发布时间：2023-04-03 09:50:34
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的电力项目论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1.1确定做好人工费、村料费、机械费及间接费的预算，并做好控制。
按开始签订合同时的中标价，结合施工环境以及人员设备对项目成本进行科学预测。其主要内容包括：一是进行施工前项目评估，复核合同工程量、分解中标价，然后将内部核算成本目标分解到施工队及个人，并成为项目初期管理控制性文件。二是积极采用新方法、新工艺，在安全、质量、工期、施工条件允许的情况下采用降低成本的施工方案，缩短工期，节省人工费、周转材料费、机械费等等，从而降低施工成本。
1.2确定目标利润
把合同中标价、项目内部核算、施工图预算进行对比，对比内容包括：人工费、材料费、机械损耗费、管理成本、临建费。如企业内部核算目标成本低于施工图预算成本，就要以企业内部核算为目标进行施工，用合同中标成本减去项目完成后实际产生的成本，其差额就是项目利润，企业可以此为依据，按照相应比例奖励或惩罚项目各负责人。
1.3水电施工项目成本管理应采取的措施
1.3.1首先要制定成本管理的组织结构及职能，并保障政令畅通、职能明确、事事有人管、有人落实。由于水电施工项目工程量大、施工周期长，所以全员参与才是水电施工项目过程中成本管理的基础。水电施工项目应实行多级管理、分层管理，充分体现管理体制的完善性。其组织结构可分为三层，为企业管理层、项目管理层、岗位管理层。企业管理层包括工程技术科、工程预算科、财务科、安全技术科、质量检验科、物资设备科、综合科。其职责是：确定项目施工责任、落实各种既定目标和方案、督促检查成本管理的落实情况、制定奖惩制度。项目管理层包括成本项目施工组、材料供应组、估算组、成本核算组等。其职责是：完成施工管理中待定的项目施工，做好成本的核算。岗位管理层包括：总工程师、总会计师、专职成本计划管理人员等。其职责是：负责具体的施工工作，负责对项目目标的控制。建立管理制度是成本计划管理组织的保障。在水电施工项目中还要注意对建设成本管理制度的制定，应结合具体实际情况，制定对成本控制的考核和奖罚措施。在明确了成本管理主体责任和目标责任的基础上，按既定的规则检查，发现问题，解决问题，实行积极的奖励和惩罚，调动相关部门和人员工作的积极性。1.3.2制定主要成本要素控制措施（1）人工费的控制人工操作费用是工程建设中的一项主要支出费用，占整个建设成本的比例较大，所以必须要严格控制人工费，项目部必须要根据当前市场上各工种的平均工资水平，结合工程情况，编制详细的人工预算单价表，明确每一分项工程的人工费用支出情况。并严控各分项工程的用工数，结合奖惩制度，提高施工人员的自觉性和积极性，从而达到降低人工成本的目的。（2）材料费的控制控制成本管理的重点是材料费，它直接关系到施工成本的高低，所以必须对材料费进行有效控制。首先，在原材料的成本上要做好控制，可采用公开招标、竞争性谈判等方式，选择质量好，价格低，信誉好，实力强的供应商，保证材料的质量和供应。如果有运输必须要选择最经济的运输方式，为降低成本做好保证。第二，材料消耗成本。对于材料的领用，必须建立完善的管理制度，根据施工进度，施工情况，用料计划有序发放，同时严格控制材料的使用量，避免出现不必要的损耗和浪费。（3）机械费用的控制合理组织机械设备进场施工。首先是依据计划组织好机械设备，计划好施工所需的机械类型和数量，做好进入现场施工的准备；其次是做好施工记录，避免造成误工误时；再次是安排好施工设备的工作程序，提高机械设备的使用率。（4）间接费用的控制降低间接成本的途径是由各施工相关部门进行费用节约承包。目标成本确定的间接费用总额，须经部门管理人员按费用的具体项目，确定费用支出标准，上报审批，计划控制，实行部门限额包干。
2结束语
1)国际工程设计经验不足。印尼电站项目是我院首次承担的海外国际电站项目设计任务，国际工程设计经验不足，提供的设计方案容易与国际同行业发展趋势脱轨，文字翻译的专业性和准确性不够等。2)合同谈判和合同管理经验不足。由于缺乏海外工程合同管理经验，虽然在合同谈判阶段基本上明确了工程所采用的技术要求和工程全面采用中国标准。但作为交换，我们也放弃了大部分合同技术偏差等细节方面的争取工作。因此在合同执行阶段，业主以我们没有提供技术偏差为由，拒绝讨论具体的技术问题，给项目执行带来了难度。3)国际通用的设计惯例与国内有较大差异。主要表现在以下几方面:a．国际工程的项目业主审图单位在审图过程中要求承包商提供审查的设计资料多而复杂，普遍要求提供详细的计算书，而中国的设计工程师普遍套用规程规范，计算习惯不佳，计算功底普遍较弱。b．中国设计工程师喜欢套用标准图集或手册，而国际工程的施工、安装单位不可能采用中国政府编制的图册，造成细部工作量剧增。c．中国的图纸组织形式与国际通用的设计习惯存在较大差异，中国的工程图纸是按卷册为单位的，而国际通用的图纸出版单位为张数，这样往往在图纸数量统计上会给设计单位造成很大工作量。d．国内设计行业的图纸设计深度普遍不够，尤其细节设计存在很大不足，如工艺专业的管道布置，国内是小于DN80的管道就不设计，而是施工单位的工作范围，国外工程则要求设计单位完成这些细节工作。e．我国设计行业普遍采用的是一版成图的出图模式，这种模式不利于图纸的审批和现场施工单位的准备工作，多次出版是目前国际上较为通行的设计出图模式。f．专业划分的差异。国内专业分工偏细，比如国内工艺和热控专业是独立的专业门类，而国际上习惯P＆ID图纸则是两者在图纸上的有机体现，所以往往审图时，热控提工艺的问题，工艺提热控仪表的问题。4)业主审批设计图纸的流程繁冗，影响现场施工进度。由于规范选择和设计的习惯性的差异，业主审图工程师对国内设计工程师的设计思路和意图往往一时难以理解，而且正值印尼大上电站之时，每个审图工程师手上有多个项目的审阅工作，且业主审图工程师是按大专业划分的，比如土建的审图工程师就要负责包括勘测、总平、建筑、结构(土建和水工)等的所有图纸，工作量大。这样审阅图纸的周期会拖的很长，大大影响了现场施工的准备和进度。
2设计管理
根据上述印尼电站项目实施的特点和难点，我院在印尼首都雅加达专门成立了海外设计服务中心，服务中心的主要工作是海外部分有关设计事务的处理但不包括现场工代服务，服务中心由机电土三大专业各一名设计代表组成，其中设一名设计总代表，负责服务中心团队的整体运作。团队通过以下几点工作来克服海外工程不利因素，改善设计服务质量，满足现场施工进度:1)通过专业组合的团队协作形式来服务不同的总包商和雇主，既满足总包商和雇主对海外设计服务组织模式的要求，同时可以化解不同总包商和雇主对于设计服务力量、服务延续性和专一性的担忧。2)建立团队内部、外部设计协调程序。由总代表负责编制团队制度，明确成员对口不同项目与总包商、业主审图团队、当地设计分包团队等的沟通;明确联络方式和报告制度。项目设计协调文件以EPC合同为基础，是设计接口的桥梁，是变更和索赔的依据，同时也是整个工程项目协调程序的一部分。通过设计团队接收、回复雇主、总包商、设计分包商的技术函件和邮件构建了内外部门之间的联系，并使得沟通规范化、模式化，提高了设计管理的质量和效率。经统计，在Suralaya电站项目中，设计技术函件占整个项目函件数量的30%之多。根据新版FIDIC《设计采购施工(EPC)交钥匙工程合同条件》第4．9款规定，承包商应按照合同的详细规定建立质量保证体系，在每一个设计阶段开始前，向业主提交有关工作的所有程序以及贯彻质量要求的文件，以供参考。所以对设计文件的管理是业主和总包商对设计质量体系进行控制的重要体现之一，也是设计团队在设计服务工作中的重中之重。3)通过由总包商协调，与每个项目的业主审图团队制定了较为合理的审图流程，规定:a．业主审图单位每周必须完成设计团队提交的图纸审阅内容。b．通过每周定期的图纸审阅意见交流会，减少图纸的审批意见，尽量杜绝图纸出现C等级，加快对于现场急需图纸的特殊审阅和批准。4)完善海外设计服务所需的设备，如用工程打印机等来弥补海外相关设计服务的缺失。a．因为提交业主审批的图纸都是从国内快递到印尼，出版时漏印或者少印的图纸在雅加达打印后补充提交以减少图纸运输中占用的时间。b．业主审阅后的图纸和意见单通过扫描上传至国内供国内设计团队修改、升版。节约了回递国内花费的时间和成本。c．审阅后批为A或者B的图纸复印后提交现场供备料和施工用。通过在雅加达购买、使用工程打印机完善充实了海外设计服务内容，实实在在加快了图纸的提交、审阅后的图纸反馈和现场施工的进度。5)完善审图交流渠道。如在业主审图单位布置远程视频设备，通过远程视频会议连线业主审图工程师和国内设计团队，对复杂、难度大和急需解决的技术问题进行交流，缩短了图纸审阅周期，加快了设计问题的解决。6)根据每个项目的工程进度和审图要求，接收项目设计经理的工作任务，通过总代表的分配和协调，团队成员分工协作参加由业主组织的工程月会(会议地址根据项目需要会安排在雅加达、现场或离现场较近的城市)、审图交流周会和远程视频会议，来提高设计服务效率，加快图纸审阅和审批进度。7)海外设计服务团队以挂靠总包商名下开展工作。由于当地政局、自然灾害、交通条件等因素都会影响海外工作人员的工作和生活，所以依靠总包商与中国使馆以及当地社团的联系，在处理来往印尼设计人员的安全、食宿、交通、工作签证办理等方面制造便利。
3沟通心得
对于海外设计服务团队来说，服务的核心工作是和业主审图工程师的沟通交流，如何能在最短时间内解决审图工程师提出的关于图纸的疑问、化解审图工程师对于按照中国规范设计的担忧、让业主坚信我们的设计是能够完全满足EPC合同对于技术方面的要求是海外设计服务团队工作的主要努力方向。看似简单的交流往往也反映了一个设计人员对于专业知识和语言的掌握，对于电站各项工艺系统的理解，更体现了交流的技巧和态度。本人作为团队的负责人，在若干年的海外服务工作中总结出以下几点沟通心得:1)尽可能多的了解当地经济状况、风俗习惯;掌握业主审图工程师的性格特点，正所谓知己知彼，方能从容应对。印尼是个浓厚的国家，但由于人民收入相比中国有较大差距。所以当地人的性格在中国人面前既觉得“技不如人”(需要我们国家来帮助建设电站项目)，又普遍好“面子”希望得到中国人的“抬举”(毕竟代表的是业主)，只要你尊重他，他起码不会排斥你，经常性的拜访和善意的交流就会加深对方对你的信任，这样在审图交流中出现争论时对方也不至于一棒子把你的设计方案否定了，也不会出现谈不拢就“翻脸”的情况。2)做到谈判交流时不卑不亢，以理服人。毕竟中国的规范在国内已实践几十年，且运用到国内同等机型项目无数，我们应该坚信中国的规范要求最起码不低于国际通用规范的标准。当然我们也会经常遇到个别极端崇尚美标等国际标准的审图工程师，在这种情况下也不必死磕，通常我们会做个参数比对等方式来证实我们的标准要求不低于美标等国际标准，这样也慢慢建立起审图工程师对中国规范的信任。3)因为审图工程师个人能力和理解会有很大差异，有时不同项目在不同审图单位同样问题遇到不同意见时，通过被认可的审图工程师来做不被认可的审图工程师工作，他们之间国籍相同，语言相通，彼此的信任度更高，这样往往会使问题简单化，既节省了审图交流的精力和时间，也取得了不错的效果。4)语言的掌握和合理运用。与审图工程师的交流只能用英语，所以英语词汇量特别是专业英语词汇量的掌握以及口语表达能力至关重要，由于早期印尼电站项目多为欧美国家或日本承建，所以审图工程师的英语表达没有任何问题，这对海外设计服务团队成员的英语能力的要求就显得极为重要，如果对方认为你表达有问题，那只会让对方不愿和你多交流甚至会轻视你的个人能力造成交流存在障碍。另外多学点当地的语言也会派上不小的作用，在日常生活或者闲聊时偶尔用当地语言和对方说两句无形中会拉近彼此的距离，自然在工作交流中就会更容易在观念、观点上达成默契。5)审图工程师当中不免存在个别为了一己私利，通过“卡”设计图纸的审批来影响现场的施工进度，以暗示收取好处或介绍当地分包、材料供货商来承接电站部分业务。遇到此类问题不能顶撞或者消极处理，而要采用迂回的“战术”，比如拉上总包商一起参加图纸的审阅会议，通过总包商的地位、威信来打消对方的意图;或者给总包商出主意，让总包商中意的当地分包商通过一些手段来做审图工程师的工作等。要记住，总包商有义务来协助和协调设计图纸的审批，而不是错误的理解图纸审批工作是设计单位单方面的任务。
4结语
1分包商的施工能力有限，人员的素质和技术水平不高
多数分包商企业规模都不大，这就需要在签订分包合理时要对分包商的资质进行严格审核。但在当前部分电力工程分包管理中，存在着审核不严及私人交易的现象，这就导致部分分包商在没有满足施工项目具体要求的情况下进行施工，其施工能力、人员和技术都无法满足施工的实际要求，从而无法保证工程的质量，对工程效益带来较大的影响。
2分包商所使用的材料质量不达标
部分分包商在承接到工程项目之后，在施工过程中为了节约成本，往往在材料上下功夫，利用质量不合格的材料进行施工，一旦施工过程中监管不力，则会导致整体工程项目的质量受到较大的影响。
3一些分包商没有严格的规章制度
施工过程是质量管理的最关键阶段，一旦管理不力，则会导致各种违规操作存在，从而影响到工程的质量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏严格的规章制度，这就导致施工过程中缺乏制约的机制，再加之分包商自身具有较大的独立性，这就导致在施工过程中，往往独立进行管理，对工程的整体性较为忽视，在具体施工过程中不能与总承包商的总体规划进行主动配合，从而不利于电力工程总体项目的顺利进行。
二提高电力工程项目分包管理质量的有效措施
1增强分包合同管理
电力工程的施工单位，在施工之前必须要在承包合同中对于劳务分包和专业分包的工程范围以及施工中的安全管理责任进行明确。在施工过程中，施工单位必须要按照合同中的相关规定，对分包单位进行择优选择，然后签订安全协议与分包合同。其中，分包合同必须对工程的分包性质、施工范围与分包单位的作业人员进行明确，合同的金额要根据相关造价管理的规定确定。另外，在签订了安全协议与分包合同以后，分包单位才可以进场施工。
2加大对二次分包的管理力度
（1）对于二次分包管理责任的落实
电力工程的施工单位对于二次分包工作的长期性、复杂性与艰巨性要有充分认识，统一思想，强化管理，对于分包管理的责任进行全面落实，建立起二次分包的安全管理机制，促进电力工程的安全建设。同时，各单位对于劳务分包与专业分包要做好监督与管理工作，禁止单位以专业分包的方式进行对劳务分包的管理，坚决杜绝违规分包与转包的现象。另外，施工单位还要更好的完善二次分包的管理机制。
（2）对于分包单位的资质要求进行明确
按照相关规定，对于专业分包单位的资质要求，要与业主单位进行招标时对于施工单位的资质要求相近。对于特殊高难度工程，要求分包单位具有总承包一级、专业承包一级或者更高的资质。对于劳务分包单位的资质要求，必须要具有国家相关主管部门所颁发的建筑业的企业资质，或具有送变电工程的专业承包二级、电力工程施工的总承包二级或者更高资质。
（3）对于二次分包加强现场管理
在项目分包管理中，需要加强对二次分包现场的管理工作。施工单位需要全面掌握分包现场人员、进出时间及出勤等具体情况，在作业前，需要对分包人员做好技术交底工作。对于变电工程的施工现场则需要采取封闭式管理措施。施工企业还需要对二次分包现场人员进行优化配置，在整个施工过程中进行全程监控。
3协管分包
在项目分包管理实施过程中，施工单位做好科学合理的对各相关职能部门进行科学的分工，从而在分包作业中各部门能够协调管理，强化分包管理的安全机制，明确工程本部和施工项目部门之间的流程和分包管理界面，确保在分包管理工作中各部门能够更好的实现管理的协调和完善。
三结束语
1．1进度计划的特点
进度计划有其明显特点。在整个进度计划管理中，要保证进度计划的全面性，确保进度计划中的项目包含了整个电力工程在实施中的所有大小事项。此外，进度计划必须是有层次性。要求对不同管理层次机构采取不同层次的进度计划，如对建设方应采取策划性进度计划，而对总承包方实施指导性进度计划等。最后在进行进度计划管理时，确保计划的严肃性，应通过严格的评审流程制定基准计划，并对计划偏差进行控制。
1．2进度计划相关理论依据
项目工程进度计划控制的相关理论有四种，分别为分工协调控制理论、弹性控制理论、系统控制理论、循环控制理论。第一种，分工协调控制理论，指通过将整个工程系统分为两个层面:横向系统和纵向系统。纵向系统由监理员等项目进度监理人员构成，主要负责工程的质量情况。横向系统由技术人员组成，控制项目的进度。两个系统有机配合，保障工程的运行。第二种，弹性控制理论，指在工程项目进行开展前，将项目的进度保留一定的弹性空间，防止出现突况影响整个项目的进度。第三种，循环控制理论，指将整个电力工程项目的进度计划分为计划、实施、调整和协调四个步骤，组成一个封闭性的控制系统，及时发现每个步骤中的问题并实行相关的调整。第四种，系统控制理论，指将整个项目进度看作一个系统，做好每个阶段的进度计划，并有效地实施。
2影响工程进度计划的因素
2．1施工地现场环境的影响
由于电力工程项目施工时会占据较大的土地面积，所以为了避免对市区居民生活的影响，大多电力工程项目的施工位置都比较偏僻，其地理环境较为恶劣。如果不考虑所处地的地质、天气因素和土质情况对其的影响，会严重影响电力工程项目的施工进度，甚至会被迫终止电力工程项目。例如，2004年在贵州省的某水电站工程项目，就是没有考虑当地的气候和环境因素，导致施工不得不取消原施工计划，延迟了整个工程的竣工时间。
2．2电力工程项目主线
在整个电力工程项目建设过程中，主线花费的时间最多。如对于变电站工程项目来讲，其主控楼就是一条主线。在实际现场施工时，从工程的挖基到最后内外墙的粉刷过程里，都会实施电气的安装工作，假如没有控制好进度的话，会使得整个变电站工程项目竣工时间延长。
2．3电力项目相关方面对其的影响
相关施工单位影响整个电力工程项目的进度。除此之外，为施工项目提供材料、运输单位及设备供给单位也会对整个项目的进度产生影响。且在众多的非直接影响因素里，工程项目方案设计的科学合理与否，最大程度的影响了电力工程的进度。
2．4人员分配和施工技术方面
在我国，电力工程项目的施工人员一般由农民或者教育程度不高的人员组成，由于其专业技术水平受限，在某些专业技术环节，施工人员不能进行正确的操作。此外，在面对新型的作业设备时，由于操作经验或者理论知识的欠缺，不能合理的使用新型设备等，导致现场施工事故的发生。我国在电力工程项目施工时，也存在人员任务分配不合理、工作职位不清的现状。这也导致了电力工程项目进度的延误。因此，对电力工程项目进行施工时，必须对现场施工人员的任务进行合理的分配，明确各工作人员的工作职责，提升工作人员的技术水平，降低对工程进度计划的影响。
3保证电力工程项目进度计划的有效开展的措施
3．1做好项目开展前的准备工作
在电力工程项目开展前，应完善项目的施工进度和明确施工人员的工作制度。在施工方案设计前，要对电力项目工程所处地进行认真的勘察，明确当地环境因素对其的影响，且应提升现场相关作业人员的专业技术水平和综合素质。
3．2科学合理设计进度方案
由于工程项目的实施存在一定的不稳定因素，因此需要在设计方案时，不仅要考虑影响进度的影响，而且要合理的保持一定的弹性空间，利用弹性空间，防止出现计划不全面的情况。
3．3加强对电力工程施工过程的进度计划管理
在实际施工时，监理人员应对工程项目的进度随时进行跟踪，了解在施工过程中出现的问题和情况，并对工程项目的进度计划进行相应程度的调整，保证项目的进度。如果出现实际施工进展和项目进度计划进展不一致时，应以实施施工进度为准，调整项目进度计划中的实施方案。
3．4有效管理电力施工顺序
施工顺序的良好进行保证了进度进化的正常开展。只有将各项工作开展的先后顺序落实，才能保证各施工阶段的紧密联系，保证工程项目的质量。
3．5清晰造价师的权力和责任
因造价师对项目的管理有重大的影响，其影响涉及报价决策、造价分析、成本管理以及进度管理等工作，其造价决策的科学与否决定了项目能否正常开展。因此要清晰造价师的权力，并确定其职责。在施工前，应成立相应的造价部门，确定各人员职责，并在造价决策方案设计时，让所有造价师都参与其中，成立造价方案组，选择最优造价方案。
4进度计划对电力工程项目的重要意义
进度计划管理是电力工程项目管理的重要组成部分，明确进度计划对电力工程项目的重要性，是保证电力项目正常进行的关键要素。编制一个实效合理且经济的进度计划，不仅关系到电力工程项目的经济效益，可以有效提高供电公司在市场中的竞争地位，同时，进度计划是对一个电力工程开展负责任的表现，能避免出现资源浪费，影响国家经济效益情况的发生。
5结束语
工程投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面。要全面应用变电站通用造价模块进行技术经济比较，例如方案一：变电站工程选址在普通坚土，厂房和基础开挖都采用直接开挖的方式；方案二：变电站站址选在失陷性黄土层，主厂房和设备基础就不能采用直接大开挖的方式施工，而需要结合地质条件采用强夯后换填三级灰土的方式施工。方案二在投资上比方案一要高出200万元左右。因此，在变电站站址的选择、建设规模的确定等要进行多方案比较，对建站外部条件、所区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行分析，选择技术上可行，经济上最优的建设方案，合理控制投资估算，同时也为项目决策提供可靠的依据。
2初步设计和施工图设计阶段
当项目完成可研阶段后，就进入了设计阶段。设计单位设计能力直接决定了设计的质量。目前的变电站设计都采用智能变电站设计理念，更趋向于自动化技术，先进的技术、合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资，提高长远效益。建设单位应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。严格审核设计质量，明确设计功能，不仅能合理控制投资，还会提高项目建成后的使用功效。
2.1抓住源头，优化设计方案变电站工程设计始终贯彻“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)这一主线，大力推广“三通一标”(通用设计、通用造价、通用设备和标准化工艺)，在满足使用功能的前提下，选用经济合理的设计方案。特别要对总平面布置、设备选型、地基处理等方面进行经济技术比较，通过方案优化，节约大量资金。例如某110千伏变电站工程设计采用通用紧凑型智能变电站。普通110千伏变电站需要占地15亩左右，而目前的紧凑变电站占地只需要9亩。不仅如此，智能紧凑变电站目前大都采用GIS组合电气设备，户外一次电气设备只有变压器、GIS组合电气、电容器等主设备，不但节省了占地，而且简化了施工工艺，缩短了工期，节省了大量投资。
2.2实行限额设计，严把审核关限额设计是是造价控制的有效手段。设计阶段应按照可行性研究阶段审定的技术原则、工程量和设备材质标准为依据进行限额设计，对一个110千伏变电站来说，分解到土建工程、电气工程、调试工程等，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也可实现对设计深度和技经指标等各方面的控制。对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计规范和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。对于一个110千伏变电站来说，投资在3000万左右，很难不发生设计变更，特别是土建施工，建设单位要严格执行设计审批流程，严把校核关，把变更控制在设计阶段初期，实现变电站造价的有效预控。
2.3树立考核激励机制，引导设计增强投资节约意识树立考核激励机制是管控设计的重要手段，从前期签订的设计合同中予以明确考核激励的条款，在结算中再根据激励考核的条款进行结算，保证了对设计全过程的管控。建设单位要引导设计增强造价控制的意识，把投资效益作为激励考核的一项重要指标，对设计单位采用新技术和新工艺而节省了投资，可约定按一定比例给予奖励，如因设计原因引起投资控制不力，在扣减设计费的基础上，还应给予经济惩罚。
3项目招标阶段
工程招投标是在选择技术竞争为前提的情况下，以合理的造价来择优选择施工企业的一种机制，是降低变电站建设造价的有效途径，为实施阶段的造价控制提供了依据。
3.1固化清单标准格式，坚持工程量清单招标目前，电力系统内普遍采用工程量清单模式进行招标，有助于建设单位对工程造价进行有效控制。设计单位工程量清单招标实行“量”和“价”分离，综合单价不能调整，工程量可根据实际变更，淡化了标底的作用，从根本上杜绝了过去招标价以批准概算或预算下浮的模式，使得招标的结果更趋向于合理、公正。施工招标中应尽可能采用施工图招标，更接近实际，使中标价更接近实际造价，减少因招标文件原因而导致的施工方费用变化较大。
3.2加强横向对比，合理制定投标控制价投标控制价是投标价的上限，也是建设单位控制造价的有效手段之一，由于目前变电站都是通用设计，变电站建设规模相近，可以通过横向对比的方式，进行土建工程、电气安装工程、调试工程的单项造价对比，结合一下当前市场设备、材料的价格，确定一个合理的控制价，使项目造价控制在预期的范围以内。
关键词：电力企业；工程项目；全面预算管理
一、目前预算管理存在的问题
(一)预算评估方法缺乏科学性
电网基建项目往往会出现先批后建的现象。为了避免出现经济损失，电力企业就会根据资金建立项目，预算的编制不会按照实际情况安排。项目预算编制不够细化，部门之间沟通不够全面，财务部门也没有全面审核，在执行预算时，就会有很大的主观随意性。
(二)预算控制手段缺乏有效性
电力企业预算组织机构不健全，工程周期短，工程质量要求高，工程成本约束性较强。220KV以上的电网基建工程，预算编制费用明细不够细化，导致后期执行中缺乏有效的控制手段。财务部门没有参与到预算的编制，在项目全过程管理中，对项目支出控制监督不到位，往往导致项目支出超出年度预算。
(三)预算管理范围缺乏规范性
项目预算管理涉及施工、监理、设计、物资、咨询等各种费用。业务部门预算上报时，往往只考虑一部分费用。业务人员没有用全口径上报预算，项目预算编制有遗漏。另外，各个岗位的人员各自为政，责任划分不明确。
二、全面预算管理的对策和建议
强化工程费用明细管控，设定内控系数，从严管理。加强对可控费用的内部控制，对各项其他费用进行具体分析设定，编制和更新工程其他费用成本动因因素表。如项目建设场地征用及清理费、项目法人管理费、项目建设技术服务费用等，每年更新确定成本动因表，并以此确定内控系数，从严控制。严格执行月度现金预算，对工程成本费用的预算分析、落实工作分解到月。根据项目管理部门提报的《工程管理情况月报表》，动态掌握工程项目进度，及时分析各项费用预算执行情况，将统计的《工程其他费用支出情况表》反馈给项目前端管理部门，确保预算指标的可控和在控。投标过程中工程项目预算管理包括三方面内容：首先根据招标文件算出工程基本价格，招标文件和设计图纸等如有模糊的地方要主动与相关部门协调沟通；其次要对招标过程中风险费进行估算，因为风险费用产生是和设计方案变化、工艺和进度等都有关联；最后要全面分析结果来确定工程报价。在施工前进行工程预算，就是对整个工程施工费用进行预算。并在此过程中对各工程造价等各个指标进行技术性价格比较，想尽办法控制工程施工过程中的人工费、材料费、机械使用费、其它费用，以此找到各工程建设方案的不足之处，以此起到优化设计方案提升效益的作用。工程最重要的时期就是项目施工阶段，在施工的过程中会出现许多复杂的原因影响进度，所以项目经理需要管理的事情就特别的多，为了保障施工质量和施工安全，业务部门要消耗大量的精力来完成，所以在工程项目施工期间，工程项目预算需要不断的进行强化，要充分考虑工程项目的具体地理条件、空间条件、水文条件、气候条件，根据不同的条件，来确定工程项目人工费、材料费、机械使用费、其它费用的使用定额，根据定额来影响工程项目的成本。在项目完成阶段，需要对预算进行二次编制审核。在这个过程中，编制人员与审核人员要准备全所有的资料，其资料包括变更设计通知书、预算变更清单、中标书、施工合同书和在施工过程中相关的重要会议内容等等。
三、结语
工程项目全面预算管理是一项系统性的工作，它贯穿于工程管理的全过程，涉及工程施工的每一个阶段(投标签约、施工准备、竣工验收和交付使用)。努力做好工程项目全面预算管理，可以科学高效的管理好每一个工程项目，提高电力企业的经济效益和社会效益。希望通过本文的研究，能够起到抛砖引玉的作用，帮助电力企业做大做强。
作者:刘君陶 单位:国网山东省电力公司枣庄供电公司
参考文献：
[1]王健.关于电力企业全面预算管理问题的几点思考[J].经营管理者，2015，19(10)：81.
建管合一项目开发模式的严重缺陷。目前，大部分电力工程项目开发实行建设和管理合为一体的法人责任制。在这种制度下，投资人组建项目公司，并承担项目法人资格，对工程项目的筹建、融资、建设、运行、经营以及还贷、资产管理等实行全程负责。项目公司既履行项目法人的职责，也要代行建设单位的职责。施工单位承包工程后在内部实行的是微观形式的项目管理模式，项目法人实行的则是宏观项目管理模式。建管合一项目管理模式的严重缺陷在于：⑴投资人既担任项目法人角色，也承担建设单位管理职责，法人与建设单位同属一个行政系统，他们之间缺乏有效的激励和约束机制；⑵建、管、用同为一体，既当裁判官，又为执行者，难以有效控制资金投入；⑶人员使用难以人尽其才，项目开发建设时所招募的设计、施工人员，当项目建成投入运行后这些人员转为运营管理，无法再充分发挥他们项目管理才能，也不利于以后再开发其他工程项目。
DBB项目管理模式。DBB（Design-Bid-Build）模式是国际通用的项目管理模式，其特点是项目实施必须依照设计招标建造的先后顺序进行，完成前一个阶段后才能开始后一个阶段。由于具有通用性强、管理方法成熟以及有利于规避和减少投资风险等优点，而广为国际上金融、投资、咨询管理领域所采用，如亚行、世行贷款项目等。DBB模式的缺点是项目周期长、业主管理费用高、容易引发项目索赔纠纷等。
总承包商模式
总承包商模式，即DB（Design-Build）模式，是将项目管理的费用都包含在设备、服务等总价之中，承包商对项目实行总承包，并负责项目的具体实施、管理及承担项目风险。项目按合同要求完成后移交给业主。由于总承包商通常都具有工程建设和项目管理的经验，所以一般无需业主花费太多的精力去管理，也有人将其称为交钥匙工程，但其与TurnKeyMethod模式还是有一些区别，后者将可行性报告、融资、购地等也包含在承包商的服务范围内。DB模式的问题在于一些业主将项目完全交给总承包商后，放任不管时也会出现问题，虽然项目责任由总承包商承担，但最终责任还是由业主负责。
改进电力工程项目管理模式的想法
1工程监理制的改进。首先，工程监理制应在电力工程项目管理的过程上延伸，这可以参考其他领域的做法，如在工民建领域就出现了监理介入设计工作，并为投资人提供融资咨询等项服务；除主要负责质量的监理，有些业主还聘请主要负责投资管理方面的“投资监理”。其次，当三方管理模式不能满足要求时应考虑采用其他项目管理模式，如PM（ProjectManagement）模式。PM模式是业主聘请工程公司或咨询公司，由后者对整个项目进行管理，实现项目从规划、设计到建成投产全过程管理的模式。与业主签订PM合同的项目承包商称作PMC（ProjectManagementContractor），作为业主的代表承担项目进度、质量、造价、安全等全要素的管理。由于PMC与业主是人关系，在法律上的地位是平整的，这有助于双方通过合同条款约束各自的权利和业务，并采用市场化手段进行项目管理。
2采用滚动开发模式，实行建管分离。目前，我国水电领域试行的“流域滚动开发模式”很有借鉴意义。该模式是获得某一领域多个梯级水电站开发权的发电集团公司，为进行整个流域多个梯级水电站的开发而组建流域开发公司。当完成某一梯级水电站建设后，项目管理人员就投向下一梯级电站的开发建设，另外组织专业运营管理人员负责对已建成的梯级电站进行运营管理，以完成还贷和资产的保值、增值任务。采用这种模式实现了建、管分离的效果，有利于专业化的建设管理。建设部门由于不负责运营管理，就会更加注重工程建设的专业化和项目管理的业绩，同时运营人员也会专注于运行管理，这样避免了盲目扩张投资的弊端。
3利用CM模式，弥补DBB模式的不足。CM（ConstructionManagement）模式，即建设管理模式，是由业主委托专业项目管理公司，采取一定条件下的“边设计、边施工”组织形式来进行施工管理。由于CM公司通常与业主签订的是成本加利润的计价合同方式，这也促使其通过施工管理来协调设计与施工的矛盾。通过采取适当的方法，使施工管理商较早地介入工程项目，再选择工程项目快速路径法，可实现提早施工、提前竣工的目标，有效地改善了DBB模式“按部就班”的缺陷，既可缩短工期，也节省了项目投资，业主也可早获收益。
4总承包模式的监控要求。采取DB模式甚至包括EPC模式后，如果业主放任不管就很难避免问题的出现，加强监督和控制在任何时候都是必要的。监控的内容应当包括设计和施工质量以及投资的审核等。同时，监控以不影响承包商正常施工为度，要采取有预见性的方法和措施。
业主项目部是工程建设单位的基层管理组织，主要负责建设单位开展项目过程管理的各项具体工作，加强建设单位的有效管控能力，提升综合经营效益管理定位，及时落实业主管理。业主项目部主要由业主项目经理、组织建设协调工程师、安全质量管理工程师、造价管理工程师、技术管理工程师、信息档案管理员等岗位共同组成。
2业主项目部在电网企业管理中发挥的作用及具体要求
2.1在项目管理方面
在项目管理方面，业主项目部主要负责组织提出配网项目策划，确定项目的施工环境、质量及资金等方面的控制目标，积极协调并组织项目实施，最后对承包商进行管理评价，并组织配网项目信息与档案资料的收集汇总工作。此外，业主项目部会提前做好项目准备管理，编制设计进度计划及其管理工作，做好初步设计的审查并满足工程招标的需求，协调征地拆迁和项目征地拆迁管理工作以及项目的开工管理工作等。业主项目部的管理，使得电网企业对项目的整体管理形成体系化、规范化。
2.2在安全管理方面
业主项目部在安全管理工作中，主要由安全工程师负责组织检查和监督配网项目实施中的安全管理活动，组织安全风险判别与控制，落实文明施工的各项措施，并确保安全措施费合理使用。主要流程如下：第一，业主项目部在管理过程中应贯彻落实基建工程安全管理的措施，完善基建安全风险体系，严厉惩治违规操作。第二，业主项目部应制定完善的加强安全技术交底的管理措施。在工程启动前，必须落实供电所向监理及施工单位施工负责人的安全技术交底工作并根据根据安全技术交底的具体内容制定合理有效的安全措施。此外，施工负责人要和施工人员进行技术交底，并根据交底内容及现场情况开展危险点、危险源辨识工作，从而有效阻止安全事故的发生。
2.3在停电计划管理方面
业主项目部在停电计划管理方面应该推行“管控停电时间，管控停电次数”双项管理，由此提高电网供电可靠性。此外，还要计算好停电影响时户数及停电损失的负荷数，而且，在制定停电计划时，应考虑周全，避免重复停电对居民造成不必要的影响。对于现场施工方面的停电管理，应要求施工单位按时提交停电计划及施工方案，经监理单位及业主项目部审核无误后，再提交生产部门，尽量减少停电时间和次数，以此确保停电施工项目措施的完备。
2.4在质量管理方面
业主项目部在质量管理方面，主要由质量管理工程师负责组织检查和监督配网项目实施过程质量管理活动，明确工程项目的目标并制定实施措施，落实各项政策性文件的执行，有效控制项目从设计、施工到竣工、验收等各阶段的质量问题，并组织配网项目质量回访以及质量保修。此外，在施工过程中，监理单位应对设备材料、施工的质量进行全程监督管理，做好工程项目中的安全隐患记录，发现质量问题，及时要求施工单位进行整改，并告知建设单位，争取将安全事故降到最低。
2.5在项目进度管理方面
业主项目部在项目进度管理方面，主要负责配网项目相关计划，组织准备工作，审查开工条件；跟踪项目进度；参与项目启动前验收、投产与竣工验收工作。在具体实际的工作中，业主项目部应该做好外部协调工作，及时解决施工过程中出现的各类问题，从而确保工程进度，争取地方政府的支持，并出台相关指导意见，协调青苗赔偿及占地征地工作，推进青苗赔偿及征地工作的有效开展。
2.6在项目造价管理方面
业主项目部在项目造价管理方面，主要由造价管理工程师负责组织并参与配网项目施工图的预算内审与审查工作，编制配网项目资金用度计划书，配合结算、决算、索赔管理，有效地控制造价变更。在实际的管理工作中，业主项目部应该提高施工项目中的预算、概算、估算、结算等管理，推行标准设计及典型造价的应用，加强设计管理，提高设计的深度和广度，将设计变更的频率降到最低，从而有效降低工程造价。此外，还要做好工程进度款的审核。不仅要由项目建设协调工程师复核工程量的完成情况，还要由造价管理工程师复核工程款，核定应付金额。总之，每一个环节的工程款都必须经过审核无误后才可进行工程结算。只有确定了工程项目中各个环节的款项，才能为工程质量、工程安全及施工进度提供可靠安全的保障。
3结语
