发布时间：2023-04-03 09:50:29
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[关键词]质量工程 问题 集成式发展
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005－5843(2012)02－0127－03
质量工程是“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的简称，自2007年实施以来，在深化本科教学改革、全面提高教学质量方面发挥了积极的引领作用，是“十一五”期间高等教育领域具有重大影响的改革措施。但也必须看到，以项目建设为出发点的思路，暴露出了一些不足，使质量工程的示范引领作用受到了限制。笔者根据多年从事高校教学管理，特别是质量工程管理的经验，对质量工程建设存在的主要问题进行了梳理，并就新一轮质量工程的建设提出建议。
一、质量工程建设存在的主要问题
1 重项目申报，轻项目建设
质量工程建设初期，各高校对质量工程项目非常重视，工作认真踏实，成效比较显著。随着质量工程项目在高校影响力的增强以及标志性特性的显现，部分学校出现功利性倾向。为使项目申报成功，专门组织人员对项目进行打造、包装，在人员结构上进行调整，在科研和教研成果上进行组合，使整个申报队伍的结构、成果尽可能地符合申报要求，这样的项目一旦申报成功，由于后续建设跟不上，往往造成项目进展停滞甚至瘫痪，建设工作无法进行。另一方面，对于那些确实具有实力获得立项的项目而言，通过3～5年的建设应达到什么样的效果才能符合建设要求，大家心中并不清楚。由于目前质量工程项目只有评审指标，没有最终完成期限的指标，使得质量工程项目失去了后续发展的方向，最终造成质量工程项目日常管理不善或轻视项目建设等现象。
2 单一项目建设的方式削弱了质量工程的整体性与效果
质量工程是国家为提高本科教学质量而实施的一项重要改革，根据教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》精神，质量工程的建设以特色专业、精品课程、万种新教材、实验教学示范中心、人才培养模式创新实验区、教学团队等项目来实施，这样的思路本无过错，但数量的累积比质量的变化更易显现，使本为提高教学质量设立的质量工程演变成为项目数竞争的数量工程。那些在科研和教研方面有着明显优势的重点大学，在国家级、省级质量工程立项中占尽优势，而数量众多的一般大学特别是省属地方院校明显处于劣势，只能凌乱地填补一些数量空白，即便通过多年的努力也很难实现由量变到质变的转化，要想全面提高本科教学质量显然是很难的。从内容来看，质量工程所建设的内容不是各自独立的，而是相互关联而构成一个系统，项目是其中的子系统。按照系统论的观点，整体具有不同于各个要素的系统质或新功能，具有非加和性，也就是说，每个项目的最优并不能达到整体效果的最优。事实上，现有的质量工程是以项目制运行的，项目的负责人只负责本项目的建设，考虑的最高目标恰恰是项目的最优，质量工程整体的效果不在其考虑的范畴，使项目与项目之间各自为政，本身具有紧密关系的质量工程内容被人为地分割，无法形成合力，从而削弱了质量工程的整体性，影响了质量工程建设的最终效果。
3某些项目评审指标描述模糊，对评审结果的客观、公正造成潜在影响
质量工程项目自实施以来，国家即制定了各个项目的评审指标，用于国家级项目的评审，各省也根据国家的标准制定了本省的评审指标，对于质量工程项目建设起到了引导作用。但从已实施的评审指标来看，各项目的评审指标有较多定性描述，且描述较为模糊，在评审过程中难免出现主观理解偏差，使评审结果出现差异。如《精品课程建设评审指标》中关于“课程内容”的评估标准有“本课程与相关课程内容关系处理得当”，“教学内容组织与安排”的评估标准中有“教书育人效果明显”，《教学团队评审指标》中“教师培养”指标的评审标准有“指导和激励中青年教师提高专业素质和业务水平的措施科学、合理”等模糊描述。这样的描述还有很多，评审时，评审人对“效果显著”、“科学、合理”等词句的认定标准直接关系到评审结果，影响到评审的公正，也为各种项目评审的人为操作预留了空间。
二、新一轮质量工程的集成式发展
“十二五”期间质量工程应如何发展是我们必需要认真思考的问题，不论是教育主管部门还是高校都应该总结“十一五”期间质量工程建设的经验与教训，认真透析质量工程建设的内涵，理清各项目之间的关系和层次，将项目作为子系统，集成到质量工程这个大的系统中，构建质量工程项目的集成体系，以集成式发展的思路开展新一轮质量工程建设。
1 确立质量工程项目的集成体系
在过去的发展过程中，质量工程以项目方式推行，所有的项目在一个平面展开，项目与项目之间的内在关系没有得到足够的重视，相互依托的层次也没有形成，项目建设更多考虑的是项目本身，而不是该项目在质量工程中所处的位置以及对质量工程整体建设的作用，很难将各个项目整合到一条发展的主线上形成合力。在评价质量工程的效果时，无法用一个有效的载体来对质量工程建设的整体效果进行评价，只能根据项目数量的多少进行排列，导致发展的最终目标不明确。因此，在新一轮质量工程建设中，首先要认识到质量工程是一个大的系统工程，由相关的项目(子系统)集合而成，项目之间是相互关联相互促进的，所有项目应集成到系统中形成体系，系统内项目之间有层次和结构，相互依托，每一个项目的建设不仅为项目本身服务，同时也为其他项目的申报或发展服务，以此达到一个或多个优势学科的形成，最终实现教学质量的全面提高。笔者认为，一个或多个优势学科的形成是新一轮质量工程的目标，它可以体现各个项目集成发展后的整体效果，是质量工程建设成效的载体，应该将其作为质量工程建设的新内容纳入质量工程体系，使质量工程不再是过去那种简单的数量堆积，而是为形成优势学科开展的有选择、有目的的系统建设工作。为使新一轮质量工程建没能有明确的发展目标，笔者以全面提高教学质量为最终目标，以优势学科的形成为载体，从课程建设入手，分析了质量工程各项目的内在关系，构建了质量工程项目的集成体系(见图1)。
2 集成申报，分类评审
在现有评审指标中，精品课程作为质量工程的基础，在特色专业、教学团队、人才培养创新实验区的评审指标中都有体现，但这种体现只是得分项目，也就是说有精品课程可得分，没有不得分，是否有精品课程作为基础对于上一级项目评审的意义不大，其结果势必造成对课程建设的不重视，也难以将课程与其他项目联合做大做强。集成申报是将精品课程作为上级项目的必要条件，精品课程的门数以及课程性质将对上一级项目的申报起着决定作用，这样高校在申报精品课程时就会认真对待，以优势(特色)
学科的形成为目标，认真思考申报精品课程的学科所在及这个学科的后续发展能力、有没有培育的希望与价值等，避免申报时的随意性以及拼凑申报等现象。此外，还应将教学团队作为特色专业建设的必要条件，将特色专业作为人才培养创新实验区的必要条件。通过层层引导，使高校清楚教学工作必需从最基础的课程建设抓起，只有课程质量和数量并举才能为其他项目争取更多机会。因此，学校应沉下心来思考课程发展，仔细分析课程发展的方向，在已有的资源中发掘、培育突破口，通过实实在在的工作，使新一轮质量工程不再是各个高校数量比拼的面子工程，而是根植于课程，以促进教学团队培育、形成专业特色为主线的教学质量工程。
目前已建质量工程项目的评审，主要是采取分级评审的方式，即国家级由教育部组织评审，省级由各省教育厅组织评审。由于我国高校发展层次有着明显的差异，重点大学特别是“211”大学，在学校发展上得到了国家的大力支持与大量财政投入，其发展的水平远远高于一般省属高校，现有省级评审方式使“211”大学在各省内具有绝对优势，削弱了一般省属高校开展质量工程建设的愿望，长此以往，不利于“211”大学的发展，也背离了质量工程建设的初衷。分类评审是将“211”大学统一到国家层面，由教育部统一组织质量工程的评审，使立项项目为我国高等教育整体发展起到示范、引领作用。各省负责本省一般重点大学和省属普通高校质量工程项目的评审，评审时按类进行，建设效果显著的质量工程项目可申报到教育部与“211”大学竞争国家级项目。
3 师资队伍是实现集成式发展的关键
在质量工程集成式发展的体系中，精品课程、教学团队和特色专业项目作为整个体系的支撑和主干，对体系建设起着重要作用。师资队伍作为核心，贯穿这些项目建设的始终，是建设的关键因素，抓好了队伍建设，就抓住了质量工程建设的主体，质量工程的集成发展就有可能实现。
在集成式发展的思路下，高校在选择申报精品课程时，不仅要考虑这门课程负责人的水平、能力以及课程内容的先进性，还要考虑这门课程现有教师队伍的水平，这样才能在课程负责人的带领下快速形成一支高水平的课程教学队伍，所以精品课程的建设过程是形成一流师资队伍的过程，也是培育优秀教学团队的过程，精品课程的建设可为教学团队以及其他项目申报打下良好的基础。
教学团队建设本质上是队伍建设，教师队伍由于其工作的性质，组织形式非常松散，首先要将他们组合到一个团队中，提供一个具有吸引力的平台，让他们在这个平台中有共同的愿景和奋斗目标，精品课程就起着这样的作用。由于有精品课程作为平台，使平台内人员的业务具有关联性，在研讨教学大纲、教学方法等教学改革活动中有共同的语言，从而达到取长补短、共同提高的目的，为教学团队的形成提供了保障。其次，为发挥精品课程的辐射带动作用，将与精品课程相近或相关的课程组合形成课程群，产生基于课程群的教学团队。团队中一课多人、一人多课，每个人都可以找到讨论的课程内容，多门课程的教学打破了课程原有的壁垒，使课程内容协调、融合和精简成为可能，那些有能力的教师在团队中相互交流和学习，脱颖而出快速成长。教学团队，特别是基于课程群的教学团队为教师队伍的建设提供了有力的条件，成为教学骨干培养的有效载体，团队成员的教学能力和学术水平的提升，为新的精品课程的申报催生了增长点，进一步促进了教学团队的发展。如太原理工大学以“智能控制基础”精品课程促进教学团队的建设，使教学队伍由最初的课程负责人1人发展到8人，形成了一支结构合理、学术水平高、责任心强、年轻化的教学团队，博士化率达到70％；国防科学技术大学以国家级精品课程“计算机硬件技术基础”为示范，将该门课程建设的理念推广到课程群中，创建了“计算机硬件技术与控制系列课程组”国家级教学团队，团队本着“立足原有、增强底蕴、依托团队、优化结构”的原则，通过实施教师培养和继续教育计划，提高团队成员的学术水平和教学水平，新增了“自动控制原理”和“计算机控制技术”2门精品课程。
高素质的师资队伍是特色专业的关键和核心。教学计划的执行、人才的培养、课程改革的实施、教材教案的编写、实验实践的指导都需要教师的参与，教师的水平和能力直接影响到专业的建设水平。特色则体现为“人无我有、人有我优”，涉及到人才培养方案的改革力度和创新程度、课程教学内容的先进性和科学性、专业人才培养与社会生产实践结合的推进程度等因素，教学团队在师资队伍建设中的成效对“人有我优”起着决定作用。如华北水利水电学院土木工程专业结构类课程教学团队，以课程体系建设促进了土木工程专业方向建设，不断增强各专业方向的实力，着力于特色专业方向建设；桂林理工大学以高水平教学团队建设支撑了“化学工程与工艺”国家级特色专业等。
综上所述，师资队伍作为集成式发展的关键，是各类项目必不可缺的核心，各个高校只有建设一支高水平有特色的教学师资队伍，才能在质量工程建设中争得发展空间，最终实现学校教学水平和教学质量的提高。
参考文献：
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【正文快照】：
五味消毒饮出自《医宗金鉴》,由金银花、野、蒲公英、紫花地丁、紫背天葵子组成,具有清热解毒、散结消肿等功效,在《医宗金鉴》中金银花三钱,野、蒲公英、紫花地丁、紫背天葵子各一钱二分,用于治疗红丝疔,暗疔,内疔,羊毛疔,盖疔者,如丁疔之状,其形小,其根深,随处可生
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【参考文献】
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1 资料与方法
1. 1 一般资料 选取本院2013年6月～2014年6月所收治的83例小儿支气管肺炎患儿作为研究对象， 随机分为对照组(42例)与观察组(41例)。对照组中男23例， 女19例， 年龄6个月～12岁， 平均年龄(5.21±1.34)岁， 病程1～5 d， 平均病程(2.4±0.8)d;两组患儿均存在不同程度的咳嗽、发热、咳痰、呼吸困难以及肺部干湿啰音等临床症状。观察组中男21例， 女20例， 年龄5个月～11岁， 平均年龄(4.87±1.62)岁， 病程1～6 d， 平均病程(3.1±0.4)d;本组患儿同样存在不同程度的咳嗽、发热、咳痰、呼吸困难以及肺部干湿啰音等临床症状。两组患儿在性别、年龄、病程以及临床症状等一般资料比较差异无统计学意义(P>0.05)， 具有可比性。
1. 2 治疗方法 83例小儿支气管肺炎患儿采取常规治疗， 即退热、止咳化痰、维持呼吸道畅通以及优化呼吸环境等， 在此前提之下， 两组患儿分别采取不同的治疗措施：对照组患儿予以头孢拉定药物(上海新亚药业有限公司生产， 国药准字H31020059)进行治疗， 静脉滴注， 剂量为50～80 mg/(kg·d)， 依据病患的实际病情予以7～10 d的治疗;对观察组患儿予以阿奇霉素序贯疗法进行治疗， 具体操作为：予以10 mg/(kg·次)的阿奇霉素(华北制药有限公司生产， 国药准字11030103)， 1次/d， 持续治疗3 d， 且患儿临床体征改善之后， 再口服阿奇霉素(山东罗欣药业股份有限公司生产， 国药准字H20020637)， 服用10 mg/(kg·次)， 1次/d， 持续治疗4 d。对两组患儿的临床治疗效果进行观察与比较。
1. 3 疗效判定标准[2] 患儿经治疗后， 其临床症状、临床体征以及理化检查等皆恢复到正常状态， 经X线胸片检查发现病灶已经完全吸收为治愈;患儿经治疗后， 其临床症状、临床体征以及理化检查等都趋于正常状态， 经X线胸片检查发现病灶得到一定的吸收为有效;患儿经治疗后， 其临床症状、临床体征以及理化检查等并未发生改变， 甚至有加剧的趋势为无效。总有效率=(治愈+显效+有效)/总例数×100%。
1. 4 统计学方法 使用SPSS18.0统计学软件对数据进行处理分析。计量资料以均数±标准差( x-±s)表示， 采用t检验;计数资料以率(%)表示， 采用χ2检验。P<0.05为差异具有统计学意义。
2 结果
经治疗后， 观察组中有35例治愈， 6例有效， 总有效率为100.00%， 对照组中有26例治愈， 11例有效， 5例无效， 总有效率为88.10%， 组间比较差异具有统计学意义(P<0.05)。
3 讨论
在临床上， 支气管肺炎的病理表现为肺部感染炎症， 且其炎症将逐步从正常组织向病变组织转变， 由于肺泡毛细血管表现为扩张充血状态， 这可能引发炎性渗出或肺泡内水肿， 而在其渗出液内， 含有中性粒细胞以及诸多的病原菌， 假使在肺泡中充满了渗出物， 那么将造成渗出液蔓延至附近肺部组织， 若病变组织相融合， 且呈片状， 则将导致肺小叶感染[3]。
当前临床上对于小儿支气管肺炎疾病的治疗， 虽然有多种治疗方法， 然而因为小儿的呼吸系统发育尚未成熟， 支气管比较的狭小， 且软骨较软， 支撑性弱， 缺少弹力组织;同时， 其器官黏膜血管较为丰富， 痰液排除性与纤毛运动功能不强， 继而致使其管腔分泌物排除能力差， 这就极易引发呼吸道阻塞[4]。在临床上， 对于序贯疗法的定义还尚未确定， 其中， 抗菌药物的序贯疗法一般指的是选用合适的抗菌药物(半衰期比较长， 生物利用度与注射剂相似)代替注射剂， 继续对患儿予以治疗的一种治疗手段， 其是 [本文由WWw. dylW.nEt提供，专业写作毕业论文和教学教育职称论文，欢迎光临DYlw.neT]相同药物不同剂型之间的转变[5]。周德忠[6]的研究中， 其对治疗组中的30例小儿支气管肺炎患儿采取了阿奇霉素序贯疗法进行治疗， 其总有效率为96.7%(29/30)， 与对照组80.0%(24/30)相比， 差异有统计学意义(P<0.05)。本次研究结果与周德忠[6]的研究结论基本相符， 即观察组患儿的总有效率为100.00%， 对照组患儿的总有效率为88.10%， 差异有统计学意义(P<0.05)。
综上所述， 对小儿支气管肺炎患儿采取阿奇霉素序贯疗法进行治疗， 治疗效果显著， 住院时间短， 住院费用少， 值得临床推广应用。
参考文献
[1] 郎志存.阿奇霉素静脉滴注及静脉滴注-口服序贯疗法治疗小儿支气管肺炎的成本-效果分析.宁夏医科大学学报， 2011， 33(7)：685-687.
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1 引言
胃溃疡是临床常见的胃肠道疾病之一，主要表现为腹痛、腹胀，若不及时治疗则会出现出血，穿孔、幽门梗塞甚至癌变[1]。胃溃疡的治疗方法主要分为保守治疗和手术治疗[2]。保守治疗着眼于减少胃酸的分泌和增强胃黏膜的保护，手术治疗则行手术做胃部分切除。药物保守治疗效果温和，但见效较慢，质量常常不彻底。外科手术治疗见效快，可最大程度切除溃疡病灶，但创伤较大，而且手术风险也是不得不考虑的问题，因此临床上针对于胃溃疡的这两种治疗方案的选择还存在一定的争议。
基于目前临床上很少给出针对不同类型的胃溃疡到底应该采取内科或外科手术治疗的原则，本文根据甘肃省临夏州临夏县人民医院2000年9月到2011年3月期间360例胃溃疡患者采用手术治疗和内科治疗疗效的资料汇总，将胃溃疡按溃疡的不同位置和溃疡面的大小分为不同的类型，尝试总结出针对不同类型的胃溃疡宜采取的合理治疗方案。
2资料和方法
2.1 一般资料
研究对象为2000年9月～2011年3月期间本院收治的360名胃溃疡患者。其中男195例，女165例，年龄为32～54岁，平均年龄为47.2岁；病程1.2～3年，平均2.2年。将患者按溃疡部位和溃疡面大小的不同分为12类如表1所示（溃疡个数≤ 3）。每一类共有30人，将30人分为A、B两组。12类患者除了溃疡的部位和溃疡面的大小不同外，在年龄，性别等方面没有差异，每一类中的A、B两组溃疡症状，疼痛，病程等方面没有差别，有明显的对比性。
2.2 研究方法
内科治疗组采用保守治疗的方法，包括抑酸，抗分泌，促进胃动力，保护胃粘膜等，疗程6-8周，并配合适当的生活调理，包括饮食，情绪和休息等。外科治疗组手术方法参考白卫峰[3]手术方法。
2.3疗效判断
根据症状减轻程度和胃镜检查情况，我们制定如下评定标准，显效：症状完全缓解，胃镜检查有原来的Ⅰ级、Ⅱ级转变为0级，或由Ⅲ级转变为Ⅰ级以下；有效：症状明显好转，胃镜检查由原来的Ⅱ级转变为Ⅰ级，或由Ⅲ级转变为Ⅱ级；无效：症状减轻不明显。
2.4 统计学方法
统计学处理采用spss13.0统计软件进行处理，采用检验和比较两组之间的差别，以P≤0.05为差异显著。
表1 胃溃疡的分类
3结果
根据胃溃疡的不同位置以及溃疡面直径的大小将胃溃疡分为12类，分别施以外科手术和内科治疗的方法，对比分析的结果如表2所示。
4 讨论
胃溃疡是临床常见的消化道疾病之一，其发病因素尚未最终确定，有研究表明胃溃疡的形成是由于对胃粘膜有损害作用的侵袭因素与粘膜自身防御修复因素之间失去平衡，从而导致局部溃烂。
从表2可以看出当溃疡面积较小时（溃疡面直径≤8.2mm），不同位置的胃溃疡采用外科手术治疗和内科治疗时有效率和并发症大致相当；随着溃疡面积的增大，尤其是当溃疡面直径≥12.4mm后，内科治疗有效率明显降低而并发症几率明显增加，而外科手术治疗有效率降低较小并发症略有增加。总体来说，外科手术疗效明显优于内科治疗，这是由于外科手术能直接切除溃疡病灶和溃疡的好发部位，从一定程度降低可胃溃疡复发的可能性。
然而在一定范围内，内科治疗也可以和手术治疗拥有同样的疗效，在这个范围内采用内科治疗能减小创伤，降低治疗成本和风险。图1所示为不同部位不同大小的胃溃疡在手术治疗和内科治疗两种条件下显效对比。从图1中可以看出，贲门位置的胃溃疡在当溃疡面直径≤8.2mm时外科治疗显效为80%，内科治疗显效为73%，二者疗效基本相同，而当溃疡面直径≥8.5mm时，内科治疗显效仅为53%，不宜采用内科治疗。胃窦部小弯侧的溃疡面直径≤8.2mm时，外科治疗显效为87%，内科治疗显效为67%，基本可以接受，而当溃疡面直径≥8.5mm时，内科治疗显效仅为40%，不宜采用内科治疗。幽门管处的胃溃疡直径≤4.7mm时，外科治疗显效为93%，内科治疗显效为73%，而当胃溃疡直径≥5.1mm时，内科治疗显效仅为46%，宜采用外科手术治疗方式。
很显然，内科治疗在治疗胃窦部小弯侧和幽门管处的胃溃疡时疗效不及贲门处的胃溃疡，这是由于胃溃疡的发生该处胃酸的浓度有一定的关系，当胃蠕动减慢导致食物滞留时，胃酸分泌量增多，从而极易诱发胃溃疡，胃酸的量在胃窦部小弯侧和幽门处较多而在贲门处较少，所以内科治疗贲门处的胃溃疡较为有效而在其他两个部位效果较差。
表2 不同类型胃溃疡手术治疗和内科治疗疗效对比分析
图1 外科治疗和内科治疗不同类型胃溃疡显效对比
参考文献
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内容提要:在食品安全事件频频发生的今天，县级卫生监督所的工作任重道远，必须学会运用现代行政管理理念，提高卫生监督工作水平。结合现代行政管理理念的要求，具体做到：采用调查研究、数据分析等多种方式，提高决策水平；以人为本，帮助大众和经营单位提高卫生安全与健康意识，提升卫生执法服务水平，将管理与服务有机结合；完善监管机制，健全各行各业管理制度，提高行政管理效率。
关键词：现代行政管理 卫生监督
随着市场经济的深入发展，食品安全和公共卫生成为全社会高度关注热点问题，卫生监督成为政府的一项非常重要职能部门。近几年来的三鹿奶粉事件、食品中毒事件、苏丹红事件、非法行医非法采血事件、化妆品危害健康事件等为全社会敲响了警钟，也对县级卫生监督所的工作提出了更高要求。县级卫生监督所承担着公共卫生、医疗卫生的日常监督的责任，对于确保全县公共卫生安全有着极其重要意义；在卫生安全事故频发的今天，提高基层卫生监督管理执法水平成为一个亟待解决的问题。宋光周教授的《行政管理学》理念先进，对于卫生监督管理工作有着现实的指导意义。因此，基层卫生监督所应主动运用现代行政管理理念，强化卫生监督，提高工作效率，提升卫生监督工作水平，促进社会和谐发展，保证人民群众身体健康。
一采用各种方式，提高决策水平。现代行政管理学非常重视行政决策行为的科学化。决策是管理环节的中心问题，关系到工作的方向，因此卫生监督所需要灵活运用各种方法，提高决策水平。一是在充分调查研究的基础上决策。说过，“没有调查就没有发言权”，调查研究仍然是科学决策的先决条件，不过现代行政管理中的调查研究更加注重用数字说活，因为数字是最具有说服力的证据。调查研究需要深入实际，比如在对餐饮业和单位食堂的食品安全监督中，就需要深入现场勘察，仔细观察餐饮业熟食与生食制作用具是否彻底分开，观察其生产制作食品的流程对否符合国家卫生的相关标准，观察其原材料进货的渠道是否正规，结合实际情况并作详细的数据统计，以备决策分析使用；调查研究要发扬民主，现实调查中往往一人一个看法，根据工作经验和个人专业素质的不同，人们往往从不同的角度出发观察同一事物，得出的结论往往也是“仁者见仁，智者见智”，因此决策有必要吸纳各方面的合理化建议，做到群策群力，汇集民力民智，参考各方面意见，提高决策的科学性；调查研究需要重视数字统计与分析，传统的行政管理往往根据调查情况做出定性判断，而现代行政管理理念更加重视用数字证明决策的科学程度，比如对于同一品牌化妆品，在全县区域不同销售点如果抽取100个样品，抽检合格率只有52%，那么意味着此品牌的整体卫生条件完全不符合国家标准，应对其禁止销售和生产。
二以人为本，提高服务水平。同志提出“以人为本、构建和谐社会”的科学发展观新理念为行政管理提供的新思路，为政府职能转变提供了发展方向。新形势下，县级卫生监督所的职能也发生了深刻的变化，卫生监督和管理突破原有的框架，突出强调服务意识，建设“执政为民”的服务性政府机关。从某种意义来讲，管理就是服务，监督也是服务，只有服务好食品生产销售、医疗从业等单位等才能更好开展行政管理与行政执法。因此县级卫生监督所应转变观念，开展形式多样的活动，帮助基层单位和企业提高卫生健康水平，提升工作水平。以人为本就是以维护广大人民群众的生命健康安全为出发点，通过服务好基层单位，防止重大食品安全事故发生，确保人民的身体安康。所以，县级卫生监督所应提高服务意识，大力开展《职业病防治法》宣传，开展《食品卫生法》宣传，开展食品添加剂与饮用水安全标准宣传等，提高广大群众和经营企业健康安全意识；同时，针对薄弱环节，为食品经营机构等提出合理化建议，指导工作，促进其管理水平不断跃上新台阶。此外，在办理餐饮、供水等行政许可证时，也应当强化服务意识，把办证与教育相结合，把监督与宣传相融合，切实为一线经营单位提供有力支持，促进社会和谐发展。
三完善机制，提高管理效率。现代管理强调管理的系统化、规范化和长效化；建立健全管理制度，完善行政管理机制是提高管理效率的关键。县级卫生管理所应结合全县卫生监督实际情况，健全相关制度，实行精细化管理科。比如，针对某地区上市豆腐等豆制品污染现状，需要出台相关措施加以治理；针对食品添加剂过多的行业，需要制定行业管理规范；针对众多学校食堂及其周边餐饮点存在的安全隐患，行业标准与要求等，确保有规可依，长期监督，进一步提高管理的成效，建设高效、勤政的卫生执法机关。
总之，现代行政管理理念为卫生监督所工作提供了崭新的思路，最关键的是需要因地制宜，活学活用，在实践中探索提高卫生监督执法工作水平新途径。
参考文献：
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