发布时间：2022-10-15 06:16:16
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的乡镇纪检创工作计划样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
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2020年上半年三联三帮工作总结
半年来，我局在县委、县政府的正确领导下，切实开展三联三帮工作，在全系统扎实有效地推行了“三联三帮”工作责任制，广大干部职工积极主动深入基层、走近养殖户，为民办实事、办好事，收到了很好的“帮联”效果。现将半年工作总结
一、强化领导，落实责任 为了贯彻落实和___好“三联三帮”工作，我局高度重视，严格按照县委、县政府的统一要求，切实强化领导，落实责任，将以“联点帮点办点”主要内容的“三联三帮”工作作为我局全年工作中的一项重要内容来抓。一是成立由局党组书记、局长任组长，局班子全体成员为成员，纪检组长陈四海任办公室主任的“三联三帮”工作责任制领导小组，以及分别由__副局长任组长，相关站室负责人为成员的专门工作班子，将每一项工作都确立了专门负责人和具体的责任人。为了确保落实我局还安排了__局班子成员专门负责督促检查抓落实。二是局党组先后__召开专门会议，专题研究了“三联三帮”工作，将以石榴坪乡兰村、种羊场为核心的__养殖小区建设和对全县养殖户的技术服务、疫病防治等工作作为我局“三联三帮”的工作重点，进一步明确了工作目标，提出了工作标准，落实了班子成员责任人。三是___全系统干部职工对“三联三帮”工作责任制工作要求进行了学习、贯彻，并确定了每位技术干部联帮一户养殖重点户、示范户的联帮任务，且将此项工作纳入了年度绩效考核。使全体干部职工在思想上提高了认识，明确了自己的责任与任务。
二、周密调查，制定方案
一是年初我局班子一行__先后__下到县内各养殖大户、重点户、养殖场调查研究，先后走访群众___户，座谈养殖重点大户___户，细心了解了养殖业的发展前景、难点，并结合我局实际确定了帮扶工作重点、工作措施，制定了全局三联三帮工作方案。
二是我局各业务站室在相关领导的带领下，先后___人次下到局联系示范点石榴坪兰村、种羊场附近村及我局建整扶贫联系村八什坪乡龙背山村走访群众__户，一边了解群众发展养殖业的困难，帮助养殖户解决一些实际问题，一边制定联点办点的具体实施方案，因地制宜地制定了《建整扶贫工作方案》、《产业扶贫发展规划》、《__年联点帮村工作计划》等，进一步明确了指导思想、联点帮点办点工作重点和主要工作措施。三是动物防疫期间，全系统___名技术干部深入农村，深入群众，边进行防疫注射，边调查摸底选准自己的联帮重点户、示范户，并针对各自联帮户实际情况制定了相应的联帮措施与方案，为扎实有效开展好此项工作奠定了坚实基础。
三、联帮办点，取得实效
半年来，我局始终结合自身职能和业务特点，全局上下充分发挥各自技术优势，竭尽全力地开展了联帮办点工作，成功创办了自己的示范亮点，出色完成自己的联帮任务。
1、以山羊为重点，帮助县种羊场附近村建立山羊养殖小区示范点。半年来，我局在先后投入资金___余元，成功创办县种羊场种草养羊示范点，完善和规范各项生产设施，进一步扩大人工牧草种植面积，创办人工牧草示范片___，进一步扩大良种羊养殖规模（养优质种羊___只）的基础上，帮助周边上堡乡侯家村、李家田乡辛女溪村、浦市镇铁柱潭村、麻溪口村、灰洞坳村建立了无公害山羊养殖小区。为建立此小区，我局做了大量联帮工作：一是投入资金___万元，帮助___农户发展种草养羊，完成人工种草___亩，实施无公害养殖山羊___只；二是我局班子成员__先后率领技术干部近___次下到小区内对农户进行现场指导服务，为群众解决养羊实际问题___次。局长唐政平、副局长杨解清、纪检组长陈四海等还多次带领技术干部亲自参与种草、服务与指导；三是先后投入资金__元为该小区免费进行无公害山羊产地认证，已获得省农业厅认可发证；四是先后投入资金___元为小区及小区内养羊农户免费悬挂宣传标牌___块，大_大提高了该小区的知名度。
2、以石榴坪兰村富一方猪场为核心，帮助兰村、碧溪、坪里、石榴坪村等__村建立无公害生猪养殖小区。一是帮助___发户进行现场指导，规划发展良种猪养殖，养殖良种猪近__头。二是全力以赴对小区内农户实施技术服务，局班子成员李华良、杨解清、吴育刚等带领技术干部累计下到该小区___人次，先后送去技术资料___份，指导农户___户，帮助解决技术难题___次。三是为了___打开小区养殖农户生猪销路，提高养殖农户效益。我局想方设法投入资金__余元为小区免费进行了无公害生猪产地认证工作，并获得省农业厅发证。投入资金近万元对小区及小区内养殖农民免费悬挂宣传标牌___块，使该小区已面为州内知名度较高的良种生猪小区，为小区内生猪出栏铺奠了很好的销路。目前，小区内生猪已远销___、___等地。
3、以技术服务为重点，以干部绩效考核为手段，全面落实干部联帮任务。一是全局（含乡镇动物防疫员）___名技术干部每人联系一片，联帮一户重点户、示范户，负责一片技术服务，疫病防治，帮助一户发展养殖业，并纳入干部目标岗位责任制管理和干部年度绩效考核。二是对全系统___名技术干部（含乡镇动物防疫员）采取包村包户的工作机制。实行县局干部包乡镇，乡镇站干部包村包户责任卡管理制度，将全县___村（居）委会的养殖农户从生产到管理，从防疫到防治都落实到了每位干部头上，一律同绩效考核挂钩。三是做到技术服务与指导随叫随到，畜禽防疫到村到户，到头到只，不出问题。半年来，全系统干部职工共完成技术结对全程帮扶养殖大户___户，健康发展养殖农户___户，给全县养殖户完成技术服务与指导近万次，完成畜禽防疫注射___针次，确保全县养殖业健康发展。
4、以帮扶为手段，扎实开展帮村工作。半年来，我局切实按照县委建整办要求，对八什坪乡龙背山村有效开展了帮村工作。一是切实加强了村级基层___建设。局领导班子先后__深入到该村，召开村主干会议__，走访群众___户。针对该村班子战斗力不强，各项制度不健全的实际问题，帮助该村培养后备干部__（陈清毫、田冬冬），培养建党积极分子__，增强了村支部战斗力。二是切实加大了产业建设力度。帮助该村制定了产业发展规划，确定了以山羊和椪柑为主的支柱产业开发，计划发展山羊养殖大户__，发展脐橙___，目前已完成前期准备工作。三是切实开展帮扶工作。半年来，我局__党组成员每人联系了一户结对帮扶贫困户，给每户确定了产业发展帮扶任务，每人给帮扶户送去资金__，解决贫困户春耕生产困难。同时，还针对该村贫困户较多的现状，结合保持___先进性教育活动在全局干部职工中___开展了献爱心募捐活动，捐资___帮助___户贫困农户度过春耕生产困难。另外，针对该村小学师资力量严重缺乏的实况，局长唐政平、副局长李华良、纪检组长陈四海到该村现场办公，解决资金___为该村小学聘请代课老师一名，解决村小学缺少师资力量的困难。此外，还对该村实施了动物免费防疫帮扶工作。副局长李华良亲自___八什坪乡动物防疫站的技术人员下到该村，对全村畜禽逐头逐只地进行义务防疫，为该村增产增收提供技术保障与基础，深受农民欢迎。
总之，半年来，我局结合自身职能和业务特点，从产业发展的角度，充分发挥自身技术优势给县内部分贫困村、贫困户以及养殖户做了一定帮扶工作，开创了工作亮点，发展了养殖产业，密切了干群关系，惠及了百姓，在今后工作中我局将进一步转变作风、深入群众，进一步深入开展“三联三帮”工作，快速推进养殖产业，为建设小康泸溪做出贡献。
一、20*年财政监督工作完成情况回顾
按照省厅、市局关于财政监督工作的总体布署和要求，结合我区实际，制订了20*年工作计划，按照计划，20*年我们主要完成了以下七项工作任务：一是开展了《会计法》执行情况，重点是财务人员持证上岗和会计机构岗位设置情况的检查工作。通过检查发现，全区行政事业单位共有72名财务人员无证上岗，有10余个单位的财务岗位职责不清，主要表现是会计和出纳员由一人承担，对此，我们已向相关单位提出整改意见，并区分不同情况进行了处理；二是较好地完成了执罚单位罚没情况的检查工作。鉴于我区的特殊情况，不少单位区划调整后已经上划，但罚没票据仍在我区领取，部分单位的罚没款仍然入到区级国库，而财务则归上级垂直管理，造成有些执罚单位的罚没管理比较混乱。为此，我们会同预算科对全区20多个执罚单位的罚没情况进行了清理检查，共查出罚没违纪案件20多起，并依据相关法律法规进行了处理，罚没款上缴国库10余万元；三是结合《会计法》执行和罚没情况的检查，开展了其他综合性检查工作。在对《会计法》执行情况和罚没情况进行检查的同时，我们还对相关部门、单位的预算外资金收支两条线、财政分成和专项资金的使用情况一并进行了综合性检查，共查出违纪案件20多起，我们现已对部分违纪单位进行了处理，余下的将于今年春季进行处理；四是配合省财政监督局检查组完成了劳动再就业、阳光工程和生态省建设资金的检查工作。一方面我们抽调专人参加省检查组赴其他地区进行检查，另一方面，对于来双检查组，我们积极做好协调配合和对相关单位的联系工作，由于措施得力，考虑周到，这项工作得以高效率、高质量的完成；五是配合市财政监督局检查组较好地完成了市级收入的检查工作；六是开展了具有国际竞争力的重点产品的税源调查工作。按照市局的布置，对我区的三个生产具有国际竞争力重点产品企业各个税种的税源进行了深入细致的调查，并把相关数据和文字说明及时准确地上报市局；七是完成了20*年度专项资金争取情况的调查及考核工作。该项工作涉及到各乡镇（街道）和各部门的荣誉和经济利益，因而我们把这项工作放在非常重要的位置上，无论是在调查过程中，还是在数字的统计、确定上，都要求精益求精，准确再准确，不敢有丝毫马虎，并在财政局其他科室的协助下，及时准确地将相关情况和数据上报财政局和区政府。
二、开展财政监督检查工作的几点做法
（一）加强财政监督机构和队伍建设。机构建设是做好财政监督工作的关键。几年来，在财政监督机构的建设上，我们不断地进行探索和完善，随着财政改革的不断深入和公共财政的逐步建立，对财政监督工作提出了新的要求，为了适应新形势对财政监督工作的需要，*区于20*年7月份成立财政监督检查局，并且为了加强监督职能、加大检查力度，经区编委会同意，把财政监督检查局直接定格为副处级单位，为隶属财政局的二级局，由财政局主管领导兼任局长，独立行使财政监督检查职能。队伍建设是做好财政监督工作的保证，财政监督工作政策性强、涉及面广、难度大，这就决定了财政监督干部必须具备较高的综合素质，不仅要全面熟悉财税业务，熟练掌握各种财经政策、法规和检查专业技能，而且还要求有较高的政治素质，因此，财政监督检查局成立后，从财政局相关科室和基层财政所选拔5名思想过硬、作风踏实、业务功底深厚、工作能力较强的业务骨干充实到财政监督局。机构健全，人员到位后，我们着手狠抓了干部队伍建设：一抓制度建设。按照《吉林省财政监督条例》的相关内容，我们先后制定了《财政监督局工作职责》、《财政监督工作纪律》、《重大案件汇报制度》、《追踪问效制度》等一系列规章制度，做到了工作当中有章可循；二抓作风建设。要求财政监督工作人员既要踏实工作更要廉洁自律，决不吃请、不收礼；三抓素质建设。首先建立了学习制度，学习国家财经政策、法律法规和财会业务知识，学习财政监督操作规程，并由有经验的同志言传身教，相互学习，共同提高。通过抓队伍建设，财政监督干部队伍的总体素质有了很大提高，除一名老同志外，其他几名同志都取得本科以上学历，两名同志分别取得初级会计师和会计师资格，一名同志还获得工商管理硕士学位，为更好地开展财政监督工作打下坚实基础。
（二）不断强化财政监督职能。由于各种客观因素的制约，财政监督职能不能得以充分的发挥，尤其是区级财政监督工作更是遇到诸多困难，因而，强化区级财政监督职能势在必行，在这个问题上，我们着手做了以下几个方面的工作：一是搞好宣传工作，充分利用新闻媒体和各种宣传手段，宣传财政法律法规，尽量避免违纪现象发生。去年我们利用培训会议，对《财政违法行为处罚处分条例》进行了宣传和培训，对林业局等遵守财经纪律、会计基础工作做得好的单位进行了表彰；二是多方联合执法，加大执法力度。20*年我们同区纪委联合开展了清理整治“小金库”活动，共查出违纪案件10余起，收缴入库12万元，对拒不执行处罚决定的部门、单位已申请法院执行局做好强制执行的准备工作；三是争得多方协助，提高工作效率，在几年来的各项检查工作当中，正是由于我们争得各方的大力支持和配合，才高质量的完成了各项工作，例如在20*年的各项财政监督检查工作中，区财政局的预算科、会计科、企财科、农财科、行财科、社保科、综合科等科室在人力和其他方面都给予了大力支持。
（三）努力拓宽财政监督领域。财政监督范围涉及所有财政管理事项，在实际工作中，财政监督领域有一个逐步拓宽的过程。在20*年财政监督局成立之初，我们的工作重点主要放在对行政事业单位违反财经纪律的简单检查和处理上。20*年把税收监管纳入了财政监督工作，对10余户各类企业的税收情况进行了抽查，补缴税款20余万元。20*年按照区财政局的布署和安排，又把多项财政综合性工作交由财政监督局办理，例如：区政府对各乡镇（街道）、各部门完成财税工作的考核、专项资金争取情况的考核、财会工作先进单位推荐、评比等工作。
（四）探索创新工作方式方法。一是坚持以预防为主的方针，不是等着违纪问题出现才去处理，而是把违纪问题消灭在萌芽状态中；二是注重做好被检查单位思想工作，晓之以理，动之以情，使其对财政监督检查工作正确理解，消除误解和抵触情绪，从自身找原因，积极配合财政监督检查工作。
（五）搞好财政监督工作理论研究。在认真做好财政监督检查工作的同时，我们积极开展调查研究工作，不断探索财政监督检查工作的新方法、新路子，同时，对监督检查工作中遇到的理论和实践上的问题，也进行了积极探索和认真总结，几年来，完成了多篇有参考价值的调研课题，获得多项国家和省、市级奖励，其中我局撰写的题为《关于强化财政监督职能的思考》一文，被收录在《光明日报》出版社出版的《新时期会计监督与管理实务全书》中。
三、做好财政监督工作的几点体会
（一）领导重视是做好财政监督工作的关键。在财政监督工作中，必须紧紧依靠领导才能做好各项工作，工作中凡涉及重大问题，我们都及时向财政局主管领导、主要领导请示汇报，局领导对财政监督工作高度重视，不遗余力地给予大力支持和帮助。在20*年的税源调查工作中，局领导把这项工作向区领导做了汇报，引起区政府的高度重视，召开了全区税源调查工作大会，由常务副区长讲话部署，财政监督局牵头，国税、地税、工商、公安、各乡镇（街道）协助配合，发挥各自优势，较好地完成了税源调查工作任务，取得了相关数据，并在此基础上形成了《*区进一步理顺区乡财政体制的实施意见》，按照这个意见，对各个乡镇（街道）财政所长、预算会计实行委派，这对于理顺区乡财政管理体制，区乡干部工资同步发放，解决拖欠乡镇干部工资等问题起到至关重要的作用。在20*年度专项资金争取情况考核工作中，区财政局主要领导亲自布置、指导工作，重要事项亲自抓，区长亲自听取汇报并做重要指示，正是由于领导的高度重视，才使各项财政监督工作高效顺利完成，离开领导的关怀和支持，财政监督工作举步维艰。
（二）建设高素质的财政监督干部队伍，是完成财政监督工作的保证。目前，我区财政监督局人员配备齐全，年纪结构合理，业务能力搭配得当，并且这支队伍具有高度的责任感和使命感，较好的职业道德和较强的专业能力，已基本适应我区财政监督工作的需要，工作中，大家通力协作，团结备战，互相学习，共同提高。
（三）协调好各方面关系是做好财政监督工作的保障。财政监督检查工作涉及面广，既涉及被检单位、相关合作部门，还涉及财政局内部科室，只有理顺、协调好这几方面的关系，才能保证财政监督的有效开展和顺利进行，否则就会走许多弯路。针对这种情况，我们采取以下做法：一是注重与被检单位的沟通，做好被检单位的思想工作，争得被检单位的理解；二是搞好与各职能部门的协调配合，公、检、法和纪检监察部门的协助配合既能加大财政监督的执法力度，又树立财政监督的权威；三是争得财政局内部科室的协助与支持，财政局的其他业务科室是财政管理的职能科室，可以说其工作人员都是财政管理的专业人士，对相关部门、单位的财务状况的了解比较透彻，如果争得这些科室的支持和协助，不仅壮大充实了财政监督工作的队伍，面且可以少走许多弯路，大大提高工作效率。
涡阳县交通局
2007年，我局在县委、县政府的正确领导下和市交通局的大力支持下，在各乡（镇）政府的积极配合下，充分发挥交通建设的职能作用，以交通基础设施建设、交通运输管理为重点，立足“三个服务”，加快推进效能建设，圆满完成了年初确定的各项目标任务，为构建和谐涡阳,促进地方经济发展做出了应有的贡献。
——主要成绩
一、路桥建设。投资2493万元,完成西高路通达工程38.2公里;投资1750万元,完成通达工程十临路25公里;新（改）建村村通农村公路273.2公里（其中水泥路83.8公里），在建工程83.2公里，完成投资8286.5万元，占年计划任务的105.2%。投资260万元,完成义门大桥维修工程;改建刘张路胡东桥、丹史路郭寨南险桥2座，维修潘楼桥、沙木桥、实验沟桥及马桥、薛刘桥等5座险桥及改建维修涵洞8道。
二、公路养管。省道方面：养护省道边坡56公里（双边），养护桥梁39座、涵洞63个，路面中修700余平方，小修切割填补近1.5万平方，切割断角1220块，接线近15万米，更换桥梁伸缩缝61米。县道方面：完成县道养护283.8公里，中修罩面21.3公里，挖补坑槽4.5万平方，投入人力18890个工日，石灰2760吨，石子8800立方，沥青350吨，机械1087个台班等，完成投资523.9万元。
三、规费征收。共实现交通规费征收1899万元，占年计划的103.5%，同比增长4%。其中：运管费完成450万，同比增长3%；小机养路费完成678万元，占年计划的95%，同比增长8%；客运附加费完成712万元，占年计划的116%，同比增长20%。
四、市场管理。抓住创建全省文明县城的机遇，在继续保持对站外拉客、游动拉客及异地车违规违法经营的同时，为充分发挥今年道路建设成果的效益，实现“路通、车通、人心通”的目标。一方面加大对我县客货运市场的调查研究，新增农公班线2条，货运公司5个；另一方面加大农村客运站的建设力度，投资300余万元，完成青町、龙山、石弓、义门、高炉等5个客运站建设，以最大限度地方便人民群众出行。
五、企业经济。完成了交通投资公司的组建,实现销售收入3100万元，同比增长3%；工业产值4200万元，同比增长1%；入库税金110万元，同比增长1%；完成客运量4300万人次，客运周转量1.6亿人公里，同比增长2.5%；货运量3315万吨，货运周转量2.1亿吨公里，同比增长1.2%。
六、效能建设。研究制定了《涡阳交通行业推进效能建设促进“三个服务”实施方案》，详细制定了“三个服务”的50项措施，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。2007年，在全县三次“季环评”中，连续三次位列前五名；在全市效能建设互查中，受到通报表彰。
七、文明创建。被县推荐为全市第四届文明单位，被市交通局推荐为全省交通系统先进单位。
——2007年度主要做法
一、抓好“四个结合”，促进农村公路建设快速发展。
（一）抓结合，促发展。为克服“村村通”工程建设配套资金不足，全面完成第一批GPS定位任务，避免重复规划，合理利用一切促进公路建设的有利条件，我局结合涡阳实际，勇于进取，大胆创新，做到“四个结合”：一是与农业发展项目相结合。如齐王路、程小集村路和聂小庙村路都已完工；二是与老区项目相结合。充分利用我县是革命老区的历史优势，积极协同有关部门把老区转移支付资金尽可能多得用到村路的修建上来，今年我们争取到8条老区转移支付资金支持的村路项目，如宝仲路、寺后路、耿周路、黄店路、太王路、龙山北三里、徐石路、王集路等，其中前4条，共18.2公里已完工；三是与小城镇建设相结合。如西阳、高公、高炉等乡镇，群众捐资修路积极性较高，我们给予了优先支持。四是与进矿公路相结合，如袁店二矿6.7公里和刘店矿7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落实。在积极向省厅、市局汇报工作的同时，定期向县委、县政府汇报交通工作开展情况，以争取他们最大限度的理解与支持。通过不断努力，涡阳交通工作，特别是“村村通”工程建设获得了县委、县政府的高度重视，并将农村公路建设列为今年县政府为民18项重点工作之一，提上县委、县政府的工作日程。县政府分别以政府名义和政办名义出台了《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的实施意见》和《涡阳县人民政府办公室关于加强农村公路养护管理的通知》。并与县财政部门共同研究出台了《涡阳县交通基础设施建设资金管理暂行规定》，从而使该县的交通基础设施建设资金管理走上了规范化、程序化管理之路。县委、县政府对农村公路建设实行定期调度，每月一检查，通报各乡镇工程进展情况，奖优罚劣，有效促进了农村公路建设工程的快速推进。
（三）抓廉政，保质量。在农村公路工程建设中，由县财政局招投标中心组织，对每条路都严格执行招投标制，确定施工单位后，在签定施工合同时，签定廉政合同。在施工过程中，实行“1112”的质量监督机制，即每个乡镇有一个社会专业监理组、每条路有一名乡镇专职监督员、有一名村干部、两名群众代表挂牌上路监督检查，确保每条路质量达到合格工程标准。同时，为方便群众代表监督，我局还印制了《“村村通”改建工程建设明白卡》1000份分发到全县各乡镇领导和各行政村群众代表监督员手中，将“村村通”建设工程的各项用料的配比进行了细化，对改建柏油路、水泥路从每平方、每公里所需石子、石灰、沥青、沙子、水泥、土方的用量等基础数据进行了量化说明。通过《明白纸》的印发，让每位群众代表监督员做到“心中有数，监管有据，执行有度”，方便了现场监督。同时，根据气温对道路施工的影响，我局分别于11月5日和12月10日，两次下达停工令，停止柏油路和水泥路在建项，并要求各乡镇，各建设单位的所有“村村通”工程建设项目，没有得到允许，一律不准擅自开工建设，有效避免了气温低对道路施工的影响。
（四）抓宣传，争支持。抓住将“修路是政府的事，是交通部门的事”的错误认识，转变为“修路是全社会的事，特别是村村通工程，是农民兄弟自己的事，现在国家给予补助，机会难得，千载难逢”这个宣传重点，主办了“涡阳路情”专刊和在县电视台开辟“农村公路建设”专栏，各乡镇村悬挂宣传横幅及乡村广播等多种形式的有效宣传发动，极大调动了全县广大干部群众参与农村公路建设的积极性，踊跃投身入农村公路建设之中，全县26个有建设任务的乡镇都已积极行动起来，分别在建和完成了数十公里“村村通”建设任务，全县通等级公路建制村数量大幅提高。今年共收到各类群众捐助配套资金已入户近2000万元，充分体现了广大人民群众支持农村公路建设的积极性。
（五）抓资金，保进度。为确保国家和省厅在农村公路建设资金的投入及人民群众捐资全部用于道路建设，我县设立了农村公路建设资金专户，统一管理，计量支付。其管理程序是：已批准列入计划的项目，由乡镇为业主，统一足额筹集配套所需资金上缴至专门帐户——通过县招投标中心公开招投标，选定施工企业施工——施工单位根据合同要求，按完成工程量上报中期计量申报单（按工程量的60%）——人民监督员、社会专业监理人员、业主负责人共同审核签字——报交通局质量检验监督技术人员、分管局长签字——县农村公路领导小组负责人或委托交通主管局长签字——财务人员支付。工程完工后，具备交工条件，按以上程序由施工企业申报，再支付工程款的30%，剩余10%，待质保期满一年后，竣工验收合格支付。从而消除了企业、干部群众对资金管理运行的担忧，也杜绝了拖欠农民工工资的现象，强力推进和确保了农村公路建设的进度。
二、依法行政，不断促进交通运政走向规范化轨道。
（一）加速“两站”建设，实现交通服务功能的提升
为加大运政管理设施的功能齐全化、服务配套化，实现我位一体的运作模式，按照“站站合一”（即农村客运站与乡镇交管站合并建设）的思路，年初，成立了局所两级主要领导和有关股市负责人为成员的“两站”建设领导小组，召开了专题会议，并进行了明确分工；5月份，组织人员到谯城区交通局和凤台县交通局参观学习在农村客运站建设方面的先进经验和做法；8月份，组织了“两站”建设领导小组部分成员到宿州市墉桥区交通局参观学习了他们在交管站标准化建设和农村客运站建设方面的先进经验。经过公开招投标，对青町客运站、龙山客运站、石弓客运站、义门客运站、高炉客运站
（二）多措并举，确保交通规费应收尽收
1、继续全面实施微机征费，增加科技含量，降低开票错误率，强化票款解缴率，努力提高工作效率，行业窗口形象得到进一步提升。
2、提倡人性化服务征费，如跟踪征费、上门送票、代办手续、代审证件等，与业主保持互动，促使车主增强了自觉缴费意识，相应增加了群众对运管工作的满意度。交通规费征费工作由被动上门催缴转化为业户主动到征费窗口缴费，实现了交通规费征费工作的“软着陆”。
3、延伸征管工作触角，持续加大涉外征费力度。针对涉外征费潜力大，费源充足，征管力量薄弱的现状，在政策允许的情况下，降低门槛，合理配置人员力量，兵分三路，奔赴江、浙、粤等我县驻外车辆聚集地，辅以服务征费，征管效果明显。
4、用足、用活规费征收政策，积极挖掘征费措施，拓宽征费渠道。今年以来，在严格要求各基层运政征费单位遵守上级征费政策的同时，利用辖区经济优势，进一步培育运输市场，吸纳周边县市到我县营运的车辆入籍我县；运用执法队的力量，加大对偷、漏、欠、逃缴交通规费车辆的稽查力度，确保应征不漏，应免不征。
5、通过严把营运车辆市场准入关，尤其是对营运车辆的更新，认真执行上级政策，加大对“大吨小标”车辆的征收力度，规费征收该征的征到位、该补的补齐。
（三）抓住机遇，实现客运市场整顿渐进性好转。
2007年，我县进行了比较彻底的县城文明创建，我局紧紧抓住这一机遇，加大督促农公班车进站载客，打击站外拉客、游动拉客力度；督促长途客车进站配载、站内发车；加大对河南籍在涡发车的进站督查等工作。在此期间，我们整合执法队伍，进一步明确内设执法机构职责，全面落实辖区管理，制定针对性奖惩措施，完善行政执法内部机制，注重行政处罚的统一性、日常工作的互动性、执法各环节的制衡性、处罚效果的持久性、执法对象的侧重性相统一。
通过集中整治，截至目前，共查扣违章车辆363车次，纠正违章近600余起，建立执法卷宗266卷，其中简易程序76卷，一般程序190卷。行政处罚52万余元，无一起复议和诉讼案件。“黑头车”在我县基本得到了遏制；客运市场整顿工作得到广大运输业户的肯定；异地经营车辆、农班客车都与各客运站签订协议进站经营；基本上做到“车进站、人归点”的整治目的。
（四）规范管理，实现行政许可的程序化
1、营运证件办理和审验。运管所按照行政许可的相关法律、法规的要求，特别是新颁布的交通部令的相关规定，在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大的方便。截至目前，共办理道路运输证13663件，其中货运11716件，客运445件，农用1502件。2007年，办理新增营运车辆1403辆，其中大货新增226辆，小货新增212辆，三轮新增484辆，农用新增481辆。
2、客运车辆班线复核。2007年度长途客运班线的线路复核工作已于5月份正常开展，运管所在前期做好了周密的准备，对本县两家客运公司（亳客集团涡阳公司、阜汽集团涡阳公司）车辆的经营情况进行了认真核查，并如实上报，所有班线车辆适合条件的均复核完毕。共复核省际班线16条，车辆37辆；市际班线13条，车辆62辆。
3、行政许可的规范化。制作办事指南，对许可项目、法律依据、办理程序、提供材料、办理时限进行公示，方便业户群众；提高办事透明度，对业务办理情况向社会公开，内容包括运输企业的开业许可情况以及农公班线的许可等热点；实行重大许可“集体研究、否定报备、及时公示”的原则，避免了许可的个人因素及其带来的偏差。
4、积极整合维修市场。按照“发展、提高、控制、淘汰”的办法，督促全县6家二类维修企业全部安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》，并推荐维修总质检员参加省运管局组织的业务培训。严把车辆技术等级评定关，确保维修质量。一是严格了汽车维修合同、竣工出厂合格证和二维备案（提示）卡的发放管理，实行单证签发、领用制度；二是加强了对营运车辆技术状况的监督力度，对未按期进行检测和维护的，实施行政强制措施。
5、规范驾培市场。认真与“涡阳县雉河机动车驾驶员培训学校”保持互动，以满足广大群众的实际需要为出发点，积极监督驾校的运作，认真治理非法驾培代办点，取得一定社会效果，督促该校参加机动车驾驶学校信誉考核评。
三、实施全民创业战略，壮大交通产业，促进交通经济又好又快发展。
积极响应上级全民创业的号召，全力发展交通经济，借鉴周边县区交通企业发展模式，拓宽经营渠道，按照“建设、改革、盘活、提高、管理、创业”的原则，推行一企一策，老企业保稳增效，新型企业全面发展，营业收入、入库税金等全面增长。07年各项指标的完成同比去年均有不同程度的提高，交通企业年创税率一举突破200万元，达到253万元。同时，交通投资公司走上了正常发展的轨道，完成公司注册资金1000万元，办理了公司营业执照、法人执照、税务登记、企业代码证和贷款卡年检工作等，公司合法化问题得到解决，为交通企业向规模化、集团化方面发展提供了创业平台。
四、端正行业风气，推进“三个服务”，实现精神文明建设不断发展。
1、着力做好“三个服务”，强力推进效能建设。按照省厅、市局推进效能建设会议精神，我局结合实际，制定印发了《涡阳县交通行业推进效能建设，促进“三个服务”实施方案》，以改进“两风”，增进“两情”为突破口，详细制定了“三个服务”的50项措施。调整充实了涡阳县交通系统效能建设工作领导小组，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。在全市的效能建设互查中，受到全市通报表彰。
2、着力抓好“双月评”和“季环评”工作。通过加大宣传和教育力度，提高队伍素质，严正执法行为，取得了较好的社会效果；在市纠风部门组织的我县七部门行风评议中，我局被评为第一名。今年在全县执法部门的前3次“季环评”中，我局连续3次位列前5名。
3、着力抓好树立和落实科学发展观大讨论活动。广泛征求广大党员干部对交通工作的意见和建议，共征集求意见和建议100余条，经梳理汇总形成合理化意见建议5项19条。举办了“交通局落实科学发展观演讲比赛”，比赛分为预赛和决赛两个阶段，从局属20个单位参赛的20余名选手中选出13人参加了决赛。通过演讲比赛，各参赛选手结合本交通工作实际，就如何落实科学发展理念进行了充分而精辟的分析，纷纷表示在以后的工作中，将以科学发展观为指导，积极投身到交通事业的全面发展上来。
4、着力抓好便民通行工作，杜绝“三乱”发生。为确保蔬菜运输“绿色通道”和小麦收购“绿色通道”畅通无阻。路查中，运管、稽查、路政部门严格执行运政执法人员行为规范中的有关规定，加强源头管理，最大限度地减少上路查车次数和时间；路政管理部门严格执行在公路上巡逻检查的规定，处理超限运输和损坏路产路权问题时，无以罚代卸、以罚代管问题发生；运管、稽征、路政管理、收费站等采取有效措施，认真落实“绿色通道”的各项规定，为广大营运业主提供优质服务。
五、严格落实责任，提高防范意识，安全生产形势得以巩固
2007年，我局把安全生产工作的重点放在加强“四个管理”方面，即加强事故易发的客运市场；加强水上交通安全管理，加强公路路政施工现场安全监管；加强秋冬季特殊恶劣天所的安全监管。一是制定了计划。在年初制定了《涡阳县交通局2007年安全工作计划》，健全了安全内规档案，落实了安全生产措施。二是加大了宣传。在春运、五一、安全生产月和“十一”期间，针对交通系统点多、面广、流动性强等特点，分别利用简报、黑板报、广播、座谈会、传单等多种形式，对广大职工和群众进行安全生产的宣传和教育，提高了全员的防范意识。三是认真吸取事故教训，落实“四防”措施，充实“三品”查堵力量，严格“三把关一监督”。采取统一领导，分块负责的原则，成立了交通安全生产督查组，全年共组织开展了道路运输、水上交通和交通建设工程检查40余次，下发隐患整改通知书19份。四是加大投入，推进安全生产的规范化，刷新了船名牌、海事警示牌等，更新了小渡船2艘；完成了西阳贾庄渡口和李窑渡口的标准化建设。五是协助县政府开展涉渡水域船舶隐患排查，对所有渔业船舶、客渡船舶以及其它船舶全部登记造册，制定了具体整治方案，以加强我县涉渡水域所有船舶的安全监管。
六、完善执法程序，强化业务培训，综合治理法制建设取得新成效
制定了《交通局五五普法规划》、《交通局2006-2010年依法行政规划》，确定了以领导干部、交通执法人员法制教育培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并逐年度制定计划，认真组织实施。并在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上，重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件审查备案管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等，使法制工作有章可循，确保学法时间每人每年不少于40学时。
在实际工作中，因地制宜，抓好平时，突出重点，定期召开依法行政例会，分析形势，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、考核、评比，使交通局依法行政工作开展得有声有色，扎实有效。重点加强领导干部、交通执法人员、企业经营管理人员教育，组织多种形式培训班，学政治、学法律、学业务，实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩，量化考核，达到重点法律熟练掌握，学以致用。举办各类法律培训班2期，培训人数300人次，培训外请教员，编写教材，组织考试。强化执法监督，及时发现和纠正违法或不当行政行为，严格执行《交通行政执法监督规定》和《安徽交通行政执法规范》，规范执法行为，明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作，每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查，组织了《行政许可法》实施情况检查，促进依法审查行政许可申请，规范行政许可行为。检查所到单位把执法工作摆上重要位置，健全制度，加强法律宣传教育，推行执法公开，坚持依法行政、文明执法、廉洁执法，作到程序合法，建立执法档案，卷宗装订整齐，材料基本完整，取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念，有效减少了执法过错，行政复议、行政诉讼案件为零。实行执法案卷评查制度，采取抽查和现场指导，从实体和程序等加强考核，提高执法质量。县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。拓宽监督渠道，聘请县人大代表3名，政协委员4名任涡阳县交通局监督员，定期向监督员汇报工作，听取代表意见，结合工作实际，认真整改提高。按照县纪检委投诉网络建设要求，局投诉受理中心有投必理，有理必果，2007年受理案件70余件，投诉满意率95%。
七、在计生工作上积极配合城关镇和社区强化管理，确保了全系统内人口出生政策符合率，政策内持证率、晚婚、晚育率、节育措施及时到位率、妇检率、男工取证率及独生子女领证率均达到了100%，圆满完成了上级下达的计划生育各项指标。
八、党建、工会、老干部、团委、妇委等工作都健全了组织，完善了制度，围绕中心工作发挥各自的工作职责，促进了交通事业的健康稳定发展。
——2008年工作打算
工作思路：以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，以改进“两风”为抓手，以增进“两情”为主题，全力抓好“三个服务”，努力创建“节约型”机关，促进交通各项事业的协调、快速发展。
工作目标：加大宣传和引导力度，抓住开展“村村通”工程的机遇，实现农村公路建设的高质量快速发展。强化运政管理，积极开展大规模的整治活动，彻底解决客运市场不规范等突出问题；充分发挥交投中心的作用，多上项目，上好项目，促进交通经济快速壮大；积极开展机关作风建设活动，不断提高人员素质，提升交通形象。
工作任务：
树立和落实科学的发展观，以人为本，改革与发展同步，执法与服务并举，继续组织好“1个活动”，狠抓“2项建设”，履行“3项监管”，促进交通事业又好又快发展。
一、“1个活动”。即继续开展创建节约型机关活动，以节约工作时间，提高办事效率与合理利用资源，杜绝铺张浪费共同作为活动的中心，加强制度规范，强化节约意识，培育节约行为，在全系统内形成“节约资源、人人有责”的良好氛围，把建设节约型机关的要求体现到工作的各个环节。通过加强内部管理，完善各项工作措施；建设优质优质道路工程，做好日常养护管理；加强运输结构集约化、推进交通运输节能；解放思想，在节支的同时加大创收力度等措施，实现交通系统整体对外形象的再提升，争取到2008年末，实现各项办公经费以2007年度为基准下降10%以上。
二、“2项建设”。即基础设施建设和廉政建设。
1、基础设施建设。
（1）继续加大“村村通”工程建设力度。巩固和发展近几年来在农村公路建设方面取得的成绩，将丹城等乡镇的成功经验推广到全县，营造出新的建设氛围，把“村村通”工程推向新的，争取完成或超额完成全年300公里的建设任务。
（2）“两站建设”。继续加快农村客运站和交管站建设。在不断发展公路建设的基础上，尽可能实现公路建设的效益最大化，计划投资250万元，年内完成公吉寺、标里、花沟、牌坊、高炉等5个乡镇客运站建设；投资120万元，完成花沟交管站、楚店交管站建设。真正提升交通的服务经济社会发展、服务新农村建设，服务人民群众的安全便利出行，实现“路通、车通、人心通”的最终目标。
2、廉政建设。针对交通系统工作的特殊性，结合工作实际，将党风廉政建设和反腐败工作履盖到全系统，形成良好的党风廉政建设和反腐败工作机制。一是加强宣传教育，提高人员素质，从思想源头上堵住各种不正之风的侵袭。组织局机关全体工作人员、局属单位负责人观看现实生活中的反面事例影片；定期印发《涡交信息》、《交通视窗》等宣传材料。提高广大干部职工党风廉政建设的意识和拒腐防变的能力，增强抵制腐败行为的自觉性。二是加强监督检查，严格落实措施，树立交通新形象。继续实行人大代表、政协委员和社会监督制度，广泛征求社会各界对交通工作的意见和建议，及时了解社会各界对交通工作的评价。三是强化对所属各单位和各执法站队的督查，促使各单位主动开展勤政廉政建设，纠正不正当执法行为，杜绝了人浮于事，消除了“公路三乱”。
三、“3项监管”。运输市场监管、安全生产监管和内部事务监管。
（1）加强运输市场监管。认真按照“三把关一监督”的总要求，为营运企业和驾驶员营造公平的营运环境，对任何单位和个人都一视同仁，做到公平、公正、公开。一是严把市场准入关。对不符合要求的企业，依法责令退出道路运输市场。不具备安全生产资质条件的企业，要实行一票否决，挡在道路运输行业的大门外。二是要严把车辆技术状况关，坚持和完善道路客运车辆技术等级评定制度。在拟投入营运的车辆进入运输市场前，以及对营运客车进行定期审检时，严格按照规定进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。督促企业认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护检验制度，建立完善车辆单车技术档案，实行一车一档，专人负责，实时掌握车辆的技术状况，及时督促业户和驾驶员按时做好二级维护和办理车辆保险和审验业务，保证车辆证件适用完好。督促客运企业加强对营运车辆管理，严格执行客运车辆发班前例检制度，确保运输安全和服务质量，营运客车的技术状况必须保持良好，严格执行出车前、收车后日常维护保养制度，坚决做到回场必检。三是严把客运车辆驾驶员从业资格关。加强机动车驾驶员培训行业监督管理，切实提高驾驶员培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。严格实行营运车辆驾驶员从业资格制度，坚持“谁考核、谁签字、谁负责”。进一步加强驾驶员职业道德、安全意识、交通法规、业务知识、服务规范的教育、培训和考核。四是监督市场发展，打击“非法营运”营造公平的外部营运环境。加大巡查力度，联合各管理部门巡查打“黑”，及时查处取缔无照经营行为，定期不定期地对有关运输企业和营运车较集中的地域进行巡查，及时查处违法行为的。建立长效管理机制，长期保持对“黑车”的高压打击态势，以减少对合法经营者的冲击，确保道路运输的公平竞争。
2010年,我们运管处将以科学发展观为指导，以十七届四中全会精神为指引,认真落实全省交通工作会议的各项要求，现提出了2010年运管工作的七项目标、六大任务，努力实现××运管工作的新提高。
2010年市运管处确定7项具体工作目标：
——推进城乡客运一体化发展。全省行政村客运班车通达率达到92%以上，城乡客运
一体化覆盖率达到70%；全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭2000个；新增公交车辆2000辆。
——推进现代物流业发展。全省贴息补助建设一批大中型货运站场；推进农村物流试点工作，力争完成20个示范项目；建设全省交通物流信息系统。
——推进综合运输枢纽建设。加快综合客运枢纽站建设；力争开工建设××*4个综合客运枢纽站。
——推进运输结构优化。省内市际、县际客运班车公司化经营率平均稳定在70%以上；厢式货车和专用货车比例较2008年增加2个百分点以上。
——推进运输品牌发展。“××快客、××快货、××快修”三大品牌整体推进，“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较2008年增加30%以上，品牌质量进一步提升。
——推进信息化建设。全面推进运输综合信息服务平台建设，13个市级中文秘杂烩网心完成市域范围内信息整合，省市两级平台全面联网运行；开展×ד运政在线”整体升级工作；推广实施gps监控系统，全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率达到100%；电信114/118114汽车客票查询订购和机动车维修救援网络平台全省全面开通，机动车维修救援网络服务范围延伸至全省所有县（市、区）。
——推进队伍建设。加快理顺运管体制机制；依靠科技手段进一步规范执法，全省80%以上的市县使用运政执法监控系统；行业作风建设、文明创建、信息宣传等取得明显成效，行业形象有新的较大提升。
2010年要突出落实以下六个方面工作：
（一）强化运输有效供给，更好地服务经济和社会发展
一是推进综合客运枢纽建设。2010年，要充分把握京沪高铁，沪宁、宁杭城际客运专线等开工建设的契机，紧密结合沿线铁路客运站的建设，积极会同厅有关部门，加强调研全力推进南京、苏州综合客运枢纽站建设，力争无锡、常州、镇江、徐州等综合客运枢纽站开工建设。在鼓励措施上，要切实加大对综合性客运枢纽的政策扶持和资金补助力度；在技术指导上，积极配合厅有关部门抓紧开展综合客运枢纽建设有关指导性标准和模式的研究制订；在实现方式上，充分考虑不同运输方式站场建设在运输网络、运输组织、集散功能方面的实际需求，更好地提供多层次、多样化的客运出行服务，实现换乘更加方便快捷。
二是做好应急运输保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特点，运用系统的手段和方法，科学预测高峰客流的流向、流量、流时，合理调度运力，逐步实现重点时段客流疏运机制的科学化和规范化。强化重要物资运输市场的监测机制，及时了解电煤等关系国计民生重要物资的道路水路运输情况，为做好运输保障提供决策依据。加强对抢险、救灾、战备等突发性事件应急运输的研究和管理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，着力做好应急机制、运力储备、人员组织、经费保障以及信息平台建设等工作，强化应急保障的基础和能力。全面开通全省机动车维修救援网络，不断完善救援运作模式和机制，救援能力拓展至全省所有市、县（区）。
三是有效拓展运输服务网络。充分发挥道路水路运输比较优势，加强运力的组织、协调、储备和调度。对与高速铁路平行的道路客运班线，要积极研究对策，采用大容量、高密度循环发车等办法，提高运营效率，同时向县级支线延伸，寻找铁路运输空白点。要加强与机场的衔接，加快并规范发展至机场的道路客运班线。要充分依托全省客运联网售票系统、客运站标准化和乡镇客运站建设成果，进一步优化班车客运网络布局。在大学城、住宅区、商贸集散地等区域试点开展联网售票自助点设置工作。2010年重点将研究探索开通高校新校区、工业园区等客运班车运营组织方式，加大至中西部地区班车的开发力度，优化超长班线的运输组织，充分满足高校学生和打工人员的出行需要。要充分发挥港口、站场在物流中的节点作用，扩展交通运输在供应链中的服务功能，提供延伸服务和增值服务，积极研究并开展试点大力发展甩挂运输、节点运输。
四是推进长三角道路运输一体化发展。继续完善长三角道路运输一体化合作机制，加快落实长三角道路运输一体化发展规划纲要。客运上，重点要针对长三角地区交通格局发生的一些新变化，及时研究道路客运业扬长避短、做优做强的策略与措施。加快推进区域内道路客运经营的资源整合，推动短途道路客运班线公交化经营改造、长途班线整合和异地联网售票工作，加强长三角道路客运行业一体化应急机制的研究。货运上，重点加强危化品运输联动监控机制建设，制定促进长三角道路集装箱运输共同发展的政策措施，逐步统一集装箱运政管理规范，协调改善集装箱运输车辆进港服务。机动车维修上，推进实施长三角汽车快修网络一体化发展，鼓励培育发展品牌汽修连锁业，逐步构建长三角机动车维修救援网络。法规规范上，加强沟通协作，推进区域内管理信息共享、管理标准统
一。
（二）强化城乡运输一体化发展，更好地方便群众出行
一是推进城市客运健康稳定发展。城市客运管理体制调整后，运管部门推进城市客运行业健康稳定发展责无旁贷。按照“先保稳、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客运行业现状，特别是目前还未管理城市客运的市，要提前做好相关工作，积极与城建部门实现平稳移交，确保平稳过渡。在此基础上积极开展城市公共交通规划以及公交站场建设指导意见的研究，加快理清总体发展思路。要争取政府支持，进一步研究并落实推进公交优先发展的各项政策。切实加强对出租车客运行业的指导，要从市场准入、利益分配、监管方式、服务质量、应急预案等方面入手，全力做好行业稳控工作。对一些造成行业不稳定的根源性、关键性问题要加强研究和改革，逐步实现稳定健康发展的长远目标。要积极配合有关部门，做好成品油价格和税费改革后对城市公交的财政补贴，进一步完善出租车油运价格联动机制。要推进符合条件的短途公路客运班车向公交化运行模式转变，积极稳妥地探索城际公交发展模式。
二是构建城乡客运一体化发展体系。认真总结农村客运班车通达和部分城市推进城乡客运一体化的经验，抓住城乡客运管理体制调整机遇，合理调整经营分工和机制，全面整合城乡客运资源，统一资源配置，统一服务规范，逐步达到城乡客运一体化运作。根据不同地区经济社会发展程度和人员出行特点，研究比选优化城乡客运一体化中的经营主体、经营机制、运作模式以及车型、站点、班次、运价、服务评价、市场监管等，研究制定适应当地需求、切实可行的城乡客运一体化推进方案。2010年，全省城乡客运一体化覆盖率要达到70%。
三是扶持农村客运发展。要加强对规费调控手段取消后扶持农村客运发展的政策研究，强化农村客运发展基础数据的统计工作，切实做好成品油价格和税费改革后对农村客运实施财政补贴的有关工作。根据《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（〔2008〕11号）要求，深入分析农村客运的收入、成本和盈亏状况，充分考虑农村客运客源少、不确定性强和个性化需求多的特点，研究制定农村客运财政补助评估考核办法，积极争取农村客运比照城市公交客运，给予规范合理的税收优惠、财政补贴等方面政策。通过大力发展农村客运积极解决农村学生上学交通难问题。要创新农村客运发展机制，鼓励专业运输企业“车头向下”，推行冷热线捆绑经营、按片区经营等方式。鼓励并引导农村客运经营企业提供适应农村客流特点灵活多样的运输服务，切实提高通村客车的利用效率和经济效益。2010年全省行政村客运班车通达率要达到92%以上。
四是推进农村客运站点建设。围绕“十一五”农村客运站建设总体目标，按照“规划引领、有序建设”的原则，2010年全省建设农村客运站100个，建设城乡客运一体化候车亭2000个。省厅将继续以定额补贴形式资助农村客运站建设，各地要落实好配套建设资金。要充分发挥政府主导作用，立足省、市规划，认真落实省政府关于农村客运站建设的有关优惠政策。进一步加大宣传力度、加强项目监督管理、强化目标考核，努力推进农村客运站建设纪检监察巡查制度。结合当地实际严格落实《××省农村客运站运营管理办法》，探索并建立符合本地农村客运站建设和经营管理的机制，确保农村客运站持续处于良好的运营状态。
（三）强化运输结构调整，更好地促进行业节能减排
一是推进货运向现代物流业发展。改造和提升传统道路水路货运业，积极推进行业重组，提高企业规模化、集约化水平，大力推动现代物流业发展。今年要研究制订道路货运枢纽站场管理办法，强化并规范货运基础设施建设和管理，充分考虑物流组织需要，货运站场选址要加强与周边海港、空港、江河港以及铁路枢纽的互联互动，对符合现代物流业发展需要的重点综合型货运枢纽站场，2010年省厅将继续给予一定的资金扶持。鼓励港航企业和道路运输企业延伸产业链条，逐步向仓储、加工、配送业务延伸，今年将在全省选树一批成功企业典型。大力推进农村物流发展，对试点成熟的项目进行推广，力争完成20个示范项目。鼓励条件成熟地区建设客货兼顾的农村道路运输站场。启动全省交通物流信息平台建设，构建全省物流信息网络，开发推广货运车辆组织调度系统，提高物流组织化程度。以推进现代物流业发展、提高车船实载率减少空驶为抓手，全面提升道路水路货运业节能减排水平。
二是巩固客运公司化经营机制。通过客运公司化改造，提高行业资源利用水平和降低环境污染的成效日益显现。2010年，市际、县际客运班车公司化经营率全省要平均稳定在70%以上，对公司化率低于70%平均水平的地区，要从理顺经营分工，推进现代企业制度着手，加大后进地区的改造力度。要切实扩大公司化经营成果，优化公司化班线经营环境，提升公司化经营质量。要结合第二轮客运班线经营权届满时机，超前研究谋划客运经营主体、线路资源的有效整合，研究制定新一轮引导政策，通过线路整合推动经营主体整合，对同一条线路，多家经营主体的，采取收购、置换、重组等方式，促进集约化、规模化运输；鼓励线路起讫点双方企业整合线路公司；引导客运企业以资本为纽带跨区域整合；市域、县域范围内，有多家经营主体的，鼓励重组成立股份制经营主体，或对辖区内线路资源实行合理分工；鼓励800公里以上长途客运班线，依托联网售票，开展跨区域联营。要研究散、小客运企业整建制退出客运市场的激励机制，促进××客运业继续向规模化、集约化迈进。
三是加快运力结构调整。充分利用成品油价格和税费改革契机，着力加强价格和税费改革后不同运输车辆经营成本变化的研究和宣传，大力发展甩挂运输，引导运输经营者购买、使用符合节能环保要求的大吨位车辆。组织实施营运车辆燃料消耗量准入制度和退出试点工作，加快发展能耗低、效率高、环境污染少的运力。今年，要对××市场在用营运车辆燃油消耗情况进行调研评估。严格执行营运车辆综合性能检测、类型划分和等级评定制度，认真实施车辆技术和尾气排放标准，推广应用先进成熟的节油型车辆，限制淘汰高耗老旧运输车辆。要多措并举推进行业节能减排，建立节能减排激励和约束机制，培育并树立节能减排示范企业，积极推动理念节能、组织节能、技术节能。组织开展驾驶节能技术的应用试点和驾驶员节能专项行动，修订有关节能培训教材，加强驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验。
（四）强化依法治运，更好地改善运输生产经营环境
一是完善监管依据和机制。继续加大《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章、《××省机动车维修管理条例》及配套制度等的贯彻力度。结合城市公交、出租车客运管理体制调整，加快推进《××省道路运输市场管理条例》的修订。开展《××省机动车维修业开业条件》的研究制定工作。完善道路客运班线经营权使用合同，推行客运违章记分考核管理。严格源头监管机制，贯彻《××省交通行政许可公示表（运管部分）》。通过强化年审、线路招投标和延续经营等抓手，健全市场准入与退出机制。完善与横向部门联合执法的机制，重点与公安部门做好“打黑”工作，与兄弟省共同推进长三角区域间执法合作，发挥联动效应；加强与媒体合作，通过与媒体的互动，充分发挥媒体的引导作用；加强与协会的合作，充分发挥其桥梁纽带和行业自律的作用，引导经营业户自觉诚信经营、守法经营，及时化解矛盾，维护行业稳定。
二是突出运输市场监管重点。严厉打击非法经营等各种违法行为，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。特别是要强化对跨省长途客运、道路水路危险货物运输的监管。加大旅游包车客运监管力度，规范旅游包车客运经营行为。加强与公安等部门的协调与配合，开展全省驾培市场联合稽查，规范驾校的经营行为，促进培训、考试的有效衔接。开展营运客车、危险货物运输车辆维修企业专项整治，对外资投资的维修企业服务模式开展专项调研，引导先进的维修服务理念。开展“水运管理规范年”活动，进一步规范水路运输市场。创新思路、疏堵结合，加强高速公路运政稽查研究，逐步科学的解决高速公路上和服务区内车辆违章营运问题。
三是强化运输安全监管。贯彻全省交通系统“安全管理推进年”活动实施意见，推进“平安运管”建设。认真履行“三把关一监督”的职责，强化运输企业安全生产主体责任，督促运输企业加强对车辆及驾驶员的管理。突出客运和危险货物运输两项监管重点，实施道路旅客运输企业安全生产考核制度，督查企业严格贯彻实施《汽车客运站安全生产规范》，严格执行《××省道路危险货物运输管理工作规范》和《××省水路散装液体危险品船舶运输管理工作规范》，深化危险品运输企业主体责任制和企业安全生产管理规范的研究，提高安全生产水平。抓好营运车辆技术管理各项制度的落实，切实提高车辆维护与检测的执行率。完善道路运输从业人员考核设施设备，加强驾培教练员、营运驾驶员、机动车维修技术人员、危险品运输押运员等从业资格管理。开展驾培教练车管理情况的调研，制定教练车管理办法，从源头上保障运输安全。积极推广并落实承运人责任险制度，引入市场手段和保险机制，参与车辆监控、驾驶培训等道路运输管理，增强企业抵抗安全风险能力。要严格贯彻落实省政府办公厅《关于安装使用汽车行驶安全监控系统进一步加强道路运输安全管理的通知》精神，研究制定具体的贯彻实施意见和措施，召开专题推进会，在全省道路客运企业推广安装应用gps设备，掌握客运车辆运行状况，通过科技手段，在配合有关部门强化运输安全监管的同时，加大对运输经营行为的监管。2010年全省省、市际营运班车、旅游包车gps安装率要达到100%。
（五）强化行业诚信建设，更好地提升公共服务水平
一是推进信誉考核和品牌建设。全面实施道路旅客运输企业质量信誉考核，继续推进出租车行业信誉管理工作。推广道路、水路货运企业质量信誉考核。推进机动车维修信誉管理，继续开展放心消费创建活动，完成机动车维修规范化服务试点。继续做好驾校、教练员信誉评定，制定并实施道路运输驾驶员信誉管理实施办法，开发营运驾驶员信誉考核信息管理系统，组织开展信誉考核评定。今年，要开展信誉信息整理归集和计分考核办法系统性的研究，逐步构建从业人员信誉数据库，并逐步与其他社会相关数据库对接。要将信誉状况作为行业准入和退出的重要考核指标，并通过便捷的渠道及时向社会公布相关信息，供公众查阅，进一步激励并引导行业诚信建设。研究制定运输品牌发展鼓励措施，增强企业主动“争创”意识，以诚信创品牌，以品牌促诚信。2010年“××快客”车辆、“××快货”线路以及“××快修”企业较2008年再增30%以上。要抓实品牌质量监管，注重提升品牌质量，切实提高“××快客、快货、快修”品牌知名度和含金量。
二是突出运用信息化监管手段，以信息网优化运输网。充分发挥运输管理综合信息服务平台效用，拓展系统功能，扩大系统的覆盖面。2008年未完成分中心建设的市，要全部与省中心对接联网运行。各市级分中心的建设要按照“××省运输管理综合信息服务系统（平台）”的技术规范要求，加快做好各市信息资源整合工作，将各地的运政服务窗口、重点车站场所、路段、运政执法车载监控视频资源、“在线稽查”信息、道路客运、危险货物运输车辆的gps信息以及市、县、乡道路客运联网售票信息等一并接入，提高各类信息的关联度。要做好×ד运政在线”的整体升级工作，进一步完善数据资源，加强基础数据库建设，拓展业务功能。积极推进客运联网售票、驾培智能化管理、运政执法车载监控取证等专项系统的完善和升级。通过扩大信息化在运输行业内的深入应用，为社会公众提供更方便、更快捷的信息服务，为管理者提供更科学、更完善的决策支持。
三是做好运输经济信息统计工作。加强运输经济信息的收集和整理，强化运输经济运行分析和统计工作，密切关注国际国内金融和经济形势变化，更加全面、准确、科学地反映全省道路水路运输业发展状况和对国民经济的贡献。适时对行业的健康发展指数、价格指数组织调查评估，定期向社会运输经济信息。继续联合物价部门做好货运成本价格行情信息工作。
（六）强化队伍建设，更好地保障行业改革发展
一是积极争取理顺运管体制机制。顺应成品油价格和税费改革以及新一轮管理体制改革的要求，加强新形势下进一步改善运输行业管理的系统性研究。要加快职能转变，按照“权责一致、管理顺畅、人员精干”的要求，制定并完善运管体制机制优化方案，在各级交通主管部门的领导下，积极争取尽快理顺运管体制机制，实现运政机构设置统一、人员编制统一、经费保障统一，严格运管人员进入和退出机制。省市县三级运政机构，要严格按照“三定”职能和“行为规范、运转协调、办事高效”的要求，优化机构设置和人员岗位配备。在积极推进体制机制改革过程中，要严格坚持以人为本，科学把握改革与稳定的关系，全力维护运管行业和队伍的稳定。
二是进一步规范执法行为。完善并加快推广执法车载动态监控系统。2010年，要确保全省80%的市县能够安装使用，并根据装备经费安排情况力争达到更高的比例。结合省政府法制办和交通厅颁发的《××省交通行政许可公示表（运管部分）》，制定运政行政许可操作手册，在规范许可程序的同时方便许可相对人。为确保税费改革后趋利执法不发生回潮现象，要下大力气加强应对措施研究，在强化科技监控、培训教育的基础上，健全各项管理制度，制定强有力的执法规范。组织评选运政执法示范单位，通过装备、经费使用等各种奖励措施，与市县交通主管部门共同打造××运政执法模范队伍，充分发挥先进典型的正面示范作用，带动全省运政执法工作进一步规范。同时还要切实加大明查暗访力度，狠抓各项制度和规范的落实，严肃查处各类违规执法行为，用铁的纪律和有效的手段严管执法队伍。
