发布时间：2023-04-08 11:36:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的标准化建设论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
基层检察院建立标准化管理体系，其目的在于借鉴和应用各地的先进经验，着眼现实，立足长远，推动基层检察院标准化建设，实现增强法律监督能力、维护公平正义的目标。
一要深刻领会标准化管理体系的基本精神
标准化建设管理体系的基本精神，就是以公正高效树检察权威，以改革创新添机制活力，以人民满意为最终目标。权威是检察机关通过执法办案体现的对犯罪分子的打击力、对不稳定分子的震慑力、对社会的公信力。权威是发挥检察制度优越性的客观需要，检察机关特别是基层检察院只有具有较高的权威，才能有力打击犯罪，有力维护社会和谐，有力促进经济发展，体现出检察机关的宪法定位。权威的实现有赖于检察机关严格遵循法律规定，刚直不阿、不偏不倚、迅速及时履行职能。公正高效是体现检察公信力的实践基础。加强机制建设是检察机关“四个体系”建设的重要落脚点，是保障各项工作充满生机、稳步推进的规范举措，是检察机关科学发展的必由之路。从基层检察实践看，要保障检察工作持续健康发展，必须不断注意对已有鲜活经验的客观总结，注意对内在规律的理性思考，逐步探索建立结构紧凑、具有逻辑性、操作性强的业务、队伍和事务标准化管理体系。人民满意是检验和衡量检察工作的最高标准，是体现社会主义检察机关先进性的重要指标，是体现检察机关核心价值的关键所在。人民满意有赖于内强素质，不断改革创新，构建和完善规范有序的管理体系，规范执法行为，不断提高检察干警执法能力和水平；有赖于外塑形象，严厉打击各类犯罪行为，全力维护群众合法利益，彰显公正高效权威的司法品质，从而内外互动，赢得人民群众对检察工作的理解、支持和尊重。
二要掌握标准化建设管理体系的基本框架
基层院的标准化制度体系主要由办案流程化体系、岗位责任及工作标准、各项工作制度和操作文件四部分组成，其中岗位责任及工作标准是基础，是落实各项工作制度的具体依据；操作文件是落实制度的工作规范或操作规程，是具体的程序要求和实体标准，也是对办案流程体系的分解和细化；办案流程化体系是保障办案质量、提高诉讼效率、实现公正执法的核心标准。在制度体系中规定了绩效管理考核办法和目标管理考核办法、分别对执行岗位责任、办案流程和各项制度进行考核，实现提高质量和效率、改进工作的目的。
基层院的制度体系将全部检察工作根据实际需要进行合理分解和组合，明确可测量和检验的岗位职责，明确各个岗位承担的过程、过程标准及检验标准。以岗位为基点，运用过程方法对各个关键工作过程进行控制，确保工作过程的实施和实施结果符合标准化建设的要求。对全部工作岗位和工作流程进行梳理，明确相互间的关系，对相互关联的工作过程作为系统加以明确识别，必要时进行过程再造，以提高实现标准化建设目标的有效性和效率。
三要制定具体、科学、规范的标准化制度体系
按照每个岗位职责明确、每个部门、每个人的工作目标清晰、每个办案流程科学严密、每个工作环节程序合理正确、过程控制主体明确、考核评价体系运转良好、工作效率和质量明显提升的标准，使整个制度体系得到贯彻落实，推动各基层检察院各项工作持续科学发展。
首先，对岗位责任和岗位标准制度体系进行量化和具体化，也是对各岗人员进行考核的具体标准，就是要对各项工作进行定岗、定责、定目标、定标准，以此为依据，应用绩效考核办法进行考核和奖惩，达到促进工作、提高效率、保证质量的目的。各基层院应根据机构设置和人员组成情况，制定包括科长、副科长、内勤、综合、后勤等各个岗位的岗位责任及岗位标准。岗位责任和工作标准中应具体规定从中层干部到每一名干警的具体工作责任、职责权限、工作内容及程序、质量、数量及时限等标准、从事本岗位所需要的资格条件等，是实行绩效考核和目标管理的总抓手，也是落实各项工作制度的具体内容，是进行考核和管理的基础性文件。
其二、各项业务工作办案流程是依据刑事诉讼法、高检院的执行刑事诉讼法细则等法律法规和上级院的有关规定而制定的业务工作办案程序，具体规定了办案每一个过程、每一环节的程序要求，是办理各类案件必须遵守的程序规则。办案流程分为各项业务工作流程和办案流程图两个部分，办案流程中具体规定了反贪污贿赂、反渎职侵权、侦查监督、公诉、监所检察、民事行政检察、控告申诉检察等部门主要业务工作的办案流程；办案流程图则是办案流程的图表化，使办案流程更加直观，便于了解和掌握办案流程的全貌和主要节点。各项工作流程与规章制度中的各项业务工作规程有重合和交叉的内容。办案流程中重在规定办案各环节应当遵守的程序规定，工作规程重在解决业务基础方面的问题，应更为具体和明确。
其三、操作文件规定了全部检察工作的操作方法和操作标准，既规定了业务工作的具体操作程序，也规定了队伍管理和事务管理的操作方法和标准，其中业务工作操作文件是办案流程的分解、具体化和细化，是落实办案流程的具体操作指南。按照全部检察工作内容要求，应设计包括办公综合、调
研、技术、队伍管理、纪检、后勤管理等各类别的操作文件。每个操作文件分为操作程序和操作标准两个部分，操作程序应具体规定每一项工作的每一个环节的目的、适用范围、职责权限和工作记录，是具体的程序要求；操作标准具体规定每一项工作的每一个环节的目的、适用范围和实体标准，这里的标准不是工作目标，而是各项工作在实体上应达到的标准。而岗位责任中的工作标准则重在工作完成情况，也就是各项工作的目标要求。因此操作文件是程序和实体相结合的制度规定。操作文件中的质量记录，是检查各项工作执行、落实和完成情况的基本依据，也是对各项工作进行考核的重要参考指标。其中引用的各项工作目标，是实行目标管理的重要抓手，使实行量化考核具有可操作性。其四、制度体系基本涵盖了检察工作的各个方面。党组决策方面的党组会议、检察委员会会议、检察长办公会、院务会等会议制度和规则，特别是规定了重大事项的议事规则及其监督约束制度，是保障院党组进行科学管理、民主决策的规范性文件。办公综合制度包括政务工作管理制度、办公综合工作制度和信息技术管理工作制度三个方面。队伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、党建、教育培训、奖励等项制度，其中的绩效管理考核办法和目标管理办法，是开展绩效管理考核和目标管理的具体操作规程和考核办法，包括对班子成员的考核办法和对干警的考核办法以及办案质量的考评标准等，以此来对执行各项制度、岗位责任和岗位标准进行考核和奖惩。检察业务规章制度较多，包括控告申诉检察、查办和预防职务犯罪、审查逮捕、审查和其他业务工作制度四个方面，应根据上级院的有关规定，结合各基层院的实际而制定。廉政制度规定了各岗人员在党风廉政建设方面担负的责任和责任追究办法，是保障队伍清正廉洁的制度规范。后勤管理方面包括财务管理、固定资产管理、赃款赃物管理、车辆管理等方面的规定。
四要加强考核、持续改进，确保标准化建设体系有效运行
绩效考核是科学、动态地衡量干警工作状况和效果的考核方式。是标准化建设能否取得实效的关键，通过制定客观、有效的考核标准，可以全面了解和评估部门和个人的工作实绩、思想品德、工作态度和工作作风。绩效考核办法由考核组织、考核内容、考核对象、考核指标及标准、考核的程序、考核结果的运用等几部分构成。部门和个人的考核内容、考核要求都将转换成相应的考核指标。考核指标是以部门职能、部门指标和干警个人岗位责任及岗位标准为基础，按照上级检察机关对基层院年度考核目标任务的要求，各基层院应把长期目标与短期目标相结合，通过院党组和部门负责人、部门负责人和一般干警之间充分的双向沟通，使院党组、部门负责人和一般干警全面参与考核指标的设置过程，并承诺考核指标的完成。
一、窗口标准化、品牌化与文化建设的内涵具有一致性
检验检疫窗口是各级检验检疫公开办理报检/申报、计费、收费、签发证单、咨询、行政审批等业务的场所。检验检疫窗口标准化、品牌化是这些场所进一步规范和良好形象的展现。检验检疫各级窗口面向广大进出口企业，点多面广，需要统一的规范与服务，更要打出自己的品牌。
文化是一系列习俗、规范和准则的总和，起着规范、导向和推动社会发展的作用。检验检疫文化是一种从事经济活动的组织之内形成的组织文化，它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认可，检验检疫文化是检验检疫的灵魂，是推动检验检疫不断发展的内在动力。
各级检验检疫部门在推动窗口标准化建设的过程中，打造标准化的窗口和服务化的品牌，是检验检疫规范化的一种体现，并被检验检疫人共同认可的一种活动。检验检疫部门通过实施窗口与文化战略，充分发挥检验检疫文化的功能和作用，对内形成巨大的感召力和强大的凝聚力，形成检验检疫发展和前时巨大的推动力，对外塑造良好的社会形象，提高社会和市场的认知度和认同感，改善检验检疫生存和发展的市场环境，促进各项检验检疫事业的快速发展。
二、文化建设是载体，窗口标准化、品牌化是基础
检验检疫文化作为一种组织文化，是检验检疫机关在长期工作实践中形成的一套具有检验检检疫行业特色、时代特征能代表检验检疫广大职工的基本信念、价值取向、管理理念、共同追求等的精神总和。在检验检疫文化建设中，苏州检验检疫部门坚持以学习、教育为核心，以举办各种活动为载体，力争通过丰富多彩活动的开展，着力增强广大干部职工的参与意识，并使这种文化渗透到每名干部的思想中，体现在对外的形象和干工作的劲头上，从而进一步转变工作作风，加强凝聚力，彰显检验检疫责任，探索检验检疫模式改革，把住产品质量关，加快建设“三区三城”。
检验检疫窗口建设既包括硬件，也包括软件，双重要达到标准化的要求。从窗口基础设施到窗口服务，配备统一的办公设施，打造宽敞、便捷的报检环境，制定完善的管理规定。这些方面是窗口建设的一部分内容，是实现标准化，品牌化建设的基础，是贯彻上级方针、政策，实现科学管理的举措，也是检验检疫文化建设的首要任务核心价值观的提炼。检验检验检疫的工作任务要靠全体检验检疫工作人员的共同努力来实现的，检验检疫人员的价值观、道德观、工作观不能统一，那么检验检疫窗口标准化、品牌化建设只能是一句口号，一种形式。
通过窗口的标准化建设，打造检验检疫独特的服务品牌，塑造检验检疫窗口优质、高效、有序的行业形象，进一步培育文明、诚信、廉洁的道德风尚，引领规范、阳光、透明的窗口服务潮流是推行检验检疫窗口标准化、品牌化建设的重要任务，在建设这些基础的同时，与检验检疫文化建设有效结合起来，借助文化建设这个平台，苏州检验检疫部门从“精鉴明察，修为民，风规自远，敬业至诚”的精神，到“国检”护航，到“国检”引航，到“五区强局，五星争辉”，打造服务品牌，意义更深远，更具有生命力和社会影响力。
三、建设一流窗口、品牌，打造一流检验检疫文化
开展检验检疫窗口标准化、品牌化建设，是促进检验检疫工作模式改进、工作方法优化、检验检疫机关活力增强，提高检验检疫机关工作效能重要途径，对检验检疫文化的形成起到至关重要的作用。?通过窗口标准化、品牌化建设，使检验检疫窗口环境精美、设施精良、队伍精干、技能精湛、服务精致、管理精细，使检验检疫人员的综合素质明显提高，工作质量显著提升，服务行为和工作程序完善规范，快速反应能力和应急事件处置能力显著提升，工作效能和效率进一步提高，造就一支文明、规范、精干、高效、廉洁的检验检疫队伍。加强窗口标准化建设：一要加大投入，完善窗口基础设施建设。二要优化布局，配备便民服务设施。三要注重仪表，提升窗口人员形象。四要完善报检流程，加快报检效率。五要加强培训，提高人员业务素质。
【关键词】物流园区；物流标准化；托盘循环共用
一、引言
在我国物流园区快速发展的今天，物流园区对标准化的需求愈加迫切，要求也越来越明确。然而在现有物流园区标准化的实施中，存在着一定的局限性、盲目性、不协调性问题，使物流园区标准化未能发挥其应有的作用。2014年9月，国务院正式印发了《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》，其中一项主要任务是“加强物流标准化建设”，2015年10月，国家《物流标准化中长期发展规划（2015年-2020年）》正式，进一步表明了国家推进物流标准化的信心和决心。
而对于物流园区而言，物流园区标准化是保证物流园区健康、有序发展的基础，在降低物流成本、提高物流园区效益中起着巨大作用。本论文希望通过分析盖世物流园区在物流标准化建设中存在的问题，提出解决方案，推进园区的物流标准化建设，从而保证园区的科学有序发展，创造出更多的效益。
二、盖世物流园区物流标准化发展现状
山东盖世物流集团自1998年起步，经过十余年的发展，从一个小型配货中心，发展成为全国规模最大的综合性物流园区之一。目前拥有济南总部、盖世济北、盖世冠威三个大型物流基地，横跨黄河南北，占地面积7000亩，基本实现了全国各省市无盲点覆盖，形成沿黄河两岸的大型物流产业带。也正是由于盖世起步早，发展模式较为传统，在园区物流标准化建设方面比较落后，存在很多问题。
（一）盖世物流园区托盘标准化发展落后
据统计，盖世物流园区客户现使用托盘总数为120023个，其中济南园区22578个（仓储中心21960个，货运市场618个）；齐河园区12420个：济北园区70300个；水产冷藏中心14725个。其中：木质托盘101020个（其中免熏蒸91785个、已熏蒸4110个、热处理5125个），塑料托盘6200个，合成材料托盘1879个，铁质托盘267个，钢质300个。从统计情况来看，园区各企业根据自己所从事业务属性及装运货物种类的不同，采用不同种类的托盘。有些企业是自己购买，有些则是租用园区的托盘。从托盘材质来看，园区企业大都采用木制托盘，但是木制托盘使用年限短，承载量小。如果企业使用非标准化托盘，不仅不够环保，还会提高货损率，从而大大增加物流成本。
（二）盖世物流园区冷链物流标准化现状
冷链物流本身具有对象产品特殊性、设备专用性、运作流程高度协调性、高成本性等行业特点，使得冷链标准化体系的构建具有一定的特殊性。盖世物流集F拥有20万吨超大规模冷库群，2009年投入运营以来，目前已经进驻客户1500多家，年货物吞吐量46万吨。定位于打造全国规模最大、设施最好、服务最优的冷链物流平台。虽然拥有大规模的冷库，但目前盖世主要是进行仓库出租，其他事项都交由企业自行负责。在冷链物流的各项流程，设施设备以及作业技术方面都不够标准。要想为顾客提供更专业化的服务，园区需要在信息采集、货物冷藏、市场交易、物流配送等方面建成标准化体系。
（三）盖世物流园区信息标准化现状
作为山东省公共物流信息平台试点示范园区，盖世集团2010年启动了数字化物流园区项目，2012年物流信息服务平台正式上线运行，大大提升了园区信息化服务水平。信息平台的建立需要有标准化、规范化的物流设施及条形码技术等做支撑。园区信息平台的标准化水平还有待提升。
三、盖世物流园区标准化的对策
（一）建立托盘循环共用系统
国家《物流标准化中长期发展规划（2015年-2020年）》中重点工程的第一项就是托盘标准应用推广及循环共用体系建设工程。随着托盘在物流运作以及国际贸易的过程中发挥着越来越重要的角色，托盘一贯化运输的应用也越来越受到重视与推广。但是，托盘的应用不是独立的。根据欧洲、美国、澳大利亚以及日韩等物流发达国家的成功经验，要使托盘的功用和效益得到充分的发挥，需要借助于托盘循环共用系统的建立与实施。
盖世物流园区要想建立托盘循环共用系统，首先要转变园区企业对于托盘循环共用的态度。根据调查，只有33%的企业支持建立托盘循环共用系统。大部分企业出于成本的考虑并不支持建立托盘循环共用系统。其次，关于托盘运营模式的选择。国外托盘运营的主要模式包括交换模式、租赁模式、租赁交换混合模式等几种。根据对目前发达国家托盘运营模式的分析，结合盖世物流园区的特点，认为我国应选择租赁交换模式作为托盘流通的主要模式。托盘循环共用系统是初期投资大、投资回收期长的项目，一般需要2～5年才会赢利。因此，园区建立托盘循环共用系统是一项长远且艰巨的项目。
（二）推进园区冷链物流标准化及信息标准化建设
目前，园区冷链物流标准化操作程度低。在整个物流过程包括运输、包装、装卸、搬运、存储等环节，应该具备电子数据交换及库房管理系统。提升园区冷链标准化程度可以提高生鲜农产品的流通效率。
信息技术在现代物流中的作用至关重要，而在现代物流的整个过程中，信息的采集、处理和传递一定要以标准化为基础。在信息技术和管理科学发展日新月异的今天，物流设施设备、操作流程、信息系统和管理方法都将随之发生变革。物流园区集合了很多物流服务，每天信息量巨大，必须建立信息标准化体系，使园区信息流通更加便捷高效。
论文摘要：全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为双刃剑，在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。中国作为发展中国家，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。关键词：标准化自由贸易双重性一，引言1947年，在
论文分类
国际经济国际贸易行业经济新经济学中国经济国债研究发展战略税收理论税务研讨财政税收财政政策财税法规财政研究金融研究证券金融证券投资债务市场地方战略银行管理公司研究经济学理论保险学西方经济经济贸易保险信托计量经济财务分析期货市场
论文摘要：
全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为"双刃剑"，在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。中国作为发展中国家，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。
关键词：标准化自由贸易双重性
一，引言
1947年，在特定的历史文化背景下产生了关贸总协定，3作为重要国际组织,WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。世界贸易组织所签的条约，尤其技术条约，已经成为规范贸易行为和制度世界性指导原则。但是这个多边贸易体制具有大国利益倾向,尤其是自由这个贸易中的实用主义依然存在,使WTO成为大国主导操纵一个场所。事实和历史证明：关贸总协定纠纷不断，原因之一便是自由贸易中的实用主义和大国主导操纵，科技标准化作用的双重性使然。有人说：WTO是一个“富国俱乐部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保护富国利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由贸易环境下科技标准化作用建设，已经成为"双刃剑"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要扬长避短。一方面，要积极采用国际标准，参与世界经济全球化；另一方面，也要适当搞一些自己的标准，以阻挡外国企业长驱直入，保护本民族利益。全球自由贸易环境下要利用贸易技术壁垒协定给发展中国家的特殊待遇和在WTO的过渡保护期内的条件，战略高度上重视标准化作用。
二，全球自由贸易环境下科技标准化发展的趋势和WTO技术标准协议
当今世界技术标准发展的趋势:5(1)技术标准与技术专利密不可分，技术标准成为非关税壁垒的主要形式，因此技术标准已经成为产业特别是高新技术产业竞争的制高点。6(2)国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒。非关税壁垒是指关税以外的通过法律、政策等形成的限制进口的贸易壁垒,其中主要包括对进口产品数量的限制,如进口配额、进口许可证等和贸易技术壁垒(3)贸易技术壁垒的核心是标准,贸易技术壁垒主要通过产品技术标准和制定技术法规，以及检验产品是否符合有关标准和法规的合格评定程序来实现，其核心是技术标准。当今世界技术标准发展的另一种趋势是:技术标准与国际贸易的联系越来越多，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO规定第20条的安全例外中和卫生与预防协议（SPM）、《TBT协定》中，人为设置障碍，这已经成为贸易技术壁垒的主要组成部分。7
1993年,关贸总协定历经七年艰苦谈判，达成贸易技术壁垒协定(TBT)-WTO。贸易技术壁垒协定的宗旨是限制贸易技术壁垒，要求尽可能采用统一的国际标准。但是贸易技术壁垒协定(TBT)给发展中国家和发达国家带来的利益并不对称。原因是发达国家实际上掌握着国际标准的制定权，对于发展中国家来说，几乎没有什么技术壁垒可言，发达国家的产品能够长驱直入，而对于发达国家，这些标准则可以成为限制发展中国家产品进口的铜墙铁壁。8技术标准与技术专利密不可分,技术标准与技术专利捆绑现象屡见不鲜。9
三，全球自由贸易环境下科技标准化作用的双重性研究
在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
从概念上讲,WTO的规则体系中存有许多例外,如保护环境的规定,俗称环保例外权。例如，美国汽油销售案(U.S.A.GasolineCase)，在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内
炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒(Greenbarrier)”，这种环保例外权的行使往往和国家联系在一起，在国家高于一切的国际法原则的影响下，有些国家利用GATT/WTO在规定自由贸易的同时，出于对环保和不均衡考虑的例外，如GATT/WTO在规定第20条的安全例外，和规定不完善，一些发达国家在过份严格的科技标准化的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍，绿色贸易壁垒，形式多样，涉及产品广泛，措施花样繁多。绿色贸易壁垒给发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。
纵观GATT/WTO的历史，不难发现：GATT成立之初所奉行的不歧视原则(Non-discriminationprinciple)并没有给发展中国家带来公平的贸易结果,1958年的GATT专家组的报告指出,对初级产品的依赖和市场问题和现存的规则和公约对发展中国家十分不利.10经济学家劳尔.普雷比克研究也表明:发展中国家,如拉美国家,不得不为较少的回报出售越来越多的货物.11例如，美国汽油销售案(U.S.A.GasolineCase)，在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒(Greenbarrier)”，损害发展中国家的利益。又如，中国作为最大发展中的国家，遭受“绿色贸易壁垒”的出口货物已超过25%，约400-500亿美元，极大地削弱WTO多边贸易体制作用的发挥。
严格复杂的标准和歧视性达标不仅严重损伤自由贸易,而且一旦纠纷出现,WTO的争端解决机制（DSU）缺陷是程序繁杂，使WTO成为大国主导操纵纠纷解决，利用争端解决机制程序之便，拖延时间，采取实用主义，让对方失去机遇和市场.首先，诉讼成本较高，须聘请精明强干的法学者，了解WTO的规则和对争端解决机制的可能的期望进行预测，其次，诉讼时间长，在GATT历史上，有的争端解决拖延时间长达5年.最后，即使胜诉，在发达国家不承担义务时，发展中国家难以采取有效的手段，难以抵偿发达国家不承担义务所造成的损失。因此，应尽快建立快速争端解决机制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我国科技标准化概述
十六大报告明确要求要以十六大精神为指导，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措,尤其是随着农业经济全球化进程的加快13。中国是个农业大国，农产品占领农业国际市场，是农业发展的一个战略性问题。加强标准化建设对我国面对国际国内两个市场，提高农产品国际竞争能力成为当前农业发展的一个重要任务。
目前,我国技术标准与国外具有明显差距并且技术标准水平落后，在采用国际标准方面明显低于发达国家的水平。14在高技术产业领域，除了在中文编码、VCD和第三代移动通信领域有少量标准被纳入国际标准外，在大多数情况下，我们只能被动地执行国外提出的标准，受制于人。另外,技术标准制定与科学研究脱节。15全球自由贸易环境下,中国政府在<<中国加入世贸组织议定书>>中承诺按照国际惯例，开放市场，增强透明度，公布技术标准,中国应自加入时起，使所有技术法规、标准和合格评定程序符合《TBT协定》。为改变我国频遭贸易技术壁垒限制，16成为受贸易保护主义受害大国局面,当前条件下,在WTO的过渡保护期内,应解决好以下问题:第一，找出WTO的TBT和现行的标准化的差距,集中整治，解决突出问题；第二，必须从战略高度上重视标准化工作；第三，入世条件下实施标准化建设战略,建设既适合我国国情又能与国际接轨的标准化体系；第四，在入世条件下政府应加强立法和执法监督,淡化政府干预职能并加强应对国际贸易壁垒研究。
五，结论：
WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。涉及自由贸易的纠纷不断，原因之一便是科技标准化作用的双重性使然。
全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为"双刃剑"：在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Human
andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。因此，作为发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。
中国作为发展中国家，在十六大报告明确要求要以十六大精神为指导，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措,尤其是随着农业经济全球化进程的加快17，从战略高度上重视和加强技术标准工作，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。
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1曹培忠,山东农业大学付教授,澳大利亚英联邦国际经济法硕士CthAus.LLM。
2周艳波，山东农业大学付教授。
3参见世界贸易组织的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising
standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
6参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
7同上。
8参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
9参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。整体上，我国农业正处在由传统农业向现代农业的转型时期，农业现代化进程的加快和农业生产优质化、集约化、产业化的发展，要求农产品生产必须由数量型向数量与质量并重型转变，农业生产管理必须由偏重数量向更加注重质量安全管理转变。农产品质量安全水平的提高过程就是现代农业的发展过程。加强农产品质量安全管理，全面推进农业标准化建设，规范农业生产全过程管理，是调整和优化农业结构，提高农业综合素质和效益，提高农产品质量的重要手段，是加速实现农业现代化的必然要求。"参见******同志在十六大报告第四部分.
14已的19,278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的仅占43．5％,由我国主导制定的国际标准寥寥无几。参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
15由于管理体制和运行机制等方面的原因，我国目前技术标准的制定与相关技术的研究严重脱节。参与国际标准化工作不够,技术标准经费投入不足。15我国部分行业处于几乎不设防状态。
关键词：高校，档案工作，标准化，途径
高校档案工作是学校事业发展的一个重要组成部分，随着我国高等教育的发展和《高等学校档案管理办法》的实施，高校档案的种类不断增加，内容愈来愈丰富。由于高校工作有其特殊性，高校档案在形成规律、内容，在高校管理工作中的地位和作用，也具有其特殊性。在高校大力提高教学质量和办学水平的形势下，如何建立有利于行业交流和国际接轨的高校档案工作标准化体系，使高校档案工作更好地为教学、科研和各项管理工作服务，实现档案管理的标准化，亟待人们去探讨去实践。
1 高校档案工作标准化的内涵
高校档案工作标准化，就是指对高校档案工作中的管理方式、技术方法和软硬件设备等实行统一的原则和规范，它包含国家标准、专业标准和行业标准。
高校档案工作从分类上来讲，包括干部人事档案、科技档案、文书档案、财务档案、学生档案、基建档案等；档案工作标准化从档案学角度来概括，主要包含专业名词术语标准、代号代码标准、著录和目录组织标准、标引语言标准、收集整理和鉴定标准、网络建设软硬件标准、装具和库房建筑标准、保护和设备标准、制成材料标准、统计编篡及出版格式标准等。
2 高校档案工作标准化的现状
高校档案工作，近几年来发展迅速，得到一定的重视和加强，相继建立了综合档案室，配备了专门管理人员，基本具备达标要求。但与标准化建设要求相比还存在一些差距。
2.1 高校档案工作标准化指标体系不完善
目前高校档案管理，大都是参照其它行业档案标准运作的，没有明确的高校档案工作标准化指标可循，实际操作中，标准不一、各自为政、目标与对象含糊不清，必然不能反映高校档案管理的特征。同时，与社会档案标准化兼容也不够，发挥不了高校档案的社会效应。建立一套科学完善的，既能反映高校特征，又能与社会兼容的高校档案工作标准化体系，已是当务之急。
2.2 场馆不固定
高校档案的场馆建设，也是千差万别，标准不统一。论文格式。加之近年来高校布局调整的频繁，使得档案场馆多是临时性的，既不规范，也不建全，更谈不上现代化设备、设置的配备了。容易造成档案的混乱、遗失与损坏。
2.3 队伍不稳定
高校档案工作，由于历史的原因，容易被人们忽视。档案工作本身也很枯燥、单调、清贫，对档案队伍的培养、使用与再教育也跟不上，使得档案工作队伍，人心不稳，人员流动大，队伍不稳定。
2.4 信息化程度不够
随着计算机技术广泛深入地应用于各个领域，档案的鉴定、整理和编目工作的关注焦点不再是文件实体，而是文件背后的活动和意图。要更好地了解形成文件的整个过程，通过发现鉴定文件形成者的职能、计划和活动鉴定文件价值， 重视信息系统与文件形成者的相关文献之间的有机联系，档案馆从档案实体的保管基地变成了提供利用方便的信息控制中心。而目前高校由于普遍投入不足，很难实现档案管理信息化。
3 实现高校档案工作标准化的途径
3.1 加快制定高校档案工作标准化体系
制定一套适应高校特点，又能与国际接轨与交流的高校档案标准化指标体系，是搞好高校档案工作标准化的关键。要加快对档案标准化的学习和研究，学习标准化的方针政策，基本原理和方法；了解国内外标准化的历史现状及发展趋势。论文格式。根据高校档案工作的实际情况，明确提出标准化的任务和具体内容，拟定出标准化的长期和近期的发展规划，通过研究与实践，形成一套完备的标准化体系。
3.2 注重高校档案工作者的素质培养与提高
高校加快培养和造就一支高素质的人才队伍已势在必行。通过加强对在职档案工作者的继续教育和培训，更新其知识结构，提高其业务水平，使他们尽快掌握档案管理知识，深入系统地学习计算机操作、数据库管理、网络管理等基本技能，逐步加强档案的规范化管理。同时，加强职业道德素质、服务意识、奉献精神、创新意识等方面的培养与再教育，形成一支素质好、专业强、业务精的档案队伍。
3.3 加快档案馆（室）的现代化建设
建立高校档案馆工作的自动化系统,由计算机代替手工完成各项业务工作，将计算机技术普遍应用于档案编目、检索、统计、鉴定等档案管理的各个环节。论文格式。要把档案信息化建设纳入学校的总体规划，加强档案信息化基础设施建设，推进运用微机管理档案进程，提高校档案馆(室)和各单位档案室计 算机和网络技术应用水平，充分发挥档案馆(室) 的各项功能和作用。加强内部局域网建设，实现档案网络与办公网络的接口，并在校园网上使用档案网络管理系统，完成各单位向校档案馆(室)的远程归档，实现档案工作现代化。
3.4 加强宣传，提高认识，调动全体人员支持和参于档案标准化工作
由于对档案工作法规的宣传不够，档案工作标准化的重要性还没有被人们理解。要结合日常工作，广泛深入的开展多种形式的宣传，宣传高校档案工作标准化的经济效益和社会效益，通过会议宣传、典型事例和知识讲座等多种形式，使人们理解、认识和支持档案工作，为实现高校档案标准化打好思想基础。
参考文献：
[1]陈远东．对高校档案工作信息化的思考[J]．重庆三峡学院学报，2009．(2)．
[2]贾敏从．高校档案信息化建设相关问题的思考[J]．教育管理，2009．(3)．
[3]田园．高校档案管理规范化的几点思考[J]．人事纵横，2O09，(10)．
论文摘要：阐述了中医药教育在国内外发展的状况，以及中医药国际行业标准和规范研究取得的进展。提出了中医药教育国际化所面临的机遇和存在的问题，并探讨了中医药教育国际化教育学模式。
《中国教育与发展纲要》指出:“谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。”而教育国际化更是经济全球化、知识经济时代的趋势。近年来，中医药教育在国际上呈现良好态势。全国各中医药院校每年培养了大批国际复合型中医药人才，来华学习中医药的港澳台及外国留学生人数逐年激增，已仅次于来华学习中文的学生人数。
1中医药教育国际化的状况
1.1中医药教育在国内目前全国中医药高等院校共118所，中医院校(含民族医药院校)33所，西医院校85所，其中13所设有中医系。
1.2中医药教育在国外据不完全统计，世界上已有120多个国家和地区设立了中医药机构，全球采用针灸、推拿、中药、气功治疗的人数越为全球总人口的1/3。由于中医药疗效逐步得到证实，国外中医药教育也有了很大的发展。
1.2.1中医药教育在欧洲目前欧洲已有各类中医药学校40余所，部分国家和地区已规范了针灸注册制度，如英国对中医药教育的需求量大，由政府或私人资助的中医院校数量与日俱增，法国每年培养1000名以上的中医药人才，包括针灸师、自然疗法与草药疗法师。德国目前已有38个医药院校开设了针灸课。
1.2.2中医药教育在美国已有70余所中医、针灸学校，在校生8000多人，学制由业余制该为全日制。
1.2.3中医药教育在东南亚越南、泰国、新加坡等国承认了中医药的合法地位，中医药教育发展潜力巨大。
1.2.4中医药教育在澳大利亚2005年5月，澳大利亚维多利亚州通过中医法案，承认中医合法地位，与西医在法律上是平等的，中医药教育纳人了澳大利亚正规高等教育。
1.2.5中医药教育在日韩日本承认针灸合法地位，但汉方医学目前还没有列人日本政府正式教育体系。在韩国，由中医药学和韩国治疗方法结合而成的韩医学教育得到政府认可。
2中医药国际行业标准和规范研究取得进展
去年2月，中医药医疗机构设置、中医药教育机构设置、中医药从业人员资格3个国际行业标准的制定研究已经结题。上述3个国际行业标准研究是由世界中医药学会联合会承担的重大课题。另外，在由该会承担的“十五”攻关课题一中药标准国际合作研究中，已采用iso国际标准化工作格式写出人参、黄茂和葛根3种中药的示范性国际标准草案;在中医基础理论术语和常用名词术语的英译课题研究中，已建立起1.3万条的名词库和资料库;" g. b.中医基础理论术语”的英译国际标准、国际中医药从业人员资格(水平)的各类考试办法及其《实施细则》等13个国际标准文件也在制定之中。这些国际标准的建立，对于中医药教育的国际化有着重要的推动作用。
3中医药教育国际化所面临的机遇和存在的问题
3. 1面临的机遇
3.1.1中国加人 wto加人wto后，高等教育作为服务贸易领域的重要组成部分，面临着机遇和挑战。目前高等教育服务贸易的主要方式之一是境外消费，即互派留学生。加人wto，为中医药教育全球化提供了巨大的空间，为调整人才培养结构、优化中医药院校教育结构、吸引海外优质教育资源提供了更广阔的发展空间和机遇，促进中医药高等教育办学理念更新和管理机制的改善，为中医药国际教育产业化提供了空间。
3.1.2医学模式的转化和中医药教育的特色现在医学模式由单纯的生物医学模式向生物一社会一心理医学模式转变，这与中医药教育理论上从天、地、神多方位考察人体的阴阳、藏象之间互相联系，在“天人相应”中把握疾病发生演变过程。这与现代医学模式是一致的。
3.1.3全球中药、植物药潮流现代医源性和药源性疾病层出不穷，而中医药的毒副作用较小且疗效是某些生物药、西药无法达到的，人类回归自然、返朴归真的倾向潮流越来越明显，中医药、植物药开始显示出超强的科学价值，中医药教育备受外国留学生的青睐。
3.1.4 who的推动在世界卫生组织第56次大会上，讨论通过了关于发展传统医药的决议，将传统医学纳人了世界卫生组织工作总体规划。这标志着传统医学在一定程度上已正式得到了世界主流医学的认可。
3. 2存在的问题
3. 2. 1中医药国际教育的合法性和教育行为无序性之间的矛盾在国外，中医药教育的合法性还没有解决，大多数国家中医药教育没有纳人正规的医学教育体系，因此国外的中医药教育事业有的是商业注册的、有的是文化事业注册的等无序性行为，中医药教育的立法和规范还很欠缺。
3.2.2中医药国际教育的规范性和受教育者的差异性之间的矛盾目前国外学习中医药的人员构成复杂，有的是学习西医的，也有普通群众，有使用汉语学习的，也有使用其他语言的等，这些使得开展中医药教育的规范化遇到重大障碍。
3.2.3中医药国际教育的科学标准化与中医药理论的复杂多样性间的矛盾中医药教育要国际化，首先要解决的是中医药理论及教学方面等一系列的标准问题，而中医药理论的复杂多样，使得标准化的推进方面做的远远不够，阻碍了国际化进程。
3.2.4中医药教育特色优势与国外同类型教育机构越来越多之间的矛盾一方面，国外办学机构将大规模进人我国，另一方面，国外许多高校纷纷开办中医药课程和科研机构，跟我国抢夺生源、师资等，这使得作为中医药教育发源地，我国中医药教育的主体地位正接受前所未有的冲击。
3.2.5中医药教育的发展与外语水平不高之间的矛盾中医药是我国的传统文化，其中很多深奥的哲理、专业术语等难以在英语和其他语言中找到对应的描述方法，因此对外语水平有较高的要求。而目前既懂专业又懂外语的人才很欠缺，不利于中医药的传播。
4中医药教育国际化思考
4.1增强中医药教学优势，积极开展国际交流合作建立跨国教学中心，加强教育培训的的国际合作，利用现达的信息通讯技术，如开展远程教育、境外联合办学、合作项目、短期培训、继续教育、网上咨询服务、教材数据库信息资料服务等，加强中医药的国际交流合作，尤其是加强与世卫组织的合作。以借助我国中医药教学的独特优势，建立国际性中医药教育认证机构或权威学术机构，为中医药在立法、技术标准准人、市场竞争力等方面起到良好的示范性作用。
4. 2加强文化交流中医药文化内涵深厚，中医药发展到至今还是很难进人主流医药领域，一个很重要的原因就是中医药所形成和依赖的文化内涵难以被领悟，比如“气”。因此加强东西方的文化交流，引导东西方文化和现代科技成果及研究方法去渗透中医药理论文化，让中医药理论和方法接近现代科学，形成既具有中医药本身特色，又符合国际化发展要求的中医药国际教育体系。
4. 3中医药教育国际化标准建设中医药教育国际化标准的建设是一个漫长的过程，但是，随着世界针灸学会联合会等中医药国际机构的成立，以及近年来我国大批中医药从业人员在境外的教学、临床工作，培养了大批国际外向型人才，使得中医药教育国际化具备了外部环境和人才基础。在此基础上，以教育机构、教育体制、教育模式、师资力量、教学内容规划和课程编排、教材、教学质量和考核等多方面的标准化建设等为重点的中医药国际教育标准化建设是今后一段时间内标准化建设的重要任务。标准化建设对于促进中医药的对外合作交流、对中医药教育的现代化、国际化起重大促进作用。
5中医药教育国际化教学模式的探讨
5.1对境内中医药学学生的教育模式
5.1.1加强双语教学中医药教育国际化的一个重要目标就是使学生不仅要掌握丰富的中医药学知识，又要具备较好的专业英语能力，这是中医药教育走向国际化的基本要求。双语教学是指用两种不同语言进行学科教育的教学活动。中医药教育目前进行的双语教育主要是汉语和英语。在教学中要处理好专业知识、专业英语、公共英语(汉语)之间的比例。为此应该:(1)制定科学的教学计划。将双语教学融人整个专业的教学计划中，而不是单独出来，以便于公共英语(汉语)和双语教学的有机结合。(2)营造浓厚的语言环境。让学生能随时随地的感受到语言氛围，常常开展专业医学英语知识讲座、校广播电台可定时播放医学英语广播等活动。(3)采用合适的教材。对教材的深度、编排形式等多方面考虑，选择合适的教材，使得所学既能满际需要，又能保证中医药知识体系的完整性。(4)建设高素质师资队伍。教师专业素质的高低直接影响到教学质量、影响到学生的专业学习优劣。学校应引进、培养一批医学和英语知识都较全面的优秀教师，在尊重知识、尊重人才的主导思想下，采有各种有效措施激励优秀人才从事教学。(5)培养学生的探索创新意识。在继承、挖掘传统医学精髓的基础上，让学生广泛了解现代医学、科技、人文等多方面的信息，激发年青人的探索创新意识，为中医药人才走向国际作好学识上的准备。也让来华留学生了解我国深厚的历史文化等，全方位的提高外语水平，提升自身的文化素养，以利于更深层次的学习专业知识。
5. 2对港澳台来华留学生的教育模式
5. 2.1提高认识，加强医学伦理教育港澳台来华留学生教育是教育国际化的一个重要方面，目前国内的国际化教育模式仍比较落后，在提高认识、创新观念的同时，加强对港澳台来华留学生的医学伦理教育。
全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为"双刃剑"，在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。中国作为发展中国家，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。
关键词：标准化自由贸易双重性
一，引言
1947年，在特定的历史文化背景下产生了关贸总协定，3作为重要国际组织,WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。世界贸易组织所签的条约，尤其技术条约，已经成为规范贸易行为和制度世界性指导原则。但是这个多边贸易体制具有大国利益倾向,尤其是自由这个贸易中的实用主义依然存在,使WTO成为大国主导操纵一个场所。事实和历史证明：关贸总协定纠纷不断，原因之一便是自由贸易中的实用主义和大国主导操纵，科技标准化作用的双重性使然。有人说：WTO是一个“富国俱乐部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保护富国利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由贸易环境下科技标准化作用建设，已经成为"双刃剑"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要扬长避短。一方面，要积极采用国际标准，参与世界经济全球化；另一方面，也要适当搞一些自己的标准，以阻挡外国企业长驱直入，保护本民族利益。全球自由贸易环境下要利用贸易技术壁垒协定给发展中国家的特殊待遇和在WTO的过渡保护期内的条件，战略高度上重视标准化作用。
二，全球自由贸易环境下科技标准化发展的趋势和WTO技术标准协议
当今世界技术标准发展的趋势:5(1)技术标准与技术专利密不可分，技术标准成为非关税壁垒的主要形式，因此技术标准已经成为产业特别是高新技术产业竞争的制高点。6(2)国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒。非关税壁垒是指关税以外的通过法律、政策等形成的限制进口的贸易壁垒,其中主要包括对进口产品数量的限制,如进口配额、进口许可证等和贸易技术壁垒(3)贸易技术壁垒的核心是标准,贸易技术壁垒主要通过产品技术标准和制定技术法规，以及检验产品是否符合有关标准和法规的合格评定程序来实现，其核心是技术标准。当今世界技术标准发展的另一种趋势是:技术标准与国际贸易的联系越来越多，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO规定第20条的安全例外中和卫生与预防协议（SPM）、《TBT协定》中，人为设置障碍，这已经成为贸易技术壁垒的主要组成部分。7
1993年,关贸总协定历经七年艰苦谈判，达成贸易技术壁垒协定(TBT)-WTO。贸易技术壁垒协定的宗旨是限制贸易技术壁垒，要求尽可能采用统一的国际标准。但是贸易技术壁垒协定(TBT)给发展中国家和发达国家带来的利益并不对称。原因是发达国家实际上掌握着国际标准的制定权，对于发展中国家来说，几乎没有什么技术壁垒可言，发达国家的产品能够长驱直入，而对于发达国家，这些标准则可以成为限制发展中国家产品进口的铜墙铁壁。8技术标准与技术专利密不可分,技术标准与技术专利捆绑现象屡见不鲜。9
三，全球自由贸易环境下科技标准化作用的双重性研究
在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
从概念上讲,WTO的规则体系中存有许多例外,如保护环境的规定,俗称环保例外权。例如，美国汽油销售案(U.S.A.GasolineCase)，在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒(Greenbarrier)”，这种环保例外权的行使往往和国家联系在一起，在国家高于一切的国际法原则的影响下，有些国家利用GATT/WTO在规定自由贸易的同时，出于对环保和不均衡考虑的例外，如GATT/WTO在规定第20条的安全例外，和规定不完善，一些发达国家在过份严格的科技标准化的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”，尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍，绿色贸易壁垒，形式多样，涉及产品广泛，措施花样繁多。绿色贸易壁垒给发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。
纵观GATT/WTO的历史，不难发现：GATT成立之初所奉行的不歧视原则(Non-discriminationprinciple)并没有给发展中国家带来公平的贸易结果,1958年的GATT专家组的报告指出,对初级产品的依赖和市场问题和现存的规则和公约对发展中国家十分不利.10经济学家劳尔.普雷比克研究也表明:发展中国家,如拉美国家,不得不为较少的回报出售越来越多的货物.11例如，美国汽油销售案(U.S.A.GasolineCase)，在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内炼油企业，制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒(Greenbarrier)”，损害发展中国家的利益。又如，中国作为最大发展中的国家，遭受“绿色贸易壁垒”的出口货物已超过25%，约400-500亿美元，极大地削弱WTO多边贸易体制作用的发挥。
严格复杂的标准和歧视性达标不仅严重损伤自由贸易,而且一旦纠纷出现,WTO的争端解决机制（DSU）缺陷是程序繁杂，使WTO成为大国主导操纵纠纷解决，利用争端解决机制程序之便，拖延时间，采取实用主义，让对方失去机遇和市场.首先，诉讼成本较高，须聘请精明强干的法学者，了解WTO的规则和对争端解决机制的可能的期望进行预测，其次，诉讼时间长，在GATT历史上，有的争端解决拖延时间长达5年.最后，即使胜诉，在发达国家不承担义务时，发展中国家难以采取有效的手段，难以抵偿发达国家不承担义务所造成的损失。因此，应尽快建立快速争端解决机制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我国科技标准化概述
十六大报告明确要求要以十六大精神为指导，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措,尤其是随着农业经济全球化进程的加快13。中国是个农业大国，农产品占领农业国际市场，是农业发展的一个战略性问题。加强标准化建设对我国面对国际国内两个市场，提高农产品国际竞争能力成为当前农业发展的一个重要任务。
目前,我国技术标准与国外具有明显差距并且技术标准水平落后，在采用国际标准方面明显低于发达国家的水平。14在高技术产业领域，除了在中文编码、VCD和第三代移动通信领域有少量标准被纳入国际标准外，在大多数情况下，我们只能被动地执行国外提出的标准，受制于人。另外,技术标准制定与科学研究脱节。15全球自由贸易环境下,中国政府在<<中国加入世贸组织议定书>>中承诺按照国际惯例，开放市场，增强透明度，公布技术标准,中国应自加入时起，使所有技术法规、标准和合格评定程序符合《TBT协定》。为改变我国频遭贸易技术壁垒限制，16成为受贸易保护主义受害大国局面,当前条件下,在WTO的过渡保护期内,应解决好以下问题:第一，找出WTO的TBT和现行的标准化的差距,集中整治，解决突出问题；第二，必须从战略高度上重视标准化工作；第三，入世条件下实施标准化建设战略,建设既适合我国国情又能与国际接轨的标准化体系；第四，在入世条件下政府应加强立法和执法监督,淡化政府干预职能并加强应对国际贸易壁垒研究。
五，结论：
WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。涉及自由贸易的纠纷不断，原因之一便是科技标准化作用的双重性使然。
全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为"双刃剑"：在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家原则，制订更高标准，保护人类健康,枯竭资源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。因此，作为发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。
中国作为发展中国家，在十六大报告明确要求要以十六大精神为指导，全面贯彻落实"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措,尤其是随着农业经济全球化进程的加快17，从战略高度上重视和加强技术标准工作，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。
[参考文献]
[1]WTO,<<中国加入世贸组织议定书中>>,[R],/english/thewto_e/whatis_e/10mis_e/10m00_e.htm;[2]刘笋，《国际贸易法》[M]，中国法制出版社，2000年5月，第1版。[3]周道许等，《加入世界贸易组织和中国金融》[M]，时事国出版社，2000年4月，第1版。[4]战后世界政治经济和国际经济》[M]编辑部，《战后世界政治经济和国际经济》，陕西人民出版社，1986年，第1版
[5]余劲松，吴志攀主编，《国际经济法》[M]，北京大学出版社和高等教育出版社，2000年3月，第1版。[6]邵津主编，《国际法》[M]，北京大学出版社和高等教育出版社，2000年11月，第1版。[7]，GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),[J].1947.
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[13]GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT),1947.
[14]ChinaandWTO,(AccessedinJanuary2002),[J].</moftec-cn/wto/>;
[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).
1曹培忠,山东农业大学付教授,澳大利亚英联邦国际经济法硕士CthAus.LLM。
2周艳波，山东农业大学付教授。
3参见世界贸易组织的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
6参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
7同上。
8参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
9参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries/wb/hoekman.doc.
13"建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。整体上，我国农业正处在由传统农业向现代农业的转型时期，农业现代化进程的加快和农业生产优质化、集约化、产业化的发展，要求农产品生产必须由数量型向数量与质量并重型转变，农业生产管理必须由偏重数量向更加注重质量安全管理转变。农产品质量安全水平的提高过程就是现代农业的发展过程。加强农产品质量安全管理，全面推进农业标准化建设，规范农业生产全过程管理，是调整和优化农业结构，提高农业综合素质和效益，提高农产品质量的重要手段，是加速实现农业现代化的必然要求。"参见同志在十六大报告第四部分.
14已的19,278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的仅占43．5％,由我国主导制定的国际标准寥寥无几。参见<<加入世贸组织后的中国科技发展战略－李健司长在国家级示范生产力促进中心主任培训班上的讲话>>
15由于管理体制和运行机制等方面的原因，我国目前技术标准的制定与相关技术的研究严重脱节。参与国际标准化工作不够,技术标准经费投入不足。15我国部分行业处于几乎不设防状态。
关键词 教育技术装备；实验教学；信息技术
中图分类号：G48 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2012)22-0024-02
近年来，光山县坚持优先发展教育事业，把发展教育事业，提高人的整体素质摆上突出的位置，不断增加对教育的投入，“抓建设、强管理、重落实、促应用”，努力改善办学条件。因此，全县学校教育技术装备得到了全面、快速、均衡化的发展。
2010年，光山县借助河南省全面启动以实施“薄弱学校改造”为主要内容的义务教育均衡发展行动的际遇，大力规划实施，并不断加大全县中小学教育装备标准化建设力度，以装备建设带发展，以规范管理促应用，以实验教学提质量，用实验操作增能力，有效促进了全县实验室仪器装备工作的均衡发展。为实现城乡教育的均衡进步、教育教学质量的稳步提高和素质教育的全面推进，提供了重要的条件保障。全县的实验教学、信息技术教育装备工作得到了长足的发展，教育教学硬件环境有了显著的变化。
1 认识到位，加强领导，组织保障
在省、市勤工俭学教学设备管理站的大力支持和指导下，光山县教育体育局高度重视教育技术装备工作，把教育技术装备工作的目标任务纳入到全县教育体育工作总体目标任务之中，将建设、管理、配备、使用教育技术装备工作作为全面贯彻国家教育方针，全面发展学生能力，全面提高教育质量的重要工作加以落实。县教育体育局成立了由督导室、基教股、计财股、教研室、电教站等相关股室站主要负责人任成员，局长为组长的实验室建设工作领导小组。各学校均成立了实验室建设工作小组，校长任组长。自上而下，形成“层层有人负责、事事有人落实”的良好工作氛围。县电教站安排专业、专职人员具体负责实验室建、配、管、用、研工作，深入学校检查、指导，保证了省、市有关部门精神及时得到落实，有力地促进了全县教育技术装备工作正常、有效、按计划开展。
2 “建、管、研、用”并举，扎实推进教育技术装备工作
2.1 重投入，加大建设力度
仅2010年，全县教育技术装备累计投入资金369.22万元，创建了光山高中、司马光中学2所省颁一类标准实验室建设窗口学校，创建了光州学校等5所省颁二类标准实验室建设达标学校。
1）建立健全以政府投入为主、多方筹措为辅的长效投入保障机制。一是专项经费保障，在教育专项经费中，安排一定比例用于教育装备建设，并做到逐年增长；二是加强协调，争取上级有关部门的项目扶持；三是加大宣传，积极鼓励和提倡社会团体和个人捐助。2010年，光山在外创业成功人士捐建实验室装备资金就达360万元以上，光山高中建成了5个标准化实验室（56个座位），司马光中学建成了4个标准化实验室（56个座位），光州学校等5所学校共计建成10个标准化实验室（48个座位）。
2）出台《光山县教育体育局关于建立教育技术装备长效投入机制，加强全县中小学标准化实验室建设工作的意见》，切实加强领导，不断完善装备经费投入机制。在深入学校，认真调研，全面掌握光山县教育技术装备工作现状的基础上，制定适宜本县实际的《光山县“十二五”教育技术装备工作规划》及年度目标方案，按计划推动光山县教育技术装备工作的标准化进程。“十二五”期间，专项经费计划投入2 091.34万元，力争使光山县的23所中学、31所中心小学教育技术装备标准化建设达到省颁一类标准，25所中学、115所成建制小学达省颁二类标准，100所成建制村小达省颁三类标准。学校实验室、仪器室装备建设、管理、应用等同步达到装备标准化的总体要求，普及实验教学，现代化教育教学水平得到全面提高，初步实现区域内教育基本均衡。
3）规范教育经费的使用。要求各校严格执行县教育体育局下发的《光山县义务教育中小学教育经费管理暂行办法》，落实设备购置费、教学仪器的更新和易损易耗品的补充不低于学校年度公用经费预算总额15%的安排，确保生均教学仪器设备值同步增长，教育经费是否规范使用纳入县教育体育局的年度审计。
4）政策倾斜，服务均衡发展。近3年，县电教站每年都组织人员对仓库仪器进行清理、登记、造册，向农村薄弱、偏远的学校免费配发教学仪器，改善薄弱学校的办学条件，有力支持了农村义务教育的均衡发展。
2.2 加强管理，重在落实
光山县教育体育局为了促进全县实验教学的正常开展，创新机制，灵活形式，认真开展督促检查工作。
一是每年把学校的实验室建设、管理、使用情况作为春、秋季开学检查必查项目，由电教站制定检查内容，统一标准，对照落实，检查结果通报全县并纳入学校的年度教育工作综合考评。同时，县教育体育局各股、室、站（中心）对所联系学校存在的问题进行督查整改，确保教学设备发挥应有的作用。
二是制定《中小学实验教学评估细则》，组织专项检查，通过查看实验室硬件建设是否达标、仪器是否够用，实验室软件建设、实验教学计划落实，演示实验、分组实验记录，仪器使用登记是否落实等，统计现有仪器设备使用率，并逐项量化记分。检查结果通报全县，对发现的问题限期整改并跟踪落实。每年分2次分别对全县初中和部分小学实验室“建、配、管、用、效”情况进行督导检查，并下发“实验室管理使用检查情况的通报”和“初中实验教学考评中存在问题整改的通知”等一系列相关文件，促进中小学实验室标准化建设和实验教学工作。
2.3 组织研讨活动，加强指导
为了指导实验教学健康发展，提高课堂教学效率，充分发挥实验在教学中的作用，光山县教育体育局每年组织实验教学分析、研讨活动，以活动促提高，以活动保质量。每年中招结束后，均组织有关教研人员对中招理化试题（实验探究部分）进行抽样统计分析，查找理化教学中存在的问题和不足，并针对存在的问题，就如何加强实验室管理，培养学生的实验探究能力等方面提出意见与建议。此外，还定期组织对全县部分薄弱初中理化生学科进行实验教学视导，及时指出实验教学中存在的问题，现场组织研讨，使实验教学指导更具有及时性和针对性。
2.4 加强应用管理，发挥装备效益
目前，全县中小学均开设了实验教学课，电化教学已融于课堂之中，教育技术装备在教学中得到了广泛应用。为促进学校实验教学的深入开展，提高教师教育技术装备应用水平，总结农村中小学实验室建设、管理、应用研究成果，县教育体育局经常组织开展实验教学比武、课堂教学设计等观摩活动，以活动为载体，推动实验教学的深入开展。本着“促建设、促管理、促应用、促效益发挥”的目标，每年举办全县中小学实验教学优质课、教育技术装备优秀论文、师生优秀自制教具等评比、展览、观摩活动，为师生开辟展示聪明才智的平台，有效地促进全市实验教学工作深入开展。连续几年来，光山县教育体育局都获得了河南省教育装备管理中心“省教育技术装备先进集体”“信阳市教育技术装备优秀论文评选活动组织奖”“信阳市中小学优秀自制教具评选活动组织奖”等荣誉称号。
3 规范管理，注重实效
3.1 完善制度促管理
一是县教育体育局向各中小学统一印发了《仪器装备管理规制度》。各校都把实验教学及仪器装备管理列入学校工作计划，有明确的分管领导和健全的制度，配备专兼职管理人员，保证了该项工作不断健康发展。二是实验教学管理制度完善。各校均将实验室建设和实验教学管理工作列为学校三大建设之一来抓，围绕“建、配、管、用”，纳入学校教学检查与考评，不断优化实验教学环境。
