发布时间：2023-03-23 15:16:39
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的案例型论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
本文首先介绍了网络与网站安全的隐患，其中包括常见的网络安全隐患和网站自身经常出现的安全隐患，之后作者从简要介绍了网络安全的防御问题，并详细介绍了网站自身的安全防御。
关键字：网站安全性管理
Abstract
Thisarticlefirstintroducedthenetworkandthewebsitesecurityhiddendanger,thesecurityhiddendangerwhichappearsfrequentlyincludingthecommonnetworksecurityhiddendangerandwebsiteitself,afterwardstheauthorbrieflyintroducedthenetworksecuritydefense,andintroducedwebsiteownsafedefenseindetail.
一、前言
随着计算机信息技术的高速发展，人们的生活、工作越来越依赖互联网上的信息和信息获取，但是人们却时刻被信息网络的安全隐患所困扰，越来越多的人也开始了关于网络、网站的安全性管理研究。
网站安全是指对网站进行管理和控制，并采取一定的技术措施，从而确保在一个网站环境里信息数据的机密化、完整性及可使用性受到有效的保护。网站安全的主要目标就是要稳妥地确保经由网站传达的信息总能够在到达目的地时没有任何增加、改变、丢失或被他人非法读取。要做到这一点，必须保证网站系统软件、数据库系统其有一定的安全保护功能，并保证网站部件如终端、数据链路等的功能不变而且仅仅是那些被授权的人们可以访问。
网站安全目前已发展成为一个跨学科的综合性学科，它包括通信技术、网站技术、计算机软件、硬件设计技术、密码学、网站安全与计算机安全技术等，网站安全是在攻击与防范这一对矛盾相互作用的过程中发展起来的。新的攻击导致必须研究新的防护措施，新的防护措施又招致攻击者新的攻击，如此循环反复，网站安全技术也就在双方的争斗中逐步完善发展起来。
二、网络与网站安全隐患概述
目前影响网站安全的问题主要来自于网络的不安全性，所以在这个意义上讲，网站的安全漏洞其实也就是网络的安全漏洞，其漏洞主要来自以下几个方面：
1.自然因素：
1.1软件漏洞
任何的系统软件和应用软件都不能是百分之百的无缺陷和无漏洞的，而这些缺陷和漏洞恰恰是非法用户、黑客进行窃取机密信息和破坏信息的首选途径。针对固有的安全漏洞进行攻击，主要在以下几个方面：
1.1.1、协议漏洞。例如，IMAP和POP3协议一定要在Unix根目录下运行，攻击者利用这一漏洞攻击IMAP破坏系统的根目录，从而获得超级用户的特权。
1.1.2、缓冲区溢出。很多系统在不检查程序与缓冲区之间变化的情况下，就接受任何长度的数据输入，把溢出部分放在堆栈内，系统仍照常执行命令。攻击者就利用这一漏洞发送超出缓冲区所能处理的长度的指令，来造成系统不稳定状态。
1.1.3、口令攻击。例如，Unix系统软件通常把加密的口令保存在一个文件中，而该文件可通过拷贝或口令破译方法受到入侵。因此，任何不及时更新的系统，都是容易被攻击的。
1.2病毒攻击
计算机病毒一般分为四类：①文件型病毒（FileViruses）;②引导型病毒（SystemorBootSectorVirus）;③链式病毒（SYSTEMorCLUSTERVirus）;④宏病毒（MacroVirus）。计算机病毒的主要危害有：对计算机数据信息的直接破坏作用，给用户造成重大损失:占用系统资源并影响运行速度:产生其他不可预见的危害:给用户造成严重的心理压力。
计算机病毒疫情呈现出多元化的发展趋势，以网络为主要传播途径。呈现以下显著特点:①网络病毒占据主要地位；②病毒向多元化、混合化发展；③利用漏洞的病毒越来越多。
2、人为因素：
2.1操作失误
操作员安全配置不当造成的安全漏洞，用户安全意识不强.用户口令选择不慎.用户将自己的帐号随意转借他人或与别人共享等都会对网络安全带来威胁。这种情况在企业计算机网络使用初期较常见，随着网络管理制度的建立和对使用人员的培训，此种情况逐渐减少.对网络安全己不构成主要威胁。
2.2恶意攻击
这是计算机网络所面临的最大威胁，敌手的攻击和计算机犯罪就属于这一类。此类攻击又可以分为以下两种：一种是主动攻击，它以各种方式有选择地破坏信息的有效性和完整性；另一类是被动攻击，它是在不影响网络正常工作的情况下，进行截获、窃取、破译以获得重要机密信急。
当然作为本文最讨论的网站安全，它也有它自身的安全隐患存在，主要体现在以下几点：
3.用户输入验证不全面
在网站编程中，对于用户和用户的输入，都必须抱怀疑态度，不能完全信任。所以，对于用户的输入，不能简单的直接采用，而必须经过严格验证，确定用户的输入是否符合输入规则才可以录入数据库。用户输入验证应该包括以下几个方面：
（1）输入信息长度验证。程序员往往认为一般用户不会故意将输入过分拉长，不进行输入验证可能没有危害。但如果用户输入的信息达到几个兆，而程序又没有验证长度的话，可以使程序验证出错或变量占用大量内存，出现内存溢出，致使服务器服务停止甚至关机。
（2）输入信息敏感字符检查。在设计程序的时候，程序员可能都会关注javascript的一些敏感字符，如在设计留言版的时候，会将“<”等符号的信息过滤，以免用户留下页面炸弹。但还有以下几个方面需要特别注意，一是留言版内容信息的过滤。二是用户名信息的过滤。程序设计中，对用户名的验证往往只是验证长度，没有验证javascript或者HTML的标记，这样就容易形成漏洞。三是Email信息的验证，Email信息往往也只验证是否含有“@”符号，其他没有限制，这容易形成两个漏洞：输入信息过长的内存溢出漏洞；含有javascript等字符信息，造成显示用户Email的时候形成页面炸弹等。四是搜索信息的验证。尽管搜索信息不会直接保存到网站服务器，但是，搜索信息却与数据库或者服务器所有文件密切相关，如果搜索信息有问题，很容易就会暴露一些本来不应该暴露的数据库信息或者文件信息。如果用户对程序比较了解，可设计一些很特别的搜索信息，检索他不应该检索的数据库表，例如用户账号密码表等。因此，一般要验证一些常见的用于数据库操作的语句，例如搜索信息是否含有“Select”等，这样来限制用户输入，避免信息的泄露。
4.页面行为方式缺乏逻辑
在网站中注册新用户的时候，一般会首先要求用户输入自己需要注册的账号信息，验证该账号是否已经存在，确保用户的单一性。如果用户的注册信息通过了“存在该账号”的检测，在编程的时候就认为这个账号一定不存在，可以注册，在注册页面中直接使用“nsertInto”语句将注册信息插入用户数据库。上述的问题是：将注册信息插入数据库之前，并没有再一次检查这个用户是否存在，而是信任前一个检测页面传来的账号信息。由于可以阅读和保存HTML文件的源代码，如果用户将注册通过的页面保存并且将上面的账号信息修改为一个已经存在的账号，由于程序认为该账号已经通过检测，直接将该账号插入数据库，原来拥有该账号的用户信息就被修改，造成用户信息流失、出错等情况的发生。如果这个账号刚好是一个管理员账号，结果将是很难预料的。
使用以上错误方式编程的程序员很多，随便在网上找就可以找到很多这种方式编程的源代码和已经采用的程序。在电子商务初期，一些电子商务网站的程序中，存在着用户可以随意定义自己购买商品的价格这样的漏洞，也就是由页面行为方式缺乏逻辑造成的。
当然，网站安全还包括比如服务器攻击、病毒攻击等方面，但这些方面基本都属于上文中介绍过的网络安全问题，另外由于篇幅问题许多细节问题也不在此累赘了。
三、网站安全管理策略探讨
1.网络安全的管理
1.1使用防火墙
防火墙作为使用最多，效率最高的网络安全产品自然有它自身的优势，所以防火墙在整个网络安全中的地位将是无可替代的。
1.2与因特网接入处增设网络入侵检测系统
入侵检测系统(IDS即IntrusionDetectSystem)是实时网络违规自动识别和响应系统，它位于有敏感数据需要保护的网络上或网络上任何有风险存在的地方，通过实时截获网络数据流，能够识别、记录入侵或破坏性代码流，寻找网络违规模式和未授权的网络访问，一经发现入侵检测系统根据系统安全策略做出反应，包括实时报警、自动阻断通信连接或执行用户自定义安全策略等。
1.3病毒防御
选购杀毒软件，必须考虑产品的采购成本、应用(管理、维护)成本，以及将来企业或网络规模变化后，软件能否实现平滑过渡等问题。只有明确需求，重视产品的应用和管理，把网络防病毒纳入到信息安全防范体系之中进行综合防范，才能有效提升企业的信息安全水平。单纯防病毒，并不是企业的最终目标。
当然，对于网络安全的防御目前比较成熟的技术相当多，我们只有认准适合自己的技术，并采用多种技术相互结合才能达到相应的目的，由于篇幅有限对于其他诸如身份认证、数字签名等技术的介绍就不在此累赘了。
2.网站自身的安全管理
2.1网站服务器的安全管理
网站服务器的日常管理、维护工作包‘括网站服务器的内容更新、日志文件的审计、安装一些新的工具和软件、更改服务器配置、对服务器进行安全检查等。主要注意以下几点:
①从网络结构设计上解决安全问题
安装一个功能强大的防火墙可以有效防御外界对Web服务器的攻击，还可通过安装非法人侵监测系统，提升防火墙的性能，达到监控网络、执行立即拦截动作以及分析过滤封包和内容的动作，当有入侵者攻击时可以立刻有效终止服务。同时应限制非法用户对网络的访问，规定具有特定IP地址的客户机对本地网络服务器的访问权限，以防止从外界对网络服务器配置的非法修改。
②定期对网站服务器进行安全检查
由于网站服务器是对外开放的，容易受到病毒的攻击，所以应为服务器建立例行安全审核机制，利用漏洞扫描工具和IDS工具，加大对服务器的安全管理和检查。另外，随着新漏洞的出现，我们要及时为服务器安装各类新漏洞的补丁程序，从而避免服务器受到攻击和出现其他异常情况。
③定期进行必要的数据备份
对服务器上的数据定期进行备份是很重要的。网站的核心是数据，数据一旦遭到破坏，后果不堪设想。除了设置相应权限外，应建立一个正式的备份方案，而且随着网站的更新，备份方案也需要不断地调整。
2.2数据库安全管理
数据库的安全性是指保护数据库以防止不合法的使用所造成的数据泄密和破坏。为了保证业务应用系统后台数据库的安全性，采用基于Client/Server模式访问后台数据库，为不同的应用建立不同的服务进程和进程用户标识，后台数据库系统以服务器进程的用户标识作为访问主体的标识，以确定其访问权限。我们通过如下方法和技术来实现后台数据库的访问
控制。
①访问矩阵
访问矩阵就是以矩阵的方式来规定不同主体(用户或用户进程)对于不同数据对象所允许执行的操作权限，并且控制各主体只能存取自己有权存取的数据。它以主体标行，访问对象标列，访问类型为矩阵元素的矩阵。Informix提供了二级权限：数据库权限和表权限，并且能为表中的特定字段授予Select和Update权限。因此，我们在访问矩阵中定义了精细到字段级的数据访问控制。
②视图的使用
通过视图可以指定用户使用数据的范围，将用户限定在表中的特定字段或表中的特定记录，并且视图和基础表一样也可以作为授权的单位。针对不同用户的视图，在授权给一用户的视图中不包括那些不允许访问的机密数据，从而提高了系统的安全性。
③数据验证码DAC
对后台数据库中的一些关键性数据表，在表中设置数据验证码DAC字段，它是由银行密钥和有关的关键性字段值生成。不同记录的DAC字段值也不相同。如果用户非法修改了数据库中的数据，则DAC效验将出错，从而提高了数据的安全性。
2.3编码中的安全管理
防止恶意代码注入
①验证输入，使攻击者无法注入脚本代码或使缓冲区溢出
②对所有包含输入的输出进行编码。这可防止客户端浏将潜在的恶意脚本标记作为代码进行转换。
③使用接受参数的存储过程，防止数据库将恶意SQL输为可执行语句进行处理。同时使用特权最低的进程帐户和模拟帐户。在攻击者企图应用程序的安全上下文执行代码时，可缓解风险并减少损害。
防止会话劫持：
①分隔个性化cookie和身份验证cookie。
②仅通过HTTPS连接传递身份验证cookie。
③不传递在查询字符串中代表已通过身份验证的用户标识符。
最为一名网络或者网站管理员，有责任同时也有义务做好网站的维护与管理，这就需要我们管理人员时刻保持虚心学习的心态，时刻关注新的管理技术与安全防御技术。对于已经出现的安全问题应该用最快、最有效的方法加以解决，对于目前还未出现的安全问题要有预见性，这才是一名优秀的网络管理员。
参考文献：
[1]沈文智.MicrosoftBS网页技术[M].北京:人民邮电出版社.1998.
[2]沈昌样.网络安全与信息战.网络安全技术与应用.2001.
1、我国传统档案管理体制的弊端要求档案管理转型我国传统的档案管理体制从建国后受高度统一的计划经济体制和中央集权发展方向的影响，按照“计划一切，管理一切”的模式，“统一领导，分级管理”的原则，并随着社会生态环境的变化，逐步形成了“条块分割”的集中式的档案管理体制。我国的档案管理体制从建立之初起就存在着自身的弱点，主要包括：条块分割严重，集中统一与分级管理的矛盾，地方性档案管理问题。由于我国经济体制改革要求政治体制与此相适应，在改革的初期形成了收权与放权、集中与分散、中央与地方的矛盾，使得我国的档案管理体制改革要向市场化、社会化、法制化、现代化的转型。
2、与国外档案管理的差距要求档案管理转型与欧美档案工作相比较，欧美的档案管理现代化程度已经发展的比较高，并且明显的表现为“三化”，即管理手段上简易化，管理方式上社会化，管理原则上的法制化。因此，我国档案管理需要向着现代化的程度、社会化的方向、法制化的进程向前迈进。欧美现代社会在论述档案原则和实践时提出应当实现从“国家模式”向“社会模式”的三个转变。转变之一，随着档案概念基础的变化，档案工作重点也发生了戏剧性的变化，由保管记录活动的证据变为确保这种证据的确实产生，进而确保上述活动本身有可信证据作为证明。转变之二，社会应确定其自身的价值，档案文件必须如实地反映这些价值。转变之三，档案进一步开放与信息的自动检索。[2]由此可见，欧美国家的档案管理已经走向扩大和社会化，而我国的档案管理正在寻求向社会化转型的路径。比如英国的档案管理已经步入社会化，实现了资源整合和依法治档以及档案扩大与服务公众。在这个问题上存在着范式转化的问题。首先，在管用的关系上，应该是管用并重，而不是现在存在的重管轻用。其次，我们需要国家推动和社会需求相结合，既要在国家力量下，也要在社会价值的取向下，推动档案管理发展。最后，档案保管与开放利用并重，它能够体现档案二维度下档案学的丰富与改变。
3、从档案管理的发展阶段看要求档案管理转型在美国的信息资源管理学家马尔香和克内斯莱英（J.C.KressLein）的信息管理理论中，将信息管理分为四个发展阶段，即信息的物理控制阶段，信息的技术管理阶段，信息资源管理阶段，知识管理阶段。现在的欧美许多国家在信息资源管理上正处在向知识管理过渡的阶段，档案工作者也是朝着管理知识服务目的去推动的。正如库克所说的：“档案工作者由实体保管员向知识提供者的过渡，正是档案界为应答电子时代的挑战，由保管时代向后保管时代过渡的要求。”与欧美档案管理发展相比较，我国档案管理表现为以下几个特点：第一，档案信息的物理控制在我国仍占主导地位；第二，对档案信息的认识全社会还处在初步认识阶段，未达到自觉行动的地步；第三，对档案信息的开发利用还缺乏科学方法的有效组织，不能达到知识服务的目的；第四，在微观上各类主体对信息资源的管理（包括档案信息管理）缺少明确可行的规划，更未将信息资源管理与其它各类规划进行密切联系。在我国，有人根据信息管理理论将档案管理归纳为四个阶段，即档案的物理控制阶段，档案信息的技术管理阶段，档案信息资源管理阶段，档案知识管理阶段。我国的档案管理现正处在第一阶段向第二阶段的过渡阶段，欧美诸国已经进入第四阶段，可见我国档案管理与欧美诸国在发展阶段上的差距。
4、档案概念性质的变化要求档案管理转型当前，我国正在进行之中的档案管理转型，主要内涵是从单纯微观管理到包括宏观管理在内的全面管理，从只关注档案的自然属性到同时关注自然属性和社会属性，其外在表现除了档案概念上的变化外，实践中主要有以下方面：其一，档案管理领域拓展，私人档案资源纳入管理范围。其二，宏观管理模式多样化。由此可见，传统的档案管理已经不适应现代档案概念和性质的变化，它需要由单一模式向二元模式转型，才能适应当今国家和社会的需求。
二、档案管理转型的目标
我国档案管理的转型使得政府的档案行政管理开始向宏观层面转向，由“国家模式”向“社会模式”转向，由单一模式向双元模式转向，同时又使得档案概念标准划分更加细分，不只是微观管理上的有限范围，更多的注意到社会性划分标准。简单来说，档案管理转型的影响主要有以下三个方面：第一，动力来源实现社会化。档案管理的动力来源不只是过去的那种单一的国家动力，随着社会的发展和社会的需求，社会这个大的群体也逐渐成为档案管理的动力来源。第二，服务对象实现社会化。为了满足社会的需求和人民群众的利益，本着“以民为本”的原则，服务对象实现了大众化下的社会化，有利于实现知识管理和服务意识目的。第三，管理主体实现社会化。伴随着档案的管理和利用，档案管理不只是简简单单的行政机构下的管理，当今更多的趋向于人民大众下的管理，这也是社会主义国家人民的责任，是历史主义意识下自觉的责任。
三、结语
为了给行政许可档案的规范化管理提供良好的管理环境，我局设有条件好的档案专用库房、阅览室、档案工作人员办公室，符合“三分开”的管理要求。购置了符合规范的档案装备和设施，以及能够适应现代化管理工作需要的计算机、复印机、扫描仪、摄像机、刻录机等专用设备，为该类档案的管理、利用提供了坚实的物质基础。在行政许可档案的日常管理工作中，局档案人员能自觉从思想上、行动上确保把档案安全放在首位，定期进行安全检查，把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来。
二、加强业务建设
局行政许可科建立健全了档案人员岗位责任制、档案管理移交等制度，该科档案员注重从教育行政许可档案的收集、整理、归档、移交等基础工作抓起，严格按照有关文件精神和规范操作，以“零失误”为目标，坚持不懈地加强业务建设。首先，根据市行政审批中心和市法制办有关规定，局行政许可科档案员在平时就积极做好收集工作，确保教育行政许可档案的齐全完整、登记序号连续。具体的归档范围为：
（1）教育局在履行行政许可职责过程中产生形成并处理完毕的，具有保存查考价值的各类文件材料和申请者递交的申请材料、图表、照片等材料原件。
（2）教育局出具的受理（或不予受理）行政许可申请的书面凭证、窗口承诺件通知书、准予行政许可决定书、行政许可文书送达回证、行政处罚决定书、撤销行政许可决定书等办理文书原件。
（3）教育局颁发的许可证复印件和存根原件。
（4）其他具有利用和保存价值的文件资料。
其次，根据《浙江省教育厅关于印发浙江省教育行政部门实施行政许可工作规则（试行）及相关文书的通知》规定：“实行行政许可档案管理制度。经办人员应当在作出许可决定后五日内将行政许可的全部材料按一事一档原则装订归档。”局行政许可科档案员在综合档案室档案员的指导下，在平时就及时将办理完毕的教育行政许可档案按一事一档的原则进行整理并装订归档。一个审查决定（包括申请审批的全套文件材料）组成一个档案卷盒，文件多的可组成多个档案卷盒。行政许可档案卷内文件以“件”为单位编制卷内文件目录并编件号和页号（已装订成册的可不编号）。一份完整的审查决定（审核意见）视为一件，一个检查评估报告为一件，一份考试或考核材料为一件，一份许可证为一件，一项设计为一件，一张图纸、照片各为一件。行政许可档案卷内文件排列顺序为：行政许可决定（批复与结论性文件）在前，各种许可证在前，申请材料在后；文字性申请材料在前，申请人所填的表格、图纸、照片（含文字说明）在后。行政许可档案整理完毕，应以每个具体行政许可事项为立档单位装入档案盒保存，档案盒规格采用国家档案局标准卷盒，统一由局综合档案室发放。再次，根据有关规定，局行政许可科档案员于每年年底前将全部已整理完毕的行政许可档案移交局综合档案室，并造具移交清册一式两份，一份存档，一份自留备查。局综合档案室在接收档案时严格把关，认真审查，对不完善的待完善后再移交。综合档案室在接收行政许可档案后再进行分类、保管、统计和提供利用，同时，将所有的教育行政许可档案扫描后保存为电子档案，再刻录成光盘备份保存。局行政许可科以外人员需查阅教育行政许可档案的，应经局领导同意后，办理查阅登记手续。由于行政许可电子档案查阅快速、方便，能极大地提高利用效率。
三、结语
通常，法院的一次审判程序审理一起刑事案件。但是，对于被告人或者犯罪事实存在关联的数起刑事案件，法院往往会通过一次审判程序合并进行审理，即将犯罪主体或者犯罪客体合并于同一审判程序中进行审理。不过，对于有些案件虽然具有关联性，但如果合并审理可能严重侵犯被告人辩护权时，法院就会将被告人的其他犯罪事实或者其他被告人的犯罪事实通过另一个或数个审理程序分别进行审理，即分案审理程序。为了避免共同犯罪被告人之间相互矛盾的辩护策略可能会使法庭审理异化为公诉人静坐一旁，被告人之间相互指控，相互定罪[2]等诸多侵犯被告人辩护权现象，当今世界其它国家和地区的刑事诉讼法中对于刑事案件合并审理与分案审理都作了严密周详的规定。而《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑事诉讼法》)却丝毫没有涉及，最高人民法院《关于执行(中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题的解释》第五条中对合并审理作了极为原则的规定：一人犯数罪、共同犯罪和其他需要合并审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民法院管辖的，全案由上级人民法院管辖。显然，该条规定的立法本意仅仅只是为了解决合并审理中的级别管辖问题，根本无法规范司法实践中的合并与分案审理。
笔者在实证调研过程中发现，鉴于《刑事诉讼法》以及司法解释中对合并审理基本上没有作出任何规定，各地法院在适用合并审理时不受任何限制，不当的合并审理层出不穷。
近年来，全国各地先后开展过打击破坏社会主义市场经济秩序罪、打击两抢犯罪、扫黄打黑、打击类犯罪等多种专项活动，只要属于同一专项行动的打击范围，即使数个被告人之间没有任何关联性，法院基于审判效率的考虑往往都是合并审理;[3]也有些法院将同一单位或者同一居住但没有任何关联的数个被告人合并审理;对于所有的连环共同犯罪(即甲和乙共同犯罪、乙和丙共同犯罪、丙和丁共同犯罪)，法院基本上都是合并审理。这一现象在目前全国各地法院审理的打黑除恶中表现尤为突出。而不少本应合并审理的案件，却又被法院分案处理了。如对于一些本应合并审理的对行性犯罪[4]，法院往往又分案进行审理，实践中大量的行贿人和受贿人都不是合并审理的。
事实上，与其它国家和地区相似，各地人民法院的大量不当合并审理中也存在诸多侵犯被告人辩护权现象。同时，相比而言，我国司法实践中不规范的合并审理可能会带来更大的弊端。例如，目前全国各地法院都面临打击黑社会性质犯罪的专项任务，如果对所有与黑社会性质犯罪存在关联的被告人都无一例外地合并审理，那么，法院一次开庭审理的被告人往往动辄数十人乃至上百人、指控罪名十多项乃至数十项、案卷材料数千页乃至上万页。在这种情形下，极易造成以下弊端：庭审流于形式、剥夺了共同被告人的取保候审权，导致了长期羁押、被告人减刑和假释权无法得到保障、影响了被告人的上诉权和申诉权、变相侵犯被告人的聘请辩护律师权和会见律师权，等等。虽然不当的合并审理可能带来上述诸多弊端，但是迄今尚未引起国内刑诉学界的重视，一个明显的例证就是目前基本上还没有系统探讨合并与分案审理的论文或者著述。有鉴于此，本文拟首先分析和评判分案审理的诉讼价值，全面介绍和比较其它国家和地区关于分案审理的立法及司法现状，然后结合我国司法实践中不当的合并审理所造成的弊端，提出规范我国分案审理的立法构想。
当今世界其他国家和地区之所以在立法上专门设置了合并审理与分案审理程序，其目的是为了在诉讼效率和诉讼公正之间作出明确的价值取舍，按照我国台湾地区的学者的说法就是是否有实益，即事实上合并与否，须视有无实益而定[6]。合并审理对全部的事件过程中只需为一次之举证，因此而保证了最大的诉讼经济[7]。但是，不管是数罪合并还是数被告人合并审判，对被告人的偏见性影响都是不可避免的。
分案审理可以防止出现利害关系相反的共同被告人相互指控的局面，也可避免符合逻辑学中排中率的数罪被告人必须承认一罪的现象，从而将被告人被错误无辜定罪的可能性减低到最低程度。
第一，对于一名犯数罪的被告人而言，针对不同的犯罪事实，被告人可能会采取截然不同的辩护策略。例如，被告人可能对其中的一个指控罪行行使沉默权，对于另外一个指控罪行则如实供述。上述辩护策略从理论上讲无疑是立法上所赋予的权利，但是，在审判过程中却容易使陪审团或者庭审法官产生被告人避重就轻的主观偏见，从而加大被告人被无辜定罪的可能。[9]特别是当被告人可能采取相互矛盾的辩护策略时，比如被告人面临违反道路交通法规和蓄意谋杀两项罪名的指控时，对于蓄意谋杀的控诉，被告人可能会以自己吸食酒精作为辩护理由，主张自己并不是蓄意谋杀，而针对违反交通法规的指控，被告人可能会使用未饮酒作为辩护理由。如果在这种情形下对被告人不分案进行审理，被告人的上述辩护策略也就无法实现，只能承认其中一项指控罪名。
旅游管理专业的专业必修课程之一就是《旅行社经营管理》这门课程，这门课程主要是研究旅行社的经营与管理问题。但是学生通常所用的教材理论性太强，对于学生而言在理解上有一定难度。在日常教学中，教师采用的是最有效也最吸引学生的一种教学方法，即案例教学法，这种教学方法对学生理解、掌握相关知识非常有效。案例教学大都是通过对一个具体情景的描述，引导学生对这些特殊情景进行讨论并从中获取经验或教训的一种教学方法，主要目的在于提高学生分析问题和处理问题的能力。总的来说，案例教学法主要具有以下几个特点：第一，案例教学具有启发性。案例教学有开发人们智能的功效，它以现实中实际发生的事件为教材，让学生作为当事人对此进行处理并采取相应的解决方法。通过对案例的讨论、分析、判断，从而找到自己认为最佳的解决方案。在这一教学过程中，可以有效的提高学生的认知能力和处理问题的能力。在讨论过程中，学生们可以畅所欲言，集思广益，甚至还能够获取意想不到的启迪。第二，案例教学法是学生学习理论与获取经验的桥梁。案例教学法不仅可以让学生就业有理论，同时还有经验。实际上每一个案例讨论就是学生根据所学的理论知识来解决实际工作问题的一次“见习”，一方面可以有效的弥补课堂理论教学脱离实践的不足，另一方面还能进一步加深学生对旅行社经营管理的感性认识。第三，案例教学有利于活跃课堂气氛，增强学生的学习兴趣。一般情况下，学生可以在生动、形象的案例教学中轻松的掌握比较抽象的理论知识，这有益于他们以后再各自工作岗位上运用旅行社经营管理的相关知识。在旅行社经营管理教材中的重点和难点当属设计旅游线路，设计旅游线路需遵循以下几个原则，分别是：市场原则、经济原则、安全第一原则、旅游点结构合理、布局得当原则、交通安排合理的原则、服务设施确有保障的原则、内容丰富多彩的原则等。学生在理解这些重、难点时普遍感到过于理论化，利用案例教学法就能很好的解决这些重难点问题。此外，案例教学法还能改变单纯的“填鸭”式教学方法，不仅能加深教师与学生之间的交流与互动，还能提高学生对未来工作岗位的适应能力，从而让学生在“知识、能力、素质”三个方面协调发展。
二、课程案例教学法存在的问题
首先，案例教学法开展手段单一。这就导致案例教学法在实施过程中很容易造成学生参与的积极性不高现象，这在一定程度上也给教师在开展案例教学的过程中造成一定的困难。其次，缺乏足够的、高品质教学案例。在日常教学过程中，教师在讲授《旅行社经营管理》过程中，没有足够的且质量较高的教学案例供课堂教学使用，所使用的部分案例甚至都没有跟上时代的要求，不能很好的反映当前的实际情况，案例更新速度比较缓慢，甚至多年不变，那么学生在学习的过程中只能处理几年前的事情甚至只能获取几年前的知识。最后，开展案例教学在教师理论知识水平、实际操作经验以及课堂掌控能力要强较高。大多数旅游从业人员就像“大杂家”，需要了解和掌握天文地理和古今中外知识。旅途管理专业教师为了培养出这种旅游人才不仅自身要有深厚的专业理论知识，还要具有丰富的专业实践经验，甚至对教学案例有深刻独到的体会。在进行案例分析的过程中，能够引导学生巧妙的把系统理论知识与实践结合起来，只有这样才更有说服力，才能更好的启发学生、引导学生。但是，目前我国的旅游教育正处于刚起步阶段，旅游教育专业教师大多是地理、历史、经济等文科类专业毕业，虽然去国外旅游院校进修过，但是大多数教师对我国旅行社的现状并不是很了解。此外，旅行社业设计知识非常广，变化发展也非常快，可以说，不仅是院校，甚至整个社会都可以使旅行社的课堂。因此，教师在实施案例教学法时可能会不够生动、形象。
三、课堂案例教学法的改善措施
1.丰富案例教学实施手段。
案例教学并不仅仅是老师讲案例，学生讨论分析案例这种单一模式。教师可以根据旅游专业的特点，合理运用多媒体技术，在西安旅行社经营管理过程中所存在的问题，并让学生进行讨论分析，这在一定程度上可以有效提高学生的积极性。例如，教师在讲到旅游投诉管理这章时，一方面可以安排部分学生去旅游质量监督管理部门，根据所学的理论知识，进行现场协助并处理投诉，另一方面还可让学生在相关社区摆台，开展义务旅游咨询活动。与此同时，还能聘请部分具有丰富实践经验的旅行社经理人担任客座教授，让他们结合自身工作实践给学生们讲课，进一步培养学生相关技能。
2.建立课程案例库。
案例更新是保持课堂活力的有效手段，教师必须不断地进行案例更新。高质量的典型是教师实施案例教学法的关键，学生可以通过学习典型案例，轻松地掌握教学中的重难点，甚至能够达到举一反三，触类旁通的目的。因此，所采用的教学案例需要具有目的性、真实性、客观性、代表性和综合性等特点。教学过程中所使用的案例可以来源于实际生活，也可以引进现成的优秀的旅行社经营管理案例，还可由教师自身根据个人实践经验进行编写。所以，建设案例库在旅游院校教材建设、培养师资队伍、提高教学质量等方面发挥着重要作用。
四、结语
1.1安全管理措施落实不到位。在电力变电运行中安全管理永远是工作的第一位，因为一旦出现安全事故就会造成极大的甚至无法弥补的损失。通过分析我国的安全事故案例不难发现造成事故的原因绝大数是工作人员没有落实安全管理措施，一方面现在变电运行管理培训工作缺乏针对性，所培训的内容具有普遍性但是可能和站场的实际情况不相符。另一方面尽管变电运行管理工作中有很多安全规章制度，但是一些工作人员不能正确认识到安全问题的重要性或者意识不到变电运行中潜在的危险因素，不严格遵守规章制度，致使一些安全措施未能落实。
1.2变电运行设备巡检中存在问题。变电运行设备的巡检可以说是电站工作人员的日常工作，工作人员应该每天细致巡检，及时排除设备中存在的缺陷和隐患，保证变电力变电的安全运行。但是变电设备一般长期处于稳定运行状态，巡检工作就比较枯燥单一，只是每天简单的重复。
1.3变电运行调度中存在误操作行为。近几年，我国电网迅猛发展，输电网的规模更大结构更加复杂，变电运行人员很可能操作失误，比方说误拉合断路器、带电挂接地线、非同期并列等，这些失误会引发很严重的事故或者扩大事故。造成调度失误的原因主要是人为因素，如果调度人员的专业素质不硬，或者工作态度不严谨。
2电力变电运行安全管理模式的创新探索
由上述可知，在当下的电力企业发展中，变电运行管理模式无论是在管理措施方面，还是在设备巡检方面都存在着很多的问题，并且这些问题的存在严重的影响了电力企业的有序发展。所以，如果电力企业要想在今后的发展道路上，更能符合时代的需求，就必须在变电管理模式上进行创新，摸索出一条更为有效的管理模式。在此对电力变电管理运行模式的创新进行了一定的探索，希望能够为电力企业的发展而贡献自己的一份力量。
2.1切实落实各项安全措施。保证安全是电力变电运行的首要任务，变电运行管理模式的创新就要把安全放在第一位，全面落实安全管理责任。针对上述管理安全问题，应该建议一个系统的安全管理责任体系，使所有的工作人员意识到自己肩负的安全责任，工作人员在工作中才能够克服散漫，安全措施才能落实到位。
2.2完善设备巡检维护机制。设备的巡检维护有助于工作人员及时发现变电运行设备存在的问题，从而排除变电运行中存在的安全隐患，保障设备正常运行。变电运行管理模式的创新就要完善设备巡检维护机制。首先，根据电站的实际情况制定科学合理的巡检路线图，路线图制定的原则是在巡检设备不重不漏的基础上尽量的使巡检路线简捷方便，要根据设备的调整及时更新巡检路线不能存在巡检盲区。其次，巡检人员应该充分意识到巡检工作的重要性，要有细心认真的工作态度，不能够敷衍了事。在巡检过程中要分清主次，做到一些负荷量大、安全要求程度高的重点设备重点检查。
2.3规范变电运行调度操作工作。变电运行管理中最重要工作之一就是调度操作，电力变电运行安全管理模式的创新，必须规范变电运行调度操作工作。根据目前变电运行调度操作中常见的问题，须从多个方面入手，宏观来说要有科学的电网规划，微观来说有调度员的培养、安装调试等几个方面。科学的电网规划就是要根据电网和变电站布局的实际情况，重组集控中心和资源设立集控所，通过集控中心和集控所来实现整个电网的调度工作。调度员是调度操作执行者与事故处理的负责人，整个电网发电、输电、供配电系统的调度指挥工作都由他们完成，可以说是调度操作的核心，所以应该让调度员密切关注电网安全运行问题，提高其专业素质，以此减小调度操作失误。
一、概述
在传统的规范之上、技术之上的安全管理模式下，供热企业近年来花费了很大的资金和精力，改造和维修了大量非安全设备和工艺，制定修改了各种岗位操作规范和安全管理制度，加强了员工的安全技术教育培训，采纳了较为先进的HSE安全管理体系和管理理念，加强了安全监督检查力度，企业的安全形势有了一定的改善，但有些供热车间仍然存在着一些客观和主观方面的安全隐患，不时会发生一些安全事故，这不得不令人深思。
供热企业发生的事故多种多样，但几乎都和员工（包括普通职工和基层管理人员）的心理和行为问题有关，在事故分析和总结时简单的“三违行为”“责任心不强”“管理不到位”等字眼掩盖了安全事故发生的最终根源——员工心理行为特点。为什么员工会发生三违行为、为什么责任心不强、为什么有些事故会重复发生、为什么管理者监管不力等等，这些问题几乎很少有人深究。
这就需要我们安全管理人和基层车间队领导从安全心理学的角度认真观察分析和研究，在日常生产工作中扩展安全管理的视野和深度，以提高供热企业整体的安全管理水平。
二、研究员工心理行为特点的作用
人是有情感会思维并时刻具有心理活动的高级动物。人的语言、行动、情绪、思维方法等绝大多数是受其心理状态或心理活动影响的。而人的心理状态和心理活动又是受外界因素和自身的个性特点所左右。
由于供热公司基层车间员工文化水平和个人素质参差不起，35岁以上员工居多，需要倒班作业，供热运行设备多属于特殊的压力锅炉和其他机械设备，输煤除渣环境较差，噪音大，污染较为严重，同时由于车间的管理模式、社会压力、婚姻家庭、人际关系等复杂因素的影响，使得员工的非正常心理行为特点成为各种不安全隐患存在的最深根源。
分析研究员工心理行为特点有助于管理者在实际的供热生产中更加客观地运用管理手段和方式提高员工在工作中的安全意识。
2.1、可以为供热生产工艺技术设计、设备选型、劳保防护用品的选用提供参考依据；
2.2、为创造安全和谐的生产工作环境提供指导；
2.3、能够为公司HSE体系部门制定各岗位操作规范、事故应急预案、安全管理制度提供参考依据，进而提高公司HSE体系运行的有效性；
2.4、可以为员工安全教育培训提供理论依据，充实教育内容，提高教育培训效果；
2.5、可以在分析事故时提供深层次的解释，进而找到预防事故的措施和方法；
2.6、可以为基层车间加强安全管理，杜绝员工“三违行为”和隐患排查治理提供有效方法和预防措施；
2.7、可以为日常生产的危害风险识别新增人为的因素，减少和降低主观人为的危害和风险。
三、供热员工心理行为特点的一些不良表现
人的心理活动非常复杂，根据多年的观察和了解，结合供热生产设备环境，员工素质结构，员工心理行为特点有以下一些具体的不良表现：
3.1、疲劳：体力疲劳、心理疲劳、病态疲劳。员工由于高强度、长时间作业或休息不充分产生体力疲劳；由于婚姻、家庭、人际关系、工作、利益等原因产生心理疲劳；由于长期有病或有缺陷产生病态疲劳。有的司炉员工上夜班前没有休息好，疲劳瞌睡，对出现的设备安全隐患或故障视而不见，操作失误；有的员工婚姻失败，整天心事重重，工作心不在焉；有的女员工操心孩子学习吃饭问题；有的担心医院里的家人；有的自身临时不舒服或长期疾病得不到根治。疲劳容易使人精神恍惚，注意力分散，感觉没劲，工作中易出现不安全思维和行为。
3.2、情绪失控：喜、怒、哀、乐；缺乏理智，情绪容易失控，说话办事容易冲动。有的男员工为了一点蝇头小利斤斤计较，争吵甚至冲动打人；有的急于下班或参加其他活动造成的心理焦躁情绪；有的管理人员呵斥谩骂造成员工工作中情绪波动。情绪失控可以使人心跳加速，思路混乱，注意力分散，容易违反规范，办事不计后果。
3.3、习惯心理：由于长期的工作行为、工作动作习惯，导致在特殊情况下发生危险动作。有的员工观察炉膛火焰时脸正对着炉门；有的单位设备刷漆时经常搀兑汽油；有的员工揭井盖时不用工具直接用手；有的对脏乱差的生产现场习以为常无动于衷。习惯心理强化了员工的习惯性违章，一旦形成很难纠正。
3.4、侥幸心理：由于偶尔行为没有被发现或没有造成后果。有时个别管理人员违章指挥侥幸没有发生事故；有时发生事故幸好自己没在现场；有的员工偶尔违反劳动纪律迟到早退没有被发现和处理。侥幸心理经过多次试验会演变为习惯心理和自信心理，使投机行为演变为习惯性违章，最终酿成苦果。
3.5、自信心理：逞强，认为自己干非本职工作不会出问题。有的非电工员工懂一点电气知识，认为自己有能力很自信的去启停一些电气设备，违章拆接电源线；有的无电气焊证的钳工私自动电气焊作业；有的非专业司机私开单位生产用车。过分自信的心理助长了个别员工违章操作和违章指挥。
3.6、省能心理：花最少的力气、时间，做最多的事，获取最大的回报。有的气焊工在气焊作业时为了省事省劲将氧气和乙炔瓶放的很近，没有达到安全距离；有的车间除渣工图省事随意减少除灰除渣次数，造成除灰除渣系统堵塞或除灰除渣设备负荷加重拉断刮板或链条；有的电工图省事用铁丝代替保险丝。省能心理会逐点演变为习惯心理、侥幸心理、无所谓心理，致使员工责任心不强，偷懒，随时都会出现不安全行为。
3.7、逆反心理：因受挫折或与自己的意愿相违背，产生与正常行为相反的叛逆心理。因工作失误或其他原因受到批评或处罚，情绪低落，感觉工作没奔头，甚至发牢骚闹情绪，工作中不按要求去办；因个人矛盾，对某人产生反感，故意不服从工作安排或不配合工作；因对单位的岗位调整、工作分工、奖金分配、职务晋级等不满，造成心理失衡，自暴自弃。逆反心理必然会引导人的思维和行为偏离规范，引起不安全事故的发生。
3.8、攀比心理：与各种条件环境对比后，因落后而产生的心理障碍。有的倒班员工和正常班员工攀比，心理生产一种不平衡；有的员工和其他单位比，觉得自己的工资奖金少；有的员工觉得别人的岗位比自己的舒服轻松，争着要去。攀比心理加剧会产生心理失衡，进而形成逆反心理，阻碍了员工的工作积极性和上进心。
3.9、依赖心理：缺乏工作主动性，过分依靠他人或组织。有些人在工作者不想承担责任，得过且过，家里的事永远高于工作上的事，工作要别人多操心；有的工作前危害风险识别，依赖车间管理人员分析班长讲，自己不去观察分析动脑子，甚至看到安全隐患不去反映、处理，属于不爱操心的一类；有的车间遇到生产困难不想办法协调解决依赖上级部门；有些司炉人工可以方便处理的问题非要钳工干。依赖心理致使发现的一些安全隐患得不到及时防范和处理。
3.10、老好心理：事不关己，怕麻烦，怕得罪人。有的管理人员、班组长在生产过程中看到或发现其他员工违章或处于不安全状态，不去管不去说，害怕得罪人；有的安全员看到员工没按规定劳保着装视而不见，有的人明显违章避而不谈，不依照规定处罚；看到非本单位人员随意进出生产现场或车间不闻不问；出于好心帮助其他人违章作业。老好心理使安全管理处于失控状态，随时都会爆发不安全事故，有点助纣为虐。
3.11、无所谓心理：对重要性危害性认识不足。有的员工认为烧锅炉没有什么技术含量，提不提高自身的安全技术水平无所谓；有的员工认为只要温度达标，煤炭能不能完全燃烧无所谓；有的员工碰到一些生产问题自己处理后，没有影响生产汇不汇报无所谓，为以后的不安全事故埋下隐患；有的员工怕影响自己的美观和换衣服麻烦认为干一些临时工作或小的工作时，穿不穿劳保用品无所谓。无所谓心理掩盖了安全的重要性，会使人判断失误，酿成大错。
3.11、判断失误：由于认识不够，措施不当，导致小大事。有的司炉工遇到突然停电时没有判断准确，盲目用事故补水泵定压，造成锅炉闸门水击断裂；有的员工发现行吊钢丝绳有一点断裂毛刺，没有及时更换造成行吊运行大故障；有的点炉前以为锅炉进出口闸门都是开的不去检查，结果运行后造成汽化。判断失误，措施自然失效。
3.13、心理素质不适合从事某项工作：意志薄弱（胆子小，遇事发慌），关键时候技术要领技术规范掌握不全。有的职工看到领导在就紧张，会说的说不出来；有的遇到突发事故就发慌，不知道该干什么或误操作；有的员工有恐高心理，站到锅炉顶上腿就打哆嗦；有的司机好胜心急喜欢开快车。心理素质不过关，掌握的技术就发挥不出来，仍然会出事。
四、员工心理行为特点与安全供热关系
供热企业发生生产安全事故的原因，一般来说内因是主要的。员工是供热企业各岗位设备的具体操作者，他的工作态度、注意力、责任心、应急反应能力、技术运用等都受其当时的心理活动的支配。心理活动失常就可能导致员工的语言、行动、情绪、思维失控，使其思想和行为偏离本岗位原有的安全规程和安全状态，员工的行为过失、不安全行为及不安全状态，致使现场的安全隐患得不到及时排除，甚至直接导致事故的发生。而良好的心理活动可以发挥人的积极性、主动性、创造性，可以为安全供热提供稳定可靠的保障。所以说员工良好的心理行为特点是保证供热企业安全平稳运行的主观前提条件，安全供热离不开各岗位员工良好的心理行为特点；心理行为特点失控极易引起供热生产中不安全事故的发生。
五、采取的措施
针对这种极有可能引发安全事故的心理行为特点，有什么应对措施呢？我们可以采取如下一些措施来杜绝或减少不利于安全的心理行为特点的产生：
5.1、强化规章制度的约束力。用严格的岗位操作规范和安全管理制度约束员工的不良心理行为特点，制定和执行严格的安全生产奖罚制度。
5.2、关注职工特点，及时解决实际问题。基层车间队的管理人员要注意观察员工平时在工作中的表现，分析他们在安全生产中可能出现的各种心理行为特点。尤其要重点关照无视安全规程的“能”人、冒险蛮干的急性子人、烦事缠身的忧愁人、遇事凑合的懒惰人、毛手毛脚的粗心人、吊儿郎当的马虎人、喜欢依赖的懒人、技术不精的落后人、休息不好的疲惫人、初来乍到的新工人。对这些人要进行严格的安全培训和要求，促其改掉自身存在的缺点，弥补不足，帮助解决实际困难，增强安全意识。
5.3、选聘安全意识强，具有良好的心理行为特点、善于团结、组织的员工当班长，发挥优秀班组长对其他员工安全行为的积极影响作用。努力提高其他管理人员的安全技术和管理能力，增强他们的意志和自制力，增强沟通交流，营造公平和谐的工作生产环境，使全体员工都有一个良好的心理行为特点。
5.4、继续落实HSE管理体系的执行，尤其是把非常实用的危害风险识别、应急预案等要素变成员工每天工作时的自觉和习惯。定期让每个岗位的员工对其本岗位的危害和风险进行自我识别，单位汇总学习，并作为岗前培训和考核内容。建议基层班组在日常的班前危害风险识别时对非正常心理行为特点的员工进行危害风险识别，以便采取有效措施防止事故发生。
5.5、根据员工心理行为特点，合理组织生产分工配合和工种岗位的安排。
5.6、积极倡导和组织员工开展健康活泼的文体活动，注意劳逸结合。
六、结论
作为供热车间安全生产的管理人员，应具备一定的安全心理学知识，善于观察和分析员工的心理行为特点，对症下药，努力提高安全管理的技巧和水平。随时掌握员工的愿望和动机，把安全管理由被动地事中、事后控制变为主动地事前分析、预测、控制，要使所有员工都明白：“为什么要这样”，“应该这样”，“不这样不行”。才能使各种安全规章制度、措施方法行之有效，持续长久，才能真正实现安全、平稳、优质供热。
不妥之处，恭候共同探讨。
参考文献：
1、《安全心理学》，主编：粟继祖，中国劳动社会保障出版社，
2、《安全人机工程学》，主编：张力廖可兵，中国劳动社会保障出版社，
完善的监理管理制度是落实电力工程监理管理的前提条件，因此电力企业要根据电力工程的实际特点完善安全监理制度。由于电力工程建设监理单位对相关法律法规认识不深，这在很大程度上制约了监理制度的发展，工程监理也难以与国际接轨。因此，为了有效发挥监理单位的作用，应通过完善工程监理法律法规体系来促进监理行业的发展，使监理单位在电力工程建设中发挥重要作用。在工程监理法律法规体系中，应明确规定监理单位的责任和义务，包括:第一，监理单位需要对电力工程建设的质量、安全、成本、施工进度进行控制，进行工程建设信息和合同管理，积极协调相关单位间的工作关系。第二，明确电力工程监理的工作范围，包括设计方案讨论;检查施工图方案;参与对承包商的招标评标;参与施工图交底、组织图纸会审;检查施工现场原材料及构件数目及质量等。第三，监理单位必须与业主签订监理合同，合同内容应包括监理工作范围，双方权利、义务和责任，合同必须按照《火力发电、输变电工程监理招标程序及招标文件范本》的相关规定，双方必须严格执行合同内容。第四，实行总监理师负责制，设立由专业监理工程师、总监理师及其他监理人员组成的监理机构，在施工现场设立监理机构，并配备相应的监理人员，各自履行自己的监理职责，由总监理师相关指令，总监理师有一定的授权范围，有权终止工程建设单位合同。
2电力企业应加强员工安全施工培训
安全管理监督管理体系的建立和设备定期的维修，在很大程度上可以提高变电站的运行安全。在变电站的电力设备操作过程中，存在较大的危险，尤其是在变电运行的过程中，需要大量的工作人员对设备进行操作，如果工作人员在操作过程中，安全意识不高，违规操作或者在操作的过程中发生失误，就有可能造成严重的后果，不仅有可能造成无法挽回的损失，更有甚者会造成人员伤亡。因此，电力企业要加强对员工安全施工的培训。同时，在变电站安全运行管理中，工作人员的文化素质及道德水平在很大程度上影响着电力工程的建设质量，加强对工作人员的培训工作，既要加强安全知识技能的学习，也要加强安全管理和相关法律法规知识的学习。通过制定绩效考核制度充分调动监理人员学习的积极性和主动性，只有提高了工作人员的文化素质，工作人员才能做好电力工程监督管理工作。对于高空作业的工作人员，必须要求持证上岗，加强对工作人员的知识教育，给予业主和施工单位更多的专业指导，做到“三控、两管、一协调”的管理，提高电力工程质量。在电力工程建设中，只有工作人员的业务技能得到提升，同时具备相应的法律道德观念，才能促进电力工程建设活动的顺利开展。通过对电力工程建设实行全过程的动态管理，充分发挥监督管理的作用，以促进电力工程建设持续、稳定地发展，提高电力安全监督的可靠性。
3加强电力安全监督队伍的建设
面对当前电力企业存在的问题，要顺应时代的发展，充分利用科学技术和法律对电力进行有效的监督。电力企业首先就要建立一支高效的监督队伍，定期对监督人员进行培训，使监督人员通过培训不断提高监管知识，熟练掌握和运用国家关于安全生产方面的法律法规，提高监管人员的综合素质。同时，为了提高监管人员在执法中的工作效率和提高监管人员的事故调查能力，要求监督人员具备对特殊事故的应急处理能力。只有建设起高素质的监督管理队伍，才能实现电力企业安全监督的可靠性。其次，电力企业还要明确划分安全检查的主要任务。电力企业电力安全监督的主要任务，就是彻底解决变电站运行过程中的热点问题和突发事件，把电网和电力供应安全作为电力企业安全监督的核心，及时了解安全生产的动态，掌握电力生产过程中发生的新问题，并根据问题的实际情况，制定相关的解决方案。再次，电力企业还要提高变电作业的风险意识。安全监察工作就是对风险进行管理，在传统变电作业中，缺乏风险防范意识，这种传统的方式已经不能满足当下社会主义经济建设对安全作业的要求，因此，要求电力企业对变电作业风险管理工作引起重视，建立完善的风险控制体系，将变电作业的风险降到最低。
4结语
