发布时间：2023-03-29 09:22:16
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的三农发展论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
摘要：“三农”问题是我国当前各项工作的重中之重，解决“三农”问题的关键是农民问题，解决“农民”问题的根本在于提高农村人口的科学文化素质和职业技能水平。目前农村职业教育为“三农”服务具有广阔的前景和重大的现实意义。
我国是一个农业大国，有13亿人口．其中农业人口9亿多人，农业劳动力超过4．5亿人。“三农”问题是我国经济社会发展的重大战略问题，“三农”问题既是困扰我们多年、但又不得不面对的世纪性问题，其影响的严重性和全局性已受到了全社会的普遍关注和重视，“三农”问题作为一项系统工程，需要全社会共同来想办法、出点子、拿措施。农村职业教育以服务地方经济为宗旨，以培养新型农民为主要目标，以反映当前农村经济发展的新科学、新技术、新知识为主要教学内容，在服务“三农”中有着十分重要的作用，是解决“三农”问题的一支重要力量。大力发展农村职业教育，提高农民的综合素质，将为实现科技兴农、科技创新和农村劳动力向非农产业转移奠定坚实的基础，对于解决我国“三农”问题有着极为重要的现实意义。因此，探讨农村职业教育为“三农”服务的新思路、新模式，使其与相关部门密切配合，更为有效地推动农业、农村、农民的发展，成为当前一个极为紧迫的课题。
一、“三农”背景下农村职业教育的地位和作用
加快解决“三农”难题，是推进现代农业建设的重要途径，又是地方社会经济发展的必然选择，更是社会进步的显著标志。随着国民经济的快速发展，农业产业结构调整．城镇化和工业化进程的加快，农民的文化素质和技能水平也应相应的得到提高，而我国的农村还很落后，农民重视教育的意识还很淡薄，加之广大农村地区科教事业落后，农民文化素质和技术水平普遍较低。因此，发展农村职业教育迫在眉睫，需要有关政府部门和基层教育工作者勇挑重担。
1．1农村职业教育对农业人才培养的贡献
受长期城乡经济社会二元结构的影响，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节．农民在某种意义上讲还是弱势群体。农民整体素质低于城市市民，平均受教育年限较短，文盲率较高。因此，需要“懂技术、会经营、善管理”的农业新型劳动者，即新型农民。农村职业教育，以培养适合农村经济建设需要的各级各类人才为目标，以全面提高受教育者的基础职业技术素质和掌握适当的专业实用技术为着眼点，根据职业教育的特点和对初中级人才的要求与成长规律，培养新型农民和农村致富带头人．为当地农村经济建设服务。实践表明，职业教育不仅能塑造现代的新型劳动者，培养出大批技术型、工艺型、管理型人才，而且职业学校还是科技传播的重要阵地，是推广科技成果的重要纽带。它能通过教学和多种宣传途径，把新科技传播、普及、推广到全社会，利用自己的优势搞“实验田、示范田”，建立科技辐射联系点，举办各种实用技术培训班，形成多层次、多功能，遍及整个社会的科技推广网络，提高科技进步对经济增长的贡献率。农村职业学校已成为农业人才培养的摇篮和基地。
1．2农村职业教育对促进区域经济发展的作用
农村职业教育是促进农村经济社会发展而举办的一种重要教育类型，一个地区农村职业教育发展成度决定了区域经济发展水平高低。职业教育的主要任务是最大限度地满足区域经济发展需要。按照各层次人才需求的比例来培养各种不同层次的应用型人才，改变劳动力结构，促进经济结构、产业结构、技术结构与职业教育层次结构的协调发展。实践表明，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略资源。受教育程度高的劳动者占有很大优势．贫富的差距不仅仅因为勤劳和懒惰，而缘于知识的差距。古语说“天道酬勤”。现在还应加上“天道酬智”，因为劳动者的文化程度、知识结构、专业技能与经济效益有直接关系。因此，大力发展农村职业教育，对发展第三产业、提高产业竞争力、促进就业和再就业、提高劳动者素质、加快技能型人才培养具有重要作用，是振兴区域经济的必由之路。
1．3农村职业教育对农业科技成果推广转化的作用
农村职业教育在农业科技成果推广转化方面的作用，主要表现在：通过围绕农村产业结构变化，调整专业设置，优化课程内容，面向农村经济发展和农民需要开设课程，培养农村实用技术人才，大力推广新型实用技术，提高农业科技转化效益，促进了农村经济发展和农民的增收在长期的办学实践中，已探索出一些较好的农业科技推广模式，有力地促进了农村科技成果的转化和农村经济的发展。(2)通过推广科技项目和实用技术，服务“三农”。农村职业学校一方面围绕当地支柱产业，实施科技开发和技术攻关，推广农业新技术；另一方面开展对口支援活动。进行实用技术和管理知识培训，送科技下乡。这极大地促进了科技成果的转化，提高了科技在农业增长中的贡献率。结合教学模式改革，实行产教研结合，农村职业学校已成为农村实用新技术的研究和示范基地。我国的农业科研。仅靠高等农业院校和科研所远不能够满足“三农”发展的需要，它们多半远离乡村，有着诸多的不便。而农村职业学校扎根于农村，能及时了解“三农”的需要。并依靠农村职业学校的人才和资源优势，实施产、教、研结合，针对“三农”的实际问题进行科学研究，加以解决．并通过基地示范迅速推广，有利于农业科技成果的推广。
1．4农村职业教育对农民继续教育的作用
党的十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”我国农村人口多、文化素质低，满足广大农民继续教育和终身学习的需求．是一项十分紧迫而又艰巨的任务。农村职业教育作为整个教育体系的重要组成部分，在构建终身教育和学习型社会中起着十分重要的作用。随着农业科技的发展和社会的进步，农民对学习和培训的要求将越来越高。对知识和技术的渴求将是农民群众的重要需求．因此．在满足农民多样化的学习需求，构建终身学习的学习型社会进程中，农村职业教育扮演的角色将越来越重要。
二、“三农”背景下的农村职业教育的发展对策
发展农民职业教育，提高农民素质。是解决“三农”问题的关键，对此社会各界要给予高度重视和大力支持：同时，农民职业教育的发展在注重教育发展规律的同时．更要结合我国农村社会、经济的发展规律，特别是结合“三农”问题实际．才能步入良性发展的轨道。
2．1健全法律保障机制，加大经费投入
健全的农民职业教育法规，不仅能使农民职业教育的制度自身得以稳定。还能直接或者间接的作用于政府行为和教育投入。因此，法制建设能够有力地保障农民职业教育的健康发展。目前，我国已颁布了《职业教育法》，但关于农民职业教育方面的专门立法还是空缺，建议结合当前实际情况，开展农民职业教育的立法工作，尽快出台《农民职业教育法》，作出系统的、可操作性的规定。首先是对农民职业教育的适用范围、实施机构、管理体制、农民的权利和义务、国家的鼓励、奖励等具体内容做出明确规定。其次，应理顺管理体制，创新工作机制。加大对职业教育的统筹力度．有效地理顺和整合职业教育的管理体系，建立和完善政府主导、职业教育与行业、企业紧密结合的有效机制，促进行业、企业与职业教育的沟通。第三，政府要加大经费的投入，对经费来源和其他保障措施进行强制性规定，以保证农民职业教育能够全面、有效、持续地开展。
2．2明确农村职业教育服务“三农”的办学宗旨
农村职业教育的发展就是为农业现代化和农村城镇化建设服务，为“三农”服务。只有端正了办学方向，农村职业教育才能健康稳步地发展。在现阶段，农村职业教育要明确办学方向。要突出农村职业教育的文化内涵，重点培育和造就新型农民，没有新农民，就没有新农村。
农业要发展，农民要致富，农村要发展，加强农村文化建设是基础。新农村的核心在于它的新文化，教育本身是文化建设的手段．农村职业教育要培育和造就新型农民，继而为建设社会主义新农村服务，必须突出自身的文化内涵。从经济社会发展相对较快的农村地区的经验来看，文化建设的作用日益明显。因此，农村职业教育要培养和造就新型农民，为建设社会主义新农村服务，不仅要注意对农民生产技能的培养，更重要的是要把对建设社会主义新农村所需要的文化、健康、卫生、环境保护、民主参与等知识传授给农民，提高农民的思想道德水平和科学文化素质，为形成农民自身健康的工作方式、生活方式，构建农村社会主义新风尚打下坚实的基础。
2．3创新人才培养模式．培育特色人才
农村职业教育无论是在培养人才、社会服务还是技术创新与转让，都要以市场为杠杆。为适应社会经济发展对多层次、多规格、多类型人才的需要，要创新培养机制．采用多层次分流、与高校学分互相沟通的人才培养立交机制，强化弹性、多级、灵活、高效的特色。因此，农村职业教育要充分依托行业、企业优势，不断深化教学改革．积极探索产教结合、校企合作的培养模式。具体模式有：1)“订单式”教育培养模式。由用人单位根据其对不同人才需求情况提出订单，学校按照用人单位提出的标准、数量进行培养，切合实际设置专业，根据岗位要求制定教学计划。设计知识和能力结构，确定培养方案，构建理论和实践教学体系。(2)“产教结合”培养模式。把整个学习过程分离为学习和T_作交替进行的过程。它是职业教育培养适应生产、建设、管理和服务第一线的应用技术人才的基本途径。(3)“校企合作”培养模式。企业和学校联合共同培养人才，企业作为学校的实习基地，接受学生实习并优先安排他们就业，学校为企业提供职工培训的场所。
2．4结合人才市场需求，培训农村剩余劳动力
农村职业教育是促进农村剩余劳动力转移的有力措施，农村剩余劳动力的转移是农村经济发展和社会进步的表现，也是农村产业结构调整和脱贫致富的重要标志。随着科技进步和经济的不断发展，劳动力就业结构正在发生深刻的变化．而一定的产业结构需要相应的人才结构和劳动力结构作为保证，一定的人才结构和劳动力结构需要相应的教育结构作为基础。职业教育应根据产业结构现状与发展趋势，设置相应的专业结构和层次结构，培养各产业所需的专业技术人才和有文化、有技术的劳动者，从而促进农村人口向非农产业的转移。
通过对农村剩余劳动力进行专门的职业教育与培训，可使他们掌握一定的专长和技术，提高他们的素质，增加获取参与人口流动的条件和机会，顺利实现农村剩余劳动力向非农产业和城镇流动，而且通过教育和培训的劳动力收入较高，职业也更加稳定，不至于造成转移劳动力的“回流”。因此，在推进城镇化进程中，农村职业教育扮演着极为重要的角色。通过农民职业教育，提高农村劳动力的文化素质，通过非农业职业技能、安全常识和公民道德规范培训，全面提升农村劳动力的择业、就业和创业能力，实现农村劳动力向非农产业的有序转移。这是建设现代农业、提高农民的就业技能和整体素质、实现农村劳动力转移的根本保证．也是解决“三农”问题的核心之一。
2．5开展绿色证书和技术等级资格证书教育和培训
绿色证书制度是农村一种新型的劳动就业制度，这一制度通过法律、行政、教育等手段对农民就业进行技术培训．绿色证书作为一种从业资格证书，有其严格的岗位规范和质量标准。按照岗位规范进行培训，严格加强管理，保证培训质量，才能体现绿色证书的科学性和严肃性。
职业学校对绿色证书教育的实施担负着极其重要的职责。职业学校要根据农业部门的具体要求，制定适合当地情况的实施细则、管理办法、岗位规范、教学计划等，要从教材、师资、教学、实践、考核等多方面建立严格的规章制度，保证绿色证书教育的科学化和规范化。为了使绿色证书教育有序进行，职业学校要建立绿色证书领导机构，建设一支热爱绿色证书教育工作的高素质、专业化的教师队伍和管理干部队伍，要有计划、有重点的对他们进行新技术、新知识的培训，不断提高他们的综合素质。要加强教材建设，编写具有先进性的、实用的、农民急需的、通俗易懂的乡土教材。要精心组织培训内容，在完成绿色证书基本教学内容的基础上，还要向农民传授急需高新技术、关键技术和实用技术，加强农业产业化、“三高”农业、科技信息、市场营销、农业可持续发展、现代农业经营管理知识的培训。
关键词：创新营销，业务
一、案例背景
1、黑龙江省土地面积45.48万平方千米，幅员6.8亿亩，耕地面积约1.7亿亩，其中粮食作物1.3亿亩。全省粮食作物以水稻、玉米、大豆、马铃薯、杂粮为主。全省叶面肥年使用量约1万吨，销售额约1亿元，叶面肥市场前景广阔。
2、喷施宝项目是中国邮政公司统一签订的项目，具有体积小、施用简单、便于操作、经营风险低的特点，适合刚进入农资市场的邮政职工宣传推广。
二、营销策略
自2005年开展农资分销业务以来，我省本着转变观念认识到位、领导重视组织到位、创新思路宣传到位、打造品牌服务到位的营销思路，采取边调研边分析、边宣传边推广、边总结边推进的工作方法，推动了喷施宝分销业务的快速发展。我们的主要营销策略是：
1、宣传策略。本着“不求人人使用、但求人人知晓”的原则，我省因地制宜，采取制作墙体广告，播放媒体广告、媒体新闻，制作商信，发放宣传单，播放宣传片，充分利用流动集市等形式全方位、多层面大力宣传喷施宝的优势、特点及效能。一是组织人员深入村屯，挨家挨户的走，直接与农户接触，边走访、边宣传、边讲课、边销售，入户率达到87%。二是利用农粮直补金的契机，制作了板式广告222500张，由农村财政所代为张贴，并随存折为每个农户赠送邮政农资分销业务的宣传折，宣传喷施宝。三是随集而动，哪里有集市，就把彩虹门支在那里，把条幅挂到那里，把产品摆到那里，把宣传单发到那里。四是利用县乡召开农村工作会、会计培训班、村长支书会议等有利时机，到现场宣传喷施宝。七是将喷施宝产品及服务“三农”的有关内容编成二人转，在各乡镇、农场演出。并将二人转刻录成光碟，发到各支局、“三农”服务站进行播放宣传。截止到目前，全省制作墙体广告13770块，条幅125199条，刻录光碟23万张，发放宣传单185万份。
2、培训策略。以会代训、自办报刊等形式对分销人员及三农服务站人员进行培训。充分利用厂家的技术力量和聘请的农技师，对三农服务站、代办人员、支局营投人员及管理人员进行分层的技术培训，深入村屯对农民进行农技知识培训。有些局还创办《服务三农资讯》，《三农之友》、《明义邮政服务“三农”信息报》等咨讯，刊登全国农业发展信息，邮政分销的农资、农药产品的性能及使用方法，科学种田小常识，以及气象预报、灾情预警等相关农业信息，设专家答疑解难专栏。通过农村支局或“三农”服务站赠阅给广大农户，帮助农民掌握科技种田常识。让农民了解国家政策，认可邮政服务。全省自办报刊发行1224期，发行邮政服务“三农”信息报达2225万份。
3、示范效果拉动策略。“说一千道一万，不如田间做实验”，各局选取大豆、水稻、玉米、蔬菜、瓜果等不同作物种类，精选位置比较醒目的道路两边、乡村地头、农家小园、邮政局所院内等不同地点广建试范田，竖立试范田标识，组织农民现场参观试范田的对比效果，让农民从心理认可喷施宝，每年全省建示范田过万块。为了让更多的农民了解使用效果，我们采集典型农户的示范效果，制作了宣传光碟，发到各支局、“三农”服务站进行宣传，有效地促进了下一年度喷施宝产品的销售。
4、技术服务策略。我们在推广喷施宝的同时，还把病虫害防治放在首位，在病虫害多发时期，我们分销人员、农技师和三农服务站人员深入到田间地头及时帮助农民治疗庄稼病虫害疾病。各局还制作了便民联系卡，解决农民在使用过程中出现的问题。由于我省农民地多，喷施叶面肥的工作量非常大，为了解决喷施难题，各地市县局纷纷自筹资金购置喷施设备，为农民开展“代喷服务”。良好的技术服务得到农民的信任，使全省喷施宝销售突飞猛进。论文大全，业务。。
4、激励策略。为了充分调动营销人员的积极性，我省制定了喷施宝促销、攻坚活动方案，制定了透明度高，颇具吸引力的鼓励政策，设立了农资分销配送达标奖、突破奖和超常突破奖，地方政府政策支持奖，还设立了优秀三农服务站，优秀农技师，喷施宝分销骨干县，喷施宝分销状元，优秀支局长，优秀投递员等奖项，分别以现金、机动车、旅游等形式作为销售奖励，极大地调动了分销人员及“三农”服务站人员的积极性。
三、营销成果
1、2005年以来，我省共分销“喷施宝”546.86吨，每年的喷施面积占全省耕地面积的5%。
2、通过喷施宝的分销，锻炼了一支优秀的营销队伍，
建立了一批精品三农服务站。
3、 使用喷施宝，农民增产增收达到20%以上，树立了
邮政分销农资的品牌形象，为发展其他业务打下了坚实的基础。论文大全，业务。。
四、营销体会
1、领导重视是业务发展的保障。我省的喷施宝分销工作，得到了省公司的领导和各地市县局的领导的高度重视，各地市县局都将喷施宝分销作为全局工作的重中之重，和业务收入的增长点，为业务的快速发展创造了良好的内部环境。
2、服务营销是产品推广成功的关键。无论是请厂家、专家或政府联合等多种形式对农民进行农技知识培训，深入田间地头帮助农民解决病虫害，还是为农民提供代喷服务。这些增值服务都让邮政分销的产品具有着持续的竞争优势。论文大全，业务。。
3、渠道建设是业务发展的基础。凡是三农服务站建设
好的局，喷施宝销售都很好。因为三农服务站了解农村，贴近农民，掌握农民购买信息，知道农民使用习惯，并能及时将喷施宝送到农民家中。而且三农服务站在数量上远远超过自建网点数量，依靠点多面广的优势，能够扩大喷施宝的分销规模。
关键词：三农问题，《农民的道义经济学:东南亚的反叛与生存》
“三农问题”[1]是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，它与城乡二元结构问题，西部大开发问题紧密相连。这一问题不解决，我国的现代化就难以真正实现，全面建设小康社会的目标也就不能真正的实现。故此，历届政府高度重视，并在党的十六大、十七大报告中作了特别强调。学界对这一中国当前最大的现实问题也极为关注，研究成果不胜枚举，研究内容更为广泛，成为当前经济学理论界讨论的热点问题之一。在众家研究成果的基础上，笔者有幸逢阅了美国耶鲁大学政治学和人类学家的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，受益匪浅，感触颇深，诚然此作之说可为我国农民问题的研究注入新的活力。
一、《农民的道义经济学》简介
詹姆斯????C?斯科特于2001年和2004年先后两次在中国发行的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，以其独特的研究视角和学术魅力，在我国学界引起了强烈的反响[2]。该力作集中反映了科斯理论阐释与个案分析相结合的实证主义研究特色，从现实出发来考察东南亚农民生存伦理和反叛逻辑。通读此作，我们很容易发现作者深厚的人文关怀主义情操，他是真正站在农民的立场，深入农民的心理行政管理毕业论文，为社会的弱势群体说话的学者。书中大胆采用了经济学和人类学的研究成果，从理论上构建了“生存伦理”对农民经济活动的重要意义，肯定了其规范性和道义，并实证了“安全第一”原则的决策性和普适性。正如译者所言，本书是一部真正从农民的角度出发，更为现实的考察农民生存和反叛问题的力作。它对研究亚洲乃至世界其它国家的农民问题，都有着极为现实的借鉴意义。
二、启示――“三农问题”
透过此书看当今中国社会的“三农问题”，启示重重。笔者认为 “三农问题”要根本的解决，也要深入农民的心理，站在农民的立场解决问题，而不是纸上谈兵。虽目前国家已投入人力、物力来改善农村环境、提高农民收入、增加农业产值，然大量问题尚未解决，大部分农民的贫困问题依然存在，这将很大程度上影响我国各项事业的发展进程，必须高度重视。笔者在接受詹姆斯????C?斯科特思想与理论的基础上，综合国内对“三农问题”的研究成果以及部分个人调查结果，依据现象学的部分理论，对当前我国的“三农问题”提出以下三点建议：
（一）切实发挥政府的援助机制
《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》一书指出：“在家庭之外有一整套网络和机构，在农民生活陷入经济危机时常常起到减震器的作用。一个男性亲属、朋友、村庄、有力的保护人，甚至包括政府（虽然较为罕见），都会帮助度过疾病或庄稼歉收的难关。”这就是斯科特所说的援助机制。但显而易见的是，作者对政府援助行为的可靠性难以置信，认为“传统的国家和现代国家都能帮助农民生存下去。然而国家的援助，如果说总会有的话，也是很难靠得住的”。当然这只是作者的主观理解，不管怎样，政府的援助还是存在的。尤其就我国当前的社会而言，政府对“三农问题”极为重视和关心，但重视关心的效果如何，就需要考究了。因此，笔者认为政府应该切实发挥其最基本的援助职能。然当下中国农民的基本生存已不是问题，政府的资助已渐趋落实并明朗化，如农村教育、乡村交通建设及农税取消等等。话虽如此，但我们政府一直所倡导的建设新型农村并没有实现（只有小部分），农民只是暂时满足了基本生活，而在广大农村，子女上学及医疗问题依然很严重，贫困依旧是农民的心病。总之，农民脱贫的目标远远没有实现，治富就更不用谈了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危难之中行政管理毕业论文，切实发挥其援助机制，尽可能地缩减贫富差距，实现共同脱贫，共同富裕。
那么，政府如何更好的发挥其援助机制呢？《农民》[3]在对“剥削”进行了现象学分析时指出，“为了达到剥削农民收入的一定平均值的目的，精英阶层可以有极为不同的方法。虽然农民对任何此类索要都会感到不满，但使他感到自己被剥削的最为严重的是那种最经常的威胁其生存要素的、最经常的使其面临生存危机的索要。在农民询问被拿走多少之前，他先要问的是还剩下多少，他要问涉及农民利益的制度是否尊重其作为消费者的基本需要。”从这段阐释我们可了解到，农民真正需要的是维持基本生存的安全感。回归到政府的援助问题上来，我们发现农民需要的其实很简单，就是“安全第一”的生存。简言之，政府保证了农民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我们经常宣扬，现代社会农民要治富，就要发展副业，创办自己的企业。然而，斯科特给我们揭示了一个重要的农民行为――规避风险行为。并引用了生存农业经济著作的话作为解释，即“对于勉强生存的农民来说，可恶的风险会相当厉害，因为高于期望值的利润也许抵消不了低于期望值的回报所造成的严重损失”，如此就需要政府来解决农民的风险问题。笔者认为，政府应发动群众挖掘地方特色资源，发展地方特色产业，并首先由政府在本地创办企业，作为示范点。这一方面可以给农民提供就业岗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸纳技术人才，尤其是大学生，也就相应解决了部分大学生的就业问题。在政府的引导之下，一些有思想有能力的农民看到创办企业的益处，也就必然加入到创业的行列中来。长此以往，毋庸置疑，整个农村的经济就会慢慢发展起来，农民的基本保障和治富问题也就相应的解决。
（二） 加强农民的专业知识教育
《农民的道义经济学》中指出：“安全第一原则并不意味着农民屈从于习惯：即使是可以避免的风险也不敢承担。当旱季作物、新种子、新种植技术以及市场生产等新事物提供了明确的、实质上的收益并且对生存安全没有风险或风险不大时，人们会看到农民们是冲到前面的。”如此说来，农民需要进行一定的革新[4]，只要不是高风险的革新，但是“大量农民的革新行为具有孤注一掷的特征，这使得农民不得不为未知事物而拼搏一番的经济背景同其常见的怀疑主义谨慎态度”行政管理毕业论文，因此，农民要通过革新改善自己的境遇，就要承担一定的经济风险，而这种经济风险只要不是很大，农民就可以坚持下去，不幸的是风险超过预期目标就必然中途放弃甚至破产。在安全第一原则的限制下，农民不会去冒险，只会选择投资少而风险也小的革新，慢慢改善。
鉴于上述一系列农民自身的主观和客观原因，要设法改变农民的生活境遇，降低经济风险，在保证安全第一原则的基础上转变农民的思维，达到投资少风险小的经济目的，同样需要政府这一强大支柱。从长远利益考虑，解决本质问题，笔者认为应该加强农民的专业知识教育，把新的技术、新的经营理念、新的作物品种、新的行业选择等定期传授给他们（当然初期是针对农民中的精英阶层，因为他们有对新事物的优先和乐于接受能力），使农民掌握更多的专业技术（如防虫、播种、育苗等技术）。这样就可以在一定程度上避免不必要的损失，并减少风险，以增加利润。当农民真正看到教育带来的现实利益时，必然会全身心地投身于农业生产。如此不仅提高了农业生产率，最主要的是农民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的发挥出来了，其形象也相应的提高了。并且，通过接受教育，农民的个人素质也相应提高，并更能深刻体会到知识的作用，这就对教育在农村的普及起到催化作用，。如此良性循环，相信我国的农村、农民、农业问题就会稳步、良好的解决。
当然笔者的观点有一定的空想成分，这一政策要真正实行是不容易的。由于广大农民同胞知识水平非常有限，认为教育只是年轻一代的任务，他们多年的经验积累是不需要进行教育的，而且可能对农业知识教育有排斥心理（不懂其中的摘要农民中的精英阶层的支持，然后再将其经验传授给其他的农民。等农民看到了新技术的成果时，自然就投身于学习及实践中去。
（三）整合土地，提高土地利用率
斯科特在《农民的道义经济学》中引用了S?爱泼斯坦的一句话：“贱民阶层之所以乐于接受这种给予这种固定报酬的制度，是因为即使遇到灾年它也给予安全保障”。对农民而言，稳定的安全保障比市场经济利润等重要，而土地就是农民最稳定的保障。因此行政管理毕业论文，对土地的优化分配和合理利用是关键。当然，我国自改革开放以来实行的取得了可喜的成绩。然而现代科技日新月异，以家庭为主的小块土地已不能适应现代科技社会发展的要求。在调查中我们可以明显的发现小块土地的效率低下问题。由于整块的地被分成若干个小块头，尤其是在平原地区，本来大型的机器可以在很短的时间内完成作业，但是由于地形问题或是面积问题，导致大型先进的机器作业很难实施，只能进行小机器作业，效率相对底下，而且耗时耗力。再者其农产品（如小麦）在市场上进行销售时，必然会因为量少且质不高而廉价出售，如此，农民的经济收入就明显降低，若遇上灾年后果不堪设想。因此，很多农民觉得发展本业不能维持正常的生活，不得不背井离乡，外出打工，农民作为一种特殊的群体进入城市，摇身变为农民工，并成为现代城市一道新的风景线。他们的生活状况、心理健康成为近年来社会关注的热点。可见土地对现代的中国农民而言已经不是最稳定的收入了（当然是最基本的生存保障），要提高和改善农民的收入及生活水平，就要从根本上解决问题，从农民的本业――土地出发，对其进行优化管理及合理利用。
那么怎样施行此项任务呢？笔者认为应重新整合土地，即全部没收农民的土地，并将土地转让给承包商，再由政府发给农民固定的生活补助（当然是要满足农民的生存），这样农民的生活得到保障，有稳定的收入，可以像产业工人或公务人员一样，每月有固定的工资。如此农民为了生活的更好，外出务工，就可得双份的工资，社会上存在的看不起农民的思想也就慢慢的消失，农民的待遇提高了，整个社会也就和谐了。再回到土地上来，承包商可以利用大片土地进行大机器作业，不仅效率高，省时、省力，而且经过专业技术的指导（承包商有条件雇佣农业专家进行技术指导），农产品的产量和质量也就随之提高。这种上下兼顾的政策才是解决三农问题之道。
综上所述行政管理毕业论文，要真正解决好“三农问题”，需要政府的财政支持和政策转变，在保证农民“安全第一”的生存原则之下，通过一定的援助机制及智力支持帮助农民脱贫治富，协助农村发展事业、推进农业进入现代化轨迹。
三、结语
詹姆斯????C?斯科特的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》这部力作对农民问题进行的深刻剖析对于我们解决“三农问题”有很大的启示，无论是理论阐述还是个案分析，都本着客观的原则，聚焦于农民的切实感受和切身利益，这种替弱者说话的个人主义情操实为可贵。中国作为农业大国，处理好农民问题是重中之重，而解决农民问题的关键就是要理解农民，满足农民的心理需求，从农民的切实感受和切身利益出发，真正站在农民的立场上，而《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》就是很好的理论与实践教材，从中汲取营养，才是治“三农问题”之本。然该力作是以东南亚农民为例进行的考察研究，是否符合中国农民的实际尚存争论，但笔者认为其理论（如生存伦理，安全第一原则）是完全可以解释中国乃至亚洲所有农民的实际状况的。基于此，笔者在粗浅理解该作的基础上，对我国的“三农问题”提出一点看法，意在对此问题的解决提供参考。
参考文献：
[1][美]詹姆斯????C?斯科：农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存 ，译林出版社，2004. 5
[2]马遂：中国三农问题研究，中国时政经济出版社，2003.3
论文摘要: “三农”问题是关系我党和人民事业发展的全局性和根本性问题，“三农”工作是我党工作的重中之重。对“三农”问题的解决应该包括发挥保险的功能作用。本文从“三农”保险的现状出发，说明了发展“三农”保险的必要性和“三农”保险有着很大的发展空间，最后提出了应建立具有中国特色的“三农”保险模式。
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。大力发展“三农”保险，将会更好地促进新农村建设。
一、我国“三农”保险发展现状
(一)农业保险实现快速发展
2007年，全国农业保险累计实现保费收入53.33亿元，同比增长529.22%，累计赔款支出29.75亿元，同比增长403.42%。一是中央财政支持的政策性农业保险试点稳步推进；二是积极推动生猪保险和能繁母猪保险工作。
(二)大力推动了农民人身保险发展
一是发展了农村简易人身保险；二是参与了新型农村合作医疗保险的实施；三是发展了被征地农民养老保险；四是发展了外出务工农民保险。五是组织推动了农村计划生育保险试点。
(三)积极探索其它涉农保险试点
一是发展了小额信贷保险；二是利用小额保险方式解决了建筑领域拖欠农民工工资问题；三是为农民的基本生活设施提供了保险。
二、大力发展“三农”保险的必要性
（一）新农村建设需要发展农村保险来服务“三农”
1、农业发展需要保险的支持和保障
通过建立完善的农业保险制度，发挥保险业风险管理作用。合理的农业保险制度安排，可以调动农民生产积极性积极性，消除农民增加农业投入的后顾之忧。
2、农村社会保障体系建设需要保险业积极参与
由于历史、体制的原因，目前农村缺乏完善的社会保障体系。加快发展农村保险业务，构建多层次农村社会保障体系，为农村居民提供养老、医疗等保险保障，可以为建设老有所养、病有所医、和谐生活的社会主义新农村做出积极贡献。
3、发展“三农”保险，有利于农村改革深化，维护农村社会稳定。
（二）“三农”保险的发展将会促进中国保险业的发展
1、中国国情决定农村是最大最有发展潜力的保险市场
中国是一个拥有13亿人口的大国，而农村人口在中国的惊人比重决定了中国农村是最大、最有发展潜力和空间的保险市场。目前由于我国农业经济的欠发达、农村发展的滞后和农民生活的贫困，所以要想让农村保险从潜在需求变为现实的购买力，就需要尽快解决“三农”问题。因此，解决“三农”问题是建设社会主义新农村的关键，是将农村潜在的保险市场变为现实的前提和基础。
2、保险业的发展决定农村是最大最有发展潜力和空间的市场
目前，中国已开业的保险公司有100多家（含中资、外资、中外合资保险公司）。虽然保险主体增加很快，但保险业务却呈现不均衡态势，车险等传统保险业务占到85%以上，而且保险业务主要分布在城市和经济比较发达的地区，农村和农业保险业务几乎还没有开发。所以说农村保险的发展能够促进保险业的发展。
三、“三农”保险存在巨大的发展空间
“十一五”期间，国家将继续加大对“三农”的投入，如投资1377亿元继续退耕还林工程。农村教育2181亿元，主要用于改善农村义务教育办学条件， 建设农村公路1000多亿元，基本实现全国所有乡镇、东中部地区建制村通沥青路或水泥路，西部地区基本通公路。投入超过300亿元建立与农民收入相适应的县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，解决农民看病难问题和鼓励计划生育。这种投入是前所未有的，巨大的投入一定会带来巨大的变化，这就需要保险提供服务和保障支持，给保险业提供一个巨大的业务拓展空间。
四、建立具有中国特色的“三农”保险制度
从各国的经验和我国实际情况看，“三农”保险如果完全交由保险公司市场化运作，业务难以发展，起不到应有的功能作用；如果都由国家承担，风险太大，国力难以承受，也不可能。因此，需要国家、公司和农民的共同努力，建立具有中国特色的“三农”保险模式。
（一）加强政府作用
1、政府应通过经济政策，加大对“三农”保险的支持
国家可以通过税收、利率、信贷政策等经济手段，制定国家“三农”保险计划，提出相应配套措施。从而能更好地调整农业发展方向，优化农村经济结构，推广农业新技术，满足农民的保险需求，调动农民和保险业的积极性，引导保险业又好又快发展。
2、加强监管，促进“三农”保险市场有序健康发展
加强对“三农”保险市场行为监管。采取多种手段惩治违规行为，防范化解经营风险；加强对保险公司的监管力度。
3、提供法律上的支持
尽快制定有关“三农”保险的法律法规，从法律上界定“三农”保险的性质、组织形式、基本目标、经济原则、业务范围、资金运用、政府支持方式、巨灾保险的补偿及投保人、被保险人、再保人的职责和义务等，使经营者和监管者有法可依。
4、加强宣传的力度
“三农”保险在我国才刚刚起步，农民对保险知识了解不多，保险意识不强，接受保险业务的过程缓慢，这需要各级政府发挥组织领导的资源优势，宣传保险知识，发动农户参保，协调解决问题。
（二）保险公司要加强在“三农”保险中的作用
1、推动产品创新
（1）创造适应农村需求的保险产品是“三农”保险市场发展的基础。保险公司应该充分发挥基层分支机构以及保险专兼业机构贴近市场、了解需求的优势，让基层机构参与产品开发过程，因地制宜设计保障适度、保费低廉、交费灵活、投保简便的农村产品。
（2）建立保险产品创新的激励和保护机制。目前保险产品同质化现象严重，弱化了保险公司的创新动力，导致保险公司的竞争手段局限于低层次的价格竞争，造成保险市场的一系列问题。研究建立保险业的知识产权保护制度，对农村保险产品的创新和保险业整体的创新都有着重大而深远的影响。
2、加强对“三农”的服务
（1）将保险机构网点延伸到业务有需要、管理跟得上的基层，增加从业人员，壮大保险营销队伍。
（2）切实转变重销售、轻服务的经营理念，树立一切为“三农”服务，一切依靠“三农”的思想，想他们之所想，急他们之所急。
（3）加强保险知识宣传和诚信教育，让每个保险从业人员认识到诚信是保险业的生命线，个人的诚信行为与公司经营、与行业发展息息相关。
（4）以提高理赔服务水平为中心，着力提高理赔的速度和透明度。
另外，还有要遵从农民自愿的原则，这在“三农”保险的发展中也是非常重要的原则。在“三农”保险中除国家规定强制保险之外，其余的业务都应属于商业保险范畴，任何商业保险的购买都应尊重农民的选择，任何单位和个人都不能强迫农户和农企购买“三农”保险。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。我国是一个农业大国，农村人口占绝大多数，解决好农业，农村，农民问题是国家稳定繁荣的前提。政府要从政策引导好保险公司，保险公司又为政府决策提供技术支持，这样才能推进农村保险市场的健康发展，保险业才能更好地为社会主义新农村建设服务。
参考文献：
[1]庹国柱，王国军.中国农业保险与农村社会保障制度研究[M].首都经济贸易大学出版社，2002.
[2]孙秀清.我国农业保险发展困境的制度分析[J].保险研究，2005，(4).
[3]宏涛，张梅.农业保险经营模式的经济学分析[J].农村经济，2004，(10).
[4]殷灿江.对开拓农村寿险市场的思考[J].保险研究，2005，(1).
人力资源优势的特点，提高了服务“三农”的品味。为了加强图书馆的建设，近年来，各高等农业院校引进和培养了一大批信息检索方面的专门人才，特别是信息化检索方面的人才，从而为检索针对“三农”需要的信息提供了强有力的人才优势，并结合农业院校的知名专家教授所获得的科研成果，根据“三农”的需要推广到农业生产中，将会为“三农”更好地服务。
服务“三农”是高等农业院校图书馆的职责所在
1.通过“三农”服务，促进高等农业院校图书馆发展。早期的高等院校图书馆主要着眼于收集国内外的文献资料，并仅服务于本校教职工和学生，从而提高他们的文化素质。但是在信息化社会的潮流下，农业院校图书馆在服务本校的教学和科学研究的基础上，加大了服务理念、方式、功能方面的创新，特别是在逐步建成了适应社会经济发展的馆藏资源、符合本馆的特色服务、开展自动化和网络化服务的服务创新工作。但是，农业院校特别是地方性农业院校最主要的职责是服务区域经济的发展，特别是需要把馆内收集的农业科学研究成果和农业科学技术转化农业生产力，服务“三农”，才能扩大图书馆的知名度，促进图书馆更好地建设和发展。因此，农业院校图书馆需改变传统服务思想，打破传统的服务领域，利用先进的信息技术和手段，以促进农业科学技术知识转化为生产力为服务的创新点，把服务范围最大限度地延伸到广大的农村，真正发挥其应有的功能[1]。
2.农民的综合素质的提高是解决“三农”问题之首，也是高等农业院校图书馆的职责所在。提高人们的综合素质是建成小康社会的必由之路。然而，我国农民平均受教育年限不足7年，农村劳动力文化程度普遍较低，综合素质不高，从而限制了“三农”的发展，而推动农业、农村事业的发展，需要充分发挥农民的智慧和创造力，因此，全社会需要下大力气不断提高农民的整体素质，使农村劳动力的知识水平、技术技能、管理能力等有一个根本性的转变，才能保证“三农”问题的根本性解决，建成小康社会的目标才能早日实现。因此，高等农业院校图书馆需要根据自身知识密集、技术密集、人才密集、信息资源密集的特点[2]，更加关注农民素质的综合提升，满足他们需求娱乐、健身、求知、交流等方面的渴求[3]，实现物质、精神双脱贫，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，加速“三农”问题的解决和小康社会建设步伐。
3.通过“三农”服务，加快农业科技成果转化是高等农业院校图书馆的职责所在。据报道，我国科研成果的转化率和普及率大约在30%~40%左右，不及发达国家的一半。因此，需要在全社会加快成果转化，使科研成果发挥其最大的社会效应，造福社会。同时在加快农村、农业发展的进程中，加快农业科技成果的转化是解决“三农”问题、快速建成小康社会的必由之路。而高等农业院校图书馆是保存、收集农业科技成果的主要场所，因此需要农业院校图书馆积极介绍、引进和推广国内外先进的农业科技成果、生产技术和新产品，把它落实到生产中去，提高农业生产力，并配合科技推广人员进行成果转化，为实现农业产业化创造条件。可以从以下几方面进行：（1）收集与更新科技推广资料。尤其重视“三农”发展中需求量较大的优质高产良种及应用技术、高产高效生产模式、测土配方施肥技术、生态农业、无公害农产品标准化生产、畜牧水产高产优质配套养殖等重大技术。（2）重视农村科技人员的培训。结合专家，开展短期农村科技人员的培训，使农村技术骨干在短时间内掌握相关技术，回到工作岗位后起到带头示范作用，从而加速成果转化。（3）配合科技推广人员，加强农村、农民科技示范宣传。选择合适时机，如农闲时节或生产重要环节时段，在科技人员相对集中的地方进行科技宣传，使科技理念扎根农村，从而间接加快科技成果转化[4，5]。
发挥专业技术，探索高等农业院校图书馆解决“三农”问题的有效途径
1.发挥图书馆情报收集管理职能，深入开展科研成果转化。要求图书馆发挥收集、管理科技文献职能，并进行精确分类整理，结合专家教授服务农业生产之际，走入农村进行科技宣传，为读者提供更多实用性强的科技信息，使科技兴农落到实处[6]。
2.培养农村中坚科技带头人，务必起到带头示范作用。对相对落后的农村发展而言，提高人才综合素质是解决“三农”问题的关键之所在[7]，尤其是思想觉悟高、有一定知识层次、掌握一定实用技术的乡村精英和基层干部，需要加强对他们的培训力度，图书馆需要精心挑选藏书，编制专题书目，并通过与带头人或农村社区信息员的沟通与联系，进行分类施教，对不同领域、不同专长的实用人才开展有针对性的培训[8]，并结合专家教授进行跟踪指导，使他们成为某一方面的行家里手，以起到带头示范作用。
3.利用图书馆信息化管理手段，促进农村网络信息资源的开发。可以和地方政府结合，在农村示范点建立远程信息指导平台，通过远程信息指导平台和当地搜索引擎农业信息，或结合当地政府建立农村科技图书馆，并结合信息传输平台，在田间地头设立信息平台，如触摸屏电脑、滚动数字屏农业科技信息，及时准确、快速地农业信息、提供科技服务、引导生产经营[9]。
【关键词】互联网+；三农问题；电子商务
一、前言
随着互联网+的快速发展，各行各业纷纷利用互联网的资源，结合行业优点，提高运营效率。中国传统的三农问题亦可结合互联网的资源共享，解决三农问题。解决三农问题实质：要解决农业增长、农村稳定、农民增长。本论文首先分析中国传统农业存在的问题与弊端――三农问题，并浅析互联网+对解决三农问题的创新性对策。
二、传统农业存在的问题与弊端
1.小农为本位的经营方式。茂名市的农业主要是以家庭独立分散经营为主，农业家庭生产分散，农作物种植面积小，总产量低，使其规模细小。而且，这种家庭式的生产，造成了农户抵御自然和市场风险的能力是十分薄弱的。
2.产品缺乏品牌的竞争性。由于缺乏一个强大的品牌作为支撑，农户很难获得一个稳定的市场，对于农产品的价格没有话语权，对市场的依赖性强。缺乏品牌更意味着缺乏龙头企业，缺乏合理市场的规划。缺乏了龙头企业的农业，所以也只能依靠市场而不能扩大市场乃至开发市场。
3.农村市场信息化体系的不完善。要建立完善的农村市场信息系统，需要将互联网联通，将市场信息延伸使之到县、市，甚至于省。农户缺乏与外面市场的沟通联系。市场信息的不完善，会带来很多的损失，也会失去很多的机会。
4.过量使用农药化肥，导致农村生态环境日益恶化。农民一味追求高产量和高效益，滥用农药化肥，导致农村土地和水资源污染加深，严重影响消费者的信心。农民的环保意识薄弱，随地乱扔垃圾、排放生活污水，生活的环境不再是绿水青山，取而代之的是垃圾包围农村。
5.“空巢老人”、“留守儿童”等问题日益严重。农民单靠种植或贩卖农产品，收入较低，无法支付医疗、教育和养老等一系列高额的费用。因而，大量青壮年农民选择离乡奔赴大城市务工，使农村存在大量的“老人+小孩”的家庭生活形态，为农村社会的快速发展带来不稳定的因素。
三、创新性对策
1.政府+电商企业+农户
（1）政府积极招商引资，除了传统的企业，更加要借力互联网+，让更多的电商企业进驻高州根子镇，拓宽农产品销售渠道，增加就业机会和经济收益。
（2）利用互联网+平台促进电商企业投资农业，逐步加强企业+农户的产业模式，统一标准，风险共担，使农产品的生产走向产业化、规模化和无公害化。
2.互联网+电商企业+品牌
（1）村委会培训农民如何在工商局注册商标，政府开通绿色通道，减去不必要的手续，方便农户注册商标。
（2）村委会通过口头或书籍宣传无公害水果、绿色食品的重要性和安全性，相关机构免手续费，为农户办理无公害水果和绿色食品的认证。
（3）政府出资与相关广告公司协商，免费农户的农产品拍摄广告，借助互联网、电视、广播等渠道宣传，形成强大的广告攻势，提高知名度。
3.互联网+政府+网络建设
（1）政府需要发挥其主导作用，尽快完善农村的网络设施，加大互联网在农村的覆盖范围，解决农村网络信号差等一系列相关问题出现。
（2）中央需要加大资金投入，引导地方强化政策和资金支持，鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维护，同时探索PPP、委托运营等市场化方式调动各类主体参与积极性。
4.互联网+农户+环保
（1）当地农科所结合互联网资源优势，向农户宣传各项农产品种植知识，开设免费培训班，提高农民的科学种植意识。
（2）政府出资出力，与农科院共同大力探究生态农业高效环保的生产方式，开发环保的农业技术，研发有机肥料和生物防治技术，降低农药残留。倡导和辅助农民开展生态农业。
（3）政府出台有关农业环保法律，明文规定使用化肥与农药的种类和剂量，培养农民环保意识。
5.互联网+农户+社会问题
由政府牵头，电商企业组团，深入农村家庭积极宣传“互联网+”创业和就业前景，鼓励青壮年返乡创业或就业。其次，政府与电商企业沟通与合作，增加就业岗位，提高工资福利水平，稳定青壮年农民。发展“互联网+农业”的产业模式，需要大量的专业技术人员，带来大量的就业创业机会和巨大的经济收益，促使青壮年返乡。这既解决了人力资源的问题，也可以使得“空巢老人”和“留守儿童”等老大难问题得以解决。
四、建议
1.完善机制，加大加强对农民的电商培训
除了加快农村网络的普及，加大政府的补贴资金，在这些硬件与软件的设施都做M织外，政府仍需从技术入手，政府应大力投入资金聘请大量专业人士，下乡培训农民们，使其能够自主开展电商业务
2. 与农业大学建立战略合作伙伴关系，组建大学生帮扶团体
政府应与名牌农业大学建立战略伙伴关系，充分利用大学的科研条件，攻克农产品种植、加工等环节的难关，将相关技术广泛推广应用。政府组织农业专业的大学生，定期的下乡指导农民科学地种植农作物，帮助农民减少不必要的经济损失。不仅增加农民们的经济收入，还带动了农业向科学化、规模化和产业化的方向发展。
五、致谢
在论文撰写中，多谢罗太生老师、苏立新老师等人对我细心地辅导。在此，对他们的帮助，表示衷心感谢！
参考文献：
社会主义新农村建设对高等农业院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑战。社会主义新农村建设涉及农村经济、教育、科技、卫生、文化的综合发展，是一项复杂的系统工程。相应地，高等农业院校服务社会主义新农村建设具有多重战略目标。英国教育家纽曼提出大学的首要职能是教育，即通过教学传播普遍知识。19世纪末期，德国洪堡在创立柏林大学时主张科研是大学的第二个职能，即通过理论研究和成果应用推动经济发展。与此同时，市场经济的迅猛发展催生了高校的社会服务职能，即将知识转化为生产力，促进科技进步的经济效益和社会效益协同发展，更好地为人民服务。因此，社会主义新农村建设中高等农业院校的服务目标可归纳为教育服务、科研服务和社会服务三个方面。
(一)教育服务:人才培养与技能培训
教育服务职能是高等农业院校服务社会主义新农村建设的首要目标，为现代农业培养创新人才队伍，为农村基层干部和农民提供专业技能培训。社会主义新农村建设涉及农村经济、教育、科技、卫生、文化的综合发展，要求农业专业人才具备宽广的理论知识面和多样化的操作技能，具有较强的理论研究能力、操作实践能力、开发创新能力、团队协作能力、基层适应能力和人际沟通能力等。高等农业院校通过培养本科生和研究生，以及对农村干部和农业从业人员提供专题教育和技能培训，为新农村建设输送理论专家和实践工作者。
(二)科研服务:科技研发与成果推广
社会主义新农村建设中高等农业院校通过发挥科研服务职能，为现代农业提供先进技术研发成果并推广应用，将农业科技转化为现实生产力。一方面，高等农业院校在研发基金和课题专项基金的资助下，通过建设科技研发中心、重点实验室和科研基地等形式，组建研究项目团队进行技术创新;另一方面，高等农业院校通过政府主导、校企联合等产学研合作模式，依托政府财政支助和政策扶持，发挥高校与企业各自的技术优势和人才优势，吸纳社会资源，通过创办科技成果推广实体机构，解决农业生产流通领域技术难题。
(三)社会服务:决策咨询与社区建设
高等农业院校的社会服务职能，既包括为农业产业布局发展和农业企业经营管理提供市场调研和发展规划等决策咨询服务，又包括在农村地区宣传新观念和传播新知识，促进城乡文化交融，改善人文氛围，构建和谐社区，提升农民的整体素质。
二、社会主义新农村建设中高等农业院校的服务要素
在教育服务、科研服务和社会服务目标的统率下，高等农业院校应充分调动自身的积极性，为社会主义新农村建设提供优势资源和支撑保障。概而言之，高等农业院校服务社会主义新农村建设的要素包括人才、科技、信息、物资、观念和环境。其中，人才、科技和信息直接服务于社会主义新农村建设，有助于促进现代农业产业升级和结构优化、提升农民文化素质，是高等农业院校服务社会主义新农村建设的核心要素;物资、观念和环境间接服务于社会主义新农村建设，有助于提高农村社会福利水平并改善农村社区环境，是高等农业院校服务社会主义新农村建设的支持要素。
(一)“人才”是基础
人才是社会主义新农村建设的生力军，培养创造型、创新型、创业型科技和管理人才是高等农业院校的首要任务，为各地农业和农村发展培养复合型的人才队伍，为农民提供专业技能培训是高等农业院校服务新农村建设的基本内容。高层次、高素质人才是推进农业产业升级和农村经济发展的主体力量，高等农业院校应积极适应各地区、各时期农业人才的市场需求，制定灵活的人才培养目标、教学计划和培训模式，培养满足社会主义新农村建设需要的高素质人才。
(二)“科技”乃关键
科技是社会主义新农村建设的催化剂，科技创新、科技传播及科技应用是高等农业院校服务新农村建设的重要途径。随着社会经济的发展，高等农业院校已从传统单一的教育教学中心向科学研究中心和社会服务中心转变，在农村经济社会发展中的作用日趋重要。农业现代化的实现和农村福利水平的提升主要取决于科技进步及其成果应用孵化。高新技术研发和传统技术革新既是高等农业院校科技服务的体现，也是服务“三农”、创造经济效益的关键。
(三)“信息”创平台
信息为社会主义新农村建设创造网络平台，“三农”信息的搜集、整理、加工、共享与运用是高等农业院校整合资源，联系政府、企业、协会、农户和消费者等新农村建设多方参与主体的现代化手段。高等农业院校依托现代信息技术构建农业企业数据库平台、农产品质量安全可追溯平台、农产品交易拍卖平台和涉农电子商务平台等，为社会主义新农村建设提供市场供求服务信息，在战略联盟、行业协会和农业企业之间传播分享理论成果和实践经验，从而扩大农产品流通范围，协助政府管理决策参考。
(四)“物资”成支撑
物资为社会主义新农村建设提供硬件和软件支持，高等农业院校可将图书资源、体育场所、医疗设施、教学设备、计算机及网络等物质和设备为当地农村和农民服务。高等农业院校的硬件设施设备和软件等在社区的共享为农村地区福利提升提供了良好的公共产品，在社会主义新农村建设中发挥着重要的支撑功能。
(五)“观念”为先导
观念是社会主义新农村建设的风向标，倡导“科教兴农”理念，帮助农民树立现代农村文化观念，推广普及科学文化知识，是高等农业院校促进社会主义新农村精神文明建设的重要举措。通过组织师生下乡实践，建立农村教学实习基地以及农村远程教育等形式，高等农业院校推动城乡文化交融，全面提升农民素质。
(六)“环境”作保障
环境是社会主义新农村建设的保障因素，高等农业院校在农村地区政策制度环境、基础设施环境和人文氛围环境建设中发挥着重要的辅助和促进作用。通过整合优势资源，高等农业院校为改善农村社区经济环境和社会文化环境献计献策，为社会主义新农村建设提供环境保障。
三、社会主义新农村建设中高等农业院校的服务路径
高等农业院校服务社会主义新农村建设是一项长期的系统工程，需要依据服务目标定位，有机整合服务要素，因地制宜、统筹兼顾。高等农业院校应充分考虑自身的办学基础、学科特色和科研实力等因素，立足各地区、各时期社会主义新农村建设的实际，合理选择并组合各种服务路径，以实现教育效益、科研效益和社会效益的整体最优。
(一)树立服务“三农”办学理念
高等农业院校首先要树立“服务‘三农’”的办学理念，必须始终把科教兴农、科教兴国作为第一社会责任，以科普为载体，注重培养高层次应用型人才，培养面向基层的技术、经营和管理的农业复合型人才。将服务“三农”的办学理念渗透到校史、校训和校园文化中，通过举办征文、摄影、书画、歌咏比赛等主题的文娱活动加强对师生进行思想政治教育，借助新闻媒体宣传高等农业院校服务社会主义新农村建设的重要职能和社会影响力。
(二)创新农业人才培养模式
结合社会主义新农村建设对创新人才的能力要求，高等农业院校应创新人才培养模式，明确创新人才培养目标。一是培养知识基础宽厚、素质能力协调发展、具备较强的实践和科研能力的优秀本科生;二是培养高素质的能够胜任交叉学科研究任务的优质研究生。高等农业院校应以传统农科专业为核心，实施创新人才的个性化培养方案，实施“学校+农业企业”、“学校+农村”、“学校+农业协会”等人才培养模式。通过制定科学的培养计划，综合运用互动教学法、情景教学法、案例教学法等课堂教学模式，创新实践教学环节，从而提高高等农业院校学生的整体创新能力。
(三)构建以农为本课程体系
高等农业院校应着重在学科专业和课程体系设计中体现“以农为本”的学科和课程特色，通过创办农业经济管理、农村金融、农产品营销和农业旅游等特色学科专业，采取创新人才培养实验班等形式，综合考虑农业特色、社会需求、学生兴趣和国际办学经验等因素，构建公共必修课程系统、农科专业课程系统、交叉学科特色课程系统以及创新素质与能力训练课程系统，加强学生的基础理论学习和实践能力锻炼。与此同时，高等农业院校应结合地方特点和时代特色全面开设综合课程体系，开展对农业企业员工和农民开展专业技能培训，着重为现代农业和社会主义新农村建设输送具备理论知识和实践技能的高素质人才。
(四)发展农企教学实践基地
社会主义新农村建设要求高等农业院校培养具备较强的操作能力和实践技能的专业人才，为此，高等农业院校必须改变“重理论、轻实践”的传统思路，坚持素质教育和能力训练并重，携手农业企业探索产学研合作新模式。农业企业是社会主义新农村建设的重要主体，其既是农业创新人才的需求单位，又是现代农业技术研发推广经验和经营管理实践案例的提供者。因此，高等农业院校应坚持“互惠互利，合作双赢”的原则，携手农业生产企业、农产品流通企业、农业旅游企业等，构建人文素质与创新能力培养并重的教学实践基地，采取课程实践、专业实习、科技活动周、学科竞赛、调查研究等具体形式，加强对学生的专业实践能力锻炼和科研实践能力培养。同时，农企教学实践中获取的研究成果也可为相关农业企业提供理论指导和决策依据。
(五)实施技术研发推广机制
高等农业院校应大力开展跨领域、跨产业的研究与合作，引领农业科学技术创新及新产品研发，促进科技成果迅速转化。具体而言，高等农业院校可通过实施具有激励约束功能的技术研发推广机制，组织科教人员定期下乡调研，鼓励科研专家深入基层讲学，成立如农村经济研究中心、农业企业研究中心、农业技术创新及推广中心等以农为本的科研项目小组，加速高等农业院校科研成果的实际推广应用。同时，在薪酬设计、科研论文奖励、课题立项和职称评定等方面，应着重向对农业技术研发推广有突出贡献的教师倾斜，从而调动教科人员服务新农村建设的积极性，使高等农业院校的科研成果在社会主义新农村建设中发挥产生更大的经济效益和社会效益。
(六)设立管理决策咨询中心
[论文摘要]本文结合农村地区金融业发展现状，分析了当前金融支持社会主义新农村建设存在问题，即：服务农业金融缺位，大量资金流向大中型城市、农村发展资金匮乏，农民申请农业贷款担保及信用贷款难；其次根据当前金融支持社会主义新农村建设存在的问题提出国家应制定和完善商业银行农村金融服务政策等对策建议并作粗浅探讨。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划》对建设社会主义新农村作出了具体的部署。建设社会主义新农村是我国亿万农民的期盼和福音，是加强农业、富裕农民、繁荣农村的重大举措。2006年中央财政预算用于“三农”的支出达到3397亿元，比2005年增加422亿元，增长14.2％，占中央财政总支出增量的1/5。金融是现代经济的核心，是农业生产和农村建设的血脉，国家在大力支持“三农”发展，源源不断向农村地区“输血”过程中，而农村经济发展却不断出现“失血”现象。与当前国家建设新农村战略不相和谐，应引起关注。
一、存在问题
(一)服务农业金融缺位，农村经济出现“贫血”。
1 涉农金融机构名不符实。
目前，我国虽然基本上建立了以农村合作金融(农村信用社、农村合作银行)为主体，商业金融(国有控股、股份制商业银行等)、政策金融(农业发展银行)分工协作的农村金融体系，但实际上部分涉农金融机构“名不符实”。以农业银行连云港分行为例，该行在连云港市共有47个分支机构及营业网点。而在全市农村地区(乡、镇)仅有12个分支机构及营业网点，仅占全部机构数的26％。
2 服务“三农”的农业发展银行业务面窄，功能发挥不充分。
农业发展银行成立已十余年，但十年来。其业务品种一直比较单一，粮棉油收购资金封闭运行和管理是其核心工作，对农业的信贷扶持仅局限于农产品流通领域。而没有涉足农业生产领域，因此农业发展银行事实上成了“农产品收购银行”。
3 国有商业银行“纷纷收兵”。
由于农业属于弱质产业，除市场风险外，还面临自然灾害风险，普通商业银行对农业投资“欲望”不强烈。近年来，农村地区国有(或国家控股)商业银行从经济效益出发，基本上都将分支机构收缩到县城或者县以上。在资金管理上，实行一级法人对全系统统一管理、统一调度模式。县级金融机构的资金使用也受到上级行的严格控制。业务集中度加大，贷款权上收，用于“三农”的资金很少，造成个别地方只有农村信用社可以提供农业贷款。
4，农村信用社“力不从心”。
目前，虽然农村信用社可以向农民提供农业贷款，但农村信用社也面临着一些政策性困难和实际问题。如对农户小额贷款没有给予减免营业税、所得税等相关优惠政策。农村信用社在商业化经营的过程中。还担负着国家政策赋予的信贷支农职责，因此在网点建设、人员配备等方面要进行大量投入。和商业银行发放大额贷款相比，信用社办理农户小额贷款工作量大、成本高，而且农户贷款面临的自然风险大：不良资产处置难、税费高。因此，广大农村信用社在支农发展，服务“三农”上显得心有余而力不足。
(二)大量资金流向大中型城市，农村发展资金“失血”。
1 部分县级商业银行几乎没有授信权，存款纷纷上存。
随着县域国有商业银行营业网点的收缩和信贷功能的萎缩，在农村吸收的资金通过上存上级行源源不断地流向太中城市、大企业、太项目，使本来就积累不足、缺乏资金的农村资金“失血”加重。以连云港市某县为例，该县2006年工、农、中、建四家国有商业银行各项存款余额为19.86亿元，各项贷款余额仅为4.89亿元，存贷差达14.97亿元，大部分存款流出县境，而转向了非农业方面的投资。
2 现行的邮政储蓄体制使县域资金大量自下而上单向流动，成为分流农村资金的重要渠道。
邮政储汇机构遍布农村各基层乡(镇)，是国内网点数量最多的金融机构。从服务“三农”的角度来说，有着得天独厚的地理优势，但由于其经营业务的单一性，长期以来，邮政储蓄以其邮政代办点遍布乡村和办理邮政汇款的优势，将农民出售农副产品的资金和外出打工人员汇回的资金，最大限度地吸收，如同一个庞大的蓄水池，农村资金只进不出，从而造成邮政储蓄增长越快，农村资金流出速度越快的局面。
(三)农民申请农业贷款担保及信用贷款难，农村经济继续“造血”难度加女。
1 农业大户贷款担保难，扩大再生产受阻。
当前农村地区大额农业贷款担保难的问题上较突出，由于农村土地、荒山、河堤、塘堰等承包权没有专门的评估机构，很难对其价值进行评定，也很难实现交易，农村房产不能办理符合贷款担保抵押条件的《产权证》，又没有类似中小企业信用担保公司之类的社会中介机构，很多借款人因为找不到担保人而被挡在银行门外。
2 普通农户信用贷款难。
目前，发放给普贤通农户的小额贷款只能满足部分农民“简单再生产”的资金需求。而随着农村经济的发展，特别是即将开展的“建设社会主义新农村运动”将进一步加强农村基础设施建设，今年国家将集中力量办好“水、气、路、电”四项实事。因此，在农民生产生活条件得到改善的同时，广大农户将不满足于过去的“简单再生产”。而目前在农村地区“孤军奋斗”的农村信用社越来越难以满足农民“扩大再生产”的需要。要满足更多的资金需求，信用贷款就要增加，农村信用社需承担更多的贷款风险，这是许多信用社所不愿意的。
二、政策建议
从以上问题可以看出，目前的农村金融体系已不能适应农业的结构性调整、农村的可持续发展和农民的增产增收。制定和完善农村金融服务政策，已成为国家解决“三农”问题、建设社会主义新农村的迫切要求，而要建设好社会主义新农村，必须让农业经济发挥其应有的“造血”功能，给农村经济发展输入充足的“血液”。
(一)国家应制定和完善商业银行农村金融服务政策。
可通过制定适当的政策措施，引导商业银行把一定比例的资金用于农业发展，鼓励和支持各大金融机构结合自身优势向农村“输血”，积极参与到“三农”问题的解决中来。特别对农业银行，可制定出相应的政策性规定，使其在县域基层吸收的存款必须有相当比例的资金用于农村信贷，为“三农”提供综合性金融服务。
(二)调整农业发展银行的服务“三农”政策。
首先，农业发展银行在执行国家收购政策的同时，应赋予其支持扶贫、农业综合开发等政策性融资职责，由目前的仅支持粮食收购环节向粮食产前、产中领域延伸。其次。农业发展银行应将营业网点铺设到县级及中心乡镇，并延伸服务对象、扩大业务范围，围绕农业结构调整和产业化、规模化发展，做好政策性金融服务。
(三)国有商业银行本身也要对其经营战略进行适当调整。
要根据农村及县域经济发展多层次需求，加快经营机制改革，进一步转换经营机制，增强自我发展和调节能力，努力构建总、分、支行间信贷经营的约束与激励兼容机制。具体可改革和完善现行的信贷管理体制及经营机制，适当下放贷款审批权限，积极创新金融产品和服务，为建设新农村提供各具特色的金融服务产品。
(四)农村信用社应调整其服务“三农”方向。
农村信用社要以提供农户中短期流动资金贷款为主，解决农民从事种植业、养殖业及农副产品加工、运输和消费信贷等方面的合理资金需求，切实解决农民贷款难的问题。
