发布时间：2023-04-03 09:51:04
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由于市政工程项目的参与方较多，它们不仅涉及市政工程的建设过程中，同时也涉及市政工程项目运营及监管等环节，因此，在市政工程建设的过程中加强思想政治工作的开展不仅要加强工程建设者的思想政治工作，同时还要加强管理者的思想政治工作。
（一）加强建设者的思想政治工作
在市政工程项目的参与方中，市政基础设施项目建设的质量受到施工单位、监理单位、供应商及沿线居民等多种因素影响。除了业主，施工单位、监理单位是市政工程建设的主体单位，对于市政工程建设质量的把控有重要作用。另外，市政工程沿线的居民也因拆迁等问题也成为了市政工程的相关利益方。因此，在市政工程建设的过程中必须要加强建设者的思想政治工作，只有加强他们的思想政治工作，才能有效的保证市政基础设施的质量。对于施工单位和监理单位，可以通过采取定期联席会议的方式来加强思想教育工作，同时要通过建立一系列的思想教育管理制度对施工单位和监理单位进行监督和约束。另外，对于社区居民，可以通过建立街道社区联络员制度，具体通过社区的联络员来开展沿线居民群众的思想政治工作。
（二）加强管理者的思想政治工作
在市政工程项目的参与方中，市政建设部门作为市政工程建设的管理者，在市政基础设施项目管理过程中起到重要作用。因此，市政建设管理人员的政治思想觉悟也切实关系着市政工程项目质量和进度，所以，非常有必要加强市政工程管理者的思想教育。加强市政工程建设管理队伍的思想政治教育需要通过以下措施。1.加强职能部门思想政治教育工作首先，需要提高市政建设参与人员的思想觉悟，提高自我约束意识；践行党的群众路线教育实践活动，对党员工作者要进行重点的思想政治教育；通过党员来发挥模范带头作用。其次，在市政工程建设的过程中要营造良好的政治思想教育氛围；让市政工程职能部门的相关人员提高自身的思想觉悟，在日常的工程建设监管过程中要严格要求，切实加强对市政工程质量的监管以及做好工程项目的审批。再次，在市政建设工程中要形成踏实务实的工作作风，注意培养相关职工干部扎实工作、勇于奉献的工作作风，这是当前思想政治工作者的主要工作内容之一，而要培养干部职工的务实作风，则需坚持不懈、开拓进取、稳中求进。2.加强权力监督，纯洁队伍风气在市政建设工程中保持反腐倡廉的学习机制以及思想教育机制，需要及时建立和加强内部建设的反腐倡廉以及推介工作制度，工作中注意培育克己奉公的廉政风气。市政建设部门在某种程度上掌握着相当大的钱和权，因此，开展廉洁清正的思想政治宣传工作意义深远。
二、坚持以人为本
在加强市政工程项目思想教育建设的同时，也要坚持以人为本的原则，切实维护好各个利益相关方的利益，尤其是群众的利益。对于建设单位、施工单位等工程参与方要建立提高员工幸福指数的一系列制度，通过提高员工工资收入，有效提高职工生活水平，从而构建和谐的企业文化和企业凝聚力。同时，坚持以人为本、弘扬正气、改善民生为本的原则，本着对市政工程沿线的相关居民群众负责的态度，积极为他们谋福利，保证他们应有的合法权益。另外，我们在向群众宣传支持城市建设是每个市民的应尽义务的同时，切实帮助其解决实际问题是我们应尽的职责。所以，在市政工程建设过程中，应高度重视市民群众提出的意见。特别是一些旧城、道路的改造建设中，对道路与市民住宅间造成影响市民出入的，应在道路成本概预算设计中予以调高，对道路横穿拆除住户的部分围墙及时进行了严格的加固处理，确保了市民群众的行路质量和安全。
三、结语
1.1为施工人员展开全方位的思想政治教育工作
施工阶段属于工程项目建设重要环节，在建设过程中应对施工人员强化思想政治教育，确保项目施工顺利开展。具体可从以下几方面展开：①培养施工人员的思想政治意识。政治思想教育应以工程建设为中心，结合工程实际、难易程度、任务要求等展开思想意识教育。在此阶段，施工人员思想政治教育工作应服务于生产，因此政工人员应对本单位思想政治教育工作方面的经验进行总结，及时发现存在的问题，针对问题探索有效解决措施，同时向施工人员明确实施思想政治教育的意义。②施工单位作为项目建设主体，需重视强化施工人员思政工作，保证施工质量。建设单位可制定科学的政治思想教育管理制度，对施工人员进行有效管理与监控。另外，施工单位还应在工程项目建设全过程中贯彻思想教育工作，在确保自身合法权益同时保证工程项目施工进度，不断提高工程质量，为自身与他人的生命安全、财产安全提供有力保证。在为施工人员实施政治思想教育过程中，政工人员应在确保工程项目建设工作正常、顺利开展的基础上，把握重点，将施工中发现的问题重点解决，贯彻“以人为本”思想，通过正面宣传方式给予施工人员正面思想引导，督促施工人员转变作风，创建和谐、有序的施工环境。同时还应建立公正、公平的激励机制，激发施工人员的工作积极性与主动性。另外，施工单位还应提供良好的学习平台，引导施工人员定期接受新知识、新技术的培养。
1.2强化政工管理人员素质建设
政工管理人员是企业开展思想政治工作的主体，要确保工程建设中施工人员思想政治工作的有效开展，就必须提高政工干部责任意识与思想认识，不断提高其业务素质及工作水平。施工企业应不断吸引年轻、高素质工作人员，重视培养年轻干部，不断提高其知识储备量与工作能力，鼓励其借助现代化思维方式及工作模式实现思想政治工作创新，促使工程建设中的施工人员思想政治工作既可充分发挥自身作用，又可与新时期发展需求相适应，从而提高工程建设生产水平。
1.3对思想政治工作内容不断丰富
在新形势、新环境下，工程建设中的思想政治工作形式需进一步创新。施工单位应树立精品意识，结合建设施工特点促使施工人员整体素质不断提高。在具体工作中，政工人员可将思想政治工作与项目深化发展、施工人员薪酬制度有机结合起来，促使施工人员正视目前面临的处境，鼓励其不断提高自身业务能力与综合水平，从而实现施工人员自我发展。另外，管理人员还应通过思想政治工作强化建设施工的安全管理与质量管理，如通过精品工程打造提高施工人员的工作热情等。
1.4对管理层强化思想政治教育工作
施工单位管理层的思想认知与工作态度可直接影响施工人员的生产态度，因此在工程建设中，还应重视对管理层加强思想政治工作，促使管理层政治思想观念与工程项目施工质量、进度等密切结合起来。首先，管理层应具备较高政治思想觉悟，不断提高自我约束能力，以党的群众路线为依据向施工人员实施政治思想教育。其次，在建设工程质量监管工作中，管理阶层应重视培养施工人员稳中求进、坚持不懈、扎实工作的作风，结合制度管理与政治思想教育对施工人员错误思想及行为予以纠正，从而实现政治思想教育工作的目的。
2结束语
（一）有利于提升公立医院服务水平的不断提升
思想政治工作是我们党的重要法宝，从根本上来说是做人的工作。新医改政策要想在公立医院取得新的更大成效，必须依靠公立医院广大干部职工的积极性、主动性和创新性，特别是通过提高服务意识、服务能力和服务水平得以体现。加强公立医院思想政治工作，能够推动党的群众路线教育实践活动的深入开展，着力提升公立医院广大干部职工的群众意识、责任意识、大局意识和服务意识，使广大干部职工更好的贯彻新医改政策、更好的坚持群众路线、更好的服务群众，这对于提升公立医院整体服务水平具有重要推动作用。
（二）有利于打造公立医院健康和谐的医院文化
尽管随着新医改在公立医院的不断深入实施，使公立医院更加注重社会效益，老百姓的满意度在不断提升，但医患关系紧张的问题仍然没有从根本上得到解决，“医患矛盾”仍然屡见不鲜，这是所有公立医院在新医改背景下必须认真思考和解决的重大问题。加强公立医院思想政治工作，能够充分发挥思想政治工作教育人、引导人、激励人的重要作用，通过创新各类工作载体，打造具有公立医院特点的“医院文化”，特别是通过延伸思想政治工作触角，能够在解决医患矛盾、融洽医患关系方面发挥更大作用。
二、新医改背景下加强公立医院思想政治工作的创新策略
（一）在医德建设方面发挥更大作用
医院的“公益性”是新医院的根本要求，也是公立医院未来发展的目标。公立医院要想使“公益性”形成全员意识和全员行动，就必须引导广大医生正确处理好社会效益与公益效益的关系，这就需要发挥思想政治工作的教育引导作用。公立医院在开展思想政治工作过程中，要把医德建设作为重中之重，引导广大干部职工树立正确的职业理念、职业目标和职业形象，加强干部职工思想状况调查，根据干部职工思想状态，开展有针对性的医德建设，比如可能开展“树行业新风、塑职业道德”教育实践活动，能够推动公立医院广大干部职工职业道德建设。
（二）在弘扬正气方面发挥更大作用
在新医改的大背景下，公立医院思想政治工作应将弘扬正气作为重要抓好，着力解决医患关系紧张问题，为构建和谐医患关系、打造健康和谐医院文化出力献策。要牢固树立“以人为本”的现代思想政治工作理念，积极开展“医院文化”创建活动，提炼符合公立医院自身实际的核心价值体系，使“团结、和谐、服务、创新”成为公立医院的核心价值观；要组织经常性的征求意见、座谈讨论、沟通交流活动，特别是要以党的群众路线教育活动为契机，打造公立医院与人民群众、医护人员与人民群众相互沟通、交流、理解、信任的平台，通过弘扬医院正气赢得人民群众的认可。
（三）在促进管理方面发挥更大作用
在新医改大背景下，公立医院思想政治工作必须与医院管理工作紧密结合起来，着力发挥教育、引导、激励和服务职能，推动公立医院管理上新台阶。要把公立思想政治工作与干部职工素质提升进行紧密结合，积极开展“岗位练兵”、“传、帮、带”、“岗位轮换”等活动，着力提升医护人员整体素质；要把思想政治工作与业务工作进行紧密结合，深入开展“模范窗口”、“评比表彰”、“服务模范”、“天使行动”等活动，着力提升公立医院服务能力；要把思想政治工作与职工生活进行紧密结合，深入开展“关爱职工、服务职工、贴近职工”活动，使公立医院广大干部职工的归属感和主人翁意识得到显著提升。
三、结束语
企业在日常经营过程中，由于在所处的地位和作用方面，企业文化建设与思想政治工作之间存在一定的差异性，尽管两者在这种情况下存在一定的共性，但是，在所属的范畴方面，由于企业文化与思想政治工作之间存在不同，进而在一定程度上导致企业文化建设与思想政治工作之间不会出现相互取代的现象。
2融合企业文化建设与思想政治工作的途径
2.1对思想政治工作方法进行创新。对于企业来说，在日常工作中，通过建立生动、活泼，并且容易被人接受的企业文化，进而在一定程度上调动人们参与的积极性；在自觉自愿的基础上，建立企业文化，通常情况下，这种企业文化不具有强制性，这时会消除员工的心理障碍与逆反心理。在改进、丰富企业思想政治工作方面，这种寓教于文化的方法具有重要的作用。
2.2对思想政治工作的载体进行创新。企业在建设企业文化的过程中，通常情况下需要高度关注文化因素对员工观念、心理等产生的影响，同时借助企业文化，将企业的思想政治工作与自身的经营活动、娱乐活动等进行融合，使企业思想政治工作的空虚感在一定程度上降到最低。
2.3创新思想政治工作机制。对于企业来说，通过企业文化营造良好的外部环境，通过外部环境，在一定程度上够强化员工的归属感，在心理方面，使他们更加信任领导和同事，并且更加热爱企业，表现在行动上就是不断地努力工作。企业文化作为一种管理文化，与企业管理之间有着密切的联系，在内容方面就是思想政治工作的延伸和具体化。
3创新思想政治工作对建设企业文化的作用
3.1在建设企业文化的过程中，创新思想政治工作为其提供坚实的思想保证。对于企业来说，宽松的政治环境、和谐的人际关系这是企业文化建设的基础和前提。在建设企业文化的过程中，企业通常情况下会面临各种各样的问题和困难，并且会触及到一些人切身利益，对于上述问题，可以通过组织开展思想政治工作来解决。
关键词：证券投资基金；机构投资者；公司治理；股东
近年来，我国资本市场不断引进新的机构投资者，如证券投资基金、券商、社保基金、QFII、企业年金、保险基金等，这些机构投资者在资本市场中所持有的份额越来越大。根据2004年的数据显示，证券投资基金2004年投资股票的资金达1602.52亿元，整体机构投资基金规模接近2500亿元，证券投资基金占机构投资比重的64%，2004年沪深两市股票流通市值约为10630.52亿元，证券投资基金持股市值占沪深流通市值的15.1%。由此可见，机构投资者（尤其是证券投资基金）在市场上是一股非常活跃的投资力量。本文试图通过对我国目前最大机构投资者—证券投资基金对上市公司治理的参与状况进行分析，阐明证券投资基金在公司治理方面的作用及其存在的障碍，进而提出促进证券投资基金参与公司治理的对策。
一、我国证券投资基金参与上市公司治理的途径与程度有待提高
我国证券投资基金参与公司治理的主要途径是行使作为股东的投票权：（1）对上市公司的再融资方案上的投票否决，如2003年基金联盟对抗招行发行百亿可转换债券的风波、2002年中兴发行H股计划风波和2000年深万科B股增发停发事件中证券投资基金作为公司股东参与公司治理对上市公司的再融资方案的干预；（2）对于股权之争，基金可以通过公开征集授权委托权反映小股东的意见（如胜利股份股权之争）这种方式参与公司的治理；（3）对上市公司股权分置改革方案的否决。我国未施行流通股东分类表决制之前，在股市非流通股占总股份50%①以上，流通股东是无法通过与非流通股股东“同权”表决权来维护自己的投资利益；在实施了公司重大事项社会公众股东表决制度②之后，其中对于上市公司实施股权分置改革方案流通股股东通过的要求要达到参会流通股2/3以上，虽然基金是最大的流通股股东，但根据截止到目前的资料来看，基金对上市公司股权分置方案投赞成票占绝大多数，基金在参与公司治理中对公司的股改方案投反对票甚少（持股基金对上市公司三爱富的股权分置方案的表决中投了反对票，这是目前第一家因遭到基金公司反对而被否决的上市公司）。③我国上市公司仍然存在着一些损害投资人利益的事件，如公司重大事项不履行相应的决策程序和信息披露义务等等，由此可见，我国基金对上市公司治理的参与程度和制衡机制上需要进一步提高。
二、对基金在参与公司治理中障碍的分析
公司治理的目的是对上市公司的实施有效的监控。基金参与上市公司的公司治理的目的是形成对上市公司实行一种有效制衡的机制（股东与董事会、管理层、监事会之间的相互制约机制），是否能形成有效制衡则取决于基金的持股是否有规模效应，市场环境和基金的投资目标的实现是否允许长期持股，是否与上市公司之间存在有利益冲突。然而，在基金参与公司治理确存在多方面障碍因素。
1．我国股市的市场环境欠缺，阻碍和抑制基金及其投资者长期持股，影响了基金参与上市公司治理。（1）上市公司的总体质量不高，市场信息透明度不高，使投资者只能通过短期持股防范股市的非系统性风险。投资者持股的主要依据是上市公司的业绩以及是否具有成长性，但由中联财务顾问和国资委有关专家对1339家上市公司共同进行的一份上市公司业绩评估调查显示，中石化一家的净利润就占全部上市公司净利润的25.44%，而占上市公司总数不到7%的前90户上市公司，其净利润占全部上市公司净利润的90%④。业绩集中表明投资者只有通过精选个股来长期持有，但由于市场信息透明度不高，基金持股有限⑤，使基金参与公司治理的规模效应无法体现，投资者只能通过短期持股防范股市的非系统性风险。（2）市场没有做空机制、没有指数期货、指数期权等产品有效的防范系统性风险，整个市场的系统性风险无法进行套期保值，持股者最优的策略可能就是选择短期持股。从2001年起就开始提出解决全流通问题，直到2005年5月股权分置正式启动，期间整个市场主要面临的就是非流通股的解决如何进行、何时进行的系统性风险，两个市场也从2001年指数振荡向下。2001年~2005年深证成指每年的变动率分别为－30.03%、－17.03%、26.11%、－11.85%和－6.65%，2001年~2005年上证指数每年的变动率分别为－20.62%、－17.52%、10.27%、－15.40%和－8.33%；深证成指由2001年年末的3325.66跌到2005年年末的2863.61点，上证指数由2001年年末的1645.97跌到2005年年末的1161.05点⑥。在这样的市场环境下，投资者没有其它的选择只是一个短期持股策略，从市场的振荡中获得收益。
2．市场对基金经理业绩的考核以及基金管理费提取的方式，制约了证券投资基金对所持股票公司治理的参与。（1）基金的本质是受托形式的专家理财，市场及基金管理公司对专家理财能力的考核短期化使基金经理行为短期化。一方面，我国证券投资基金是以开放式股票型基金为主⑦，特别是QFII、社保基金等其它机构投资者作为基金的持有人集中持有时，基金为防范高比例赎回风险，基金的资产配置要具备相当的流动性。另一方面开放式基金按照净值进行交易，基金的净值在市场上每日都是公开的，基金的净值及其基金净值动态变化情况成为市场及基金管理公司对基金经理理财业绩考核的依据，也促使基金经理更加重视资产的短期收益。（2）目前我国证券投资基金的管理费是根据其基金净值来提取，因此基金经理人往往是以最大化其基金净值为目标。目前基金净值的大小主要与较高的资本利得有关，因此基金对股票最基本的偏好是股价的增长率，基金经理人根据市场热点频繁调整所持股票，缩短了持股时间，抑制了基金对公司治理的参与的积极性。
3．证券投资基金与持股公司之间可能存在着的利益冲突，抑制了基金对上市公司治理的参与。证券投资基金的公司与持股公司之间的利益冲突表现在两方面：（1）证券公司与上市公司之间的利益冲突，成为基金对上市公司的治理参与的障碍。目前我国的证券投资基金均属于契约型，是非法人的基金组织形式，其治理结构的目的就是形成基金持有人、基金管理公司（受托人）、基金托管人和基金管理人（委托人）几方面者的制衡机制，有效保护相关各方的利益。但在我国的实践中，基金持有人利益代表缺位，基金托管人地位不独立，作为基金发起人的基金管理公司又在发起过程中被选聘为基金管理人，最终形成基金管理公司的一方独大⑧。基金管理公司的主要股东目前的控股股东主要是证券公司，由于证券公司作为上市公司的保荐人、股票的经销商或包销商、财务顾问等，势必会影响在证券公司控股下的基金的持股以及对公司重大事项的投票权的行使。（2）基金管理公司与上市公司之间的利益冲突，会影响基金对上市公司治理的制衡机制。上市公司既是基金的合法投资者，又是基金的合法投资对象，上市公司可以通过持有基金来影响基金对上市公司的制衡机制。
三、促进证券投资基金等机构投资者对公司治理的有效参与的对策
1．改善我国股市的市场环境，促进基金及其投资者长期持股。（1）建立完善的股市进入和退出机制及其市场披露制度，使市场具备优生劣汰的机能，使上市公司的总体质量得到提升，使基金愿意长期持股。随着股权分置的推进和全流通股的实行，基金等机构投资者公司治理的规模效应凸现，一方面要发挥其在治理公司的有效制衡作用，另一方面还要建立完善相应的法律、法规，防范大股东损害其它中小股东的利益。（2）完善市场交易工具，通过金融工具制衡市场。要尽快推出股票的融资融券业务，积极推出股指期货、股制期权等衍生金融工具，使投资者可以利用衍生品进行套期保值或投机，有效的防范市场的系统性风险，促进基金及其投资者长期持股。
2．改变基金经理业绩的考核方式，促进证券投资基金对所持公司的治理的介入。建立基金经理层的长期激励制度，推出适合于基金运作的股票期权计划，使基金经理行为长期化，同时随着我国上市公司质量的提高，市场透明度提高，基金参与公司治理的信息成本下降，更加会刺激基金长期的持股并积极参与公司治理。
3．完善证券投资基金的法律法规，保护基金持有人的利益。（1）要完善基金的法律法规⑨，形成受托人、基金持有人、基金管理人的有效制衡机制，保护基金持有人的利益。（2）明确基金只是委托理财的形式，基金持有人才是基金真正的所有者，基金持有人除具有相应基金份额的收益权之外，还有基金资产附带的投票权、表决权等权利。因此基金对持股公司的有关事宜进行表决实质上是以受托人身份代表基金持有人行使表决权，基金应向有关基金持有人披露行使相应权利的决策程序，并定期披露。（3）对基金与被投资公司存在的直接利益冲突（基金与上市公司相互投资）或间接利益冲突（基金的主要股东是上市公司的股东、上市保荐人、股票承销商、财务顾问等）的情况，基金应就利益冲突情况和处理方式向市场和基金持有人进行披露。
注释：
①根据上海证券交易所网站：2006年4月28日上市公司非流通股占61.5%,流通股占38.5%；根据深圳证券交易所网站：2005年12月30日上市公司非流通股占56.2%，流通股占43.8%。
②2004年12月证监会《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》，试行公司重大事项社会公众股股东表决制度，即对上市公司增发新股、配股、发行可转债、重大资产重组、以股抵债、附属企业到境外上市等对社会公众股东利益有重大影响的事项除经全体股东大会表决通过，还要经参加表决的社会公众股股东所持表决权的半数以上通过。
③张东臣，“缺乏充分沟通基金否决三爱富股改引发五大思考”，www．chinafund．cn，2005年12月21日。
④上市公司：别让坏孩子挡道，大众网，2006年6月8日。
⑤根据我国证券投资基金法规定：一个基金持有一家上市公司的股票，不得超过该基金净值的10%；同一基金管理人管理的全部基金持有一家公司的证券，不得超过该证券的10%。
⑥资料来源：www://,2006年2月5日、2006年2月6日。
⑦根据中国银行证券研究中心《2005年中国证券投资基金行业统计报告》（中国证券报，2006年1月6日），截至2005年底，我国共有218只，其中开放式基金164只，占基金总量的75.2%，募集资金规模为4067.95亿元，占募集总规模的83.3%，其中股票方向募集资金规模为3367.37亿，占开放式基金募集总规模的82.3%。
⑧陆一：“基金业制度存在七大真空”，中国证券报，2006年2月18日。
⑨陆一：“有的放矢完善基金法律法规”，中国证券报，2006年2月24日。
参考文献：
1．李季，王宇．机构投资者：新金融景观．大连：东北财经大学出版社，2002．
2．耿志民．中国机构投资者研究．北京：中国人民大学出版社，2002．
随着医疗体制改革不断推进以及市场经济的负作用的消极影响，医院医务人员很容易产生拜金主义和利己等思潮，如何改进医风医德，改善医患关系，优化医院发展环境增强思想政治工作的实效性显得尤为重要，其在宏观上主要表现在医院思想政治工作始终服从服务于经济建设的中心任务，为医院的改革和发展提供强大的精神动力及良好的环境。在微观上思想政治工作是消除医院管理隐患的重要途径。随着经济社会的发展和医疗改革的进一步推进，医院医务人员在思想观念方面发生了较为明显的变化。在思想变化过程中，难免出现一些消极因素。这些消极因素一旦任其发展，将会严重影响医院的长远发展和良好形象。因此，加强和提升医院职工的思想政治工作在微观上可以消除医院管理隐患从而有利于医院整体和谐发展。
2医院思想政治工作存在的问题
2.1思想认识不到位，形式主义严重
一些医院认为思想政治工作只是政工部门的事情，在医院工作中应重业务、重技术、重经济效益，思想政治工作只能作为从属地位，甚至有些职工将医院思想政治工作与医院的业务活动相剥离，将医院业务作为医院考核或发展的唯一指标，这样直接导致了医院思想政治工作的规章和制度流于形式，使思想政治工作在实际工作过程中,说起来觉得非常重要，做起来却觉得没有必要。
2.2政工体制不健全
在调查中我们发现一些医院政工部门确实建立了一系列的加强思想政治工作的制度措施，但在落实中责任不明确、投入不到位、人员不保证使制定的一系列思想政治工作制度，成了无任何约束力的空文。同时由于缺乏有效的评估和激励机制，也在一定程度上使思想政治工作受到弱化和轻视。
2.3医院思想政治工作没有充分体现时代性
随着社会主义市场经济的发展，人们的社会生活发生了深刻的变化，也给医务人员的人生观、价值观也带来了很大的冲击，然而医院思想政治工作对社会转型时期的思想变化规律认识不够，把握不准，政治理论知识更新不快，也缺乏必要的针对性，工作无法准确的体现出新医改的时代特征，工作方式也停留在读读报纸念念文件开会批评等传统方法，不能用新方法和新思维引导医院职工的思想意识使医院职工对思想政治工作感到枯燥乏味甚至有的还产生了逆反心理，这就严重障碍了医院思想政治工作的进一步深入开展。
2.4思想政治工作者素质有待进一步提高
思想政治工作涉及教育学、心理学、哲学以及社会学等多学科是一项复杂的系统工程，因此作为思想政治工作者尤其是医院思想政治工作者必须要具备广博的心理学、社会学等知识结构才能胜任这项工作。而笔者在调查过程中发现很多医院思想政治工作者都是由医疗技术人员兼任的，或是从技术干部中改行的，大多数人员理论水平较低没有经过系统的思想政治教育专业学习和培训，因此无法有效地对医务人员进行思想政治教育，致使医院思想政治工作思路不开阔，直接影响思想政治工作的实效性。
3提高思想政治工作实效性的对策
随着经济社会的发展及医院体制改革的推进，我们要适应新形势不断探索医院思想政治工作的新内容、新方法、新形式和新机制。
3.1建立高效的思想政治工作运行机制
高效的运行机制是有序开展思想政治工作的重要保证，只有建立了一定的运行机制才能让思想政治工作在制度保障中促进医院的中心工作。因此医院首先要建立思想政治工作目标责任制，做到思想政治工作任务明确、责任清楚。其次要建立必要的激励机制。思想政治工作人员要建立医院职工实绩档案，把医务人员的政治水平、业务能力、工作绩效的真实情况记入档案，作为思想政治工作考核依据。考核结果与物质奖励挂钩的同时作为调资、晋升、职称的评定等的依据。
3.2创新思想政治工作的内容
随着经济社会的不断发展，我们要与时俱进创新医院思政工作的内容，要把思想工作与医院的服务质量、管理水平进行有机结合，因此我们首先要充分利用现代教育技术为思想政治工作服务,利用媒体、网络讲座等多种渠道和形式对医院职工加强爱国、爱院、爱岗教育。其次要充分给予每个医务人员鼓励和关心，努力体现人文情怀。思想政治工作人员要及时了解全院医务人员的动态，对医务人员工作上、生活上、思想上碰到的困难，思想政治工作人员要给予真情的关心和帮助，时刻把职工的冷暖记在心上，诚心诚意帮他们解决实际困难。此外还要经常开展规范性的职业道德教育、激励性的典型示范教育，以丰富多彩、贴近实际的内容方法来教育影响医务人员，寓教于乐，把思想政治工作真正落到实处。
3.3大力加强政工干部队伍建设
医院思想政治工作质量的高低以及思想政治工作是否坚强有力与医院思想政治工作人员的综合素质有着直接的关系，只有提高思想政治工作人员的素质，才能让思想政治教育工作真正起到教育人感召人的作用。所以医院的思想政治教育工作者队伍建设至关重要。首先要严格思想政治工作人员的选配工作，要按照平等竞争择优的原则，把政治觉悟高业务能力强的人才选配到政工岗位上来。其次是要重视对思想政治工作人员的培养，努力提高思想政治工作人员的综合素质,丰富专业知识、培养专业能力不断提高自身的工作水平和应对能力。
根据党的十四大报告精神，从今年起，我国将进行大规模的机构改革。人事劳动制度改革，尽快推行公务员制度。它标志着我国行政管理体制和模式将随之而发生巨大变化，并对党政机关的秘书工作产生重要影响。
十多年来，党和政府一直致力于行政体制改革，其间进行过三次较大规模的机构改革，基本方向是实行政企分开、转变职能、精简机构，提高效率。但由于社会主义市场经济的大环境还没有完全形成，旧的高度集中统一的思想观念还没有彻底转变，干部人事制度改革没有及时跟上，致使一些机构减而复增。党的十四大确定建立社会主义市场经济体制的目标，随着市场经济的建立，加快改革开放和现代化建设的步伐，可以预见行政体制将要发生一系列的重大变化。
政府的微观经济管理职能逐渐削弱或消失，宏观经济管理的职能将进一步加强。
行政与企业将进一步分离，企业将真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。
财政投资管理体制将发生重大变化。今后国家的财政支出将分为三大部分：一是用于那些周期长、利润少、规模大、单个企业不愿投资或无力投资，又是社会所必需的项目。二是用于社会公共事业，如教育、卫生、抚恤、救济、公共工程等。三是用于行政支出和国防支出。这些变化，对减轻财政负担，增强企业的生存和发展能力;促进市场经济的发展大有益处。
金融机构的性质将朝着企业化的方向变化。
国家包办、包管事业单位的格局将被打破。
人事制度改革将在更广阔的领域里展开。
教育行政部门将逐渐减少对学校的行政干预，使各类学校朝着自主办学的方向发展。一是教育、教学将朝着注重职业教育和能力培训的方向发展，以适应市场经济对各类人才的需求。二是改变单一的办学经费由国家统一拨款的模式，学校可以多方筹集办学资金，私立学校、社会办学将有一个较大的发展。三是高等学校将淘汰一些落后的专业，根据市场经济的要求设置专业和课程，配备师资。四是学校内部将实行教师职务聘任制，进行工资分配制度的改革，建立激励竞争机制。五是大中专学校毕业生的就业，同样要经过市场的挑选。在实行国家公务员制度后，大学毕业生不再和官员资格划等号。
政府行政机构和人员将大幅度削减。
行政管理体制改革也给秘书工作提出了新的更高的要求：
首先，要迅速转变观念。秘书工作是当领导参谋助手的工作。
其次，要转变工作方式和工作作风。在市场经济条件下，政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引导的方式转变，秘书工作的方式方法也要适应这个转变。
1.1企业思想政治工作在企业生产经营中心工作中占据指导地位加强和改进企业思想政治工作是企业发展的一项重要的工作，思想政治工作的开展不仅能够为企业经营战略的落实提供优质的服务，而且还能保证企业的生产经营朝着社会主义方向发展，为人民提供丰富的物质文化需要。只有做好思想政治工作，才能保证经济工作和其他工作的正确发展方向，才能使职工在企业中发挥其应有的积极作用，为企业健康、稳步发展做出积极贡献。
1.2企业思想政治工作是社会主义精神文明建设基础工作的重要组成部分新形势下，思想政治工作的地位和作用日趋显现，其重要性和紧迫性也日趋突出，企业思想政治工作作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，只能加强，不能削弱。积极开展企业思想政治工作，是增强企业凝聚力、打造企业核心竞争力的必然，思想政治工作是一项系统工程，是专做人的工作，解决好人的思想问题，是做好其他各项工作的前提和基础。
2思想政治工作在采油厂的人力资源管理中的意义
2.1思想政治工作与人力资源管理的融合性在采油厂的实际管理工作中，思想政治工作能够通过对职工进行思想工作而转变其观念，引导职工积极发展与进取，团结合作，为企业甚至社会做出个人与集体最大的贡献。人力资源管理能通过有效的管理与激励手段激发职工的潜在能力，并将其工作积极性调动起来，并达到企业预期的生产目标和经济效益。
2.2良好的思想政治工作是实现人力资源现代化管理的基础所在随着市场经济的到来，原本计划经济体制所遗留的矛盾逐渐显现出来，采油厂职工一时无法转变思想认识，难免会出现抵触情绪。此时，采油厂人力资源管理工作者在进行改革方案时就应通过广泛征求采油厂职工的意见，真正找到其关注的问题关键，并通过良好的思想政治工作来启发并引导职工理解改革措施的目标以及必要性。
2.3思想政治工作有利于培养采油厂职工的敬业精神、强化其团队凝聚力在采油厂的人力资源开发中，更加侧重于对人才的运用和其敬业精神的培养，思想政治工作则是以塑造职工的良好品质为重，其敬业精神对企业来说是一种资本。思想政治工作作为纽带将职工个体进行有效的集合，团队的凝聚力会激发职工的个人使命感与归属感，从而更加能够充分发挥主观能动性，服务于团队，最终为促进实现企业预期生产目标做出贡献。
3企业思想政治工作的管理特征
开展企业思想政治工作，必须充分认识当前我们所面临的新情况、新问题，找准突破口，选好着力点。思想政治工作的顺利疏通和引导是社会主义市场经济健康发展的前提和基础，企业在社会主义市场经济的环境下运行，唯有做好企业内部职工的思想政治工作，协调好企业与职工、职工与职工之间的关系，调动所有员工的积极性才能不断提高经济效率。
3.1企业思想政治工作的影响作用依靠的是企业的共同价值观和心理文化氛围，是局域企业员工的心理与认知基础上的价值观。管理的作用主要源于启发、引导、协调和支持。
3.2企业职工是企业思想政治工作的管理重点，把思想政治工作渗透到企业各项工作的全过程，通过对职工价值观念的渗透，激发职工的工作激情，教育引导职工进一步解放思想、更新观念，牢固树立主人翁意识，促进工作目标的实现。
4思想政治工作在采油厂人力资源管理中的作用
4.1能够提高采油厂人力资源管理的质量采油厂通过对职工进行思想政治工作，转变职工观念，把职工的智慧和力量进一步凝聚到实现企业建设发展的各项任务中来，落实到立足本职、干好工作的实际行动上。企业要对职工进行思想政治工作和职业道德的培训，让员工认识到企业的发展和成功也必然会带来员工事业的成就，使个人发展与企业愿景息息相关，真正达到员工与企业的互融，提高人力资源管理的质量。引导和激励广大员工以企业生存发展为己任，拓宽思想政治工作的内涵和外延，促进思想政治工作与企业生产经营中心任务的有机结合和相互促进，促进采油厂的预期生产计划的达成实现。
4.2能够化解体制改革所带来的矛盾，排除思想障碍由于采油厂随着市场经济的发展而进行了必要的体制改革，这势必会触及到各方面的利益，从而产生各种矛盾与问题。将思想政治工作融入采油厂的人力资源管理制度改革中才能有效疏导职工情绪与角色转变的落差并化解矛盾，排除思想障碍，进而确保各种人力资源管理制度改革工作得到落实，加快深化改革步伐。
4.3能够解决采油厂人力资源管理中存在的局限性问题人力资源管理必须通过耐心细致的做好思想政治工作着手，从职工的思想上解决问题。思想政治工作具有柔性，其从人的精神层面激发职工责任与团结意识，将思想政治工作的柔性方法与人力资源管理刚性考核、奖惩等管理办法糅合在一起，进而从根本上解决人力资源出现的局限问题，能够使采油厂人力资源管理在市场经济环境下更加有效。
5如何在人力资源管理中做好思想政治工作
