发布时间：2023-03-24 15:13:21
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的环境管理论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
经济建设飞速的发展，新污染源类别层出不穷，监测技术更新不断加快，迫切需要加强监测能力的建设。对于处置突发事件须有应急预案。通过演练提高应急人员对应急监测与处置的实践能力和应变能力，为快速、有序、高效应对重大环境污染事件积累实践经验。对涉及危险企业，应建立危险源专项档案，从危险源储存、运输、使用全过程进行监督管理，避免环境污染事故的发生。
2环境管理的规范化监管
2．1环境监测管理体系的健全环境监测管理应以标准化和规范化的文件形式，管理各技术岗位人员专业化素质及实验室条件。对岗位职责和行为进行规范化管理，监测管理须进行相应的监督机制和考核机制，特别是监测人员持证上岗考核制度。监测管理部门应利用充分的有利条件，联络两地区监测人员进行技术交流，相互学习互搓技术，以整体提高监测人员的技术水平。选拔专业对口的人员融入到监测队伍中，提高整体监测管理的水平，完善环境监测管理的规范化和体系化。环境监测管理从搜集资料、现场勘察、制定监测方案、样品采集、运输条件、保存方法、实验室分析、数据处理、报告编制和结果报出等环节需制定完善的质量管理措施，对各方面进行严格的审核，提高环境监测管理水平，为环境管理部门提供第一手数据信息。
2．2做好环保宣传和监管工作为进一步强化舆论监督、社会监督、公众监督，提高全民环保意识，严厉打击违法排污企业，促进企业遵守环保法律法规，对违法企业设立曝光台，需要引导公众关注环保，鼓励公众参与环保行动，设立环保监督员，这是打击环境违法行为的重要举措之一。拓宽执法范围，创新执法手段，提高执法效率和监管水平，设立环境远程视频监视系统、污染源在线监测系统、环境空气自动监测系统、“12369”自动投诉系统及地理信息系统化，对于环境信息网络功能需要不断升级，以形成支撑环保管理的信息网络平台。
2．3环境管理存在的主要问题经济建设快速发展，但环保设施建设基础却相对薄弱，跟不上环保发展的需要。监测人员严重不足，成为监测事业发展的瓶颈。工作经费缺口较大，制约环境监测正常工作开展。工资待遇差别明显，影响了监测队伍的稳定性。人员素质不高，不能满足新形势下监测业务拓展的需要［3］。
3环境监测和环境管理的几点建议
1)引进高素质人才，提高专业技术能力。拓宽进人渠道，解决人员严重不足的问题。环境监测人员是环境管理的关键，培养一批高素质环境监测技术人才和环境管理人才，是环保部门的首要责任。由于科学技术和监测方法、标准化的发展变化，很多新知识、新技能需要重新学习，需要有计划、有步骤、有重点地对监测人员进行培训。环境监测管理尤其需要一批懂技术、会管理、专业性强的复合型人才。但如果人员配备不合理，监测效率和监测水平则难以保障。
2)加强现场环境监测全过程管理。影响现场监测工作的因素很多。采样容器的选择、采样点位布设、采样过程是否按照规范执行、样品运输条件及样品保存方法，会严重影响数据的准确性。需要对现场监测过程进行质量控制，发现问题及时纠正，不断完善和提高现场的监督监管，最大限度减少现场监测对分析数据的准确度。
3)添置先进仪器和技术创新，提高监测能力。监测在环境保护中发挥至关重要的作用。有计划地配置先进的精密仪器，快速准确的分析方法和测试技术，可以节省时间、提高工作效率，保障了实验室分析的准确度和时效性，有利于新项目的开展和科技研发工作。不断的技术创新、提高监测人员整体素质、增加监测项目、定期进行人员培训、合理分配技术结构也是增强监测技术和科研能力的重要途径。
4)开展减排监测考核，推动监测整体工作。对于环境监督考核，国务院曾明确要建设科学、完善和统一的节能减排统计、监测及考核体系，加强减排体系建设的考核办法，严格审查监测数据、监测质量及自动监控和实验室监测能力，确保监测结果准确性和权威性，提高环境监测水平，促进环境监测事业的发展［4］。环境监测工作质量直接影响环境管理的质量，乃至影响环保决策的正确与否。
5)建立标准化的监测队伍，形成网络化体系。建立标准化的监测能力，必须制定相应的法律法规、国家标准、地方标准、行业标准和技术规范。在环境监测全过程保证监测数据和信息具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。数据信息为管理决策提供有效、科学和准确的依据。在监测技术考核过程中，形成网络化管理，自动化采集样品，数据处理、统计分析、传输建档、监测技术的互联网化，使环境管理能力得到快速提高。建立一整套环境监测的标准化程序，实施、验收及考核为一体的法规和技术长效监督机制，技术能力与管理水平的提升，可提高环境监测和管理的综合能力。
6)有效应对突发事件，建立监测预警体系。应急措施管理是环境监测工作顺利完成的重要保障［5］。制定《处置突发环境事件应急预案》，是适应新时期环境监测能力建设的需要。加快建设先进的环境监测预警体系，掌握环境监测能力和规范化的监督体制，提高监测数据的准确性和权威性，形成社会监督与监管的统一。应急和专项环境监测仪器的配置，环境监测标准化机构设置、监测经费、监测用房、仪器配置和技术人员的合理配置，对人、财、物的合理利用，是监测能力建设的有力保障，使环境监测得以科学有序的发展。
4结语
网络中的资源是十分丰富的。在实践中，我们体会到，在网络环境下可以拓展学生的学习空间。上网查阅资料，既可增进学生对课文的理解，又可拓展学生的课外阅读量，还可培养学生收集和处理信息的能力。
一、帮助理解课文。有些文章的内容背景性很强，通过上网查阅有关的背景资料，有助于学生对课文的理解。如在《海上日出》中，巴金在描写了日出的壮观景象之后，发出了由衷的感慨和赞叹：“这不是伟大的奇观吗？”海上日出本来是一种自然景观，作者为什么赋予它强烈的感彩，称之为“伟大的奇观”呢？这就得了解巴金写这篇文章的思想和时代背景。学生通过上网，查到了许多有关的资料，如《热情如火的巴金》、《巴金简介》、《巴金自传》之《文学生活五十年》……他们明白了，那太阳的光亮不仅照亮了天，照亮了海，也照亮了巴金的心，使他看到了光明，看到了希望，使他热血沸腾，使他胸中燃烧起熊熊的革命烈火。此刻，巴金已把自己与海上日出的景观、祖国的命运三者融为一体了。于是，海上日出在巴金的眼中就成了“伟大的奇观”了。这样，学生既进行了课外阅读，又理解了课文内容。
二、增加知识储备。语文学习的核心人物之一是培养学生对语言文字的理解能力。这种能力，是通过大量语感积累获得的。我不仅立足于教材，更是千方百计利用教材提供的契机，将课堂学习延伸到课外。如在学习《只有一个地球》之前，我布置学生上网查阅有关的资料。学生了解到，人们不加节制地开采自然资源，破坏了地球的植被，出现了地陷。他们了解到，石油的储量是有限度的，按目前的生产速度，100年后我们将无石油可采。他们了解到，人们破坏了森林，造成了水土流失；人们把工业废水流入河中，造成了鱼虾死亡，酸雨的次数越来越多。这一切，使学生产生了强烈的危机意识。在学完课文之后，有的学生写了对全校少先队员的建议书：建议大家分类丢垃圾；尽量使用一次性用品；不摘花，不踩草；不吃口香糖……有的学生编了有关环保的手抄报。有的学生写了保护地球的宣传语：“还大地绿色，让天空蔚蓝”；“精心保护地球，造福子孙后代”；“为了我们的地球母亲，请不要向她的血管里注入废水”……有的学生写下了读后感：美丽的湖泊正在不断萎缩，道道水波，好像在诉说它深深地悲哀；水草丰美的草场正在不断恶化，这里已没有了“风吹草低见牛羊”的令人心醉的美景……大自然一次又一次向我们敲响了生态警钟。我们只有一个地球。让我们保护好眼前的一山一水，多留下一片森林和绿地，为人类的发展留下一点空间吧。如果没有上网查阅有关的资料，没有增加学生知识的储量，学生能有如此深的触动吗？又如学完《赤壁之战》后，我引导学生上网查阅有关的资料。有的学生在网上读《三国演义》，有的学生读对赤壁之战的分析，有的学生读关于周瑜、曹操的评价，兴趣盎然。
三、帮助形成知识链。学生一方面学习课本知识，一方面通过查阅资料获取相关的知识，久而久之，知识量不断增加，不知不觉形成了知识的联系。有如串串珍珠，提起一根线，一连串的知识就被串起来了。由一些课文的背景知识能够连接出中国革命的历史。如学习了《千里跃进大别山》、《倔强的小》、《舍身炸暗堡》、《飞夺泸定桥》、《丰碑》、《金色的鱼钩》，并上网查阅了有关的资料，对中国革命的历史学生就有了感性的认识。
【关键词】金融市场羊群效应风险收益价值投资
一、金融市场概述
金融市场是指资金供应者和资金需求者双方通过作用工具进行交易而融通资金的市场。换句话说，金融市场是实现货币借贷和资金融通、办理各种票据和有价证券交易活动的市场。作为资金融通的市场，其构成十分复杂，是由许多不同的市场组成的一个庞大体系。金融市场是一个动态开放的市场，其参与者众多，人们倾向于认为多数的决定是最合理的，进而引申出羊群效应这种不利于资本市场持续健康发展的非理。一般根据金融市场上交易工具的期限，把金融市场分为货币市场和资本市场两大类。当前，我国证券市场中股价波动较大。一方面，股价波动是股票的固有属性，是受证券市场的不确定性、信息不对称、投资者的风险偏好程度等因素的影响和制约的。另一方面，股价暴涨将引起股市泡沫，且这种虚幻繁荣有投机性、价格高估、突发性、联动性等特点。
二、金融市场中多数投资者的行为分析
金融市场运作的虚拟性和信息的不对称性，使股票投资具有极大的风险。近年来证券市场在各个方面都出现了极其复杂的变化，导致市场操作难度加大。在国际化、全流通、专业化、价值化等视野下，投资者必须思考如何运进行股票投资，在买卖股票时需采用什么样的投资理念、方法和策略，以及应该优先买卖什么样的股票。然而，就目前而言，绝大多数的投资者都没有意识到这一点，羊群效应这种非理性的行为就像魔咒一样，不断左右着广大投资者的思想。
羊群效应是指投资者在信息环境不确定的情况下，行为受到其他投资者的影响，模仿他人决策，或者过度依赖于舆论。即市场中的压倒多数的观念，而不考虑自己的信息的行为。由于羊群行为涉及多个投资主体的相关，对于市场的稳定性、效率有很大影响。我国投资者的理性意识还不健全，跟风等各种非理现象比较突出。研究表明，在市场大幅下挫的时候给投资者带来的抛售压力明显大于在市场上涨时给投资者带来的购买冲动。在市场大幅下挫时，大盘的走低使得大部分投资者担心自己持有的股票价格也会大幅下挫，于是纷纷抛出股票，这种卖方的羊群行为反过来使得许多股票价格同时下降，这样形成了价格下降和抛售羊群行为之间的正反馈。在市场大幅上升时，虽然有一些投资者看好市场，大幅增仓，但是也有些投资者担心价格过高而不愿跟入，此时投资者的行为相对分散，跟风行为低于在熊市中的羊群行为。
三、股票投资中的风险及收益的再认识及价值投资理念的引入
1、风险
所谓风险，一般的理解是指遭受各种损失的可能性。股票投资的风险是指实际获得的收益低于预期收益的可能性，而造成这种可能性的原因是股息的减少和股票价格的非预期变动。
风险一般可以分为系统风险和非系统风险两大部分。系统风险是指总收益变动中由影响所有股票价格的因素造成的那一部分。经济的、政治的和社会的变动是系统风险的根源，它们的影响使几乎所有的股票以同样的方式一起运动。非系统风险是指在总风险中对一个公司或一个行业是独一无二的那部分风险。管理能力、消费偏好、罢工之类的因素造成一个公司利润的非系统变动。非系统因素基本独立于那些影响整个股票市场的因素。由于这些因素影响的是一个公司或一个行业，因此只能一个公司一个行业地研究它们。因非系统风险仅涉及某个公司或某个行业的股票，所以，投资者可以通过审慎的投资选择来减少甚至避免非系统风险。非系统风险的主要形式有金融风险、经营风险、流动性风险、操作性风险。
2、收益
股票投资收益是指投资者投资行为的报酬。一般情况下，股票投资的收益主要分为货币收益和非货币收益两大类。货币收益是投资者购买股票后在一定的时期内获得的货币收入，由两个部分组成。一是投资者购买股票后成为公司的股东，并以股东的身份，按照持股的多少，从公司获得相应的股利，包括股息、现金红利和红股等，在我国的一些上市公司中，有时还可得到一些其他形式的收入，如配股权证的转让收入等。二是因持有的股票价格上升所形成的资本增值，这正是目前我国绝大部分投资者投资股票的直接目的。非货币收益的形式多种多样，如投资者购买股票成为股东后，可以参加公司的股东大会，查阅公司的有关数据资料，获取更多的有关企业的信息，在一定程度上参与企业的经营决策，在企业重大决策中有一定的表决权，这在一定程度上可以满足投资者的参与感等等。
投资者要提高股票投资的收益率，关键在于选择购买何种股票以及在何时买进或抛出股票。任何股票投资者都希望自己能买到赢利丰厚、风险小的股票，因此，在做出投资决策时，一般都要考虑投资对象的企业属性和市场属性。股份制公司企业属性的好坏，主要是通过公司的财务指标、公司的行业背景及其成长性、发行公司的规模等各方面的因素来进行考察。
3、价值投资
在进行股票投资决策时，进行股票的内在价值分析，可以使投资者更加理性和成熟，避免投资的盲目性以及短期的逐利行为。
股票投资内在价值评价的目标是股票投资人得到稳定可靠的收益，而尽量避免风险。从投资者角度来看，一支股票的收益性越大越好，而它的风险性是越小越好，对于一些长期持有者来讲，股票的成长性是非常关键的因素。因此，采用因素法，可以将股票投资价值的因素归结为收益性、成长性、风险性三大方面，而这三大方面又可以作进一步的细分（见图1）。
根据相关公式计算出股票收益性、成长性和风险性的分值，以定量分析的方式对股票进行综合评判。具体计算方法如下：
A：对会计报表中的数据经计算和无量纲处理后，得出C层数据；
B：采用因子分析法分别计算出B1、B2和B3的得分值；
f（B）=Σ（C层因子得分×因子贡献率）
C：用层次分析法分别计算出B1、B2、B3的权重W1W2W3，计算股票的内在价值：F(A)=f（B1）W1+f（B2）W2+f（B3）W3
四、实证分析
本文结合宝钢股份股价走势，利用相关模型说明进行风险收益分析在投资决策中的应用。研究方法说明：在该实证分析中，我们选取的是宝钢股份在最近一个月的股票收盘价并将其作为研究样本，利用EXCEL的数据分析工具库，通过估计出一个绝大多数投资者所能接受的投资预期回报率。首先计算出股票的波动性，即样本的标准差；其次做出股价运行的模拟模型，基本可以看出预测的股价和实际价格的偏离程度；最后做出股价的正态分布图，观测出价格出现频率最高的区间。
研究目的：通过以上的定量分析，可以获得现实股价和预期价格的偏离程度，衡量出其风险程度，并验证股价走势属于正态分布。以图形的形式使得投资者对股价的走势有一个比较系统的了解，做到心中有数，在看出股价的分布概率的基础上，结合技术分析中的经典假设——历史会重复，为未来的投资决策做基础。
假设有10%的投资回报率，以最近27天的数据为样本，并认为一年有250个交易日。在表1中，通过Ln（number）函数的使用，对每天的股价比求对数，得出日投资回报率，进而使用STDEV函数求出日标准偏差，最后乘上250个交易日SQRT（250）可获得该股票的年波动率，利用EXCEL软件，可以轻易得出其年波动率为53.91%。
结合对该股票年标准偏差的计算（53.91%），紧接着要对股价运行进行模拟，将时间的步长值定为1，从而设立时间序列。
首先要对我们估计的年收益率进行连续复利调整，以Mu代表预期收益率，代表股价的波动性，那么可以得到调整后的预期回报率为Amu=Mu-^2/2=-4.53%。
其次，利用RAND函数在这27天中进行随机抽样，并通过函数NORMSINV将随机样本转换为正态随机分布。
最后，在信息不对称的前提下，本文将股票价格分为两部分，即股票价格=确定价格+不确定价格。这里要说明两点：一是对于股票价格，由于是在原来价格基础上进行模拟，故接下来的价格自然不能再使用原来27天的观测价格，而后一天的股价=目前股价EXP（时间步长值Amu/250+后一天的随机抽样正态分布值SQRT（时间步长值/250））；二是对于其中的确定价格，可以由公式：今天的确定价格=昨天价格的确定部分EXP（AMu时间步长值/250）得出。宝钢股份的当前价格为16.45元。
根据表1的天数、股票价格、确定和不确定四栏，可以画出模拟图形，该模型以可视化的方式来展示出股票价格是如何遵循几何布朗运动假设而变化的。我们可以通过计算机反复按F9来生成多个不同的价格通道，并观察到模拟股票价格通道与实际股票和股指的股价历史有着惊人的相似性。
在表1对股票风险的测定基础上，进一步创建一个模型，使其能在一个图表中很好的显示股票价格在未来某一时点的对数正态分布。在该模型中首先需要计算出股票的最低以及最高价格，利用EXCEL的分析数据库，股票的最高（低）价格=EXP（（Ln（目前股价）+AMu时间期限）+/-4SQRT（时间期限））；其次在得出股价的步进值后列出其价格序列，本文将宝钢股份的价格范围划分为200个相等步进值，因此该股票的价格步进值为（最高价-最低价）/200；最后利用NORMDIST函数求出股价的累计概率。
将以上数据进行图表化，可以更加清晰的看出正态分布的趋势以及股价出现概率最大的区间。该模型可以使投资者感受到股价未来价格的分布将如何随各种影响变量的变化而发生变化，例如通过改变标准偏差，可以观察到波动性很低时，分布趋向于对称分布，而波动性很高时，分布的斜率也会加大。同样，时限很短时，分布基本上是对称的，而时限加长时，分布的斜率也会越来越大。
五、结论
作为金融市场的一个重要组成部分，股票市场在直接融资领域内发挥着越来越重要的作用，任何非理性的投资不仅会扭曲市场的价格发现功能，在带来巨大波动的同时还会影响实体经济的持续健康发展。因此，构建一个理性的投资环境是非常有必要的，也是目前我们最应该做的。
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针对临海经济发展中出现的环境问题，本文运用博弈论来分析目前环境管理制度存在的缺陷。
1.两港口企业之间的博弈现有A、B两个港口企业且企业规模相当，他们对自己造成的环境污染可以有两种选择：治理和不治理。如果两个企业都不治理的收益分别为R1和R2。由于环境改善的正外部性和长期性，设治理污染的支出成本分别是C1和C2，则收益分别为R1-C1（<R1）和R2-C2（<R2）。进行污染治理后，环境质量会得到改善。根据纳什均衡分析，A和B企业的最优选择都是不治理。通过上述分析，反映出了现行环境管理制度的缺陷，即企业的治污成本较高时，企业积极性就会降低。因此应把污染导致的外部不经济内部化，充分完善排污权二级交易市场。
2.港口企业和居民之间的博弈现有A港口企业和港口附近某一居民a，A企业对自己造成的环境污染可以有两种选择，即治理和不治理。如果不治理的收益为R1，由于环境改善的正外部性和长期性，A企业治理污染的支出成本是C1，则治理后收益为R1-C1（<R1）。a居民对企业造成的环境污染有两种选择即听之任之，不参与保护环境，或者向环保部门申诉治理。若申诉后需付出的成本是C2，获得的收益是T，即判断C2>T，即a居民参与保护环境最后获得的收益是T-C2（<0），若a居民不参与申诉治理，则获得的收益是0。因此，博弈的纳什均衡是不保护和不治理。由于缺乏环境制度创新，没有建立起符合本地区实际情况的社会调控和监督环保机制，公民很少或不愿意积极参与到环境保护中来，这也是目前环境管理制度的缺失面。
3.港口企业和环保部门之间的博弈港口企业面对环境污染有两种选择即治理或不治理，环保部门选择也有两种即管制或不管制。若港口企业治理污染后所得收益为R1，治理污染的费用为C1，且C1>R1，环保部门对其征收的排污费为F1，对超额排放污染罚款为F2，且F1+F2>R1，管制后环保部门收益为R2，环保部门实行环境管制的成本为C2，则R2>C2。根据两者之间的博弈关系，假设该港口企业治理污染的概率为X，不治理污染的概率为1-X；环保部门管制的概率为Y，不管制的概率为1-Y。首先，设港口企业的期望利润函数为P1。通过分析，两者的选择取决于其期望收益或期望利润。同时也反映出临海经济区域环境管理制度中存在的问题，即：虽然确定了排污总量控制、排污费和罚款标准等，但总体标准较低；同时出于地方经济保护主义，环保部门对一些大型化工产业、石油行业、电力煤炭行业等企业执行环保力度和惩罚力度不够，监管不到位。
二、秦皇岛临海经济区环境管理制度设计
通过秦皇岛临海经济区环境管理制度问题分析，结合秦皇岛市自身特点，对秦皇岛临海经济区环境管理制度从以下两个方面进行设计：
1.秦皇岛临港经济区排污权交易制度设计根据秦皇岛临海经济区实际情况，排污权交易体系可以分为三个部分，即：初级分配市场体系、次级交易市场体系和监控体系。初级分配市场体系中可将二氧化硫排放量和化学需氧量的排污权总量作为控制目标，同时将区域内涉及煤炭、水泥、石油化工、电力、建材制造、塑料加工等高污染高耗能的规模不一的企业纳入到排污企业范畴。考虑到行业企业规模差异性和治污成本的差异性，可采用投标询价方式定价。各排污企业根据环保部门制定的参考价格区间进行投标，参与询价过程，最终由环保部门来确定该行业的初始排污权分配价格。排污权次级交易市场体系可参照证券市场二级交易市场交易模式运行，即通过交易所网上交易平台挂牌交易。排污企业要想参与次级交易市场，必须经过环保部门和交易所的认定，同时开立交易所排污权交易专用账户，包括资金账户和排污权账户。交易时间由环保部门和排污权交易所具体确定，可每周进行一次，也可每月进行一次。环保部门和交易所要定期更新交易信息，包括二氧化硫和化学需氧量排污权供给和需求信息、最近成交信息、成交价格、成交企业等。监控体系则包括排污监控系统和交易监控系统。政府环保部门通过排污监控系统对企业排污实施监管，对超标、超量排放进行经济处罚等。交易监控系统主要是对排污账户和交易过程进行实时监控，保证交易过程的公开、公正、公平。
关键词：公益诉讼环境公益诉讼环境民事公益诉讼环境行政公益诉讼环境刑事公益诉讼公益化
正文
一、问题的提出——环境纠纷的独立与公益化趋向
环境问题是随着社会经济的发展尤其是工业化的进程而逐渐显现出来的。在早期阶段，环境问题没有被独立成一类特定的法律问题，而随着人类开发利用环境与资源力度的加大，污染环境渠道的增多，越来越多的环境问题呈现了出来，环境纠纷也成了人们经常遇到的纠纷之一。传统的部门法是在没有环境保护的意识和观念的情况下发展起来的，当环境问题或环境纠纷出现的时候，这些法律在纠纷解决方面往往出现捉襟见肘的现象，呈现出许多问题和缺陷。因而从六、七十年代以来，各国纷纷制定各类环境法律、环境问题对策、环境纠纷解决方式等，以此弥补传统法律对环境利益保护不周的缺陷。至此，环境问题成为一类独立的社会问题，环境纠纷也在这种形势下成为一类独立的法律纠纷。
环境纠纷从传统民法上的相邻、通风、采光等纯私益性质的纠纷发展到今天已相当广泛，而且早已突破私益的局限，越来越呈现出社会化的特性。这主要是由环境问题在时间上的潜伏性，地域上的广泛性引起的。环境问题的这些特点使得环境纠纷中涉及人员众多、地域分散，有时甚至会出现没有影响到具体公民的权益但却影响了国家或社会公益的现象。如何保护这类环境公益成为我们面临的一大课题。
二、环境公益诉讼的界定
英谚云：有权利就有救济。在我国现行的法律制度中对权益的救济途径多样，然而最有效果也最有力度的当属司法救济。因而对环境公益的救济就有了对环境公益诉讼的需求。
公益诉讼是相对于私益诉讼而言的。早在罗马时期，其程式诉讼中就有了公益诉讼和私益诉讼之分。一般来说，前者是指私人对危害社会公益的行为提起的诉讼，除法律有特别规定外，凡市民均可提起。在目前我国理论界对公益诉讼有不同的看法，首先是对公益诉讼中“公益”的范围有不同界定；其次是对公益诉讼的类型有不同见解，一种观点认为公益诉讼应当包括行政、民事两种，另外有观点认为公益诉讼只有行政公益诉讼一种；最后是对公益诉讼中人资格及人范围有不同观点。笔者在众多学者对公益诉讼的不同见解基础上结合环境问题的独特性对环境公益诉讼有下列看法：其一，环境公益是指国家环境利益、社会环境利益、及不特定多数人的环境利益，为研究方便，笔者将它们划分成两类，一类是纯社会公益性环境利益，另一类是涉及不特定多数间接利害关系人的环境公益。（特定间接利害关系人的诉讼不属于公益诉讼）它们的共同点是不涉及直接利害关系人。其二，对环境公益作如上界定之后，不难看出，对这种公益的侵害不限于一种类型，民事的、行政的、刑事的都可能发生。因而环境公益诉讼理应包括这三种类型，即环境民事公益诉讼、环境行政公益诉讼、环境刑事公益诉讼。最后对环境公益诉讼的人资格及人范围的界定在下面的制度构想中再作进一步的研究，此不赘述。
三、环境公益诉讼的障碍分析与建立环境公益诉讼的必要性
如上所述，环境公益诉讼应该包括民事、行政、刑事的三种类型，如果这三种类型中的任何一种环境公益受到侵害，都应有相应的制度保障，使这种被侵犯了的环境公益得到救济。然而在我国目前的三大诉讼法中，除刑事诉讼法明确规定，检察机关代表国家对侵害国家社会公共利益的行为提讼外，另外两大诉讼法均未对公益诉讼作任何规定，而且还在某些制度上限制了公益诉讼的提起。如对原告资格的规定，两大诉讼均规定提讼的原告必须是与案件有直接利害关系的当事人，而环境公益诉讼恰恰相反，它没有直接利害关系人，要么是涉及不特定多数间接利害关系人的环境公益，要么是纯环境公益（至少在目前状况下不涉及利害关系人）。这种状况必然导致国家环境公益、社会环境公益及不特定多数人的环境利益受到侵害却得不到救济。由于环境问题公益化的趋势越来越明显，而按照传统诉讼制度却不能有力地保护这种公益，其结果必然淡化人们维护公共利益的热情，同时也影响公众参与环境事务的积极性。因此，要保护环境公益而没有一套行之有效的健全的法律制度，是不现实的。为此应该尽快建立环境公益诉讼制度。
四、环境公益诉讼制度的构建设想
由于我国传统刑事诉讼就是公益诉讼而且制度相当健全完善，故在此不再细论，这里仅就环境民事公益诉讼、环境行政公益诉讼进行研究。
（一）人资格及人范围分析
对于环境公益诉讼的人资格及人范围，学术界有不同观点，一种观点认为，针对环境公益提起的诉讼只应由代表国家权力的检察机关来行使；还有观点主张，为提高全民维护环境公益的积极性，作为社会主义国家的主人，任何公民、社会团体、或检察机关都可以提起环境公益诉讼。笔者认为，公益诉讼中，人资格不应受传统诉讼法的“直接利害关系”的限制，原则上，为了社会环境公益任何公民、社团、检察机关都可以提起环境公益诉讼。但是基于传统民法的当事人自治原则及环境法的公众参与原则的考量，在以下两个方面应加以界定：第一，纯公益性环境损害与涉及不特定多数间接利害关系人的环境公益诉讼中人范围应有所不同，具体来说是对于前者任何公民、社团、检察机关都有权，而对于后者则主要由间接利害关系人提讼，这种诉讼可以借鉴美国的集团诉讼制度；第二，环境民事公益诉讼及环境行政公益诉讼中人的范围应有所不同，具体来说是在环境民事公益诉讼中，人可以是任何公民、社会团体或间接利害关系人，而在环境行政公益诉讼中，除了上述人外，我国的法律监督机关——检察机关也可以依照其法律监督职能提起环境行政公益诉讼，但只限于纯公益性的环境行政公益诉讼。这样设定的原因有三：其一，“为权利而斗争是权利人自己的义务”，把民事权益的保护交给当事人本人，冀望其内在的动因和外在的努力，要比冀望高高在上的法律监督机关来得高明。另外，现在各国均将环境权、环境正义和环境民主作为环境法制的指导思想和原则，只有尊重和保护公民个人和集团的环境权，才符合正义的思想、公平的原则和民主的精神，而衡量环境民主的一个重要指标就是公众的参与，当然包括参与解决环境公害案件诉讼程序。因而我们要把环境民事公益诉权留给公众，把涉及间接利害关系人的公益诉权留给间接利害关系人，国家没有必要干预。这样还可以达到发挥公众维护社会公益及参与环境事务的积极性和热情的目的。其二，国家检察机关本身的性质和职责表明它实质上具有国家整体利益的维护者或公共利益代表人的身份，这种身份决定它应当充当公共利益的代表，有对无人控告的涉及国家利益社会公益的行政违法行为提起行政诉讼的权力，从而保障国家权益、社会公益不受侵害。其三,权力是一种客观存在的物质力量,必须用另外一种能够与之抗衡或者更强大的力量来制约，它才能够接受监督,而由国家检察机关代表国家提起环境行政公益诉讼，正达到了对行政权力制约的目的，弥补公众监督无力的不足，有利于依法行政目标的实现。
（二）诉因及对应诉讼类型分析
为了研究的系统化，笔者将诉因分为三种类型，并针对不同的诉因提出了不同的对应诉讼类型。
其一，行为人（除行政机关外）的行为没有违反现行法律规范但却给环境公益造成了损害。这类问题在环境法的理论研究及司法实践中经常会遇到，对于这种问题的解决学者们众说纷纭，笔者认为，行为人的行为不违法不承担行政责任，但要承担民事责任（有损害就有补偿）。因此可以针对这类损害环境公益的行为提起环境民事公益诉讼。
其二，对于行为人违反现行法律规范并给环境公益造成损害的行为提起何种性质的环境公益诉讼，理论界有不同的见解：一种观点主张提起环境民事公益诉讼；另一种观点认为：我国的行政职能机关作为国家法律的执行机关，对违反法律、行政法规、规章，给国家利益、社会公益造成损害的组织和个人有权追究其行政责任，没有必要提起民事公益诉讼。笔者认为应将这两种观点综合起来构建环境公益诉讼。行为人违法侵害环境公益的行为属于传统行政职能机关（尤其是公益维护机关）的职责范畴，行政机关理应依法追究行为人的行政责任，如果这类环境公益的侵害没有涉及到不特定多数人的间接利害关系（如前所述的纯环境公益侵害），那么此时对这件侵害环境公益的行为的处理处于相对完结的状态；如果侵害到不特定多数人的间接利益，就可以对此行为提起环境民事公益诉讼。以上两种结果出现的前提是，行政机关依法履行了职责。但当行政机关不依法履行职责或没有发现这类违法行为时，间接利害关系人或任何人应该首先向有关行政机关提出控告（针对违法行为），如果行政机关仍不履行其法定职责，此时可以针对行政机关的行政不作为提起环境行政公益诉讼，间接利害关系人还可以针对违法行为一并提起环境民事公益诉讼。
其三，行政机关的作为行为或事实行为侵害环境公益的情形。这类行为与上述因行政机关不作为而提起的环境公益诉讼相象，可参照上述设定提起相应诉讼，这里不再赘述。
（三）人在环境公益诉讼中的地位分析
由于在环境公益诉讼中，人不是或者不全是为了自身的权益，而主要是为了国家、社会公益。那么在性质上，他们有别于一般民事诉讼中的原告，以及一般行政诉讼中的行政相对人，他们是以公益的名义的，在环境公益诉讼中即使是公民、社团也是代表国家对侵害环境公益的行为提讼，他们在这种诉讼中就是国家的代表，因而可以借鉴刑事诉讼中“公诉人”的规定来对待环境公益诉讼中的人，即环境公益诉讼中的人相当于刑事诉讼中的“公诉人”。
（四）环境公益诉讼中其它特殊制度设定
第一，举证责任的问题。按照一般环境诉讼中举证责任倒置规定，在环境公益诉讼中理应适用这一环境法上的普遍原则，当然举证责任只是一定范围的倒置，不是被告承担全部举证责任，而原告不承担任何举证责任。
第二，诉讼费用的问题，按照国际惯例，应该免收原告诉讼费用，但笔者认为为了防止滥诉的出现，应先由原告交纳一部分诉讼费用，经审查属合理合法且有意义的时，无论胜诉还是败诉，这部分诉讼费用都应如数返还原告，但若经审查属于报复、无理取闹等不合理时，诉费可不返还原告以此达到警戒滥诉的目的。
第三，关于给原告奖励的设定。人不是为了私益而是为了环境公益，必然消耗其时间、精力、金钱，若不给原告一定的奖励，则没有提起公益诉讼的激励机制，也许更多的人不会为了维护公益而去牺牲自己的既得利益。因此，笔者设想，在是合理合法有意义的情况下应给原告一定的奖励，这种奖励应从对被告的经济制裁中提取，或由国家或地方政府出资设立环境公益诉讼奖励基金。这样，一方面是对原告付出的弥补，另一方面，有利于鼓励更多的人维护社会公益。
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关键词热舒适风速
1概述
随着空调行业对节能和环保问题的重视，人们希望能尽量减少机械制冷或热力空调系统的使用时间，采用较为节能的制冷方式，如蒸发冷却。目前大多数空调设计室内参数的设定都参照ASHRAE标准55-1981推荐的夏季的舒适区。根据ASHRAE标准，舒适区域内干球温度的最大值为26℃，湿球温度的最大值为19℃，若以天津地区的室外气象资料为统计对象，我们可以发现在夏季6月至9月（共2472小时），其中需要使用空调（室外温度、湿度高于舒适区值）的时间为2024小时，约为总时间的81.9%。由于只有室外空气的湿球温度不高于舒适区域内最大湿球温度值19℃时，才可能采用蒸发制冷，统计结果表明仅有286小时符合要求，约为14.1%，而且在最热的七、八两月，可以使用蒸发制冷的时间几乎为零，见表1及图1。
天津夏季时间分区表1
时间6月7月8月9月
总时间（h）720744744720
不需空调时间
（h）低于舒适区26883114438
舒适区内8712855
空调时间①451661630282
可使用蒸发制冷时间（h）②158261092
①温度>26℃或湿度>19℃
②温度>26℃且湿度<19℃
图1
因此，对于天津类这地区，如使夏季室内空调设计参数保持在该舒适区内，需要较大的建筑能耗，蒸发冷却也无法得到充分利用。因此，在保证室内居住者的舒适的前提下，适度提高室内空气的温湿度设定值，是一条可行的节能途径。
ASHRAE标准中的舒适区对应的空气流速低于0.15m/s，可以认为室内空气"静止"，标准同时亦指出当环境温度较高时，适当提高人体表面空气流速，可提高皮肤表面与环境的热交换系数，同时加大皮肤表面汗液的蒸发，损失更多热量，降低皮肤表面湿润度W，从而降低居住者的热感觉，提高舒适感。因此，我校进行一系列热舒适实验，以观察热湿环境下，提高室内的空气流速对热舒适的改善程序，以期得出室内参数（温度、湿度、气流速度）的合理组合。
2热舒适实验
2．1实验设计
热舒适实验安排在天津大学暖通大实验室内的测试小室内进行，测试小室的大上为5m×4.5m×3m，配有一套小型空气处理系统控制室内温温度，为在室内产生足够的空气流速，在吊顶中心上安装风扇。在室内离地60cm及140cm处均匀布置温湿度自动巡检仪的探头，监测环境温湿度，保证实验过程测试室内温湿度稳定。室内为受试者安排有6个固定座位，采用TSI风速检测仪测定离地110cm处的平均风速，因为人体上部空气流动较其他部位对热舒适影响更明显。
参加实验的受试者是在天津大学的学生，其96名，男生50名，女生46名，平均年龄20岁。受试者的衣着量为夏季标准衣
着：短袖衬衣、长裤、短袜和轻便拖鞋。根据标准，其衣服热阻约为0.5clo。每组6名受试者在进入测试室前，先在准备室静坐，测试历时90分钟，每30分钟填写一次热舒适调查问卷，记录热感觉、热舒适，以及对空气流速和湿度的感觉。
为观测热湿环境下风速对人体的热舒适的影响，测试室内的工况设定在27～30℃之间，相对湿度保持在70%，根据空气温度的不同，可分为4组，风扇启动后，六个位置的气流速度各不相同，因此共有24组工况，见表2。
实验工况对应标准有效温度计（SET*）①表2
温度/相对湿度（℃/%）
27.1/68.828.1/69.329.1/69.030.1/70.3
速度1.3622.1323.3224.4425.51
0.9522.7323.8824.9926.16
0.7023.3424.4025.5026.65
0.4224.2925.4326.5227.75
0.3424.7125.7527.0328.15
0.2525.2826.4227.6828.90
①新陈代谢量为静坐状态下对应的值，衣服热阻按0.5clo计。
2．2评价标准
人体的热舒适受到诸多因素的影响，主要因素包括二类，室内物理因素，如空气温度、相对湿度、空气流速、平均辐射温度和个人因素，如衣服热阻和人体新陈代谢率。因此采用一综合指标描述众多影响因素，便于对热环境进行热舒适的预测，因针对的是空气流速较高的环境，采用Gagge基于新有效温度ET*（EffectiveTemperature）提出的标准有效温度SET*（StandardEffectiveTemperature），根据其定义可编写相应的计算程序，根据环境的温湿度、空气流速辐射温度，受试者的衣服热阻和新陈代谢率，计算出各工况的标准有效温度SET*，如表2。
受试者对环境的主观评价尺度则沿用ASHRAE的热感觉七级指标和热舒适的四级指标，同时调查受试者对环境潮湿度的评
价，以及对所处位置空气流速大小的期望。
2．3实验结果
2．3．1空气流速对热感觉、热舒适的影响
将本次实验中受试者热感觉投票值TSV（ThermalSensationVote）与所处环境的SET*进行进行线性拟合，根据Fanger的热舒适方程计算各工况预测的热感觉值PMV（PredictedMeanVote），并将其与SET*的线性拟合，见图2。比较两条拟合线，可看出两者之间存在较大差距，这说明Fanger的热舒适方程对本组环境的预测并不准确，它低估了空气流动在热湿环境中所起的降低热感觉，提高热舒适的作用。根据本实验得出的拟事曲线，可得出中性温度SET*=26.3℃（TSV=0时），与在美国和日本进行的两项类似实验进行比较，见表3，它与日本东京实验的所得值相近，这反映了受试者的气候习惯对热感觉的影响，天津和东京夏季7月遥平均温度皆在27℃以上，较为潮湿，所以其居住者相对更能忍受热湿环境。
图2TSV/PMV与SET*线性拟合图
图3TCV与SET*线性拟合图
中性温度表3
线性拟合公式中性温度
(SET*，℃)线性拟合公式中性温度
(SET*，℃)
实测值TSV=0.372SET*-9.80126.3日本TSV=0.339SET*-8.88226.2
PMV理论值PMV=0.301SET*-6.66622.2美国PMV=0.290SET*-8.01025.8
将受试者的热舒适投票值TCV（ThermalComfortVote）与SET*进行拟合，见图3，可以看出热不舒适最小TSV=0.27时，SET*=25.6℃，带入SET*～TSV的线性拟合方程，相应TSV=-0.3，这说明中性温度并不一定等于最令人舒适的温度，在夏季，人们更喜欢中性偏凉的感觉。
2．3．2受试者对空气流速大小的期望
将调查表中受试者对环境空气流速的期望VS（1-期望风速变小，0-不变，-1-期望变大）在不同的空气干球温度下与空气流速进行线性拟合，见图4。表4中列出了不同温度下的拟合线性方程和期望风速。温度越高，期望风速值也越高，而在较低温度（27℃时），人体对风速更加敏感（线性方程斜率较大）。除30.1℃/70.3%环境下，期望风速对应的SET*低于中性温度，说明，在热湿环境，人们希望风偏大一点，使热感觉达到中性偏凉。
图4不同温度VS与V的线性拟合
期望风速表4温度（℃）/湿度（%）线性拟合方程期望风速（m/s）期望风速对应的SET*（℃）
27.1/68.8VS=1.0241V-0.23230.2325.47
28.1/69.3VS=0.8889V-0.39110.4425.26
29.1/69.0VS=0.8463V-0.53090.6325.70
30.1/70.3VS=0.8492V-0.63670.7426.59
在30.1℃/70.3%时期望风速低于使SET*值达到中性温度所需的风速，这说明人们对身体周围空气流速有一最高接受限度，超过该限度，即使热感觉在可接受范围内，对风速也无法接受。参考已有的文献和本次实验的结果，可认为居住者能接受的风速不高于0.8m/s。
2．3．3风速对潮湿感觉的影响
在不同温度下，将受试者对空气潮湿程度感觉的投票DS值（+3-潮湿，0-适中，-3-干燥）与空气流速V进行拟合，见图5,可以看出在同一相对湿度下,空气温度、气流速度都会影响人体对空气的潮湿感觉。温度升高，DS上升，而且空气温度27℃的拟合线与其他三条（28℃、29℃、30℃）的拟合线之间有较大的差距，温度达到28℃以后，人们易觉得环境潮湿。而空气流速加大，DS会下降。因此，空气流速的提高可以缓解环境给人的潮湿感。将2.3.2得到的各温度上的期望风速带入图5的各拟合曲线，相应的DS值在±0.5之间，说明提高风速后，可消除潮湿感。
图5不同温度DS与SET*的线性拟合
3结论与讨论
从以上实验得出的结果可得出以下结论：
（1）SET*|TSV=0=26.3℃，SET*|TSV最小=25.6℃，为保证居住者的热舒适，建议使室内的SET*=25.6℃；
（2）居住者能够接受的环境最高空气流速为0.8m/s，这就是限制了室内干球温度值。见表5，相对湿度为70%时，能保证TCV最小的干球温度为29.3℃，即当空气干球温度低于29.3℃时，依靠调整室内空气流速，可保证居住者的舒适。
不同相对湿度下干球的限制表5
相对湿度（%）70605040
干球温度（℃）29.329.73030.4
(3)空气流动速度提高，居住者的潮湿感地下降，但湿度过大（80%以上），易于细菌滋生。因此，一般场合相对湿度维持70%以下是可以接受的。
根据以上结论，为保证人体的热舒适（SET*=25.6℃），相对湿度70%时，运用SET*程序可算出相应干球温度下推荐的风
速，见表6。
不同温度下的推荐风速表6
干球温度（℃）272829空气流速（m/s）0.230.420.64
湿球温度（℃）22.823.824.5
以上的结论使夏季室内允许的温度、湿度都有所提高，舒适区得以扩大，节省了夏季空调的允许时间，也扩大了蒸发制冷在需要空调时间内的利用率。
图6中可以看出当室内温度选取定在不同值时，天津地区夏季需运行空调时间的变化。图7则可看到湿度变化时，蒸发制冷占总空调运行时间的比率的变化，湿度提高后，在最热的七、八月蒸发制冷的可利用率大大增加。因此，风速的提高可带来明显的节能效益。
图6空调使用时间
图7蒸发制冷使用率
当然，室内参数的设定还应根据场所的性质来设定。对于一些长期停留的场所，允许的风速还应适度降低，以避免长期吹风产生的不舒适，如实行岗位送风和方式，可以让居住者选择风向和风速，会进一步提高热舒适。而在较短期的停留场所，要求较低，风速可以适度提高，从而温度设定值也可提高。另外，以上的结果是受试者在静坐状态下得出的，对于居住者从事其他活动时新陈代谢率会有所提高，SET*值亦会提高，应适度提高风速，或降低空气温度。
参考文献
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以互联网为平台的网络环境可以为企业建立商品、原料、客户的数据库和信息库，通过差异性搜索和专业性咨询可以明确企业交易的对象，使企业的订货、展览、交易等各项工作得到形势和实质上的改变，不但有利于提高企业交易的效率，而且有利于提高企业的效益，更开拓了企业管理的新方式。
2网络环境中创新企业管理工作的方法和措施
2.1企业管理组织的扁平化
传统的工业社会，企业管理工作的把握在少数人手中，企业投资、企业生产、价格定位、产品开发等企业管理工作都来源于决策层的决策，为了确保信息和管理的顺畅，传统企业必须建立起垂直式的管理和信息结构，形成了企业内部金字塔形式的科层结构与信息传递层次。在网络环境中，共享性和互联性成为主体，企业的生产、经营、运行的信息成为企业员工、管理者和决策层的共享元素，企业管理组织结构必须适应这一环境带来的改变，犁平传统的上下结构，扩宽管理的范围和幅度，使企业管理的渠道变得更加顺畅，适应企业和社会信息高效传递的需求，因此，企业管理组织要实现扁平化的管理，在提高信息传递效率的同时，是企业管理工作变得更加具有灵活性。
2.2企业管理工作的网络化
企业管理工作需要体现出网络化特点，在企业内部组织要体现出网络化特点。在扁平化要求下，企业内部管理的层次跨度会逐渐加大信息传递机构减少而执行部门增加推动着企业的内部组织体现出网络化特点;四是企业内部的信息传递形式要体现出网络化特点。在网络化环境中，计算机技术以及网络技术日益广泛地应用于企业管理当中在这些技术应用与普及的基础上企业中的信息传递体现出了网络化与数字化的特点在此背景下，企业中的每个成员都可以对企业的现状以及发展目标作出了解并且计算机技术以及网络技术也能够提高企业信息传递的效率这对提高企业管理应变能力以及竞争力的提升具有重要意义。所以重视对计算机以及互联网技术的运用来体现出企业信息传递的网络化的特点是十分必要的。
2.3企业管理的柔性化
传统的企业管理追求效率和质量，导致企业管理必须具有绝对的刚性，这会对企业管理的对象产生影响，造成企业管理双方的抵触和对立，不利于企业管理的开展。网络环境下的企业管理的柔性化主要指的是企业需要具备参与内外部环境变化并且能够对企业内外部环境变化中存在的不稳定性因素作出及时反应的能力，从而确保企业能够根据对环境变化的判断来调整企业管理工作。在网络化环境下企业面临着更加多变的内外部环境，所以企业通过抓住市场机会以及开展新产品研发来实现成本的降低所以企业这种具备能够不断调整和不断适应能力的柔性化组织结构是网络化环境中对企业管理和组织结构重构方面提出的必然要求。
3结语
1.1完善环境工程管理体系
体系化是使环境工程管理工作纳入正常轨道的关键步骤，应通过落实以下措施加以完善:
(1)所有涉及环境保护的宏观决策，都必须有环境保护部门参与，环境管理工作应渗透到社会经济的各个角落，在所有与环境相关的领域中都应体现环境意识。
(2)在进行区域开发、重大经济技术决定、产业结构调整等重要决策之前，必须先开展环境影响评价的试点工作。
(3)建立由党政领导、人大政协、环保部门共同参与的统一监管制度，完善各有关部门分工负责、社会公众共同参与的运行机制，集合全社会的力量管好环境工程建设。
1.2健全环境工程管理相关法律法规制度建设
环境工程管理需要完善的法律法规、条例制度，但一定要切合实际，并与现行的环境管理法律法规衔接、配套，使环境工程管理相关法律法规体系更加完整、系统和规范，提高法律法规体系的可操作性。通过有效的管理制度促进环境工程相关人员的工作效率提高，如制定环境工程工作管理规定、环境工程实验工作管理规定、实验室或试验网站管理规定等。制定环境工程规划时必须实地考察，使环境工程可以因地制宜地利用各地的环境资源，较好地解决各地的环境污染问题。一旦规划项目被有关部门批准，就必须严格执行已批准的规划方案，同时还需要相关部门对方案执行情况进行监督和检查，并在适当时候进行考评。规划方案的相关信息也要及时记录在案，并反映到决策文件中，如执行工作任务的制度、执行过程所获得的信息等，这些资料将成为环境管理部门进行相关决策的依据。
1.3提高社会公众环境意识，加大环境事业投资力度
面对环境破坏严重、人们环保意识薄弱的现状，我们一方面要加强对环境保护的宣传教育、提高我国民众的综合素质，教育人们保护环境从身边小事做起。另一方面要以积极的态度学习其他国家先进的思想技术。同时对我国存在的问题进行反思，采取符合我国实际情况的办法解决我国的环境问题，保护环境、管理环境"并在不破坏环境的基础上合理地运用环境。将环境与我国的经济发展统一起来，不仅要做到对环境进行保护和治理，还要利用环境，开辟新的能源渠道，真正实现经济的可持续发展。
1.4高度重视环境人才培养，利用多种途径促进成才
提高环境工程管理水平，需要有优秀的人才。人才的培养模式应该不拘一格，应创造有利条件促进成才。可以通过高等院校培养环境工程管理专业的本科生、研究生；也可以通过在职培训的方式提高在职人员理论水平；更鼓励职工教育向制度化、规范化和正规化方向发展，使在岗人员能够不断获得理论的补充和知识的更新。
1.5提高市场准入门槛，整合环境工程资源
在我国从事环境工程的企业数量并不少，仅广州市环保设计公司最少400家以上，竞争也挺激烈的，但水平却不怎么样，其主要原因是市场准入门槛低，以致鱼龙混珠。要改变这种不利局面，一是要提高市场准入门槛并加强监管，相关管理部门应制定管理规范制度；二是放开市场，现在各地仍遗留计划时代的影子，当地政府往往将工程任务交给当地公司；三是引入外资，提高环境工程的建设水平。
2、结语
