诚信建设论文赏析八篇

序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的诚信建设论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。

第1篇

随着我国社会主义市场经济的发展，诚信问题越来越引起社会各界的广泛关注。长期以来，对诚信问题的研究多集中于商业领域，而忽略了作为建立社会信用体系的倡导者和维护者的政府诚信。政府诚信是建立社会诚信体系的基石。有关政府诚信问题的研究不仅仅是学术问题，也是当前我国社会主义市场经济建设所面临的迫切需要解决的社会问题。本文坚持历史与逻辑相统一的原则，运用理论探索与实证研究相结合、静态分析与动态分析相对应的方法，将政府诚信问题置于社会转型的特定历史背景下，从政府诚信的内涵、政府诚信建设对社会、民众的重要性、政府诚信的问题所在及其原因进行分析、以及如何构建当前政府诚信体系等方面进行了探讨。

关键字：诚信；政府；体系构建

一、政府诚信建设概述

（一）涵义、内容

1.诚信的内涵

诚实信用的道德内涵旨在以道德力量提升全社会的诚实信用意识，是诚实守信成为道德主体所具备的思想品德和观念素质，变为行为主体自觉自愿的行为。是社会成员在社会互动过程中，说话真实、信守诺言，相互履行对对方承诺的状态。它既是一种个人的内在品质，又是一种主客体互动关系中的行为规范;既是一个重要的社会道德范畴，又是社会秩序维持和稳定的机制。特别是在世界各国经济高度发展、技术高度发达、人民高度自由、政治高度民主的时代，维护社会秩序稳定、人民生活水平提高都离不开人际交往的诚信.

在我国。在哲学、伦理道德意义上诚信包括“诚”和“信”两个方面。“诚”指道德主体内在的一种品质、信念，即所谓的“内诚于心。”“诚”表现为真诚、诚实、诚恳等。“信”则是指道德主体在社会生活中与他人或社会整体交涉时所表现出来的具体行为及其价值取向，即“外信于人”。

2.政府诚信的内涵与内容

（1）政府诚信的内涵

政府诚信是政府主体所具有的道德品质。这里的“诚”主要强调的是政府为民众服务的诚意、信念与心态。这里的“信”则主要指政府履行其对民众承诺（包括政府的法定职责、政府制定政策的责任等等）的信用状况。政府诚信存在于政府对民众赋予的期待与信任的责任感及其回应。就民众而言，它则是民众对政府行为所产生的信誉和形象的一种主观评价和心理反映。是政府机关基于相应的行政承诺而展开行政活动，通过实现行政效益从而兑现政府承诺的行政作为，它是一种行政主体共同规范的外在体现。在法律意义上，政府诚信是行政主体在从事行政活动时诚实守信，以善意的方式履行其义务，不滥用权力及规避法律或合同规定的义务。同时维护当事人（组织或个人等行政相对人）之间的利益以及当事人利益与社会利益之间的平衡。从伦理学的角度分析，政府诚信是借助行政道德意识的外化，对外部行政行为产生影响的过程，属于行政伦理的范畴。从经济学分析，诚信是一种社会成本，诚信度的高低影响经济组织的规模。政府诚信就是在正常的经济运行规律下，行政承诺的预期效用与其终极效用相匹配的经济运行过程。

（2）政府诚信的内容

政府诚信是诚信作用于政府领域，对政府组织及政府组成人员提出的诚信要求。政府诚信最核心的一点就是政府必须履约践诺，肩负起维护和实现人民利益要求的责任和使命。政府诚信是政治稳定的必然要求。从深层意义上讲，政府诚信表现为四个层次:一是政府诚信是一种组织行政道德。二是政府诚信是一种主观行政责任。三是政府诚信是一种行政文化。四是政府诚信是一种政治文明。政府诚信有其显著特点:第一，政府诚信是一种者诚信，是一种非经济利润刺激诚信，所以存在诚信动力不足;第二，政府诚信是一种建立在诚信方和信任方非对等基础上的特殊诚信，当诚信方即政府一旦发生失信行为，信任方即公众由于其权力支配上的明显劣势而显得孤立无助。政府诚信失范于民，本质上是对公共责任的破坏和对公共利益的损害，其结果是导致政府威望的丧失与政治危机、社会动乱的出现。

（二）政府诚信建设的重要性

1.完善社会主义民主政治的重要保障

政府诚信是民主政治必备的品质。因为在专制政体中，政治人物之间的权力斗争，以及政治活动的全部细节基本处于秘密状态，具有极大的不确定性。在此情况下就很难要求政府有所谓诚信的品质。而民主政府则不一样，它旨在获取国家权力的政治活动需要以公开和透明为标志，它针对公众的政府行为需要有稳定性和可预测性，它的全部体制需要在良性健康的轨道上运行，这些目标的实现，必须以诚信为保障。我国是人民民主的社会主义国家，人民当家作主是我国社会主义民主政治的本质特征和根本要求。人民群众参与管理国家的政治、经济、文化及社会事务，是我国社会主义民主政治的重要特征。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的确立与完善，人民群众更加关注切身利益，关注国家各项事务的管理，关注政府各职能部门人员的行为方式。因此，只有建设诚信政府，使群众对于行政管理活动具有知情权与参与权，才能使广大人民群众以当家作主的责任感履行自己的职责和义务，实现群众的自我教育、自我管理、自我服务，最大限度地调动群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中群众的智慧和力量，真正实现人民当家作主。

2.政府诚信对构建和谐社会产生的经济价值

事实表明，诚信的政府有利于促进经济的发展。这是因为:政府诚信能够吸引更多外商投资。我国正处在大力吸引外资参与经济建设的时期，因此意义十分重大;诚信的政府能够调动人民群众的积极性，鼓励人民群众积极促进经济繁荣，从而促进国家综合实力的增强。政府诚信的经济价值还表现在能够提高效率、降低成本。它减少了政府对于供养大量行政人员所要求的财政投入，提高政府人员在法定的合理时间内完成工作的数量。对于节省下的资金，国家可以将其投入到其他更需要的地方，从而提高社会发展的速度。减轻了人民群众供养政府人员的经济负担。人民群众可以将节省下的财富进行投资，再次促进社会经济的发展。

3.政府诚信是社会主义精神文明建设的要求

政府诚信是精神文明建设的需要，是整个社会诚信的导向。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设，其中思想道德建设是整个精神文明建设的灵魂，而诚实信用又是思想道德水准的基本内容和重要衡量指标。政府诚信建设可以对整个社会诚信文化建设起到引领作用，有着特别重要的意义。政府诚信对于社会主义精神文明发展的作用主要体现在：首先，政府诚信能够大力推动精神文明的发展。因为诚信内容的丰富和诚信关系的发展是现代社会文明的重要标志。诚信是社会进步和文明的推进器，作为社会诚信重要组成部分—政府诚信，也是衡量精神文明的重要标志。孔子认为，民以吏为师，官员的道德水准对百姓的道德水准和社会风尚起决定性的作用。为政者讲诚信、重信誉，就能够为人民群众树立守诚信，爱信誉的榜样，促使人民努力提高自己的诚信道德水平，从而带动整个社会的诚信文化建设、道德建设和社会风气改善。

三、当前我国政府诚信建设存在的主要问题分析

（一）政府信息不够明澈

政府的信息公开化是政府诚信建设的基础，没有政府的信息公开，就谈不上对政府诚信的评价。正因如此，西方发达国家相继出台了“阳光政府法”、“信息公开法”。而我国目前有些地方政府及其所属部门，往往只强调法人、甚至自然人的信息披露、公开，敦促他们建立诚信体系，但对政府自身的信息公开要求的力度则很小。一些人大代表、政协委员反映政府的财政预决算的报告根本看不懂，审议往往流于形式。政府公共信息真实、准确地展现给公众，人们可以根据掌握的政府信息适时安排调整自己的生活并可以将政府的工作行为置于自己的监督之下，这对于树立政府诚信形象和增强百姓对政府的信任感将起到举足轻重的作用。在一些地方，政府信息公开的落实情况却不尽人意。就其应主动公开的信息而言，有些行政部门将其掌握的信息当成营私舞弊、谋取私利的工具，为熟人开后门，却将普通百姓置于千里之外，如不少地方查询高考和职称考试成绩、车辆违章情况等必须交费，严重影响了群众对政府的信任，这些部门缺乏为公众提供政府信息的服务意识，没有为百姓铺设良好的信息渠道，降低了政府行为的公信力，从而损害了政府的形象。目前大部分政府部门对诚信信息严格保密，诚信服务机构或企业难以获得涉及企业的诚信数据和资料，更难以得到消费者个人的诚信信息，也就难以征集诚信信息进行公正独立的商业化、市场化运作，提供高质量的诚信调查、评级、报告等诚信产品，导致诚信信息资源割裂和浪费，难以开发利用。

（二）制定政策的主观性和随意性较大，缺乏科学性与可行性

施政目标脱离实际，政策的制定主观性和随意性较大，缺乏科学性与可行性。在实际工作中，有些政府的施政目标并没有秉承实事求是、量力而行、积极有为、慎重科学的原则，而是脱离实际、好大喜功，仅凭自己的雄心壮志，不做科学论证，盲目浮躁、跟风式地提出脱离社情民意的政府工程、形象工程等，最后以事倍功半、不了了之而告终。如此的形象工程，不但给国家造成严重的经济损失，而且，给政府的信用带来严重的损害，人民群众对政府的信用评价大打折扣，导致民众的对政府的积怨越来越深。现实中，这样的政府官员得不到及时的责任追究，更是让这样的工程建设时似乎有如雨后春笋，怎么也禁止不了的现象。

（三）政府行政诚信规范制度不健全

我国先后颁布了一系列经济方面的法律法规，初步形成了必要的法律法规诚信体系。如接待制度、.融资制度、证券制度、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，这些诚信机制具有强制力和道德约束力，维护了正常市场交易秩序，减少了在交易中的诚信风险，并增进了预期可获的利益。但是从总体上看，这些法律法规主要是侧重于以企业为代表的经营性市场主体，用来规范政府及其行政人诚信的法律法规基本上还处于空白状态。虽然政府在建设诚信体系方面做了大量的工作，但从整体上而言，大多是头痛医头、脚痛医脚之举，不具体，不周详，离完善的可操作的制度甚远。这些空白状态，弱化了政府对诚信价值的珍惜，也给政府的失信行为创造了机会。

四、建立政府诚信建设的有效途径

（一）加强信息透明度，建立行政执行监督机制

政府诚信失范在很大程度上是由于信息不对称造成的。信息不对称是由于委托过程中信息相对于对应的双方之间不作对称分布，委托人对人的行为难以观察到，更不易控制，从而难以有准确的信息收集和反馈，形成信息不对称。信息不对称导致政治委托人的信息缺失，给政治人道德风险的产生以存在的基础和条件，从而出现了风险。政府利用信息优势损害公众的利益，为追求自身利益最大化提供了可能性，又为政府蒙蔽公众，逃避行政监督提供了可能性。信息不对称使政府官员易于暗箱操作，权力有了寻租的空间。政府常常拥有一些公民所不知道的信息，一些政府官员凭借其拥有的专业知识、专业技术、特殊地位，拒绝政务公开，不愿接受公众监督，有意使公众陷入“无知”状态，以便更好的谋求私利。

政府信息公开体现的是政府行为过程的公开，这种公开是公民参政的重要途径。政府机关及其国家公务员诚信缺失的一个重要原因，就是政府行政过程中存在着信息不对称的现象。政府的很多决策、法规、程序等行政信息没有及时得到公布，从而加剧了政府信用的下降。因此，要积极推进政府行政管理的信息化建设，并把它作为构建政府“诚信行政”的重要途径。做到与社会公众的平等对话。要以富有效率的方式提供融合的“电子化服务”。充分利用信息网络技术，保证政府网站信息资源工作的正常运转，保障政府信息及网络设施的安全，以制度保证政府快速有效地处理信息反馈和提供办事服务，促进政府和社会公众在网上的双向互动，确保政务信息化的有效性，防止政府资源的滥用和浪费。

在抓好诚信教育的同时,充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,大力搞好政府诚信宣传。广泛宣传政府诚信的重大意义。使各级政府及广大公务员进一步澄清模糊认识,消除错误心理,真正把思想认识统一到政府诚信建设上来。全面宣传诚信措施。要向全社会宣传政府加强诚信建设的目的、方法、措施,帮助各部门及公务员认清自己的职责,引导社会各界积极参与政府诚信建设,增强政府诚信建设的效果。

政府信息公开可以说民众参政的一种的很重要的方式。因为民众通过政府的信息了解政府的行为和关系民众生存环境的事情。笔者认为这是属于政治的范畴的。民众政治参与和政治稳定有着直接的关系，而政治稳定是政府实施治理国家的基础，对当前的中国国情来说，就是和谐社会构建的政治基础。因此政府信息的公开程度和政治稳定是有着密切关系的，与构建和谐社会紧密不可分割。政府信息的公开化是政府与公众关系的有效沟通途径，从政府与公众关系的角度完善政府诚信体系，政府信息的公开化十分必要。

（二）重塑政府角色，克服市场经济中的“城府诚信失灵”

在建设市场经济体制的过程中，政府应该发挥弥补、矫正市场失灵的功能，但是不能把政府的作用神化。在许多情况下，市场机制解决不了的问题，政府也不一定能解决。无论在理论上还是在实践中，都不存在一种政府代替市场以解决市场失灵的简单规则。如果过分强调政府对市场的作用，必然导致政府职能的扩大，导致政府机构的膨胀，从而强化政府及其公务人员的个人利益。政府的迫切任务就是要创造良好的市场环境，通过立法和行政手段以及各种经济政策积极培育市场，引导市场。要把市场机制和政府宏观调控手段结合起来，以发挥市场机制的作用为主，明确政府自身的“向导”角色，切实做到政府为市场服务，与市场相互配合，并根据社会经济的发展和客观经济环境的变化，不断地调整二者的关系，实现政府与市场的有效组合。

（三）加快行政诚信立法，完善行政诚信制度

鉴于行政诚信在社会信用体系中的核心地位，国家在制定规范经济主体信用方面法律法规的同时，应着重制定如何规范政府信用方面的法律法规。建设诚信法律责任制度。要使政府诚信于民，重要的是将政府的权力运行纳入法制轨道，将道德诚信变为制度诚信。政府行使权力失去规矩和约束导致的直接后果，就是政府权力不断膨胀，公众权利不断萎缩。用法律的形式，将政府的权限范围，政府权力运行的各个具体环节，特别是将行政责任固定下来，保障政府诚信于民。进一步完善我国的行政法律体系，确立行政诚信的基本原则。同时还要完善制约政府行为的其他立法，比如信息公开法、政务公开法、财产申报法、人民监督法等应抓紧时间出台，可以将当前政府出台的各种促进行政诚信建设的各种规定加以完善，使之上升为法律，提高其权威性。在当前的政府活动中，需要尽快制定一部完备的行政程序法典，实现行政程序的公开化、法制化；另外，普及和完善行政机关引咎辞职制度和行政赔偿制度，加快司法体制的改革，完善行政诉讼程序，降低司法官员在诉讼活动中利用法律漏洞枉法裁判的几率。

公务员是政府行为实施的主体，加强行政诚信建设，必须规范公务员行政行为，提高公务员依法行政管理的水平。要建立公务员守信规则，维护政府诚信。同时要完善公务员监督机制。建立行政过错责任追究制度，强化效能监察;实行公务员效能建设领导负责制，促进公务员监督机制建设。推行承诺制度和公示制度，建立公开、透明、规范、高效、快捷的公务员服务机制。

结语

第2篇

1.1通讯监理单位的自身素质较低

目前，我国通讯行业的建立的监理标准并不符合规范，从相关监理单位建立的监理制度来看，没有按照国家颁布的现代化企业建设的标准进行规范，从管理制度来看，其发展处于刚起步的阶段，对于改革阶段也是刚起步，其监理制度的不成熟不能适应当前的事业单位的发展，同时，实行监理职能的事业单位在监理工作上没有统一的操作流程，也没有规范统一的监理方法，导致了不同的监理单位有着不同的监理制度，其取费存在较大的差异，最终致使监理行业的秩序出现混乱，阻碍了通讯行业的监理制度的有效地建立。

1.2监理工程师的自身综合素质不高

我国目前的监理工程队伍的素质普遍都不高，主要表现在监理工程队伍构成的年龄以及专业知识技能上面。从年龄上分析，监理工程师的队伍大多是由老年的工程师组成，相较于年轻的工程师而言，有经验丰富的优势，但是随着技术的日益发展，老年工程师接受新事物的能力日益下降，对于不断创新的工程建设不能较好地适应其操作流程，然而，年轻的工程师能够较快的吸收新的事物，从而不断的发展自身的技能知识。因此，大多数老年的工程师不能适应工程现场。从知识技能上分析，对于监理的职责选择能够协调管理以及控制方面的综合性人才，同时还要精通计算机技术以及国际化管理的规则，老年工程师对于外语的接受能力并不能较好地适应其发展，对于在国际上有竞争力的监理工程师更是寥寥无几。

1.3监理制度在实践中缺位现象严重

我国目前较多的企业单位中，监理与咨询存在明显的界限。导致在通信工程建立的的过程中只进行质量监理而忽视了整个工程建设全过程的监理，对于工程的造价以及合同管理也缺少应有的监理，由于通信工程监理服务咨询缺乏全面的调查以及工作经验不足，导致工程的建设过程中出现较多的问题，无法满足客户的要求。

2通信工程建设监理的发展趋势

2.1构建公平有序的市场监理体系

由于市场经济全球化的发展，我国通讯监理行业的发展变得越来越复杂化，缺乏统一的制度及方法，使得监理市场的局势变得混乱不堪，为了解决这一问题，我国应当通过法律建立有效地机制，规范监理市场的秩序，通过法律进行强制的处罚制度来维护制度的规范，对于监理市场进行有效地整合，构建一个公平有序的监理市场。

2.2促进企业进行适当的改革，适应监理行业的发展

为了监理单位的有效发展，改革是必不可少的。在经过市场经济的调解，企业尽心改革可以使企业进入另一个发展的阶段，增强适应市场的能力，加强其在市场中的竞争地位，还可以通过改革加强其企业自身的管理制度，提高工程监理技术。就目前的企业发展来看，企业的改革包括制度以及经营机智的改革，将企业转化为真正的自主经营，使企业成为一个自主盈亏的经济实体，通过经营机制的改革，将监理的职能转向与工程建设的全部阶段，以满足客户对于工程的建设要求，同时享受优质的服务。

2.3增强通信工程的全程监理

通信工程随着项目投资增大的同时，也加大了对于监理的要求。基于这一现象，企业势必要扩大服务的范围，通过这种方式来提高全程监理的发展。通信工程的全程发展可以提高企业的建设效率，增大企业的经营效益，维持长久有效地客户资源。

2.4吸纳年轻的工程技术人才，优化监理队伍

通讯工程的建设监理工程师在拥有过硬的监理技术的同时，还需了解经济法律等方面的知识，因此，监理单位必须提高监理工程师的自身素质，监理人员的素质关系到监理单位的企业素质。由于我国部分的工程监理与国际工程监理相比有较大的差距，在强化监理水平的同时吸吸引年轻优秀的监理工程师，有利于优化监理工程师的队伍，提高监理水平，以达到与国际标准接轨。

3结束语

第3篇

1.1人员的素质

作为社会生产活动的主体，人类同时也是项目施工的实际决策者、参与者以及建设者，他们参与到整个项目建设筹划的全过程中，在实施建设当中所展现出来的人文素养、职业操守、管理决策、技术水平等品质，或多或少都会影响到通信项目的筹划设计、方案的执行以及施工质量等方面，进而对整个通信工程产生影响。因此，作为通信工程建设祖逖，建设工作者的行为准则直接影响到通信工程的安全与质量。所以，为了确保工程能够顺利竣工，首先就需要考察员工的施工行为与防范意识，能够做到以人为本，再配合上安全培训讲解，从内部开展管理，确保通信工程施工质量。

1.2设备、材料的质量

通信工程施工过程中所使用的材料与设备的质量对整个工程质量产生了直接影响，同样，也是通信工程质量保障的基石，也间接地控制了工程质量水平。所以，强化材料与设备的的控制与监管才有利于施工质量的提升，同时也可以降低成本投入，确保通信工程质量满足设计要求。

1.3工艺方法

在通信工程实施时，讲求了一定的科学技术与方法，我们将其称之为工艺方法。为了保障通信工程施工质量，在施工时就需要根据相应的工艺方法，考虑到通信工程建设领域所使用的材料、设备与技术随时都在发生变化，所以，相应的建设工艺也出现了变化，才能够适应这种新的发展。对于通信工程的实施而言，工艺方法非常重要，主要是因为它关系到通信工程的实施计划以及所需要满足的质量要求，同时也是整个通信工程建设的核心所在。

2通信工程建设项目的质量管理措施

2.1勘察设计阶段

对于通信工程项目的勘察设计，需要满足单位的建设需求，通过对所面对的用户的分布范围、规模以及业务的需求来科学的分析与评估工程具体所需要的技术要求以及资金等内容，然后再根据实际的勘察结果制定出通信工程的设计方案。由于整个通信工程的实施，建设初期阶段的勘察设计阶段很重要，会直接影响到整体工程质量，因此，就需要严格的控制。一旦勘察时候不够严谨，或者是由于某一些因素影响到勘察结果，使其偏离了实际，这样的勘察设计就会存在合理性方面的问题，甚至会对之后的工程实施产生致命的影响。为了确保通信工程的质量安全，针对工程中需要涉及到的各项质量指标根据相应的文件来明确列出来。在制定质量指标的时候需要考虑到：在设计质量指标上，应该尽可能在满足通信工程功能要求之上，考虑到工程建设的资本投入，但是由于实际情况会影响到通信工程的建设，因此，在最终性能方面还是可能出现一定的差异；质量指标的制定需要根据前期的项目勘察结果而定，而勘察设计所获取的结果离不开国家的规范标准，并且还需要考虑到项目业务拓展以及未来发展的需求，才能够进行综合考量。

2.2事中控制材料质量、提高施工工艺

在通信工程的建设事中控制上，就应该确保材料的质量，因此，就需要从采购阶段开始，检测材料的各项指标，确保材料性能能够满足设计要求。虽然在出厂时，就会关注材料参数，但是采购中，还需要做好参数的实际测试，做到对材料质量的最大限度控制。考虑到通信工程的特殊性，很多材料的性能会受到环境的影响，所以在实际施工处，需要再次测试施工现场材料，必要时，还需要进行多组的实验，确定在当前的环境之下，最佳的材料使用方法，只有如此，才能确保材料质量。另外，施工工艺的科学性和先进性，也可以确保材料得到最大限度利用。因此，在通信工程的相关设备与施工工艺的使用与选择，还需要将其作为质量控制的主要内容，监管人员就应该站在工程的整体角度上，控制好施工工艺的选择，一般来说，在设计施工工艺方案时，就已经确定了，但是在实际的施工中，由于环境等因素的影响，必定会出现一些与原本设计有出入的地方。这时，就需要质量监管人员严格控制修改后的施工，只有如此控制好材料设备以及施工工艺，才能够确保通信工程整体质量不会受到任何影响。

2.3事后控制

事后控制也就是施工竣工阶段，对通信工程质量加以控制。项目经理应该将各项通信工程验收资料准备好，开展自检与验收工作，根据相应的质量评定标准进行，将工程项目的质量评定工作完成，并且等待小组审查后，移交维护使用单位。

3结语

第4篇

第一，职业道德建设是构建社会诚信体系的内在要求。社会主义道德建设以职业道德建设的为重点，把诚信作为道德规范的核心，使社会从业人员把诚信内化为深层的道德需求,形成良性的职业道德基础，为构建社会诚信体系提供坚实的保障。职业道德伴随着社会分工和专业性的劳动分功而逐渐产生，涵盖了社会生活的各个领域，涵盖了从业人员的进行各种职业活动的人际联系。而社会诚信体系的构建就是在各种社会关系处理中实现诚信这一核心目标，所以职业道德建设在营造积极向上的社会道德体系的同时，也为实现社会诚信奠定广泛的社会基础，是构建社会诚信体系的助推器。第二，构建社会诚信体系为职业道德建设提供重要外部保障。职业道德建设不但需要从业人员内在的道德自省，还需要外部社会环境的道德监督和评判。社会诚信体系建设强调形成社会整体的诚信氛围，对于每一个社会成员的诚信道德养成起到的至关重要的作用。从业人员在社会诚信体系中用统一的道德评判标准，实现自身客观公正的道德评判，并以诚信这一指标对自身行为进行校对，实现职业道德建设的自觉性，通过社会诚信体系这一外部环境对职业道德建设产生巨大影响。

2当前职业道德与社会诚信的现状分析

当前，我国社会处于“黄金发展机遇期”和“矛盾凸显期”的相叠加的特殊时期，各种社会问题不断涌现。正如《公民道德建设纲要》中指出社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，，腐化堕落现象严重存在。从职业道德的角度看，国家公务人员职业道德的缺失导致腐败滋生，不仅阻碍了整个社会的道德发展，而且影响了国家发展的稳定。公共服务事业从业人员的职业道德的缺失加剧了社会矛盾的激化，“医患纠纷”不断升级，“教育失德”不断出现，成为的新燃点，加剧了社会道德滑坡的速度。而层出不穷的食品安全、工程质量等诸多问题则一次次拷问“社会的良心”都去哪了。从社会诚信体系的内容看，个人诚信缺失已渗透到社会生活的方方面面，假文凭、假证、假发票等等；企业失信则更是比比皆是，恶意违约、制作假账融资、百年老店使用过期原料等等；政府失信表现为“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞒下”等等，这些行为不仅败坏了社会风气，影响了经济运行发展，更动摇了国家稳定的根基，甚至损害了我国在国际上的形象。究其原因，有历史遗留的问题，有法制体系不健全的原因，更深层次的原因则是随着我国市场经济的快速发展壮大，物质文明急速增长，而精神文明的发展远远落后于物质文明的发展，社会道德体系建设并没有实现与时俱进。经济基础决定上层建筑，但上层建筑对经济基础有着巨大的反作用，在社会经历巨大经济变革的同时，原有的道德规范被打破，利益主体的多元化使得新的道德规范无法在短期内完全达成社会共识，造成了社会道德迷失的真空期，多举并发不如逐一击破，因而以职业道德建设为突破口构建社会诚信体系成为不二之选。

3以职业道德建设为突破口构建社会诚信体系

职业道德建设的继承性为构建社会诚信体系奠定了历史的基石，而职业道德建设的多样性为构建社会诚信体系铺垫了最广泛的人际基础，同时其特有的实践性也为构建社会诚信体系快速实现与时俱进提供了可能性。职业道德建设包含多方面内容，必须抓住要点，以点带面，推动社会诚信体系的建设。

3.1追本溯源———加强职业道德教育

加强职业道德教育就是通过培养社会成员的职业道德意识，通过意识影响行动，把内化的职业道德素养外化为良好的职业道德行为。通过教育这一途径，树立社会成员正确的世界观、价值观、人生观，并在具体社会实践中不断强化这种正确的理念，把思想转变成习惯，实现遵守职业道德的自觉性，实现内在自省，外在自律的常态化。而加强职业道德教育必须加强职业道德教育师资队伍的建设，要不断提高教师的胜任力，只有一支具有高素质的教师队伍，才能充分发挥职业道德教育的正效应。

3.2画龙点睛———营造社会舆论正确导向

职业道德建设需要良好的社会舆论导向，正如英国思想家赫青黎所说“,在许多情况下,人们之所以这样做而不那样做,并非出自对法律的畏惧,而是出自对同伴舆论的畏惧”。社会舆论能为职业道德建设提供良好的外部环境，正确的社会舆论可以起到道德监督员的作用，而错误的社会舆论则使得职业道德在社会实践中出现校正的偏差。在全球化的今天在互联网时代，人际关系的紧密程度超过以往的任何一个时期，而职业道德的建设除了依靠内心信念和传统习惯外，必须接受社会舆论的价值评判，因而打造客观、公正的社会舆论环境是职业道德建设的必然选择。

3.3防患未然———加快完善法制体系

第5篇

（一）基础设施不断改善信息系统由硬件和软件组成。我国城建档案馆大多数是上世纪80年代初建立，当初计算机非常昂贵，使用计算机进行管理的门槛很高。随着计算机性能大幅上升而价格却大幅下降，硬件对城建档案信息化的限制在减少，越来越多的地区引入计算机进行信息化管理。当前，各地硬件设施基本齐备，能够满足城建档案信息化的基本要求。相比硬件，信息系统的软件更为关键。当前，绝大多数的大中城市和部分县级市已开发或引进城建档案管理系统，一些条件较好的地区采用地理信息系统软件（GIS），将城市地上建筑、地下管线、地下设施等信息进行整合，最大限度地实现了对城建档案信息的充分利用，生成了对城市规划、建设的决策起到重要决策意义的数据。

（二）信息资源日渐丰富信息资源的一个直接来源是传统档案。现在，各地正逐步将传统档案资源转换为可被计算机识别、处理的数字化信息资源。武汉市城建档案馆是全部馆藏数字化的第一家，其他如天津、上海、杭州等地的城建档案数字化工作也已达到相当的规模。一些地方受制于实际情况，暂时不能将全部档案数字化，但也有计划有步骤的将重点档案、珍贵档案、高使用率档案等进行先期处理。建设单位在工程建设过程中产生的大量电子文件是信息资源的另一个重要来源。当前，少数城建档案馆进行的电子文档归档实践。当前的电子文档归档工作仅局限于建设工程领域，今后还有可能扩展到建设系统业务管理电子文件等领域。

（三）制度建设不断深入进入新世纪以来，政策方面，中办、国办、国家档案局、住房城乡建设部至少出台《电子文件管理暂行办法》等4项相关政策；标准方面，住房城乡建设部了设计电子文件管理的1个国家标准、3个行业标准。国家档案局也了涉及电子文件管理的5个国家标准、7个行业标准。一系列的文件大大规范和推进了城建档案信息化建设进程。

二、城建档案信息化建设存在的不足

（一）总体战略定位模糊一是信息化建设在城建档案事业的发展进程中到底处于什么地位、摆在什么位置？二是通过信息化建设，我们要实现什么目标、发挥什么作用、达到什么目的？三是如果不开展信息化建设，又将产生什么影响、出现什么后果？对这些问题的回答直接影响到我们对信息化城建档案和传统城建档案的认识，进而影响城建档案信息化建设的方向。

（二）标准化建设滞后城建档案信息化工作缺乏系统设计，尤其是标准化建设滞后，导致城建档案在信息共享和信息搜集方面出现困难。当前，城建档案信息化工作虽然有“统筹规划、国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的指导方针，但在实践中往往各自为政。各地城建档案馆低水平、重复开发的管理系统，在工作中很难互联互通，各地城建档案馆信息资源之间孤立。

（三）复合型人才不足人才是城建档案信息化建设的重要保障。传统城建档案管理主要靠人力对档案实体进行精细整理，工作人员需要具有相当的责任心，但对其技术素养要求不是很高。而城建档案信息化建设是一项跨学科的、专业性强的工作，亟需懂信息技术、懂档案管理、懂城市建设的复合人才。在多年的城建档案信息化建设中，城建档案馆逐渐培养了一批人才，但数量和质量上还不能满足当前的要求。

（四）主动服务意识不强城建档案中存在大量信息。传统城建档案只是将这些信息简单堆在一起，并仅将其作为必须要保存的信息加以处理，而其日常工作也往往处于一种等客上门，你来我调，有就提供。在这种情况下，城建档案维护和管理人员容易形成惯性思维，对于如何为领导决策提供参考，如何为社会大众服务考虑不多，缺乏主动服务的意识。

三、城建档案信息化建设的策略

（一）结合时代背景进行战略设计城建档案包含有大量的信息，传统时代，城建档案馆没有手段管理档案信息，只能管理档案载体。信息时代，信息是资源，是生产力，城建档案的管理工作要从管理档案向管理信息转变。当前，各个行业都在抢占信息制高点，城建档案信息化工作也处于重要的战略机遇期。随着《政府信息公开条例》的颁布和现行文件服务中心纷纷建立，城建档案的利用环境也不断发生变化。面对社会和技术的发展，有关部门应及早做出战略规划，从而顺应社会发展趋势。

（二）继续完善行业标准当前，城建档案信息化标准建设亟待加强。尽管在2004年《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》（以下简称《纲要》）中，提出过类似目标，但《纲要》只是一个规划，没有形成标准。同时《纲要》建议各地城建档案部门结合自己情况制定目标，这虽然能促进各地快速开展工作，但也导致了一些地方在准备不足，尚无统一标准的情况下匆忙上马，盲目信息化，数据质量不高且不同地区间无法交流，形成信息孤岛。继续完善行业标准就是要打破上述信息孤岛，提高信息质量。通过不断完善行业标准，一方面可以推动各地数据兼容，另一方面将城市档案信息化融入到数字城市、电子政务等更大框架下进行系统设计，使得信息化的城建档案发挥更大的效益，体现更多的价值。

（三）依托高校资源开展复合人才的培养城建档案信息化的关键在于高素质人才。城建档案信息化需要工作人员除具有档案学知识以及城市建设知识外，还必须有较高的信息素养，而这样的复合型人才非常稀缺。高校是培养人才的主阵地，相关部门可以依托高校资源开展短期培训和长期培养。

第6篇

【关键词】无公害蔬菜；病虫害；综合防治；对策

1引言

随着我国经济发展水平不断提高，市场经济对建设工程提出了更高要求，同时，社会对建设工程需求量增大，这些都促使了建设工程发展，使其市场化程度加深。面对机遇与挑战并存的市场环境，建设工程应该充分了解自身形势，摸清楚自身状况，根据实际条件和市场竞争要求加强项目工程造价控制。建立科学合理的工程造价咨询行业。近些年来社会固定资产呈上升趋势，由此产生的固定资产投资也越来越多，另外，建设工程拥有巨大的市场，这些都为建设工程造价咨询行业发展提供了基础和发展条件。

2构建建设工程造价咨询信息服务体系的必要性

目前，建设工程造价信息都是由我国政府相关部门来的，而在发达国家，该类信息还可以通过民间渠道进行。政府和民间组织职能是有一定区别的，政府的工程造价信息具有全局性，涉及到各种指数信息，民间组织可以相关行情信息。政府和民间组织信息的侧重点有所不同，这样可以形成优势互补，民间组织可以帮助政府减轻商务工作负担，还可以避免发生政府操纵市场的现象，使市场自我调节、健康发展。除此以外，民间组织信息更新速度快，还能秉承公平公正和公开的原则，使信息更好地起到作用。不管是从国外的发展模式还是国内的发展现状来看，建立建设工程造价咨询服务体系势在必行。

3我国工程造价管理工作的现状

具体来说，工程造价指的就是某一建设项目建设完毕进行投产过程的所有费用的总和。它除了与工程内容有关系外，还会受到工程建设所在地区经济发展水平、投资建设人员的管理以及技术水准、政府相关政策以及法律规定等等的影响。工程项目和工程造价是一对一的关系，项目决定了造价的唯一性。当前，我国使用的工程造价管理模式是计划经济发展模式的产物，该管理模式下，国家直接参与到经济管理活动中来，经过社会主义市场经济发展，逐渐演变成了现在的模式，形成了较为完备的概预算定额管理系统。但是，该模式仍存在很多弊端，可以总结概括为如下方面：（1）不能进行事先预测，进行风险评估，只可以在事后归纳事实，影响管理者的决策，使工程造价超出控制范围。（2）没有正视建设工程前期部分的造价控制。投资决策以后，前期的设计对于建设工程造价评估具有很大的影响，若在是阶段，造价出现纰漏，仅在施工阶段和结算审核时期进行弥补，这样是不够的，而且会造成本末倒置，并且缺乏科学性和合理性。（3）没有将工程技术和工程造价结合在一起。现在，普遍存在的问题就是工程技术人员缺乏经济观念，思想保守，不能大胆进行创新，不能充分利用新技术和创新成果；另一方面，造价工程师以及财务人员进行造价工作时，并没有深入地投入到工程建设的细节之中去，只能通过事后复核，单纯地利用工程经济和概预算规则等方面控制造价。这样单打独斗，没有发挥工程技术和工程造价结合在一起的优势。

4如何构建建设工程造价咨询信息服务体系

4.1构建价格信息模块

①采集正确的价格信息。工程造价需要用价格说话，建设工程造价咨询信息服务体系要充分利用价格信息，要保证价格信息采集渠道的正确性和合理性，可以通过各省造价管理部门的信息以及材料生产厂家制定的价格信息等渠道采集信息。②材料编码统一。③实时更新价格信息，保证其有效性。

4.2构建材料编码模块

工程建设过程中要用到数量种类都非常多的材料，整理材料信息的过程十分繁琐，构建材料编码可以方便手机、分类以及统计工作。

4.3构建价格信息模块

构建价格信息体系十分重要，它是一个系统的工程，包括了价格信息采集和管理，以及价格信息传递等等，需要有专业技术人员来进行该项工作。

4.4项目数据库的模块

现代计算机网络技术中，数据库是很重要的一项内容，对于构建建设工程造价咨询信息服务系统来说，项目数据库的构建非常重要，它可以积累起工程建设过程所有的工程造价资料，无论是投资者还是造价工作者，项目数据库都是一项宝贵的财富。

4.5构建项目数据库的模块

（1）工程分类与编码。建立工程造价服务体系中的项目数据库，首先要进行的工作就是分类和编码。具体来说，建设工程之间存在很大不同，因此，工程造价组成部分以及相应的技术参数也会存在很大的差异，所以，必须要进行数据的整理和汇总，将相同类型的工程项目归纳到同一个数据库。除此以外，数据库是一个庞大的体系，涵盖了众多数据，为了科学合理地利用数据库，必须给系统设计出编码体系，方便技术人员管理和使用数据库。（2）项目数据库设定目标。项目数据库在构建建设工程造价咨询信息服务体系中占有重要地位，必须慎重对待，咨询机构应该安排工作人员分析数据库中的内容，组织专门的人员录入建设工程相关数据。在所有环节之中，分析工作占据重要地位，它能决定数据录入工作的难度，还可以影响到数据库以后的运行效果。因此，明确数据库建立目标，才能做好后续的工程项目造价分析工作。

4.6构建企业定额的模块

构建建设工程造价咨询信息服务体系还应该做好企业定额的建设，负责工程造价工作的咨询机构进行编制工作时，可以借助现场测算以及二手资料等手段，二手资料具体指中标标书以及项目数据库中记录的典型数据。造价咨询时，应该注意以下几方面：（1）企业定额。材料消耗状况、人工以及机械的数量和单价，还有费用标准等都包含在企业定额里面。（2）编制方法。编制工作主要包括工程量计算准则、计量单位、编写说明、资料整理、数据测试记录、数据整理分析等等。编写说明时应该注意结合企业的综合实际情况和预期目标等等。

4.7建立在线咨询

（1）构建知识库。工程建设项目设计到众多方面，客户也是工程项目需要特别严谨对待的一部分，工作人员应该定期进行反馈调查，收集客户反映的各项问题和意见，进行分析和整理，同时建立该部分的知识库，这样在以后的工程造价咨询中，咨询机构回答客户提出的各项问题时，可以在之前储备的知识库中调用问题，工作人员还可以设置“自主模块”，使客户可以在知识库中查看问题的解决方法。在设计知识库的过程中，工作人员要注意问题的合理性，组织专业人员编制知识库。（2）提供在线服务。现在在很多网络服务平台上，企业都会设立在线服务系统，在构建建设工程造价咨询信息服务体系过程中，咨询机构也可以借助上述方式，建立工程造价咨询平台，让造价工程师提供在线咨询服务，使工程师可以通过简单的聊天软件与客户沟通交流，接受客户咨询提问。与此同时，后台工作人员可以将造价工程师回答过的问题进行分类整理，添加到知识库中，及时更新知识库中的各项信息，另一方面，网络服务平台可以设置搜索界面，方便客户自行检索，解决问题。

5结束语

综上所述，本文简要介绍了构建建设工程造价咨询信息服务体系的必要性和我国工程造价管理工作的现状，经过分析与讨论，制定了多个模块以促进建设工程造价咨询信息服务体系的建设，可以看出，这些模块对于建设造价咨询服务体系十分重要，工作人员应该认真对待知识库、数据库等的建立，做好信息采集工作，提升造价咨询服务水平，使造价咨询服务体系更加完善。

作者:尚丽 单位:中航长沙设计研究院有限公司

参考文献

第7篇

国外一些发达国家非常重视工程教育，在工程师培养方面大致分为两大模式:一是在校期间着重培养学生的工科基础能力，毕业后由企业完成工程师职业方面的教育。二是在校期间对学生进行工程师的基本技能训练，毕业时获得具有职业资格的工程师学位。以上两种模式，都需要企业的参与和支持，企业与学校结合，接受大学生实习，参与工程师人才的培养。民族院校应用创新型人才培养要体现为民族地区和区域经济服务的特征。本文主要以笔者所在学校大连民族学院土木工程专业的专业教育理念、实验实践基地建设、专业培养方案、“应用创新”人才培养理念的实践等工作为例，探索民族院校基于“应用创新”理念的土木工程专业建设规律。

二、“应用创新”理念下的土木工程专业建设

近年来，大连民族学院土木工程专业结合国家“卓越计划”，立足于“应用创新”理念，以辽宁省专业评估为契机，发挥已有专业的优势，大力开展土木工程专业建设。在2009培养方案和2013培养方案的修订过程中，逐步形成了“理论适度，重在应用”的教学指导方针，在培养方案中体现应用和创新的教学理念。学校土木工程专业2000年开始招生，经过14年的办学历程，发展迅速。2010年被评为“国家级特色专业”;2011年被评为“大连市三育人先进集体”;2012年被评为“辽宁省普通高等学校本科工程人才培养模式改革试点专业”;2013年参加辽宁省普通高等学校本科专业综合评估，位列全省第三。为实现“应用创新”理念下的土木工程专业建设，学校进一步加强实验室和实践基地建设、创新教育建设、师资队伍建设、培养方案的修订等工作。在此基础上，立足沿海，服务民族，努力建设具有民族特色的土木工程专业。

(一)加强实验室和实践基地建设

1．强化校内实验设施建设，发挥实践教学在人才培养中的作用

2011年学校土木建筑工程综合实验中心被评为“辽宁省示范性实验中心”。2013年土木建筑工程学院借搬迁新校区之际，在新教学实验楼的建设中，对实验条件进行了大规模的改善，增大了实验室的使用空间，购置了大量用于本科教学的实验设备，以满足土木工程专业“应用创新”理念的教学要求，为学生实践应用能力的提高创造有利条件。此外，积极鼓励教师结合生产实际开展科学研究，将教学和科研相结合，形成科研促教学的良好局面。在实验教学中，为培养和训练学生综合分析问题和解决问题的能力，适当增加了设计性和综合性实验内容。并结合各种学科大赛，鼓励并组织学生参与准备性试验。近年来，该专业学生参加各种级别的学科竞赛均取得优异的成绩。同时，以专业导师工作室制的方式，让学生参与导师工作室的课题研究，增加科研实验比例，强化学生的创新意识和工程能力。

2．校企合作，加强实践基地建设

参照“卓越工程师培养计划”，建立校企合作联合办学的培养模式。校企双方协议建立校企联合办学的组织机构，制定相关管理条例、培养方案和培养标准等。近年来，该专业与大连市8家设计单位和施工企业及大型监理公司建立了校企合作办学的实践基地，除顶岗实习外，企业还接收30余名学生参加“3+1”试点班的企业学习。此外，学校还聘请了有经验的工程师作为校外指导教师，结合工程实际项目对学生的毕业设计和生产实习进行指导。多年的实践教学证明，学生在企业实习，不仅培养了学生的实践应用能力，也培养了学生吃苦耐劳的工作作风和团队合作精神，强化了创新创业意识。

(二)加强创新教育建设

学校土木工程专业重视对学生创新实践能力的培养。近年来，为鼓励学生参加各种学科竞赛以及参与教师的科研课题，建立了“创新工作室制”的创新能力培养机制;以指导学生参加大学生结构设计大赛为目的，建立了“土木工程结构设计创新工作室”;以指导学生参加大学生混凝土配合比大赛为目的，建立了“混凝土材料性能创新工作室”;以指导学生参加大学生测绘大赛为目的，建立了“土木工程测绘技术创新工作室”等。近期，又开设了“力学应用创新工作室”、“土工实验创新工作室”等。各创新工作室有固定的活动场所，并配有相应的设备，由专业指导教师进行指导。通过创新工作室的训练，学生获得了工程实践和应用创新能力的锻炼。近年，土木建筑工程学院还多次主办市级大学生学科竞赛，并组织学生参与全国混凝土配合比大赛，省、市级结构大赛和测绘大赛、力学大赛，各种级别的“挑战杯”大赛等，均取得了优异成绩。开展大学生创新能力的培养，对提高学生的专业兴趣和创新积极性起到了非常重要的作用。

(三)改革培养方案

大连民族学院是国家民族事务委员会的直属院校，学生来自全国56个民族。木工工程专业2000年开始招生，为满足民族地区及周边地区对土木工程专业人才的需要，土木工程专业下设两个专业方向:建筑工程方向和交通土建方向。学校60%以上的学生来自少数民族地区，学生在语言和接受知识的能力方面存在较大的差异。因此，教学中主要采取因材施教的方法分层教学，即对将来继续从事土木工程科学研究准备考研的学生，着力加强其理论知识的深度和广度;对毕业后直接就业的学生，则加强其实践应用能力的培养。培养方案还设置了基本能够满足各类学生自主选择需要的选修课。在人才培养过程中，坚持“应用创新”的办学理念，坚持“理论适度，重在应用”的原则，在课程设置上增加能够提高学生应用能力和创新能力的课程。2009培养方案对原来的培养方案进行了改革，将培养方案分为三大平台，即通识教育平台、专业类教育平台、专业教育平台。尤其在专业教育平台的设置中，开设了一些新的能够培养学生应用和创新能力的课程，如土木工程实践能力训练、土木工程技术工作室课程、道路测试技术工作室课程等，并设置相应学分，使应用创新教育真正落到实处。近年来，在培养方案中增加了“3+1”的培养计划，使校企联合办学的培养模式更加规范化。在编写培养方案的过程中，深入企业进行调查，结合企业的工程实际，调整部分课程的教学内容和教学大纲。改革“集中性实践教学环节”的教学内容和课程结构，增加课程设计、实验、实习等实践课的内容和学时数。如在毕业设计之前，增加毕业实习的环节;在混凝土课程设计中，增加混凝土双向板的设计内容，以满足工程实际需要;在高层建筑结构课程中，增设了高层建筑结构课程设计;在交通土建方向的限选课中，增设地下结构课程设计;在专业选修课中，增设3D扫描技术在民族建筑保护中的应用和结构无损检测等实践课。总之，力求实践环节的教学内容与时俱进，并具有时代专业特色。

三、结语

第8篇

(一)保险信用法制建设有所加强

一是《保险法》强调了诚实信用原则在保险业发展中的突出地位。修改后的《保险法》着重突出了对诚信原则的保护和运用。在总则中增加了一条“保险活动当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”作为第5条；在分则中也对保险市场的各行为主体围绕诚信原则进行了规范。二是相关法规充分体现了诚信原则。如《人身保险新型产品信息披露管理暂行办法》中规定，“不得对客户进行欺骗、误导和故意隐瞒”；《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》中规定，高管人员不得“进行虚假宣传，误导投保人、被保险人、损害被保险人利益”等等。保险信用法制建设的加强为我国保险业诚信体系建设提供了法律保障。

(二)保险诚信体系建设初步展开

作为保险业发展的基石，诚信日益受到保险业内的重视，诚信体系建设也已初步展开。2003年全国保险工作会议强调，“越是加快发展，越要注重诚信，搞好服务，树立良好的行业形象”。全国各地保监办、保险行业协会围绕保险诚信体系建设做了大量卓有成效的工作。

(三)保险诚信经营理念得到认同

各保险公司在经营理念中，均能突出强调诚信。如中国人保几十年来秉承“稳健经营，笃守信誉”的经营思想指导业务发展；中国人寿以“诚信负责，稳健发展”为企业宗旨；泰康人寿认为“诚信在保险行业至高无上”；新华人寿在各分公司、中心支公司建立“信用体系建设实施小组”，领导公司的信用体系建设；平安保险公司经国际权威机构认证，获得了AAA级信用等级证书。由此可见，诚信在保险业发展中具有核心地位的理念已为保险业界广泛认同，这为保险业诚信体系建设奠定了基础。

(四)营销员的诚信状况有所改善

保险营销员曾一度以总体素质较低，诚信水平不高，社会形象较差出现在社会公众面前。经过近年来的治理，营销员的诚信水平有所提高，诚信状况有所改善，误导、欺瞒现象明显减少，失信行为初步得到控制。营销员队伍数量庞大，且直接面对公众，因而可以说他们的诚信状况从某种意义上代表保险行业的整体诚信水平。营销员的诚信状况好转在一定程度上说明我国保险业诚信体系建设已初见成效。

二、目前我国保险业诚信体系建设中存在的问题及其成因分析

(一)存在问题

1.造假问题屡禁不止。假数据、假账本、假报表、假保单、假收据现象在保险经营过程中屡见不鲜。保监会自成立以来，始终将打假作为一项重要工作，2002年甚至开展专项“打假”活动。尽管如此，造假问题并未得到根本性解决。

2.惜赔现象时有发生。一些保险公司理赔手续繁琐，服务不到位，个别案件拒赔不合理，客观上表现出惜赔现象，在客户中造成不良影响，在社会中形成“投保易、索赔难”、“收款快、赔款慢”的恶劣印象。

3.误导问题并未根治。由于营销机制的不完善，营销员误导问题只能在某种程度上有所减轻，实质上并未得到解决。尤其在一些中小城市，在一些风险意识、保险意识、投资意识较差的客户中，误导、欺瞒现象并不罕见。

4.道德风险防范困难。近年来，我国保险知识普及程度有所提高，但有的人在了解保险后，竟打起了骗保骗赔的主意。投保时不履行如实告知义务的现象屡见不鲜，骗赔手段更是五花八门。2002年以来，发生在全国各地的“车贷险”骗赔案使财产险公司蒙受了巨大损失；而在寿险方面，一些边远地区的保险公司被迫停办医疗险正是因为无力解决投保人无病却常年称病住院问题。

(二)原因分析

1.社会信用基础薄弱影响了保险业诚信体系建设。我国社会信用体系建设处在刚刚起步阶段，征信数据采集困难，数据开放没有明确规定，信用资料数据库建立滞后，信用法规缺乏，失信行为得不到有效惩治。薄弱的社会信用基础势必影响保险业诚信体系建设。

2.保险信用法规建设滞后阻碍了保险业诚信体系建设。尽管我国保险信用法制建设有所进展，但与现实的保险经营活动相比仍显滞后及不完善。高速发展的保险业带来许许多多新现象、新问题，有些问题是直指诚信的，比如“回佣”。一方不“回佣”，而另一方“回佣”，客户就会被夺走，从而造成遵纪守法却遭受了损失，违规失信却增加了收益的局面。这些问题如果得不到及时有效的解决，势必助长失信毁约的歪风蔓延。

3.保险诚信管理制度缺失制约了保险业诚信体系建设。制度缺失一方面表现为刚性管理制度缺失；另一方面则表现为必要信息采集制度缺失。刚性管理制度缺失削弱了诚信的制约机制。人性弱点是天然存在的，商务领域仅仅靠道德良心是不够的。如果没有刚性的信用管理机制，管理者就不得不为人的素质及品质伤脑筋。如营销员挪用保费问题，如果没有制度能保证营销员不接触现金，那么这个问题将永远存在。信息不对称则客观上为失信行为提供了条件。对于保险人来说，投保人的每次投保资料都是新的，其真实准确与否无从评估。在广州的“车贷险”骗赔案中，曾经发现一家保险公司的6个支公司同时为一部车办理了保证保险。广州保监办在一份调研报告中指出，“车贷险”骗保之所以能够得逞，其中一项重要原因是“各保险公司尚未共享有关汽车消费贷款保证保险的投保人及汽车经销商的信息，保险公司各自为政，给投保人骗贷或一车多贷以可乘之机”。对于投保人来说，由于信息披露不充分，投保人无法掌握保险公司的真实经营状况，无法比较选择适合自己的保险产品，只能道听途说地片面了解保险。

4.保险公司经营管理体制陈旧落后不利于保险业诚信体系建设。目前国内一些保险公司的经营思想仍停留在盲目扩大保费规模上，上级公司对下级的考核体系突出强调保费收入。完成保费收入指标(且不论这个指标是否经过科学测算，是否实事求是)不但有物质奖励，还可能加官晋爵，否则，就会遭到惩罚，甚至丢掉“乌纱帽”。同时，基层公司可支配的费用也仅仅唯系于保费收入，多收多花，少收少花，不收不花。这种政策导向驱使基层公司以保费规模最大化为首要经营目标，为达目的，在竞争中任意抬高手续费、降低费率，弱化对营销员的诚信教育等，无暇顾及公司的社会形象、整体利益和长远发展。

5.保险营销机制不完善困扰着保险业诚信体系建设。我国保险营销员的数量占从业人员总数的80％，这支销售大军对我国保险业的发展尤其是寿险业的发展具有推动作用。然而，现行的营销机制随着市场的扩大，其弊端也日益暴露，主要表现为缺乏对营销员的保障制度，缺乏长效激励制度，对营销员的考核以业绩为主、佣金提取不合理等等。这些问题诱发营销员产生背信弃义、误导欺瞒客户行为。

三、进一步完善我国保险业诚信体系的构想

(一)把握社会信用体系建设契机，为保险业诚信体系建设奠定基础

保险业的发展离不开经济的发展，更离不开社会的进步。建设保险业诚信体系，必须结合强化社会信用意识，改善社会信用环境。目

前，我国信用体系建设初步展开。十六届三中全会提出：要“建立健全社会信用体系”，“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”；国家六部委于2003年9月联合出台了《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》；北京、上海、深圳、福建等省市正在进行社会信用体系建设试点。可以说，保险业诚信体系建设恰逢其时。保险业应把握契机，一方面不断完善自身的诚信体系建设，一方面为全社会的信用建设做出贡献。

(二)加强保险信用法制建设，为保险业诚信体系建设提供保障

要进一步完善我国保险法律法规建设，从法律高度保护诚实守信行为，严厉惩戒毁约失信行为。要在保险业内逐步形成“有信者昌，无信者痛”的氛围。保险监管部门要统筹全行业的信用法制建设，并制定具体措施促进落实。现阶段，应尽快出台《保险违规行为处罚办法》、《保险营销员管理办法》、《保险信用管理办法》等法规。

(三)建立保险诚信管理制度，为保险业诚信体系建设创造条件

1.要建立刚性的诚信管理制度。对经营管理的各个环节都要考虑制约制衡机制，用制度保证诚信得以实现。在制度建立上，某寿险公司的做法值得借鉴。该公司明确规定营销员不得收取客户的现金作保费，必须由客户将保费存入银行，公司直接与银行结算。这种做法从制度上保证了收费环节的诚信行为，大大减少了营销员挪用、诈骗保费的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。对投保人信息的采集及披露，可以参照英国做法，由行业协会进行。在投保人投保时，保险公司有权通过行业协会获得该投保人的资信状况、履约守诺及遵纪守法情况。由于目前我国尚未建立个人征信数据的管理制度，现阶段可由行业协会采集投保人的投保及理赔记录。对保险人的信息披露，除在指定刊物上定期详细如实公开其经营管理状况外，各保险公司还应建立与社会公众沟通的平台，如专线服务电话、专业网站等，对投保人提出的有关公司的任何问题，只要不涉及商业秘密，均应如实全面解答。

(四)改革保险公司经营管理体制，为保险业诚信体系建设注入动力

经济主体只有考虑长远利益，才有积极性建立一个不欺骗的信誉。而要使经济主体重视长远利益，必须有明晰的产权。因为产权制度直接决定着信誉的收益权，如果收益权归别人所有，没有人会为别人的未来收益而牺牲自己的眼前利益。所以，可以把经济主体建立信誉的积极性归结为产权问题。当企业的市场价值与决策者的利益无关时，作为“经济人”的决策者没有理由重视企业的信誉。因而，国有保险公司的股份制改造，建立现代企业制度，建立健全法人治理结构和科学的决策机制、高效的激励约束机制，参照国际惯例建立企业运行机制是保险业诚信体系建设的动力所在。