发布时间：2023-03-25 10:49:17
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的水利工程管理论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
我们先来探讨下水利工程的含义，其所指的是对经济社会发展具有重要作用的防洪、排涝、农业灌溉、供水、水运、水利发电等基础设施，并且通过水利工程的建设，可以实现水利资源的合理、有效利用，能够满足人们日常生产生活用水的需要。其次，新时期水利工程管理所指的就是在深入了解一项水利工程性质及其具体作用的基础上，采用有效的措施使其趋利避害，来保证水利工程的正常运行，保证水利工程社会效益及经济效益的发挥。
2.新时期水利工程管理面临的问题
2.1水利工程体制混乱，管理单位职责不明晰，我国的水利管理主要是依靠政府的宏观调控其管理，体制主要有中央和地方管理，但行政和业务主体的分离导致了政企不分职责不清的管理局面，水资源的管理权防洪安全管理权等常出现错位或者缺位现象，尤其是基层新时期水利工程管理，单位往往是争抢利益而推脱责任，这对水利工程的有效管理是相当大的障碍。
2.2对安全管理的问题不够重视。在施工过程中虽然有相关技术支撑和制度的约束，但是还是会出现一些质量的问题，不能对工程的管理贯彻实行。同时不能负起对安全生产的重大责任，出现一些安全隐患上到企业经营者下到工程的建设者都没有很好的安全意识和自我保护的技能，不能对相关的技术人员进行相关技术的审核，对机械设备的维修率低，没有完善相关的安全隐患防治办法，不对员工开展安全教育的培训都给水利工程的管理埋下了安全的隐患。
2.3管理方式落后。在水利系统中，管理方式基本上停滞在传统的思维中，工程建设一味听从上级的行政命令，采用粗放的管理模式，工作效率较低、经济效益差。
2.4施工设计不规范，国家及水利部已陆续出台了一系列法律法规、技术标准与规范，但很多水利基层单位并没有掌握并付诸实施。
3.提高新时期水利工程管理的对策
分析水利是国民经济的基础产业，提高管理水平，确保工程质量是保证工程正常运行的关键。
3.1提高全员的管理意识。通过教育、宣传及预案演练等有效途径，营造企业安全文化氛围，引导全员管理意识，领导工作的注意力要转移到依法加强新时期水利工程管理上来，从根本上转变只重视丁程建设，而要加强管理、建管并重。
3.2注重合同管理。首先，依法进行合同管理，增强合同的严密性与可操作性；其次，对合同管理人员进行岗前培训，要注意对合同执行人员进行技术交底，使他们充分熟悉合同内容，能够有理、有据的执行合同。
3.3加强全程质量监控。首先，重视水利行业整体人力资源的开发。按照定编、定员、定岗、定责及定薪等要求，吸收文化水平高的优秀人才到适合的岗位充分发挥他们的才干；其次，加强质量监控。
3.4迸一步规范水利行业市场。积极建立信用体系。加强行业自律；完善市场监管体系，加大对项目法人的监督力度；切实强化市场准人与清出制度。
3.5加强培训，提高扶业人员的素质与能力。高度重视对水利行业从业人员整体素质的提高，进行有计划有步骤的培训，并按照岗位的需求及市场需要为从业人员提供深造机会，切实提高从业人员的业务能力特别是管理水平，确保水利行业的可持续稳定发展。
4.结语
现阶段我国的水利工程在建设过程中存在着很多问题，虽然存在着明确的管理目标，可是工程质量管理方法的落实却不完善。一是水利工程设计和施工都由同一个部门承担，这会导致建设职责模糊的问题，某些地方出现问题却无法确定责任主体，从而影响水利工程的质量管理；二是水利工程管理项目繁多，管理关系复杂，导致工程质量管理不能深入；三是水利工程建设施工很多地方没有依照国家的要求和规范实行，这在很大程度上会影响水利工程的整体质量。水利工程质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这都是现阶段水利工程质量管理中的普遍现象。
2加强水利工程管理的对策
2.1加强水利工程管理体制的革新
提高管理人员的紧迫感与责任性，分工明确，严格按照要求实行目标责任制度，负责到人，从而明确管理人员的职责。对相关人员进行定期考评，采取相应的鼓励措施来提高员工的积极性。对于企业性质的水管部门，应该采用竞聘制，采取优胜劣汰的制度，提高管理人员的整体素质，建立产权清晰、权责明确、科学合理的企业管理机制。不断完善水利工程管理制度，从而保证水利工程管理工作的顺利实施。
2.2加强水利工程的质量管理
质量是工程建设的主要保证，水利工程的施工应严格按照国家的规定与要求进行，保证水利工程项目的质量，提高水利工程质量管理的水平。质量管理所包含的内容非常复杂，贯穿于水利工程施工的全部过程，对于质量管理的复杂性，水利工程监管部门和施工方应该高度重视质量管理的正确引导，在工程的建设全过程都要进行全方位管理。并且根据现代化建设的要求，更新质量管理手段，摒弃传统的单一行政管理，实行科学、合理的综合型管理，综合法律、行政、文化、技术、经济等方面进行质量管理体制的革新，从而全面提高水利工程的质量管理工作。
2.3加强管理人员综合素质的培养
管理人员是水利工程管理的基本保证，要提高水利工程的管理水平，就需要全面提高管理人员的综合素质。要采取优胜劣汰的手段，保证管理人员的专业性，并且积极引进高技术人才，对管理人员实施不定时的管理培训与新技术学习，提升管理人员的专业素质，培养综合法律、管理、经济等方面的复合型人才，从而保证水利工程管理的先进性，通过提高管理人员的综合素质，达到加强水利工程管理的目的。
3结语
1.受传统水利工程管理体制模式的影响
传统水利工程管理体制也是基于当地的经济发展的需要制定，但是管理成效很低，出了不少弊端，严重影响水利工程的正常发展。
2.水利工程在管理上定位不明确
在传统水利工程设置下，工程“指挥部”是临时的，需要的时候就进行组建，不需要的就解散。这样的结果对水利工程的管理危害极大，在水利工程建设过程中，因为没有明确的分工，没有现场监督人员，在建设或者使用的过程中，出现了任何纰漏都找不到原因，甚至连相关的工作人员也找不到，还要花掉大把的时间去找，由于水利工程规模较大，就犹如大海捞针[2]。对政府拨付的水利工程建设的资金不足。因为资金得不到相应的监督，这样会导致一些官员会中饱私囊，危害社会。对已经建造完毕的工程，由于管理水平不足，领导们对这些问题也没有充分的认识，这样做不利于水利工程的合理管理。忽视工程的运作。没有明确水利工程中所需要的人力物力和财力，导致水利工程没有合理的管理，工程运作的效率下降。
3.水利工程缺乏专业的管理人才
水利工程的管理人员缺乏管理经验和专业技能，对出现的问题也无能为力。不进行管理会导致水利工程出现老化，造成大量的资源浪费。
二．我国水利工程管理体制的改善措施
一项巨大工程，如果没有一套有效的管理措施，会影响工程质量和后期的管理，使建造后的水利工程就无法发挥的优势，抵御灾害和造福人类也不可能，要建立一套完整的水利工程管理体制模式很重要，这样做使之能提高工作质量，也能提高效率。
1.建立工程总指挥
要有一个项目总指挥，员工在总指挥的指导下，明确分工。一般需要：工程建造的成本预算工作，材料准备工作，工程施工中的管理工作和监督工作等[3]。施工结束以后不要进行就地解散，工程总指挥还有带领员工对水利工程进行维护工作，如果出现了问题能够给与解决。
2.实行项目责任制度
实行项目责任制，因此要将建设水利工程的每一步都归结到每一个人，如果出现了任何纰漏，个人都要承担一定的责任，这样做的目的就是使施工人员具有一定的责任心，不能马虎了事，使水利工程的管理者和监督者能够相互制约。
3.建立资金管理制度
建立资金管理制度能够弥补水利工程资金上的不足，一方面除了政府拨入一定的资金外还要向相关的企业收取赋税并告知收取赋税的原因，对资源实行出租，并把这些资金交给财务部进行统一管理，需要使用时必须出示相关的证明文件，防止资金无故挪用。利用公司内部预算人才要对水利工程的建设和管理要进行一定的成本控制预算，做到量入为出。
4培养专业人才
在公司内部培养高素质的施工人才和建设人才，增强员工实力。最好是持证上岗，还要定期对他们进行项目考核，完善工资分配制度，对于工作优秀的要给予一定的奖励，并鼓舞其他的工作人员，对与不合格的进行淘汰[4]。
5.建立风险分析制度
一般而言，要建设或者管理一项大工程都会产生一定的风险的，因此需要邀请专业的风险分析师，对这个工程所要承担的风险进行一一分析，考虑这个工程的利弊性，制定风险分析制度的目的是将工程的出现的风险概率降到最低[5]。
关键词：平阳水利工程管理思考
一
浙江省平阳县现有水利工程8000多处，河道总长550km，水域面积1866hm2，江堤海塘长度79km，出江出海水库34座，水库、山塘105座，大小溪流114条。随着水利事业的快速发展，平阳县水利工程管理难度越来越大，管理的任务也越来越重，其存在的主要问题有：一是一些单位和个人随意侵占、蚕食河道、溪流，非法建房、办企业，有的开发商和少数居民肆意向河道弃渣、弃土，倾倒垃圾；二是在堤塘管理范围内乱搭乱建，堆放砂砾料，破堤通车埋设管道等，直接影响了堤身稳定和安全；三是在出江出海水闸防冲护趾及两侧滩地任意停放船只，导致水闸翼墙开裂和护岸设施沉陷、滑坡；四是一些村级经济实体、村民无视水库大坝安全管理条例，在坝体边坡采石放炮，在库塘内电鱼、炸鱼等，直接危及水利工程安全运行；五是一些经营户和厂家未经批准擅自在溪流上非法采砂、打井抽取地下水等，造成溪堤垮塌、地表沉陷等。
上述这些问题的存在，充分暴露了水利管理中的漏洞。究其原因：一是领导思想上未对水利工程管理引起足够重视，存在重工程建设、轻工程管理的倾向，认为管理难度大，容易得罪人，且没有“油水”，往往是“种了别人的田，荒了自己的地”。二是管理经费无保障。在兴建工程时，没有很好地考虑工程建成运用后的运行维护经费，管理设施简陋，管理人员经费不落实，形成工程建设越多，背的包袱越重的恶性运行机制。平阳县每年安排农田水利建设资金时也没有考虑安排工程机构管理经费。乡镇流域管理机构各项规费收入只能勉强支付一般性的工资支出，根本没有能力改善工作条件。水闸、水库管理人员全年仅拿300～500元补贴，连简单再生产也难以维持。三是产权不明晰，主体不明确。平阳县水库、水闸大多建于20世纪70年代，多是靠国家拨一部分资金、物资，农民义务投工投劳来完成。以后兴建的小型农田水利设施也基本上是国家补一点、乡镇投一点、村级筹一点的“三合一”工程，投资主体很不明确，加上经营管理粗放，工程出了毛病，水利部门掏钱帮助维修，“有娘生无人养”，谁也管不了，谁也不管。四是宣传教育缺乏深度，工作缺乏力度。一些干部、群众对水法规不甚了解，个别人为了自身利益明知故犯，但水法规又缺乏刚性条文，致使一些人有恃无恐。五是管理部门力量薄弱，业务水平低，素质差。大多管理人员没有经过系统的培训，管理知识缺乏、业务能力偏低，难以适应工作。
二
水利工程管理已成为水利工作的一大薄弱环节，成为从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的一大障碍。必须把水工程管理和建立水管单位的良性运行机制作为水利部门的一件头等大事来抓。
1．统一认识，转变观念
依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法；从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
2．多管齐下，广泛宣传
要紧紧抓住“世界水日”“中国水周”宣传的有利时机，做到与长年性宣传相结合，与案例宣传相结合，与水法律、法规宣传相结合，与宣传水利建设成果相结合。宣传应着重向基层乡村干部转移，向山区、半山区群众转移，运用多种形式、多种载体深入开展宣传，如组织大型晚会、水利成果展、万人签名、水法规咨询、知识竞赛，散发宣传资料，制作大型广告宣传牌等，通过各种形式，使水法律法规逐步入耳、入脑、入心，形成全县上下共同保护水利设施，依法保护水资源的良好局面。
3．健全网络，明确职责
一是聘请乡镇水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责，考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感。二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子，实行合署办公，明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理，分片划组管理到每个工程。三是县水利管理所作为全县水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位，依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查，加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工，又相互协同，变一家管水为多方管水，合力同唱“一台戏”。4．建章立制，落实责任
贯彻查处和预防相结合的方针，全面推行巡查执法责任制。首先从建立健全各项工作规程着手，县局已制定和颁发了《平阳县水政监察巡查制度》《关于加强水工程管理的暂行规定》《平阳县水政监察大队考核办法》等规范性文件，还将出台《平阳县水利局行政执法责任制》和《平阳县水利局行政错案追究制度》等一系列文件，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责，做到每周巡查两次，巡查时要有记录，发现问题要及时上报，一般水事违法案件由各流域管理所按简易程序进行处理。发生较大的一时制止不了的立即上报县水保所、县水政监察大队调查取证，按执法程序进行调处。每个层次管理单位根据职责分工不同，都有相互监督的权利和义务。
5．突出重点，强化管理
根据平阳县水工程的实际状况，其工作重点要放在加强对堤防、河道、水库、水闸、山塘等水工程管理和执法上。当前要以制止侵吞、蚕食河道、溪流，乱采乱挖，开发建设活动随意弃渣、弃土和在堤塘管理范围内乱搭乱建为主要内容，以打击和制止现行为主，加大巡查管理和执法力度。县局要结合防汛检查每年开展几次全县性管理工作大检查，发现问题及时研究对策，采取有力措施加以解决。同时健全内部监督机制，局纪检组参与全过程的监督检查。
6．加强领导，形成合力
局长对全县水工程管理、执法负有全面责任，要坚持一手抓建设，一手抓管理，做到建管并举，强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长，要全身心地扑在管理和执法工作上，以身作则，知难而进；要运用多种载体，组织开展“管理、执法年”活动，同时建立管理、执法联席会议制度，定期召集会议，分析研究管理工作存在的问题，探讨管理、执法的新办法、新措施；加强对管理、执法人员的业务知识和相关法律、法规培训，努力成为精通本职工作的内行；完善评议考核制度，明确职责和目标，强化监督和考核办法，把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件；加强管理、执法队伍自身建设，努力造就一支严于管理、勇于执法、敢于执法、敢于碰硬、纪律严明、勤政廉政的水利队伍。
三
水利工程管理是水利部门的难点、热点问题，上级水利部门和各级政府要为水利管理创造一个良好的工作环境。为此，笔者建议：
1．精心部署，精心组织，上下联动，形成一个全面抓“管理、执法”的工作机制
省、市水利部门要在抓好水利建设的同时，把管理督察放在日常工作的首要位置，做到有布置、有检查、有落实。每年要集中一段时间，由省、市水利部门主要领导带队，深入到重点地区、重点地段、重点部位进行检查。要选准薄弱环节，全程跟踪监督，建立督察督办制度，对管理中暴露出来的问题要一查到底。每年在评选水利工作先进县（市、区）时，要把水利管理、执法工作好坏作为一个基本条件。
2．从政策上、经费上、人力上提供必要的保障，以保证管理、执法工作的正常有效地运作
一是要从体制上明确水利工程归属。由于原有的水利工程建设主体与受益主体不完全统一，建、管、用相互脱节，产权不明则管理责任不清，自然或人为破坏时有发生，加速了水利工程的坏损。因此，各级水利部门要当好政府参谋，加强调查研究，制定比较完备的政策和法规，尽快明晰所有权及其管理权，为开展管理、执法工作提供政策依据。二是在经济上要实行倾斜政策。水利工程特别是防洪工程的效益主要是社会效益，只有发生严重的洪涝时，其巨大的经济效益才能充分体现，但对工程本身而言，并没有直接回报。因此，省、市、县政府和水利部门在每年安排农口水利资金和岁修经费时，应当切块安排20％～30％资金用于机构管理经费，以保证管理机构正常运行。三是要建立强有力的水利执法机构。有条件的县要建立水利公安科，一时条件不成熟的，可先配备公安特派员，行政上隶属水利部门领导，业务上归口公安部门指导，这样可以迅速有效地打击和制止破坏水利设施行为，确保水工程的安全运行。
1.1水利工程建筑的施工技术的重要性
水是一种有价值的能源，具有可再生的能源性质。对于水资源的利用是社会不断发展的结果。在水利工程建筑的具体施工中，专业的技术是前提。只有技术标准、先进，才能使施工突破难点，顺利竣工。施工技术对于水利产生的效益至关重要。在整个水利工程体系中，突破简单的工程的范畴，是一个关键性的因素。只有将行业内的先进的技术和理论进行有效的结合，广泛用用于水利工程的施工过程，水利工程的作用才能真正展现出来。
1.2水利工程建筑施工技术及管理的必要性
在水利工程建筑施工中，技术和管理相辅相成，密不可分。一味重视资金和技术，忽视科学制度和管理方式，就会使得整个工程缺乏一个质量保证。也就影响其社会和生活提高优质的服务。因此，在整个水利工程中，一定要注意将施工管理工作与专业技术进行有机的结合，密切配合。只有这样，才会充分发挥工程的作用，为工程质量做保障。水资源的性质就是它的环保性以及可再生性，不会对环境造成污染。为此，对它的利用需要技术上的支持与保障。因此，技术是保障工程顺利竣工的关键性因素。在实际的工作中，要将技术管理有机结合起来，使之相互配合，互相补充，发挥各自优势，实现经济效益和社会效益的最大化。
2实现水利工程建筑的施工技术和管理的有效结合
水利工程真正价值的体现需要技术与管理的统一与融合。在实际的施工技术管理中，加强日常技术管理，为技术和有效运行提供一个坚实的保障。最终实现企业整体管理水平的提高。水利工程施工管理是一项系统性的工程。需要对每个技术环节进行全程的监管。只有这样才能有效保障工程的质量和品质。水利程建筑施工管理涉及的方面比较多，进行管理的难度系数比较大，要注重进行细节管理，加强管理观念。建立科学的管理体系，确保水利工程的圆满完成。
2.1制定健全的技术组织管理制度与规范
在水利施工过程中，技术难点与重点是对安全生产的保证。为此，一定要注重施工的安全性，配合科学、有效的监督管理机制。建立完整、实用性高的管理体系，实现对施工全过程的高效约束与监督。促使相关的工作人员清楚自己的责任与安全生产之间的关系，遵守相关的规范和管理制度。一旦发生意外事故，要进行一个全面、彻底的调查，对事故原因进行技术和管理方面的分析和总结。设立专业的技术资料管理部门，选择专业的人对资料进行系统的管理，实现技术资料的精确性和系统性。将与技术相关的记录进行有效的整理和总结。
2.2提高相关施工人员的专业素质，保证工作质量
水利项目属于一个技术性比较强的领域。因此，要求工作人员具备较高的专业技能。对他们进行专门的科学培训，形成完善、合理的考核制度。在当前的企业中，很多都运用了先进的科技。一些前沿的技术和设备被积极引入。但是很多员工对新技术的掌握时间过长，影响比较深远的仍是以往落后的知识结构。造成的结构就是工作效果不佳，力不从心。为了解决这一难题，可以与技术机构实行合作，开展行之有效的技术培训。先进行理论指导，再在实践中加以运用与巩固。同时，员工还可以根据自己的需要参加社会培训，提高自身的素质和水平。要以职工的实际业务水平为前提，进行分组协作，实现互帮互助。成员之间的互相促进能够有效提升专业素质，达到提高的目的。为此，企业要不断加强对员工培训强度，增强对自己工作的熟悉程度。
2.3不断加强对设备的检修和维护管理
在水利工程的施工过程中，质量至关重要。务必加强对设备的维修与保养，提高设备的使用性能，增长使用寿命。因此，相关的施工人员必须要掌握检修技术以技巧。对施工涉及的设备进行定期检修和维护，提升设备检修的水平。对于设备的高效保养与维修，能够有效保证工程质量，节约施工时间，掌控设备的运行规律，实现设备的良性运行。
2.4对设备运行进行有效的监管
水利施工单位要做好机械设备运行中的管理制度，主要是三制与两票。也就是巡检制度、交班制度、操作票和工作票。实时监控设备的运行情况，及时指出和纠正不合理的操作和运行，记录相关运行记录。分析运行结果，建立评估制度。深入分析各项数据，探讨原因，掌握规律，制定行之有效的对策。
2.5加强对水利工程施工过程的运行管理
在水利工程施工过程中要进行动态的管理。以工程的实际需要为基础，对施工行为进行相关的管理行为。施工单位要以施工设计标准为基础进行施工。规范施工行为，加强巡检，汇总信息和数据，进行及时的整改。
2.6加强度水利工程施工的安全管理
在水利工程建筑施工技术管理中安全处于首要位置。一定要采取严谨、有效的措施确保整个施工进程中人员的安全、设备的合理运行。增强安全观念与安全意识。鉴于施工过程的专业技术，现场环境的复杂，要求施工人员一定要增强安全与防范意识。不断强化安全举措，严格执行，设定专业的标准，增强相关人员的自觉性操作，从而达到提升安全指数的结果，防止安全事故的发生。
2.7分级责任制度的建立
水利工程技术管理要不断完善规范化的管理模式，建立健全的管理制度。实施分级责任管理机制，将每部分责任落实到每个人。保证每个环节都有专人管理，每个技术难点都有相应的管理制度进行约束和管理。
3结束语
1.1股份制管理形式股份合作制管理节水灌溉工程的形式一般都是小型水利工程产权制度改革时形成的，农户当时由于缺乏资金、技术、劳力等因素，自愿协商入股，富裕户中缺乏劳力的以资金入股，比较困难户以劳力、技术等入股，联合建管，互惠互利，共同受益。股份合作管理形式有的是由承包方式取得的，有的是通过拍卖一次购买使用权取得的。例如，隆化县兰旗镇西头营村的包学斌和张文忠等三人于2000年合股购买了该村管灌工程经营权，购买了工程经营权后，他们利用已建节水工程搞玉米制种，种植时差蔬菜，他们还将多余的水为周边地块的农户进行有偿服务，每年都给他们带来可观的经济效益。这种管理形式的优点是资源互补，互惠互利，达到共同受益的目的。缺点是经营者意见不容易统一，决策受影响，效益分配有时出现矛盾。
1.2单户管理形式单户管理节水工程形式有的是通过产权改革承包或拍卖购买的工程管理经营权，也有的是独资建设的节水工程。汤头沟水泉村刘海龙2004年在该村小型水利工程产权改革拍卖时，购买了该村管灌工程的经营权之后，刘海龙对工程进行了修复和扩建，新增灌溉面积3.33hm2，共可控制灌溉面积8hm2，种植了蔬菜，年平均纯收入8万元。这种单户管理形式的优点是经营管理决策自主，缺点是经营管理规模发展受资金不足影响，发展缓慢。
1.3联户管理形式联户管理形式一般都是联户投资购买、承包或新建节水工程，按照自愿入股，按股分红，风险共担，效益共享的原则进行操作。选出威信高、责任心强、有管理经验的人当负责人，主要负责经营管理和效益分配。韩麻营镇十八里汰村管灌工程于2006年底建成，工程建成后，由该村曹云海等四户承包，联合管理，曹云海为负责人，负责工程的日常管理与维护。工程自建成至今，由于管理得体，运行情况一直很好，为当地农业增产，农民增收打下了基础。这种形式类似农民用水户协会，但是没有正规的建章立制，随意性较大，容易造成以负责人的主观意志行事，比较容易产生矛盾意见。
2井灌区节水灌溉工程管理建议及措施
通过调查了解发现，当前隆化县农业灌溉存在技术水平低、资金缺乏、认识不到位、管理不善等诸多问题，归根到底是一个机制问题，没有科学的运行管理激励机制，农业节水很难实现，有效的节水激励机制是实现水资源可持续利用的前提，是调动用水户主动节水的关键，是保障农业节水顺利实施的重要手段。
2.1建立农民用水户协会从2006年开始，该县已建立唐三营西联渠、汤头沟联渠、张三营联渠、太平庄联渠等四个渠灌区农民用户协会，农民用水户协会建立后，一是灌溉节水取得了明显的效果；二是规范了用水秩序，减少了用水纠纷；三是解决了长期以来灌溉工程管理主体“缺位”问题，保障了工程效益的发挥。山区集中连片面积在千亩以上的井灌区，也应建立农民用水户协会，用水户协会建章立制，对工程进行制度化、规范化管理，将灌区农户纳入灌溉节水全程管理中，充分调动农户参与工程管理的积极性。农民用水户协会负责管理灌溉用水，对水源井、机泵进行维护，协调水事纠纷，指导农民参与灌溉设施的投资建造、推广先进节水设备等日常事务。为井灌区节水灌溉工程永久发挥效益，提供可靠的保障。
2.2加强用水管理，实现水权分配面对有限的供水能力和日益增长的用水需求，有效的解决办法就是由水资源配置确定初始水权，按照“总量控制、定额管理”的工作思路，建立一个水权交易平台，使用水户可以将多余或节约的水权方便快捷地转化为物质利益，激发农户节水的积极性，将强制节水转为自觉节水。
2.3安装计量设施，为定额用水打下基础定额用水是建立节水农业的重要管理手段。该县灌区收取水费，不管是提水还是自流一概以亩计算，不管用水多少一个价，这种做法不但浪费了水资源，而且不利于调动农民节水积极性。因此，在井灌区安装水表，以表计量，用水多电费多，用水少电费少，以此来调动农民节水积极性，转变传统的用水方式。
只要是与建筑工程相关的工作，都必须要将安全层面放在首要位置上，对于水利水电工程实施项目也一样。安全规章制度所起的作用是对员工进行约束与规范，并可以采用一些事故宣传与教育的方式，强化员工的安全意识。目前，随着科学技术的不断进步与发展，很多先进的技术与设备都得到广泛的应用，对于员工来说，若是不能够做到与时俱进，就会很难提升自身的水平，难以适应科学技术的发展。因此，在施工时，需要做好职工的培训工作，不断提升职工的技术水准，做好安全实施工作。
2水利水电项目规范化管理探索
2.1根据工程特点科学确定项目组织结构模式水利水电项目工程在实施的过程中，包含了水电站工程、水库工程等，这些项目在实施的过程中，还会涉及到土方的开挖、坝体填筑等多种建筑类型的工程。这些项目交织在一起，就会造成技术复杂，工序相互交叉的问题出现。当施工范围不断扩展的时候，就需要建立跨行业的企业与企业间联合承包工程，以项目管理组成方式，实现对工程施工的有效管理。
2.2健全项目施工管理机制水利水电工程实施过程中，所涉及到的施工量比较庞大，容易受到自然环境因素的影响，并且是由国家财政来对其实施长期的投资与管理，工程项目在实施的过程中，所耗费的时间较长，其工程质量的好坏，也直接决定着国家防洪工作和投资效益的正常发挥。企业要制订操作性强的项目管理目标责任书,以职能部门为依托,深入工地监督检查,使项目管理的各项责任目标始终处于受控状态。一个中型左右的水利水电工程国家投资动辄数百上千万元,仅靠完工终结性评价,必将加大项目管理的风险。所以要建立科学合理的项目管理考核评价制度,把项目考核评价作为项目管理新的起点,树立持续改进的思想观念,促进项目管理的规范化。
2.3全面做好员工培训工作施工管理过程中，要做到以人为本，工程项目负责人，应该全面负责做到对员工的教育培训工作。在培训过程中，需要做到有层次、有针对性，做到对内容重点的有效突出。不断提升全体员工的操作技能、安全意识及施工进度的强化意识。教育培训工作并不是一劳永逸的，而是一项基础性质的工作，需要在实施过程中花费大量的时间与精力。
2.4统筹兼顾、保证施工管理的有效实施水利水电工程项目实施过程中，需要对施工技术质量管理工作做到有效认识，保证在项目实施过程中，能够有序合理地进行。对于施工技术的管理来说，在不同时期的施工阶段，所存在的内容也有着很大程度的不同。因此在施工管理中，需要在解决技术问题的基础上，做到统筹兼顾，做好项目施工管理工作。另外技术管理应贯彻施工管理的全过程，随时协调各阶段施工作业之间在空间布置与时间安排的关系。水利水电工程在实施过程中，还需要做到对新技术、新材料及新型工艺的有效应用，只有这样，才能够响应时展的需求，同时为未来的科学发展奠定重要的基础。
3总结
1.1施工方案
20家子镇农村饮水安全工程实施方案由以下几个部分组成:
1)工程由朝阳县水利勘测设计队进行设计，如涉及设计变更，由朝阳县水利局提出后，根据实际情况给出解决方案。
2)朝阳县水利局人饮处对供水工程进行监督管理，包括施工进度及施工队伍管理，协调各项工作，确保工程顺利开展。
3)二十家子镇政府负责供水工程的建设及自筹资金，并协调管路铺设、配电等问题，如管路穿越各种障碍，高、低压线路架设等。
4)施工单位由朝阳县水利局人饮处和二十家子镇政府共同商定，确保施工质量和进度。不同分项工程可选择不同施工队伍，各分项工程施工前，由建设单位和施工单位签订合同，实行奖惩制度，具体由甲乙双方共同商定。
5)监理单位负责质量监督控制。
1.2施工进度
朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技术要求
1.3.1水源井工程
在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验。
1.3.2管网施工
管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。
1.3.3土建工程
施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工。
1.3.4输配电工程
工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。
1.3.5管路通过特殊地形的处理
本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建设期管理
2.1.1组织管理
为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作。
2.1.2资金管理
2.1.2.1建设期资金管理
为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。
2.1.2.2资金筹措
根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资483.07万元。
2.1.3质量与进度管理
2.1.3.1严格工程建设程序
成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理。
2.1.3.2规范工程施工
工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。
2.2建后运行管理
工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。
3水源保护措施
根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。
3.1加强统管职能
在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。
3.2饮用水源保护
在各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内:禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。二级保护区内:对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。准保护区内:禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
3.3技术服务
