上。教育为本，教育优先发展，就是国家的战略时序。因此，合乎这一战略时序要求的教育发展的社会支持系统，不仅具有战略意义，而且在社会支持系统战略中处于优先的时序。
2、国运兴衰关联性
国运兴衰，系于教育。这是对教育发展社会支持系统所具有的国运兴衰关联性的基本规定。国家要发展，民族要振兴，人才是关键，教育是基础。只有教育发达，才会人才济济；只有人才济济，才有国家昌盛，民族兴旺。教育落后，人才不济，则国家衰落，民族沉沦。国家的前途和命运与教育息息相关。成功的教育，发达的教育，要靠提高教育发展的质量和效果来实现，而实现的手段之一就是构建好管理好教育发展的社会支持系统。因此，教育发展的社会支持系统与国运兴衰密切关联。
3、振兴责任全民性
教育振兴，全民有责。这是对教育发展社会支持系统所具有的振兴责任全民性的基本规定。当今社会已进入科技知识广泛运用于生产和生活的时代，教育是实现科技知识传承和创新的根本手段。接受一定年限的教育进而获取社会生产和社会生活所必需的科技知识，是每个人的生存之道、发展之道和成功之道。这个“道”既是每个人必须享有的权利，同时又是每个得“道”人必须承担的责任。以得“道”之权利还拥“道”之责任，这才叫公平。教育振兴，作为百年大计，作为国运兴衰攸关的优先战略，更是与每个人生存体面与否攸关，发展全面与否攸关，成功顺利与否攸关，因而全民有责。全民承担教育振兴的责任，是通过全民对教育发展的社会支持来实现的，也就是通过教育发展社会支持系统的全民参与来实现的。因此，教育发展社会支持系统具有振兴责任的全民性。
三、教育发展社会支持系统运行的长效机制
教育发展社会支持系统运行的长效机制，就是保证教育改革有效推进，教育发展有效实现，教育质量有效提高，教育成果有效享有的机制。它是教育发展社会支持系统运行规律的体现，是由以下几种机制组合而成的有机整体。
一是教育改革的社会共商机制。教育改革由社会力量共同来协商和支持的机制，本质上是教育改革的复杂性使然。教育改革比经济改革更为复杂。如果说经济改革的实质是使资源配置更为合理，而资源配置更为合理最终又归结为使人对自然的改造更为有效、更为合理，那么，教育改革不仅在于使资源配置更为合理，而且在于使教育对社会的改造更为有效、更为合理，使教育对促进人的发展更为有效、更为合理，而社会发展的复杂程度，人的发展的复杂程度，比自然演变的复杂程度高得多。科学界对社会发展规律和人的发展规律的认识深度，远不及对自然规律和经济规律的认识深度。一个产品出了质量问题，可以回收、销毁，一个人的教育出了质量问题，就不是可以通过回收、销毁而能解决的问题。教育改革是极为复杂的改革，既要探索和遵循经济规律，又要探索和遵循社会规律，还要探索和遵循人的发展规律。越复杂的改革，越需要群策群力，越需要社会各界贡献智慧和力量。教育改革只有通过社会共商机制才能长效推进，因此，教育改革的社会共商机制，是实现教育发展社会支持系统长效运行的重要机制。
二是教育发展的社会共谋机制。教育发展由社会力量共同来谋划和支持的机制，本质上是教育的外部性使然。教育具有生产和消费上的正外部性，即教育的生产和消费对该生产者和消费者之外的社会、单位和成员能带来好处而不必通过市场交换来实现。这种正外部性使得教育具有公益性。这种公益性所要求的教育资源配置和所形成的教育利益关系，是通过政府、社会各企事业单位和社会团体来调节的。政府的这种调节手段，就是政府的教育参与和教育财政；社会各企事业单位和社会团体的这种调节手段，就是它们的教育参与和教育捐资。只有通过这种调节，教育正外部性的成本才能得到补偿，教育供求的社会均衡才有望实现，教育发展才有望实现社会福利的最大化。政府教育财政的力量是有限的，即使不考虑这种有限性，它也不能代替社会力量对此的调节，因此，教育发展只有通过社会共谋机制才能长效实现，教育发展的社会共谋机制，是实现教育发展社会支持系统长效运行的重要机制。
三是教育质量的社会共保机制。教育质量由社会力量共同来保障和支持的机制，是教育质量的最终评价和最终保障使然。教育质量的保障，必须通过完善的教育质量评价制度和评价活动来实现。这种制度不仅包括建立科学、多样的评价标准，而且包括开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动的制度安排。教育质量最终归结为人才质量，而人才质量只有在人才使用过程中才能得到评价和检验。社会用人单位对人才质量的评价最有发言权。教育质量的社会评价是教育质量的最终评价，教育质量的社会保障是教育质量的最终保障。只有依靠社会力量，通过社会各方面参与的教育质量评价的制度性活动，通过由此而形成的教育质量社会共保机制，教育质量才能长效得到保障。因此，教育质量的社会共保机制，是实现教育发展社会支持系统长效运行的重要机制。
四是教育发展成就的社会共享机制。教育发展成就由社会共同来分享的机制，是教育发展社会支持责任与利益之间均衡使然。尽管教育的外部性要求社会承担支持教育发展的责任，但是，教育的外部性往往难以成为社会支持教育发展的直接驱动力。学校为社会支持单位提供一些无偿服务，如为他们提供学校网络服务、图书馆服务、闲置的校舍服务、培训服务等，是社会支持教育发展的直接的动力源泉，它使得教育发展的社会支持责任与利益之间直接达到了一定的均衡。这种均衡是通过教育发展成就的社会共享机制来实现的，是教育发展社会支持得以长效维持的必要条件。因此，教育发展成就社会共享机制，是实现教育发展社会支持系统长效运行的重要机制。
四、构建我国教育发展社会支持系统的基本原则
构建教育发展社会支持系统的原则，是教育发展社会支持系统的特点和运行规律的具体体现。根据以上讨论，构建我国教育发展的社会支持系统，必须坚持以下三个基本原则。
一是从时代要求和中国国情出发的原则。从实际出发，实事求是，是活的灵魂。构建我国教育发展社会支持系统，要坚持这一活的灵魂，就必须坚持从时代要求和中国国情出发的原则。从教育发展的角度看，时代要求和中国国情，就像《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》所指出的那样，就是：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。”但是，“我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求”。这表明，构建我国教育发展社会支持系统的从时代要求和中国国情出发的原则，就是以提高国民素质、培养创新人才为基点，以适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求为根本目的的构建原则。坚持这一原则，要求充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代和提高国民素质的责任，为青少年生动活泼学习、健康快乐成长、发现和培养高技能人才、创新人才和拔尖人才创造良好环境，广泛开展对教育发展的社会支持行动，为完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，有钱出钱，有力出力。
二是政府引导与社会参与统一的原则。政府引导和社会参与，分别是构建我国教育发展社会支持系统的主导型力量和自主性力量，没有政府引导，构建我国教育发展社会支持系统就缺乏主心骨、方向性和制度保障；没有社会参与，构建我国教育发展社会支持系统就会缺乏社会活力。在构建我国教育发展社会支持系统的过程中，把政府引导与社会参与统一起来，就是要通过政府对相关体制和政策的完善，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入，扩大学校与社会的合作，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督，积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。
三是标本兼治和综合治理的原则。当前，我国教育发展的社会支持存在的突出问题是：教育发展社会支持的观念淡薄、主体多元化发展缓慢、行动缺乏广度、深度和力度、结构不尽合理和功能发挥不够充分等。这些问题需要通过构建教育发展社会支持系统来解决。但是应该看到，我国教育发展社会支持系统之所以出现这些问题，根本原因在于我国教育发展社会支持系统的构建还存在制度，其主要表现是：在构建教育发展社会支持系统的制度安排上，存在以行政部门为单位的条块分割的问题，具有单一性和封闭性，使得构建教育发展社会支持系统成为教育部一家的事，难以对其进行综合治理；在教育发展的社会支持上缺乏制度保障；教育发展的社会支持责任和义务还没有纳入法治轨道。在构建我国教育发展社会支持系统的过程中，要标本兼治和综合治理，就是要在解决上述突出问题的同时，着力消除相关制度，切实形成教育发展社会支持的长效机制，使我国教育发展社会支持系统成为促进教育又好又快发展的战略手段。
（注：本文作者系武汉大学教育科学学院教授、博士生导师。）
【参考文献】
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