发布时间：2023-04-06 18:39:59
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的整治技术论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
作者：秦喆 单位：辽宁省社会保险事业管理局
保费征缴绩效对比分析
历年医疗保险费征缴情况对比分析近年来，各级地税部门和社保经办机构密切配合，建立了扩面征缴联动机制。2011年，全省医疗保险参保人数达到2120.1万人，比2006年增加1160.8万人。其中，城镇职工1499.4万人，城镇居民620.7万人，分别比2006年增加540.1万人和620.7万人。2011年，医疗保险参保缴费率达到98%，比2006年增加1个百分点，年均增加0.2个百分点。2011年，医疗保险费征缴收入达到252.7亿元，比2006年增加163.3亿元，年均增加32.7亿元。2.2各征缴部门征缴情况对比分析目前，实行地税部门征收的地区（包括地税、社保机构共同征收地区）有7个，实行社保经办机构征收的地区（包括地税、社保机构共同征收地区和地税部门委托社保征收地区）有8个。地税部门征收地区2011年医疗保险参保缴费率达到96%，比2006年提高3个百分点，年均提高0.4个百分点；征缴收入161.7亿元，比2006年提高107.4亿元，年均提高21.5亿元。社保经办机构征收地区2011年医疗保险参保缴费率达到99.3%，比2006年提高2个百分点，年均提高0.5个百分点；基金征缴收入67.2亿元，比2006年提高41.2亿元，年均提高8.24亿元。各征缴部门征缴效果对比分析近年来，地税部门依托地方税征收体系，坚持税费并举的原则，加大医疗保险费行政征收力度，在单位保费征收方面成绩显著，但也面临一些矛盾和问题：一是体制不顺，各级地方政府是社会保障的责任主体，而地税部门实行本系统省内垂直管理，在征收实施过程中，经常出现职责不清、地方政令不畅等问题；二是特殊群体征缴难度大，当前医疗保险覆盖范围不断扩大，参保群体复杂程度明显加剧，地税部门对于个体工商户及其从业人员、灵活就业人员、城镇未就业居民、农民工、大中小学生及学龄前婴幼儿医疗保险费的征收存在一定难度，这也是造成医疗保险费征缴二元体制及其各种模式的根本原因。医疗保险费征收是医疗保险管理体系中的关键环节，与参保登记、缴费基数核定、个人账户管理、待遇支付结算等环节相辅相成、密不可分。因此，社保经办机构征收保费，能保证制度的完整性和体系的严密性，使参保、缴费与享受待遇有机地结合起来，这不仅能对参保单位和参保人员履行缴费义务有很强的制约性，而且对维护参保人员的权利提供了有力保障，尤其是在解决无单位群体参保方面具有明显的职能优势。在实际工作中，社保经办机构征收的地区提供“一站式”服务，并且依靠劳动保障监察和社会保险稽核提升行政征收强制力，依托经办大厅以及银行、街道、社区等广泛的外延服务平台提供方便快捷的缴费服务，赢得了群众的一致认可。以上分析显示，辽宁现行征缴体制依然发挥了重要作用，医疗保险参保人数和缴费率同步增长，征缴收入呈现连续上升势头。但在医疗保险二元征缴体制的各种模式下，社保经办机构实际征收的地区要多于地税部门征收的地区，地税部门和社保经办机构征缴能力基本相当，社保经办机构略占优势。
提高征缴绩效水平的建议
保费征缴是保证医疗保险制度稳健运行的根本前提。基于以上分析，现从如何完善征缴体制和在现行体制内如何提高征缴绩效提出两方面建议。完善医疗保险费征缴体制随着医疗保险制度的完善，医保费征缴体制问题已经成为制约事业发展的瓶颈，特别是社会保险法颁布实施以来，各项配套法规、规章将会陆续出台，不可避免地要涉及征缴问题。因此，理顺征缴体制是国家不容回避、必须触碰的重大问题。社会保险费的征收不是简单、孤立的收费，而是与制度的各个环节紧密联系，牵一发动全身。社会保险费由谁负责征收不是取决于哪个部门或机构的特殊权力，而是取决于谁能保证医疗保险制度整体运行达到最优效果。针对目前二元征收体制格局，国家应当根据社会保险事业可持续发展的要求，理性思考，尽快决策，切实维护社会保险制度的严肃性、完整性和统一性。因此，建议尽早进行顶层设计，抓紧完善医疗保险费征缴体制，明确征缴主体，我们倾向于由社保经办机构征收医疗保险费。同时，无论由谁来征收保费，都要在明确征收主体的同时，进一步理顺管理职能，明确法律责任，建立依法征收、依法缴费的征缴机制。在现行体制下提升征缴绩效提高征缴绩效水平是系统工程，非单纯依靠征缴本身能够解决和考量，需要社保部门拿出一系列措施来推动。加大扩面缴费力度。遵循“大数法则”，只有足够大的覆盖面才能保证足够多的资金来源，从而有效分散和化解制度运行风险。目前，医疗保险未保、漏报、断保现象严重，其主要原因是政策问题。中国社会科学院教授郑秉文认为，“一个制度的好坏，不在于强制力如何，而在于吸引力如何。制度如果没有吸引力，就是让公安局来征都没有用”。下一步应在提高政策吸引力方面下功夫，比如根据基金支付能力提高统筹基金支付比例，把基金结余控制在合理范围；全面实现一卡通，实行医疗保险费自动续缴，针对不同群体制定更加灵活和有针对性的参保缴费办法，等等。通过强化政策激励，引导各类群体自觉、积极、长期地参保缴费。提升基金筹集管理使用效率。提高征缴绩效，必须提升基金管理和使用的整体效率。一是在现行征缴体制框架内，通过明确征缴责任、加强绩效考核、强化部门配合等措施，进一步加大征缴力度，保证费源稳定并逐步扩大。二是加强对征缴和支付的稽核监管，推动医疗保险付费制度改革，努力寻求提高基金使用效益与降低基金风险的平衡点，建立基金支付预警机制。三是提高医疗保险统筹层次，在完善市级统筹的基础上逐步向省级统筹过渡，增强基金的统筹调剂和化解风险的能力。四是健全公共财政体系，调整财政支出结构，进一步明确各级财政责任，加大财政投入力度。五是研究医疗保险基金增值办法，探索将历史结余的医疗保险基金投资于国家法律或政策允许的投资渠道，实现最大程度的保值增值。健全管理服务体系。医疗保险费征缴绩效需要社会的评价，而社会评价来自于外在的感受。因此，必须加强医疗保险管理服务体系建设。要以信息化为支撑，着力创建服务方式多样化、管理服务一体化的经办管理服务新格局，提供更加人性化、个性化的服务。一是扩大社会保险经办服务网点，拓展银行、邮局、街道、社区等外延服务网点，使医疗保险参保缴费窗口离群众最近。打破行政区划或隶属管理的限制，实现任何一个服务窗口都可以受理同一统筹地区不同行政区划和隶属关系参保人员的社保业务。二是实行综合柜员制，引入自助式服务模式，推行网上医保业务，使参保人员通过柜台、电话、网络等多种方式随时随地办理参保缴费业务。三是提高各级医疗保险窗口的服务水平，推动标准化建设，树立一致的服务形象，打造优良的服务品牌，提高参保人员对医疗保险的满意度和认可度。
关键词：ASON总体结构关键技术研究进展应用演进策略
引言
随着IP业务的持续快速增长，对网络带宽的需求变得越来越高，同时由于IP业务流量和流向的不确定性，对网络带宽的动态分配要求也越来越迫切。为了适应IP业务的特点，光传输网络开始向支持带宽动态灵活分配的智能光网络方向发展。在这种趋势下，自动交换光网络（ASON）应运而生。ASON网络是由信令控制实现光传输网内链路的连接/拆线、交换、传送等一系列功能的新一代光网络。ASON使得光网络具有了智能性，代表了下一代光网络的发展方向。
ASON的主要优点有：动态地分配网络资源，实现网络资源的有效利用；快速的在光层直接提供用户需求的各种业务；降低了运营维护费用；高效的网络管理和保护技术；便于引入新业务。
一、ASON的总体结构及关键技术
在ASON得分层体系结构中，ASON由传送平面（TP）、控制平面(CP)、管理平面(MP)组成。三个平面分别完成不同的功能。传送平面负责在管理平面和控制平面的作用下传送业务；控制平面根据业务层提出的带宽需求，控制传送平面提供动态自动的路由；管理平面负责对传送平面和控制平面进行管理。
ASON的最大特色是引入了控制平面。控制平面是ASON的核心，主要包括信令协议、路由协议和链路资源管理等。其中信令协议用于分布式连接的建立、维护和拆除等管理；路由协议为连接的建立提供选路服务；链路资源管理用于链路管理，包括控制信道和传送链路的验证和维护。
控制平面的核心功能是连接控制功能。在ASON中，连接不再是全部由管理层控制实现的固定连接了。它有三种类型的连接：交换式连接（SC），永久连接（PC）和软永久性连接（SPC）。控制平面的另一关键技术是网络拓扑和资源的自动发现。主要包括自动邻居发现(NDISC)和自动业务发现(SDISC)。自动邻居发现协议是要解决光网络中对新增节点的自动发现以及处理问题。而自动业务发现是要解决对新发现的节点的业务功能的确认问题，通过业务发现，相邻网元能够了解每个网元提供的业务和确定可选的接口。
信令、路由和资源发现是实现ASON的三大关键技术，而这三个方面的研究工作可以说是实现光网络智能化的重点和难点之所在，一旦这些问题得到解决，光网络智能化的进程将向前迈出关键的一步。
二、ASON的研究进展及应用
经过不断的研究和实践，ASON技术的标准化工作和实际应用取得了巨大的进步。目前国际和国内的ASON标准化方面有了显著进展，ASON产品逐步趋于完善和成熟，电信运营商已经开始了ASON网络的试验和建设。
负责ASON标准化工作的主要国际标准组织包括国际电信联盟(ITU-T)、互联网工程任务组(IETF)以及光互联论坛(OIF)。ITU-T是从整体结构的角度研究智能光网络。它提出了ASON的体系结构和总体要求，以及信令、路由、自动发现等系列建议，还对保护恢复、连接允许控制、管理平面等方面进行了规范。目前，ITU-T的研究方向是继续加强G.8080，逐步解决多层的呼叫和处理问题，解决多层情况下的路由和信令问题；在信令方面，主要针对呼叫和连接分离情况下的信令流程，研究信令流程对控制平面的可靠性、业务优先级、重路由、保护和恢复等方面的支持；在路由方面，主要考虑控制平面对路由互联的策略、路由和保护恢复方面的问题以及多层的路由问题；在自动发现方面，对ECC发现消息格式进行扩展，提供层邻接发现的附加程序。IETF的主要工作是定义用于智能光网络的控制协议。它提出了通用多协议标记交换(GMPLS)的一系列标准草案，包括信令协议(RSVP-TE/CR-LDP)、路由协议(OSPF)、链路管理协议(LMP)等。目前，IETF正在讨论有关链路管理(LMP)、基于GMPLS的网络保护恢复以及域间路由等方面的标准草案。OIF主要关注的是IP客户端，OIF已经规范了智能光网络的用户接口(UNI)，用于各光网络节点互连的网络接口(NNI)尚在进行当中，E-NNI有了一个初步的定义。目前，OIF一方面主要是进一步完善UNI2.0，包括连接和控制的分离问题、多样性路由的双归属问题、无中断的连接调整操作、1：N的信令保护、对以太网业务的支持、对G.709接口的支持以及UNI接口的发现程序等方面的内容。另一方面，OIF还将进一步完善NNI1.0，完善E-NNI接口的标准化工作。
我国的主要电信运营商对ASON技术投入了极大的关注，积极开展了相关技术研究和经济性分析，并着手ASON网络的规划和建设。目前，ASON组网还存在一些问题：比如接口规范不完善，无法实现多厂商设备的混合组网；域间保护恢复技术还不成熟；支持UNI的客户设备较少等。这些问题有赖于标准的不断完善和产品的不断成熟。
三、智能光网络的演进策略
智能光网络具有先进的技术和突出的优势，是构建新一代光网络的核心技术之一。根据自身业务和网络发展需要，合理的引入和开展新业务新运营模式，逐步向智能光网络演进；要保证与原有网络设备的良好兼容和业务的平滑过渡。
目前我国已经投入巨资建立起了规模庞大的SDH和WDM网络，它们承担着的骨干网络的信息传送任务，这些网络不具有智能。鉴于此种情况，在发展ASON网络的策略方面，可以采取分两步走的方式：:
第一步：在现有网络中引入智能光网络集中控制系统，向外提供标准的UNI接口，实现流量工程和带宽按需自动配置。可以在现有光传输网的层面选择几个核心大节点配置大型交叉连接系统，这种方式可以首先屏蔽现有网络的多厂商环境，构建一个基于网格状网的灵活、强大的智能核心层，或者保持现有传输网不做变动。第二步：待智能光网络技术，特别是NNI信令协议最终实现标准化，例如GMPLS/G.ason等技术的进一步成熟，可以在网络中建立信令机制。对于传统网络的带宽配置仍可以继续由集中控制系统来实现。可以说未来两种方式将并存，只有这样才可能保证全网的端到端配置。如果最终全网实现了GMPLS/G.ason，网管系统将演变成网络资源的管理监控系统和业务的政策服务器，提供诸如网络性能，故障处理和资源监控等功能，将继续在未来智能光网络中发挥必不可少的重要作用。
四、结束语
市场的迫切需求和技术的不断进步使得ASON技术应运而生，它的出现深刻地改变了光传输网的体系和功能，为光网络的发展带来一个质的飞跃。然而，ASON从一个概念发展到成熟应用还需要做大量的工作，需要相关组织加快研究，尽快完善ASON标准，需要设备厂商生产出成熟可靠的产品，需要运营商谨慎、积极地探索网络的应用。随着ASON标准化进展的加快和ASON设备的进一步成熟，ASON即将步入实用化阶段。现有光传输网向ASON网络演进是光网络的发展趋势，随着技术的成熟，ASON将发挥越来越大的作用。
参考文献：
[1]吴健学，智能光网络及其研究进展.
[2]徐云斌.ASON标准化研究进展.
[3]王丽霞.2005年ASON技术发展总结.
[4]智能光网络关键技术及其应用.
高中生对教师“满堂灌”非常反感，特别是空洞的理论讲解，很难引起学生的共鸣，教学效果当然很差。为此，教师要从课堂开始就采用“留白艺术”，给学生创设一些悬念，点燃学生学习热情。这也是我们常说的“好的开始等于成功的一半”。课堂导语设悬是很多教师常用的教学方法，但并不是所有设悬都能达到预期效果。这里有一个巧不巧的问题，成功的设悬能够调动学生学习积极性；如果悬而未悬，就会弄巧成拙，学生难以进入教师预设空间。在学习《文化与社会》“体味文化”一节时，笔者是这样设计开场白的：“文化有丰富的内涵，它就像一只万花筒，形式多样，色彩斑斓。我们今天要学习的‘体味文化’，究竟是该用什么来体味呢？我们身边的文化现象又具有什么样的文化特征呢？这些文化现象会激发什么样的力量呢？这些问题都等待我们去探索。”学生对“文化”这个概念并不清楚，对身边的文化现象也缺少研究，这个导语给学生留下足够多的悬念，应该说“留白”足够。
二、问题设计“留白”，激发学生探索意识
政治课堂教学中必然涉及师生互动环节，教师需要针对学习内容设计一些思考问题，以便开展合作探究学习。在问题设计时，教师要充分考虑“留白”的运用。这里的“留白”主要是留下一定的探索空间，让学生发挥主观能动性来完成思维开发。在运用“留白艺术”时，教师不仅要对问题设计进行精心考量，还要注意抓住投放时机。如果学生认知不到火候，或者缺少足够的合作探讨，学生思维还没有完全进入轨道，教师急于要结果，这样的“留白”就真的留出“真空”了。学生回答问题七零八落，找不到点摸不着边，教学效果也就无从谈起。在学习《我们的中华文化》时，学生对中华文化有一定的了解。为了激发学生的思维，笔者特别设计了这样几个思考题：中华文化源远流长，请你用一个例子加以论证。中华文化有民族性，你能够找到相关依据吗？多民族文化与中华文化是什么关系？我让学生分组谈论这几个问题，并要求形成答题提纲。学生谈论比较热烈，看来学生对这些问题都有自己的认知。结果，大多数学生能够顺利完成问题解答，而且答案比较全面。
三、教师评价“留白”，鼓励学生不懈追求
政治课堂教学中，教师对学生表现给予适当评价，这是最常见的教学现象。在实际操作评价时，教师采用不同评价方式取得的效果存在差异。好的评价运用可以激发学生斗志和信心；相反，坏的评价会让学生产生负面情绪，破坏课堂教学气氛，学生信心受到严重打击，甚至会伤到自尊心，这对调动学生的积极性极为不利。所谓好的评价方式，也就是要具有“留白艺术”特征，让学生获得足够的认可。即使学生回答完全不正确，教师也要“嘴下留情”，给予学生的努力以正面评价，尊重学生的劳动。这对营造良好学习氛围能够发挥重要作用。高中生很爱面子，教师一定要注意把握好评价的尺度。对那些不靠谱的答案，教师可以这样评价：“你很用心，一定可以给其他同学带来一些有益启示。”或者是：“你有独到见解，不错，还需要加以完善。”学生获得这样的评价，自然比较舒服，相比教师粗暴批评否定当然要好很多。这就是给学生“留足面子”，也就是“留白艺术”的实际应用。对于班级里的优等生的优秀表现，教师在评价时也要注意“留白”，对独到见解给予肯定，但不过分吹捧，让学生保持清醒头脑。教师要注意发现学生的闪光点，及时抓住称赞时机，向学生传递友善和关爱，教学效果自然会大幅提升。
四、结语
地方文献是记载当地自然、科技、经济、人文等社会发展轨迹的文献统称。地方文献是记载当地自然、科学、经济、人文等社会发展轨迹的文献统称。地方文献在为当地经济建设、乡土教育、旅游产业开发等方面，发挥着日益重要的作用，已成为各级公共图书馆文献资源建设中的重要组成部分，是图书馆构建特色馆藏、打造特色服务品牌的一项重要工作。由于我国市县级公共图书馆地方文献建设起步较晚，基础较为薄弱，投入的人力、物力、财力有限，特别是地方文献征集工作相对滞后，地方出版物和散落民间的有史料价值的文献资料收藏百不足一，大量的地方文献处于自生自灭状态，严重地影响了图书馆职能作用的发挥。究其原因，除经费不足外，还有一个重要因素就是地方文献征集人员素质不高。因此提高地方文献征集工作人员的素质，是加强市县图书馆地方文献工作的首要任务。
1 熟悉、掌握地方文史知识和地方史学研究动态
一个优秀的地方文献征集人员，首先须具有较丰富的地方文史知识，对本地方历史文化知识要有一定的积累。如果我们不了解、不熟悉地方文史概要和重要历史事件、人物事迹，一些散落民间的有价值的史料就有可能从我们眼皮下流失。因此，地方文献工作者应多读地方史学书籍(包括地方志正史、野史及民间史料如族谱、民间文学、地方文史等)，这些蕴藏着大量地方社会发展沿革、人口迁徙、名胜古迹、历史名人、重要历史事件、民俗风情、风俗习惯等地方文史知识的书籍，对我们提高地方文史知识有极大的帮助。其二要多请教有研究课题或编修方志及编撰史书、人物传记、乡土教材的研究型用户。这些用户往往是史学方面的专家、学者、研究人员，他们有丰富的学识，可通过与他们交流增长地方文史知识，获取当地史料。第三是主动参加本地方的有关会议，尤其是史学研讨会，从中了解掌握地方史学动态。此外，还要深入当地民间基层调查了解家族谱等情况，以便于我们掌握地方文献源。
2 熟悉和了解当地社会发展状况，善于捕捉新的地方文献源
地方文献的产生与当地社会发展的状况、经济结构、文化特色密切相关。一个地方社会经济发展，必然带动地方文化事业的蓬勃发展．地方文献的产生也就成为有源之水。我国步人2O世纪8O年代后，改革开放使经济得到了复苏并快速增长，许多地方包括企事业单位都在修地方志、行业志，可谓“盛世修志，惠泽千秋”。近年来我馆将我出版的近百种市、县、乡志及行业志尽收地方文献库中，成为地方文献的新增长点。另外值得注意的是一些经济运行状况良好的企业，非常注重企业形象和企业文化塑造，企业文化活动丰富多彩，自行编印出版许多企业出版物，成为新的地方文献源。如柳州市的柳钢(集团)公司经济年年增长，先后出版报刊数种、图书资料数十种及书画、摄影图片和企业文化活动光盘等。因此，了解地方社会经济发展状况，是捕捉新地方文献源的重要途径。
3 公关能力和良好的心理承受力
图书馆地方文献工作长期处于默默无闻无私奉献的状态，缺乏应有的宣传力度，使得社会对图书馆地方文献工作认识不多，甚至对图书馆征集文献资料产生凝惑，这给图书馆的征集工作带来不少阻力。因此地方文献征集人员除了要做大量的宣传工作外，更为重要的是培养自己的公关能力，要善于调动各种社会关系，尤其是对一些尚未打开局面的企事业单位，在上门征集之前要有针对性的策划，根据不同征集对象设计不同的征集方案。比如可先打电话与该单位的办公室联系，从中了解该单位有几个部门(科室)编辑出版过文献资料，这样上门征集时就可直接到这些部门征集，既节省时间又能直接得到文献。反之如果去征集之前没有先打电话给该单位办公室，而是直接到该办公室征集文献，对方在毫无思想准备的情况下可能就会以征求领导意见为由把你先挡回去。即使出现这种局面，征集人员可以采取迂回战术，找一些话题与他们拉家常，增进了解，从中得到一些有用的信息，例如图书馆有熟人在该单位或对方有熟人在图书馆等等，以此打开局面。其次还可以举一些有可比性的单位赠送出版物给图书馆的事例，使对方乐于赠送地方文献给图书馆。
地方文献中有大量的非正式出版物，工作人员在征集中往往是孤身一人，有时三番五次地上门征集，磨破嘴皮却无功而返，甚至屡遭白眼。这就需要征集人员具备良好的心态和一定的心理承受能力。因为征集、收藏地方文献是一件功在当代、利在千秋的事业，并非是为个人谋利，征集人员理应为自己从事这项工作而感到坦荡、自豪。
4 熟悉本地域环境，把握地方文献源联系手段
征集地方文献一般都需要工作人员主动上门，熟悉当地环境和交通情况，能适应路途奔波是地方文献征集人员必须的素质。街道、行程、单位地址和地方文化人、名人的家庭住址、联系方式等，都应了如指掌。这就要求地方文献征集人员勤跑腿，多打听，勤记录，一本详尽的通讯录是地方文献征集人员必不可少的。出门征集之前先制定好线路，计划采用何种交通工具，沿途安排几个征集对象，这样既可降低人力物力成本，又可提高地方文献征集率。
5 高度的责任感和使命感
征集地方文献是一项繁琐艰辛见效慢的工作，又缺乏必要的资金，加上地方文献的特殊性，除少部分为正式出版物外，大量的地方文献为非正式出版物甚至散页、手稿，这就要求采访人员具有高度的责任感和使命感，能够深挖细寻，随时进入工作状态，善于与采访对象咨询、交谈，从中得到更多的地方文献信息。还要善于观察，如留心对方的书柜，其中就有一些值得征集的地方文献。外出征集地方文献还经常要牺牲休息时间，忍受风霜、烈日、饥渴，有时还要自掏交通费。若没有高度的责任感和使命感，很难完成这一使命。
总之，要做好图书馆地方文献征集工作，需要地方文献征集人员的不断探索和默默奉献。高素质的地方文献征集人员是地方文献工作全面开展并取得成效的基本保证。
参考文献
1 金沛霖．图书馆地方文献工作．北京：北京图书馆出版社。2000
2 郭丽娟．论影响地方文献资源变化因素及征集对策．图书馆界，2002(4)
虽然国家一直在增加对农村医疗卫生的投入，但是农村医疗卫生和城镇医疗卫生相比，还是存在明显的差距，2008年到2012年财政用于农村医疗和城镇医疗方面，差距在不断地增大，主要体现在：①农村医疗卫生条件极其有限，特别是一些乡村卫生所、私立诊所。现有的医疗器械基础设施建设比较落后，这些与城市医疗情况相比悬殊很大。②农村的合作医疗保障水平有限，从总体来看由于其筹资规模较小，渠道有限，保障的程度较低，难以根本解决农民大病的风险。③卫生所从业人员整体素质偏低，法制不够健全，医学知识缺乏，由于各方面条件的限制，如经济落后，交通闭塞，生活条件困难，造成骨干人才流失的现象。
2加大公共财政对民生支出的对策
公共财政是政府保障和改善民生的重要手段，是解决民生问题的必由之路。针对南宁市良庆区的民生问题，提出几个方面的建议。
2.1对现行公共财政支出结构进行优化优化财政支出结构，建立与公共财政相适应的公共支出结构，才能使民生问题得到更全面的解决。合理界定财政支出的范围，科学的界定财政的支出范围是指科学性的把财政收入有效的分配给各个财政支出项目，即将最有用的支出用在最需要的地方。①规范财政资金供给范围，是构建公共财政基本框架、提高财政保障能力和支出效率的基础和前提保障。科学界定财政支出范围，明确政府应当承担职责的领域。公共财政支出范围应该限定在公共安全、公共社会事业、公共基础设施、社会保障等提供公共产品和公共服务领域。通过转变经济发展的方式，集中财力，明确财政供给范围，努力提高财政支出的公共性。
2.2健全转移支付力度政府的转移支付，就实质而言，很大程度上具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、养老金、农产品价格补贴、抚恤金、失业补助、救济金及各种补助费用等；广西是欠发达地区，由于受经济因素、社会环境、财力物力等多种因素的制约，当前情况下较为有效的方式就是规范转移支付制度，健全转移支付力度。具体而言：第一，深化地方政府支出体制，转变地方政府职能，建立与之相适应的财政体制。由于财政供养范围过大，超出政府职能范围和财力承受力度，财政供给存在着“越位”和“缺位”的问题，具体表现在社会保障覆盖范围较小、城乡间基本公共服务水平差距较大，用于行政管理支出费用较高等，因此，科学的、规范的转移支付制度是前提条件；第二，在转移支付的资金结构安排上，规范专项转移支付制度。依据民族政策、社会经济政策，对于符合目标的政府行为给予财力上有力的支持，解决专项转移管理上存在挤占和挪用的现象，进行有效约束和效益评估，使专项转移支付更能有效地配置资源，保障经济的高效运行；第三，强化法制管理，是完善转移支付的重要保证。转移支付制度涉及面广、政策性强，只有建立健全相关法律、政策才能更好地发挥其调控的作用，提高资金使用效率。
2.3住房保障的优化调整
“十二五”规划开始，国家将大规模的、集中的保障性工程投入建设，包括经济适用房、廉租房、限价房、公共租赁房、租金补贴等多种住房保障体系已经形成，这反映了国家对住房保障的不断认识和不断深入，加快建设住房保障体系，对于改善民生、促进社会和谐的稳定具有重大意义，政府应该调整安排一定比率的财政资金支持住房保障，运用多渠道给予人均收入较低人群的不同支持力度，使得低收入者获得基本的住房保障。根据南宁市良庆区财政局的实际情况，加大住房保障体系可以从以下几个方面实现：①进行多方位融资，建立稳定的财政融资渠道，地方政府在保证提供基本的资金情况下，可以利用银行金融机构提供金融支持，通过信贷解决资金不足难题。②加大规模发展经济适用住房，满足各种不同层次的人群需求，城镇中低收入的家庭可以按照规定进行申请经济适用房，保证在有效的时间内基本解决经济适用住房供需不平衡的问题。③普及廉租房建设，加大覆盖范围。廉租房制度是解决我国目前生存问题的重要举措，也是住房保障体系的载体。低收入人群或者困难的家庭，政府可以给予廉租房补贴。为此我们要完善财政、税收政策，扩大城乡建设新房的范围，强化地方政府的监管力度和责任范围，只有确保有稳定的资金来源，才能促进廉租房制度的有效构建。
2.4建立基本医疗卫生制度
2.4.1保障基本医疗水平保持稳定、合理的财政支出比例，扩大城镇居民基本养老保险和保障的覆盖面，一方面应当加大对基层农村医疗的投入，建立多元化的医疗制度；另一方面，地方政府在每年的财政预算中应当将农村基层医疗这一项纳入到重点规划范畴，进而有效保障农村的基本医疗水平，完善医疗卫生格局。2.4.2将基层农村医疗卫生工作进行规范化加强农村医疗机构的进一步改革和发展。同时要加大对农村医疗卫生从业人员的素质培训，要定期进行考核，其中包括专业技术水平，又要包括个人医德方面的考核，还要注重从业人员的健康状况，加大对农村基层医疗卫生行业的监督机制，要将监督责任落实到具体的单位和个人，强化监管力度。2.4.3建立新型医疗卫生体制完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，加大城乡医疗救助支持力度，将新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度有机结合。通过各种方式予以补助，比如降低农村药物价格水平，加强药品监管力度，使农民的医疗问题得到切实的保障，还能进一步调动农民的生产积极性，同时提升人员的素质。
2.5高度重视“三农”问题
会议主题：务实、创新、高水平。
论文征集内容：
1.国内外日用化工新技术发展趋势
2.化妆品、洗涤用品新技术
3.新原料（包括香精香料及防腐剂）在日化产品中的应用
4.生物、生化及天然活性物在日化产品中的应用
5.日化产品的安全与功效性评价
6.行业法规与现代科学管理
论文要求：1. 论文字数以3000字左右为宜;2. 提交“论文摘要、关键词、参考文献、作者职称及所从事专业”（论文摘要限定150字以内）;3 .论文题目、摘要、关键词要中英文对照;4 .上交论文一律用word格式发到学会电子邮箱;5. 论文征集截至日期为2007年 7月 30日。
论文评选：经专家委员会评选，对优秀论文，给予表彰奖励、颁发证书；对青年优秀论文推荐上报北京市科协。参加评选；所有获奖论文作者的名单登载在《中国化妆品》和《北京日化》杂志上；对征集的论文编辑成册，出版论文集。
收费标准：参加讲座的外企及有关单位按30分钟/场，每场收费2000元。论文集广告费：彩页 2000元，黑白（文字） 1000元。
交费时间：2007年 8 月 15日前汇至北京日化学会。
研讨会期间设有新产品展示：内容：日化产品、原料、设备、包装、OEM、新技术成果转让业务洽谈。
规格：一张桌子、两把椅子。价格：1500元。报名截止时间2007年7月30日。
学会地址：北京市崇文区东四块玉南街32号
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摘 要：生态系统理论的行为矫正技术认为，在问题行为这个生态系统中，如果教师能够从自身的态度、观念以及行为入手，改变该生态的部分因素，必将促进儿童在某些程度上的变化，进而间接矫正问题行为。本文运用生态系统理论的重构技术，对幼儿园的一例个案开展研究，总结出了运用本技术的要素。
关键词：生态系统；问题行为；重构技术；个案
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1005-1422（2014）03-0020-03
随着社会经济的发展、家庭社会环境的变迁，儿童的问题行为，即不能遵守公认的正常儿童行为规范和道德标准，不能正常与人交往和参与学习的行为[1]，愈加受到关注。全国22个城市协作调查组曾经调查了两万四千多名4～16岁的儿童少年，发现儿童行为问题的检出率超过10%，4～5岁组的问题行为检出率为14.0%[2]。探索合适的儿童问题行为矫正技术并培养期望行为已成为教育工作者面临的重大任务。
一、生态系统理论的行为矫正技术
行为矫正产生于二十世纪初期。在教育教学方面，它既可以减少个体的不良行为，又可以增加个体的良好行为，激励个体的学习动机。早期行为矫正的理论基础在于经典条件反射理论和操作性条件反射理论，惩罚法、塑造法正是由其而来的具体应用方法。但这种植根于行为主义的矫正技术很少去关注意识、认知等隐性心理过程，因此能够暂时改变行为却不利于长期维持这种变化，也无法教给儿童某种矫正策略来预防将要出现的行为问题。
梅肯鲍姆（Donald Meichenbaum）认为行为主义的行为矫正无法准确地预测和解释复杂的人类行为。个体的行为改变是透过一系列的中介历程，包括内在语言的交互作用、认知结构、行为以及因行为而产生的结果而发生的。在对待诸如冲动和攻击行为时，应拓展其理论基础，以包括认知成分[3]。他提出的认知行为矫正技术（CBM）中指出，人的行为改变包括自我观察、开始一个新的内部自我对话、学习新技巧三个阶段，主张个体行为更多受到内部认知、思维模式的控制，要从信念、认知等内部过程入手改变问题行为。
既强调环境对个体行为的影响，又关注认知等内隐心理过程对外显行为的作用逐渐成为行为矫正的发展趋势，生态系统理论便是如此。生态系统理论认为，幼儿园中人们所持的观点和行为之间是相互作用、相互影响的。它们构成一个较大的生态系统，其中蕴涵着若干次一级的生态系统。在这些系统中，只要有任何东西发生变化，相关变化就会在整个系统中显现出来。因此，生态系统理论在儿童行为矫正方面主要有两方面的理念：首先赞成从个体的观念入手改变其行为；其次它强调教师和问题情境对儿童的影响，鼓励教师关注自己对问题儿童的观念及相应的行为反应，并以此为出发点间接地矫正问题行为，这与以往主要从幼儿入手直接改变其行为的理念不同。这种矫正理念为我们思考儿童的问题行为提供了崭新的视角：在问题行为这个生态系统中，如果教师能够从自身的态度、观念以及行为入手，改变该生态的部分因素，必将促进儿童在某些程度上的变化，进而间接矫正问题行为。
在具体的行为矫正技术方面，生态系统的重构技术（the Reframing Technique）[4]有助于我们从中获益。在生态系统论者眼中，一种行为同时可以有多种含义。低幼儿童的许多“问题行为”只是由于认识或能力水平有限而出现的一些成人难以理解的举动，这便要求我们重新认识所面临的问题情境。重构技术即要求教师放弃对问题行为原有的看法，从肯定性的角度寻找一种新的、符合问题情境并合理可行的认识体系。在此过程中，教师需要确定行为的肯定性动机并寻找行为的肯定，进而重新认识问题行为的情景。
二、对个案的研究
・职教方略・生态系统理论指导下的问题行为矫正技术
（一）个案的基本情况
点点（匿名），男，6岁，被幼儿园老师称为“问题儿童”。据带班老师反映，他在其他小朋友集体活动的时候去玩自己喜欢的玩具，在别人做操时去拿其他小朋友的书包，也常因打人被其他小朋友告状。本班老师认为，他是班上最令她们头疼的孩子，每天都要有一个老师专门看着他，稍微不注意他就跑出活动室了。
（二）问题行为的表现
老师正教小朋友一首儿歌。大家都坐在椅子上，一边听老师弹琴一边学唱歌，只有点点坐在靠墙的椅子上动来动去。他一会儿摸摸旁边的小朋友，一会儿发出奇怪的叫声。老师看了看他，没理会。没多久，点点突然站起来，跑到老师身边，在电子琴上用力敲了几下，电子琴发出一串杂乱的声音。小朋友开始大笑起来，老师生气地拉开点点说：“请你回到座位上！”点点一边傻笑一边跑回座位。但没一会儿，点点又站了起来，跑到玩具区，拿起积木玩了起来。
早晨户外活动的时候，老师牵着点点的手向操场走去。思思突然跑过来说：“老师，点点不好，你不要和他玩。”老师问：“为什么呀？”思思答：“他调皮，不听话。”
过了一会儿，老师带领小朋友玩“丢手绢”的游戏，点点又是一个人跑开，东瞧西望。老师问：“点点想和其他小朋友一起玩吗？”点点回答：“不想，他们不喜欢我。我不和他们玩。”
（三）问题情景的重构
点点由于未能遵守幼儿园的规则而成为众人眼中的“问题儿童”，他总是不断出现问题，成为一个令全幼儿园老师都头痛的特殊人物。在这个问题情景中，点点捣乱、其他幼儿的哄堂大笑以及教师对点点的训斥等诸行为都成为这一问题的组成部分。教师与点点的行为、观点之间形成了冲突，其他幼儿的哄堂大笑使得这种冲突更加尖锐化。在儿童的发展中，幼儿的自我观念来自于他们的生理、发展能力以及人际环境的交互作用。幼儿由于分不清自我和外界的区别，经常把别人的观点当作自己的观点。可以看出，在此问题情境中，教师对点点的态度和评价不仅影响到其他幼儿对点点的评价，同时也影响到了点点的自我评价。该情境所涉及到人的观点、行为已经僵化、凝固化。
两种情况可以打破这种僵化的观念和行为模式：一是问题行为以一种可接受的方式得到了改变；二是对问题行为的解释发生了变化，该行为不再被看作是问题行为。前者属于直接解决问题的方法，虽然道路直接但难度较大，后者看起来好像没有直接针对根本问题，却有“曲线救国”的优势。生态系统的再重构技术支持后者的做法。教育者也许对他人的思想和行为没有直接的控制，但教育者却可以控制自己的思想和行为，在这种僵化的相互冲突的观念和行为模式中，教师改变自己要比改变他人容易得多。[5]
（四）具体操作
1.改变教师自身对点点的态度、观念、行为。如，增强与点点的交流。每天争取一个小时和他聊天，了解他在想什么，并力图从儿童的角度来体验他对人、对事物的感受。尊重他的选择，以理解和宽容心态来对待他犯的错误，一步步给予引导，纠正其行为偏差；及时给予鼓励和表扬，以增强他的自信心和成就感。教师通过眼神、微笑、语调等非言语的方式传达对他的关爱、支持和鼓励。
2.改善点点在班级中的人际关系。
为了改善点点和其他幼儿的关系，教师经常从改善自己的行为出发，加强点点和其他幼儿的沟通。如，课堂上请点点给小朋友做榜样：“点点，和小朋友比赛，看谁最认真，积极回答老师的问题。老师会发小奖品给最认真的小朋友。”点点马上抬头挺胸，小手放在膝盖上，做出认真投入的姿势。这时教师就及时给予表扬：“小朋友们看看，点点很认真哦，小朋友要向他学习。”让点点获得成功的体验，受到老师的表扬，同时得到其他幼儿的认可。
（五）矫正结果
教师从改变自身的观念出发，改变自己对点点的态度，进而影响了班里的小朋友。逐渐有小朋友和他一起在操场玩了，有小朋友愿意和他牵手了：“点点，我们去玩滑滑梯吧！”虽然时不时还会来告状：“老师，点点又打我了！”“点点又把我建的城堡弄塌了！”但赞扬点点的话语也多了：“点点帮保育老师洗杯子了！”“点点跑步跑的真快！”点点脸上的笑容多了，违反集体纪律的行为明显少了，跟小朋友之间的交往也频繁起来。
三、个案反思
教师容易有这样的倾向：想方设法改变儿童的观点和行为，却假定自己的观点和行为静止不变。生态系统理论要求教师首先抛弃这一观念。教师必须改变自己对问题行为的观点和行为反应，同时必须客观地分析自己所面临的问题情境。
无论什么意义深长的问题，都包含着暂时相互冲突的种种因素。解决的方法，只有离开那些已经固定化了的名词的意义，从另一种观点看这些因素，也就是用新的眼光看待这些因素。[6]由于教师的观点、态度和行为时刻都在影响着他人，因此教师可以通过改变自己来影响问题行为。另外，它还提醒我们，通过改变那些似乎与问题无关的行为和事件，也可以改变问题情境，最终矫正问题行为。面对儿童的问题行为，当教师采纳一种新观念时，教师的行为就会发生变化，幼儿受到这种观念和行为的影响，也会发生相应的改变，这一过程正体现了教育中的“罗森塔尔效应”。
参考文献：
[1]皮连生.学与教的心理学（修订版）[M].上海：华东师范大学出版社，1997.
[2]全国22个城市协作调查组.儿童行为问题影响因素分析：22城市协作调查24013名儿童少年报告[J].中国心理卫生杂志，1993（1）.
[3]T.Rowand Robinson，Stephen W. David Miller & Mary T. Brownell.（1990）.Cognitive Behavior Modification of Hyperactivity-Impulsivity and Aggression： A Meta-Analysis of School-Based Studies. Journal of Educational Psychology， Vol.91， No.2，195-203.
【中图分类号】 G623.2 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463（2016）24―0053―01
信息时代的到来，为教育的进一步发展创造了良好的机遇，信息技术已经成为人们学习和工作的重要手段与平台，但是将信息技术与课程进行有效的整合，一直是教育教学中的一个难点问题。本文通过分析多元智能理论指导下的信息技术与语文课程的整合，目的是针对不同的学生做到因材施教，让每个学生都将自己的才能发展到最好，从而实现教与学的最优化。
一、多元智能理论是信息技术与课程整合的理论依据
美国心理学家霍华德・加德纳在他的《智能的结构：多元智能理论》一书中提出“多元智能”理论，认为人的智能是多元的，每个人都拥有相对独立的至少八种智能，即语言智能、逻辑――数学智能、空间智能、音乐智能、身体运动智能、人际关系智能、自我智能、自然智能和有待于进一步验证的存在智能。多元智能理论认为，我们每个人都潜藏着多种智能，每个学生都有自己的优势智力，有自己的学习风格和方法，学生只要找到适合自己的方式，就可以实现学习效果的最优化。多元智能理论引导教师利用信息技术为教学对象的差异提供有区别的教学情境，提供学生展示自我、表现自我的机会，实现信息技术与语文课程教学整合的有效性。
三、多元智能理论下信息技术与语文课程的整合
将信息技术带进教学，本身就是为了促进学生全面发展与个性发展的协调一致。多元智能理论作为信息技术与课程整合的先进指导理论，为目标的实现指定方向。
1. 合理搭配小组成员，建立智能互补小组。在教师的指导下，遵循智能互补的原则，把班级成员分为几个小组，然后同一小组的成员一起利用信息技术完成任务。在教学过程中，利用情景、协作、会话、争论等形式，对问题进行充分论证，最后获得达到学习目标的最佳途径。这种小组协作的学习方式给学生极高的协作机会，有利于形成互帮互学的合作伙伴关系。从而使学生保持积极的学习状态，发现自己才是学习的真正主人，并全面提升学习效率。
2. 激发学生学习兴趣，帮助理解重难点问题。“兴趣是最好的老师”，在浓厚的兴趣驱使下，学生一定会专注于学习。要维持或激发学生的学习兴趣，教师就必为学生创设富有趣味、生动活泼、直观形象的学习情境。而信息技术在这方面具有得天独厚的能力，它能够通过图、文、声三位一体的途径直接输出，它所创设的情境的形象性、真实性、趣味性是其他媒体与手段无法媲美的，它可以把一个个枯燥的文字符号转换成一幅幅形象、逼真、生动的静态或动态画面，牢牢吸引学生的注意力，帮助并加深学生对课文重难点的理解，使学生能更为主动地投入学习。
3. 丰富学生阅读体验，激发学生写作热情。在信息技术的支持下，教师可以将人物、动物、背景等小图片提供给学生，使学生根据自己的喜好，自由选择图片，组合成“图”，编写故事，促进学生写作能力的提高。声音素材和影像素材可以唤醒学生对一些生活信息的情感，有利于学生细致观察生活中一些稍纵即逝的细节。对于阅历有限，以形象思维见长的小学生来说，信息技术的运用，可以大大丰富学生的阅读体验，激活想象力，并延伸到自己的各式各样的生活活动中。
