发布时间：2023-04-08 11:36:22
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的养老社区论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
【论文摘要】为深层次的研究我国目前新型农村社会养老保险实施的现况，以成都市温江区为例进行了实地调研，通过多阶段抽样的方法，对温江区各个年龄段拥有农村户籍的群众进行了抽样并结合定性、定量的统计分析，将单因素分析与多因素复合分析相结合，横向分析与纵向分析相结合，对收集的信息进行了全面、深层次的分析，反映我国目前新型农村养老保险实施的现状，并结合分析结果为进一步完善农村社会养老保险体系提出相应的建议。
1.调查报告
本调查于2009年2月21日对成都市温江区新型农村社会医疗保险现状进行了实地问卷调查。
此次调查通过多阶段抽样的方法，对温江区各个年龄段拥有农村户籍的群众进行了抽样，抽取样本总数为100户。由于采用的是现场登记、现场答疑的回收方法，不仅回收率达到了100 %，确保了调查的质量，还获取了其他相关信息的第一手资料。
(1)为了更好的研究各年龄段的经济情况，我们对年龄段与家庭人均月收人两个变量进行列联表分析，50岁以上的人群人均月收人主要集中在500元以下，占到调查人数的70 %，收人水平低下，在这个年龄段的人群中，人们基本上没有工作，平时的日常费用支出主要来自于政府发放的养老金或者是子女的赡养费用。在22一35与35一50的两个年龄段里，人们的人均月收人水平比较稳定，集中在500到3000元之间，虽然收人差距比较大，但是目前基本的生活水平还是可以通过自己收人得到保障。
(2 )在问题“您对新型社会养老保险的了解程度”的信息回馈中，对“年龄段”、“经济状况”与“了解程度”三个变量进行了因果分析与交互表分析，只有10%左右的被调查者对目前实施的新型养老保险制度比较了解，然而，大多数被调查者都反映对对该项制度并不是很了解，了程度仅为一般或者根本就不清楚。对该项制度比较了解的被调查者主要集中在35岁以上的年龄段中，在35岁以下的被调查者中，仅有一人比较了解，大多数人们都不是很清楚。这一方面反映了年轻人对养老保险的关注程度不够，但同时也折射出目前温江区对新型养老保险制度的宣传力度还不够，人们的了解程度偏低，只有35岁以上必须购买社保的群体对该制度的具体内容才有所了解，政府应该加大宣传力度，采取更为有效的宣传方式，且对还未参与社保的人群应特别关注。
(3)在问题“您是否担心退休后的养老生活”的信息反馈中有71 %的被调查者担心自己以后的养老生活，这主要集中在低收人者，其中，在“担心养老生活”的被调查者中有34.3%的位于500元以下的收人水平中，有34.3%的位于500元一1500元的收人水平中。1500元以上收人水平的人们基本上不担心自己以后的养老生活，因为这部分高收人者主要在22 - 40这个年龄段中，他们有更多的时间与财力采取购买其他商业保险等措施来保障自己以后的晚年生活。
(4)在问题“以您现在各项养老保险金的总和，退休后您觉得生活水平会是怎样”的信息反馈中，大约一半的被调查者反映目前的养老金金额无法保障自己基本的生活需要。50岁以上的人群中有69%的被调查者反映目前的养老金使自己的保障程度处于中等偏下的状态，有少数人的生活无法得到保障，而其他年龄段的被调查者大多数觉得处于中等水平。可以看出目前的养老金金额对于患有较多疾病的老年人还是有点紧张，保障不够，这为我们以后的改革起到了导向性作用，可以设置合理的机制，不同年龄段的社保金额区别对待，体现相对公平。 转贴于
(5)在问题“您觉得退休后每月需要多少养老金才能维持基本生活需要”的信息反馈中，有41%的被调查者认为按照目前的消费水平，每月400一600的养老金才可以基本保障其生活需要，26%的被调查者认为600 - 800元比较合适，29%的被调查者认为800元以上比较合适。如果以比例0.04，0.41 ，0.26，0. 29作为权重对各样本距均值400 ， 500 ，700 ，800进行加权平均，由期望的计算公式，可以得到社会群体对社会养老保险金额的月期望值为635元。
通过进一步的分析，发现对社会养老金最低需求的程度与被调查者的年龄段有着密切的关系，在50岁以上的被调查者中，有75%的被调查者对养老金的要求为月400一600元，而更为年轻的调查者则认为月400 - 600的养老金将不能保障目前消费水平下的生活需求，在35 - 50岁的人群中，有65%的人觉得月600元以上才能维持自己的晚年生活需求，而在22一35的人群中大多数被调查者认为月800元以上养老金才能保障自己退休后的养老生活，这与各年龄段的消费水平、消费习惯有着关联性，根据托宾的绝对收人假定的消费理论，人口的老龄化现象与生活必需品范围的扩大都将影响人们长期的消费倾向，而按照目前的费水平，低年龄段比高年龄段的人们在对保障金额的要求数量上有差异是正常的，如何更好地解决这种生命周期跨期赡养的问题是以后如何改革的重点之一。
2农村社会养老保险新模式的构建
基干目前新型社会养老保险制度在我国施行实地问卷调查所反应的具体问题，通过对国外发达国家社会养老保障体系的对比借鉴，为我们社会养老保险制度的改革完善明确的方向。
(1)实行个人帐户管理。该帐户包含三个户头:普通户头、保健户头、特殊户头。普通户头可以用于个人的养老、教育、购房等方面;保健户头用于个人的医疗保健;特殊户头用于养老和紧急开支。
(2)实现全国联网办理业务，由于中国特有的农民工现象，通过全国联网办理，简化办理手续。
(4)鼓励私人缴费，在私人缴费上实现缴费多样性、灵活性。
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[2]崔丽.老年社会工作中国化研究[D].山东理工大学，硕士学位论文，2012.
[3]李京芳.机构养老服务中社会工作方法的应用研究[D].苏州大学硕士学位论文， 2012.
关键词：老龄化；社区设计；适老化；居住环境
中图分类号：J05 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）35-0286-01
一、适老化设计的要点
（一）安全
安全是人生存在的首要条件，设有安全性尤其重要，在社区设计中需要注意的有：①社区内部的交通道路应尽量避免人车争道，尽量能够人车分流；②户外公共设施尽量设置在社区步行距离内，并做好步行系统的安全设计；③各种设施应尽量满足对应的服务人群，尤其是儿童、老年人和残疾人。提高安全性等级。④有公共空间中，通过调控空间领域性和开放性程度，可以在心理哈桑有效预防罪恶发生，加强可防卫性。
（二）舒适
社区的舒适性是指社区公共服务系统使用上、环境视觉上的感觉。从老年人的角度，要求舒适性的方面讲，配套设施齐全、环境舒适、使用方便、精神优美祥和为原则。
（三）便捷
便捷性是每个社区规划当中重要考虑到的问题。老年人生理机能的衰退，体能也在下降。在合理的距离设计住宅空间，提高无障碍设施，为老年人和残疾人创作便利的环境，以促进老年人独立生活。
（四）健康
社区健康性包括环境绿化的健康和居民的心理健康。环境健康型包括空气、日照、噪声和环境卫生等人的身体健康密切相关的内容。对于老年人来说，健康、延长自理自立年龄是积极养老最必要的措施。安静而富有生机的环境，足够的日照，适合各种活动锻炼的设施和场地是非常重要的。
二、适老化社区的交通规划
在适老化社区的交通规划上，应注重人车分流，减少不必要的车辆在社区中穿行，以保障老年人和儿童的步行安全。在本方案设计中，参考C.A.佩里的邻里单位理论，以城市干道包围社区，城市道路不穿过邻里单位内部。在社区东面、北面、南面分别设置地下层入口，将原本地面的交通道路引至地下一层，同时在地下层设置超大停车场，满足社区停车需要。地面交通则以绿道为主，营造温馨、绿色的社区环境。社区内部各项公共服务设施设置在步行时间10分钟以内的距离。减少车辆在社区中穿行，有效保障到居民的安全。同时，合理的社区尺度能够促进居民交往，形成和谐的社区环境。
三、适老化社区的功能配置
（一）社区中心的功能配置
在满足基本服务设施的基础上，住区应当增设一些专业化服务设施或专业化设施。由于老年人生理机能衰退，应根据需要建设一个可以为老年人提供接送、餐饮、健康检查、协助洗澡、帮助进行机能训练、组织参加文化娱乐活动的社区老人服务中心，可以承担上门护理、日托服务、短期入住的需求。这种社区老年服务设施能满足近景老年各种服务的要求，以确保居家养老的可持续发展。小规模的建筑形式，能够给人带来家庭式的护理氛围，老年人既可以继续生活在他们熟悉的社区中，而且还可以保持原有的社会交往活动，避免与社会隔离，也方便亲人看望与照顾。
（二）社区住宅的户型设计
适老化社区强调的是居民的年龄结构、各级阶层的交错组合，对比老年社区，其居民组合更加丰富。由年轻单身居民、核心家庭、二代或三代居家庭和空巢老人组成，在社区住宅户型中，依照不同家庭的需求设计出丰富多元的户型。
在本方案规划中，住宅类型主要分为护理型老年公寓、看护型老年公寓、自理型老年公寓、两代居（两代人同在一个单元里，但通过花园分割，又相互独立）、普通单元和青年单身公寓。
老年公寓的设计中，主要减少了墙体的间隔，将屋内门洞开放，使整个房间的动线形成一个回路，以便老年人或残疾人的轮椅通行，减少了夜行的危险性。护理型和看护型的老年公寓在功能上减少了厨房、洗衣房的空间，由社区中心提供膳食和洗护服务。
四、结论
通过对老年人的社区模式生活状态的调查，立足国内，以社区老年人为中心的城市开展规划和设计，得出社区应该多元化发展的结论。
（1）社区人口年龄结构多样，住宅分为青年公寓、普通住房、两代居住房、老年公寓和全日制养老院，保证社区具有多层次的居民结构。
（2）社区服务多样并分散于社区各街道间，将服务核打散，融入社区，伴随社区的扩大而扩展。
（3）社区中心配备多种不同层次的养老服务功能。如干净的超市提供了安全舒适的购物环境；老年大学提供了丰富老年人休闲活动的方式；社区饭堂提供安全、便捷、健康的就餐环境等。
（4）适老化社区最强调一点是安全，因而本文提出在一个合适的社区范围内，建设地下交通。让主干道包围社区或从社区内部地下交通路网中穿行，减少机动车在社区中穿越，保障社区内的行人安全。地面道路则可全面建成绿道，美化社区环境。
本论文得到华农珠江学院科技基金资助。
论文摘要:从我国当前养老现状及其对农村家庭生活的影响出发，阐述家庭养老与家庭和谐之间的一种消极关系，并从经济、文化等方面进行原因分析，并尝试提出解决途径，即在经济和文化道德水平保证下，建立家庭、社区、国家”三位一体”的农村养老保障体系。
1、我国农村养老现状及其对农村家庭生活的影响
全国老龄委办公室的统计数据(2006年)显示，我国目前60岁以上老年人口已经超过1. 49亿，约占全国总人口的11%。从我国农村的养老现状来看，家庭养老是当前最主要的养老方式。在农村养老的成员构成中，70年代出生的人是当前养老的主力军，但面对养老、子女教育、子女婚配等问题，他们中大多数人感到力不从心。在未来的一段时间，“80后”又将要披挂上阵，挑起养老重担。但随着我国“421”的家庭结构甚至“8421”的家庭结构日趋稳定，未来青年一代的养老形势更加严峻。而对于这样的家庭中的成员，在面对养老责任、养老费用等问题上难免出现矛盾。如果这些矛盾得不到实质性地解决，就会很容易导致家庭关系的紧张，威胁家庭的和谐。
因此，如果我国农村单一的家庭养老模式继续发展，加之日以加速的“银发化”浪潮，我国农村养老问题与家庭问题将会日益恶化，随之而来的将会是老年人虐待、老年人自杀、家庭暴力、家庭解体等一系列社会问题的恶性循环。因此，变革单一的家庭养老模式，提高老年人养老保障水平，促进家庭和谐，在构建社会主义和谐农村的新形势下已变得迫在眉睫。
2、我国农村养老模式对家庭生活影响的原因分析
从现阶段农村养老问题的表面上来看，在421家庭结构日趋稳定的今天，广大青年一代将面临“上有老，下有小，中间还有自己”的严峻挑战，而家庭养老即赡养老人的责任束缚了农村家庭潜在的劳动力，阻止了一些家庭增加收人的可能性，从而也抑制了农村家庭对养老费用的支出，加重了家庭的经济负担，加剧了家庭成员之间的矛盾。
2. 1我国农村养老保障体系不完善是造成这一问题的关键原因
具体来说，我国现行广大农村地区还缺乏一个具有普适意义的养老保障制度。尽管我国已在一些经济水平较高的农村地区开展社会养老保险的试点工作，但对于大部分农村地区的老年人来说，主要还是依靠自己的家庭。养老依然是一家一户各自的事情，这大大降低了老年人赡养的质量和效率，同时也抑制了家庭剩余劳动力的转移，截断了增加收人的可能性，最终也将破坏家庭的和谐。
2. 2农村经济结构性缺陷是产生这一问题的根本原因
在我国农村长期单一的生产模式下，农民收人低，增收难，因而在一定程度上无法适应不断增长的物质经济水平的大趋势，家庭因此承受着来自社会快速发展所带来的各方面的压力。我国农村推行社会养老保险制度，应以农村社区一定的经济发展水平为基础。很显然，我国农村还有很大一部分地区缺乏这样的基础，也就是说，社会养老保险制度在农村的建立推广还需要一个过程。所以，从根本上说，农村养老和家庭问题是农村经济发展相对滞后与整个社会绝对快速发展之间对立冲突的结果。
2. 3农村社区文化道德水平滑坡同样是一个不容忽视的影响因素
在很多传统农村社区，小农意识仍然根深蒂固，加之市场经济下不断蔓延的拜金主义、自私自利等不良价值观的影响，农村各种优良的传统美德受到侵蚀和挑战。人们“尊老”、“敬老”的意识日益淡薄，“远亲不如近邻”、“互帮互助”的淳朴民风也逐渐销声匿迹。在这样的情况下，老年人希望得到家庭成员尊重，拥有美好的晚年生活的愿望似乎遥不可及。同样，在这样的情况下，也扼杀了农村社区互助养老的可能性，因为人们都为自己打算(而实际上他们却不知道怎样才是真正为自己打算)，所以正是这一过程迫使老年人不得不依附自己的家庭，然而又进人了一个在家庭中饱受痛苦同样又造成家庭不稳定的循环怪圈。
3、对家庭养老与家庭和谐循环怪圈的解决对策
首先，从总体上来说，需要推进农村单一的家庭养老模式的转变，建立家庭、社区、国家“三位一体”的养老模式。当前，农村的基本养老责任还是由家庭承担。而且，在未来的一段时间，家庭还将担起向老年人提供经济供养、生活照顾和精神慰藉的主要任务。然而随着人口老龄化和家庭小型化、核心化的趋势的发展，家庭已没有能力独自完成养老任务，因此必须依靠社区和国家的支持。家庭、社区、国家在统一的养老体系中既可发挥各自作用，又互相联系，互相补充，发挥整体养老功能。整体功能无疑大于各部分功能的总和，“三位一体”的养老模式将会达到最佳的养老效果。
其次，加速农村潜在剩余劳动力转移，为农村社会养老保障体系的建立完善奠定坚实的经济基础。建立农村“三位一体”的养老保障体系需要经济上的保证。增加农民家庭收人，提高整个农村经济发展水平是根本之策。而目前最直接、最有效的途径就是农民外出务工。只要外出务工成为可能，并且务工收益高于农业生产收益，农民外出务工的积极性就高，尤其是在经济欠发达地区，外出打工劳务收人在农民人均收人中的比重逐渐上升，成为脱贫致富的捷径。只要农民富起来了，养老以及养老保障体系的建立就有了可能。
【关键词】养老；互助养老；社会工作者
调查研究显示，我国在2005年已经有1.44亿人口达到60岁，这个比重已经占到总人口数的11%，九年过去了，这个数字一定有增无减，所以，我国已经进入老龄化社会这已经是一个毋庸置疑的问题。由于历史以及社会原因，我国的老龄化面对更加沉重的压力，增长快、数量大、社会压力大都使得我们的老龄化问题更加难以解决。老龄化的问题迫使我们用各种各样的养老方式来缓解老龄化带给社会的压力，传统的家庭养老以及后进的社区养老虽然对于老龄化有一定的帮助，但是如今以上两种养老方式也面临了一些问题，传统的家庭养老随着社会的转型已经越来越难以为继，4-2-1式的家庭越来越普遍，年轻人身上的压力越来越重，很难让养老在家庭中很好的进行；另一方面，社区养老如今在各地办的火热，但是资金以及技术人员的缺乏让大多数的社区在养老方面达不到预期的目标，社区养老效果堪忧。这个时候，我们不得不去寻找一种新型的养老方式作为这些已有的养老方式的补充，社会工作者作为社区中非常重要的一支养老力量，应该而且也可以用自己的方式来对社区的老年人养老问题进行帮助，社会工作的理念是“助人自助”，我们应该寻找一条新型的养老方式帮助社区的老年人自己来解决自己的养老问题，这既缓解了社会和家庭的养老压力，也让自助养老变得触手可及。
一、互助养老的概念及现状
互助养老是一种新型的养老方式，笔者也是在近期的一些学术刊物以及发表的硕博论文上发现这种已经在某些地区开展的养老方式的，互助养老如今还没有一个固定的说法，笔者根据互助养老的一些特征，简单的对互助养老的概念进行了整合和分析。互助养老是一种老年人之间自助的养老方式，是通过建立一种发展性的小组，培养老年人帮助他人和寻求帮助的能力，在老年人之间形成的一种互助的养老氛围，从而达到老年人自我服务的目的，这种养老方式能够解决老年人的一部分的养老服务问题。
互助养老的实际案例在我国主要见于河北肥乡，当地政府出资建立公共的养老院落，这个养老院落内可以提供老年人的吃、住等一系列的问题。老年人自己交少量的费用即可入住，在院落内的老年人互相帮助，情感沟通，有专人负责老年人的健康，很好的解决了生活在其中的老年人的养老问题。河北肥乡的这种互助养老模式被很多地区学习，堪称我国互助养老的一面成功的旗帜。
二、社区内互助养老的优势分析
互助养老这种新型并且极为“环保”的养老方式并不一定单单应用在农村，社区是城市中的小细胞，在社区内推广互助养老有着更为积极的优势。
（一）基础设施。城市社区的基础设施相对农村来说要完备许多，这使得互助养老所需的场所以及举行小组活动过程中需要用到的设施都更容易寻找，在节省了资金的情况也节省了前期的准备工作需要耗费的时间以及人力。
（二）文化优势。城市社区内的老年人大多数是城市中生活的人，对于新事物的接受更快，而且长期培养的参与意识也可以再互助养老的推广过程中得到应用，社工在介入老年人的互助养老的过程中也更容易被老年人接受，互助的过程能够因此得到社区老年人的认可而更早更好的达成目标。
（三）推广优势。社区作为每一个城市内都不可或缺的一部分，一旦社区内的老人的互助养老取得成功形成一个互助养老的可推广的经验，那么这样的新型养老方式可以惠及的范围是非常广阔的，这对于地区甚至我国的养老问题都会起到很强的缓解作用。
（四）社工优势。城市内，社工已经进入社区，成为了社区内不可或缺的力量，社会工作者作为一只拥有专业知识技能的专业助人队伍，在社区的互助养老过程中将会承担领导者、倡导者、组织者、协调者等等一系列的重要的角色。我国的社工发展虽然迅速，但如今社工介入的领域始终没有进入到农村，因而城市社区内的互助养老过程中，社会工作者将是一个重大的优势。
三、社区内互助养老可能遇到的问题
（一）人员招募问题。社区内老年人虽然众多，但是由于自我保护意识强烈，也许在社区推广互助养老的过程当中会遇到冷场的情况，而且城市社区内活动众多，一旦互助养老的活动中的项目没有吸引力，就很容易让老年人将互助养老这种小组活动放弃。
（二）活动设计问题。老年人作为一支特别的群体，对于一些游戏性的项目活动缺少兴趣，如何设计一些能够吸引老年人的活动是社工必须面对的问题，同时，社工在设计活动时候要尽量避免让老年人有剧烈活动的项目，以免让老年人的健康受到危害。社工如何能够设计一些小组活动项目能既保证老年人的健康的同时又必须能够吸引这些“知天命”的老人来参加社工设计的互助小组，这也是一个社工一定会面对的大问题。
四、结语
老年人的互助养老，是当今情况下看来最为节省资源的一种养老方式，老年人的自助管理和自我服务能够最大限度的节省人力资源，社区内的互助养老应该也一定能够成为社区养老的一种卓有效果的补充的养老形式。社工在社区互助养老过程中的参与，也一定能够让互助养老变得更加专业化，让互助养老的推广更加迅速，更快地帮助社区互助养老形成一条可以借鉴的养老模式。虽然社区互助养老可能会面临人员以及活动设计等许多我们未知的问题，但是这些问题都是可以通过经验的积累和社工、社区、老年人之间的协调来解决的。所以，我认为社区内老年人的互助养老很有可能成为未来社区养老的一种重要的补充形式，它将在我国遍地开花。
参考文献
[1] 王思斌.社会工作综合能力[M].北京：中国社会出版社， 2010.
论文摘要:进入21世纪，中国老龄化速度加快，对政治、经济、文化和社会等诸多层面带来巨大的冲击，农村空巢家庭将会面临更加严峻的老龄化形势。在人口老龄化的背景下，开展时农村空梁老人养老问题的研究是关系到国计民生和国家长治久安的重大问趣，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。传统的家庭养老方式越来越显现其弊端，因此社区养老应当成为当前农村空巢老人养老的主导模式。
一、人口老龄化给农村空巢老人养老问题带来严峻挑战
老龄人口是我国人口中增长最快的群体之一。截止到2009年10月，我国60岁以上老年人口己达1.69亿，超过总人口的10%,且以每年近1000万的速度增加。我国农村人口约占全国人口的70%，由此推算，全国农村老人应该在1.2亿左右，农村老龄化问题尤为突出。南方网曾经对中国的老龄化问题进行相关报道，其中民政部中国社l:协会副会长赵鹏奇谈到，中国老龄化的速度、规模要大于一般国家，并已表现出”两高两大两低”特征，即高速、高龄;基数大、差异大;社区养老社会水平低、自我养老和社会意识低的现状。人口老龄化给老年人口，特别是农村老年空巢人口的养老问题带来了严峻的挑战。
空巢家庭是指身边没有子女和他人照料，只剩下老年人独自生活的家庭，包括独居空巢家庭和有伴侣的空巢家庭。这些家庭中的老人被称为空巢老人。本文所述农村空巢老人是指户口在农村且年龄超过60岁的老人。
二、农村空巢老人养老存在的主要问题
1.农村家庭养老观念弱化，养老危机加重
家庭养老直是农村养老的主导模式。中国传统文化中，“孝敬父毋”是最基本的传统美德，不仅要孝敬自己的父母，同时还要”老吾老，以及人之老”。但在当今社会转型中，出现了一些道德和信仰缺失的地带，传统的道德约束力逐渐变小，再加上实行计划生育政策，使得社会上形成了“重幼轻老”的现象，各种不善待老人的行为屡见不鲜，老年人承担子女不赡养的风险严重加大。
2.经济供养不足，劳动负担重
城市空巢家庭的老人大部分都享受退休金、养老保险、社会优抚和各种救助，但农村老年人绝大多数是不享有像城市老年人这样的保障和救助的。目前农村主要还是“经济养老”。在有劳动能力的情况下，他们通过劳动耕作来获取经济收入抚养自己;当丧失劳动能力时，他们唯一的祈求就是获得子女的资助。然而依靠子女供养具有很强的不可确定性，一方面与子女本身的经济收入有关，另一方面还要承担子女是否孝顺的风险。
3.子女不在身边，生活照料不足
随着城市化、工业化的推进，大量的农村青壮年都进城务工，形成一个新的“农民工群体”，留下了大批不能务工的老人和尚未成年的孩子。由于多年从事繁重的体力劳动并且一直过着质量较低的生活，加上农村医疗设施的不完善和保健的意识相对淡薄，农村空巢老人的身体素质较城市空巢老人差，经常同时患有多种疾病。
4.重老龄化发展更快，高龄空巢人日养老困难的问题突出
随着农村经济的快速发展，生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延一长，并呈现重老龄化趋势。同时，随着年龄增长，特别是超过75岁之后，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力卜降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。目前，我国80岁以卜的高龄老人己经超过2000万。到本世纪下半叶，将保持在8000-9000万，高龄化水平达到 25-30%。现在，空巢家庭有两种情况更值得关注:(1)自己年岁己老却还要抚养其更加年老的父母，(2)对于那些子女已经不在人世的高龄空巢老人来说，其孙辈往往认为不应承担赡养义务。处于这两种情况下的高龄空巢老人处境更加艰难，如何给这些高龄空巢老人提供帮助变得急迫而重要。
三、解决农村空巢老人养老问题的对策建议
1.创造尊老供老养老的舆论氛围，形成良好的社会风气
“百善孝为先”这是古人教导我们的传统美德，也是公民道德的基本要求，在农村我们应该大力营造尊敬长辈赡养老人的文化氛围，使孝敬的观念更加深入人心。农村基层组织要重视”空巢”老人与子女的亲情联系工作，使外出务工的子女认识到他们有义务为父母提供物质上和精神上的赡养扶助。
2.老年人发挥自身的积极性和主动性，提升适应能力
首先，当子女到了“离巢”年龄，自己就要有充分的心理准备，逐步减少对子女的依赖。其次，农村空巢家庭的老人应发挥自身的积极性和主动性。老年人应调整好心态，在理解和支持子女工作的同时，自强自立，广泛地参与农村的各种活动，增强自己的适应能力。再次，增强心理上的自立程度。克服孤独感的有效途径就是寻找精神寄托，充实新的生活内容，提升生命的意义。
3.加强农村社区引导，积极发挥社区在养老保障方面的作用
目前城乡二元社会结构依然存在，政府对承担农村养老保障方面仍心有余而力不足，在农村家庭养老保障功能还不健全的情况下，社区养老服务是农村社会养老保障一种很好的过渡形式。正如我国著名社会学家先生所言，中国的农村社区是“一个，熟人，的社会，一个没有陌生人的社会”。同一村的人交往频繁，人际关系比较密切。老年人生活在社区，对社区具有地缘上的归属感和心理上的认同，这有利于养老工作的积极开展。
4.建立和完善农村老年社会保障体系
建立农村老年社会保障制度是社会发展的必然要求，也是应对农村人口老龄化问题和农村空巢家庭养老危机的迫切需要，因此我们必须采取切实可行的办法，加快建立和完善与国民经济发展相协调、与社会进步相适应的农村养老社会保障制度。现阶段我国农村养老社会保障体系的建设可以从以下几方面着手:
(1)实行社会统筹和个人账户相结合的基金积累模式，这样既可以避免国家过大的财政负担又可以通过统筹基金的调剂和再分配以体现一定程度的社会公平，同时充分调动农民参加社会养老保险和医疗保险的积极性。
论文摘要:我国城镇企业职工的养老保障已在“统账结合”的新模式下运行，但是实践表明，依照这种模式所提供的制度养老金数额对老年人养老的所有需要的保障是不确定的。中国人口和家庭的历史与经济背景以及发展趋势的特殊性，使一些老年人得不到家庭养老的经济支持。因此，养老保障的实现要从纯经济领域之外寻找帮助。社区的地利和人力以及社区服务可以成为市场经济背景下的特殊系统，使得社区能够发挥家庭力不能支的功能，补充现行养老金制度经济保障的不足。
一、现行养老金制度存在粉经济保障的不确定性
我国现行的养老金制度，以1997年国务院颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险的决定》为标志，已形成基本框架，并在占全国城镇职工大多数的各类企业中付诸实施。理论与实践均表明，中国在排除了现收现付式和完全积累式的筹资模式后，选择了社会统筹和个人账户结合的部分积累式，这是符合市场经济发展客观要求的选择，它会最大可能地满足养老金发放的需要，但满足到什么程度是难以确定的，其中的最大风险是一定比例的退休人员领取到的养老金不能满足基本养老生活的需要。
退休者的养老金替代率，在“统账结合”的新模式下将因人而异，养老金水平的高低在退休者群体中的分布将呈现出不确定性的特点。按照新模式的设计，基本养老金分为两个部分，其中基础养老金部分是确定的替代率即20%，个人账户养老金则是不确定的，它以个人账户储存额为计算基数，而这个储存额与个人在职时的收人水平相关联，也就是说，这部分的替代率水平决定于每个人在职时的收人水平。在职时收人的差别必然造成某些人这部分养老金替代率较低。
我们可以把上述分析与收人状况的调查结果进行对照，作出一些预测性思考。近年的调查表明，中国的高收人层在总收人中所占的比例过大，它不仅侵占了低收入层的份额，而且侵占了中等收入层的份额。中国的总收人结构是中层比较小，但中下层比较大。如果在统账模式下，上述收人结构以不同程度的状况得以存续，则必然会有一定比例的退休者因为收人低而个人账户养老金替代率较低，甚至出现无法满足基本生活需要的退休者。那么究竟这部分人有多少，哪些人会成为这样的养老金领取者，他们将出现在什么样的家庭中，他们的养老金数额不足程度如何，这些都是确定性趋势中的不确定因素。
养老金无法满足基本生活需要的这些退休者，如果能从家庭中得到补充，其养老保障就得以解决，但是他们能否从家庭中得到相应的补充也是不确定的因素。
当代乃至未来中国的家庭结构状况，使若干数量的老年人从家庭获得经济支持以供养老的机会越来越少。中国的人口发展趋势，使中国家庭正向“四、二、一”结构演变，四个老人、一对夫妻、一子女是一个具有直系血亲关系的三代家庭格局，这种家庭结构下的社会成员，在我国养老保险制度改革之后的若干年后才进人老年期，因此，按照现行法规，他们退休后都应当有自己的基本养老金，只不过养老金数额存在差别。在老年父母的支出结构中，子女的直接经济供养主要用于购买作为日常必需品的实物，有子女和夫或妻可以作为照顾者的家庭将无需购买照料服务，这就是说，子女直接提供经济支持数额等于购买生活必需品(实物)的费用与养老金之间的差距。我们在假设父母都有养老金，子女都有收人的前提下，相对于个体家庭来说将形成以下几种组合:(1)子女收人高，父母养老金也高;(2)子女收人高，父母养老金低;(3)子女收人低，父母养老金高;(4)子女收入低，父母养老金低;(5)子女收人中等，父母养老金也为中等。在此，收人高是指收人满足基本生活需要外，有不同程度的剩余，收人低是指收人在满足基本生活需要时有不同程度的欠缺，收人中等指收人数额与基本生活需要基本平衡。上述养老金的高、低、中等在满足领取者养老基本需要时，相应地会出现剩余、不足、平衡三种类似的形式。前述五种组合中，在第四种情况下就会造成需要直接经济支持的父母难以得到来自子女的支持。这部分老人究竟有多少呢?据保定市的调查表明，需要得到金钱与物质支持但尚未获得的人分别占3.79%和3.0%，除此之外的老人，或者是已经得到了相应的支持，或者是现在还不需要这些支持。养老金数额不足，又得不到家庭支持的这些老年人如何生活?这将对社会提出特殊需求。
只追求养老金这一经济保障的解决，认为只要发放“预定的”(从数学模型中推出的)养老金就解决了养老保障问题这种观点，在中国经济发展的独特的背景下，在中国老龄化的特殊条件下，无疑是片面的、不切实际的。经济保障的不确定性缺陷的克服不能仅局限于经济本身寻找办法，而应当跳出单纯计算养老金数目的圈子，探讨克服缺陷的途径。
二、社区的非经济资源优势可以超越经济手段而发挥效用
社区所具有的地域的稳定性适应了现代家庭养老的需要和老年人的生活习惯。工业化的发展带来了人口的自由流动，现代核心"家庭将取代传统的主干大家庭。但是不能以父母与子女的分居就得出父母与子女的空间距离导致子女无法照顾老人的结论。根据对保定市的调查，在只有一个子女的父母中，有95%与子女同住保定市，其他城市的调查情况也与此接近。即使发达的美国一般情况也是75%左右的父母与子女同住一城市。退休的父母即使独立居住，也不愿意离开他们熟悉的社区和作为自己小天地的家庭。当他们行动不便需要照顾，而子女又无暇顾及时，就可以求助于他们所在的社区。如果情况较好，他们不必离开家而去专门的养老机构，只是需要时由社区的有关人员上门提供方便。一方面，他们属于社区，在空间位置上不存在障碍，另一方面，又减少了去专门养老机构所需要的过多的开支，如果他们的养老金并不可观，其重要性就更明显。如果子女对社区提供的辅养老服务有所担忧，他们可以利用自己的闲暇时间，例如双休日去其父母处探视，必要时可与社区沟通，这在客观上是可行的，因为他们同住一个城市。实际上在老年人生活功能发生障碍时，有些子女就搬到与父母所在社区很近的地方，使家庭与社区在养老上的配合更为有效，现代住房制度提供了实现这种情况的客观便利。
社区中人力资源的优势，使社区养老功能的发挥具有可靠的保障。养老事业是人文特点十分明显的劳动密集型事业，核心家庭出现养老困境，原因就在于人力资源支持的不足。社区中聚集着常住的、暂住的、各行各业的人士，他们工作或业务上的差异，使之具有时间上的互补性，这就为志愿服务的实现提供了可行性。烟台市2001年共有120万青少年参与了志愿者活动，注册志愿者6万多人。上海市石门二路街道1999年登记在册的志愿者10500余人，其中在职职工占19. 04%，退休人员占28. 57%在校学生占52. 38%。毫无疑问，如此规模的志愿服务，使得到服务的老年人减少了从市场取得有偿服务的需求，这样势必减少其本来就有限的养老金的开支，这是一笔值得一算的经济账。
中国的工业化和城市化的发展趋势是确定的，由此决定的社区地域特点是确定的;中国的人口状况和就业规律、职业结构在市场经济成熟后将是稳定的，由此决定的社区人力资源分布也将是稳定的。总之，由社区提供的非经济养老资源具有确定性的特点，这对弥补现行养老金制度存在着的经济保障不确定性具有相当的作用。
三、经济手段和社会手段的综合运用:社区养老准市场系统的构建
论文内容摘要重庆市是一个大城市、大农村并存的直辖市，农村人口占全市总人口的75%。随着市场经济的发展，人民生活水平的提高，建立和健全农村社会保障制度也变得越来越重要。本文通过对重庆市农村经济和老龄人的生活全面调查研究，较深入地了解到当前农村养老现状，剖析了存在的问题和原因。在此基础上，从三方面提出了做好重庆农村养老工作的具体措施和政策建议。
重庆市是我国幅员最广、人口最多、人均GDP值最低的年轻直辖市，全市面积8.3万多平方公里，辖40个区县(市)，但其中国家级贫困区、县11个，市级贫困县(市)6个，占重庆市区、县(市)的42.5%，且绝大部分都集中在三峡库区。全市拥有3144万人口，其中农村人口为2358万，占总人口的75%。据资料显示，重庆的农村林牧渔业总产值在全国排第24位，乡村农民纯收人仅是城镇居民的27 %。重庆市城镇在职人员社会养老保障已基本步人健康发展的轨道，然而农村社会养老却一直处于停滞状态。
一、重庆农村养老现状
1.家庭养老占主体地位
家庭养老既是一种悠久的传统，也是一个古老的制度。家庭养老长期以来是重庆市农村养老的基本模式，与重庆市农村的传统文化、生产方式、经济水平低下等因素是分不开的。目前重庆市农村普遍推行联产承包责任制，以家庭为单位进行生产，劳动者创造的劳动剩余价值以家庭财富的形式积累了起来，留在了家庭内部。因此，当其年老时，由家庭成员赡养是理所当然的事，特别是渝东南少数民族地区，环境闭塞，与外界联系甚少，还保留着一家一户，自给自足的自然经济状态，更决定了家庭养老的主体地位。
目前重庆市虽然积极推进农村社会保障工作，但是由于农村居民经济收人较低.社会养老保障制度的推广困难重重;而且家庭养老除了提供给老人经济生活保障外，更主要的它还能满足老年人精神慰藉方面的需要，更好地丰富了养老的内容。所以，要以社会养老保障替代农村家庭养老的主导地位，在短期内难以实现。
2社区养老一度衰落
农村社区养老包括:对老年人提供经济上的支持;建立老年人服务体系和对家庭养老的引导与监督。社区对农村的养老保障是建立在雄厚的经济基础上的。时期，政治、经济、社会合一，公社为社区养老提供经济支持;公社解体后，社区养老失去经济支持而一度衰落。而目前重庆市农村经济尚不发达，乡镇企业等集体经济也不够景气.对社区养老的经济支持极其有限。就连时期留下敬老院也开设得参差不齐，经济条件好的渝北区、南岸区敬老院较多;而秀山、城口等贫困山区一个也没有。因此，近年农村社区养老工作主要是社区服务体系的建设和对家庭养老的引导与监督。但是随着重庆市经济的恢复和发展，主城区农村对社区养老的经济支持水平正迅速增长和提高，农村公共福利事业正在不断进步。
3.社会养老困难重重
1992年，重庆市按照国家“八五”计划指示，经国家民政部批准，在沙坪坝、北磅、巴县等地区开展农村养老保险试点工作，但政府重视不够，没有专门政策法规、文件，和专门的管理机构，农民参保积极性不高，试点工作未能推开;1995年再次在沙坪坝和北培两区试点，但缺少政策指导和专人管理，试点工作仍旧收效甚微;1997年按国务院要求，在全市范围内推行农村社会保险，尽管宣传力度较大，由于政策思路不对，得不到广大农民的支持，也未能推开; 1999年中央下文暂停继续开展，重庆的社会养老至今停滞不前。尽管上级鼓励推行土地换养老保险，但重庆至今仍未行动。
二、重庆农村养老现存问题与分析
1.家庭养老方面
改革开放以来，家庭规模日益缩小，一对农村夫妇要供养4个老人，抚养一个小孩。随着老年人寿命的延长，四代家庭的出现，他们还要供养更多的老人，经济负担加重。不少家庭的收入一般是先满足小孩的需求，再满足青年夫妇自身的基本需求，之后才考虑到老年人的生活供养;加之重庆市农村经济本身就比较落后，农民生活消费后所剩无几。因此，家庭养老的主体地位正受到挑战。在生活照料方面，大批农村青年劳动力常年外出打工，不仅无法照料家中老人，反而把孩子和家中农活留给老人，老人负担沉重。在精神慰藉方面，由于家庭小型化的演进，子女外出打工，父母与子女间缺乏感情交流，难免孤单寂寞，家庭养老中的精神慰藉难以实现。
2.杜区养老方面
重庆农村的集体经济主要依靠乡镇企业，但重庆农村大多分布在边远山区，本来就不发达的乡镇企业已纷纷倒闭或私有化，社区养老经济来源枯竭。各种社区保险与福利也难于开展，就连最基本的敬老院，“五保户”所需经费也难以为继。由于人们对社区的职能缺乏认识，为老年人服务的组织机构(如老年协会等)形同虚设，或根本就没有，社区老人服务体系建设无人问津;社区对家庭养老的引导和监督也无法发挥。
3.杜会养老方面
重庆市当前的农村社会养老保险名不副实。重庆市的城镇社会养老保险金来源是企业出大头(工资总额的20% )，个人出小头(工资总额的8% )，必要时国家给予财政补贴。而农村的社会养老保险是农民自我缴纳为主，集体补助极少，国家仅给予政策扶持。建立完全个人帐户的储备积累式“养老保险”，失去了互济性，其实质是几乎等于个人交钱储蓄保险，其结果是有能力缴纳高档保险金的生活富足的农民，生活已有保障，可以不需要这笔保险金;而生活贫困的农民却无钱参保，即使参保也是取最低档，到时每月只能领取十几元至数十元养老金，无法达到基本养老的目的，因此农民缺乏参保积极性。
此外，重庆农村养老保险还存在管理机构设置不统一，基金管理不规范.法制不健全等问题。
三、解决农村养老问题的目标和对策
1.大力发展农村经济
农村经济的发展是解决农村养老问题极其重要的经济基础，家庭、社区和社会养老都不同程度地受制于农村经济发展水平。在家庭养老方面，家庭对老年人的瞻仰程度取决于子女的经济支付能力;在社区养老方面农村经济的好坏直接影响到社区养老的实现程度;在社会养老保险方面，经济发展水平是社会保障制度建立和发展的基础。所有这些都表明:在重庆市农村经济比较落后的条件下，大力发展农村经济，无论是对家庭养老、社区养老还是社会养老保险都有极大的推动作用。因此，通过调整农业结构，培养高效运转的农产品市场体系，构建农业企业化技术开发体系，在加速农村城镇化的进程中大力发展农业第三产业，完善农业社会化服务体系，加强与东部发达地区的合作和鼓励劳务输出等措施，是解决农村养老问题的根本途径。
2.继续坚持、不断完善家庭养老
家庭养老是中华民族的优良传统，能给老人带来精神上的安慰，感情上的满足，具有其他养老模式无可比拟的优势，必须继续坚持，不断完善。为此建议:加强社会引导。首先，对子女的引导。子女是家庭养老的主要承担者，他们的态度和行为直接影响到家庭养老实现程度。因此要大力提倡孝文化，通过宣传，运用褒扬和谴责的舆论监督，从正反两方面引导子女，强化孝顺父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则。其次，对老人的引导。家庭养老不仅是子女的事，老人也有一定的责任，为了更好地体现老人自身责任，必须引导老人在身体健康、心态以及对待生活态度几方面做好准备。同时，也要引导老人爱护子女，在力所能及的条件下，帮助子女料理好家务，共建和谐家庭。
加强自我经济保障。随着年龄的增加老年人获取的收人在逐渐减少，而各种消费支出(特别是医疗保健支出)却不断增加，必须自我及早做好养老经济储备，尽量经济独立。
加强法制监督。瞻仰父母是宪法对子女规定的应尽义务，必要时运用法律手段督促子女履行赡养父母的责任。
3.搞好社区养老
搞好社区养老可以部分弥补家庭养老和社会养老的不足，完善农村社会保障体系。当前可从两方面着手:
一是做好群居老人的集体服务。目前，群居老人主要集中在敬老院等老年福利机构，要搞好群居老人的集体服务，首先应增加老年福利机构的数目，争取每个乡镇至少有一个福利机构。为了减轻集体的经济负担，在经济好的地方可将老年福利机构如养老院等产业化，将个人或企业投资引导到这方面来，这样既可提高服务质量，义可带动第三产业的发展。国家的福利基金主要用于兴建经济差的贫困区县农村的福利基础设施。养老院可扩大服务范围，以适当的收费标准接纳一些子女常年在外打工，独自居住的老人，针对老人的不同需求，提供短期人住、看护、治疗等服务。同时还可以利用一些边缘的人力资源(如身体硬朗的老人以及中青少年志愿者)来提供生活慰藉服务，为养老院的老人提供看护，举办文娱慰问等活动。还可以组织接受社会救济的老人从事一些力所能及的农活或手工工艺，来增加院里的收人。其次，应通过大力发展慈善事业，鼓励一部分先富起来的人为孤寡老人们提供捐赠。同时，可以在城乡敬老院之间开展各种联谊活动，增加城乡老人的交流，丰富老人们的老年精神文化生活。
二是搞好散居老人的社会服务。我国的儒家文化传统使得老人的家庭观念浓厚，居家养老是普遍的选择。搞好居家老人的社会服务是今后社区养老发展的重点，具体工作包括以下两个方面:首先，要搞好社区医疗保健服务。老年人由于生理机能衰退.身体健康状况逐年下降，需要医疗保健服务的愈来愈多。然而，由于地区经济比较落后，许多老人生病后没钱看病倍受病痛折磨。为此，可以通过增加农村社会福利保健服务机构，争取每个地方至少有一个医疗点，以便更好地保障老年人的身体健康。其次，要大力发展老年服务组织。充分发挥协会的职能，组织当地老年人开展活动，促使更大范围地实现老年人之间的交流与沟通。在生活、娱乐、法制宣传、医疗保健等方面提供完善的服务。其次，积极探索新的老年服务组织形式(如老年婚姻介绍所等)，帮助解决老人的生活家庭婚姻等问题，让老人在和谐中安度晚年。
4.大力推进社会养老
我国宪法第45条规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利，而社会养老保险正是这种权利的最好实现形式之一，应予大力发展。重庆市的社会养老保险工作具体应从以下几个方面着手推动:
一是管好当前的保险基金，增强投保者的信心。重庆自1992年开始农村社会养老保险工作起，至1999年国务院下令停止农村自我出资搞养老保险为止，共有50余万农民参保，积累保险金达1.0626亿元。几年来，由于管理不善，致使农村社会保险基金部分流失。当前的首要任务是及时对现有农村保险基金进行清理、整顿，由市财政或责任主体多方筹建资金，弥补亏空。同时，加强管理，确保这部分资金的保值增值和健康运作，让过去投保者受益，提高农民继续出资参保的信心。
二是建立新型基本养老保险机制。改变现在的个人储蓄式社会保险模式，建立具有真正意义的农村社会养老保险机制。办法如下:资金以区县为单位统一筹集，国家、集体和个人三方共同承担，筹资比例根据各区、县经济状况选择5:3:2或4:4:2等不同形式。其中，个人出资部分由投保者缴纳，不缴纳者，视为未参加保险，不能享受养老保险待遇。集体出资部分，可通过税收方式向乡镇企业等单位收取，不足部分由区县财政补贴。国家出资部分主要由重庆市财政负担，同时可通过发行农村社保福利彩票等方式筹集补充。筹集的标准按广覆盖，低标准原则确定。经测算，若现龄20-29岁的农民，三方每月每人合缴13元(国家6.5元，集体3.9元，个人2.6元)，投保农民60岁后享受养老金的现值可达100元/月，可维持其基本生活。按此标准计算，市财政每年负担13.2亿，仅占2001年总支出的5.2 %，集体负担更低，三方完全可以承担。
