发布时间：2023-04-03 09:50:37
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的煤矿安全生产论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
煤矿作为一种不可再生资源，在未来很长的一段时间内，还将是中国的主要应用能源。目前已占到中国一次能源生产和消费结构的70%左右，预计到2050年还将占到50%以上[1]。随着在国家通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区及煤炭企业更加重视机电技术管理在生产中的应用，安全监管部门的监管工作也取得了长足进步，安全生产状况总体稳定。特别是在煤炭经济形势开始好转的大环境中，煤矿资源的开采已经成为山西、贵州等采煤大省的主要经济增长点，并在先进技术和设备的应用中，使其产量和质量都有了大幅提高。由于煤层开采自然条件极其复杂，而中国95%以上的煤矿开采都是地下作业，因而煤矿安全生产会受到很多因素的影响。主要包括2个方面：a)主观方面。国内对煤矿企业的技术定位不够准确，产业技术人员匮乏、设备落后等直接影响了劳动效率。为了有效减少人员伤亡提高生产率，高度机械化的作业模式亟待引进，新型矿井设计和技术装备水准也应随之提高；b)客观方面。主要表现为基础工作薄弱，安全技术装备不足，“工程、技术、管理人才缺口多，愿意到煤矿长期工作的一线人才少。”的现象严重，加之机电系统的安全设施不合理等，引发了一系列的安全技术管理问题，都给煤矿安全生产留下了重大隐患。当前，煤矿重大及特大瓦斯（煤尘）灾害事故时有发生，给中国的国家财产和公民安全都造成了巨大损失，致使煤矿安全生产形势异常严峻[2]。
2中国煤矿机电技术管理中出现的问题
改革开放以来，中国煤矿的安全生产取得了一定的成就，安全质量标准化建设也初见成效，安全生产气氛浓烈，安全管理基础工作得到了长足的发展。但在这些进步的背后，煤矿生产管理至今还存在着一些无法克服的安全隐患。
2.1安全规范和实际操作不符
煤矿的矿井管理规范非常严格，并有可供参照的国家法律规范标准，包括如关于电动机周围瓦斯浓度的规定“电动机及其开关地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止运转，撤出人员，切断电源，进行处理”等设计机电系统的各方面规定。但一些煤矿企业并没有自己专门的机电标准化的管理人员，通常还是采用雇佣兼职的方式来管理，很多环节并未按照国家相关的标准进行管理。加上员工对标准化概念的认识不强，缺少专业的操作技能，在实际操作中随意性较强，对安全隐患不够重视等执行难现象，也是机电系统难以安全运行操作的一大难关。
2.2缺乏对位监管职能作用削减煤矿机电设备运行是一个相互配合的整体系统，大多数煤矿企业都设立了煤矿机电科，主要负责机电生产和管理。而在其综合管理中，却往往出现只重生产而轻技术管理等监管不力的问题，使管理职能作用削减，管理效果不明显。主要表现在：缺少在试运行中对牵引链松紧程度的观察；班长、电钳工共同处理问题时的时间不足和停机信号不明显等方面。在这种机电管理人员缺乏、专业组织不健全的管理现状下，在生产时很容易出现因超负荷运转而闷车、电气及机械部件温度过高而影响正常运转的状况发生，这些都会降低机电设备的正常运行，降低其使用生命，甚至产生人员伤亡的安全隐患。此外，煤矿行业在地方政府的监管严重缺位，其市场准入原则不强，缺少必要的宏观调控，也是煤矿安全事故频发的重要外部因素。
2.3操作人员技术水平低专业素养不高
受到煤矿企业自身的特点影响，在中国的煤矿开采仍采用粗放式的作业方式，机电技术操作者受教育程度普遍不高，而且来去频繁，很难固定，对新招收的员工缺少系统专业的学习，理论知识和操作管理经验都显不足。即便一些企业定期开展机电培训，也一般为“走马观花”的形式，培训理论知识与工作实践的培训脱节，缺少针对性，以致被培训人员的学习热情不高，这些都会导致安全隐患的发生。
2.4缺少安全意识安全投入不足
随着煤炭企业市场化的不断深入，上到管理下到工人都对产量和效益更为注重，却忽略了安全生产管理，安全意识薄弱，颠倒了产量、效益和安全之间的关系。只顾眼前利益，将《作业规程》、《技术措施》等当成开工护身符[3]。在安全设施的投入和安全资金的使用方面存在较大缺口，使安全生产难度加大。
3机电技术管理在煤矿安全生产中的合理应用
3.1建立健全的技术管理体制
在煤矿安全生产中，中国对煤矿机电设备的规定已经非常明确，但仍存在诸多的不完善之处。这就要求各煤矿企业积极按照《煤炭安全规程》规定，建立健全安全技术管理体制，成立由技术员、技术技师和优秀技术工人组成的专业化管理机构小组，定期组织召开技术管理专题会议，安排业务素质较高的专职技术人员进行安全管理，真正做到明确分工、各司其职，使技术管理与生产相统一，尽量使安全规范与实际执行过程相符合[4]。
3.2履行管理义务服务安全生产
强化机电设备的综合管理，是有效解决第一线安全操作问题的关键。而中国煤矿安全生产的综合监管一般采用奖、惩两种方式。一些私人煤老板为了追逐眼前利益，经常缩减各部门的运行开支，将老化落后的机电设备投入到煤矿开采中，又不进行实时监管维修，严重影响开采效率，从业人员安全无保障。煤矿集团作为综合管理的监管执行部门，需严格履行相关政策法规中的管理义务，扩大投资、及时维修更新设备，在落实基础管理的基础上，服务安全生产。
3.3加强现场管理提高运转效率
机电设备的现场安装质量直接关系到机电安全问题。加强设备安装过程、运行过程和检修过程的质量把控，能有效降低机电设备的故障率。合理利用设备并定期检查，能大大提高设备在使用中的运行效率和使用寿命。这就要求机电设备管理员依照相关制度，认真把关每一道工序，严格提高质量验收标准，在确认没有任何问题后再进行确认签字，并移交下一道工序。通过实施责任制的方式来确保设备现场管理的有序、高质完成。
3.4强化安全培训提高人员专业素质
将技术培训作为管理重点，实行煤炭从业准入制度。强化对机电技术操作人员的安全培训，将全员培训、终身培训/间断性培训和上岗培训相结合，并制定相应的考核制度和计划。加大对专业技术人才的培养投资力度，通过采取措施请进优秀的师傅，让在职员工有机会走出去参加培训学习的方法，提高从业者的业务素质和技术能力，对相关的经营管理者和一些特殊工种的人员严格实行持证上岗制度。同时，制定相关的奖励措施，对一线的优秀操作人员进行鼓励，营造良好的工作氛围，来不断激发在职人员学习机电技术的积极性，从而使机电技术从业人员的业务水平和自身专业素质不断提升，将人的不安全行为降到最低[5]。
3.5加大科技投入的力度
在中国煤矿企业频繁出现安全事故，很大一部分原因都是由于煤矿机电安全管理技术落后造成的。在煤矿安全生产中，加大煤矿机电安全科研的资金投入，积极引进国外先进的技术设备，科学合理地安排生产，是搞好机电安全生产、提高机电技术管理水平和企业经济效益的重要途径，也能给中国的煤矿机电技术管理的安全生产提供保证，营造良好的工作环境，以确保煤矿行业的后继有人。
4结语
由于小型煤矿普遍存在矿井规模小，地质条件复杂，装备条件差，职工文化水平低，专业技术人员缺乏，体制不健全，抵御风险能力差等不利因素，给企业安全管理带来了难度。尽快解决好诸如治理违规不彻底，宣传教育不全面，责任不明确，职工自我约束能力不强，没有长效机制等影响安全生产管理的重大问题，是确保煤矿安全生产的前提。
2王庄煤矿安全生产管理现状及原因分析
王庄煤矿近几年消除了死亡事故，但是大小工伤事故仍然时有发生。分析认为，因井下地质条件差引发的事故所占的比例较小，因思想松懈、违规操作、疲劳作业、自我保护意识和技能缺失等主观因素引发的事故占较大比例，而且其中大部分事故是可以避免的。主要原因在于部分干部职工未从思想上充分重视，没有居安思危的忧患意识，没有处理好安全与产量的关系。
3对策
3．1统一思想，落实责任
同样的矿井中，为什么有的区队能安全生产，有的区队却屡次发生事故？同样是矿工，为什么有的下了一辈子井都平安无事，而有的却经常出问题？思想认识高低和工作责任是否落实是根本原因。思想重视了，工作到位了，实现安全生产是完全可能的。落实安全生产责任制是搞好安全生产的重要保证。通过责任制的落实，可以增强各级管理人员抓好安全管理以及一线员工遵章作业的责任感、使命感。各级责任人必须对本部门的安全生产和安全目标负责任，要形成由下至上逐级负责的综合体系。正常工作中，员工按责任制履职，出现事故、违章等异常，按责任制进行追究考核。
3．2分清主次，突出关键
煤矿的安全涉及到企业的生存和发展，也关系到职工的切身利益。小型煤矿的管理者必须清醒地认识影响企业安全生产的各类因素，分清问题的主次。哪些因素必须立即解决，哪些因素必须从根本上彻底解决，如顶板管理、瓦斯治理、防排水等工作必须严肃对待，严格按安全措施施工。
3．3创新管理，奖罚分明
任何管理都离不开具体制度，而有了制度就必须执行，才能产生实际的效果。在健全管理制度的前提下，企业必须制定切实可行的安全管理监督和绩效考核制度，强化监督意识，确保相关制度在实际工作中落实效果的跟踪、验证和考核，提高执行力。监督重点应放在一线干部职工身上，确保规程和制度落实到位。如果发现隐患，就必须要求管理部门采取措施，尽快排除，并运用经济处罚手段，使责任保山吸取教训，避免类似问题的发生，做到执行制度必严，违反制度必究。那些安全工作做得好，事故率较少的基层单位，应用经济和精神荣誉相结合的办法予以表彰奖励。只有这样，才能把握管理的主动权，降低事故率，使企业从事故的偶然变成安全的必然。
3．4加大投入，人机并重
小型煤炭企业普遍机械化水平不高，有些甚至还延用比较原始的采煤工艺。先进的装备就好比“硬件”；广大煤矿干部职工就好比“软件”。随着科学技术的不断提高，现代化的采煤装备成为成熟的工艺装备可供我们选择，先进的“硬件”装备将在煤矿安全生产中起到革命性的作用，小型煤矿企业一定要抓住机遇，加大资金投入，迅速实现“硬件”的升级换代。然而，同样的装备，不同的操作者使用，会取得完全不同的效果。实践证明，“硬件”仅仅是搞好安全生产的基础条件之一。在抓好“硬件”的同时，也不能放松“软件”建设。要深化安全管理，注重职工培训，提升职工队伍安全素质，把“硬件”与“软件”有机结合，才能取得良好的安全效果。“软件”在煤矿企业中指管理人员、一线职工，特别是特殊岗位人员。提升“软件”的水平需要靠教育培训实现。一是安全生产法律法规、管理制度以及安全知识等的培训，这是作为煤矿职工必备的知识和技能。二是注意方式。你讲我听是传统方式，时间长了，授课老师和职工难免感到疲倦，如果采用多媒体展现、有奖问答等职工乐于接受的形式，让职工有新鲜感，职工才能真正领悟其中的道理。三是突出重点人员教育。对重点人员、特别岗位的特殊“软件”要依法采取强制教育、规范管理的手段，增强他们的安全意识和技能。四是要做到常抓不懈。安全教育只有起点，没有终点，要建立长效机制，结合企业阶段性工作重点，针对性、循环式地开展安全意识和技能培训。
3．5亲情感染全员参与
1全面衡量，对于体质弱的适当调整岗位，消除其对工作岗位的恐惧感
技校生毕竟很多都是发育还不健全，在体力上与老工人相比有很大差距。为了鼓励他们正常出勤，消除其对岗位工作的恐惧感，在有重体力劳动时，适当安排他们的工作量，并由老工人和经验丰富的人带领，把工作完成。既不能一次把他们吓住，也不能让他们总感到工作没有压力感，把握好分寸，才能使他们对工作产生兴趣，容入职工的大家庭。
2发挥传帮带作用，找好领头人
2.1选好老师和班组，签订合同一个好的老师，能带出好的徒弟
多年来该队对导师带徒模式中老师的选拔进行了专门的审查，并和老师签订了合同。如果老师带的徒弟成绩突出，区队将给以适当奖励，如果走上班组长岗位，对老师一次奖励300元。这些政策和措施的实施，促使老师在技校生培训和带徒方面发挥了很大作用，很多老师无私地把自己的技术教育传授给徒弟，并与徒弟产生了深厚的感情，在区队形成尊师的良好风尚。技校生夏某，在不到1年的工作中，积极好学，有号召力，很快走上了班长岗位。在他的带领下，又培养出了胡某、乔某、赵某、韩某等一大批技校生，都走上了组长岗位。
2.2不定时开展技术比武活动，激发年轻人勤学上进心理，从而感染后进赶先进技术比武可以促进职工发挥岗位技能
多年来，该区队每季度都在班组组织一些有技术含量的技术比武。对于选出的技术能手在政治上给予表扬和荣誉，在经济上给予奖励，以此激发职工的工作积极性和学技术的自觉性。在技术比武中，技校生获得奖励的占该队总比例的65%。
2.3利用各种会议对好的进行表扬，弘扬正气，使他们感觉到对自己的重视和认可
弘扬正气，宣传正能量能够激发人的士气。能否把职工的心收在一起，使职工把单位当成自己的家，是决定一个单位是否有活力，是否能够确保安全生产、出色完成任务的关键。因此，在不同的会议上，对表现好的给予肯定和表扬，传递他们的正能量。该队在搭建学习平台过程中，融入了柔性管理和感性教育，为本单位实现多年安全生产打下坚实基础。
3正确引导，消除负面影响
3.1不能让技校生因看到“区队个别职工的毛病”而失去工作信心
煤矿安全和区队的管理可能存在一些问题，特别是一些老工人在说话、办事等方面的粗俗会影响这些新来学生的心理健康，他们充满着好奇，充满着骄傲来到梦想、理想的岗位。可能干一段时间他们就会发现，说区队管理正规吧，自己看着还有很多漏洞；说不正规吧，劳动纪律抓得又太严，自己觉得很不舒服。遇到这些方面的问题，区队都会及时地跟他们沟通，让他们了解工作环境可能是宽松的，但是劳动纪律是必须遵守的。区队的管理虽然与他们想象的有差别，但是大的方向是好的，刚入职学生要多学好的，眼光不能停留在一些意识差的同志身上，要从好的同志身上学到精华，这样就会真正认识他所在的区队，他的同事、领导等等，才能发挥自己在工作岗位的作用。通过教育和引导，技校生都能很快适应目前岗位的工作、管理，并融入这个大家庭。
3.2正确引导，给他们希望
提拔和任用一些新人，可以很好地鼓励他们的同龄人，从而带动整体。在技校生教育和培养方面，积极选树典型，在适当的场合上给予表扬和鼓励。同时把特别优秀的人员安排到技术性强，能发挥他们作用的岗位上来，让他们感到自己的努力和付出有收获，而不是他们在私下听说的什么工作、职位等都是按资排辈的，只要有能力，就能充分发挥他们的作用。只要努力工作，任何希望和梦想都能成真。总之，搭建学习平台，引导技校生尽快适应煤矿安全生产，是确保和稳定一个单位安全生产的主线。忽视新人培养，就会造成新老断层，影响安全生产。
4问题探究
1.查职工思想及操作行为
煤矿职工的思想对改善煤矿安全生产管理能力有着重大的影响，同时也是保证煤矿安全生产的根本基础。根据班前会以及日常工作中的观察，对煤矿职工近期的思想活动进行掌握；定期对思想有波动或异常的职工进行心理疏导。在检查工作行为方面，在密切观察职工日常生产行为的基础上了解职工的生产技能，并且定期举行安全实用技能培训，不断的改善职工的思想，提高其安全意识与生产技能。
2.查班组长现场管理水平
煤矿生产现场管理是煤矿安全生产管理中最为直接的关键内容之一。而煤矿生产现场中的主要工作都是由班组长来完成的，因此，班组长现场管理的水平对煤矿安全生产有着直接的影响。因此，在检查班组长现场管理水平时带班队长每天对班组长的工作进行点评，从而使得班组长可以第一时间发现管理漏洞或问题，从而有针对性的在工作中加强薄弱环节的管理。切实提高班组长的现场管理水平。
3.查安管人员的履职能力
在煤矿生产现场带班队长即为现场安全生产指挥官。当前有一些安全管理人员安于现状、循规蹈矩，对现场不能拿着放大镜查找问题，结果造成履职水平不尽人意，长此以往就埋下了安全隐患。因此，定期对安管人员进行安全技能水平与制度考核测试，完成考核后名次靠后的由队长书记对其进行诫勉谈话，让安全管理人员意识到履行职责的重要性，从而使得安管人员能够积极主动的去抓管理。
二、“煤矿安全三查一总结”管理法的创新点与作用
1.创新点
“三查一总结”管理法是一种贴近煤矿生产的科学管理方式，优势与创新点十分明显，主要表现在以下几个方面：第一，通过查职工思想及操作行为能够加强职工的思想稳定，规范职工操作行为；第二，通过查班组长现场管理水平能够提升班组长的管理水平，减少违章指挥的苗头；第三，通过查安管人员的履职能力提高安管人员的大局意识和履职水平。
2.实施效果
通过三查一总结管理法稳定了职工的思想，规范了职工的操作行为。提升班组长的整体素质和运筹帷幄的能力。提升了安管人员的履职水平，由要我管理向我要管理的观念转变。提升团队的凝聚力、向心力，使我队由以前的松散式管理向科学式管理的转变。
三、结语
强化煤矿安全监管深化瓦斯专项整治努力实现全省煤矿安全生产形势稳定好转（摘要）
恩洪煤矿二号井C9煤层瓦斯基本参数测定
杨家矿井293回风巷瓦斯防治的初步实践
专用巷道及风门在采区防灭火中的应用
云南金安桥水电站左岸坝后边坡稳定性评价
试述德钦县天沃煤矿区聚煤特征及在滇西北找煤的意义
白龙山煤矿C2煤层巷道支护方案改进
锚网索支护在工作面巷道中的应用
浅议羊场煤矿急倾斜煤层顶板抽顶和冲矸的预防
浅谈煤矿上行开采方法
东源镇雄煤业有限公司综掘机的推广使用
空气压缩机的安全保护装置——释压阀
提高煤炭企业核心竞争力的途径探讨
电子档案管理在推进档案工作信息化建设中的应用
煤炭建设项目经济评价中的成本估算
试论如何加强建筑工程施工现场管理
浅谈钢筋混凝土楼、屋面板产生裂缝的原因及防范处理措施
从隔扇看中国传统建筑门窗之美
以人为本化解矛盾维护社会稳定——频发的反思
纪念云南煤矿安全监察局成立十周年座谈会在昆举行
我省煤矿瓦斯专项整治和技术进步工作全面展开
深入落实科学发展观促进播乐煤矿安全发展
以人为本安全发展——沾益县大海煤矿发展纪实
科学发展争创一流——富源县老牛坡煤矿发展纪实
六十年云南煤炭谱新篇新世纪持续发展创辉煌—庆祝六十周年
云南煤矿安全评价之我见
浅谈乡镇煤矿安全生产中人的管理
浅谈小型露天矿的安全隐患
先锋矿区煤系硅藻土矿床特征
煤田地质钻探设备选择及深孔钻进技术探讨
AutoCAD在绘制采掘工程平面图中的运用
云南省小煤矿改扩建设计中若干问题的探讨
宣威市煤炭产业化危为机的对策
浅谈俯伪斜走向分段密集采煤法在急倾斜煤层开采中的应用
关于几种半封闭采空区瓦斯抽采方法的比较
急倾斜特厚煤层水平分层放顶煤采煤法
推广使用锚注支护的建议
浅谈斯派尔煤矿总图设计中的场地选择
采区水平接替与掘进工程
煤矿井下风机安全分布式监控系统关键技术分析
矿井PLC提升机电控系统的应用
高压变频技术在沾化煤鼓电动机节能改造中的应用
浅谈绳压式挡车栏在倾斜井巷中的应用
浅谈新体制下国有煤炭企业的内部管理创新
云南省煤矿安全生产经济政策的思考
浅谈解放执行力观念
如何当好技工学校班主任
产后出血护理的体会
2009年度云南煤炭学术年会论文交流在文山开讲
云南省地方煤矿设计研究院
国务院安委办第六督察组关于曲靖市煤矿安全生产工作的督查意见（摘要）
云南省政府进一步研究部署安全生产百日督查专项行动工作
企业安全文化建设雏议
浅谈当前煤矿安全监察面临的难题及对策
一起瓦斯事故原因分析
新庄向斜南翼煤层稳定性探讨
【关键词】煤矿企业；安全生产；安全管理
一、河南省煤矿企业安全生产的现状
随着人类社会经济和科学技术的发展，安全生产问题引起了社会、政府及学术界的极大关注。但是频发的矿难，尤其是重特大事故却在拷问着全省的煤矿安全工作，一个个触目惊心的死亡数字表明，河南省煤矿的安全生产状况依然严峻。主要表现在以下几个方面：
（1）煤矿死亡人数和百万吨死亡率居高不下。据河南省安全生产监督管理局统计，2010年全省发生死亡3人以上的煤矿事故11起，死亡241人；其中重大及特大事故7起，死亡213人，占到死亡3人以上煤矿死亡总人数的88.4%。据省安监局统计，河南省十一五期间百万吨死亡率为1.01，目前我国煤炭百万吨死亡率降到0.5，而美国大约是0.03。数据表明，全省煤矿企业的安全生产形势仍然很严峻，跟国家平均水平还有差距，跟发达国家相比更是遥不可及，河南省煤矿企业的安全生产管理任重而道远。图1为2001―2010年河南省的煤矿死亡人数变化折线图。
（2）重特大事故频繁发生。2004年10月20日，郑煤集团（国有重点）大平矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受伤；2005年10月3日，鹤煤集团（国有重点）第二煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成34人死亡，19人受伤（其中1人重伤）；2007年4月16日，平顶山市宝丰县周庄镇王庄煤矿（乡镇有证）发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成井下31人死亡、9人受伤，救护队在抢险救灾过程中发生二次爆炸，造成15名救护队员受伤（其中重伤4人）；2008年9月21日，郑州市登封市郑州广贤工贸有限公司新丰二矿（乡镇集体）发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成37人死亡、7人受伤；2009年9月8日,平顶山市新华区四矿（乡镇有证）发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成76人死亡、14人受伤；2010年6月21日,平顶山市卫东区兴东二矿（乡镇无证）发生特别重大炸药燃烧事故，造成49人死亡、26人受伤（其中重伤9人）而该矿早在当年4月22日发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成12人死亡、4人受伤。虽然经过有效防范和全力救援，2010年河南省没有发生一次涉难50人以上的特别重大事故。但是重特大事故频发的现象还是没有得到改善。图2为2001―2010年河南省重特大事故发生统计图。
（3）经济损失严重。从相关数据分析，国有重点煤矿安全度最高，百万吨死亡率最低，事故起数、死亡人数在总数中占比例不到20%，经济损失相对较少。但国有地方、乡镇集体、乡镇有证和乡镇无证等煤矿事故率更高，事故损事更为严重。表1是河南省近六年的国有重点煤矿事故损失统计。
二、煤矿安全生产管理存在的一些问题
通过对河南省安全生产状况进行研究发现，煤矿事故的发生有一定的必然性，煤矿安全管理存在很多问题，有企业外部的问题，也有企业自身的问题。具体如下：
（1）煤矿企业安全投入少。近几年，通过煤矿安全专项整治，安全投入虽有大幅度提高，矿井生产条件也有很大改善，但仍有部分小煤矿不按规定提取安全费用，安全欠账多，严重影响安全生产。
（2）安全投入结构不合理。河南省煤矿安全资金投入到安全工程、安全设备等硬件方面总体上达到86.8%，而安全教育、安全管理等软件方面不足5％。安全投入资金分配不合理导致安全投入的效果微乎其微，使企业丧失了对安全生产投资的信心。
（3）煤矿从业人员素质低。许多矿井专业技术人员少，一般煤矿从业人员大多家庭贫困、文化水平低，自我规范能力差。而企业对员工的安全教育与培训又大多流于形式，员工缺乏技术，安全生产意识淡薄。
（4）出了事故处罚力度不够，罚金偏低。现行的法律法规对安全生产违法行为的处罚太轻，处了事故负责人并未受到严厉的刑事责任的追究。由于对伤亡人员赔偿偏低，一些乡镇单位出了事故宁愿经济上受点处罚，也不愿增加安全生产的投入。例如平顶山市卫东区兴东二矿2010年共发生两次特大以上事故，如若第一次处罚严厉，就不会有人冒风险继续生产造成第二次矿难的发生。
（5）安全管理机制不顺畅，监管力度不够。河南省目前的安全管理机制多采用集中检查、事后处理，缺少规范化的管理程序。在管理上，政府部门职能不清，存在多头管理现象。一项工作，经常出现安检、质检、消防，卫生等部门都在管，使基层无所适从。另外，监管人员不足，素质不高，直接导致监管工作难以到位。
（6）管理者安全意识淡薄。企业的管理者急于收回投资成本，为了追求最大的经济利益，往往忽视安全生产的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险进行生产。一些煤矿企业生产工艺落后，设备老化陈旧，存在严重的事故隐患。
（7）企业安全文化建设滞后。有的企业存在这样的现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却视若无睹，违规作业屡见不鲜。究其原因不难得出企业安全文化基础不牢固是产生这种现象的关键所在。
三、提高煤矿安全生产管理的几点建议
（1）继续加大企业对煤矿安全生产的投入，明确规范安全生产的投入结构比例，明确安全生产专项经费投入项目，实行安全专项经费稽查制度。政府部门要建立安全投入产出核算体系，建立企业安全投入信息网络，在此基础上进行安全投入评价，才能有的放矢的采取相应措施。
（2）提高乡镇煤矿管理者对煤矿安全生产重要性的认识。安全生产是煤矿工业稳定健康发展的根本保证，关系着煤矿员工的生命安全和身心健康，也是关系国家和企业财产不受损失的头等大事。管理者要牢固树立“安全第一”、“本质安全”的概念，强化责任意识，提高安全生产意识，搞好安全生产工作，切实保障人民群众的根本利益。只有提高对安全生产重要性的认识，才能从根本上关注安全生产。
（3）加大对违法者的处罚力度，增加煤矿企业不安全行为的违法成本。各级安全生产执法部门要加大监察执法力度，对达不到安全生产标准又不投入资金、造成严重后果的企业，要依法追究相关人员的刑事责任，同时予以经济处罚，并且处罚的金额要大于治理隐患所需的资金，以增加企业的违法成本。
（4）发挥员工在煤矿安全生产中的主观能动性。据统计，各类事故中人为因素占到70%以上。不难理解，人是安全生产中最重要的因素，只有抓住“人”这个关键因素，才能从根本上扭转煤矿安全生产的被动局面。首先加强煤矿全体从业人员的安全培训教育，不断强化人的安全意识。其次，规范人的行为，加强安全检查，提高员工的自我保安意识和能力，正确使用各种专用的安全机器和设备，严格执行有关技术措施和规定。只有这样，才能真正提高煤矿的安全生产，减少事故的发生。
（5）加强煤矿企业安全文化建设。安全文化的建设主要体现在煤矿安全生产理念及规章制度的建立及安全文化宣传教育上的创新和发展。煤矿企业可以结合实际，以群众熟悉的形式有目的、有组织、有计划的开展安全文化宣传、教育、培训、实践活动。
四、小结
安全生产充分体现了以人为本和人民利益高于一切的理念，是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展的重要条件，是人民安居乐业的基本保证，是全面建设小康社会必须解决的重大问题。要把安全生产与社会和谐发展有机结合起来，平衡发展，科学进步。
参考文献
[1]廖衍定.浅论煤炭安全生产管理[J].科技创新导报,2010(09):195-196.
[2]齐文宇等.国外煤矿安全管理的先进经验与启示[J].中州煤炭,2010(5):118-119.
[3]郭培浩等.中国煤炭经济现状浅释[J].商场现代化,2010(3):72-73.
[4]龙明艳.煤炭安全事故的反思和建议[J].科技创新,2009(11):208.
作者简介：
[论文摘要]：针对资源整合矿井通信系统不完善，无法满足矿井发展和安全生产需要的现状，在运用新设备的基础上，通过对实际情况的勘测，优化线路敷设，实现了矿井通信联络系统的安全、可靠运行，在满足矿井正常生产和调度指挥的同时，增强了矿井应急救援的反应能力，并有效地降低了维护成本，减轻了维护人员的工作强度，提高了工作效率。
矿井通信系统是煤矿安全生产、紧急避险、应急救援的重要工具。煤矿通信设备主要用于煤矿井上下生产调度指挥，煤矿通信设备的选型、安装、使用和维护正确与否将直接影响煤矿企业的安全生产。长期以来，国家对煤矿生产安全始终极为重视，因此，安监总煤行[2007]167号文规定：所有煤矿必须完善井下通信、压风、防尘供水系统“三条生命线”建设。
同时，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产改造的通知（国发[2010]23号）》和《国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知（安监总煤装[2010]146号）》要求，煤矿要按照在灾变期间能够通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求，进一步建设完善矿井通信联络系统。山西省煤炭工业厅为规范全省煤矿井下通信联络系统建设，印发了晋煤办信发[2010]1743号文件《山西省煤炭工业厅煤矿井下通信联络系统使用与管理规范》（试行）。
一、整合矿井通信系统现状
矿井通信系统也称矿井通信联络系统，在煤矿安全生产调度、安全避险和应急救援的工作中起着重要的作用。但是长期以来，煤矿由于受地质条件限制，井下巷道分布复杂，作业地点分散，特别是煤矿资源整合之前，小型煤矿企业对矿井通信系统的重要作用不够重视，使井下通信系统建设存在许多问题：有的矿井通信系统不完善，有的矿井使用落后的通信设备，特别是通信专业方面的人才匮乏，种种这些因素，都在制约和影响着矿井通信的发展和安全生产的顺利进行。
在实施煤矿资源整合前，全公司九座矿井所使用的电话交换机全部是不符合要求的设备，交换机容量既小，又无调度管理功能，不能实现紧急呼叫、强拆、强插、多方通话等，其输出输入信号也非本质安全型。所配置的后备电源容量小、有的甚至都没有，根本无法保证紧急情况下的正常使用。同时，井下通信器材质量问题也较多，分线盒、接线盒选型不规范，主干通信电缆线径小等。另外，管理制度、技术规范欠缺、执行不好，井下通信系统图更新不及时，设备说明书、图纸资料不齐全，各种图表、值班、维修、检查和测试记录不全、矿用本质安全型防爆电话装备数量和地点均不能完全符合《煤矿安全规程》的有关要求。
二、设计方案
以我公司精通兴旺煤业公司为例，改造前，矿井通信使用的HJD-2000型电话交换机，容量仅为48门（因用户板故障，实际装机量只有24门），也无所需的调度管理功能，防雷及接地装置不完善，未实现交流电源双回路供电，存在技术资料不全，使用维护不到位，人员配备不全等问题。特别突出的问题是，通信线缆使用年久，断头较多，线芯很多不通，严重影响到矿井安全生产的调度、指挥和应急救援工作的有效使用。
从资源整合工作开展以来，特别是进入技改阶段后，煤矿企业不断加大投入力度，笔者作为生产管理公司分管通信业务的人员，积极组织和参与了该煤业公司的矿井通信系统改造。按照矿井实际情况，设计了改造方案，从设备选型、材料使用上，进行了调研。同时，在矿机电系统的配合和努力下，完成了升级改造工作，使矿井通信系统逐步向标准化、正规化迈进。
三、方案实施应用
按照《山西省煤炭工业厅煤矿井下通信联络系统使用与管理规范》要求，购置了一套JSQ—31—512型数字程控调度系统，并配置了一台128键双座席的调度员操作台，并配备了容量为65AH、可满足使用8H以上的后备蓄电池组，对入井号段的用户板加装了安全耦合器，在配线架的出线端安装了保安器，完善了保护接地系统，有效地保证了交换机的安全可靠运行。
同时，根据全矿井下巷道掘进及综采工作面布置情况，制定和设计了井下通信线路改造方案，按照实际需要，进行了优化升级。
首先，根据实际需要对拟敷设路线进行了现场实地勘测，了解沿途情况，搜集技术资料，按照矿井采掘平面图优选路由并提出设计方案，计算出主干及支路通信电缆所敷设巷道的长度距离；其次，对施工工程进行实施前的准备工作，制定材料采购计划，完善审批程序；接着，对参加施工的人员进行安全教育和作业培训。
四、结语
在系统改造完成后，按《煤矿安全规程》要求，在地面变电所、地面通风机房、主副井绞车房、压风机房、井下主要水泵房、井下中央变电所、井底车场、运输调度室、采区变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室、采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点、采区和水平最高点都安设了直通矿调度室的调度电话。实现了井下全覆盖，不漏下任何一个角落，实现了在关键时刻起到应急疏散指挥引导的作用。在满足矿井正常生产和调度指挥的同时，增强了矿井应急救援的反应能力，并有效地降低了维护成本，减轻了维护人员的工作强度，提高了工作效率。
参考文献
1、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（工程信息部分）
2、《煤矿安全工程》2011年版
3、国发[2010]23号文件《国务院关于进一步加强企业安全生产改造的通知》
4、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装[2010]146号）
论文摘要：行为安全与安全制度有着密切的联系。在煤矿安全工作中，许多伤害事故是由于员工的不安全行为所导致，而不安全的行为则是由于安全管理系统存在的缺陷所引发。只有理清不安全行为发生的原因，并从提高安全制度的有效性和执行力入手，才能使安全制度与生产实践更好地结合，增强安全制度的效果，最终预防和减少安全事故的发生。
行为安全研究的重点是员工的“不安全的行为”。在煤矿安全工作中，人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的最根本的原因，其中人的不安全行为是导致事故的主因。但是员工的冒险行为反映出的问题并不仅仅是员工自身的行为错误。对不安全行为的研究发现，许多伤害事故是由于员工的不安全行为所导致，而不安全的行为则是由于安全管理系统存在缺陷所引发。作为事故多发的中国煤炭行业，从行为安全研究入手，提高安全制度的有效性和执行力，使安全制度与生产实践更好地结合，最终预防和减少安全事故的发生，具有重要意义。
1．从实践中看行为安全的重要性
在我国，煤炭行业的事故发生率远高于其它行业。据国家安全监察局统计，每年全国煤矿发生一次10人以上的事故40起以上。2009年虽然有所减少，但依然发生1687起，死亡2535人。根据对统计结果的科学分析，多数煤矿安全事故由以下因素引起，一是煤矿工人的不安全行为，二是企业组织程序、企业文化和规则等管理因素。这些因素实际上已经涵盖了人的行为与管理制度两个方面。而在这些事故中，又有70%-80%是由人的不安全行为造成的。美国安全工程师海因里希（Heinrich）认为，在所有发生的事故中，有88%的事故由人为因素引发。在对现代工业企业事故的统计中，由人的因素直接或间接引发的事故大概占85%以上，在一些大型的事故中，比例也高达70%-80%。在我国煤矿发生的重特大事故中，97.67%的事故是人为因素引起。正因为行为安全如此重要，通过制度的力量对其进行制约才成为了必要。
2.行为安全与安全制度建设的关系
亚当斯在其因果连锁模型中认为，组织中的政策、规则会导致人的不安全行为和物的不安全状态，而其中的政策规则归结起来即为煤矿企业的制度，实证结果也显示，制度因素对煤矿安全事故的发生具有显著的影响。从煤矿工人和管理者对制度因素的认知来看，二者都认为制度的健全程度、监督有效性以及制度执行力度对煤矿安全事故的发生存在显著性影响。要减少煤矿安全事故的发生，必须从制度入手，完善企业内部的安全管理制度建设。从监督方面来说，需要加大企业中监督人员的配置比例，增加其数量监督的频次，将煤矿的生产过程置于监督之下，从而预防煤矿安全事故的发生。因此，要做好煤矿职工的行为安全，必然离不开制度建设，从行为安全研究入手设计与执行制度，可以增强安全制度的有效性，预防和减少不安全行为的发生。
3.发生不安全行为的原因
员工为什么会产生不安全行为，其违章的动力在哪里呢？研究发现，员工产生的不安全行为，主要是员工在工作过程中会对自身行为的后果自觉及时地进行利益判断，进而采取主观上认为完成工作任务代价比较小的行动。与遵章行为相比，违章行为是行为人所认为的代价比较小的行为。仔细分析煤矿工人违章行为及其后果，可以给违章者带来如下好处：一是金钱。由于一般是根据完成的任务量兑现金钱，容易造成职工冒进求成，急功近利。二是心理满足感、幸福感和。有时部分员工会只是把违章作为一种发泄对企业不满的简单手段。三是时间与力气的节省，疲劳的恢复，这种情况一般在快下班时容易发生。四是便利。五是关爱、表扬、奖赏。在诱因理论中，一个人有某些行为的原因是因为这些原因能满足这些动机。而违章行为，正好满足了职工获利的动力。尽管违章有诸如死亡、受伤、发现以后进行处罚等手段，但由于发生这些情况的概率比较低，在侥幸心理的作用下，利益判断的结果还是违章的获利大于为此付出的风险，由此也造成了违章行为的屡禁不绝。
4.实践中保证安全制度有效性的思路措施
人是煤矿安全生产的主体，控制或消除人的不安全行为，是减少伤亡事故、确保煤矿安全生产的主要措施，因此，对人的不安全行为进行控制，需要从制度入手，采取多种有效手段和措施使职工的行为达到规范化要求，这才是提高安全制度有效性的关键。
4.1加大奖惩力度
通过奖惩手段，一方面抑制职工的违章动力，另一方面是鼓励职工遵章守纪。一要加大对遵章行为的经济回报奖励力度。并且对遵章行为的经济回报奖励力度远远大于对违章行为经济回报的奖励力度；二是加大对遵章行为的处罚力度。给矿井作业人员的违章惩罚力度越大，因为是负回报，其违章的动力也就越小。当然，需要引起注意的是奖惩不能过头，要把握好一个度。避免力度过大给矿井作业人员带来比较大的压力，影响到他们的情绪。甚至会出现一些极端行为，提高了安全管理的代价与复杂性。
4.2加大监督力度
研究发现，在矿井实际操作中，违章行为效价具有即时性和累加性特征，行为成本具有迟滞性和一次性特征。与此相反，遵章行为效价具有迟滞性和一次性特征，成本具有即时性和累加性特征。这就使得违章行为的自然回报期望值大于遵章行为的自然回报期望值。这就是作业人员选择违章的动机。也导致违章行为具有自主性和经常性特征，给治理安全带来很大难度。针对这样一种情况，有必要加大企业监督管理力度，配置合适比例的安全监督员，或者在危险地带设置监控、加强对现场人员检查、声光提醒等手段，以便及时发现违章行为，使违章行为成本趋近于即时性，弱化违章作业人员对自然回报的期待。
4.3合理制定规章
研究发现，有些煤矿制订的规章过于苛刻，职工很难遵守。因为规章越苛刻，职工花费的时间、精力甚至金钱就越多，因此需要把规章制订的更合理与人性。同时应该体现以下原则：一是在制度设计上应该体现对遵章行为的倾斜，加大遵章行为的效价，减小遵章行为的成本，或者加大遵章行为效价的累积性。比如，可以在制度中做出规定，对遵章行为设置科学的评判与监督程序，并及时通过收入、培训、晋升等激励措施给以鼓励，让作业人员对遵章的期待大于对违章的期待，从而遵章的动力更大。二是增大违章阻力，减小违章行为的效价，加大违章行为的成本或者加大违章行为成本的累积性。主要操作手段有，通过认知教育设计来提高个体对违章惩罚的认识；运用学习理论，利用事故案例加强学习，及时兑现处罚，增加违章成本；设置更为科学合理与人性化的制度，关心职工工作与生活；加大对违章指挥者的处罚。
实践证明：制度建设对于约束员工不安全行为更带有根本性、稳定性和长期性，只有通过科学的制度管理，打破“人管人”的旧框架，实行制度管人，文化管人，才能提高企业的执行力。
参考文献
