发布时间:2023-03-27 16:42:03
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我们必须要科学管理安全生产,要从企业全员、设备、环境全面去抓。其中,人的因素是最为重要和基本的。首先要健全企业安全保障、监督两大体系,建全安全管理机制,认真落实三级安全网职责,明确企业安全要党、政、工、青齐抓共管,明确安全与生产的关系。首先安全文化强调的是全员参与。明确各部门的职责权限,责令各部门负责人协调落实。切实增强全员的安全意识,减少安全隐患。重点关注安全基础设施的建设,所有设备设施都要按照规定安装、运行、维护,并且每年编制可行性安全技术措施,健全相关管理制度,为安全生产保驾护航。
2建立健全安全管理制度
每年要修编、完善部门各项规章制度及岗位责任制,要用制度去约束和激励,去约束员工的安全行为。修编应急预案并及时完成审批及上级监管部门评审,及时下发至各部门执行。本着以预控为核心,对安全规定的执行、安全检查问题整改、安全隐患治理形成闭环式管理,制定可操作性强的安全管理制度,将安全管理纳入规范化、常规化的轨道。
3落实和完善安全生产责任制
修编完善检修、运行规程及各项生产工作、管理办法。建立内容规范、可操作性强的检修、运行标准化作业文件,规范检修、运行基础管理工作。对检修、运行标准化作业过程实施有效控制,明确作业标准、作业程序和相关技术要求。通过检修、运行标准化作业文件的严格执行,规范检修、运行人员工作、操作行为,杜绝违章作业,减少人为误操作,有效保证设备检修、运行管理可控、在控。
4加强安全教育培训,强化安全意识
一个发电企业全员安全意识强弱是安全生产的重要保障。首先,要树立“以人为本”的安全理念。全体员工安全意识、安全素质和良好习惯的体现,反映着企业安全文化程度。要提高员工的安全意识,首先要从加强安全宣传教育,重点落实现场安全警示教育,完善安全管理体制,创新文化宣传载体,尝试运用多种形式宣传安全生产理念,切实提高员工的安全意识,督促其在日常生产活动中注意自我保护。其次,要加强现场安全警示作用,定期开展安全知识培训,安全事故案例培训,促使员工时时牢记安全,自觉做好安全预防,做到人人讲安全,人人保安全,牢固树立“我要安全”的思想,使员工真正懂得违章的危害性及严重后果,提高员工的安全意识、法律意识和技术素质。第三,要发挥三级安全监督网的作用,各尽其责,从最高领导到班组长,齐抓共管,层层把关。
5开展多种形式安全活动,积极宣传安全理念
利用多种形式和方法向员工宣传灌输安全理念,形成良好舆论环境,促使员工潜移默化地受到安全警示和教育,增强员工的安全意识和自我保护能力。例如在企业建立“安全展室”,通过人身事故、设备事故、火灾事故以及典型违章案例等栏目,让全体干部、员工吸取公司内外不安全事件的经验、教训,使大家从中受到启发,树立“以人为本、珍爱生命、杜绝违章”的安全理念,确保安全生产长治久安。在安全生产活动月中,要组织开展形式丰富的安全活动,通过安全经验交流、安全知识培训、宣传板报、演讲比赛、知识竞赛、安全标语、防火知识宣传等活动,营造良好的安全生产氛围,推动和促进安全生产形势的健康发展。
6改进工作方法,创新安全文化
(一)提升校园和谐
近几年校园安全事件时有发生,一些危及大学生人身、财产安全的案件以及大学生违法犯罪案件,在校学生的健康成长带来了相当大的负面影响,也对创建平安和谐校园造成巨大的负面影响,反映出了当前高校校园安全问题的严重性。创建平安和谐校园是当今高校的普遍诉求,和谐校园的建设离不开作为校园主体的大学生,而大学生安全意识的强弱、防范能力的高低、法律知识的多少、安全素质的优劣等直接影响到平安和谐校园的建设。加强高校的安全文化建设能切实有效地将校园安全事件防患于未然,是构建平安和谐校园的必要手段和有效措施。
(二)促进社会稳定
高校是是知识、文化和技术的重要集散地,高校的稳定对社会的稳定具有非常重要的辐射作用。每一个高校学生背后都有一个充满期待的家庭,大学生的生命安全和健康成长,涉及亿万家庭的幸福和高校正常教育、教学活动的开展、实施。高校的安全文化建设有利于增强学生法纪观念,增强学生自我保护能力,减少影响社会稳定的不利因素,稳定社会状态。大学生良好的安全意识有利于维护社会发展与进步,将依法治国落到实处,有利于维护国家安全,也是社会稳定的重要标志。
二、当前安全文化建设存在的问题
(一)安全意识问题
高校是大学生接触社会的一个过渡场所,从封闭性高中走向开放性的高等院校以后,大学生与社会接触逐渐增多,但是其思想单纯,安全防范意识和法律意识薄弱,如果不及时进行安全文化建设,就应对不了复杂的社会环境。由于应试教育的导向,忽视了从小对学生进行安全文化建设培养,这种安全意识的滞后性和固守性成为大学生轻视安全文化建设的重要因素。因为长期处于较为安定的校园环境中,大学生的安全观念陈旧、法纪意识差、自我控制意识差、自救自护意识差和防范意识差。经常发生在高校的盗窃、诈骗、火灾等案件多是由于疏于防范造成的。勤工俭学利益纠纷,男女恋爱情感纠纷、心理问题等引发的安全问题日益增多,均与安全意识淡薄有关。尽管近年来高校都逐渐加强了安全文化建设,但一些师生仍然不够重视。缺乏“大安全观”理念,存在侥幸心理,总认为事件不会降临到自己身上。
(二)安全文化建设系统性问题
安全教育缺少主渠道,教学体系不健全,系统性不强,内容老化,体现不出时效性。虽然高校普遍开设了安全教育课程,但很多只以选修课的形式存在,甚至经常以讲座、报告、宣传板报等替代安全教育课程。由于没有建立起系统的安全教育体系,缺乏稳定规范的安全教育课程,对学生的安全教育只是为了应急或出现事故后的“亡羊补牢”。
三、安全文化建设存在问题的对策
(一)运用现代信息技术,提高学习兴趣
针对学生安全意识薄弱,参与安全教育兴趣不高的问题,可以通过运用现代信息技术提高学习兴趣,让大学生乐于接受安全教育。现代信息技术的使用,有利于信息的传递和学生对信息的接受,使教学过程立体化,能合理分摊整体课堂教学要素之间的比重,克服教学过程中的随意性,使学生的心理始终处于悦纳状态。高校要充分发挥网络的宣传教育功能,把网络建设成安全文化建设的新阵地、新平台。
(二)创新安全教育方法,解决师资难题
高校安全教育的创新作用主要体现在高校安全文化建设能够孕育出新的安全理念和新的安全文化建设方法。当前高校安全教育师资力量薄弱的问题,很难在短时间内得到解决,但是,通过创新安全教育方法,可以经过高校学生治安保卫组织和学生社团组织努力加以解决。
(三)优化安全文化建设系统,营造安全文化氛围
技术的措施能实现基本安全;管理和法制的措施能实现较高层次的安全;普及安全文化才是最终的出路,才能实现根本的安全。针对高校安全文化建设系统性不足的问题,高校在制定安全文化建设规划时,要从安全文化的顶层设计入手,大力营造安全文化的氛围。高校安全文化建设的现实意义和长远意义在于使校园安全管理制度和安全管理活动具有强有力的文化约束和支持,实现校园安全状况根本好转。从安全文化的角度入手,把安全文化建设融入到学校的教学、管理、服务中去,与日常工作结合起来,营造出浓厚的安全文化氛围。
四、结束语
谈到安全文化,首先应该考察一下什么是“文化”。
1.文化的概念
“文化”一词,可以有多种理解。从广义上说,文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部。文化的这一广义定义并没能给予我们一个对文化的明确的概念,因此利用广义文化的定义,我们几乎可以把人类社会活动所创造的任何事物(包括精神和物质)统统纳入到文化的范畴中。但是文化的涵义更多的还应该属于精神的范畴。笔者认为,由人类创造或改造的物质与文化密切相关,我们可以把这些物质看作是文化的“载体”,即任何一件由人所创造或制作的物品,其身上无不承载着制造(作)者的价值观、审美观、艺术或技艺修养等文化的涵义。
人们在日常生活和工作中使用“文化”这一词汇时,一般并不是指广义的文化,而往往特指人类精神方面的事物,如文学、艺术、教育等。譬如人们常说的“从事文化工作”中的文化即为这种含义。相对于广义文化的概念,这种含义的文化可以认为是一种狭义的文化。比这种狭义文化的概念更狭义的文化概念仅指一个人的知识水平或运用语言文字的能力,如“提高文化水平”、“学习文化”等。
2.安全文化的概念
由于对文化的概念有不同的理解,因此目前对安全文化的内涵也有多种表述,同时在使用安全文化这一概念时,也极易产生混淆。
相对于广义文化,我国有人将安全文化定义成“人类在生产生活的实践过程中,为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。本文姑且将这一定义所描述的安全文化称为广义安全文化。
安全文化的首创者国际核安全咨询组(INSAG)则对安全文化给出了相对狭义的定义:“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和,……”英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)对INSAG的定义进行了修正,认为:“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物,它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”这两种定义基本上把安全文化限定在人的精神和素质修养等方面,我们将其称为狭义的安全文化。
在国内许多有关安全文化的论文或宣传材料中,我们常常可以看见诸如“提高全民安全文化素质”、“倡导安全文化”、“普及安全文化”、“学习安全文化”等字样,这些说法实际上都是将安全文化看作一种人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体,而不是广义安全文化的概念,这与狭义安全文化的观点是不谋而合的。
笔者认为,从理论上进行研究和探讨,提出广义安全文化的观点是应该的,也是合理的。但是对于促进实际的安全工作来说,则不宜使用广义安全文化的概念,而应该使用狭义安全文化的概念。要说明这个问题,就要从分析安全文化的本质入手。
3.安全文化的本质
“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国,其英文为“SafetyCultrue”。而“Cultrue”一词,中文一般译为“文化”,但是该词还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。按照INSAG和HSCASNI对安全文化所做的定义来看,将“SafetyCultrue”翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。
实际上,我们不是为了安全文化而安全文化,促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。而安全健康的工作和生活条件的实现离不开人们对安全健康的珍惜和重视,并使自己的行为符合安全健康的要求。人的这种对安全健康价值的认识以及使自己的一举一动符合安全的行为规范的表现,正是所谓的“安全修养(素养)”。安全文化只有与人们的社会实践,包括生产实践紧密结合,通过文化的教养和熏陶,不断提高人们的安全修养,才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这就是笔者认为的安全文化的本质,或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念就反映了这个本质。
广义安全文化的概念包含了人类所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。如果将这一概念应用于企业安全生产实践或人们的社会生活实践中,必然会推论出安全文化无所不包、无所不能的结论,并由此产生出安全科学技术、安全法规制度、安全设施设备、安全宣传教育、安全管理体系、安全理论知识等统统都是安全文化的范畴的观点。这种观点即使没有错误,对于推动安全工作也没有多少好处,因为它很容易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。这种情况在实际工作中是普遍存在的。因此,笔者认为在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化的概念。
本文下面的论述中如不特别说明,凡用到“安全文化”一词,均指狭义安全文化。
二、安全文化在企业安全生产工作中的地位
引起事故的直接原因一般可分为两大类,即物的不安全状态和人的不安全行为。这里物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态,不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态,如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源,如果没有物的不安全状态存在(即达到了物的本质安全),则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此,安全工作首先要解决物的不安全状态问题,这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是,科学技术和工程技术是有局限性的,并不能解决所有的问题,其原因一方面可能是科技水平发展不够,另一方面可能是经济上不合算。
正由于此,控制、改善人的不安全行为也是十分重要的。控制人的行为一般采用管理的方法,即用管理的强制手段约束被管理者的个,使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上,通过制定法律、规范、制度、规程等,约束企业职工的不安全行为,同时通过宣传教育等手段,使职工学会安全的行为,以保证安全生产目标的实现。
随着社会实践和生产实践的发展,人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段,但对于搞好安全生产来说,还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化,需要用管理手段补充;而管理手段虽然有一定的效果,但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈,对于安全管理尤其是这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制,必然会体现在他的不安全行为上,然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生,相反可能会给他带来相应的利益或好处,例如省时、省力等。这会进一步促使他的不安全行为的产生,并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因,大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上,时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪,是一件困难的事情,甚至是不可能的事,这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化概念的应运而生,正是为了弥补安全管理手段的不足。
安全文化之所以能弥补安全管理的不足,是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高企业职工的安全修养,改进其安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
当然,由于安全文化对人的影响是深层次的,因此不可能在短时间内产生明显的、根本的效果。有人甚至指出,倡导安全文化的效果可能要在2~3代人的身上才能显现出来,必须从孩童时期抓起。另外,安全文化的推行,必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象,一个企业生产条件恶劣,事故隐患丛生,安全管理混乱甚至没有,不安全行为随处可见,而仅仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。
三、企业安全文化的建设
前文已经指出,安全文化可以补充安全管理的不足,就象安全管理可以补充安全技术的不足一样。因此,安全文化绝不应该是一种空中楼阁,而应该紧密结合企业的安全生产实践活动。如何建设企业的安全文化事业,许多专家学者和企业安全管理干部都进行了论述,笔者在此仅提出一些自己的看法。
1.坚持以同志“三个代表”重要理论为指导,坚持先进的文化方向,与时俱进。
安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分,是随着社会历史的发展而发展的,其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等,必然会对以后的安全文化产生影响。在我国建设社会主义市场经济的今天,我们应该总结、宣扬现代的安全文化与安全素养,摈弃陈旧的错误的安全文化,从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。在我国已经加入WTO的情况下,更应该借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法,不断完善自我。
2.以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础,创造提高安全素养的氛围与环境。
企业职工个人安全素养的提高,除了自身的努力外,往往还要依靠群体效应的引导,这与人的“从众心理”有关。企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利,谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境,持之以恒,使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动,而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥,令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视,则职工整体的安全修养必将大大提高。
提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础。
3.将安全文化融合于企业总体文化和各项工作之中。
在企业中开展安全文化建设,不应该把安全文化看作特立独行的事务,没有必要成立单独的部门和开展单独的活动,而是应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在企业中也许看不见听不到“安全文化”的词语,但在各项工作中处处、事事体现安全文化,这才是安全文化建设的实质。
4.加强各类宣传、教育、培训工作,提高职工综合知识与技能。“”版权所有
企业安全文化建设的土壤是职工,职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养,与安全文化工作的实施密切相关。因此,进行企业安全文化的宣传教育,要结合职工基础教育和其他教育,做到形式多样、内容丰富、活动经常。
【关键词】公安院校 安全文化 建设
一、公安院校安全文化建设的现状
1.在教学训练的指导思想上缺乏客观性和科学性。在学生的日常教育训练中,只是重视警务技能的训练、体能的提高,大多自觉不自觉地强调勇猛顽强、敢于拼搏、不怕牺牲,而忽视实训的对抗性、实用性、控制技巧和自我防护意识。所以在公安院校涌现出的英模不少,但是也存在着许多无畏的牺牲。
2.在安全意识的养成和深化方面缺少规范性。公安院校在学生安全意识的深化、安全素质的培养方面尚没有形成严谨、规范的措施体系,学生没有形成必要的安全意识,许多人不自觉地过分依赖警察身份本身的威慑力,认为自己将来是警察就有安全感。因此,学生在走向工作岗位之后,安全意识的培养和养成只能依靠经验的传授和积累,只能依靠老同志的“传、帮、带”,如果跟的老同志经验丰富,安全意识强,这个民警可能就少走弯路,少吃亏,反之,伤亡的可能性就大得多。
3.目前公安院校的安全教育缺乏针对性和系统性。公安院校的学生与普通院校的学生来源是相同的,但他们将来从事的职业是不同的。公安院校的学生将来所从事职业的危险性预期要远远大于普通院校。目前,在进行职业教育的过程中,公安院校并没有开设专门的安全教育类课程;也缺乏关于安全教育的专门教育;并没有针对公安职业所存在的风险和有害因素进行系统的、科学的介绍;没有将安全文化的精髓渗透到基础课教学和专业课教学中。
4.在公安院校的校园安全工作方面缺乏明确的安全文化主导意识。目前,公安院校很注重校园的安全工作,各个学校确立了“平安校园”的建设目标和保障措施,但在执行中还大多停留在安全管理、安全技术保障的层次上,并没有真正意识到校园安全文化的重要性,没有树立起只有通过安全文化在教职员工和学生的意识领域的渗透,使所有人从内心产生安全需要,才能够达到校园的根本安全的意识。
5.公安院校的安全文化在内涵建设方面不能满足其人才培养的特殊要求。公安院校在校园的安全文化建设方面尚处于探索阶段。校园的安全文化是为了维护安全而创造的校园安全物态文化及形成的意识形态领域的总和。相对于公安院校而言,虽然也建立有相应的规章制度,但是由于办学时间相对较短,办学理念和经验的相对稚嫩,使得其在安全价值取向与行为方式、安全伦理道德、安全管理哲学、校园安全管理理论及方法等方面的建设常常赶不上传统的普通高校,这就造成公安院校的学生在安全文化的认知方面较传统普通院校的大学生有所差距,这种状况与其将来所要担当的职责是极其不相称的。
二、公安院校安全文化建设途径
(一)树立正确的安全观,培养学生的安全行为
1.树立以人为本,关爱生命的安全观念
人的生命是万物中最神圣的、最珍贵的存在。所以,尊重生命,关爱健康是全社会和每个人应遵循的基本道德标准和行为规范准则。因此,公安院校的安全文化建设必须坚持“以人为本”的基本原则,增强“生命意识”,要让学生树立“以人为本”的安全观,时时处处事事把安全记在心上,落实在行动上,更要落实在将来的实际工作中。
2.树立事故是可以预防的安全观念
“事故是可以预防的。”就是说,任何事故,只要采取正确的预防措施,事故是可以防止的。这一原则是所有预防工作的理论基础,也是安全文化建设的理论基础。这样才能够把安全工作与教学、训练、管理、科研等工作同步进行,变事后处理性的被动管理向以危险预测、控制与评估为重点的预防性安全管理的方向发展。
3.树立防患于未然的安全观
事故和事故发生的原因之间有一定的因果关系,这种因果关系一般是必然的,而事故与所造成的后果之间的关系则是由偶然因素决定的,即使是相同的原因所造成的事故,其后果一般也是不相同的,它取决于事故发生的时间、地点、环境条件等因素。由于这个原因,致使许多师生员工对一些安全隐患总是存在着侥幸心理,认为问题不大,即使出现事故,也不会有多大损失,认识不到事故隐患的潜在性和危险性。
(二)转变教育理念,确定安全文化建设在公安教育中的基础地位
公安院校应当认识到警察在和平时期是具有较大危险性的职业之一,具有很大的牺牲和受伤的可能性,公安院校的安全文化教育对学生将来工作的深远影响,进而确立安全文化教育在公安教育中的基础地位,逐步推动安全教育走进课堂并融汇贯穿于整个教育教学过程中,开设专门的立足公安职业的安全教育基础课程,传授各种不同的公安情境下的安全知识和安全法制教育,有计划地将安全文化知识纳入课外活动和课余生活中,使学生逐渐养成良好的职业安全品行和自我防护意识。此外,还要教育学生掌握基本的预(报)警、避险、逃生、安全救灾的必备设施和工具的使用方法,加强防恐、防暴的综合救灾演习训练,提高事故处置的能力。
(三)利用校园网、校园广播、校园活动等多种形式,营造校园安全文化的氛围
文化的积淀不是一朝一夕,但一旦形成,则具有变化人、陶冶人的功能,任何社会人都是一定的文化塑造和教化出来的。因此,我们在利用管理的、技术的手段保证网络安全,以免一些错误思潮和不健康的意识形态影响青少年的同时,还要将安全文化融入网络文化当中,建设富有文化底蕴、内容丰富的安全文化宣传网页以达到宣传和弘扬安全文化的目的。
(四)做好校园内部的安全设施和安全环境建设,实现学校物态的本质安全
校园安全文化不仅仅表现在意识形态领域,校园安全文化和一般文化一样,其孕育、产生和成长都要依赖于一定的物质基础,学校的物态文化也是校园安全文化的重要内容。物态文化对在校学生的影响也是广泛的、潜移默化的。所以,学校的安全设施和安全环境建设是安全文化建设的重要组成部分,其对学生的影响也是不容忽视的。在公安院校安全文化构成要素中,最直观、最外显的因素就是公安校园的硬环境和硬设施,它不仅仅包括师生员工因教学、科研、学习、生活的需要而使用的各种防护、保护人类健康与安全的工具、器具和物品,还包括独具公安特色的安全防范设施。
(五)充分运用人才、技术资源优势,丰富公安院校安全文化建设的内涵
在安全物态文化方面,公安院校有其独特优势,公安院校在警、学、研方面的紧密结合的传统和现实状况,使得公安院校能将大量公安专业技术(例如安全防范技术)应用于学校的安全保卫工作中。例如,学校的多媒体监控报警系统不仅仅应用于日常的教学和科研,而且,大面积应用于教学楼、实验室和图书馆,实现了校园防盗、防火的适时监控,大大提高了校园的安全条件和安全可靠性。使公安院校的学生在具备了传统普通高校学生安全物态文化素养的基础上,利用公安院校的独特技术优势和资源,从而进一步深化和提升其安全文化的认知和素养。
参考文献:
截至2013年4月,我国共有高职院校1,200多所,年招生人数占高校招生总数的55%以上,早已占据了高等教育的半壁江山。高职院校实行校企合作、工学结合,专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接的人才培养模式。因此,学校、学生、家长、企业眼中的高等职业技术院校,是学习与工作的融合,校园与职场的交替。高职院校校园安全文化是高职院校为预防和减少安全事故,在教学、科研、实习实训和生产生活等与学校管理有关的社会实践中所创造的、旨在保护师生员工身体健康和生命财产的安全物质财富和精神财富的总称。它包括四个方面的内容:一是意识安全文化,包括师生员工的安全思想意识、价值观念以及安全管理等方面的经验和理论;二是行为安全文化,主要是有关师生人身与财产安全的行为规范和准则;三是制度安全文化,包括教学安全、定岗实习实训安全、社会实践安全、交通安全、食宿安全、人际交往安全等方面的规章制度;四是物质安全文化,包括因师生员工人身财产安全需要而使用的各种工具、设施、器具、物品及技术。从上述高职院校校园安全文化所包含的四个方面的内容中,我们可以归纳出他的基本特征:开放性。高职院校与中小学封闭的校园比较而言,具有明显的开放性,没有封闭的围墙与外界隔离开来。一所高职院校几乎就是一个浓缩的社会,有银行、邮局、网吧、超市、医院(医务室)、实习实训工厂,衣食住行娱乐购物甚至工作,都能在校园内进行,人员出入自由频繁。因此,解决高职院校安全问题必须与解决社会安全问题同步进行。
二、高职院校安全文化问题的根本原因
(一)学校缺乏有效的安全防控机制。即使高职院校对安全工作能够给予足够重视,但是却没有真正建立起一套行之有效,囊括安全规章、教育培训、应急预案、安全演练等内容的安全防控机制。安全教育应是一种系统教育,是要通过一定的教育实践活动才能达到预定教育目标的工作过程。但在实际工作中,学校对师生员工的安全教育却常流于形式或泛泛而谈,系性不足且针对性不强;虽然安全应急预案应切实可行,但实际却是可操作性不强,一旦发生安全事故或突发事件,安全管理部门和当事人应对不当,错失妥善处理事件的时机,导致事件恶性发展。
(二)学生心理素质差,且安全防范意识薄弱。在近期出现的多起校园安全事件中,学生心理问题导致的事件占多数,青年学生正处于成长发育阶段,是人生观、世界观、价值观形成的关键时期,这一特定阶段他们敏感且脆弱,情绪化且自我意识强,容易受外界环境因素影响,易冲动,心理承受能力差,主要表现为抑郁、偏执、人际关系敏感等现象,往往在行为上出现抵触叛逆、敌视对抗、冷漠自闭,严重的甚至会出现自残或攻击伤人事件。再有,大学生安全防范意识薄弱,自我保护能力差,对法律知识学习兴趣不高。一些大学生虽然文化知识水平较高,但他们社会经验不足,对安全的预见性差,缺乏安全防范意识,使一些本来可以避免的安全事故一再发生。另外,个别学生缺乏个人道德修养,对法律知识一知半解,侵犯他人权利、触犯法律而不自知,最终走上无知的犯罪道路,致使他们追悔莫及。
(三)来自社会层面的非安全因素。直接影响或渗透进校园改革开放的社会思潮多元化,易使青年学生的价值观混乱,使他们的思想常常出现矛盾、冲突、困惑和迷茫的现象,进而受到社会不良文化的侵袭,不但影响学生健康人格的发育,还会严重影响学生的价值观和人生观的形成,将有可能对其以后的行为造成不良的影响,甚至成为学校及社会的害群之马。并且随着社会科技发展日新月异,人们的社会活动内容和形式都迅速丰富和增加,虽然科技改善了人们的生活,但同时各种意外事故也随之增多。加之不可预知的自然灾、疾病疫情频发,所以学校不可避免地受到社会安全事件的冲击。
三、高职院校安全文化建设的有效措施
(一)通过多种安全教育活动加强校园安全文化建设。高职院校校园安全文化的内涵校园安全文化是校园文化中的一种特殊现象,它既具有“校园文化”的一般属性,又具有安全的价值理念、心理体验、规章制度、行为规范等与安全相关的内涵的特殊性。具体地说,校园安全文化是学校这一特定环境中有关安全的意识、理念、习惯、情操和学校的物理环境、校园设施、规章制度、组织状态相互交融而形成的综合体系,以安全素质教育、安全课程、法律讲座、安全实践活动等外在媒体表现出来,在校园里形成一种健康、文明、积极向上的安全物理和人文环境,直接或间接地引导大学生安全素质的养成。
(二)始终坚持以人为本的安全教育理念。安全是人类社会生活的基本需求,与人类一切活动密切相关。学校是人群密集的场所,安全是日常教育教学秩序得以正常进行的根本保证。创建和谐平安校园,就是要“以人为本”,真正将学校所有成员的安全需要放在首位,更多地依靠学校文化的力量来凝聚全体成员,所以校园安全文化建设必须成为校园文化建设的重要内容,融入到校园文化各领域。
关键词:安全生产;安全文化;安全价值观;经济效益
中图分类号: C93 文献标识码: A
前言
世人都承认:利润是企业的第一目的与追求,但普通人中很少有人认识或系统地提出:安全生产是企业存在的基础。资金与技术使得企业生产成为可能,而安全生产则是企业生产稳定、持续发展的必要条件,没有安全的生产是不可能长期存在的。在企业特别是高危行业(如矿山、化工、建筑等行业)中,对安全的管理更是重中之重,国家对此很是重视,也是下了大力气。安全管理涉及到设备、制度、人员等方方面面,安全文化建设在其中扮演了一种重要而容易被忽视的角色,近年来国家提出了企业“安全标准化建设”,将“安全文化建设”提到了一定的高度。笔者认为,企业在安全文化建设中至少应该认识、做到到以下几点,并愿与大家一起探讨与提高。
1.以人为本,树立正确的安全价值观
以人为本其含义:是一种对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定,强调人在社会历史发展中的主体作用与目的地位;它是一种价值取向,强调尊重人、依靠人和为了人;它是一种思维方式,在分析和解决一切问题时,既要坚持历史的尺度,也要坚持人的尺度。
安全是企业的灵魂,人是安全生产第一要素,是企业安全之本。各级管理者在日常安全思想教育工作中,不能一味照本宣科,要结合实际,和员工做朋友,开展人文关怀、情感交流,把握员工在不同时期、不同环境、不同人条件下心理状态和思想情绪,了解员工家庭生活情况,分析员工的性格特征,与员工建立平等、相互信任良好关系,只有这样,才能及时化解管理者与被管理者心理矛盾;才能使员工对企业严格的安全管理给予理解和认可,主动接受安全教育;才能最大限度地激发员工的安全意识,使安全思想教育能够入耳、入脑、入心,将贯彻执行规程制度成为员工的自学行动,实现“要我安全”成为“我要安全”的质的改变。
2.生命至上的价值观是安全价值观的核心。
安全价值观高智能的生命价值观,是指人们价值观中,有关安全行为选择、判断、决策观念的总和,是人们对安全价值的认知程度,是人们在创造各类产值,保证生命安全的灵魂,是人们安全行为的内在驱动力。一个企业能否保证其安全生产的重要因素,取决于员工队伍的素质,而员工的安全价值观决定了员工的日常安全行为。管安全就是管人,只有管好了人,才能管好人的行为,当一个人在生产过程中,能自学遵守各类安全操作规程时,说明他已赋予安全操作规程以一定的价值,把外部的安全操作规程内化成为自身内部的价值观念,即相对稳定且持久的信念。由长期的生产实践中积累的一系列安全价值的观念,无形中就形成了他的安全价值观念系统,即安全价值观并主导他今后日常安全行为:他会对自身和他人的生命安全负责;会正确选择、判断、决策操作行为,从而达到安全操作避免事故的目的。
生产现场一些员工经常发生习惯性违章行为且屡禁不止,高空作业不挂安全带、使用电动磨具等不戴护目镜、现场作业不带工作票、对现场危险点分析不透彻等等问题,抱着侥信心理对违章违纪行为不以为然,对违章违纪产生的后果视而不见,不能正确地意识到由此带来的安全事故隐患及其严重后果,甚至以逞能,冒险,自以为是等不安全行为导致违章作业危险行为取得“业绩”为荣。所有的这些都带来了极大的安全隐患。根据“海因里希事故法则”:在机械事故中,死亡、重伤比轻伤比无伤害事故的比例为1:29:300,300起的无伤害事故就伴随着29起轻伤事故以及1起死亡或重伤事故。如果员工的价值观不转变,不改变违章作业的“不安全行为”,也许一天、一个月、一年甚至几年不出大事故,但一旦发生就后悔莫及。对于这些员工,安全思想教育尤其重要,这就要求企业能够做好安全文化建设,扭转员工的“不安全的思想观念”。
3.从经济的角度看待安全投入。
我们都知道安全投入的最直接表现就是成本的增加,收益却难以看到,许多企业的负责人因此不愿投入。但是,究其本质,安全投入应算是一种特殊的投入。对安全的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上,而是体现在生产的全过程中,保证生产的正常和连续的进行。这种投入的直接结果是,企业不发生或少发生事故和职业病,而这个结果是企业持续生产,保证正常效益取得的必要条件。只是它的产出总是间接地反映出来。如果是发生完全丧失劳动能力的重伤事故,那么企业每一人要赔偿数十万元。企业损失之大可见一斑。因此,企业的负责人应该要认识到“今天的一万安全投入”可以避免“日后的十万损失”,只有负责人的思想观念转变过来才能真正将安全文化建设落到实处。当然,安全投入不代表无限制投入,必须运用科学的管理手段合理控制安全投入。合理的安全投入,可以与经济效益成正比例增长。但是,一旦超过某一限度,就变成了无谓的浪费,甚至可能降低企业效益。企业正常的安全投入都应该在安全失稳点与安全保障点之间,超过安全保障点的安全投入可能就是盲目的投入,得到的效果必然会适得其反。首先要加强安全技术标准的研究,制定既经济又适用的安全技术标准,努力用较少的投入获得较大的安全保障。其次,要运用科学方法,广泛开展预评价、验收评价、企业现状评价等安全评价工作,准确查找安全隐患,减少安全投入盲目性。第三,在安全投入上,企业必须加大管理力度。在每次经营活动中,企业均应对安全投入的需要进行预算,同时还需要通过企业审计,监督监察等手段,对企业安全经费的投入和使用进行监督检查。
4.以价值思维与效益为导向,全面落实安全责任和管理制度。
安全职责应该层层落实,制订出安全生产目标、要求和措施,以督促认真履行安全职责到岗到位同时也要制定好相应的计划以确保能够落实到位。真正建立起了千斤担子众人挑、人人有责的良性格局。立足行为规范,形成本质安全员工。认识到人是安全生产出发点和落脚点。安全管理的实质就是人的管理。管不好人就谈不上如何管理安全。人的生产技能和安全技能是生产者在现场作业中的直接体现。这同设备安全,人员安全紧密相联。做好安全文化建设,使得员工人人树立“我要安全”的观念,自觉落实安全责任和管理制度,最大程度地实现安全生产。
总结
安全生产应当“常抓不懈”,首要的就是企业负责人与员工思想上要重视,做到“居安思危”。不能看到现在的安全就对过去发生过的事故淡忘,所有的教训都应成为今日的警戒牌,只有这样才能避免不断重复同样的过失,避免发生不必要重复的危害。应当对过去发生的事故进行不断的反思与学习。安全生产最大的危险点不在人的行为也不在设备的问题而存在于思想中DD安全意识的缺失与空位。这就是“安全文化建设”的目的与意义所在。
参考文献
1.1企业设备陈旧老化
有些氯碱化工企业规模较小,资金的配置和流量也较为紧张,还有些企业人员为了节省开支,保证利益最大化,都选择在企业设备上“下功夫”。通常设备在被买入的时候,就属于质量差、价格低的次等产品,再长时间的进行使用,把大量的生产压力都集中在这些质量不过关的设备上,这就直接导致企业设备的陈旧老化,危险性很高。氯碱化工长期接触的都是化学产品和化学试剂,这些东西都是带有毒性的,有些甚至是剧毒,如果还坚持使用陈旧老化的设备,轻则设备受损,重则可能导致人员伤亡。
1.2企业设备管理制度不合理
管理制度松懈,很多氯碱化工企业没有严格的管理制度,把所有工作混为一谈,每个环节都比较混乱,经常出现某些工作扎堆,某些工作却没人处理的情况,而这些被忽视的环节往往就会出现问题,很容易产生安全隐患。
1.3企业工作人员水平参差不齐
技术水平。氯碱化工企业的工作人员,特别是一些年纪较大的人员,都有在专业技术方面的短板,他们在工作初期就是用“以人授人”方式,几乎没专业学习过什么理论知识,多年来都以工作经验为重,对科学的方式方法很排斥,更不会去主动学习,盲目自信,从而导致很多安全隐患没有被第一时间发现,工作效率也桎梏不前。氯氰化工企业的人员在意识上以自我享受为主导,把意识的主观能动性没用到正地方去,在工作中缺乏使命感,不能对自己的每一个行为负责任,对安全问题不够重视。日积月累下来,工作人员在能力和素质等方面都会严重不足,导致工作失误。
2氯碱化工企业设备安全管理强化方式
2.1注重设备质量管理
针对企业设备陈旧老化这一问题,企业首先要设置巡查机制,保证每天都对设备进行排查检修,把责任落实到个人,确保大到整个机器,小到某个零件都没有任何问题。每天在排查后都进行记录,建档建册,做到有证可依,有据可循。如果企业在条件允许的情况下,适当引入一些先进的、科学的设备,把陈旧设备换代更新,达到报废标准的设备也必须申请报废处理,这样更能从根本上解决问题,把设备本身的风险降到最低。
2.2强化企业设备管理制度
全员参与,不走过场。让企业所有员工都参与到安全管理工作中来,把各项工作进行合理拆分,根据员工的专长,分配不同的任务,保证每一项工作都有人负责,并保证负责到底,不能走过场,做样子。这样不仅能科学有效的缩短工作时间,也能把工作由复杂变简单,不再毫无头绪的乱做,专职做好某一项,经验越来越丰富。设置监控装置,有效的对每台设备进行监控,及时进行安全排查,及时设备运行良好的时候也要定期排查,做到防患于未然。特别是某些设备出现过的问题,应该记录在册,妥善解决,并提出多项方案,保证在下次问题出现的时候不会惊慌,在强化企业管理的基础上,还能把设备的使用年限延长,确保更优渥的利润。遵守法律,严格规章。企业在遵守法律的基础上,严格规章制度,不能一味的追求利益。设备规章方面,要在企业的各个地点进行明确标识,尤其是危险化学产品的标识,防火、防毒、防爆标志缺一不可,消防设施如“灭火器”等放在显眼位置。对于放置工作设备的场所、厂房要保持空气顺畅、流通,适时进行通风。员工规章方面,则要把企业安全有关的规章制度通过纸质版或电子邮件的方式下发至每个员工手中,要求员工加强执行力,为自己安全负责,也为企业安全献力。
2.3做好企业工作人员的培训工作
针对企业工作人员水平低,意识差的问题,把“人”的问题切实解决,以人为主导,安全管理工作会更加强化,更加有保证。
总的来说,氯碱化工企业设备安全管理还有很长的路要走,各个看似已经成型的步骤都或多或少的存在着安全隐患,氯碱化工所应用的化学工业,每个小的问题都可能导致无法挽回的悲剧。因此,本文提到的每一个步骤都是必不可少的,考虑问题要全面仔细,并在源头处遏制,才能保证安全,安全得到了保证,工作效率越来越高,工作质量越来越强,氯碱化工产业整体水平才能一直不断稳步发展下去。
作者:李俊 单位:中国石化江汉油田分公司盐化工总厂漂粉精二分厂
参考文献:
随着经济的快速发展,石油已经成为世界重要能源。在石油的生产过程中,安全事故是经常发生,由此造成的人员伤亡和经济损失是巨大的。因此,世界各国都在积极探索石油化工工程的安全生产,为避免重大安全事故的发生作出努力。目前在我国,石油化工企业安全管理还存在着很多漏洞,生产技术和管理水平还有明显不足,加强我国石油化工企业施工安全管理迫在眉睫。
二、石油化工工程建设安全管理现状
石油化工工程建设与其他项目建设有所不同,施工作业具有自身特殊性,大量危险作业特别容易引发重大事故,并且事故造成的危害性和损失相对来说是较大的,所以在施工安全的管理上必须谨小慎微、时刻提高警惕,否则一旦事故发生,严重的后果是无法想象的。从石油化工企业的工程建设安全管理现状来看,大多数企业在实际管理中存在对工程建设项目的风险因素识别与控制工作相对粗放,缺乏细致的管理。在工作中主要表现在小事故和未遂事故发生率相对较高。由此来看,企业必须加强和重视施工项目的安全管理工作。
三、石油化工工程建设安全管理上存在的问题分析
1.从工程建设安全管理中人的要素角度来看,导致安全事故发生的重要原因就是管理人员在安全管理过程中思想方面存在误区,直接原因就是施工人员在实际操作中出现失误。项目建设的施工现场情况是十分复杂的,存在多种危险作业情况,施工作业的复杂性和多样性为施工安全管理工作带来了特别大的难度。2.导致项目建设安全管理上发生问题的重要因素是由于人自身的不安全行为引起的事故发生。
四、石油化工工程项目建设安全管理措施
石油化工企业工程项目建设的安全生产关系着石油工程的生产安全甚至人们生活的环境安全。因此,加强石油化工企业生产安全管理和工程项目建设安全管理是重中之重。在我国,石油化工企业纷纷思考提高安全生产的措施,并积极进行安全生产和安全建设的研究探索。
(一)健全安全管理机构。石油化工企业必须要健全安全管理机构,提高安全管理整体水平,确保安全管理工作的正常开展。石油化工产品生产危险性同其他行业相比要更高,因此,在安全管理方面也应该更加严格,管理部门也必须更加完善,管理部门则主要负责对安全生产管理工作具体落实,主要由企业车间的安全员组成,做好生产工作的有效管理和监督,也是企业安全生产的关键环节。
(二)构建科学的安全管理模式。科学、高效的安全管理模式是确保石油化工企业安全管理工作顺利开展的关键因素,在实际生产经营过程中,企业应该结合自身情况,选择合理的安全管理模式,并加以完善和改进,使安全管理模式能够充分适合企业的发展方向和发展节奏。
(三)提高安全意识,降低工程风险。石油化工工程项目建设不同于一般的工程建设,因其有着大量高危作业而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人员和施工人员的安全意识。其次,施工管理人员在施工前,对施工工程现场要进行严格检查,排除不安全因素,尽量保证安全生产建设。
(四)健全安全管理制度,做好应急准备。在石油化工项目建设安全管理中,要不断建立健全施工安全管理制度,将制度落实到实际建设工程之中,分工明确,责任到人,不断提高石油化工管理和施工者的责任心,夯实管理责任。在工程施设中,一旦出现安全问题,可以及时落实到个人,减少互相推诿责任的现象。
(五)加强工程安全监管,明确岗位职责。石油化工企业在进行石油工程项目建设中,由于其特殊的危险性,更要做好工程质量和安全的监管工作。在工程项目建设之中,工程监管人员要严格按照相关安全生产规章制度和标准对工程建设的各个环节加强监督管理。
(六)加强企业安全培训工作。首先,企业应该针对企业员工开展安全培训工作,提高企业员工安全意识。目前,我国部分石油化工企业职工生产技术方面和个人素质方面都存在非常大的问题。此外,石油化工企业需要加强对安全管理人员的引进和培训工作。因此,企业必须要加强同专业院校的合作与交流,开展石油化工企业安全管理人员的培训工作时,需要有针对性,帮助管理人员了解和掌握正确的管理方法,针对常见安全事故如何进行预防和处理,了解先进的安全管理模式,促进安全管理工作的顺利开展。
五、结束语