发布时间：2023-03-29 09:22:53
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的人才论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.选人用人机制不完善
目前，部分高校在选人用人方面还存在着任人唯亲的弊端，同时，在高层次人才引进方面缺乏合理的人才引进规划。盲目引进高职称、高学历人才，忽视对引进人才的品德、知识、能力和业绩的全方位考察，导致高校师资配置结构不合理，人才缺乏与人才浪费现象共存。在用人机制方面，对教师的后期培养及挖掘现有人才潜力的力度不够，缺乏合理的人员流动机制，严重影响高校人才队伍的素质提升。缺乏科学合理的选人用人机制不仅影响到学校内部教师协同创新的积极性，创新效率低下，导致学校的人才队伍建设与学校协同创新的要求不相适应，更影响了高校与企业和科研院所之间的创新协作能力的提升。
2.考核评价机制流于形式
考核评价机制是高校人事人才管理工作中一项重要内容。通过开展考核工作对广大教师员工的教学、管理工作做出客观评价，有利于学校各项工作的有效完成。可是目前，对内，高校在对教师员工开展考核的过程中，呈现出形式过于单一、内容过于简单、指标过于狭隘、导向偏差、结果使用机制不健全等现象，从而导致高校人事管理中难以推行绩效管理。对外，高校之间或校企之间缺少互聘高层次人才的业绩评价机制，影响了引进或特聘的各类高层次人才在某些技术领域深入研究的动力和积极性。此外，目前由于受到国家宏观人事管理体制的制约和影响，高校人事管理体制改革依然没有取得突破性进展，对于专业技术人员职称评定上的论资排辈、行政管理干部职务“能上不能下”以及事业单位职工身份的“终身制”等现象始终在高校中普遍存在。外部缺乏有效的竞争压力，内部缺乏职称晋升后的考核机制，导致许多高校教师在评上职称或提升职务后安于现状，不重视自身能力的提高和研究领域的创新。高校间、校企间高水平人才缺乏相互交流，人力资源得不到科学合理利用，对于高校开展重大科研攻关项目、创建优秀科研团队、发展学校优势学科等都存在一定的影响。
3.竞争激励机制不完善
以聘任制为核心的用人制度目前在高校普遍推行，实行教师聘任制度，有利于把竞争机制引入教师管理制度中，通过竞争建立激励机制，促进教师队伍的健康发展。但实际上，由于制度的不健全、竞聘范围的局限性、执行力度不够等因素往往导致竞聘上岗流于形式，造成高校“进不来、出不去、流不动”的困境。校内缺少竞争不仅影响全校教师员工的工作积极性，更使学校的健康、可持续发展缺少动力和活力。此外，高校人事分配制度不同程度地存在平均主义和“重报酬、轻工作满意度”的现象，缺乏对教师工作满意度的关注以及对教师的培养、个体发展、人力开发等方面的激励。
二、构建协同创新的高校人事人才管理机制
构建高校人事人才管理机制的协同创新模式要求高校在选人、用人、考核、评价、培养、激励等多个方面进行改革创新，营造协同创新氛围，激发教师协同创新能力，促进高校创新能力的全面提升。协同创新的高校人事人才管理机制就是要突破以往管理体制的壁垒，共享高校与高校、高校与科研机构及企业间的人力资源信息，实现人事人才的管理创新合作。高校人事部门应以此契机，加强与其他高校、企业及科研机构开展合作，完善高校人事人才管理机制，促进高校创新人才的发展，推动学校可持续发展。此外，政府、人事服务机构、教育主管部门等要为高校提供政策、技术、环境等方面的外在支持。
1.强化以人为本的管理理念
高校应树立“人才资源是学校第一资源”的理念，作为高校师资管理的出发点和落脚点，改变传统的人事管理模式，以人为中心，实现人力资源管理的科学化与民主化。打通以往人事人才管理机制的壁垒，鼓励校校间、校企间的人才交流与合作，激发每个教师员工在教学、管理、科研、服务等方面的潜在能力，重视教师的个体发展，提供多渠道的培训途径及职后教育模式，建设一支素质优良、结构合理、充满活力且能适应学科专业建设和学校协同创新发展需要的师资队伍。
2、建立开放灵活的岗位选聘制度
严格遵循和引入市场竞争机制选聘人才，从源头上严把队伍入口关。高校一方面要通过多种形式和渠道，招揽国内外具有不同学术背景的优秀人才；另一方面要引进具有较大潜力的青年拔尖人才，通过优厚的薪酬待遇、超常规的配套条件引得进、留得住。高校实现协同创新除了需要学校自身现有的教师队伍以外，更要聚集国内外一流专家学者和具有强烈创新意识的优秀人才。坚持教师聘任制的改革方向，理顺岗位与聘用之间的关系，科学设置岗位结构，以“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”为原则，以转换机制为核心，淡化“身份”评审，强化岗位聘任，破除职务终身制。要构建以任务为牵引的人员聘用方式，就要求人事部门在岗位设置时兼顾人才、学科和科研三位一体的共同发展。教师的科研工作紧紧围绕经济、科技和社会发展中的重大问题展开。人员聘用模式以聘用全职的教师为基础，还要通过一系列人才计划的短期项目、客座教授、兼职教授、学校顾问、专家讲学、项目合作等形式，积极吸纳各类高层次人才。同时，鼓励校内教师走出去，通过攻读学位、出国访学、进修及参加各类学术会议等形式，鼓励教师去其他高校、企业、科研院所担任兼职，通过技术服务、合作研发、产学研合作等方式，参与行业企业生产、工程实践和科技开发活动来提高教师协同创新能力。
3.完善科学合理的评价考核机制
目前高校实行的教师聘任制度已不再以单纯的年终总结作为评价与考核的依据，而是成为聘后管理的一个重要环节和手段，也是实施与岗位聘任制配套的收入分配制度的依据，是岗位聘任制长期良性运作的基本保证。通过评价，教师能更好地认识自身的不足，调整修正自己的教学，管理层能更好地认识到教师队伍存在的不足，通过政策引导和激励，提高教师队伍的整体水平。要改变以往单纯以论文项目数、科研经费、获奖层次为主的考核与晋升的单一评价方式，构建科学的多元化教师评价体系，设计全面的评价考核指标体系，改变教师一味追求对成果“重数量，轻质量”的局面。从传统的单纯注重科研论文数量的考核评价方式中解脱出来，注重创新和实效，构建以创新质量和贡献为基本原则的人才评价与分配机制，探索按贡献参与分配的办法及有利于人才协同创新的双聘制度，完善人才评价激励机制。此外，高校需要建立科学合理的退出机制，鼓励竞争、动态发展，以合理的人员流动来优化教师结构，提高教师水平，增加教师活力。通过教师评价考核为教师队伍科学管理和正确决策提供可靠依据，促进高校师资队伍素质的整体提升和学校创新能力的增强。
4.建立有效的激励机制
构建科学合理的收入分配制度，是高校人事人才管理机制的重要组成部分，对教师的个人发展有着重要的激励作用。要建立“效率优先，兼顾公平”的分配机制，认可那些优秀人才在研究领域取得的成就，调动教师队伍的积极性，激发他们的创造力和潜力，引导他们在新兴或交叉领域不断创新。建立以任务目标为导向的人事人才管理模式，以重实绩、重水平、重贡献为基本原则，实施多维度激励分配制度；要以超常规的待遇和优惠政策留住优秀拔尖人才。同时，高校通过有效的激励机制，优化教师队伍结构，合理调整人力资源配置，建立一支结构合理、素质优良的教师队伍，促进学校可持续发展。加大教师培训、进修、访学、出国研修、社会实践等继续教育力度，构建多样化的校本培训模式，着眼于教师队伍整体素质的提高，把教师的自身发展与学校的发展有机结合起来。
5.营造开放大气的创新氛围
学校要为教师的潜心研究提供一个宽容大气、不怕失败、学术自由、实事求是的良好氛围，把有利于协同创新的元素融入高校的组织文化环境。高校的人事人才管理机制要为高校协同创新的要求提供外在支持，减少行政干预，提供一个充分尊重个性的、平等竞争的、充分发挥创造力的学术环境。坚持对外开放的办学理念，打破学科之间、学院之间的壁垒，打通学校部门之间、部门与院系之间人才双向交流的渠道，加强人员之间的互相交流和沟通。
6.建立高校间、校企间的协同创新合作模式
高校与高校、企业、科研机构之间的人事管理部门要加强协作，善于创新，依托协同创新平台，制定共同目标，构建协同创新的人事人才管理机制。对外加强与国内外高校间人事人才管理协同，建立高层次人才引进工程，进一步提升引进人才质量和水平。对内要聘用一批国内外承担过重大项目，具备重大科学研究能力的优秀团队，有效整合资源。加强高校高层次专业技术人才队伍与科研机构高水平人才间联合协同重大科研项目攻关能力，为高校提升协同创新能力提供人才支持与保证。
三、总结
1.1优化培养方案，确定培养目标在培养体育院校艺术人才方面，院校管理人员要想真正培养艺术类人才，就首先要从院校的培养方案入手。培养方案主要包括艺术类人才的培养目标、培养要求以及课程设置和就业方向等，其中人才培养目标的设置要从社会和项目发展的角度出发，结合体育艺术专业的特点，制定符合实际的人才培养目标，例如北京体育大学中的表演专业在培养目标的设置上的内容包括培养德智体美全面发展，具备扎实理论基础，熟悉体育理论和表演学理论，熟练掌握当代体育表演知识和技能，具备从事体育表演和形象塑造设计组织和编导能力。从这一培养目标中可以看出，体育院校在进行艺术类人才培养目标设置时应该考虑到其复合型知识结构问题，注重突出体育艺术专业的实用性。在课程当中也可以增加实践性教学课程，以便培养学生实际技能能力，像是武汉音乐学院在舞蹈主修方向的培养目标当中就有增加艺术实践的内容。因此，体育院校在设置艺术类人才培养目标时，应该将适应社会和经济发展需要的高素质、强能力、宽口径、厚基础和从事艺术体育工作作为目标定位，从这几个方面对培养目标进行设置。
1.2加强课程体系建设，突出教学特色在课程体系建设方面，体育艺术课程体系应该充分体现体育艺术特点，符合体育艺术的知识结构，坚持体育和艺术相融合的原则，从而能够构建出符合社会经济发展需求的体育艺术课程体系。体育院校在课设体育、艺术欣赏课、艺术概论等基本课程的同时还应该增加艺术体验和艺术实践的课程，通过这些实践性的课程活动来提高学生的艺术创新能力和审美素养。在教学过程中，教师应该注意把握好学生能力和知识传授之间的关系，将各个学科的优势充分发挥出来，实现各学科教学资源之间的共享，提高人文社科知识在整个体育艺术课程中的地位。同时，体育院校在建设相应课程体系过程中，还应该注重突出自己院校的特色，将学习、应用、总结和创新这几个环节的内容一一做好，并增加自己院校的特色，从而形成符合院校实际的体育艺术课程体系。
1.3加强课程改革，创新教学策略例如可以减少部分运动专业的课程，增加突出艺术特色的课程，例如体育美学、艺术概论和音乐欣赏等课程。也可以增加操作性较强的课程，像是体育绘画、课件制作等来培养学生实际操作能力。不断加深原有课程体系的改革，转变传统的教育观念，突破以往以理论知识为教学核心的教学模式，不断进行创新，注重学生创新能力的发掘。另外，在教材的编制上，应该根据人才培养目标对教学内容进行补充删减，组织人员进行新的教学大纲和课程方案的制定，编写相应教材，同时改变原有的教学模式，适度增加综合性的实践教学内容，以满足学生们的求知欲，积极调动学生们的积极性，不断提高学生自身操作能力和解决问题能力，从而为社会培养高素质体育艺术人才。
1.4借鉴教学经验，完善人才培养模式体育院校中的体育艺术人才培养是社会和经济发展的要求，是体育和艺术相互融合的要求，因而体育院校的管理人员应该更加重视体育艺术类的课程方案设计，认真研究艺术类专业在体育院校发展的方向性和现实性，做到既与同类艺术院校专业有区别，又能够积极吸取和借鉴艺术院校的教学经验，从自身体育院校的教学条件出发，制定符合自身院校发展情况的人才培养方案。当前，体育院校中的艺术专业发展还处在一个初级阶段，对人才培养的方案、模式等都还在摸索当中，不同的院校在层次和教学条件上不同，因而在人才培养上也不能按照一个标准进行培养，这就要求各院校从自身情况出发，并由相关管理部门牵头，将体育类专业人才和体育院校中的艺术类人才培养模式进行区别，并可通过研讨会的形式，相互进行借鉴，以不断提高自身院校的办学水平，更好地突出体育院校中艺术类人才的培养特点。
1.5结合市场需求，增强学生的实践能力学校培养人才需要依据市场的角度，从市场的需求出发，不断满足市场对于体育艺术类人才的需要，从而使得体育艺术类人才更好地发挥出自己的优势，更好地服务于社会，从而实现体育艺术类人才的社会价值与人生价值。从发展的眼光看，高素质的人才与健全的市场经济机制将会相得益彰。社会实践是培养人才的重要环节，在教育理念、教学内容、教学方法手段及实践环节上不断改革创新，教学训练效果良好，培养出了大量优秀人材。如在教学方式上，改被动实践教学为主动实践教学；改变单一的实践形式，适度增加设计性、综合性实践内容，满足学生的求知欲，调动学生的积极性，锻炼和培养学生独立操作能力；结合媒体，建设人才培养的品牌。
2结语
人才培养改革与实践本身是一项系统的工程，针对应用型本科的工业工程类人才，以工程的集成和创新理念贯穿于人才培养的全过程。从开始的理论知识、工程背景知识，到初步的工程认识、体验，再到基本的典型工程训练，然后到最后的实际工程实践，是一个循序渐进、由易到难、从简单到复杂的过程。以工程的集成与创新理念为背景，以先进性、综合性、开放性为特点，以培养工程素质、工程实践能力与创新精神为核心，以应用型本科为导向，通过机械、控制、环境、信息、管理、人文等多学科交叉融合，组建多层次(认识教育、基本训练、技能训练、综合创新训练)、多模块、柔性化的工程集成与创新实践教学体系，创建一个集机电工程技术训练、电工电子技术训练、工业环境模拟训练、企业及工程策划与管理训练、科技创新制作与综合工程训练、对外服务与培训等多功能于一体，教学、科研、管理和对外技术服务相结合的，工程集成与创新的应用型本科管理工程人才培养模式和实践体系。工程集成的研究体系包含:
(1)应用型本科、工程的集成与创新的内涵，
(2)面向应用型本科工业工程类人才的工程集成与创新的知识与课程体系构建研究;
(3)工程的集成与创新工程实践体系和能力培养研究;
(4)教师的工程的集成与创新的能力体系研究;
(5)工程的集成与创新企业实践与训练基地建设研究;
(6)以管理工程人才的工程集成与创新的人才培养模式研究与实践。研究体系。
2．工程集成的教学体系构建
针对沈阳工程学院的行业背景，以制造业和电力行业为对象、工程技术为支撑，培养富有责任心、主动性和创造力的，适应能力、沟通能力和解决制造领域复杂问题能力强，能将现代制造工程技术、系统工程理论、管理和信息化技术相结合，初步形成基于工程集成的工业工程人才培养课程体系。在整体框架基础上，形成了以工程集成为核心的课程程体系，公共基础课有高等数学(一)和大学英语(一);专业基础课有管理学、工程经济学、管理信息系统、生产工程基础四门;专业课有工业工程基础、生产管理、人因工程、质量管理四门;工程技术有CAD制图、工程力学、生产工程基础、机床电气控制、电力工程五门;形成了管理工程、工业工程、机械工程为基础的工程集成课程体系。主要实践环节有工业工程基础实验、生产工程基础课程设计、人因工程实训、物流工程课程设计和毕业设计(论文)，突出了理论和工程实践相结合。并在选修模块中形成了制造企业运营管理方向和电力企业运营管理方向两个模块，进一步促进和加深工程实践能力培养，将工程能力培养与就业相结合。
3．结束语
论文摘要：目前国内各高校的文秘专业普遍存在培养目标雷同、特色不明显的问题。通过探索其他专业特色形成的规律以及有效人才的内涵与培养目标，本专业提出了文秘专业如何形成特色以及如何在形成自身特色的过程中培养有效人才的基本思路。
论文关键词：文秘专业专业特色有效人才
1国内文秘专业建设现状分析与规律探索
1.1国内文秘专业建设现状分析
从总体来说，目前国内的文秘专业特色不明显。这主要表现在下列几个方面：
第一、培养目标雷同。目前，国内有上百所院校开办了文秘专业，大多是将文秘专业人才的培养目标定位于从事办公室事务、为领导决策服务的人才。若说有不同，有的秘书专业强化了英语教学，注重涉外秘书人才的培养。
第二，岗位定位相似。大多数秘书专业定位于各种行业从事行政秘书、涉外商务秘书、文书处理员、接待员、资料管理员、档案管理员等岗位的工作。
第三，课程体系差别不太。由于培养目标和岗位定位的相似，导致课程体系趋同。专业技能课程主要为秘书技能模块，计算机操作模块和商务模块，涉外秘书专业会有英语技能模块。
由于上述关键因素没有明显的秘书专业特色，文秘专业至今没有国家示范建设专业，省级示范建设专业也屈指可数。同时由于缺乏特色，在许多地区秘书专业学生就业出现结构性困难。
为什么文秘专业难以办出应有特色呢？通过分析主要有下列几方面的原因：
第一，对文秘专业的研究不够深入。从78年南开大学首次开办秘书专业以来，在相当长时间内文秘专业主要培养行政单位写作型秘书，后来随着我国政治经济改革的深入，行政机关对秘书人员的需求不断减少，而企业、团体对文秘人才的需求不断增加，为了适应这种变法，许多院校的文秘专业进行了自我改造，即从培养以写作能力为核心的体系，转到培养以会议组织、接待等实务和办公自动化能力为核心的体系上，当新体系建立后，文秘专业如何继续适应社会经济对文秘人才的变化，没有作进一步的探索。这就导致了文秘专业定位和课程体系相似。
第二，文秘职业的需求特点导致形成自己特色比较困难。文秘职业需求具有分散性，一个单位即使需要也往往只是一两个，不像有些专业的职业需求是批量的。职业的分散性导致文秘专业在人才培养规格上求全求大，就业岗位定位于所有行业的秘书岗位，课程体系以训练秘书岗位共性的能力为主，因此专业特色很难形成。
第三，文秘教师的现状在一定程度影响文秘专业特色的形成。目前从事文秘教学的教师多是由原来教语文或中文的教师转过来的，大多数教师没有实际秘书工作经验，对秘书岗位要求不熟悉，加上目前对秘书教师的培训机会很少，秘书专业的不“专业”，在一定程度上导致文秘专业难出彩。
1.2专业特色形成规律探索
专业没有特色就没有生存空间，没有生存空间的专业就没有竞争的优势，而没有竞争优势的专业就不能得到发展。促进专业特色的形成，已经成为许多高职院校专业获得生存和发展的重要战略手段。
通过研究那些专业特色明显的案例，我们发现，一个专业的特色形成应遵循下列规律：
①专业建设与地方经济发展趋势相一致。
专业建设方向首先要面向地方经济，为地方经济服务。因此，一个特色专业的建设必须与当地的社会背景、产业背景、职业岗位背景及其发展趋势密切联系在一起，专业建设只有把握住这种需求特点和变化趋势，有针对性地培养人才，才能实现专业和社会发展的双赢。落实在专业建设具体实施过程中，就是要对专业的培养方向、培养目标和培养模式灵活把握，随着社会需求的状况和变化确定自己的专业方向、特色和定位。比如深圳职业技术学院，由于深圳的物业管理一直走在全国前面，该学院随之设立了楼宇设备与智能化技术、制冷空调、建筑工程、城市环境工程、城市园林等物业管理专业群。再比如，伴随着深圳建设花园城市的步伐和深圳花卉园林业的发展，该学院开设了城市园林专业，等等。这些专业（群）之所以能形成特色，无不是围绕深圳的社会经济发展来建设的。
②专业建设与学院专业的整体发展规划与布局相一致。
一个专业要办出特色，需要整合院内资源，在一个学院总资源有限的情况下，如果专业建设不与学院专业的整体发展规划和布局相一致，不与本校的办学方向和学院特色相适应，就很争取到更多资源。因此，专业建设的执行者要研究本院办学特色，把握本院特色专业建设的战略方针、总体目标，然后结合自身特点将专业办出特色。比如北大方正软件技术学院，本身是一所主要培养IT人才的学院，它的文秘专业也围绕学院特色进行专业建设，目前已经成功地形成了信息化商务文秘的特色。
③专业特色的形成需要相对稳定的环境和时间的沉淀
“冰冻三尺，非一日之寒”。一个专业要形成自己的特色，需要相对稳定的环境，需要一定的时间进行科学研究，进行教学经验交流与总结。同时，保持专业相对稳定性，也有助于师资队伍建设和教学资源的积累。比如湖南城建职业技术学院有11个特色专业、湖南民政职业学院的文秘专业殡仪专业都是经过长时间积累与建设而成的。
④专业特色的形成要充分发挥自身的优势
一个特色专业的形成是专业长期发挥自身优势的结果。比如广东科学技术职业学院文秘专业之所以能建出特色，与它长期重视发挥自身优势密切联系。该院文秘专业的专业带头人杨文丰是一位作家，同时担任该学院人文分院的领导，因此文秘专业中应用写作课程得到很好的发展，经过长期的积累与建设，该院的文秘专业写作教学获得了多项国家与省级的教学奖，同时也促成了专业特色的形成。
1.3关于我院文秘专业形成特色思考
品牌就是特色，如何将我院文秘专业建设成特色专业，我们认为，文秘专业要办出特色必须抓住深港合作机遇，结合我院的信息特点，通过提升现有的优势让本院文秘专业形成自身特点。
1.3.1关于我院文秘专业人才培养规格的定位
专业定位是专业建设的核心问题，也是专业形成特色的关键。依据专业形成特色的规律，专业定位必须立足于地方经济，为地方经济服务，同时注重专业的前瞻性。因此我们课题组认为，我院文秘专业应立足于为深圳经济发展服务。
深港经济的不断融合，是深圳经济发展的重要特点。一方面港资投资深圳的规模正在不断扩大，另一方面深港合作的层次在不断深入。据统计，截止到2007年11月底，我市引进港商投资项目36218项，直接投资28304项，实际投资320亿美元。深圳与香港合作的企业就更多。从合作范围与层次看，深港合作已在各个行业开展，深港大都会的构想，为深港合作描绘了美好蓝图。目前“深港创新圈”、“深港文化创意中心”、“深港生产力基地”的建立为深港合作，深港大都会的形成打下了良好的基础。深港合作为文秘专业形成自身的专业特色提供了一个良好的契机。随着深港合作的加深，无论与香港有合作的内地企业，还是港资企业，十分需要熟悉两地业务运作的秘书人才。因此，我院文秘专业可以将培养熟悉深港企业运作的秘书人才作为专业培养目标。从国内院校文秘专业的培养目标来看，还没有一家将文秘专业的培养目标定位于此，因此，我院文秘专业可以此为切入口，通过几年建设，形成自身的特色。
1.3.2为培养熟悉深港企业业务运作的秘书人才所具有的条件和优势
特色专业的建设应考虑自身的优势。本专业在培养熟悉深港企业业务运作的秘书人才方面具有其它院校所没有的优势：
第一，地理位置的便利性，有利于教师与学生与香港方面进行交流，较快获得香港的资讯。无论是学生还是教师对香港文化比较熟悉。
第二，港资企业或与港资合作日常交流语言多采用粤语或英语。而本院文秘专业有丰富的英语教学资源，并且本专业一直坚持中英文办学方向，在办学上有一定基础。另外，本院学生主要是深圳生源，这些学生从小都能说流利的粤语，目前学生日常生活中基本使用粤语。因此在语言上不存在障碍。
第三，近两年，本专业与部分港资企业、或与香港有合作的深圳企业有一定程度合作。
1.3.3专业特色形成的基本思路
特色专业形成是一个系统工程，需要多方面的配合与支持。为了让我院文秘专业早日形成特色，应从下列方面进行建设:
①对港资企业、或与香港有合作的深圳、合作机构作深入调研，通过调研掌握这些企业或机构对秘书人才的要求以及从事秘书岗位的核心能力，为制定合理的培养方案打下基础。
②依据培养目标制定培养方案。特色专业建设必须目标明确，应在坚持专业目标的基础上突出特色目标。为了培养熟悉深港企业运作的秘书人才，课程体系应在现有课程体系中增加培养识别繁体中文能力的课程，秘书技能课程应增加培养港资企业秘书事务管理及文书处理能力的课程。
③强化师资队伍的改造与提升。师资队伍建设是特色专业建设的根本保证，特色专业需要配备有学科特色的师资队伍。因此对师资队伍的建设，就从两个方面着手，一是知识结构上，就丰富香港各事务的知识，一是增加教师在港资企业、与香港有合作的深圳企业和机构的工作经验。
④编写适合培养目标的教材。教材建设要围绕培养来进行，在内容上应包括上述企业的秘书工作内容，在形式上最好使用繁体中文编写。
⑤通过强化实践性教学，让学生真正掌握深港企业运作的秘书技能。
2文秘有效人才的培养
形成专业特色只是培养有效人才的手段，而有效人才的培养才是专业建设的目的。那么如何在形成专业特色的同时达到有效人才的培养呢，下面就有效人才培养提出一些观点与思路。
2.1有效人才的提出及内涵
在2005年,深圳经过25年发展,取得了辉煌成就。但是，目前深圳也面临人口、资源、环境等四个“难以为继”。在2005年初，深圳第一次明确提出：下决心实现从“速度深圳”到“效益深圳”的历史性转变。建设效益深圳是贯彻科学发展观的必然要求，也是深圳新的发展阶段的必然要求。所谓的“效益深圳”,就是要用科学发展观来决定的发展速度、发展模式和发展方向。
为了适应建设“效益深圳”的要求，深圳市委对我院办学提出了“育有效人才”的要求，所谓“有效人才”，是指具有良好的思想品德和强烈的社会责任感，有创新精神与创新能力，实践能力强的高素养人才。它是对党的教育方针提出的“教育必须为社会主义现代化建设服务，教育必须与生产劳动相结合，培养德智体全面发展的劳动者和建设者”具体化。之所以说它是“具体化”，主要表现在内涵上，它与深圳的发展目标结合起来了，在深圳经过第一次创业取得辉煌成就的基础上，针对深圳发展资源紧缺的现状，深圳第二次创业提出了建设“效益深圳”的发展目标。培养有效人才可以说建设“效益深圳”对教育提出的一个具体要求。
2.2文秘有效人才的基本标准
经过对深圳秘书岗位的调查，我们认为文秘有效人才，从总体上来说应具有“六会一高”，“六会”，即会做人、会办文、会办会、会办事、会说话、会学习；“一高”，即办文办事办会效率高。
“会做人”就是具有良好的职业道德。一个合格秘书应做到：忠于职守、严守机密、讲求效率、善于合作，恪守信用、文明礼貌。
“会办文”就是“坐下来能写”，学生不仅能写各种文体，而且懂得各种办文程序。
“会办会”就是能将组织策划大型的会议或活动，能做好会议前的准备工作，会中的服务工作以及会后善后总结工作。
“会办事”就是对内能处理好办公室的日常工作，在外办事能把握好度，能维护好领导的尊严和公司的形象。能具有一些具体事务和基层管理工作。
“会说话”就是“站起来能说”，要求文秘人员有良好的口头表达能力。
“高效率”就是秘书对工作反应快，能快速做好各种办公事务的准备工作，能使用现代办公设备。
在调查中，我们还发现，深圳文秘人员还需要下面的特色能力：粤语表达能力，繁体汉字识别能力，信息与资料的快速整理能力，汽车驾驶能力。
2.4在文秘专业特色的形成过程中培养有效人才
培养有效人才是形成文秘专业特色的最终目的，也就是说专业建设包括人才规格的定位，培养方案、教学资源建设和师资队伍建设都要在培养有效人才的基础上进行。坚持专业建设“有所为、有所不为”的原则，在培养学生综合素质和基本能力的基础上，突出学生特色能力的培养。培养文秘有效人才的具体措施如下：
2.4.1通过研究深圳的港资企业及与香港机构合作企业，设计文秘专业的人才培养方案
从前文所述可知，文秘专业要办出自身的特色，必须将专业培养目标定位于将培养熟悉深港企业运作的秘书人才。要实现这个目标，就必须有一个与此相适应的培养方案。通过调研，本专业确立了新的培养规格为：“培养具有国际视野，德智体美全面发展，适合深圳经济发展需要、能以中英文作为交流语言，以信息技术为沟通主要手段，掌握文秘基本理论，熟悉深港行政管理与文秘业务操作，具有较强的书面和口头表达能力，拥有现代秘书素养的复合型、应用型文秘人才”。同时还形成了语言、秘书、计算机、商务活动四大模块的课程体系。
2.4.2通过工学结合的人才培养模式，培养学生的实际操作能力
工学结合是高职教育的特色，也是完成高职培养目标的必经之路。文秘专业要培养熟悉深港企业运作的秘书人才也必须通过工学结合来完成。为此，文秘专业的理论课程教学应采用基于工作任务的项目教学，学生通过完成实际项目来达到实践能力的培养。在实践教学上，首先需要加强校内实习基础的建设，为学生随机的、经常性的教育实习实训提供保障。其次加强校外实习基地建设，为学生提供真实的工作场景。
2.4.3通过评价主体转换，形成有效人才新指标体系
过去教师在考核评定学生成绩时，往往“一卷定终身”。由于这种考核方式不能真正反映学生的能力水平，后来又增加了过程性评价。这种评价虽然可以反映出学生的能力水平，但是主体依然是教师，而教师多是从其知识和一般能力来评价，这很难反映出学生在企业工作中能力。在实践中，我们对于有效人才的评价，在过程与终结性评价相结合的基础上应引入社会职业资格认证式评价和企业信息反馈式评价，以形成新的评价体系，着力人才有效性的评估。
参考文献
[1]杨念等.高等职业技术教育特色论[M].长沙：湖南师范大学出版社，2005.
一、现行的公共管理专业人才培养模式与问题
1．单一性公共管理专业人才培养模式的特点
建国以来，基于政府管制的需要，我国高等教育形成了“国家集中计划，政府直接管理”的办学体制和人才培养模式，高等学校的专业设置、变更和取消，甚至课程学科体系的构建都需要经过教育行政主管部门批准，学校严格按照教育行政主管部门制定或批准的专业目录，学方案、学计划和统一专业教材开展教学工作，招生和分配也由国家统一进行，形成了一统性、单一性的专业人才培养模式。［1］改革开放以来，尽管国家对高等教育管理体制和运行机制进行了一系列改革，如实施通识教育、英才教育，进行专业调整、管理权限下放、就业市场化等，但高校专业人才培养基本秉承传统的单一性培养模式。表现在公共管理专业人才培养方面有几个显著特点:培养目标偏重于政府部门的人才需要，但对广义的公共部门的人才诉求重视不够;教学内容偏重于政府管理基础理论的灌输，忽视不同部门公共管理与服务的特殊素质和能力培养;知识结构偏重于政治理论水平、行政素养的培养，忽视管理综合素质和创新能力的培育。公共管理人才供给与社会人才需求形成巨大偏差，社会人才需求与高校人才培养的结构性矛盾凸显。
2．单一性公共管理专业人才培养问题
第一，培养目标笼统、不明确。单一性公共管理人才培养在培养目标上没有形成一个能够体现复合能力，且目标明确的层级就业模式和发展方向，学生的学习重点和就业预期不明确。课程设置范围和主题宽泛，经济学、管理学、政治学、社会学、法学等课程大量设置，学生就业方向模糊，甚至产生专业合法性危机或认同危机。学生不知道为何而学，学了往哪去，用人单位也不知道毕业生能干什么，学生对未来缺少明确的职业生涯规划。第二，培养方向偏失，培养模式根基不足。单一性公共管理人才培养在人才培养方向上重官员、领导等官僚型人才培养，而缺乏服务基层大众等事务型、服务型人才培养。这种严重滞后于国家产业结构调整和经济社会转型的公共管理专业人才培养模式，造成人才培养方向的偏失。同时，现行的公共管理专业人才培养忽视了当代社会人才选择的专业性、市场性和实用性，培养模式根基不牢靠。第三，专业进入壁垒低，专业核心竞争力不强，培养模式优势缺乏。从现实情况看，公共管理类专业学生进入经济工商管理法律等领域时，时间成本和智力投资比较高，但其他人文社会科学专业学生却可以很容易地进入公共管理领域学习、工作;即使是公务员考试，招考职位的数量和人数也更倾向于经济、会计、计算机、法律和中文等，确切针对公共管理的专业人才需求不多。借用迈克尔·波特的壁垒分析框架，公共管理类专业学生的生存现状正处于进入壁垒低而退出壁垒较高的尴尬境地，该专业很难显示出核心竞争力，这也反映了公共管理专业人才培养方式优势的欠缺。［2］第四，课程设计结构不合理，学生分析问题、解决问题的能力和创新能力培养不足。一般性公共管理通识教育过于笼统和宽泛，虽然在教学中加强了政治学、经济学、管理学和社会学等基础理论课程，但体现专业特色的技能课程、技术课程、创新能力培养课程相当少。即使是设计的学生能力考核方式与组织，依然以理论知识为主，对学生提出问题、分析问题和解决问题实际应用能力的考核依然薄弱。
二、公共管理专业人才分类培养的实践探索
早在2004年，周口师范学院就尝试了专业人才“分类培养”的改革实践。近年来，国内部分高校(如山东农业大学)尝试公共管理专业人才分类培养改革实践，并初步形成了基于社会多样化人才需求，以“近期求就业，远期求发展”为培养原则，侧重培养学术型人才、实务型人才和跨专业结合型人才的公共管理专业分类培养模式。实践表明，分类培养较好地适应了公共管理人才需求差异性增大的趋势，更符合学生身心发展、职业发展的规律。
1．公共管理专业人才分类培养的特点
公共管理专业人才分类培养是依据时代特征，淡化专业本位，拓宽专业口径，构建以学生为本，以社会需求为导向，培养高素质人才为目标，以促进学生全面发展为目的的课程结构体系设计。低年级统一开设专业理论基础课和通识课程，夯实学生专业理论基础，高年级根据职业发展特点及就业需求，设置若干培养方向和教学模块，按就业与发展方向实施分类培养。［3］其主要特点有:第一，培养目标的多元化。专业根据社会人才需求实际，设定多个人才培养目标、设置多个培养方向、建设多个课程模块，形成多路径培养体系。如就业主导型培养目标，即让把部分实践能力强、富于创业精神的学生选择公共事业管理培养方向;准公务员型培养目标，即让部分有志于公务员事业的学生选择公务员培养方向;科研发展型目标，即把一部分理论基础扎实、刻苦钻研且富于创新精神的学生安排进入研究生培养方向等。设置多元目标能够增加学生选择机会，提高目标达成度。第二，课程体系构成的多元化。基于多元培养目标和分类培养思路，课程体系构成必须多元化。课程设置不仅要有理论类课程，而且要有实践类课程;不仅要有专业基础平台课程，而且要有不同的模块方向课程;不仅要有案例教学、实习实践实训等实际仿真课程，而且要有调查研究、毕业论文等综合知识运用环节。此外，要适当开设企业管理类课程、人文科普课程以增强学生的适应性，提高学生的人文、科学素养，促进学生综合素质的全面提升。第三，就业、发展渠道的多元化。当今就业市场复杂多变，学生的就业、发展适应性比就业、发展的专一性重要。公共管理专业学生就业、发展渠道的多元化，就是以社会需求为导向，在强调公共精神、公共理念、公共管理知识的基础上，拓展学生在政府部门、公共事业单位、社区和企业等在内的各类组织事务性、管理性岗位上的广泛就业性和升学读研的多样化和灵活性。第四，师资队伍的多元化。公共管理专业人才培养，既要以管理学科为基础，构筑起由政治学、经济学、社会学和法学等学科交叉发展形成的多学科知识结构体系，又要以适应多元化职业发展要求为目标，加强专业的职业技术、技能培养训练，构建多学科、多模块、多素养的复合人才培养模式。因此，专业师资队伍必须多元化。
2．公共管理专业人才分类培养的优势
较之传统的单一性人才培养模式，公共管理专业人才分类培养突出了教育的个体性、选择性和发展性，尊重了学生个性、特长，有利于化解教、学供求失衡，建设和谐高效课堂，并促进学生向其理想的方向发展。它是对学生的全程全员管理，也是对教学过程的动态管理和弹性管理，有助于优化教学资源配置，提高教学质量;它体现了以学生为本和因材施教，是协和学生人生职业规划与学校人才培养目标的务实之举;它是协和学校培养、学生发展与社会人才需求的供求结构性矛盾的有效举措，有助于提升学生的就业竞争力和发展潜力;它尊重了学生的“感性选择”，体现了学校资源的“理性配置”，优化了学习条件和环境，维护了学生的自尊和自信，提高了学生学习积极性和主动性，有助于提高人才培养质量。第一，分类培养有助于实务型公共管理人才培养。公共管理专业是应用性专业，具有较强的政治性、社会性和实践性，培养的是国家机关、企事业单位工作人员等实务型公共管理人才。实务型公共管理人才需要从业者具有较强的应用能力和人际关系能力，因此，培养目标应充分考虑公共部门的职业性质，按照职业角色要求设置培养目标。通过分类培养，更能做到理论教学与实践教学的统一，一方面在课堂上通过案例教学巩固学生运用理论解决实际问题的能力，另一方面通过“校府合作”模式，送学生到政府单位实习、见习，提升学生实践能力。第二，分类培养有助于学术型人才培养。一是在理论课程内容上适当加大学习的深度和难度。二是让学生参与到科研项目里，以科研项目促进教学，学研结合。如教师通过科研项目紧跟本学科前沿领域的发展，并将承担的科研项目和取得的科研成果带入课堂，不断更新教学内容，使学生加深对理论知识的理解及应用。三是实行本科生导师制。由导师指导学生学习与生活，指导学生科学、合理地选择学习模块，培养学生兴趣与爱好，提高学生综合素质。第三，分类培养有助于跨专业复合型人才的培养。理论上讲，公共管理专业人才应从事公共管理相关工作，但由于岗位竞争激烈，现实中很大部分的公共管理专业学生都选择了跨专业的工作;同时，企业与政府部门的交集越发频繁，具有公共管理知识背景的人才也越来越受到市场的青睐。因此，基于社会需求，部分高校制定分类培养方案，设置合理的课程体系，适当培养一部分既具备公共管理知识又掌握其他专业知识的复合型人才。
三、公共管理专业人才分类培养模式的完善
1．加强分类培养模式实践的拓展和宣传，提升认同感
分类培养的实践范围要不断拓展，实践内容要深入完善，只有这样，才能使其保持旺盛的生命力和成长势头。目前，国内高校的专业人才分类培养模式经过不断实验与创新，已经取得了较为丰硕的成果，但仍然需要在实践中不断总结和创新，不断的深入研究和完善，使分类培养模式更加成熟和完备，分类培养成果更具显示度。同时，还要不断拓展实践领域，不断细化实施方案，通过创新拓展和样板示范以及宣传交流，使其产生更大的辐射力、影响力，实现更广泛的认同。
2．把握人才需求趋势，明确公共管理人才培养目标和方向
理论上讲，高校公共管理类人才的培养主要是面向政府部门、事业单位及一些非营利组织，然而，通过对近年来公务员招考数据的分析表明，政府部门对公共管理类人才的需求量并不突出，而对诸如计算机等专业性技术人才的需求却比较大，政府部门对公共管理类人才的需求度甚至不及企业。曾经有学者研究指出，社会组织对公共管理类人才的需求度排序依次是:需求一般(67．0%)、急需(25．5%)、可有可无(4．7%)和不需要(2．8%)(如图1)。［4］公共管理专业人才培养供给与社会需求的矛盾迫切要求公共管理专业转变一贯的“单一型”专业培养模式，创新培养方式，以培养宽口径、厚基础、特色鲜明的应用型人才。图1各社会组织对公共管理专业人才的需求程度(百分比)经济转型和社会变革明显加速，公共服务的社会化、市场化成为必然趋势，客观上要求高等学校人才培养必须不断改革创新，努力为社会发展、也是为自身的健康发展培养不同层次、不同类别的人才。社会需求是公共管理专业人才培养的质量标准。
3．坚持“以学生为本”，完善培养规格和课程
模块设计培养什么样的人和怎样培养人是由人才培养模式所决定的。创新人才培养模式是高等教育教学改革与发展的主题，建立适应经济社会发展需要和学生成才发展需要的人才培养模式是高等学校教育改革与创新的基本目标。因此，必须坚持以学生为本，从学生的就业、发展需求出发，结合经济社会发展需要和校风、学风及文化氛围等，确定人才培养目标、培养规格以及进行相应的课程模块设计，努力实施因材施教，增强学生的社会适应能力和竞争力。
4．以“实践能力和创新能力”为突破口，提高人才培养质量
公共管理是一种管理服务实践，需要有创新思维和良好的实际操作能力。现实的公共管理教学组织与社会的人才素质要求的矛盾，一定程度上限制了学生的就业选择与发展机会，应当转换培养机制，强化学生实践能力与创新能力的培养。如通过“走出去”和“请进来”相结合，建立“双循环”教学机制。［5］教师要作实践调研，形成与教材匹配的“活教案”，丰富课堂教学;学生要深入岗位(部门)管理，带着疑问回到课堂;同时，邀请政府官员到课堂，讲解社会实际、传授实践经验。还如采用“层级分类式”教学方法，低年级实施通识教育，高年级分类“重点培养”。拟继续深造的学生，强化他们的专业理论学习和科学研究能力培养，如参与教师课题研究等;准备报考公务员、事业单位的，强化其公共管理基础知识、调查研究和社会问题分析能力的培养;拟到企业的，强化其经济管理、市场营销、人际沟通、调查研究能力的培养。另外，“多学科”渗透式的专业人才培养方法不可或缺，可通过“专家讲坛”、“市县长论坛”形式，邀请不同背景的专家、教授作专题讲座，开拓学术视野，增长学生见识，激发学生兴趣，启迪学生思维，提升学生实践能力和创新能力。［6］
5．整合资源，夯实人才分类培养模式实施的物质基础
资源是人才分类培养模式运行的物质基础，在资源供给问题不能迅速化解的情况下，通过资源优化与整合，为人才分类培养模式搭建资源平台成为必然路径。一是师资队伍的优化与整合。一方面加强教师培训，另一方面聘请兼职教师和引进专职教师，解决教师资源不足问题。二是充分挖掘网络资源，加强课程开发与建设，实现特色、优势课程资源共享。三是整合实践教学资源，注重校内实验实践条件的整合，理顺管理体制，打破门户之别，避免资源人为分割，实现教学资源共享共用。［7］
6．完善配套支撑制度，促进分类培养优势实现
1.1人才的数量性提高人才的总体基数与规模。京津冀协同发展对人才的数量提出了较高要求，只有达到各个专业人才数量的提升，才能保证人才在不同产业当中的分配并且选拔出优质人才。但现阶段则是缺乏培养人才的渠道。例如河北省，全国964个国家级重点学科中河北省只有16个，全国159个国家重点实验室中河北省只有1个，全国“211”工程重点院校仅有一所，高水平的科研机构更是少之又少，科研成果的应用率较低，转化率产出指标仅排全国第25位，与京津两地相比相差悬殊。而北京、天津则具有多所全国知名的高水平综合性高校。因此，在高等人才的供给上，河北省显然落后太多。因此必须要保证京津冀地区的人才培养渠道，改善河北省人才落后的状态，才能达到人才总数的提升。
1.2人才的技术性培养各个专业的高水平技术人才。京津冀协同发展需要各个领域技术水平的提升，这就需要在不同的领域中都具有优质的专业性人才，目前河北省的高等院校和科研机构与京、津两地相比相差甚远，而京津两地科研机构虽然实力强，但研究领域各有侧重，只有提高高等院校的培养成果，提高人才资源的技术性，才能不断地创新研发，从而推动产业经济的发展。
1.3人才的均衡性人才在产业与地域的分布大体达到均衡。现阶段在发展过程中面临的主要问题，是人才在地域及产业中分配的不均。我们也在前面的产业结构中也了解到，天津在加工制造业，河北在原料工业，北京在金融服务业、教育文化产业等方面的人才比重较大，所以要加快人才在产业与地区之间的流动。“人才流动是有效解决人才供求矛盾、优化人才结构、促进人才使用社会化的根本途径。”可见，人才的流动是有效缓解市场矛盾与促进经济发展的重要举措，但我国目前的人才开放政策并不完善，因此我们要在人才技术与数量达到要求的基础上，实现人才的地域和产业上的互补，保证在发展过程中产业与人才的整体协调性。总之，三个地区人才资源的结构与产业结构并不相适应，这会影响到整体的人才结构平衡。因此必须制定出正确的人才培养与发展战略。我们首先要了解京津冀都市圈在发展过程中的人才侧重需求。京津冀三地所需人才各有侧重，且主要是由当地的产业现状所决定的，北京市作为发展核心对高级技术技能人才的需求量较大，天津市目前处于迅速发展时期，对商业、工业方面的专业人才的需求量增长较快，而河北省作为发展较弱的地区，对工农业以及信息技术方面的人才需求更为迫切，三地的共同点是都需要专攻型的专业人才，因此要结合三地的人才现状与所需，加强人才流动与培养，提高人才资源的素质和实践技能，通过促进人才的协同发展来促进经济的协同发展。
2人才培养与流动的实现途径
2.1人才培养———人数优势转化为人才优势现阶段，高水平专业技术人员的短缺已经严重阻碍了京津冀协同发展的步伐，而人才的培养工作是整个人才工程的基础。与京津两地相比，河北省同样是人口大省，人力资源丰富，如果培养出更多优质的专业人才，则会在根本上实现由人力资源到人才资源的转变，因此，人才的培养过程可以从微观与宏观两个角度入手:
(1)从微观上说，一是要注重人才的培训、引进和管理。如在高校教育中要重视学生的理论教学平衡，各个高校之间多进行学术方面的交流。在入职前，要重视理论和技能培训，其中要着重提高培训内容的针对性，实现“术业有专攻”。此外，也要通过举办人才招聘会等方式主动引进其他行业、地区的优秀人才，要提高人才的利用效率，并且制定出严格合理的管理体系，提高管理团队的专业化程度。二是注重职业技术训练。首先，要明确目标。无论从事任何工作，都需要具有积极工作并且有责任感的工作人员，因此要使入职者明确自己的本职工作与责任，从而提高学习的积极主动性。其次，重视理论和实践。基础理论知识是专业的基础，在重视理论输入的同时，也要重视实践的过程，高校要严格落实毕业生的实习任务，企事业单位也要完善入职前后的实践训练。三是竞争上岗制度。竞争上岗制度使得选拔人才具有公平性，制定严格的竞聘上岗机制，有利于选拔适合对应职位的专业优秀人才，通过考试等多种形式进行选拔竞争优胜劣汰，从而引进更为优秀、综合能力更强的专业人才。这就要求各个单位要完善相应的配套设施，为人才的发展提供可能，同时也要注重企业文化，才能吸引更多人才前来工作和深造。
(2)从宏观上说，一是要注重教育公平，加快教育体制改革。教育公平是社会公平的重要组成部分，政府作为整个社会运行系统中的关键环节，应该革新观念，积极发挥政府的调控功能，提高政府对各环节的统筹作用。如贯彻落实国家的各项教育政策，增加政府对教育领域的各方面投入，合理进行教育资源配置，实现教育资源共享，为人才培养提供更加合理的环境，进而锻炼出具备专业化和职业化的技术人才。二是要发挥政府的宏观调控作用，及时了解该地区和专业领域中紧缺的人才，以需求为导向，制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策及措施;保障用人单位的合法权益;减少和规范人才流动环节过程中的行政审批以及收费项目等。开展紧缺人才的培训项目，发挥政府的功能，加强人才的培养工作，从而缓解人才紧缺的现状。
2.2人才流动与互补———弥补人口分布不均的劣势由于先天区位因素与后天发展对人口性质的影响，京津冀都市圈内的人口分布逐渐呈现空间分布不均衡的状态。代表人口密度的阴影部分逐年扩大，说明京津冀都市圈的人口增长较快，但是人口分布不均非常明显，再加上经济发展的作用，人口虽有区域流动的趋势，但总体仍是严重不均的状态。为了缓解人口本身分布不均对经济发展的影响，我们更加要由产业技术的发展来带动人口的流动，更重要的也是人才的地域补充。在这个方面，京津冀三地都需要不同领域的专业技术人才来对产业的发展进行补充。对此，我们应从以下几个方面考虑:
(1)坚持“统筹兼顾”原则。人才资源不论是在地区还是产业之间的交流都需要政府的宏观调控，要兼顾各个地区与行业人才的总体平衡性。同时也要在微观上制定相关政策加以协调，在充分把握各地区和领域的资源优势的基础上，进一步发挥区域的优势与特色，提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平，加强京津冀地区现有人才的流动，各个地区和领域要从整体出发，提高人才的流动性。
(2)制定推动人才交流与合作的相关制度，给予政策法律和机制上的保障。第一，法律与政策的完善可以进一步破除人才流动的制度，提高人才流动的合理性，优化配置人才资源。第二，在人才入职方面，适当的财税优惠政策可以激发企业接受入职人员的积极性，也为人才提供更多的发展空间。第三，通过对知识产权保护、明确奖惩力度等方式，维护人才市场的根本利益。第四，建立人才激励机制以及统一的人才评价标准，切实打破体制机制的障碍，通过具体落实提高人才的引进效率，保障人才流动权利的实现。
当前，林业技术人才在培养过程中，缺乏有效的激励机制。例如责任风险制度不完善、奖惩制度效力低等，在很大程度上影响了专业技术人才工作积极性的发挥。林业专业技术人才培养严重滞后，造成人才紧缺，已对林业的健康发展造成严重影响。为解决这一问题，需做好以下几点。
1、充分认识人才的重要性随着现代林业科技含量的不断提高，社会对林业专业技术人才的需求也日趋增加。所以，一定要以“人才为本”的理念为指导思想，尊重知识、尊重劳动、尊重创造、尊重人才；充分认识人才培养工作的重要作用，认识到人才队伍建设是林业持续发展的基础。
2、加大资金投入要了解林业专业技术工作者的实际状况，切实解决他们的实际困难，改善其生活与工作条件，实现留住人才的目的，并能够充分利用人才，使其在林业建设中发挥自己的专业技能。在此基础上，要不断加大人才培训投入力度。通过聘请林业专家以及优秀的林业工作者进行讲座，或投入资金鼓励林业人才进行继续教育的方式，让林业人才及时更新专业技术知识。同时，一定要严格管理专业技术培训市场，使培训计划与任务能够高质量的完成。
3、提高林业技术人才综合素质一是努力提高其专业技术能力。经常对林业专业技术工作者进行业务素质培训，将其安排到具体的工作实践中，使其在实践中不断提高自身业务水平。二是努力提高其协调能力。按照具体的项目分成若干小组，通过小组成员的配合协作，顺利完成各项工作。三是切实加强其作风建设。与创先争优活动有效结合，通过集中培训、党校培训以及自学等形式，开展核心价值观教育、政治教育、业务素质教育等活动，真正提高林业专业技术人才的政治思想和业务技术综合素质。
4、形成培养人才的良好氛围首先，要创造行业条件。努力争取上级林业主管部门的支持，加大林业建设开发力度，推动技术创新。其次，要进一步将各种林业优惠政策落到实处。再次，要切实强化林业工作部门建设，进一步完善岗位设置，严格进行管理，使林业技术人才队伍能够稳定发展。
5、完善人才激励机制：
从目前旅游行业的人力资源情况来看：一方面，行业中、高层管理人员缺乏，管理队伍学历水平不高，我国旅游行业基层员工包括一些中高层管理人员多数都是职高毕业，只有高中或中专文化水平靠操作技能突出得到晋升的。另一方面，大量旅游管理专业的高校毕业生对旅游行业认识不够，就业定位不准，往往有很高的热情，但不愿吃苦，起步就想做管理人员，在工作中频繁跳槽，无法稳定工作，加之我国高校旅游管理专业毕业生在工作中不如职高生的操作能力强，无法适应工作岗位而使相当多的旅游企业在用人上不愿考虑聘用高学历学生，使旅游管理专业高校毕业学生处于无法就业的尴尬境地。这说明，在旅游管理专业高等教育中还存在着问题。分析其原因如下：
第一，部分高校开设的旅游管理专业其培养方案、课程设置与市场需求脱节，过分偏重理论知识，对实践环节重视不够，导致学生动手能力差，学生的知识水平、专业技能与旅游企业用人的需求错位，而造成学生无法在本行业就业。
第二，高校师资队伍建设缓慢与行业高速发展不相适应。我国旅游高等教育起步较晚,多数高校的旅游管理专业是由经济管理、地理、历史、外语类专业转轨而来的,相当多的教师是转行来教旅游。所以在教学过程中不可避免地带有原专业的痕迹，使理论教学过多而缺乏实用性。
第三，高校旅游专业与旅游行业联系不够，目前高校旅游专业与旅游行业的联系较少缺乏长期协作，论文学校的教学实习计划,由于缺乏旅游企业的有力支持,往往流于形式。
二、培养可持续发展高素质旅游管理人才的路径选择
（一）制定人才培养模式，设置课程体系应以市场需求为导向
课程体系的设置，培养方案的制定必须来自于旅游人才市场需求，应充分听取各层次旅游企业人力资源部门的意见。学校在制定教学计划时应深入旅游企业现场研究，建立由旅游行业专家和学术带头人组成的“专业指导委员会”，共同参与对该专业的指导、咨询、审议和协助活动，从而真正做到教学计划的针对性，培养人才的目的性；使教学计划、课程体系符合行业发展的需要，建立专业岗位群，使培养的学生岗位明确，定位准确。所开课程应充分考虑旅游管理专业特色，突出专业技能培训课程，所选教材必须是实践环节充分，技能性强，符合高校办学特色的教材。
（二）用“嵌入式”实践教学体系强化理论实践结合
在旅游管理人才的培养上应注重理论实践并重，建立理论实践充分结合的嵌入式实践教学体系，使学生在理论教学的同时与实践学习紧密结合，培养出的学生既懂理论又懂操作，在旅游企业中“下的去、上的来、留的住”。笔者在长期旅游管理专业教学与建设工作中，构建了以下理论实践嵌入式实践教学体系。
理论与实践充分结合的嵌入式实践教学体系
该体系在课程体系设置上避免了目前一年级纯理论教学，二年级才刚接触专业，三年级完全没有理论教学的理论实践环节在时间上脱节严重的弊端，该体系在第一学年由于学生理论必修课多，采用第二课堂，节假日到旅游企业认知实践的方式，培养学生对专业的学习兴趣，使学生一进入高校学习就能接触到专业实际；第二学年，通过校企互动的专业核心课程开设，校内实训与校外短期定岗实习结合，职业资格学习，使学生能深入旅游企业的实践，参加企业活动，培养学生职业技能与职业素质。第三学年，深入旅游企业的顶岗实习与专业综合知识培养的毕业论文结合，真题真做，使学生在顶岗实习中不仅仅是技能训练，他们必须在实践中去观察发现企业出现的问题，查阅大量资料，用所学知识提出解决的方案，培养学生专业综合素质，敬业乐业精神，可持续发展能力。理论与实践充分结合的嵌入式实践教学体系建立，使学生在三年学习中实践不断线，不仅能培养他们较强的理论知识而且使他们具有过硬的实践能力，创新能力和可持续发展的能力，能在毕业后的短时间内成为企业认可的行业骨干。从我校旅游管理03—06的4个年级毕业学生反馈情况看，该实践教学体系得到了企业的认可。
（三）理论教学应以职业能力为主进行教学
在理论教学内容，教学组织，教学设计等方面应以能力为本位。以职业能力为主线划分出知识能力、技术能力、素质能力等不同的能力群组，每一群组由不同的具体项目组成，每一项目落实到具体的课程章节中，形成统一的规划和优化的体系。在教学内容上与旅游行业发展动态紧密结合，应根据发展调整充实教学内容，使学生学到行业先进的理念与技能，激发他们的学习热情和创造性思维的能力。
在教学中发挥学生为主体与教师为主导的作用。强调学习的主动性，培养学生的自主学习能力，这种能力不仅是学生在校学习的一种能力，同时还是学生离开学校进入社会以后终身学习的一种基本要求。因此把教师角色和学生角色重新定位，使教师由知识传授者向教学活动的设计者、组织者、指导者转变；使学生由知识的被动接受者向知识的主动探寻者转变。在我校开设的“旅游市场营销”课程中就能较好的体现这种转变。在该课程中教师主要以讲座形式展开教学，根据旅游企业实际营销案例，让学生设计解决方案为企业策划，学生分小组讨论企业情况，探索解决企业问题的方法，教师给予指导，案例分析与讨论能充分调动学生的学习兴趣，培养他们的创新思维。
（四）设立校园旅游实训中心培养学生职业技能与职业素养
学校应在校园内采取“自建”的方式建立旅游实训中心，如导游模拟讲解实验室、饭店客房操作室、模拟中西餐实训室、酒店吧台操作室、旅游景区设计实训室等小型的实习场所，一方面可以进行技能实训、展示；另一方面可以对外营业让学生参与管理与经营，学生可通过真实的担当服务员、管理员、客人等角色更好的培养服务意识，掌握专业理论，他们能及时对所上课程进行实践，使课堂理论与实际运用充分结合，达到提高学生实践能力培养其爱业乐业精神的教学目的，这为学生的高素质就业与职业生涯的可持续发展奠定了坚实的基础。
（五）校企合作，顶岗实习强化职业技能训练
1、科学建立多层次实践教学基地，使学生与企业紧密结合，实现高质量、高比率的就业
实践教学基地的科学性和实用性是学生专业技能培养与就业顺利与否的关键，以我校旅游管理专业实践教学基地为例，2003年以来，我们以上海、北京、广州、苏州、成都等地多家酒店以及旅行社、景区等众多旅游企业作为实习基地，分为低星级酒店—高星级酒店；星级酒店—经济型酒店；国内股份制酒店—国外先进的酒店三种类型，学生可根据自身特长、将来的就业方向，灵活选择实习基地。以我校学生在某五星级酒店顶岗实习情况来看，这家酒店的来宾几乎都是外宾，管理人员一半都是外籍人员，酒店就是一个国际社区。因此酒店对实习学生的要求不仅是服务意识、能力，还有外语水平，以及灵活快捷的反应、与客人沟通的能力、紧急情况应变能力等。该酒店对学生的实习培训非常重视，培训计划完善，除了职业理念教育、操作技能训练外，还有非常重要的成长发展教育和企业文化教育。到国际知名品牌管理的酒店实习让学生更自信。实习完后学生能很轻松的就业，这对于学生的职业成长很有好处。
2、“顶岗实习2+1模式”强化实习过程管理
顶岗实习是职业技能训练的关键阶段，其教学实行过程控制很重要，抓好基础管理：做好实习前的教学准备，实习计划大纲、实习指导书完善；做好实习前的培训动员、安全教育、专业思想教育工作；提前将实习安排、达到的目标等情况告知学生家长，并签订学生、家长、学校三方实习安全保证书，得到家长对顶岗实习的认可；建立实习生档案，学生每周填写实习日志，撰写实习报告；采用教师现场指导与跟踪指导两种方式，每位实习生指定专业教师指导实习、指导论文；使学生与实习指导老师及旅游企业管理人员的信息畅通，保证实习顺利进行。将旅游企业职业培训与高校教育相结合，学校参与旅游企业对学生的培训，提出人才发展规划，帮助企业进行科学的人才管理。教师指导与旅游企业操作能手指导相结合，使学生的职业技能得到充分提高，使他们在就业时相比其他学生更具有择业优势。学生实习岗位技能学习与毕业论文结合。学生在实习工作中能第一时间发现旅游企业中的问题，根据生产中的具体问题撰写出毕业论文，真题真做，强化了所学专业知识，培养了他们的创新思维，分析处理问题的能力，从而培养了学生可持续发展的综合能力。
