发布时间：2023-03-28 15:01:05
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关键词：工程量清单概念；造价控制；意义
Abstract: bill of quantities is a very important part of the whole building construction engineering program, pricing is scientifically correct, not only related to the rise and fall of an enterprise, is also related to the development of the entire construction industry. Therefore, the bill of quantities has been one of the parties to the most important construction projects.
Key Words: BOQ, concepts; cost control; significance
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，建筑工程项目造价管理全面实行工程量清单计价势在必行。
1 工程量清单计价概念
工程量清单计价是指发包人按照《建设工程工程量清单计价规范》和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清单：投标人根据该实物量清单和施工现场实际情况，按企业或建设行政主管部门的消耗量定额，以及各生产要素的市场价格，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上，自主形成投标价格，经评审低价中标的工程计价方式。中标的工程量清单报价，将作为合同文件的组成部分，以及其后支付工程进度款和办理竣工结算的依据。
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。分部分项工程量清单为工程实体项目：措施项目指为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全措施等方面的非工程实体项目等；其他项目包括预留金、暂估价、总承包服务费、计日工等。
2 工程量清单计价的优点
2.1 有利于招投标工作的科学管理。实行工程量清单招标，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。
2.2 有利于业主对投资的控制。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
2.3 促进施工企业加强管理，提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术管理水平等综合实力，提高市场竞争力，使企业在激烈的市场竞争中处于优势。
2.4 营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。采用工程量清单招标，工程量清单是公开的，有利于投标人在“公开、公平、公正和诚实信用”的原则下充分竞争；投标人的自主报价真实反映了企业的综合实力和管理水平，强化了优胜劣汰的竞争。国论文下载中心 w
3、工程量清单计价模式下的造价控制
（1）工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。
（2）工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、工程量清单等等，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招投标的意义。工程量清单是造价控制的核心内容。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。
国（3）工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。
（4）工程项目竣工结算阶段。在这一阶段造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。在这一阶段中可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。
3 工程量清单计价法的意义
清单计价法有利于降低工程造价，合理节约投资，在充分竞争的基础上确定的工程造价，使投资效益得到最大的发挥。同时，它增加了招标、投标的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三项原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。另外，它还有利于促进企业改制、企业竞争，使企业要不断的进取，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，以在同行业中永远保持领先地位。
关键词：工程量清单，计价，完善
0.前言
工程项目实施阶段包括招投标、施工、竣工结算和竣工决算阶段。通过该阶段的计价主要是形成招标控制价、投标价及合同价、结算价、决算价。工程项目实施阶段的计价方法目前主要采用工程量清单计价法。据相关资料统计，在工程项目实施阶段，对工程造价的影响程度一般在5%-10%。但是该方法同样也存在一些不足之处，下面本文就对其探讨并寻找解决之道。
1.工程量清单计价法存在的问题
1.1企业定额体系不健全
企业定额是工程量清单计价模式的报价基础。目前我国不同地区、行业企业定额的编制状况各不相同。但是从其产值规模、管理水平两方面可分为三类:第一类是已经编制了企业定额，并在应用中不断的完善、更新、补充新内容。这部分的比例很低，大约占到总数量的10%，基本处于国内建筑业的前列。这些企业都拥有雄厚的实力、良好的技术、先进的装备及管理方式。第二类是正在编制企业定额。这部分比例比前者高，大约占到总数量的20%，多是原国有大、中型企业或改制后国有控股的大型企业。他们拥有雄厚的技术和装备，但缺少先进的管理方式。第三类是没有编制企业定额。这类企业多是中小企业，在技术和装备及管理上都不能跟前两类相比，但是占到大多数。由此可见，我国实施工程量清单计价模式以来，绝大多数的企业还没有建立起企业定额，投标报价还不能充分的体现自主性，缺乏市场化和科学化的计价依据。
1.2工程咨询业存在不足
随着社会主义市场经济的发展，政府职能的转变，法律法规的不断完善，我国的工程咨询业体系不断完善，工程咨询公司也不断发展。但是目前我国的工程咨询业整体水平较低、竞争力较弱，还存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面:
1.2.1政府监管不到位。论文格式。目前的工程咨询服务囊括了工程项目建设的全过程，但因政府监管职能部门众多，造成管理分阶段、分部门的现状，导致行业法规不成体系。这就削弱了行业法规的权威性，同时还造成无法可依、有法不依的情况，使得竞争有失公平，难以对咨询市场进行行之有效的监管。
1.2.2工程咨询公司的专业领域窄，业务范围小。我国的工程咨询公司虽然参与到了工程项目建设的全过程中，但更多地参与方式是限于给业主或承包商提供阶段性的服务，例如前期阶段，提供投资前期规划、项目决策等服务;设计阶段提供工程设计、设计审查、设备采购等服务;实施阶段提供项目管理、施工监理和施工管理等。而当前工程建设的发展需要工程咨询公司将提供的服务链延长，能够涵盖整个工程项目的建设过程，例如交钥匙工程等。
1.2.3工程咨询业从业人员素质不高。论文格式。工程咨询工程师大多是具有较强专业知识的工程技术人员，相对缺乏经济、商务、法律和管理等方面的知识以及对该知识进行系统和综合运用的能力。在开展业务的过程中，工程咨询公司会因受行政干扰或为迎合业主的需求，而放弃“独立、公正、科学、可靠”的职业道德。论文格式。工程咨询业人才、技术和知识资源的配置不合理，人力资源管理还存在问题。
1.3评标工作中的问题
工程量清单评标方法存在不合理性，同时商务标评标专家业务水平良荞不齐。工程量清单评标方法，国际惯例是采用经评审的合理低价中标法，而我国的工程担保制度不健全，难以保证采用该方法的工程顺利完成。同时，采用该方法很难界定企业的成本价，难以确定其报价是否合理。评标专家的业务水平是工程量清单评标中又一个最关键的因素。
1.4工程造价信息管理存在的问题
工程项目计价过程中，随着信息技术的发展，工程造价的信息管理越来越重要。但是我国工程造价的信息管理还存在着一些问题，主要表现在以下方面:
1.4.1工程造价信息的收集、处理和应用方式不统一，难以实现信息的共享。由于缺乏统一规范的规划、编码、分类，不同的信息系统难以运用其他系统的数据，造成资源不充分利用、信息不全面等。其结果必然造成无法形成工程造价信息资源的共享优势。
1.4.2工程造价信息的收集方式和格式、存取方式的不同，造成最后得到的工程造价信息资源的存在质量问题。由于每个工程项目都有其独特的性质，可能因为信息从采集到处理过程的方式不同，造成其个别特点的流失，从而使最终的信息质量不高。
1.4.3工程造价信息网的建设需要改善。现有工程造价信息网中工程咨询公司所占的比例最大，其内容多为定额颁布、价格信息、政府文件转发等，而且网站基本不对造价信息进行整理和分析，缺乏比较性。政府网站的建设需要加强，目前内容多为招投标信息、价格信息、文件颁布等。
2.工程量清单计价法的完善和改进
2.1推进政府职能的转变
我国的社会主义市场经济体制不断的改革和完善，促使政府的职能也在不断的转变，逐渐转变成为社会各行业提供服务的职能。加入WTO后，我国的工程建设市场为与国际接轨，建立起工程量清单计价体系，该体系因为我国国情的原因还存在诸多的问题。因此政府就需要建立起相应的配套环境，逐渐的完善相关的管理体制。
2.2做好企业定额的推广和完善
企业定额是工程量清单计价法的必然产物，是工程量清单计价管理模式中的重要组成，没有企业定额其清单计价很难做到准确，很难反映中标企业真实水平。
企业定额的编制要遵循以下原则:平均先进性原则、简明适用原则、以专家为主编制定额的原则、独立自主的原则、动态管理的原则、保密原则。
企业定额是企业计划管理的依据，是组织和指挥施工生产的有效工具。它涉及到企业内部管理的方方面面。企业定额的编制有多种方法，主要有技术测定法、科学计算法、比较类推法，统计分析法、经验估算法。这些方法的采用要根据企业的具体情况选择。对于有实力的企业可以采用技术测定法、统计分析法、经验估算法;但是对于实力比较弱小的企业，可以采用科学计算法、比较类推法来制定本企业的企业定额。
企业的技术水平、管理水平是不断提高的，技术装备是不断更新的，新技术、新材料、新工艺的应用，必然会改变企业定额的水平，因此企业定额要不断的完善和更新。
2.3推进工程咨询业的发展和完善
针对我国工程造询业的发展现状，政府应积极营造一个有利于其发展的空间和氛围。首先进一步改革监管体制，使工程咨询业发展成为一个独立的体系，使工程咨询公司建立起现代企业管理体系。其次工程咨询公司尽快转变经营理念，拓展业务范围。工程咨询公司要不断的延伸其产业链，不断地拓展到融资性总承包、经营性总承包，逐渐的培养建立起能进行工程建设全过程的咨询服务体系;最后要不断提高工程咨询业从业人员的素质，注重复合型人才的培养，使从业人员不仅仅是技术人员，更应该是懂技术、明管理、晓法律的全面型人才，同时建立竞争、激励和约束机制，提高员工的积极性。
2.4评标工作的改进
针对我国工程量清单评标工作中的问题，提出以下几点改进建议:
首先，提高我国工程量清单商务标的评标专家的业务水平。我国评标专家由于受所在地域、经验、所研究领域的不同，同时法律、管理条例更新速度比较快等因素的影响，使评标专家在评标中会出现较大的差异。因此可通过定期对评标专家进行业务培训，更新专家的知识库。同时在培训期间，开展专家交流，获得其它的经验和知识。也可在国家或省一级的行业协会进行更多的经验交流研讨会，交流经验，提高业务水平。
其次，进一步实践和推进国际惯例中采用的经评审的合理低价中标法。该评审方法在国际工程项目的评标中广泛应用，实践也证明其应用价值和优势。我国要尽快地就该方法的实践应用做好相应的配套工作。在成本价的确定中，选择相对比较合理的界定方法，同时在评标时商务标评标专家所占的比例也应适当加大。
2.5进一步完善工程担保制度
我国的在建设领域，经常出现工程款纠纷问题，大多会引发社会的不稳定，如拖欠工程款、农民工工资等。这类事件的发生大都是在没有工程担保的情况下发生的。我国的工程担保体系建立比较晚，在建筑业还不完善。因此要进一步完善我国的工程担保制度，使现有的工程担保更加完善、更加合理。
2.6完善工程造价信息管理系统
随着计算机技术的发展，运用计算机信息技术来进行工程造价的管理工作变得越来越高效。但是我国工程造价的信息管理还存在着一些问题，针对这些问题提出以下几个改进方面:
2.6.1政府相关行政主管部门牵头开发工程造价信息管理系统。该系统的开发由政府牵头，主要是可达到规范的目的，同时也便于政府的监管。
2.6.2工程造价信息系统统一规范信息的收集方式和格式、存取方式、处理方法、应用方式便于实现信息的共享。力求做到信息系统的规划、编码、分类统一规范，能够使这信息在不同的应用该信息的系统得到使用，形成工程造价信息资源的共享优势。同时保证收集信息的真实性、可靠性，最终处理结果信息的特殊性。
2.6.3规范政府和其他工程造价信息网的建设。不论是政府还是工程咨询公司的网站，其信息内容要真实可靠、为了方便信息的使用者，要对造价信息进行整理和分析，同时要对网站的信息库不断的更新和完善。
3.结束语
本文内容主要是对我国工程项目实施阶段的计价方法进行探讨。本文主要作了以下工作:(1)讲述了我国工程项目实施阶段的主要计价方法，即工程量清单计价法。(2)研究了我国工程量清单计价法在应用过程存在的问题。(3)针对我国工程量清单计价法在应用过程存在的问题，提出了完善和改进的建议。
参考文献
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论文摘要：从人工费的管理、材料费的管理、机械费的管理及其他费用的管理等几方面，探讨在项目施工管理中，对工程造价的控制提出新的思路。本文着重介绍在工程量清单计价模式下，工程实施各阶段的造价控制方法。
我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。《GBS0500——2003建设工程工程量清单计价规范》规定，全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。本文通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。
一、工程量清单计价模式
(一)基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
(二)工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。
主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
(一)工程量清单的管理
要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。 转贴于
编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中，以“宗”或“项”形式出现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。
工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。
工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。
(二)合同价格的管理
长期以来。施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。
(三)结算价格的管理
工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。经审定后。作为工程决算的依据。
三、结 语
在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。学习国外造价管理中的先进经验和技术，理论和实践相结合，把自己锻炼成适应时代需求的造价工作者。工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献：
[1]国家标准，建设工程工程量清单计价规范GBSO500-2003[s]
论文摘要:陈述了建筑工程投标报价中遇到的问题，并提出了一些处理措施，以利于建筑行业的健康发展。
施工招标是招投标双方依法进行的经济活动，通过公平竞争确定中标人，能充分发挥价格杠杆作用和竞争机制，降低工程投资。但在现实中投标企业面临着各种各样的问题。
1.建筑工程投标报价的常见问题
1.1谨防机构的不规范操作
目前招标全面推行，招标机构的数量在不断增长，业务不断扩大。但许多招投标机构依托咨询公司一套人马，两块牌子，既做监理业务，又搞招投标，人员素质参差不齐。而管理部门对其的监督管理却相对滞后。一些项目业主将项目委托给招标机构招标，不是为了选择满意的承包单位，而是为了逃避本单位有关部门的监督，希望通过招标机构的运作，达到个人的目的。
1.2工程量清单编制方面的问题
工程量清单的编制是一项极其重要的基础工作，对建设项目的投资、投标人的投标报价、过程中资金管理拨付及竣工结算产生直接影响，极易造成清单分项单价不合理，导致政府投资的巨大损失。常见的工程量清单投标编制主要存在以下问题:
(1)清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述内容与实际不符。如某市政工程中污水管道基础项目按照满包混凝土进行编制，内容实际为砂基础，仅此一项多计工程造价20余万元。(2)工程量清单计算方法不符合规定。由于部分清单编制人员混淆工程量清单与传统定额计算规则，如土石方工程量计算时将放坡产生的土石方量计入清单工程量内等，为投标人通过多计取工程量获取不正当利益埋下极大隐患。
1.3评标、定标办法存在不足
根据《招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外在上述定标条件中，由于第二条“评审的投标价格”中包含了工期、质量、承诺等非定量货币的因素，难以确定"评审的投标价格"，所以目前的定标办法基本都是按定标条件中第一条执行。
1.4投标人报价风险偏大
现行的工程量清单报价模式，为建设市场的交易双方提供了一个平等的交易平台，有利于风险的合理分担。由于建设工程本身存在的特点:资金使用量大、工程受外部环境影响大、不确定和变更的因素多、工期较长等等。工程建设过程中存在着较大的风险。采用工程量清单计价模式，投标人只对自己所报单价、费用负责。而对于工程数量的变化、计算错误、材料的异常涨价等不负责，由于这部分原因造成的风险由业主负责。但由于目前建筑市场的过分竞争，不少工程的招标文件及工程量清单设置已偏离了上述原则，造成了建设工程整个施工过程的风险均由投标人负责的局面。
2.建筑工程投标报价常见问题的处理措施
2.1增强主体意识，运用法律手段维护自身权益
企业在遇到不正当招投标竞争行为时，一定要敢于运用法律武器，维护自己企业的合法权利，而不能忍气吞声，助长不正之风蔓延，只要参与投标的每个企业都有主动地维权意识，参与到整个招投标环节的监管，当发现问题时，集体联合向相关部门提起质疑，久而久之，建筑市场就会形成“公开、公平、公正”竞争的环境，让有实力的企业获得更多机会的发展，所以在相应的法律责任的设置上，企业应当配合监管部门应当有针对性地在经济、资质等方面设立相对较重的法律责任。从而让那些资质不全、信誉不高的企业排除市场外，从而净化建筑工程招投标市场的不正之风。
2.2认真做好工程量清单的编制工作 工程投标报价应从以下几个方面去考虑的:①认真研究招标文件，弄清承包者的责任和承包范围，以避免在报价中发生任何遗漏，弄清工程中需要使用的特殊材料、设备，以便在计算报价之前调查市场价格，避免因盲目估价而失误;②现场勘踏，主要了解施工现场的自然地理条件，市场情况，现场的施工条件，业主的情况，竞争对手的情况，根据这些情况来确定需要考虑的因素;③在计算工程报价中要按照本地区现行的定额、规定计算，正确了解市场供应情况。
造价出来后，最后要确定一个合理的投标总报价，确立工程总投标价应建立在工程的盈亏预测基础上，可用类比法，将以往类似的工程进行比较，或用分析法，把工、料、机单价、工程直接费、间接费相互对照，看是否有漏算或重算的项目，然后分析费用的各个组成部分，看哪些可以采取措施降低成本，增加盈利。在确定工程投标总报价上要坚持“既能够中标，又有利可图”的原则，同时，既考虑到前面投标成败的得失，又着眼于长远发展目标，比较合理地确定最后的投标报价。
2.3多方案报价，争取中标几率
投标人应该采用多方案报价法采取万全的准备措施，利用招标文件中不够明确的地方加以实施，以争取达到修改工程说明书和合同的目的，以此提高在投标中取胜的概率。即按原招标文件报一个单价，并加以注释，如工程说明书和合同条款可作某些改变时，可降低某项费用等，使报价成为最低价，以吸引业主修改招标文件某些条款(使用该方法时注意不要违反招标文件中规定的投标一致性原则，否则有可能作为废标处理)。如果招标文件中规定，可以提一个备选方案，即可以部分或全部修改原设计方案，提出投标人的方案。这时投标人应组织一批设计和施工经验丰富的工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。这种新的备选方案必须有一定的优势，如可以降低总造价，或提前竣工，或使工程运作更合理。但要注意的是对原招标方案一定也要报价，以供业主比较。
2.4利用不平衡报价尽量减低风险
工程量清单报价的关键技巧亦就是充分利用不平衡报价方法。当然，在利用不平衡报价方法报价前，最重要的基础工作就是核算工程量清单所提供的工程数量与实际施工的工程数量的差异，只有充分掌握了这一点，才能做到心中有数，减低风险。若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量少，则在报价时尽可能的把该分项的报价提高，若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量大，则在报价时尽可能的把该分项的报价降低，如此处理，承包商将会得到相应的超额利润。
以上是笔者对目前建设工程报价存在的问题的简析，希望能引起读者的注意，在以后的招标工作中加以防范并改进。
关键字：工程量清单；招标控制价编制；工程招标
引言
随着2008年《建设工程工程量清单计价规范》的实施，在工程招标中，越来越多的建设项目采用工程量清单计价招标，工程量清单和招标控制价编制是工程量清单计价招标中的一个重要环节，工程量清单和招标控制价编制工作完成质量直接影响工程量清单计价招标的成与败。）
1 工程量清单招标控制价编制
1.1 工程量清单和招标控制价编制所遵循的原则
工程量清单的编制需要由具有相应编制能力的招标人或者受招标人委托，由具有相应资格的工程造价人员进行编制。工程量招标控制价，即拦标价，是由招标人员根据国家所规定的相应的计价办法，并按照施工图纸计算，向在招标过程中的投标人所公示是工程项目的最高总限额，同时也是招标人所希望的最高标准。
在工程量清单和招标控制价编制工作中所要遵循的基本原则主要有以下几个：
(一)公平公正公开的原则
招标控制价的特点和作用与标底不同，因此招标控制价不需要保密。但是在招标过程中招标人员需要将招标控制价在招标文件中如实的公布，不能随意的上浮或者下调招标控制价，这样的作用可以保证一个公平、公开、公正的投标环境，防止招标人员故意压低或抬高工程造价，给投标人错误的投标信息。同时在公布的招标控制价时，应该将招标控制价报给工程所在地的工程造价管理机构进行备查。
（二）诚实信用原则
招标控制价的具体确定是根据具体工程的范围、内容、工程质量、技术特点、
施工条件和工期要求等条件，是衡量投标人的报价是否在造价控制的范围之内。即使招标控制价是由具有相应资质的招标人或者其委托人进行编制完成的，但是也必须遵循诚实信用的原则，在招标过程中合理的反映工程的市场价格水平，严格的执行相应的清单计价规范，只有这样才能够保证招标人的利益。在进行招标控制价的编制时，应该按照国家、省级等相关建设部门的要求来确定有关费用的标准。
1.2 招标控制价的作用
在招标控制价的编制之前，首先应该熟悉工程的设计图纸，对详细的内容进行认真的阅读和分析。在目前所实行的工程量清单中的计价部分，与设计文件中所包含的对工程量的支付与计价可能存在不同。因此，招标控制价的编制人员应该仔细的阅读招标文件中的相应技术规范。核对工程数量、熟悉设计图纸以及与设计人员的良好沟通是做好工程招标和招标控制价工作的重要基础。
在招标的过程中通过招标控制价，可以有效的消除投标人之间不正当的合谋所引起的利益，有效的防止串标行为，增强投标活动的经济性、选择性。同时，投标人通过招标控制可以避免投标决策时的盲目性。工程量清单招标实际是由市场来确定价格的规则，将招标控制价提前公布可以有效的保证招标过程竞争的正当性。经评审的合理最低价要与招标控制价相互配合，这样可以保证投标人的管理水平和提高技术的革新。招标控制价可以提高投标过程的透明性，有效的防止投标活动的暗箱操作，甚至可以有效的避免一些违法行为，保证工程的顺利、有效实施，在控制国家投资、防止工程腐败等方面都发挥积极有效的作用。
2 对工程量清单计价招标的影响分析
2.1 加强合理的招标控制价的确定
在工程量清单报价过程中，工程结算的主要依据是综合单价。因此在招标过程中应该避免出现投标人不平衡的报价现象。为避免出现该种现象，首先业主应该具备高质量的工程量清单以及完善的图纸。投标人在投标过程中会利用工程清单中的不确定因素来进行不平衡的报价。主要采用的方式是先分析过程量清单，然后结合对相应实际施工预算的分析，对可能增加的项目报高价，相反的报低价；对不能确定的项目，可能做的报高价，反之报低价；对设计图纸中的遗漏之处，根据相应的情况报价。因此，高质量的工程量清单和完善的图纸是控制出现不平衡投标的有效措施。在工程招标过程中，当工程的招标控制价超过概算时，应该将其上报有关的部门进行审核。当投标人所投标的价格高于工程的招标控制价时，有关部门应拒绝该投标。通过工程量清单和招标控制价编制的实施，可以有效的规范工程建设项目的招标价。
2.2 有效的分担双方的合同风险
在工程量的投标过程中，合同的类型是选择投标报价策略所考虑的重要因素。工程清单的工程量只是一个预算值，与实际工程量存在着较大的差别，这也就导致了合同双方利益风险。所以，合理选择合同类型可以保证报价的竞争性，同时分担合同履行中的风险。即使《建设工程工程量清单计价规范》的相应实施，但是关于工程量清单的计价内容并没有在条款中得到具体的体现。因此，在实际工程的招标过程中，需要由合同书双方就具体内容进行相关规定，具体的内容可以包括几个方面：(1)在工程量清单中所遗漏的项目或者在设计变更后所产生的新清单。(2)在工程量清单变更后，所引起的工程量的变动应该执行原来的综合单价。（3）因某一方面所引起的工程的停止等情况，该条件下的工程计算办法。（4）实际工程量发生变化以后，计算费用的相应调整。另外，还包括其他各类项目清单等的处理办法等各个方面。
工程量清单规范的推行，要求工程量清单计价的有关工程有实施单价合同的形式。在工程的施工期间出现是价格波动，对于工程条款的调整要根据相应的合同来进行。对于以上提及的在合同中没有明确约定的相关计价费用，则按照相关建设主管部门或者工程的管理机构根据有关的规定来对工程造价的约定来进行调整。这样在工程项目中有效的实施工程量清单和招标控制价编制可以保证合同双方有效地承担有关的风险，这样合同双方可以取得双赢的效果，同时可以进一步促进市场经济的公正、公平原则。
3 结论
在过程的招标过程中实施工程量清单计价招标在我国的实施时间还较短，因此，要对其进行全面的推广和实行还存在较多的限制，这就需要我们加强重视。工程量清单计价招标处理会对工程的造价产生较大影以外，同样也会影响工程的施工、结算等方面的造价。为保证工程的有效实施以及工程招标的合理竞争，需要加强相应的管理。
参考文献
[1]吴隆杰.采取工程量清单计价模式招标中的工程造价控制[J].建设监理.2007(3)
[2]刘新功,蒋玉强.发挥工程量清单计价优势提升招投标水平[J].城市建设理论研究（电子版）.2011(19)
[3]韩美贵,王卓甫.招标控制价的作用与编制原则探讨[J].科技管理研究.2010,30(9)
【关键词】建设工程;招标;造价管理
进入二十一世纪以来，建设工程招标应市场经济的需要而迅速发展起来。招标要发挥其作用，在熟悉招标程序、掌握相关的专业技术知识的同时，还要在法律法规的范围内，对工程造价以有效控制。
一、工程量清单招投标
工程量清单招投标是目前我国建设工程招标的重要应用模式。在工程量清单的计价模式下，不仅工程造价得以有效控制，而且作为工程竣工结算的主要参考依据。
工程量清单是以综合单价的形式计价，以完成各项费用的管理工作。作为拟建工程的明细清单，其中所涵盖的项目包括分项工程、措施、规费、税金以及其他项目的名称和数量。工程量清单所涉及的具体内容中，除了人工、材料、机械费用之外，还包括企业管理费用，投标人需要承担的风险费用以及所获得利润。这些项目都是规定计量单位的分部、分项的措施清单以及工程量清单项目所需要的。
二、编写招标文件
对建设工程实施招标时，在招标计划制定之前，要充分地了解业主基本情况，向业主了解项目的各项要求，包括项目的大小、工期要求、招标要求等等，作为编制招标技术的参考。
（一）招标工作计划的编制
项目招标工作计划的编制通常采用Project项目管理软件。招标过程中，要掌握招标登记的办理、招标文件的报批、招标答疑会的内容及程序。如果招标的时间紧迫，就更要严格按照计划的环节展开工作，并明确要求预算编制单位、业主以及招标办对招标的批复时间，以确保招标工作顺利展开。
（二）招标公告
招标公告要由专职复核人员对需要上报的文件内容进行复核，还要经历各个审批过程，如业主审核、招标办审批，还要由交易中心进行复核。
（三）招标文件编写
当进入到编写招标文件的阶段，也就是步入了招标的核心阶段，需要注意如下几项。其一，招标人员要对建设工程现场进行勘察之后，才可以编制招标文件。此外，招标人员要对工程图纸有所熟悉，不仅能够对图纸进行审查，而且还要在工程量清单编制的过程中，善于发现图纸中的问题，并以书面的形式提交给业主和设计单位。其二，招标文件版本要根据工程需要进行选择，可以根据招标方法选择较为熟悉版本。其三，在报价方式的选择上，如果图纸完善，并且有明确的招标条件，就可以采用固定单价报价方式，以利于工程施工中对工程造价以有效控制;如果图纸会发生较大的变化，且招标条件不够确定，即可以采用工程量清单报价，以结合工程需要，不断地完善施工图纸。其四，在评标方法的选用上，要结合工程实际制定评标程序和评分方法，主要在符合招标要求的同时，更要符合招标规定，并要考虑到工程特色。工程招标要对招标的法律以及相关规定都有所熟悉，并熟练运用。编制合适的评标方法，才能够选择高质量的施工队伍。
（四）组织招标答疑会
在招标文件编制的过程中，招标答疑会是一个重要的环节。诸如需要设计单位介绍图纸情况，投标单位要在会议之前提交书面疑问，以便招标单位在招标答疑会予以解释。答疑会结束之后，还要拟写会议纪要，并由业主和设计单位审核、确认后，经过签发后，作为招标文件的一部分。
三、编制工程量清单
在编制工程量清单之前，要完善招标的施工图纸，并经过有关专家审核之后，才可以在招标阶段使用。造价人员如果在读图计量的时候，一旦发现问题，就要与业主以及设计单位及时沟通。
工程项目计价是否准确性，与工程量清单的编制质量息息相关。如果工程量清单中有重复计算或者漏项，那么，进入招标流程，就会增加工程造价，对工程的成本控制造成了影响。工程量清单编制的过程中，要对项目工作的内容以及特征都进行详细描述。如果工程项目较大，且具有综合性，在进行编制的时候，就要编制实体工程项目，以实现工程量清单不可控量与可控量的分离。
当招标工作完成之后，就进入到施工阶段。此时要做好回访跟踪工作，以提高建设工程项目的综合能力水平。
四、招标阶段造价管理策略
（一）招标结算上对招标阶段造价进行控制管理
按照招标文件规定，对于报价，可以采用固定价格方式，此时，招标人要对于施工期间的市场风险以及国家的政策性调整所带来的风险进行考虑，并核算出风险系数就计入到招标的总报价中。在施工合同价款中，对于工程要根据实际情况进行结算，以实际发生的工程量为准。对于材料价格的核算，则要以合同中所签订的材料家和为准，当然也可以采用定额信息。对于招标结算，要求按照全部竣工图纸的内容根据工程实际进行结算。
（二）建造师现场管理上对招标阶段造价进行控制管理
建造师现场管理上，要对按照施工现场的管理标准进行。施工现场的工作人员、机械设备以及物料的堆放等等，都要有严格的规定。施工物料还是定量化堆放，采取定位、定量的方式，实施标准化岗位作业。在施工的进程中，施工企业要对现场及时清理，以避免由于物料随意堆放而造成安全隐患，不仅影响工程质量，而且还带来施工材料的浪费。只有施工现场管理井井有条，才能够获得造价控制管理的成效。
（三）付款方式上对招标阶段造价进行控制管理
在招标文件中，要对于付款方式以及时间有所明确。比如，签订合同要经过政府采购机构的见证，并支付总合同价30%;竣工后，验收合格了，支付50%;当工程结算经审计结清之后，还要留有5%的保修金。所有的内容都是为了确保工程顺利进行，而且避免在履约期间出现矛盾纠纷。工程风险范围以外的工程结算，比如变更图纸设计、调整工程造价以及工程量的增减等等，都要参照采购人的标底。
结语
综上所述，建设工程单位要控制好工程造价，就要注重招投标阶段的工作质量。工程招标承担着招标工作顺利进行的重要责任，那么，就要规范工程招标的各项工作，以利于招标阶段实施造价管理时，采取科学的管理策略予以控制。
参考文献
关键词:建筑工程 投标报价 问题措施
施工招标是招投标双方依法进行的经济活动,通过公平竞争确定中标人,能充分发挥价格杠杆作用和竞争机制,降低工程投资。但在现实中投标企业面临着各种各样的问题。
1.建筑工程投标报价的常见问题
1.1谨防机构的不规范操作
目前招标全面推行,招标机构的数量在不断增长,业务不断扩大。但许多招投标机构依托咨询公司一套人马,两块牌子,既做监理业务,又搞招投标,人员素质参差不齐。而管理部门对其的监督管理却相对滞后。一些项目业主将项目委托给招标机构招标,不是为了选择满意的承包单位,而是为了逃避本单位有关部门的监督,希望通过招标机构的运作,达到个人的目的。
1.2工程量清单编制方面的问题
工程量清单的编制是一项极其重要的基础工作,对建设项目的投资、投标人的投标报价、过程中资金管理拨付及竣工结算产生直接影响,极易造成清单分项单价不合理,导致政府投资的巨大损失。常见的工程量清单投标编制主要存在以下问题:
(1)清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述内容与实际不符。如某市政工程中污水管道基础项目按照满包混凝土进行编制,内容实际为砂基础,仅此一项多计工程造价20余万元。(2)工程量清单计算方法不符合规定。由于部分清单编制人员混淆工程量清单与传统定额计算规则,如土石方工程量计算时将放坡产生的土石方量计入清单工程量内等,为投标人通过多计取工程量获取不正当利益埋下极大隐患。
1.3评标、定标办法存在不足
根据《招标投标法》第四十一条规定,中标人的投标应符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外在上述定标条件中,由于第二条“评审的投标价格”中包含了工期、质量、承诺等非定量货币的因素,难以确定"评审的投标价格",所以目前的定标办法基本都是按定标条件中第一条执行。
1.4投标人报价风险偏大
现行的工程量清单报价模式,为建设市场的交易双方提供了一个平等的交易平台,有利于风险的合理分担。由于建设工程本身存在的特点:资金使用量大、工程受外部环境影响大、不确定和变更的因素多、工期较长等等。工程建设过程中存在着较大的风险。采用工程量清单计价模式,投标人只对自己所报单价、费用负责。而对于工程数量的变化、计算错误、材料的异常涨价等不负责,由于这部分原因造成的风险由业主负责。但由于目前建筑市场的过分竞争,不少工程的招标文件及工程量清单设置已偏离了上述原则,造成了建设工程整个施工过程的风险均由投标人负责的局面。
2.建筑工程投标报价常见问题的处理措施
2.1增强主体意识,运用法律手段维护自身权益
企业在遇到不正当招投标竞争行为时,一定要敢于运用法律武器,维护自己企业的合法权利,而不能忍气吞声,助长不正之风蔓延,只要参与投标的每个企业都有主动地维权意识,参与到整个招投标环节的监管,当发现问题时,集体联合向相关部门提起质疑,久而久之,建筑市场就会形成“公开、公平、公正”竞争的环境,让有实力的企业获得更多机会的发展,所以在相应的法律责任的设置上,企业应当配合监管部门应当有针对性地在经济、资质等方面设立相对较重的法律责任。从而让那些资质不全、信誉不高的企业排除市场外,从而净化建筑工程招投标市场的不正之风。
2.2认真做好工程量清单的编制工作 工程投标报价应从以下几个方面去考虑的:①认真研究招标文件,弄清承包者的责任和承包范围,以避免在报价中发生任何遗漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、设备,以便在计算报价之前调查市场价格,避免因盲目估价而失误;②现场勘踏,主要了解施工现场的自然地理条件,市场情况,现场的施工条件,业主的情况,竞争对手的情况,根据这些情况来确定需要考虑的因素;③在计算工程报价中要按照本地区现行的定额、规定计算,正确了解市场供应情况。
造价出来后,最后要确定一个合理的投标总报价,确立工程总投标价应建立在工程的盈亏预测基础上,可用类比法,将以往类似的工程进行比较,或用分析法,把工、料、机单价、工程直接费、间接费相互对照,看是否有漏算或重算的项目,然后分析费用的各个组成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在确定工程投标总报价上要坚持“既能够中标,又有利可图”的原则,同时,既考虑到前面投标成败的得失,又着眼于长远发展目标,比较合理地确定最后的投标报价。
2.3多方案报价,争取中标几率
投标人应该采用多方案报价法采取万全的准备措施,利用招标文件中不够明确的地方加以实施,以争取达到修改工程说明书和合同的目的,以此提高在投标中取胜的概率。即按原招标文件报一个单价,并加以注释,如工程说明书和合同条款可作某些改变时,可降低某项费用等,使报价成为最低价,以吸引业主修改招标文件某些条款(使用该方法时注意不要违反招标文件中规定的投标一致性原则,否则有可能作为废标处理)。如果招标文件中规定,可以提一个备选方案,即可以部分或全部修改原设计方案,提出投标人的方案。这时投标人应组织一批设计和施工经验丰富的工程师,对原招标文件的设计和施工方案仔细研究,提出更合理的方案以吸引业主,促成自己的方案中标。这种新的备选方案必须有一定的优势,如可以降低总造价,或提前竣工,或使工程运作更合理。但要注意的是对原招标方案一定也要报价,以供业主比较。
2.4利用不平衡报价尽量减低风险
工程量清单报价的关键技巧亦就是充分利用不平衡报价方法。当然,在利用不平衡报价方法报价前,最重要的基础工作就是核算工程量清单所提供的工程数量与实际施工的工程数量的差异,只有充分掌握了这一点,才能做到心中有数,减低风险。若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量少,则在报价时尽可能的把该分项的报价提高,若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量大,则在报价时尽可能的把该分项的报价降低,如此处理,承包商将会得到相应的超额利润。
以上是笔者对目前建设工程报价存在的问题的简析,希望能引起读者的注意,在以后的招标工作中加以防范并改进。
参考文献:
论文摘要：本文通过对造价指标在招投标阶段的表现形式和应用，说明了指标在工程项目招投标工作中的重要性。在工程量清单计价模式下无论对于企业还是个人，从现在起作为企业应该建立企业内部的指标积累体系和机构，收集每一个工程的造价信息资料，建立和积累历史工程数据，形成工程造价指标，使我们以后的造价工作越来越轻松。
在建设项目从决策策划到竣工验收各个阶段的工程造价确定与控制的过程中，指标都以它特有的表现形态存在，起着审核、调整造价、控制指导等作用。现主要以招投标阶段为例分析一下指标的表现形态和指标应用。
一、指标在招投标阶段的表现形式
在招投标阶段的各项业务中，指标无处不在，我们可以将指标抽象地理解成造价人员头脑中的经验。经验是衡量一个造价人员专业素质的关键要素。
在建设部第89号令中指出，招标人应当根据招标工程的特点和需要自行或者委托具有相应资质的工程招标机构编制招标文件，其中工程量清单是招标文件的重要组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单，招标方统一编制工程量清单有效保障了投标单位竞争基础的一致性。
工程量清单的编制，主要按照《建设工程工程量清单计价规范》来进行。由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多，工程建设的风险较大，采用工程量清单招标，招投标双方业务主体风险共担，项目合同价确定所应有的责任和风险也就是投标单位只对自己所报的单价成本等负责，而对工程量计算等原因引起的错误则由招标方承担，如何保障编制的清单数量的准确性，是否有丢项、漏项、错项等情况发生？如何将风险降至最小化？面对这些问题，该如何处理？
如果是一名资深的造价人员，他的头脑中会有大量历史工程数据的积累，面对相同工程类型、相同工程结构和基础形式，相似项目特征的工程，对编制出来的工程量清单项目进行审核时，很快就能发现是否有丢项、漏项、错项，而对清单项目的工程量进行审该时，也能快速判断主要清单项目的数量是否在经验值范围之内。假如我们将这些头脑中的经验抽离出来具体为一种表现形式的话，就是指标的存在形态。所以说指标是经验的一种载体，头脑中的经验与指标往往是多层面、多纬度的。
工程造价指标的存在形态有量和价两种，在工程量清单编制阶段主要以量的形式出现，即清单实物量指标。而在编制标底和投标报价阶段，不但有量的指标还有价的指标。随着业务的展开，对指标的需求也是分层次逐层细化。指标的具体分类有：
第1级：单项工程单方造价指标、各单位工程单方造价及比例；
第2级：单位工程单方造价、分部分项工程单方造价及占单位工程造价的比例。单位工程人材机消耗百平米用量，百平米造价及综合单价；
第3级：分部工程单方造价及各分部工程占分部分项工程造价的比例指标；
第4级：实物工程量清单项百平米用量，百平米造价及综合单价；
第5级：12位工程量清单百平米用量，百平米造价及综合单价。
二、指标的应用
1、指标的应用意识
无论是企业还是个人追求的无非就是两个：利润和发展。企业和个人永远会有走在前沿，成为思考并带领这个行业向前进的佼佼者。
工程造价行业不同于其他行业的重要特征之一，就是实践性大于理论性，经验论大于书本。工程造价管理有两个工作过程，一是工程造价确定，二是工程造价控制。工程造价的确定，仍然有人是用电子表格计算，而工程造价的控制更是依赖资深人士的经验论。试想，一个缺乏经验的造价人员何谈造价控制呢？ 转贴于
工程造价行业发展了多年，它的历史积累应该是非常丰富的，我们可以做这样一个思考，一直以来我们积累的造价经验有多少。对于企业来讲，他可以花高薪聘请资深人士，但他无法杜绝人员流失。如果企业没有经验积累，优秀人材的流失就是企业生产力的丧失；对于个人来讲，在我们的职业生涯中可能要花费很长的时间去积累经验。10年、20年甚至更长的时间，经验就是资深的衡量标准。如果每一个进入这个行业的人都要花这么长的时间去积累经验的话，这个行业的发展速度可想而知。
但现状就是大部分的企业没有系统的工程造价经验积累，预算人员仍然需要从零开始一点一滴的积累经验，所谓的经验都存在于资深人士的大脑中。原始的、没有分析、没有体系化，没有分享的存在形态。如果我们能将这样的经验提炼出来固化成一个专家模块，这样的经验存在形态用来指导工程造价的确定与控制，一定会开创一番新的工作模式。就结算对量模式而言，在一个城市你可能看到的是两个预算员满头大汗拿着手稿或电子表格对量，而在另一个城市你看到的是两个人轻松的对着两台笔记本电脑用软件对量，效率比值就是10倍！
2、指标的价值
指标的价值如果狭隘的理解就是一个值的范围，如果广义地去理解指标就等同经验，指标数据库就是一个资深的专家，任何拥有指标数据库的人就相当于站在专家的肩膀上从事造价工程，任何拥有指标数据库的企业就相当于拥有一个不会流失的资深专家，这就是指标的价值！
3、指标的应用模式
资深的造价人员也会苦恼手中的指标积累不够，更何况是新手。当然指标的应用必须基于一个前提就是指标，有相对完整的指标。现在你有指标吗？指标多少？我想这个问题换一种问法就是，你现在有经验吗？经验丰富吗？
如果你觉得自己的指标还欠缺的话，我们可以将指标的应用模式分成两个阶段来进行：
第一阶段：指标化审核和指标积累。从现在开始将我们所做的每一个工程都进行指标化，按照指标化模块自动生成各层指标，利用个人头脑中的历史工程经验数据对比审核当前工程的量价合理性，同时积累本工程的指标。
第二阶段：通过一个丰富典型工程的指标数据库来应用。当我们对于指标的积累养成习惯你会发现自己头脑中的，指标体系越来越清晰，指标值也越来越丰富，我们可以把每个人的头脑比作一个指标库。但每个人的经历有限，接触到的工程覆盖面也有限，所以整合一个综合的有着各类工程积累有一定质量规模的指标库非常必要，一方面这个指标库覆盖面广，另一方面指标库也能将个人头脑中的感性指标具体落实到有着详细应用环境的数据库中。而当我们拥有这样的指标库，结合招投标阶段的应用模块再开展工程量清单编制的审核工作、标底价的审核、投标报价的确定与调整以及评标的合理性都会具有很现实的意义。
在工程量清单计价模式下无论对于企业还是个人，指标的重要性可见一斑，只是指标的形成是一个长期的积累过程，不是一朝一夕的事情，所以从现在起作为企业应该建立企业内部的指标积累体系和机构，收集每一个工程的造价信息资料。造价信息资料分两部分，一是工程特征资料(包括对造价有主要影响的技术经济条件)。如建设标准、工期、质量等级要求、施工地点、工程内容、结构特征、主要施工工艺等，它是编制造价指标工程特征内容的基础；二是工程造价资料。其类型可以是施工图预算标底(招标控制价)、投标报价、合同价以及竣工结算价的造价成果以及相应的编制说明等。
综上所述，工程造价资料是造价指标数据形成的基础，做好归档整理工作，安排专业人员进行工程的指标化造价分析工作，为企业慢慢积累储备核心竞争力。作为个人也应该建立积累自己历史工程数据经验值的习惯和工作方式，使我们以后的造价工作越来越轻松。
参考文献
1.刘琦，工程造价管理理论与方法，中国电力出版社，2004
2.刘伊生，建设工程招投标与合同管理，北方交通大学出版社，2002
