发布时间：2022-05-12 18:35:35
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党组领导班子民主生活会
对照检查材料
根据郴组〔2003〕15号《关于召开2003年度党员领导干部民主生活会的通知》的要求，我局党组于2003年7月17日至19日在青年湖水库召开了党组民主生活会。与会成员在总结一年来局领导班子所取得的成绩的同时，认真剖析了领导班子中所存在的问题。总的认为，现在的局领导班子团结务实，班子成员工作作风深入扎实，原则性强，民主气氛浓，廉洁自律意识较强。面对上半年繁重的工作任务，班子成员协调一致，通过艰苦的工作，取得了显著成绩。在肯定成绩的同时，我们对领导班子存在的主要问题进行了认真反思和检查，提出了整改意见，明确了今后的努力方向。现将有关情况报告如下：
一、领导班子存在的主要问题
一是系统地学习政治理论方面比较欠缺，特别是结合本单位、本行业实际开展理论学习不够;二是工作的规范性和计划性有待加强。领导班子对全局阶段性工作进行研究、部署和及时总结工作仍然不足。党组会研究事务性工作较多，研究战略性、全局性的问题不够;三是班子成员对分工和责任不够明确。有时遇到不需要主要领导拍板的事也要找主要领导拍板;四是思想政治工作要进一步加强。召集干部职工和离退休人员开会较少，有些工作宣传得不够；对干部职工的政治学习抓得不够紧，播放反腐倡廉录像片进行警示教育有所放松;五是在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制。致使一些干部学习业务知识的积极性不高，工作不扎实;六是局机关干部的专业结构不够合理，专业技术人员较少，技术力量有待加强;七是班子成员在廉洁自律方面还有一定差距，下县(市、区）检查工作时有接受超标准接待和收受土特产品的情况。
二、整改意见
1、加强政治理论和业务知识学习。中心组及成员的学习要按年初制定的学习计划完成所规定的学习专题和学习内容，结合各自分管的工作写出些有份量的理论研究文章或心得体会。要完善机关学习制度，经常性地组织干部职工学习政治理论，特别是要组织学习好"三个代表"重要思想，深刻领会好其精神实质和丰富内涵，增强实践"三个代表"的自觉性。在业务知识学习方面，每年举办一至二期水利水电业务知识培训班，请有关专家讲课，同时对业务科室下达有关的技术调研课题，对取得优秀调研成果的给予奖励。
一、总体要求
学习调研阶段的主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念，这是学习实践活动取得成效的前提和基础，也是整个学习实践活动定调、定位、定特色的关键阶段。我校要按照《实施方案》的要求，扎实有序地完成好第一阶段的各项工作，确保整个学习实践活动开好局起好步。通过深入学习调研，是全校党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识开展学习实践活动的必要性、紧迫性，找准影响学校事业科学发展的突出问题和原因，进一步坚定信心、振奋精神，积极推动学校事业科学发展。通过组织开展解放思想讨论，引导全校党员干部进一步加深对科学发展观的理解，进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成关于学校事业科学发展的共识，为学习实践活动奠定坚实的思想基础。
二、时间安排
学习调研阶段从2009年3月初开始，至4月上旬基本结束，约40天左右。
三、重点抓好以下几项工作
学习调研阶段要重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节，精心组织活动，合理安排时间，创新学习载体，使我校广大党员干部真正把科学发展观学懂、学深、学透，坚持学以致用、用以促学，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。
1、开好动员大会（3月10日下午）
认真筹备召开动员大会，动员大会由执行院长杜立成同志主持，党委书记吴国华同志作动员。动员报告既要讲清开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，又要明确中央、省委的决策部署以及本校学习实践活动的具体安排，还要把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚。要把动员部署和有针对性地解决思想认识问题结合起来，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性。
组织全体党员、中层以上干部、教研室主任和师生代表参加动员大会。邀请高校指导检查组的同志参加动员大会并讲话。
2、精心组织学习调研（3月初—3月下旬）
要按照“校党委中心组集中学习不少于3次、党员集中学习不少于20学时”的要求，指定切实可行的学习计划，明确学习时间、学习内容、学习形式，对不同类型的人员提出不同的学习要求，保证理论学习“全覆盖”。学校中层以上党员干部要带头学好理论、解放思想、转变观念，树立正确的群众观和政绩观，不断提高解决实际问题、领导科学发展的能力，推动事业发展上水平。在职教职工党员要立足岗位，深化对科学发展观的理解，提高思想认识，加强自我教育，在科学发展实践中发挥先锋模范作用。学生党员要贴近思想、学习、生活实际，开展主题鲜明的教育实践活动，树立科学发展理念，提高自身综合素质，积极投身社会实践。同时，要认真组织流入学校的流动党员参加学习培训。学习计划于3月10日前报高校指导检查组。
丰富学习形式，创新学习载体，通过集中学习、个人自学、专家辅导、研讨培训、网上交流和科学发展观进课堂等多种方式，切实增强学习效果。邀请省委组建的学习实践科学发展观专家宣讲团的专家来校宣讲结合我校实际，创设丰富多样的学习活动载体，组织开展学习实践科学发展观征文、网上知识竞赛、学习心得交流、主题实践等活动，进一步深化学习效果，发现培育学习实践科学发展观的先进典型。
校、院（系）领导班子成员要在前期调研的基础上，结合个人分工，围绕明确办学理念、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面制约科学发展的主要矛盾和师生员工反映强烈的突出问题，带头深入教学一线、深入师生员工开展调研。通过深入调研促进深入思考，进一步理清科学发展的思路。校、院（系）领导班子的调研报告要在班子成员个人调研报告基础上形成，其中校级领导班子调研报告于3月底前报高校指导检查组。
通过专题调研以及召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛听取师生员工对学习实践科学发展观活动和学校事业科学发展的意见建议，问需问计问策于民。对于征集到的意见建议要分门别类地进行梳理汇总，真正找准影响制约学校科学发展的突出问题和校领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，为分析检查阶段奠定基础。并将梳理出的突出问题于3月底报高校指导检查组。
3、围绕科学发展进行解放思想讨论（3月下旬—4月初）
以“推动科学发展、建设高教强省”为主题，围绕“学校怎样科学发展、我为学校科学发展做什么”等专题，紧密结合学校实际，深入开展解放思想大讨论。要立足新时期新阶段新起点，按照科学发展观的新要求，重新审视过去，不为过去的成绩而自满，不为以前的经验而束缚，自觉解除不符合科学发展观要求的思想观念、自觉破除束缚科学发展的错误思想，在解放思想中统一思想，在深化学习中形成共识。
学校中层以上党员领导干部要切实发挥表率作用，引导全校师生员工积极参与，形成全校上下思想解放大讨论的生动局面。根据学校实际，及时梳理汇总解放思想讨论成果，提炼总结思想解放的新观点、新认识以及科学发展的好思路好建议，报高校指导检查组。
4、认真做好阶段总结（4月10号左右）
在第一阶段工作基本完成后，要认真进行总结，同时对第二阶段做出具体部署安排。阶段工作总结分四个部分：学校开展学习实践活动的基本情况、主要做法（尤其是特色做法）、主要成效（经验）、存在问题及意见建议，阶段总结形成后及时报高校指导检查组。
四、加强组织领导
学习调研阶段时间紧、任务重，要切实加强领导、超前谋划、把握节奏、提高效率。
1、强化领导责任。党委书记要切实履行第一责任人。校领导班子成员充分发挥表率作用，带头参加集中学习、带头做学习报告、带头深系点调查研究、带头找准突出问题、带头参加解放思想讨论。要统筹安排学习实践活动和日常教学科研工作，做到两不误、两促进。
加强精神文明建设，创建文明行业，是内聚人心、外塑形象、加快发展的有效载体，也是构建和谐企业的具体体现，对于支持地方经济发展，树立行业良好社会形象，具有十分重要的意义。近年来，交通厅在县委、县政府和上级交通部门的正确领导下，努力实践科学发展观，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把加强精神文明建设、创建文明行业作为提升服务水平、增强核心竞争力的重要举措。
(一)加强工作领导，确保单位文明创建活动有效开展
在全局任务繁重的情况下，厅领导班子多次召开会议，从思想认识、工作力度和保证措施等方面对工作进行了认真研究和安排部署，成立了以党委书记为组长的工作领导小组，从组织上加强了对党建工作的领导。同时，结合实际，制定下发了《目标计划》、《实施方案》等多项方案，把目标细化，分解落实到各个职能部门，形成了人人参与、齐抓共管的良好氛围，保证了单位党建工作卓有成效地开展。
(二)加强培训教育，党员干部综合素质得到有效提升
党委组织全体党员干部认真学习党的基本理论，以党的十精神指导实践、推动工作，并深入开展学习实践科学发展观活动。积极组织班子成员参加党委组织的培训，帮助他们提高政策水平和增强法制观念，提高正确认识和处理新时期交通事业各种矛盾的水平和能力，提高驾驭事业的能力。同时，全面落实领导干部年度述职评议、年度绩效考核等制度，通过民主评议促使管理干部在评议中找差距，在目标上找位置，有效提升了全局党员干部的综合素质。在厅历年组织的民主评议干部中，满意率和优秀率均在98％以上；干部作风和行业服务作风更加优化，交通厅的发展环境和谐融洽，各项工作得到了党委、政府的充分肯定和高度认可。荣获县市委、县市政府等称号。
二、抓学习，强核心，“四好”领导班子建设深入开展
我单位高度重视班子建设，按照政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好的“四好”标准，带领职工结合交通事业实际，从基础工作抓起，立足本职岗位，认真抓好单位“四好”班子的创建活动，积极开展“党员先锋岗”创建活动，取得了安全生产和精神文明的双丰收。
(一)政治素质好，坚持以正确的思想作指导
正确的思想指导正确的行动，对于单位领导班子来说，只有具备良好的政治素质，才能带领全体员工朝着正确的方向前进，顺利完成党委交给的各项任务。
1.重视领导班子建设，形成活动氛围。首先，组织召开了干部职工大会，学习关于创建“四好”领导班子活动文件，讨论制定了争创“四好”领导班子活动规划及保证措施，并在该次会上要求领导班子成员及全体干部要齐心协力，团结协作，把我们的班子建设好，把我们的职工带领好，把我们的任务完成好。
2.加强理论学习，增长理论知识。我们坚持在干中学，在学中干，不断学习，不断提高，不断适应形势发展的要求。我公司领导在争创“四好”班子建设活动中，把班子成员的理论学习作为一个重点，制订了《领导班子理论学习内容安排》，按照此安排，每月组织一次班子成员理论学习。每次学习后进行讨论，谈学习体会，加深理解和认识。同时，在组织学习的基础上，公司还布置了自学内容，要求班子成员按时完成。通过班子成员的理论学习，使大家的理论知识有所提高，这在每次的讨论中都能体现出来，如同志表现就比较突出，他爱学习，爱动脑，每次发言积极，认为自己通过学习，学到不少知识，弄清楚了许多过去不明白的问题。
(二)团结协作好，形成坚强的领导核心
公司从班子建设入手，先后制定了“四好”班子建设规划和领导班子成员理论学习计划，坚持每月召开会议，组织理论学习，开展座谈讨论，在不断提高理论素质的基础上，加强工作中的相互配合及支持。
(三)作风形象好，把职工利益放在心上
为做好我局机关规范化建设，我局成立了以局长任组长，副局长、纪检组长任副组长为成员的县司法局机关规范化建设领导小组，具体负责局机关规范化建设日常工作。
二、明确重心，扎实推进
围绕“决策民主化、管理科学化、服务优质化、学习常态化、环境优美化”等五个方面要求，我局认真部署，扎实推进我局机关规范化建设。
1、建立了民主科学的公共决策机制
（1）重大事项民主决策。为做好决策民主化、科学化，我局制定了《县司法局领导班子重大事项议事规则》、《县司法局贯彻落实“三重一大”制度实施细则》，建立了县司法局科学民主决策的制度体系。明确了领导班子做出重大决策前，必须先深入基层，开展实际调查研究，召开党务政务听证，广泛听取群众、基层服务对象的意见。领导班子集体作出决定后，班子成员要坚决执行，不得随意变更。
（2）政务公开形式多样。经集体议事决策的重大事项结果或决定，除特殊事项外，我局都通过司法行政网络信息平台、干部大会、集中学习等各种形式予以公开，增强决策的透明度。对司法行政业务工作，我局坚持每月一期《司法行政信息》，分别向四套班子领导、县直有关位主要负责人、各乡镇司法所通报全县司法行政主要工作开展情况。
2、开展了科学化管理
（1）确定年度工作目标。在每年年初，根据县委、县政府的总体部署，结合上级业务主管部门下达的工作任务和本单位的工作职责，确定本单位年度工作目标，将工作目标落实到具体人员，在年初全局干部会议上通报，并下发目标管理考评办法，要求各处、所、中心围绕工作目标，努力工作，落实责任，确保全面完成工作任务。
（2）建立机关财务管理制度。本着从紧、节约的原则，我局制定了《司法局机关财务管理制度》，严格规范财务收支管理，加强对机关财务收支情况的监督，每季度通报一次财务开支状况。
（3）开展机关效能建设。建立了《机关考勤制度》，加强对干部上下班管理，杜绝迟到早退、脱岗离岗串岗现象；加强了工作作风建设，严禁干部上班时间在办公场所聊天、打瞌睡、玩游戏、打扑克、下棋、炒股票等，每发现一起，除按照县委机关效能规定处罚外，局机关还将对违规人员采取200-600元的经济处罚。通过采取严厉措施，大大改善了我局的机关工作氛围，全年我局未发生一起机关效能违规事件。
（4）加强厉行节约。局领导从自身做起，带头强化节约用电、用水、用纸意识，加强人走灯熄，纸张正反面用，节约无小事等宣传。强化对车辆、会议、接待、办公设备及用品等方面的管理。制定了《县司法局机关招待费管理办法》、《县司法局小车管理制度》等，办公用品做到专人管理，减少各项不必要的开支，杜绝各种铺张浪费现象。
（5）积极推进无纸化办公。一是建立司法行政系统网络。我局自己出资组建内部网络平台，向上级报送业务报表、数据、文件都使用网络平台，节约了纸张，提升了办事速度。二是充分利用邮箱、网络通讯工具工作信息，即节约了人员上下跑动的成本，又提高了工作效率。
3、建立长效的司法行政服务体系
（1）加强作风建设。切实增强大局观念，坚持顾全大局、服务大局，坚决贯彻执行县委、县政府的各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止，切实解决不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”等问题，提升机关效能。
（2）增强服务理念。积极引导机关干部转变观念，树立和增强以人为本的服务理念，真正为群众办实事、办好事、解难事，坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。
（3）明确工作职责。我局按照各股室工作职能，明确了干部工作职责，认真落实了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制度和责任追究制度，防止工作中互相推诿、扯皮和不作为现象。
（4）优化服务形象。要求机关干部必须挂牌上岗，统一设置了人员去向牌、桌位卡、胸牌、公开姓名、职务、职责和联系电话。对前来办事的人员要笑脸相迎，礼貌待人，细心解答。在综合股设立了“群众意见征求箱”，广开言路，积极听取各方建议和意见。
4、加强学习，提高整体素质
（1）制订了学习计划。我局在班子会议上讨论并制订了领导和干部学习计划，建立健全了学习制度。在学习内容安排上，充分结合本局工作职责，既有国家政策方针、又有法律法规知识。同时，积极鼓励干部制订个人年度学习计划。
（2）建立了经常性学习机制。局理论学习中心小组每月集中学习一次，全局干部在每周五下午集中学习，严格要求学习纪律，无故不得请假缺席。要求科级干部加强网络在线学习，平均每周在线学习时间不少于4个小时。
（3）强化干部政治理论和业务知识。积极选派干部参加各类党校举办的政治理论和业务技能培训班，全县律师、公证员、基层法律服务工作者、法援工作人员以及司法鉴定人员均参加省、市业务主管部门组织的培训。
（4）强化对学习的督促考核。把打造学习型机关，作为我局自身建设的重要组成部分，制定和落实干部学习成效考核办法，引导全局机关干部把更多的时间放到加强学习和提升素质上来。
5、力创优美的办公环境
（1）树立机关干部新形象、新风貌。要求全体干部使用文明礼貌用语，提倡使用普通话。要求干部注意行为举止，不得穿拖鞋、背心，短裤和超短裙上班。
一、提高认识，统一思想
局领导对这次集中教育整顿工作非常重视，专门召开会议对开展此项工作的精神、要求、措施和所要达到的目的在全局干警中进行了深入地学习，统一思想，统一认识，尤其是对这次集中教育整顿工作的必要性和紧迫性，局领导班子形成了共识，充分认识到，目前政法队伍总的情况是好的，但存在的问题也不容忽视，思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面存在的一些问题还待解决，否则就不能保证改革、发展、稳定的大局。均表示要突破思想障碍和模糊认识，保持清醒的头脑，克服厌倦情绪，扎扎实实地将此项工作开展好。领导班子思想统一，认识明确，为我局集中教育整顿工作开了好头。
二、高度重视，周密部署，深入动员
按照集中教育整顿的要求，局领导对此项工作做出精心安排部署。成立了以局长××为组长，副局长××*为副组长的集中教育整顿领导小组，领导小组下设办公室。领导小组成立后，积极开展工作，制定了周密的工作计划，并根据上级的要求结合我局工作实际制定出集中教育整顿实施方案和计划安排及有关制度，从人员上和制度上保证了集中教育整顿工作的顺利开展，为今后的工作打下了良好的基础。
按照计划安排，我局召开了全局干警动员大会，深入进行思想动员，进一步提高对开展集中教育整顿的重要性和必要性的认识。在动员大会上，局长××作了动员讲话，宣布了实施方案，并对此项工作提出了具体要求。副局长××*组织全局干警学习了市政法委《关于在政法部门开展作风转变年集中教育整顿的实施意见》及《××市司法局关于开展“作风转变年”集中教育整顿的实施意见》等文件，明确了开展集中教育整顿的重要意义，提出了开展这项工作的基本要求和必须遵遁的原则，要求干警高度重视，充分认识开展集中教育整顿工作的重要意义。在每一阶段转段时我局都召开动员会进行转段动员。
三、学习培训阶段的情况。
集中教育整顿学习教育阶段，我局严格按照上级有关要求认真组织学习，注重学习效果，较好地完成了学习阶段的各项工作任务。
根据学习教育阶段的有关要求，我局集中教育整顿领导小组对学习教育活动进行了安排部署，并制定了详细的学习计划，对学习的时间、内容、要求等作出了明确的规定。在学习期间组织学习了江总书记“七一”讲话、党的十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》等必读篇目；同时，积极组织干警自学，全局干警联系实际，认真思考，边学习边做好读书笔记，并写出了心得体会，读书笔记均达到6000字以上。局领导针对学习的内容，通过专题辅导、座谈讨论、观看电教片等形式提高学习效果。学习教育阶段，我局集中培训11次，播放电教片2次，每人写心得体会9篇。局领导及干警的参学率达到了100%。
在学习和讨论过程中，我局领导班子和全体干警自觉联系班子及个人实际，做到学习、思考、作笔记与思想交流相结合，边学习，边进行深入地思考。同时，针对“八坚持八反对”的要求，联系在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的问题，敢于把自己摆进去，使学习真正成为了发现和解决问题、提高和超越自我的重要武器，学习气氛浓厚，学习效果显著。学习结束后，在干警中进行了考试测试，巩固了学习成果。
四、对照检查阶段的情况。
在对照检查阶段，按照“自己找，群众提，互相帮”的要求，我局采取多种形式，广泛征求各方面的意见。向市委、人大、政府、政协、机关工委、纪检委监察局、行政执法部门、乡镇街道办事处及其它相关单位发放征求意见表20份；由局教育整顿工作领导小组分别找中层干部、一般干警征求对班子、领导和中层干部的意见；设置了征求意见箱1个；召开了基层、法律服务、老干部等三次座谈会。对征求上来的意见和建议，由局教育整顿工作领导小组分类梳理并进行了公告。
我局领导班子和干警结合思想实际，依据征求到的意见和建议及教育整顿要解决的问题，进行深刻反思，认真查摆。领导班子突出班子整体作用的发挥，民主集中制，团结队伍、思想作风、工作作风、纪律作风、学风以及廉政建设方面写出了班子的对照检查材料。领导班子成员突出政治态度、政治立场、思想作风、工作作风、纪律作风、生活作风、学风、廉洁自律等方面写出了对照检查材料。一般干警结合自己的思想、工作作风实际，在理想、信念、宗旨意识、世界观的改造，工作责任心、学习自觉性、遵纪守法的意识等方面写出了思想汇报材料。领导班子和班子成员对照检查材料上报了市政法委领导审阅，一般干警对照检查材料，由局领导审阅并签署了意见。
在以上工作的基础上，我局开展了广泛的谈心活动，召开了思想交流会，勾通了思想，统一了认识。经市政法委批准，我局于2002年7月11日召开了民主生活会。全体干警均参加了民主生活会。会议还邀请了政法委、组织部、纪检委的领导参加。
会上，组织干警学习了同志关于开展批评与自我批评的重要论述，通过学习，进一步明确了开展批评与自我批评的意义、原则和方法，端正了态度，消除了顾虑。会上，局领导班子成员带头进行了批评与自我批评。干警们按照教育整顿的有关要求，本着对组织负责，对同志负责，对自己负责的态度，对班子成员存在的问题进行了深层次的反思和分析，并在此基础上认真进行了批评。综合领导班子成员的批评与自我批评意见和干警的意见，我局领导班子存在的问题主要有：（一）政治思想、理论学习方面。平时的理论学习方面做的是很不够的，业务工作抓得紧，放松了政治学习，学习不刻苦，不钻研。存在的原因是：1.有自满的思想，认为自己所学的知识足够工作需要。2.轻视理论学习，认为理论学习是虚的，是“慢功”，不能立竿见影。3.存在主观主义，对待学习没有科学的态度。4.有经验主义的东西在作怪。由于理论学习不系统不深入，导致政治上洞悉事务的能力不强，政治敏锐性不高。（二）在解放思想、开拓工作方面。虽然近年来我局的各项工作虽然有了显著的发展，但与兄弟县市相比司法行政工作的发展还有差距，从根本上讲还是思想解放不够，开拓精神不强。（三）工作作风、为人民服务意识方面。工作作风不够踏实，在工作方法上、工作作风上、创新意识上、为人民服务的意识上离党的要求还有差距。（四）民主集中制方面。1、重大问题的决策上，充分调查研究不够。2、广泛听取意见不够，在一些重大问题的决策上没有广泛地征求意见。
会上，市政法委副书记××*同志对我局的民主生活会给予了较高评价，认为我局班子成员在思想认识上是到位的，态度上是真诚的。
通过民主生活会，我局达到了既明辨了是非，又增进了团结的目的。通过在会上深刻的检查反思，我局领导和干警看到了存在的不足和负面影响，找到了整改努力的方向。
五、整改提高阶段的情况。
在集中教育整顿整改提高阶段我局首先自查了转段应符合条件：（1）找准影响本局稳定、发展的突出问题；（2）对对照检查工作进行总结；（3）对整改提高工作进行动员。通过以上工作提高对整改工作重要性的认识，讲明整改提高的方法，广泛动员了干警群众参与整改方案的制定。
我局经集体讨论决定后制定出了整改提高方案。局领导班子和班子成员都制定出了整改承诺书。整改提高方案和承诺书主要从以下几个方面制定：（1）对照检查中反映出的问题（2）加强思想政治建设；（3）加强对法律服务市场规范化管理；（4）增强服务意识，改进机关作风；（5）加强党风廉政建设，纠正不正之风；（6）密切干群关系，树立良好的机关作风；（7）加大“四五”工作力度，促进工作全面发展。司法局班子和班子成员的整改承诺书，采取召开会议宣读的方式向干警和群众公开。我局还与市广电局联系将向社会公开承诺内容通过电视播出。
在制定出整改提高方案后，我局建立了整改存在的问题责任制，制定了整改目标责任一览表，向本局领导成员分解落实整改任务。明确责任科室、责任人，限定整改的时间。把整改工作落到实处，使干部群众真正看到实效。同时我局还聘请了对社会承诺监督小组和对内承诺监督小组负责对承诺的落实进行监督。
一、主要做法
为了建设学习型的机关，进一步增强党组的凝聚力、创造力和战斗力，切实把党组中心组的理论学习抓实、抓好，提高领导干部的执政能力和工作水平，今年我们着重对中心组的学习进行了切实的改进和加强，进一步规范和完善了中心组的学习活动。
1、提高认识、准确定位。办党组一班人充分认识到中心组学习是新时期加强党组建设的有力举措，将其提高到加强班子思想政治建设、提高班子领导水平和执政能力、全面推进我市农业综合开发事业发展的高度，从而使班子成员在思想上高度重视，学习上积极主动。同时认识到中心组学习不同于一般干部群众的学习，中心组学习与党组的全局工作紧密相联，因此，将中心组学习定位在提高领导水平和执政能力，为我办的中心工作服务上；定位在提高领导干部政治理论素养，加强领导班子自身建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力上，真正发挥中心组学习的思想政治作用、理论保障作用和带头表率作用。
2、加强领导、健全组织。为了认真抓好办党组中心组的理论学习，我们成立了以党组书记、主任为组长的理论学习中心组。同时明确职责：中心学习组组长主要是根据上级的部署和我办的实际情况，审定学习计划，明确学习任务，提出学习要求，以及督促其他中心组成员的学习；一名党组成员、副主任具体负责组织实施学习，检查讲评学习情况，保证学习内容的落实，组织交流学习心得；另设中心组学习秘书一人，负责起草学习计划，提供学习资料，下发学习通知，做好学习考勤和记录。由于组织健全，责任到位，一年来确保了中心组学习的顺利开展。
3、坚持“五有”，保证质量。一是有制度保障。我办制定了具体的中心组学习制度，并将其纳入年度目标管理，做到半年自查一次，年终全面考核。2011年中心组成员参学率达100%；二是有计划安排。从时间、内容和落实责任人等各个方面制定了中心组学习计划，原则上要求全年集中学习时间不少于4次12天。2011年中心组共开展了7次13课时的学习，每个成员都作了3万字以上的学习笔记。三是有教材和资料。配合学习内容，收集和整理十七大、十七届五中六中全会和省、市党代会等学习资料发给每个中心学习组成员，以利于系统性、全面性的学习。四是有中心议题和主要发言人。坚持每次中心组学习都有一个中心议题和主要发言人，通过主要发言人的讲解，其它成员进行补充及互相讨论，最后形成共识，统一思想。五是有调研论文。我们要求每个中心组成员深入学习十七大精神，贯彻落实省、市党代会精神，立足于解决当前农业综合开发存在的问题和着眼农业综合开发事业的长期健康发展的角度上开展调研工作，撰写一至两篇学习心得或调研文章，以促进农业综合开发工作中重点和难点问题的解决。
4、形式多样、内容突出。为了学习内容和形式的有机统一，达到学有收获、学有成效的目的，办中心组采取了集中学习与分散自学相结合、理论学习与讨论交流相结合、课堂讲授与调查研究相结合等灵活多样的学习方式，取得了较好的效果。在学习内容的选择上，既注意理论上的系统性，又突出每个阶段的学习重点；既体现上级的统一要求，又结合本单位的思想和工作实际。一年来，办中心组认真学习了十七大和十七届五中、六中全会，建党90周年、总书记“七一”重要讲话精神，省、市党代会精神。
5、搞好结合、提高效果。一是把中心组学习与加强领导班子建设结合起来。我办中心组的学习，注重提高领导干部的政策水平和理论素养；提高领导水平和科学决策的能力；提高运用理论指导本职工作，解决现实问题的能力，达到了提高领导干部的执政能力，增强领导班子的凝聚力和战斗力的目的。二是把中心组学习与我办的业务工作结合起来。通过对党的十七大精神，省、市党代会精神等的学习，办党组一班人进一步树立了一切从项目区农民群众的根本利益出发，亲民、爱民、为民分忧，求真务实、真抓实干的工作思想，强化了重实际、说实话、办实事、求实效，不作表面文章，为老百姓真正办点实实在在的事的工作作风。2011年，争取土地治理项目中央财政资金1829万元，比去年增长20.4%，争取省配套资金598.08万元，提高了29.88%；争取水毁工程资金110万元，其中区80万元，分宜县30万元；争取产业化项目中央财政资金近996万元，创造新的历史记录，其中：扶持我市“1010”工程农业产业化企业有4家，恩达、珊娜、信诚和百乐公司，为我市改善农业生产条件，加快农业产业化经营步伐，调整农业和农村经济结构，确保粮食丰产，增加农民收入做出了积极贡献。
二、取得的成效
我们通过加强中心组理论学习的规范化、制度化建设，大力发扬求真务实，理论联系实际的学风，紧密联系农业综合开发工作的实际，不断丰富学习内容，改进学习形式和方法，我办中心组学习取得了明显的成效。
1、进一步提高了领导干部的理论修养。我办中心组成员在深刻领会科学发展观上狠下了功夫，认真吃透十七大和省、市党代会精神，并努力运用所学的理论、思想、方法，客观地分析矛盾，正确地解决工作中遇到的新情况、新问题，领导干部的理论素养和工作能力得到了提高。
2、进一步增强了领导干部的创新意识。通过学习，我办中心组成员的眼界变得更开阔，思路变得更活跃，锐意进取精神变得更强劲，中心组成员都在各自岗位上，创造性地开展了各项工作，提出了不少新思路、新办法、新举措。
3、进一步理清了工作思路。通过深入学习，使我办党组一班人进一步统一了思想，并结合我办工作实际，理清了工作思路，提出了：围绕一个中心，突出二个重点，做好三篇文章，完善四个机制，做到五个加大。即围绕农民增收这个中心，突出中低产田改造和扶持农业产业化龙头企业二个重点，做好现代农业、生态农业和新农村建设三篇文章，完善统筹开发、投入增长、资金与项目管理和组织保障四个机制，加大规模开发、科技型开发、产业化开发、多元化开发和生态型开发五个力度。
三、存在的问题和不足
根据市委的要求，市政府办公室于x月x日下午召开了府办领导班子民主生活会。班子成员除2名同志因事请假外，9名同志参加了会议，市纪委常委xxxx同志也应邀参加会议进行指导。会议紧紧围绕先进性教育这一主题，结合领导班子和个人思想及工作实际，对中心意识、服务意识、工作作风等方面存在的问题，进行了认真的反思和查摆，并提出了相应的整改意见。总体看，这次民主生活会主题集中，质量较高，效果很好。大家态度端正，发言认真，坚持了实事求是，有一说一、有二说二的原则，基本上抓住了存在的主要问题，不仅列举了表现，分析了危害，而且明确了责任。分析原因比较深刻，提出的整改措施针对性、操作性强，符合每个人的情况。会议气氛热烈、活泼，班子成员畅开思想，沟通情况，起到了强化中心意识、服务意识，优化经济发展环境，进一步转变作风，加快经济建设的目的，大家纷纷表示，这次生活会开的非常必要，非常及时，提高很大，受益匪浅，今后作为一项制度，要很好地坚持下去。现将民主生活会情况报告如下：
一、精心组织民主生活会
会前的准备工作是否充分，直接影响民主生活会的质量。为了开好这次会议，会前我们做了充分的准备工作：一是班子成员认真学习了先进性教育读本、关于重温“两个务必”的重要讲话等，班子成员边学习、边剖析、边整改。通过学习，班子成员统一了思想，提高了对这次民主生活会重要性的认识，为高质量开好民主生活会奠定了良好的思想基础。二是广泛征求意见。通过召开全体会、党小组会、各种类型座谈会，设立征求意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求市直部门、非公企业及办公室内部干部职工对府办领导班子的意见和建议，并将收集的意见、建议进行了梳理、归纳，并及时反馈给班子成员个人。三是撰写出高质量的自查报告和发言提纲。领导班子及班子成员结合自身的实际，注意抓住问题的实质，深刻自我剖析，并写出了领导班子、个人自查报告和发言提纲。府办主任xx志对府办班子成员的自查报告进行了严格把关，提出了许多指导性意见和建议，为民主生活发言进行了较为充分的材料准备。四是开展谈心活动，班子成员间相互谈心，沟通思想，并制订整改措施，为这次民主生活会的顺利召开提供了保证。
会议由府办主任xx同志主持。会议的议程：一是xx同志代表班子宣读了府办领导班子自查报告。二是通报了各乡镇、市直部门、非公企业、办公室内部干部职工对办公室领导班子、班子成员及府办党支部的意见和建议。三是班子成员逐个进行批评和自我批评，认真查摆了在思想作风、工作作风等方面存在的问题，深刻剖析了存在问题的原因，提出了整改措施。四是市委指导组组长xx同志在会议结束时发表了重要讲话，对府办此次民主生活会给予高度评价，认为会议准备扎实认真，收到了良好的效果。五是xx同志就下一步的整改工作进行了具体安排。
二、存在的具体问题
大家一致认为，府办新的领导班子组成一年多来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市的中心工作，充分发挥职能作用，为全市经济和社会事业发展提供了优质的服务环境，做了大量卓有成效的工作，整体服务水平不断提高，较好地促进了政府工作的正常运转。应该说，府办领导班子是一个团结的班子，是一个务实的班子，是一个干事创业的班子。但对照市委、市政府的要求，还存在有一定的问题，集中反映在以下五个方面：
1、在服务全市中心工作方面
一是参谋助手作用发挥不充分。被动服务多，发挥主观能动性少。二是督促检查的视野不宽，深度不够。相对来讲，对领导批示和交办事项的专项查办做得较好，对群众反映强烈的热点、难点问题主动服务不够；反馈乡镇部门贯彻市委、市政府重要会议、文件精神初期情况做得好些，反馈决策落实过程中存在的主要问题不够。
2、在服务基层、企业、群众和内部职工方面
在为基层、企业服务方面，被动服务多，积极主动地想基层、企业所想，急基层、企业所急少，尤其是围绕优化经济发展环境开展调研少，提出可行性的建议不多。在接待来访群众时，个别工作人员有语言冷淡、态度生硬的问题。在解决办公室机关人员住房，丰富文化娱乐生活，提高福利待遇问题上措施不得力，落实不到位。
3、在工作作风、优化环境方面
一是调查研究不深入。二是工作效率有待进一步提高。三是陷入事务性活动和文山会海不能自拔，分散了抓落实、干实事的时间和精力。
4、在廉洁自律方面
存在来客接待超标准的现象，下基层也接受过超标准接待。
5、在纪律观念方面：
个别人员纪律观念淡漠，作风浮漂，有迟到、早退现象。
三、存在问题的原因：
府办领导班子成员一致认为，存在问题的具体原因是多方面的，但根本的原因有三点：
1、理论学习不够，思想观念不适应形势发展的需要
个别同志对学习重视不够，认识不足，没有把学习理论、武装自己、改造主观世界作为班子成员的重要任务来对待，因而，学习坚持得不好，致使理论素养不高，业务水平提高不快，不能很好地把握经济形势和发展规律。
2、服务意识不浓，工作主动性不强
少数工作人员思想观念转变滞后，没有找准为经济建设服务的切入点，工作照搬老框框，处理问题凭经验。
3、个别人对自己要求不严，纪律观念不强
个别工作人员上进心不强，对自己不是高标准、严要求，从而在工作、纪律等方面放松自己。有的纪律观念淡漠，这与办公室领导班子管理不严、不细有一定的关系。
四、整改措施
1、进一步增强中心意识。一是建立议事制度，定期围绕服务全市的中心工作展开讨论研究，拿出具体措施。要紧紧围绕项目建设、优化环境、工业改制、城镇开发、旅游开发等工作，不断改进府办班子的工作方法，为全市中心工作做好服务。二是班子成员要把跑项目、招商引资作为一项主要工作，充分利用各种渠道，各种人际关系，捕捉信息，联系项目，争取项目。对已引进的项目，要积极协助对口市长解决项目建设过程中遇到的困难和问题，努力实现项目建设的新突破。
2、加强学习，着力打牢理论根基，不断提高业务素质。一是修订完善学习制度。制订严格的学习计划，提出明确的要求，确保学习的时间和质量，把加强学习作为一个长期的任务抓紧抓好。二是强化政治理论学习。坚持在读原著、端正学风上下功夫，坚持在领会理论的立场、观点、方法上下功夫。当前要重点学习“三个代表”重要思想、总书记的“七一”讲话、田书记在全市发展非公有制经济誓师大会上的讲话。通过学习，不断提高自身的理论素养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。三是广泛吸取多方面的知识。认真学习社会主义市场经济理论，学习WTO相关的知识，项目知识，学习党的路线、方针、政策，学习法律、法规、科技、金融等方面的知识，努力提高工作能力和领导水平。要了解和研究全市项目建设、经济发展环境情况，掌握开展工作的第一手资料，形成一批调研成果，为市委、市政府正确决策提供参考依据。
3、牢固树立宗旨意识和群众意识，切实转变工作作风。班子成员要加强党性修养和锻炼，着力解决自身存在的问题，牢固树立全心全意为人民服务的意识，养成谦虚谨慎、不骄不躁的作风。切实转变工作作风，大兴调查研究之风，选好调研题目，深入基层调查研究，听取群众意见，解决实际问题。狠抓工作落实，班子成员工作主动，各负其责，各尽其职，认真落实好分管的各项工作，想尽千方百计为基层部门和项目投资业主做好服务。
4、加强廉政建设，严以律已，廉洁行政。管住自己，管住亲属，管住身边工作人员，带头执行廉洁自律的各项规定，做到廉洁行政，执政为民。带头抵制人情风、吃喝风，不用公款请私客，接待上严格执行标准；不用公车办私事。发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，树立办公室领导班子整体和个人的良好形象。
局党组高度重视这次党员领导干部民主生活会，及时召开了班子成员会议，认真学习了文件精神，确定了今年党员干部民主生活会以“走群众路线、转变工作作风、提升执法管理水平、建设美丽”为主题，并在会前做了充分准备：一是深化学习“立标准”。班子成员采取自学和集中学习相结合的方式，认真学习了的十、十八届三中全会和省第十次党代会，省委十届三次全会精神，深入推进“工业提速、农业转型、城镇上档、三产升级”战略、“密切联系群众”和“反”精神，廉洁从政有关制度规定等，边学习、边剖析、边整改。通过学习，班子成员统一了思想，提高了认识。二是征求意见“照镜子”。通过发放“征求意见表”、召开座谈会等多种形式，广泛征求全局干部职工对领导班子及个人的意见和建议，并将收集的意见和建议进行了梳理、归纳，及时反馈给班子成员个人，为班子成员反思问题、正确剖析自己创造了良好的条件。三是开展谈心“亮思想”。本着“谈得广、谈得透、谈得深、谈得拢”的原则，开展多层次的谈心活动。班子主要负责人充分听取各方面意见，与班子成员分别谈心，全面掌握班子和成员的情况。班子成员之间也相互谈心，沟通思想，并制定整改措施。四是深入剖析找“根源”。班子成员结合自身实际，注意抓住问题的实质，深刻自我剖析，并写出了自查报告和发言提纲。
二、围绕主题，查摆问题。
2013年12月11日上午我局在局会议室召开了民主生活会，县委组织部副部长同志参加了会议。参会人员结合自身工作，深刻剖析了个人在党性修养、执政为民、廉洁从政等方面存在的不足，以对党高度负责的态度，严肃认真地开展了批评与自我批评。与会同志一致认为局党组是实践党的十精神，勇于开拓创新的坚强领导集体；是艰苦奋斗、廉洁自律的集体；是厉行节约的集体。特别是今年，我局领导班子团结和带领全体干部职工迎难而上、与时俱进、开拓创新、积极进取，通过艰苦的努力，城市管理机制体制进一步创新，行政执法更加规范，宣传氛围更加浓厚，城市面貌进一步提升，城市环境整体上档升级，为我县今年省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市和省级环保模范县城通过验收考评提供了优良的城市环境支撑。在肯定工作成绩的同时，大家也认识到还存在许多问题：
（一）系统学习理论不深入，在思想认识上与上级要求还有一定的差距。表现在学习时间安排上科学性不强，集中学习和自学时间少。在内容上，往往针对工作上的实用性，学习的广度和深度还不够。
（二）执法力度有待进一步加强，城市管理长效机制还需要进一步完善。特别是难点顽症问题反复治理，屡治屡犯，难以从根本上解决。
（三）创新城市管理新思路，联系群众和服务民生的措施还不够完善。表现在部分群众对城市管理工作还存在观念上的误解，城市管理工作从管理向服务的转变还未真正实现，执法工作群众基础还比较薄弱。
（四）领导班子对职工关心不够。表现在深入一线解决实际问题较少，对中队执法和办案工作指导不够，解决职工实际困难较少。
三、细化措施，积极整改
(一)强化学习，不断提高统筹谋划、科学决策的能力和水平。重点抓好以下五个方面的学习:一是政治理论学习；二是法律法规学习；三是加强业务学习；四是加强对前沿知识、新方式、新方法的学习；五是加强开阔视野方面的学习。通过进一步增强责任感和紧迫感，进一步提高城市管理服务水平和执法水平，为全县经济社会的发展创造良好的城市环境支撑。
（二）明确重点，进一步推进机制体制创新。县委、县政府中心工作，实现三个重点突破：一是实现城市管理整体规划的新突破。把城市管理领导机制建设、运行机制建设、工作机制建设和保障机制建设纳入新型城市化建设的范畴内，力争县委、县政府在城市管理基础设施建设、城市管理体制改革、城市管理职能优化、综合执法创新等方面对我们有所倾斜。二是实现城市管理组织体系建设的新突破。强化城市管理组织体系建设，尤其是要加强执法力量建设。三是实现长效管理机制建设新突破。要认真总结工作经验，创新工作思路，积极探索建立长效管理机制，向常态管理要效率，向长效管理要效能，力争实现城市管理文明、规范、有序。
（三）加大力度，进一步解决城市管理难点顽症。围绕城市管理行政执法工作难点问题，真正做到攻坚克难，破解难题。我们工作的一些老大难问题仍将长期存在，如市容违法反复性问题，违章建筑禁而不止问题等等。我们要狠下决心、团结一心，集中一切可以集中的力量，调动方方面面的工作积极性，迎难而上，通过实施高起点筹划，大力度整治，逐一解决一批城市管理行政执法工作的难点顽症。
