发布时间：2023-04-03 09:50:53
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我县现有水源11196处，其中铁管井5757眼，大口井5143眼，方塘256座，提水站3处，截潜5处，塘坝32座，全县现有水库10座，其中中型水库2座，小一型水库5座，小二型水库3座，兴利库容3130.13万立方米，现有能发挥作用的水源8217处。
2农业生产现状及灌溉方式
义县农田以旱田为主，2013年粮食总产量14.85万吨。由于农业基础条件差，土地产出率低，抗旱能力差，作物产量受降雨多少及时空分配差异的影响很大。虽然近几年来兴建了一些水利工程使农业生产条件有所改善，但并没有从根本上改变“雨养农业，靠天吃饭”的现状，农业的主要灌溉方式是漫灌，漫灌受地形、地势的影响很大，并且在灌溉过程中水分蒸发、渗漏的损失严重。目前各乡（镇）没有有效的灌溉设施，一直以雨养农业为主。
3节水灌溉工程的可行性和迫切性
2009年辽宁省遇到了百年未有的大旱，义县遭遇特大旱灾，致使义县农作物产量大幅减少，许多村、屯由于水源工程的缺乏出现了大面积绝收的局面。当地政府和群众对发展现代农业有了明显的认识。同时，县政府和水利局大力宣传节水灌溉工程优势，提高了当地农民对节水灌溉工程项目的认同，对节水灌溉工程的实施起到推动作用。各乡（镇）近年来通过政府、群众积极参与，正在逐步建立和完善水利工程的管理制度，一些乡（镇）已经实施节水灌溉的地块，出现了“旱年不旱”增产增收的喜人局面，提高了农民对节水灌溉意识，有效推动了节水灌溉工程项目的实施。
4节水灌溉技术的优点及应用
节水灌溉灌溉技术包括滴灌、管灌和喷灌。滴灌技术，具有省水、节能、适应性强等特点，且对地形要求不高。义县的果树、花生、大豆等经济作物基本种植在规整、地形起伏不大的地块，即使稍有坡度，也可以顺坡方向铺设滴灌带，受地形限制因素相对较少。同时结合滴灌技术的特点又可以根据果树的生长进行适时适量的灌溉控制，与传统的灌溉技术相比能有效降低灌溉用水量，提高水资源利用率。因此，在义县果树种植区大规模的推广果树滴灌技术可以提高果树结果率，保证水果的质量。喷灌具有节水、省工、节地、增产、适应性强等特点。几乎适用于除水稻外的所有大田作物，对地形、土壤等条件适应性强。与地面灌溉相比，大田作物喷灌一般可节水30%～50%。管灌：管灌输水是以管道代替明渠，采用较低的工作压力将灌溉水输送到田间地块的一种形式。其特点是输水时所需压力较低，出口流量较大，不易发生堵塞。因此具有较高输水效率、节能、节省渠道占地、省工、成本低等优点。我县的大田作物种植的主要是玉米、大豆和花生，根据我县的气候和玉米种植结构，玉米采用微喷灌与低压管灌结合灌溉方式。微喷灌溉主要集中在玉米播种期和出苗期，低压管灌主要在玉米拔节期和抽穗期。利用喷灌技术对地形、土壤适应性强，易于自动化控制的特点，依次对项目区地块进行均匀喷洒灌溉。喷灌技术灌水均匀，土壤不板结，有利于抢季节、保全苗，有利于改善作物局部生长条件。并且与地面灌溉相比，玉米喷灌一般可节水30%～50%，水资源节约效果明显。水灌溉示范项目粮食作物灌溉采用微喷灌与低压管灌结合灌溉方式，经济作物采用滴灌方式。
5结语
关键词：节水灌溉 工程技术模式 问题 对策
一、适合我国不同类型区发展节水灌溉的工程技术模式
节水灌溉是充分合理利用各种水资源，采取水利、农业、管理等技术措施，使区域内有限的水资源总体利用率最高及其效益最佳。由于实施节水增效灌溉的地区自然、经济、社会条件千差万别，灌溉的对象也多种多样，不可能用一种固定的模式放之四海皆适用。必须遵循因地制宜的原则，依据不同地区、不同作物的不同要求，建立不同的节水工程技术模式来予以实施。我国从20世纪70年代开始发展节水灌溉，经过30多年的实践，特别是通过300个节水增产重点县建设，形成了适合我国不同类型区发展节水灌溉的工程技术模式，并已大面积推广应用。
（一）新建井灌区节水增效灌溉工程技术模式
按照“以水定井，统一规划，合理开采，严格管理”的原则，在新建的井灌区发展节水增效灌溉。以开采有稳定可靠补给来源的浅层地下水为主，将井灌建设和节水灌溉结合起来，建设成节水型井灌区，做到既促进农业的发展，又防止地下水超采、环境恶化的结果。这种模式是：合理布井，采用先进的成井工艺提高机井质量，配套小型移动式喷灌机等节水灌溉设施。
吉林省洮南县按照这种模式建成中心灌区1014.6亩，辐射区4050亩，项目区建成后灌水定额明显下降，年节水30.67万立方米，在全部农田实现全生育期灌溉的同时，地下水得到有效控制，灌溉期间地下水位基本保持不变，而非项目区同期地下水位普遍下降2米，有效的提高了农业抗灾能力。由于取消了田间输水土渠，项目区还节省渠道占用耕地149亩。项目区的玉米、绿豆、小麦单产分别比建成前提高41％、38％和36％，品质也增加1至2个等级。这种工程技术模式已在吉林，黑龙江、河南等省的新建井灌区大面积推广应用。
（二）华北井灌区节水改造模式
我国井灌区面积约为2亿亩，占全国灌溉面积的四分之一左右，大部分分布在华北地区。华北的井灌区大多处于缺水地区，建成后由于灌水技术落后，经过多年运行，地下水超采严重，生态环境日益恶化，灌溉保证率下降，危及当地的农业持续发展。因此，必须对已建成井灌区进行节水改造。改造的模式为：采用低压管道输水（对于蔬菜、果园、经济作物、极度缺水地区的粮食作物也可采用喷、微灌）、田间平地，
划小畦块实行小畦灌溉，并与非充灌溉及覆盖保墒等农艺节水措施结合，在维持地下水采补平衡的基础上，以水定面积发展灌溉。
山东省桓台县是我国北方第一个吨粮县，但井灌区由于水资源不足，加之传统农业用水浪费现象严重，致使地下水位连续下降，井泵多次更新。为此，通过研究，实施了以充分利用降水、开发利用土壤水，合理调控地下水为主的节水改造，普遍采用低压管道输水，田间实行小畦灌溉，并与节水高效的农业增产措施密切结合的工程技术模式。实施后，比传统地面灌溉节水29.8％，节能28.8％，省工33.2％，省化肥34.6％，增产46.7％，纯收益增加247.3元/亩。年减少地下水开采量30亿立方米。从而不但有效控制了地下水位下降，而且还有所回升。此外，也大大缓解了水资源供需矛盾，促进了高产、优质、高效农业的发展。这种模式已在河北、山东、河南、山西、北京、天津等省市的井灌区大面积推广应用。
（三）北方渠灌区田间工程节水改造模式
我国北方渠灌区输水渠道防渗衬砌率低，田间工程不配套，灌水方法落后，是发展节水灌溉的重点区域，特别是田间工程部分，由于以群众投入为主，是当前节水灌溉最薄弱的环节。因此，这类灌区在对干、支渠等输水工程进行防渗的同时，对田间工程进行节水改造。改造的模式是：对斗、农渠进行防渗衬砌，平整土地，重新确定沟渠规格，采用小畦灌、沟灌、长畦短灌和波涌灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、降低土壤计划湿润层深度和采用覆盖保墒等农业综合节水技术，实现渠灌区全方位节水。
甘肃省武威市在节水增产县建设中，新建衬砌斗、农渠道4859.4公里，配套田间节水灌溉面积64.85万亩，基本实现了耕地面积无土渠；完成平整土地面积38.64万亩，基本实现了条田化，极大的改善了农业生产基本条件，使全市的农业生产效益得到显著提高。在完成田间工程改造的64.86万亩后，增加有效灌溉面积1.15万亩，提高作物灌溉保证率5.8％，增加作物复种指数0.3，提高灌溉水分生产率14％。据测定，山水灌区渠系水利用率达59.2%，田间水利用率达90％，灌溉水利用率达53.3％；井泉灌区渠系水利用率达82％，田间水利用率达95.1％，灌溉水利用率达78％。作物的灌溉净定额由400立方米/亩降低到365立方米/亩，亩节水达35立方米。5年来累计节水3.2亿立方米，节地4285亩，增加粮食1.55亿公斤，综合效益近3亿元。这种模式已在我国北方广大的渠灌区推广应用。
（四）北方井渠结合灌区节水灌溉工程技术模式
我国井渠结合型灌区面积约有2亿亩这类灌区的特点是单一依靠渠灌还是单一依靠井灌都存在水资源不足，或引起其他生态问题，必须实行井渠结合灌溉。这类灌区的节水灌溉工程技术模式为：开展地面水与地下水在时间上及空间上的联合调度。渠灌部分进行适度防渗输水渠道，井灌部分采用管道输水；田间采取长畦改短实施小畦灌溉及覆盖、化学节水、节水灌溉制度等农艺和管理节水措施，实现水资源的优化调度和农业高效用水。
河南省清丰县历史上旱涝洪碱灾害俱全，自20世纪70年代以来，由于农业的发展，大量开采地下水，地下水位大幅度下降，干旱缺水成为当地农业发展的主要制约因素。在建设节水增产县中采取了引黄河水与地下水联合运用，咸水与淡水联合运用，建设适合地表水与地下水联合运用的节水工程、节水高效模式化栽培技术组成的节水灌溉模式。实施结果节水率达30.4％，水分生产率提高63.3％，小麦和玉米的综合水分生产率达到1.96公斤/立方米，地下水位有所回升。这种模式已在山东、河北、河南、山西等省的井渠结合灌区大面积推广应用。
（五）水利富民集雨节灌模式
据调查，我国适宜开展集雨节灌的地区包括西南、西北、华北的14个省（区），有耕地面积4.1亿亩，人口2.86亿人。这些地区的相当一部分，由于地形和经济条件的限制，兴建骨干水利工程难度很大，而且带来的生态环境问题多。因此，农业生产主要“靠天吃饭”，生产条件落后，农民收入低，是我国主要的扶贫地区。如何充分利用当地唯一有潜力的降雨资源，发展有限灌溉（灌关键水），提高作物产量，促进农民脱贫致富，不但是当地迫切需要解决的问题，也是我国农业生产一个带战略性的问题。水利富民集雨节灌工程技术模式的特点是：节灌工程与农业节水措施的紧密结合，即建设雨水集流工程[包括集流面、水窖（池）、输水管（沟）]和等高耕种开挖鱼鳞坑拦蓄雨水、深耕蓄水保墒、覆盖抑制蒸腾保蓄、调整农作物布局的适水种植、增施肥料提高水肥利用率、坡地粮草轮作、粮草带状间作和草（灌木）间作减少雨水径流等农业蓄雨利用技术措施相结合，田间采用小畦灌、点灌或滴灌。
甘肃实施雨水集流节灌工程模式是：每户建100平方米左右的集流场，打两眼水窖，发展1亩左右的庭院经济。广西河池地区发展水柜灌溉，改过去只能种一茬玉米为一茬玉米加一茬中（晚）稻，亩产由150公斤增长到700～800公斤，实现了温饱有余。实施了一户建一眼旱井或水窖，采用坐水种和滴灌技术，发展2亩抗旱保收田的集雨节灌模式。还有陕西的“甘露工程”以及山西、河南、河北等省雨水集蓄工程都对解决农民温饱、农民增收、脱贫致富发挥了巨大作用。
（六）南方小型机电提水灌区节水改造模式
我国南方小型机电提水灌区普遍存在泵站布局不够合理，泵站设施老化失修，机泵装置效率低，能耗高，输水损失大，田间工程标准低，灌水方法落后的问题。节水改造的模式为：对泵站合理布局，进行节能更新改造；对输水土渠改造为低压输水管道或衬砌渠道；对田间水稻灌区实现格田化，采用水稻节水灌溉制度，蔬菜灌区采用喷灌或滴灌。
上海市嘉定区在对185座提水泵站重新合理布局后，对301台套的水泵机组进行节能更新改造，使机泵的平均装置效率从38.45％提高到60.8％，能源单耗从7.43度/千吨米降低到4.5度/千吨米。铺设混凝土瓦筒管396公里代替土明渠输水，使渠道水利用率由原来的65％提高到95％，节约渠道占地4731亩。对水稻实施节水灌溉，每亩年节水300立方米。浙江省平湖市通过对提水泵站采取水泵斜装、取消底阀、出水口安装渐扩管、淹没出流等技术措施进行技术改造，泵站平均装置效率由35.6％提高到50.4％。对水稻实施“薄水灌溉，经常落干露田”的薄露灌溉，平均每亩节水128立方米。这种模式还在湖南、湖北、广东、广西、福建等省、区大面积推广应用。
（七）城郊农业节水灌溉工程技术模式
城郊农业的特点主要表现为产值高、生产效率高、为城市生活服务。因此，必须发展高效农业，即资源利用率高、生产效率高、经济效益高的农业。这类地区的节水灌溉工程技术模式为：大田粮食作物建设喷灌、管灌工程发展喷灌、小畦灌，蔬菜、果园及经济作物发展微灌和喷灌，灌溉用水管理实施自动化控制。
北京市大兴县庞各庄采用这种模式建设了6885亩城郊农业节水灌溉示范区，其中：粮田管、喷灌面积5200亩，中心示范区微灌325亩，节水示范实验基地滴灌110亩，果树滴灌300亩，菜田保护地滴灌节水950亩。在整个示范区进行大规模整修道路、疏挖排水渠、配套建桥、植树绿化、打井配电等农田水利基本建设的同时，采取喷灌，滴灌，微灌等多种先进节水灌溉工程技术，获得了年节水150万立方米，节电17.4万度，节省投工1.6万个，缩短轮灌周期3～5天，小麦、玉米两茬平均亩增产18.1％，瓜菜倒茬亩均增产15％的效果。平谷县对平原区的粮食作物全部实现喷灌化，每年每亩用水量由原来的250立方米降低到130立方米。山东省烟台市郊区发展了草莓、大樱桃、香椿和各种特菜的设施栽培，采用大棚膜下滴灌，有效的控制棚内空气湿度，提高地温，减少病害，促进作物早熟，提高作物的产量和品质。草莓大棚膜下滴灌每季可减少烂果300公斤，仅这一项就可收回全部节水灌溉投资。大樱桃大棚膜下滴灌可提前1～2个月上市，价格提高10～20倍。威海市环翠区建成的自动化控制喷灌和自动化控制滴灌工程均取得较好的节水、省工、增产效益。这种模式已在我国大中型城市郊区大面积推广应用。
（八）节水抗旱灌溉工程技术模式
我国无论是北方或是南方地区，均存在着许多季节性缺水地区，这类地区在农作物播种季节或某个生育阶段经常性的发生干旱，而在其他生长季节或生育阶段则降雨可满足需水要求，如不采取抗旱灌溉轻者减产，重者绝收。对这类地区，采取的节水灌溉工程技术模式为：选用适宜当地的各种节水灌溉技术如坐水种、软管灌溉、轻小型移动式喷灌机组等和平整土地、修建梯田、植树种草培肥土壤、覆盖保墒、合理耕作、采取节水灌溉制度相结合。
东北松辽平原和松嫩平原普遍采用坐水种节水抗旱灌溉模式，利用行走式注水点播机，将开沟、注水、点种、施肥、覆土一次作业完成，主要用于玉米、大豆、甜菜的抗旱点灌。目前，在黑龙江省西部、吉林省西部、辽宁省北部和西部、内蒙古东部地区，已把坐水种作为农业生产中最重要的环节，每年坐水种面积高达7000万亩以上。软管抗旱灌溉和轻小型移动式喷灌机组抗旱喷灌广泛应用于豫南、苏北、皖北和南方丘陵地区，利用轻小型喷灌机接软管浇灌或喷灌，也可利用山丘区水源的自然落差水头接软管浇灌或喷灌、微灌。转贴于 二、推广这些模式存在的主要问题和对策
（一）提高认识，合力发展
我国水资源缺乏已是不争的事实，但是水资源短缺对生态环境和国民经济发展的影响远未引起人们足够的重视。在农民群众中还没有树立起水资源有限和水危机的意识，“水是取之不尽，用之不竭“的错识观念还比较顽固，节水意识和水法律意识还很淡薄。在一些基层领导和干部中，为了实现短期的经济利益，仍在严重超采地下水的地区，继续加大开采地下水，扩大灌溉面积；有的流域在上游无节制地开垦，大规模发展灌溉，不但引起下游荒芜、沙化，而且造成上游灌区次生盐碱化。
当前由于发展节水灌溉已成为我国的一项国策，因此许多部门都在抓节水灌溉这项工作。发挥各个部门的积极性本来是件好事，但也出现了多头抓节水，各自为政、资金使用分散、小打小闹、盲目性增加、形成不了规模、总体效益不够好的弊端。节水灌溉是一个系统工程，在技术上涉及到水利、农业、林业、气象、电子、轻工、冶金、化工、环保、技术监督等部门；在研究推广上涉及科技、教育、宣传等部门；在资金投入上涉及计划、财政、金融等部门；在组织管理上涉及中央和地方各级政府。为了确保21世纪我国的水安全，节水灌溉已到了应由中央组织领导，打破部门本位主义，在国家总体利益的基础上，形成合力不可的地步。在发展节水灌溉采取的措施上，要打破常规，采取非常措施，改分散为集中、改小打小闹为战略安排、改单纯搞示范点示范区为全流域综合治理，改以需定供为以供定需，改追求工程建设规模为出台重大管理举措。使节水灌溉更大规模、更深入开展，使各方面政策措施更加配套，使节水灌溉的增产增收效益更加显著。
（二）应以国家投入为主
根据水利部最近拟定的节水灌溉规划（见下表），从2001年到2015年，每年发展节水灌溉工程面积2000万亩，为此每年需要投入资金84～91亿元。目前我国发展节水灌溉是以农民自筹为主，建设资金主要是使用银行贷款，贷款期限短，贴息年限仅一年，加之这种贷款属指导性计划，往往只有额度没有资金，国家没有其它优惠政策，因此贷款落实难度很大。据统计，1996年到1997年，由于国家起动了300个节水增产重点县建设项目，全国用于节水灌溉建设的资金约150亿元，经费筹集的渠道是：贷款32亿元，各级财政投入48亿元，集体和农民自筹70亿元，发展各类节水灌溉工程面积5000万亩。可见，由贷款和集体及农民负担的投入占到总资金的68%，各级财政投入只占到32%。由于我国农民收入水平相对较低，而节水灌溉的效益主要体现在改善生态环境等社会效益方面，要求农民投入太多的资金用于发展节水灌溉是不现实的。即使按上述的投资比例，国家的投入也显不足，农民和集体难以长期承受2/3以上的投入，如不加大国家的投入，节水灌溉也难以继续按此速度发展。
据预测，到2010年全国各省、市、自治区人均水资源占有量低于500立方米的有天津、上海、宁夏、北京、河北、江苏和山西9个省、市、自治区（不包括入境水量），其中天津、宁夏、上海人均水资源占有量低于170立方米。按国际标准，人均水资源占有量1000立方米为起码需求、人均占有水资源量2000立方米严重缺水边缘统计，我国2010年将有12个省、市、自治区低于起码需求标准，有17个省、市、自治区低于严重缺水边缘线。到2030年，全国约有20个省、市、自治区低于严重缺水边缘线，其中低于起码需求的有13个省、市、自治区。农业是最大的用水户，为了保障我国水资源的可持续利用，农业节水将是一项长期的战略任务。
节水灌溉的最大受益者是谁？可分为三种情况：
①为改善生态环境和向工业与城市生活让水所进行的节水灌溉，如上游向下游让水需要上游灌区节水；井灌区为减少地下水位下降需要井灌节水；工业和城市生活用水增加要求同一供水水源的灌区节水等，这类节水的主要受益者应是国家；
②兼有改善区域农业用水条件和提高农业生产水平的节水灌溉，如节水为了扩大或稳定灌溉面积和改善原有的灌溉条件，这类节水的主要受益者是国家和农民；
③节水主要是改善和提高农业生产条件，如对农作物适时适量供水、提高品质和早上市等，这类节水主要受益者是农民和国家。可见在总体上，国家是节水灌溉的最大受益者。
在水资源紧缺的地区发展节水灌溉，必然要对作物用水进行限制，如采用非充分灌溉制度，则是以降低单产换取区域总产提高为目的，对于单个农户来说不一定受益。即使在水资源充沛地区，单从改变灌溉技术来说，农作物增产的辐度也不太大，除经济作物外，粮食作物一般也只在10%～20%。据调研，从水源到田间，新发展出1亩节水灌溉面积平均约需投入3000元左右，改造1亩节水灌溉面积也得投入500～1000元；发展1亩坡地改梯田约需投入2000元左右。当前农业比较效益很低，农民负担很重且收入增长速度下降，在发展节水灌溉中一般只能承担投劳部分。因此，从现阶段我国国情来看，除发展温室大棚或经济作物等高产出的节水灌溉，应以业主或农民为主投入外，我国节水灌溉的投入应以国家为主。
（三）政策配套，提高灌溉用水管理水平
我国节水法规制度建设相对滞后，尤其是灌溉用水的市场机制不键全，农用水价偏低，不利于节水灌溉工作的开展。在推行节水灌溉中，管理是最重要的环节，也是目前最不为人们重视的环节，重建设、轻管理仍是长期以来没有解决好的一个重大问题。当前，灌区的农田灌溉水的水价仅为供水成本价的1/3～1/2。据有关部门统计，目前在水、种、肥这农业生产投入三要素中，种子投入占27%，肥料占34%，而灌溉用水只占7%～9%。在一些引河灌区，水费支出仅占平均纯收入的2.1%。由于水价太低，导致农民不爱惜水，不舍得在购买节水灌溉设备上花钱；由于水价太低，灌溉管理单位收取的水费入不敷出，反而鼓励农民多用水；由于水价太低，水利工程难以维修更新，工程老化失修、带病运行，效益日趋下降。在节水灌溉管理中，加快水价改革是最重要的管理措施。
1998年中央水利工程供水出库价或河道取水的渠首价平均每立方米1.3分；地方水利工程的平均供水价格（批发价）为每立方米2.9分；农业用水零售价每立方米5分左右，适当提高水价，逐步达到成本水价，是水价改革的方向。目前不少灌区已开始适度提高灌溉用水的水价，但达到成本水价还很困难。为避免因水价上提，引起农业生产成本轮番上涨，应实行鼓励节约用水的科学水价制度，如容量和计量两部制水价和累进制水价，对于浪费水资源的行为，实行惩罚性水价。此外，在水资源的合理调配和灌溉服务体系的建设方面，也还远不能适应国民经济和社会发展的需要。因此，要根据不同的生产条件对不同类型，特别是小型水利工程因地制宜地实行股份制改造、承包经营、股份合作制、租赁拍卖等多种形式的产权制度改革。大中型灌区要积极推广用水户参与管理的经验，通过提高水价和加强管理，逐步实现以水养水，达到节水的良性循环。要加强灌区内部管理，精简机构，分流冗员，落实多种形式的经营管理责任制，降低成本，提高经济效益。
节水灌溉，就是要改变千百年来人们的农业用水习惯，改变粗放灌溉为精细灌溉、改不重视降雨的利用为充分利用降雨。按作物的最佳需水要求，在高效利用降雨的前题下，适时适量地进行科学灌溉，用较少的水取得较高的产出效益。它是解放和发展农业生产力的重要措施，是节约农业用水，缓解我国水资源不足的有效法途径，是转变农业增长方式，使传统农业向高产、优质、高效农业转变的重大战略举措，也是对传统农业用水方式的一场革命。当前，随着节水灌溉的发展，各地已出现了诸如：土地适度规模经营、业主承包农民土地入股、公司+农户等农业生产体系的变革，并由此带动了节水灌溉产品设备的产业化。因此，发展节水灌溉要促进农业种植结构的调整和耕作制度的转变，促进大幅度提高劳动生产率，促进农产品的质量和效益，促进农业的现代化。
（四）应进一步强调因地制宜，克服推广中的盲目性
目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有一定的适宜范围，必须因地制宜，作好调查研究，进行充分论证和多方案比较，特别要考虑我国的国情，选择最适合本地区发展的节水灌溉技术措施。尽管在发展节水灌溉的历程中，主管部门一再强调要坚持因地制宜的原则，但是当前各地在推广应用节水灌溉技术中，仍然出现一些不恰当的做法，如不按规律办事，行政干预较多，不根据需要和可能，不充分征求农民群众的意见，沿国道成线、成片修建仅为供参观用的所谓样板工程或旅游农业；有的农业节水灌溉工程本已有比较完整的低压管道输水灌溉系统，又在上面重复修建喷灌工程，上级参观时开喷灌，实际生产时用管灌；有的井灌区已严重超采地下水，形成地下水降落漏斗，本应通过修建节水工程减少地下水用量，改善和恢复生态平衡，但却继续扩大灌溉面积，地下水开采量不但不减少，反而增加等等。造成投入大量资金建成的节水灌溉工程不但不能发挥应有的效益，而且还挫伤了农民发展农业节水的积极性或带来负面的社会效应。
我国地域广阔，各地经济条件不同，作物类型有别，气候差异较大。因此，发展节水灌溉要从各地的实际出发，在充分考虑当地自然条件和农村社会经济水平的基础上，因地制宜地选取各种适宜的节水灌溉技术和模式。适合用什么技术，就用什么技术，经济条件许可用什么方式，就用什么方式。不照搬国外做法，不盲目追求高标准，不一哄而上，不搞一刀切。发展节水灌溉是一项系统工程，要将农业措施与水利措施相结合、工程措施与非工程措施相结合、软件建设与硬件建设相结合，形成各种节水技术的组装、配套与集成。发展节水灌溉还应以经济效益为中心，以提高水、土资源利用率和增产、增收为目标，通过发展节水技术促进农业结构的调整、促进各种先进适用技术的应用、促进农业质量和效益的提高，推进农业现代化和产业化进程，实现农业增产、增收，使农民得到更多实惠，用显著的经济效益引导广大农民群众发展节水灌溉。
（五）提高节水设备质量和产业化程度
【论文关键词】农业;水资源;高效用水;节水措施
按
2现代农业的主要节水措施
2.1节水技术措施
节水技术措施主要包括输水工程和灌溉技术。在输水方面,以山东省为例,全省平均渠灌区输水损失量在50%左右,而以色列小于10%,美国小于22%。因此,输水工程中的节水潜力巨大,可以进行渠系配套、渠道防渗、低压管道输水等工程。节水灌溉技术如“小白龙”、滴灌、渗灌等,用水量仅为常规灌溉用水量的30%～50%,节水效果明显。
2.2节水农业措施
通过田间节水,抑制土壤蒸发和作物蒸腾,提高农田水分利用效率,是发展节水农业的主要措施之一,主要包括适水生产、抗旱育种、节水高效灌溉制度、农田保墒技术、培肥地力等[3]。根据有关研究成果,通过上述措施,可提高水分利用率30%左右。
2.3节水管理措施
节水潜力的40%在于管理,只有科学的管理,才能使其他节水措施发挥应用作用,建立完善的管理机构,健全规章制度与法规,大力推广现有的科技成果和先进技术,管好水、用好水,使水资源发挥其最大效益。
3农业高效用水技术
农田节水灌溉技术内容很广泛,主要可分为工程节水和农艺节水。农艺节水包括制定各种农业节水灌溉制度及农田灌溉管理技术[4]。由于各种作物对水分的敏感期、需水耗水规律均不同,各自的灌溉制度及管理措施也不同。灌溉制度包括作物播种前以及全生育期内的灌水次数、每次灌水的日期与灌水定额、灌溉总定额3方面,这些方面的研究已趋于成熟。节水型农田灌溉技术主要有:小畦灌、长畦分段短灌、宽浅式畦沟结合灌等优化畦灌技术;节水型沟灌技术,如封闭式直形沟、方形沟、锁链沟、八字沟、细流沟、沟垄灌水、沟畦灌等;地膜覆盖灌水技术,如膜上灌等。此外,田间管理方面,可通过平整土地,秸秆覆盖,地膜覆盖,少耕免耕技术,灌溉水全面规划、合理调蓄、综合利用、定量调配,因地因水(状况)制定适宜的水价及电费政策,对浪费实行罚款等措施,以实现农业水资源的可持续利用。此外,还可利用各种化学制剂调控土壤表面及作物叶面蒸发,以达到节水的目的,如土面增温保湿剂、抗旱剂、保水剂、种子包衣剂等;利用植物基因工程手段培养高效节水品种,如农大146等小麦品种。随着信息技术的发展,通过遥感(rs)、地理信息系统(gis)、全球定位系统(gps)及计算机网络获取、处理、传送各类农业节水信息,实现高效节水的现代化技术已日趋成熟,今后将被广泛推广应用[-
论文摘要 七台河市新兴区红旗镇的水资源现状急需发展节水灌溉,通过多年来的实践,总结出了适合当地特色的、不同类型区的节水灌溉工程技术模式,如果能在生产生活中得到推广和应用,将会取得显着的节水、增产、增效的效果。同时提出了推广这些节水灌溉模式过程中存在的一些问题及对策。
水利是农业的命脉,粮食的增产往往是通过灌溉面积的增加来实现的,然而灌溉面积的增加已受到水资源总量和用水结构变化的双重制约。因此,发展农业的根本出路在于节水。推广节水灌溉技术模式能更好地使用节水灌溉技术,发展节水农业,提高水资源的利用效率,这是加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力的一种有效措施。红旗镇是七台河市新兴区唯一的乡镇,地处城郊,总面积130km2。全镇辖12个行政村,2个直属场,耕地面积1 950hm2,总户数5 576户,总人口约2.38万人,其中农业人口约1.86万人。由于历史原因,红旗镇与新兴区城区没有明显的地域界限,有6个村属城中村,城乡混居。农业用水主要依靠由桃山水库调剂的倭肯河水和地下水。而七台河市又是一座水资源匮乏、缺水比较严重的煤炭工业城市。多年平均水资源量8.36亿立方米,人均占有水资源量948 m3,是全国人均水平的1/2、全省人均水平的2/5。七台河市区多年平均水资源量2.38亿立方米,人均占有水资源量466 m3;均低于全省水平。桃山水库担负着全市城区居民的饮用水、工业用水,包括红旗镇在内的下游多个城、镇的农业用水。遇到干旱年份,城区居民的饮用水及工业用水都不能完全保证,农业用水更是无从谈起。新兴区是七台河老区,是七台河市四大国有煤矿所在地。全区142km2的土地,大部分都是地下采空区,地下水流失严重,干旱季节,水量远远不能满足小井灌溉需要。
1红旗镇不同类型节水灌溉的工程技术模式
1.1新建井灌区节水增效灌溉工程技术模式
按照“以水定井,统一规划,合理开采,严格管理”的原则,在新建的井灌区发展节水增效灌溉。以开采有稳定可靠补给来源的浅层地下水为主,将井灌建设和节水灌溉结合起来,建设成节水型井灌区,做到既促进农业的发展,又防止地下水超采、环境恶化的结果。这种模式是:合理布井,采用先进的成井工艺提高机井质量,配套小型移动式喷滴灌机等节水灌溉设施。红旗镇按照这种模式可建成中心灌区26.7hm2,辐射区80hm2,项目区建成后灌水定额将会明显下降,年节水预计10万立方米,在全部农田实现全生育期灌溉的同时,地下水将得到有效控制,灌溉期间地下水位将基本保持不变,可有效提高农业抗灾能力。由于取消了田间输水土渠,还可节省渠道占用耕地面积。
1.2灌区田间工程节水改造模式
由于红旗镇原输水渠道防渗衬砌率低,田间工程不配套,灌水方法落后,是发展节水灌溉的重点区域,特别是田间工程部分,由于以群众投入为主,是当前节水灌溉最薄弱的环节。因此,这类灌区在对干、支渠等输水工程进行防渗的同时,对田间工程进行节水改造。改造的模式是:对斗、农渠进行防渗衬砌,平整土地,重新确定沟渠规格,采用小畦灌、沟灌、长畦短灌和波涌灌等先进的地面灌水技术,并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、降低土壤计划湿润层深度和采用覆盖保墒等农业综合节水技术,实现渠灌区全方位节水。
1.3节水抗旱灌溉工程技术模式
由于七台河市处在十年九春旱的季节性缺水地区,这类地区在农作物播种季节经常性地发生干旱,而在其他生长季节或生育阶段降雨可满足需水要求,如不采取抗旱灌溉轻者减产,重者绝收。对这类地区,采取的节水灌溉工程技术模式为:选用适宜当地的各种节水灌溉技术,如坐水种、软管灌溉、轻小型移动式喷灌机组等和植树种草培肥土壤、覆盖保墒、合理耕作、采取节水灌溉制度相结合。红旗镇可采用坐水种节水抗旱灌溉模式,利用行走式注水点播机,将开沟、注水、点种、施肥、覆土一次作业完成,主要用于玉米、大豆的抗旱点灌。
2推广对策
2.1加强宣传,提高群众的节水意识
发展节水灌溉必须要加强对节水灌溉技术的宣传普及,实现干部群众观念上的变革。由单纯的浇地向浇作物、科学节水转变,用科学技术手段武装农业。同时,做好节水灌溉的科技交流,让群众认识到农业节水的必要性和重要性,采用先进的取水、输水设施,先进的微灌、喷灌机械,先进的滴灌、渗灌、微灌方法,提高水的有效利用率。
2.2政策配套,提高灌溉用水管理水平
由于节水法规制度建设相对滞后,尤其是灌溉用水的市场机制不键全,农用水价偏低,不利于节水灌溉工作的开展。在推行节水灌溉中,管理是最重要的环节,也是目前最不为人们重视的环节,重建设、轻管理仍是长期以来没有解决好的一个重大问题。当前,灌区的农田灌溉水的水价仅为供水成本价的1/3~1/2。据有关部门统计,目前在水、种、肥农业生产投入三要素中,种子投入占27%,肥料占34%,而灌溉用水只占7%~9%。在一些引河灌区,水费支出仅占平均纯收入的2.1%。由于水价太低,导致农民不爱惜水,不舍得在购买节水灌溉设备上花钱;由于水价太低,灌溉管理单位收取的水费入不敷出,反而鼓励农民多用水;由于水价太低,水利工程难以维修更新,工程老化失修、带病运行,效益日趋下降。在节水灌溉管理中,加快水价改革是最重要的管理措施。1998年中央水利工程供水出库价或河道取水的渠首价平均1.3分/m3;地方水利工程的平均供水价格(批发价)为2.9分/m3;农业用水零售价5分/m3,适当提高水价,逐步达到成本水价,是水价改革的方向。目前不少灌区已开始适度提高灌溉用水的水价,但达到成本水价还很困难。为避免因水价上提,引起农业生产成本轮番上涨,应实行鼓励节约用水的科学水价制度,如容量和计量两部制水价和累进制水价,对于浪费水资源的行为,实行惩罚性水价。此外,在水资源的合理调配和灌溉服务体系的建设方面,也还远不能适应当地经济和社会发展的需要。因此,要根据不同的生产条件对不同类型,特别是小型水利工程因地制宜地实行股份制改造、承包经营、股份合作制、租赁拍卖等多种形式的产权制度改革。大中型灌区要积极推广用水户参与管理的经验,通过提高水价和加强管理,逐步实现以水养水,达到节水的良性循环。要加强灌区内部管理,精简机构,分流冗员,落实多种形式的经营管理责任制,降低成本,提高经济效益。
2.3进一步强调因地制宜,克服推广中的盲目性
目前可供选择的节水灌溉技术有很多种,但都有一定的适宜范围,必须因地制宜,做好调查研究,进行充分论证和多方案比较,特别要考虑当地的实情,选择最适合本地区发展的节水灌溉技术措施。尽管在发展节水灌溉的过程中,主管部门一再强调要坚持因地制宜的原则,但是当前各地在推广应用节水灌溉技术中,仍然出现一些不恰当的做法。如:不按规律办事,行政干预较多,不根据需要和可能,不充分征求农民群众的意见,沿国道成线、成片修建仅为供参观用的所谓样板工程或旅游农业;有的农业节水灌溉工程本已有比较完整的低压管道输水灌溉系统,又在上面重复修建喷灌工程,上级参观时开喷灌,实际生产时用管灌;有的井灌区已严重超采地下水,形成地下水降落漏斗,本应通过修建节水工程减少地下水用量,改善和恢复生态平衡,但却继续扩大灌溉面积,地下水开采量不但不减少反而增加等。造成投入大量资金建成的节水灌溉工程不但不能发挥应有的效益,而且还挫伤了农民发展农业节水的积极性或带来负面的社会效应。
3结语
由于红旗镇地域广阔,各村经济条件不同,作物类型有别,气候差异较大。因此,发展节水灌溉要从各地的实际出发,在充分考虑当地自然条件和农村社会经济水平的基础上,因地制宜地选取各种适宜的节水灌溉技术和模式。发展节水灌溉是一项系统工程,要将农业措施与水利措施相结合、工程措施与非工程措施相结合、软件建设与硬件建设相结合,形成各种节水技术的组装、配套与集成。发展节水灌溉还应以经济效益为中心,以提高水、土资源利用率和增产、增收为目标,通过发展节水技术促进农业结构的调整、促进各种先进适用技术的应用、促进农业质量和效益的提高,推进农业现代化和产业化进程,实现农业增产、增收,使农民得到更多实惠,用显着的经济效益引导广大农民群众发展节水灌溉。
参考文献
[1] 吴景社,李英能,黄修桥,等.推广节水灌溉是中国现阶段先进生产力的发展要求[J].节水灌溉,2001(2):19-21.
关键词：农业节水 节水灌溉技术 存在问题 对策建议
中图分类号：F323.213
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-175-02
宁波市是一个水资源相对短缺的城市，据计算，宁波市水资源总量75.3亿立方米，人均水资源占有量仅为浙江省平均水平的57%，全国平均水平的50%左右。加上城市和经济的飞速发展，水资源供需矛盾和环境问题已成为制约宁波市经济发展的一个重要因素。而农业历来是用水大户，由于全市农田水利基础设施仍较薄弱，灌溉水的利用率和利用效率不够高，灌溉水利用系数仅为0.55，，节水潛力巨大，因此农业发展走节水之路是社会经济发展的必然趋势。
一、宁波市农业用水和农业节水现状
1.全市农业用水状况。农业用水主要包括农田作物（种植业）灌溉用水、林业（茶、桑、果等）用水、畜牧业（猪牛羊及家禽等）用水。农作物灌溉是指在作物生长过程中，除了天然降水还不能够满足正常需要而进行补给的灌溉用水量。其大小不仅受气候的影响，而且还受作物种类、土壤种类及管理水平等多种因素的影响，在国民经济各部门中是用水大户。1980年全市农田灌溉用水量为12.02亿立方米，占全市年用水总量13.96亿立方米的86%，20世纪90年代之后，随着城市化进程的加快，种植结构的调整，节水技术的推广，农田灌溉用水量在社会总用水量中所占比例逐年下降。尽管农业用水量逐年减少，占总用水总量的比重逐年下降，但工业用水量、城乡生活用水量却快速增长，而水资源承载能力是有限的，限制了农业用水量的进一步增加，这也决定了农业发展必须走节水、高效之路。
2.全市节水灌溉设施现状。目前，全市水利工程供水能力已由解放初期的3亿立方米，增加到23.7亿立方米（含河道），农田有效灌溉面积已达到269.4万亩，占农田总面积的93%；旱涝保收农田达到177.8万亩，占农田总面积的61.1%。各县（市）区在低产田改造、商品粮基地建设、农业综合开发等农田建设项目资金的支持下，建设了一大批农业节水灌溉工程，重点开发并推广应用了管道灌溉、渠道防渗、灌溉用节水阀门、泵站节能改造、排水降渍、喷灌、滴灌等节水增效工程技术。到2010年底，全市节水灌溉总面积已达249万亩，其中渠道防渗面积187.6万亩，低压管灌面积5.7万亩，喷微灌面积23.4万亩。
3.全市农业节水技术主要应用模式。（1）节水灌溉工程性技术。渠道防渗。其糙率小、流速快，可使渠系水利用系数提高到0.6～0.85，比原来的土渠提高50%～70%。低压管道输水灌溉。输水管道常用的管材有混凝土管、塑料管等，虽一次性投入较高，但综合经济性能仍优于明渠。喷灌。喷灌是利用管道将有压水送到灌溉地段，通过喷头分散成细小水滴，以均匀地喷洒方式对作物进行灌溉，水的利用率可达80%以上。至2010年底宁波全市喷微灌累计受益面积已达到23.4万亩。微灌。微灌是比喷灌更省水的灌水技术，到2006年末，全市喷微灌设施累计受益面积已达10万亩。（2）节水灌溉非工程性技术。水稻薄露灌溉技术。简单说就是“薄灌水，常露田”。这种方法，使水稻田有一半时间湿润而无水层，使水稻根系既有水分，又有氧气，促进水稻生长，并在增产前提下实现节水、节能。水稻无水层灌溉技术。1998年开始，全市进行水稻无水层灌溉技术试验示范。根据水源和地形条件不同，形成水种湿管、直播湿管和旱种旱管三种方法。调整农业种植结构。进入21世纪，各地围绕农业增效、农民增收，结合宁波实际调整农业产业结构，发展高效农业，推广高效新型种植模式，把大面积高耗水农作物退出种植结构。而以蔬菜、瓜果、豆类等耗水较少、高效经济作物取代。早、晚稻由1990年的448.1万亩稳定调减到目前的180万亩左右。而耗水量较少的经济作物面积有较大幅度增长，节水增收明显。
二、高效农业节水技术推广发展中存在的问题
1.高效农业节水技术基础研究滞后。高效农业节水是一项复杂的系统工程，需要综合利用各种农业节水措施的技术集成。宁波市过去对单项节水工程技术研究、应用较多，对农业工程节水与非工程技术（农艺生物节水技术、节水管理技术等）相结合的综合集成技术研究欠缺，难以形成高度集成的综合农业节水技术体系。特别是至今缺少适合宁波市特点的规范标准、衡量和度量节水效益的评价标准和指标体系。虽然结合本地特点提出了几种农业节水的模式，并在前几年进行了试验，但面对农业结构多样性的特点，尚难提出全面规范的技术标准，导致技术指导的针对性和有效性不够；节水灌溉设备的生产和产品质量还不能完全满足节水灌溉的发展需要，节水灌溉管理的信息化、自动化水平不高，节水灌溉设备的技术监督和质量检测工作亟待加强。
2.高效农业节水技术投资力度不足。目前，节水推广的资金由国家和地方政府补助外，农户自己要负担三分之一，负担较重。近几年宁波市虽然非常重视高效农业节水工程建设，资金投入逐年加大，但地方配套资金往往不到位，由于投入不足，一些灌溉工程设施老化失修、在一定程度上影响了节水灌溉的推广。
3.小规模种植管理模式制约喷微灌发展，先进灌溉设施建设速度偏慢。宁波市以往建设的农业节水工程主要以渠道防渗为主，与效益农业、设施农业相配套的先进农业节水灌溉设施较为缺乏，现有喷、滴灌等高效、先进节水设施灌溉面积仅占节水灌溉面积的8%。分析其原因，主要是土地规模经营的比例还不高，全市尚有近40%的农田由大量农户分散经营，面积小而不成片，节水产生的经济效益较小，相互制约，喷微灌推广使用面临较大困难。
4.推进高效农业节水政策不完善。各地对农业节水的配套扶持政策研究不够，如节水灌溉方面的政策、法规和规章制度不健全不配套；农业节水灌溉用水管理体制不适应发展要求；如何用经济政策鼓励和调动农民的节水积极性，政府对发展节水农业和推广节水灌溉应采取哪些保护扶持政策，以及对粗放用水应实施怎样的约束机制等方面都缺乏有效措施，在一定程度上妨碍了节水灌溉的推广发展。
三、加快节水高效农业发展的建议
1.加强领导，建立健全高效农业节水灌溉技术支撑体系。各级政府要加强领导，把推广农业节水工作纳入到农村经济工作的重要日程，要坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设，增加有效灌溉面积，扩大旱涝保收、稳产高产农田。并实行目标管理责任制，以农业生产节水、增产、增收为总目标，建设持续、高产、高效相结合的现代节水型农业，建立健全节水高效农业可持续发展的支撑体系，包括技术推广应用体系，技术与信息服务体系及高效用水管理体系。各地要坚持试点先行、示范引导、以点带面的工作方法，建设一批区域性农田水利示范镇（乡）和一批生态观光农业、高效特色农业，以推进高效农业节水发展上规模、上水平。
2.因地制宜，突出重点，积极推行高效农业节水灌溉技术。（1）针对灌区工程老化失修严重、灌溉水利用率低等问题，要加大灌区节水技术改造力度，以渠道防渗、管道输水、田间配套、更新改造为重点，完善农田灌排体系，提高灌溉水利用率。（2）加快高效节水设施灌溉工程建设，以高新节水技术推广为重点，因地制宜开展喷、微灌等工程建设，把高新节水技术推广应用作为引领节水农业发展，提升传统农业档次，适应节水农业发展要求的重要举措来抓，因地制宜发展露地固定喷灌、露地（设施）滴灌、露地（设施）微喷灌、设施微灌、低压管道输水灌溉等高新节水技术工程建设。（3）大力推广农艺、生物节水技术，以高效、高产、节水为目标，以调整优化农业种植结构为重点，积极调整节水高效型作物种植结构，优化种植模式、种植技术及配套技术，探索作物水肥高效利用的联合调控技术，加快节水农作物优良品种推广，加快建立低耗水、高效益的节水型农业结构，推广应用节水灌溉新方法、新技术。
3.研究制定扶持高效农业节水灌溉工程建设的优惠政策。要从政策和资金上给予扶持或实行低息、无息、贴息贷款金融政策和经济补贴，按照“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，引导农民群众投资兴办节水灌溉工程。同时要充分调动社会办水利的积极性，多渠道、多层次地筹集建设节水灌溉工程资金，逐步形成国家支持、地方政府引导、农民为主体、社会广泛参与的高效农田节水多元化投入机制。各级政府要完善配套政策，将推广高效农业节水作为水利基础设施建设的一项重要内容纳入建设计划，保障地方配套资金落实，使节水灌溉走上良性循环、滚动发展的轨道。
4.开展高效农业节水新技术、新材料的研究，提高农业节水科技含量。科技创新是高效农业节水快速发展的重要保障条件，各级政府要高度重视农业节水科技创新，要认真总结宁波市和国内外高效节水灌溉工程建设的成功经验，分析存在的问题，研究加快节水灌溉发展的对策和措施。要进一步发挥大专院校、科研院所和节水灌溉设备生产企业的设备优势、技术优势和人才优势，积极进行节水灌溉新技术、新材料的研究、引进、试验与推广，为农业节水科技创新提供人才、技术、资金等支持，科技部门要加强高新节水技术的研发，研究、生产符合宁波市农业节水实际需要的技术、产品，提升农业节水水平。
5.建立完善高效农业节水技术推广的保障机制和激励机制。随着高效农业节水灌溉的发展，农业节水灌溉工程的管理任务也越来越重，对其建设和管理的要求也越来越高，因此要做到建设与管理并重，加强工程质量管理，确保工程质量，使节水灌溉工程充分发挥效益。要建立有效的管理机制，加强技术培训，制定有关的技术标准、技术规范和管理规程，做好节水灌溉工程的运行管护工作。新建的高效农业节水灌溉工程，都要明晰所有权、使用权和管理权，按照职能清晰、权责明确原则建立水利工程管理体制，制定各项规章制度，将责任落实到人。要建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系，深化小型农田水利工程管理与运行机制改革，因地制宜建立专管与用水户组织相结合的水管理队伍，建立行之有效的水管单位运行机制管理运行机制，提高工程管理水平，保证工程长期发挥效益。
参考文献：
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论文摘要：立足甘肃干旱缺水、农业水资源利用率较低的实际，提出了发展节水农业的目标任务、措施设计要点和完善对策。
干旱缺水是21世纪面临的全球性环境生态问题。甘肃地处中国西北内陆，属典型干旱半、干旱气候区，省内大部分区域降水稀少，且季节分配不均，干旱缺水问题则更为突出和严重，农业生产经常面临春旱、秋旱和伏旱的威胁。解决甘肃的干旱缺水问题，改善生态环境，涵养水源是根本出路。目前，应立足农业灌溉用水量大、浪费严重，自然降水拦蓄不充分，水资源总体利用效率较低的实际，将节水的重点放置到农业、农村，积极发展节水农业，提高农业灌溉用水利用率和农村田野天然降水拦蓄能力，这既能有效实现节水目标，也是促进农业农村可持续发展的重要保障。
1节水农业的目标和任务
节水农业是灌溉农业和旱作农业的有机结合，是节水与蓄水并举，变被动抗旱为主动防旱的农业管理体制的创新和节水技术措施的整合。发展节水农业的总体目标是逐步建立节水型高效农业水资源开发利用体系，实现水资源可持续利用、农业可持续发展、农民可持续增收。当前发展节水农业的基本思路和主要任务是以合理开发、优化配置、高效利用、有效保护现有水资源为出发点，整合和推广应用各种节水农业工程措施与技术手段，建立并不断完善节水农业措施和制度，切实解决农业灌溉用水和自然降水利用率低的问题。
2节水农业措施的设计
根据当前节水农业发展的总体目标和农业与水利管理部门分家体制的现状，结合农业发展的需要，农业部门在节水农业措施的设计中，可从以下几个方面入手：
2.1土地整理设计根据田面的平整度、地面坡度、土壤类型和农作物种植情况，以及不同灌溉方式和耕作方式的要求进行土地整理设计，可整平的田面尽量要求整平，地面坡度较大的规划后修成水平梯田、隔坡梯田，面积较大的地块应合理规划沟畦，开沟起垄分畦，以增加入渗，减少流失损耗，提高灌溉均匀度和效率。
2.2深耕与深松设计根据不同土壤质地与土地构型、原有耕作基础，设计节水农业所要求的耕层厚度和有效土层厚度，通过逐年深耕改土，加深耕层，加厚土层达到设计要求，改善土壤的透水性，增加入渗深度，提高蓄水能力，减少流失和蒸发。同时可以促进作物根系发育，扩大根系的吸肥吸水范围，增强植物抗旱、耐肥、抗倒伏能力。设计中一般要求活土层应保持在30～45cm之间，深耕次数一年一次或隔年一次，深耕时间由冬闲前移至晚秋或后移到早春，深耕后当即耙耱、镇压，保护墒情。
2.3浅耕与覆盖保墒设计通过地表浅耕、降低土壤毛细管作用、控制田间杂草，或覆盖塑料薄膜、秸秆等，抑制土壤蒸发，减少地表径流，保持土壤水分，提高水资源利用率。干旱山区尤其应大力推广全膜覆盖双垄沟播技术，并注意尽可能在秋季雨后田间墒情最好时立即覆膜。
2.4化控抗旱剂的推广使用设计目前我国已成功研制出抗旱保水剂、土壤蒸发抑制剂和植物抗蒸腾剂等三大类化控抗旱剂，并在较大区域、多种作物上推广应用。各地应根据当地土质和作物种植情况大力推广选用。拌种包衣选用适合的抗旱保水剂，地表喷施土壤蒸发抑制剂，作物叶面喷洒植物抗蒸腾剂。
2.5节水种植制度的设计在注重市场与效益原则下，根据当地降水分布、干旱发生规律，选择设计优质、高效、节水的种植制度和作物结构。重点应因地制宜调整种植结构，大力发展节水作物，将过去粮经二元种植结构调整为粮经饲（草）三元种植模式，扩大种草面积，减少灌溉次数，降低用水量。实行间作、套种、宽窄带状种植，减轻单位面积土壤水分供需不足的矛盾和压力。
2.6节水栽培技术的设计包括抗旱节水优质高效作物品种的选择，机械或人工精量播种、沟播、膜侧播等播种技术的推广，不同作物或同一作物不同生长期需水、供水的控制等。
2.7节水灌溉制度的设计节水灌溉制度既是农业节水措施综合效果的体现，也是农业节水、工程节水和管理节水三部分的结合点，所有节水效果都要落实到灌溉制度的拟定量化指标上来。节水灌溉制度的设计，首要任务就是应通过对不同区域、不同作物品种需水量科学分析，确定出最佳灌溉用水定额与产量之间的关系，以此作为衡量节水效益的量化标准，指导和规范节水灌溉工作；其次，在灌溉方式上应做到“五改”，即改大水漫灌为垄畦沟灌、改大畦灌溉为小畦灌溉、改长沟灌溉为短沟灌溉、改冬灌为春灌，有条件的地方应积极实施喷灌、滴灌和隔行交替灌溉。
3节水农业措施的完善
3.1注重农业与水利部门的相互协调与配合发展节水农业，应努力克服目前农业、水利两家一定程度上的脱节，把旱作农业节约天然降水与灌溉农业节约灌溉用水统一到同一个节水农业的系统之中，形成具有完整意义上的节水农业体系。
【关键词】天业节水公司；差异化；竞争战略
1 企业背景介绍
新疆天业节水灌溉股份有限公司（下称“天业节水公司”），位于新疆维吾尔自治区石河子市。公司创立于1999年12月，是新疆天业集团生产节水器材的核心企业。 天业节水公司主要从事农用塑料节水器材、塑料管材的开发、加工、生产、销售和节水灌溉施工安装。主要产品为：一次性可回收滴灌带、内镶式滴灌带、压力补偿式滴灌管、给排水及农用硬 PVC 管、给水、农用PE软管以及与节水系统配套的各类管件等。
天业节水公司大田膜下滴灌技术的推广应用，为农业栽培技术搭建了科技平台，引发了我国农业生产的一场大变革 ， 从根本上改变了传统的用水方式，提高了水资源的利用率；从根本上改变了农业生产力。石河子垦区推广应用大田膜下滴灌技术后，将节约的水资源用于种植芨芨草、苜蓿、干草、防风林和灌木丛，促进了生态环境的保护、改善和建设。
2 天业节水公司的内外部环境现状
2.1天业节水公司的内部环境
新疆天业节水公司已经拥有350条膜下滴灌生产线，每年的生产能力能充分满足当地对膜下滴灌产品的需求。天业节水已累计推广面积4000余万亩，成为国内外规模最大的节水产品生产企业，也是世界上最大的农业节水器材生产和推广企业。在推广大田膜下滴灌技术的同时，公司加强科技创新，2008年，节水灌溉技术在水稻种植上的应用获得成功，实现了水稻旱钟，这对节水灌溉技术的更广泛的应用具有突破性的意义。
在百万亩棉田使用的膜下滴灌全部设备，初始一次性投入已降到 400 元 / 亩左右，是国外同类产品投资的 1/8 。天业节水的膜下滴灌完全可媲美节水最佳国家以色列，甚至并在多方面远超后者，在世界节水灌溉领域，创造了农田应用上的最大规模及高效节水器材的最低价格，并成为滴灌设备和滴灌产品的最大供应商。
天业节水公司在多年的产品推广中，形成一套完整的滴灌系统服务模式。公司提出了“与用户共同发展”的服务理念，加强对基层技术人员和管理人员的培训，采取各种方式，建设高素质的节水灌溉技术服务队伍，建立健全了以企业为主体的节水灌溉技术服务体系，实行规划设计、设备供应、 施工组织、技术指导和人员培训的全套服务，为用户提供售前、售中、售后全程服务，一直服务至秋收侧产完毕。通过全程服务，使天业节水公司滴灌系统的整体作用得到了充分体现，最终确保了拥护的增产效益，带动了天业节水滴灌系统市场的快速增长。
2.2天业节水公司的外部环境
2.2.1.一般环境
水资源是不可再生资源，国家已经出台相关的政策来号召节水行为，并且对节水行业提供资金支持，严格限制假冒伪劣的节水产品进入市场。新疆筹备成立了农业节水领导小组，以水资源高效利用为核心，发展节水灌溉。新疆是全国棉花种植的主要产地，棉花生产总值占新疆GDP的1/4，对于严重缺水的新疆来说，节水是众人所盼。目前，膜下滴灌技术由新疆向全国干旱，半干旱地区迅速推广。
2.2.2行业环境
（1）现有行业内的竞争者
天业节水凭借兵团行政能力、整合兵团客户资源，客户群体稳定，设备开机率高，实现规模效益；方兴塑化公司与农六师各团场组建股份制公司，产品实行团场内部统购，服务成本低，客户以及市场稳定，设备开机率高，占据农六师市场；甘肃大禹利用自身资金优势，在地方市场实施低成本+全程服务战略，占据新疆部分区域市场，并通过与政府合作，在疆内投资建厂，以投资来置换节水灌溉工程市场，大举进入区域市场。
（2）购买者
当地政府和兵团通过统一招标的方式，来选择价格低，质量有保障，服务到供应商，首先考虑兵团内部工程商、供应商，其他为与各师团关系较好且有垫资实力公司。家庭农场客户，主动选择成本低、售后服务和信誉好工程商。
（3）供应商
新疆天业化工和中泰公司是天业节水公司生产所需原料的供应商，目前拥有绝对的价格控制权，价值链的下游企业完全没有议价的机会，完全处于一种被动的状态。天业节水公司的工程配件供应商在市场上较多，竞争比较激烈，议价能力较强，还可以大批量委托其加工。
（4）潜在入侵者
生产PVC管材、边缝式滴管带进入门槛低，大量小型加工企业进入市场，PVC管材、边缝式滴管带市场处于极度混乱状态，进入市场风险较大。但对于内镶式滴管带和林果用滴灌管由于设备一次性投入较大、技术含量高，技术人员素质要求高，新进入者必须具备相当资金、人力和技术实力，相对竞争较小，利润空间大。
（5）替代产品
目前，还没有节水替代产品。
3 天业节水公司竞争战略的制定
天业节水公司利用外部机会，发挥天业优势，回避外部威胁，弥补内部弱点，确立针对节水行业发展的专业化经营思路，集中优势资源以差异化战略超越行业竞争。
差异化战略的目标是创造产品和服务的独特性，要保证差异化的有效性，就必须注意两个方面：第一是企业必须了解自己拥有的资源和能力，及其是否能创造出独特的产品；第二，从需求的角度看，必须深入了解顾客的需求和选择偏好。
天业节水公司具备采取差异化竞争战略的条件：
1、走自主创新的道路，率先研发相关关键技术，实现核心技术的自主突破。
2、生产的节水产品质量好、性能佳，价格有竞争力。
2、客户对产品的需求不同。
3、针对不同客户，提供不同的全套服务。
4、实施差异化战略的竞争对手少。由于国内节水行业的发展水平普遍较低，能采取差异化竞争战略的企业并不多，因此竞争对手数量要少。
4 天业节水公司竞争战略的实施
4.1营销战略
天业集团形成了自己独特的技术服务体系和规范。天业集团公司的技术人员通过设计、指导施工、讲授膜下滴灌知识、开展技术培训等，使用户了解、掌握膜下滴灌技术，并且赢得了用户的尊重和支持。技术服务不仅为天业集团公司赢得了赞誉，也为公司开创了广阔的发展空间和机遇，客观上加速了膜下滴灌市场的成长和走向成熟的进程。作为膜下滴灌技术的首创者，天业集团公司利用技术服务，完成了节水灌溉技术和产品的销售，成功地创造了大批忠实的顾客。
4.2商业模式创新战略
关于未来天业集团的商业模式，可从以下两个方面进行创新：一是在膜下滴灌技术的上游，可采用BOT模式、技术入股等多种合作方式。二是向节水灌溉的下游环节延伸，可以技术承包等方式与农场主合作，从而在产业价值链的下游环节实现增值。
4.3技术创新战略
天业集团针对膜下滴灌方面进行自主创新，坚持走技术集成与技术整合的思路。以逐步改进和完善膜下滴灌系统的性能，降低成本，为农业的丰产、高产提供技术支持。
1997年至今，天业集团用于膜下滴灌研究和开发的投入总额已高达人民币4亿元之多，远远高于国内同类企业的投入水平。天业集团每年从销售收入中提取3%用于科研，这个比例在国内企业中是比较高的。
天业在科研方面投资非常慷慨大方，围绕节水器材研究与开发，不惜花费巨资建立了专业实验室和模具中心等。为节水技术研究和产品研发奠定了坚实的基础。目前，全公司科研机构固定资产总值达6000万元。
除了拥有自己的技术队伍之外，新疆天业集团公司还建有两个国家级研究中心。这些机构保证了公司技术研究和开发的高起点和高水平。此外，公司还设置了塑料研究所、节水技术研究所、机械研究所、农业研究所、化工研究所和质量检测中心等下属机构，从而在企业内部形成了完整的技术开发和产品研制体系。
4.4人力资源战略
面对企业的快速发展和天业化工园区项目的超常规、高速度的建设，天业实施“1355”人才培养规划。即每年拿出100万元奖励做出突出贡献的人员，每年拿出300万元落实人才培训工程，通过有效的培养手段和方式，使年轻员工能够在相对短的时间内承担更重要的工作；每年拿出500万元，加强校企协作，依托石河子大学的全国招收屯垦戌边本科生，每年还拿出5000万元左右，为天业大学生建造食堂、活动室、宿舍和住宅，每年要解决近2000名大学生的住宿。构建出适合人才成长的内部环境。天业将以人力资源总量充沛，结构合理，主营产业专业技术力量厚实的人才队伍，作为企业发展的有力保障。
4.5财务成本管理战略
4.5.1采购成本控制。采购供应管理按质、按量、按品种规格及时供应生产所需物资和备品备件，保证库存资金最小，达到数量控制、质量控制和成本控制的目的。
4.5.2生产成本的控制。通过不断的引进先进的技术和设备，提高生产率，优化产品结构，树立系统成本理念，狠抓降本增效，降低系统成本为目标，开展全方位对标挖潜工作，最终实现成本下降和整体效益的提高，增强企业的盈利能力。
4.5.3库存和物流成本的控制。合理的设置库存，有计划地消耗库存，形成集团“一个库房”的理念，按照物资的“物有所值，物尽其用”的消耗定额和配置原则，压缩库存，优化库存结构，盘活存量物资。
【参考文献】
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[2]〔美〕迈克尔.波特《国家竞争优势》 李明轩 邱如美译 北京：华夏出版社 2002
[3]杨继红.新疆天业节水灌溉股份有限公司经营战略研究〔D〕石河子大学硕士论文
[4]李永庆.新疆天业集团滴水灌溉技术在中亚.东欧中亚市场研究 2001.12
[5]新疆天业集团吴彬在2013年完成目标动员大会上的讲话
工程教育专业认证有利于构建我国工程教育质量监控体系，推进工程教育改革，进一步提高工程教育质量；农业水利工程专业结合培养目标、毕业要求，从课程设置、实践环节、实践平台、教学管理和质量保障体系等四个方面，结合专业认证要求，进一步完善专业教学体系。
【关键词】
工程教育专业认证；教育质量；农业水利工程；教学体系
【基金项目】
本文系石河子大学校级教学项目“农业水利工程特色专业建设”的研究成果。
目前石河子大学农业水利工程专业的办学条件、师资队伍、教学水平和科研实力得到了整合和提高，整体实力显著增强；形成了以博士研究生教育、硕士研究生教育、本科教育和成人教育多层次、多渠道、多形式的办学模式；形成了一支专业水平较高、师资结构合理、发展趋势良好的教师队伍；人才培养理念先进、目标明确、规范合理、操作性强；办学特色鲜明，优势明显，专业建设与教学改革成绩显著。为专业的可持续发展奠定坚实基础，同时也为培养高素质专业性新型人才提供了平台。结合教育部工程教育认证标准，农业水利工程专业教学体系也进一步完善。
一、农业水利工程专业认证培养目标
按照石河子大学要求，每四年一次进行培养目标的达成度评价，同时对培养目标进行全面修订，在四年的实施过程中可进行微调，评价与修订过程由学院、大学两级机构组织专家评审，同时着重邀请行业和企业专家参与。经对照工程教育认证标准，农业水利工程专业学生主要学习农业水利工程基本理论和基本技能，掌握水利工程设计方法、科学研究方法及施工管理的基本能力，具备农业水利工程的勘测、规划、设计、施工、管理等基本技能。
二、结合认证标准，完善专业课程体系
1.课程设置
农业水利工程专业课程由学校根据培养目标与办学特色自主设置，能支持培养目标的达成，课程体系设计由农业水利工程专业资深教师完成，有企业和行业专家参与，包括人文社会科学类课程、数学与自然科学类课程、工程基础类课程、专业基础类课程、专业类课程等课程计60余门课。其中，人文社会科学类通识教育课程占总学分的16．7％，学生在从事农业水利工程设计时能够考虑法律、伦理、经济、环境等各种制约因素；符合本专业培养目标的工程基础类课程、专业基础类课程与专业类课程占总学分的29.8%，工程基础类课程和专业基础类课程应能体现数学和自然科学在本专业应用能力培养，专业类课程应能体现系统设计和实现能力的培养。
2.实践环节
实践环节包括课程实验与实习、课程设计、专业认识实习、专业生产实习、毕业设计（论文）及其他实践环节等，其中毕业设计（论文）不少于12周，课程实验8～16学时，课程设计一般安排1～2周。实践教学体系结构包含课程实践教学、专业实践教学和毕业实践教学三部分。课程实验包括物理实验、水力学实验、土力学实验、测量学实验、电工学实验、材料力学实验、建筑材料实验、灌溉排水工程学实验、水工模型实验、节水灌溉实验、水工钢筋混凝土结构实验等；课程实习包括测量实习、水文实习、水文地质实习；课程设计包括水文学及水利计算课程设计、灌溉排水工程学课程设计、水工混凝土结构课程设计、水土保持学课程设计、节水灌溉技术课程设计、水工建筑物课程设计等；专业实习包括认识实习、生产实习。还包括其他实践环节，如：工程技能训练、科技方法训练、科技创新活动、公益劳动、社会实践，结构模型制作大赛、全国周培源大学生力学竞赛、大学生创新创业实验计划等。
3.毕业设计（论文）
工程实践与毕业设计（论文）占总学分的16.7%，毕业设计（论文）选题90%以上结合本专业的工程实际问题，培养学生的工程意识、协作精神以及综合应用所学知识解决实际问题的能力。
（1）选题。
毕业设计或毕业论文题目以所学农业水利工程知识为基础，同时结合生产科研项目开展，进行综合训练；也进行涉及本专业的有关研究热点进行专题研究，主要分为5个方向：农业水利工程规划与设计、节水灌溉技术设计、灌区水利工程设计、灌区水利工程管理与施工组织设计、专业相关热点问题研究（论文）。
（2）内容。
由水利工程系负责组织毕业设计的选题论证、文献调查、技术调查、设计或实验、结果分析、写作、绘图、结题答辩等，使学生各方面得到全面锻炼，并培养学生的工程意识和创新意识。
（3）指导与评价。
毕业设计（论文）的相关材料，包括设计选题指南、设计任务书、设计开题报告，反映指导教师指导与管理过程的材料：指导教师、评阅教师、答辩记录等齐全。结合生产项目进行的毕业设计（论文），由教师与新疆天业节水有限公司、兵团设计院一分院、石河子市天兴设计院等企业专家共同指导，答辩时有兵团设计院一分院、石河子市天兴设计院、新疆天业节水有限公司等企业专家参加。
三、农业水利工程专业实践平台建设
为了满足农业水利工程专业实践教学的需要，学院在校内及校外相关企业建立了专门的专业教学实习、实践教学基地，先后与新疆天业节水灌溉股份有限公司、中国长江三峡集团公司三峡培训中心、新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院、新疆兵团建设工程(集团)有限责任公司等设计、施工、监理单位签订了长期的合作协议。目前形成了灌溉工程实习基地、水文实习教学基地、蓄水引水工程实习基地、科研试验实习基地、水管单位实习基地、设计单位实习基地等10多个实习基地，每年可容纳200人左右学生进行课程实习、认识实习、生产实习、毕业实习等。
四、教学管理和质量保障体系
按照“以人为本、全程保障、以评促建、提升内涵”的原则，农业水利工程专业建立教学过程质量监控机制，学院主管教学领导负责，由水利工程系进行课程的教学大纲、考试大纲、教材、教案、讲稿审定，同时对课堂理论教学、课程实验、实践等环节进行质量考核。农业水利工程专业课程体系设置每4年进行一次调整，每年进行微调；教学质量评价由大学教务处和学院组织实施，分为学生评教、大学督导评教和教师同行评教，每学期评教1次。统筹协调教学管理，抓标准、抓评估、抓建设，构建了教学评价与管理并行的质量保障运行机制。
1.教学质量体系
科学构建了目标与过程并重的本科教学质量监控体系，该体系由目标、组织、管理、评价反馈、保障五个子系统组成闭环，通过校院两级管理、两级督导、校院系三级保障模式有效运行，形成良性循环，对各教学环节提供了全面质量监控和质量保障。建立年度考核制度，形成保障本科教学质量的长效机制。学校实行二级教学管理模式以来，坚持对各院系本科教学工作实施年度考评，形成了保障本科教学质量的长效机制。
2.教学评估体系
学校和学院构建了学生、教师、领导、督导“四位一体”的教师教学评价体系，实施常态化教学质量评估。采用督导专家、领导听课检查、教师互评、学生评教、学生座谈会、问卷调查等多种手段和途径，及时广泛地收集教学质量信息，实施公开、公平、公正的教学评估，全面监控教学质量状况。农业水利工程专业在对教学质量有重要影响的一些关键点上给予了重点监控。例如，在严把教师教学关方面，严格执行教师开新课和新开课的试讲制度，始终坚持对青年教师实行助课、听课和试讲制度，有效促进了新教师教学水平的提高。在课堂授课方面，建立了学院领导、专业带头人、督导组成员听课制度，严格规范教师的课堂授课行为，并利用课堂教学检查、专家听课、学生评教等手段及时监控教师的授课情况。
作者：吕廷波 李明思 何新林 单位：石河子大学水利建筑工程学院
参考文献：
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[2]陈元芳,李贵宝,姜弘道.我国水利类本科专业认证试点工作的实践与思考[J].科教导刊,2013,(2):25-27.
