发布时间：2023-04-18 17:48:29
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【关键词】统计质量管理
如何体现血站质量管理水平？重要的手段之一就是统计。统计工作存在于采供血过程的每一个环节，其反映的不只是事件的表象，而是反映一般不为人们所感知的、深层的，并且已经存在的或已经形成结果的事件。统计能够切切实实反映工作实际，是质量管理的有效手段，它帮助管理者准确分析事件，及时总结经验，对影响血液质量安全的潜在因素，采取积极有效的应对措施，避免影响采供血生产过程及血液质量的事件产生。
**年12月，我站通过了ISO9001质量体系认证。各项工作的统计分析成为改进体系，提升工作质量的重要手段。
一、建立质量管理体系下的统计管理体系
血站质量管理体系运行的效果，主要由质量管理体系中所建立的统计管理体系一整套数据进行反映。因此，按照质量管理体系的采供血工作各环节、各质量控制点，作为统计工作观测点，并确定各观测点准确的参照值作为标准测量值，定期或不定期进行监视、测量。
1.1组织体系重要的工作之一是得到领导的重视，尤其是质量管理主管的高度重视。建立一支由站长领导，质量主管直接负责的统计工作队伍，由具备一定管理能力和综合业务能力的专人负责，各采供血关键点指定业务能力较强的工作人员监控。统计工作的组织体系选择与质量管理体系组织人员重合，一般由科室管理者兼任，以利于分析和解决问题。
1.2指标体系采供血工作是一个密切联系、相互作用的复杂系统，指标只能反映某项工作的一个基本面，要充分了解工作情况，就需要构建一套科学、完整的指标评价体系，一方面要能够说明该工作及其影响该因素的数量表现，另一方面还要能够说明其相互联系、相互依赖、相互制约的数量关系，体现出对工作认识的全面性和客观性。指标体系的设置包括人员、设备、材料、任务和信息五个方面，其中任务包含工作项目及完成工作项目的方法和环境要求等。评价工作时，根据不同目的要求选择适宜的指标进行评价。
1.3数据来源
1.3.1采供血信息数据参比数据来源于对采供血过程所设定不同观测点，主要由血站计算机管理系统计算机提供，包括采供血、成分制备、检验等过程的血液信息、设备信息、工作人员信息、材料信息，以及受血者信息等。另外，不可忽视的是因特定统计工作需要而针对特殊点进行的统计数据。
1.3.2其他相关数据质量管理体系涵盖人、机、料、法、环，以及信息六个方面，统计指标体系的设置也应建立在这六个方面，形成一套完整的、围绕采供血工作的质量管理数据链条。
1.4观测点分布关键控制点都应作为统计工作的观测点，并建立统计观测值，分为站级观测点和科级观测点，并由测量值说明一个单位时间内该关键控制点的运行或操作是否发生了偏离。除了常规的站级观测点，作为非站级观测点的某一阶段的重要工作，也应该纳入站级观测点。
1.5标准测量值的确定计算单位时间内同一监测点的某一统计要素的平均值，作为该观测点的标准测量值，并围绕测量值确定上下限，根据实际测量值对于所测量工作的实际意义进行反馈，指导工作继续保持或改进提高。
二、统计分析
随着无偿献血事业的深入发展，加强血液工作管理，提升服务质量是每个血站面临的新课题。
优质的服务和科学的管理离不开数据分析、指标预测，以及可行性论证等。因此，统计分析在血站管理中的作用越来越受到重视。统计人员要做好日常统计工作，并对观测点数据进行分析。
2.1综合分析定期对全站质量管理指标体系进行测量，综合分析、评价，并建立统计分析信息台账。通过纵向、横向数据对比，反映各项指标、各观测点，乃至相关工作的成绩和问题，及时反馈到科室，确保各项工作得到正确的指导和改进。
2.2目标测量按照目标所规定的期限测量工作和血液质量的符合性。质量管理体系规定了若干血液质量管理目标，其目标的完成情况如何？采供血过程是否遵循质量管理规定？统计人员按照目标管理进程，定期测量，督促各项工作达到预期管理目标。
2.3专题分析针对统计工作中发现偏离标准测量值的异常现象，统计人员及时向质量管理部门和相关科室通报，并提交数据分析报告。2009年脂肪血报废分析：2009年脂肪血报废率均值为0.78。较去年脂肪血报废率均值0.63，增长了0.15。受饮食习惯和季节影响，分别在春节后和夏季呈现两个脂肪血报废高峰。2008年和2009年春节分别在2月7日和1月26日，由于人们油腻性饮食较普遍，节后采血脂肪血报废率明显增加。夏季，人们习惯于夜晚饮酒纳凉、消夏解暑，摄入脂肪较多，影响血液质量。2009年2月份和6月份，对于由数据分析产生的脂肪血报废率增高的结果，我站及时进行了讨论和分析，并采取了有效的纠正预防措施。较2008年降低了3月和7月、8月脂肪血报废率（见2009年脂肪血报废率统计）。由脂肪血报废数据统计分析，提示脂肪血报废高峰的月份或季节，采血前需要加强对献血者的征询和宣传工作，引导献血者正确认识献血的意义，有高脂饮食后不要献血，以保护珍贵的血液资源，减少浪费。
三、统计人员的自身素质
3.1职业道德素质统计人员不只是提供简单的统计数据，而是通过统计数据真实的反映出采供血工作的实际，是通过数据信息对采供血工作的综合评价。因此，统计人员应该具有高度的事业心和责任感，工作认真负责，实事求是，不受人为因素的影响，敢于发现问题和揭示问题，力求数据的真实可靠。
3.2统计专业技能统计人员具备一定水平的统计专业技能是统计工作质量的保证。统计人员要不断提高自身业务素质水平，与时俱进，积极学习先进的统计方法，熟练掌握和运用相关计算机统计技术，提高处理统计信息的能力。
3.3综合业务能力采供血质量的综合评价，不仅要提供相关质量活动的统计数据，还要从数据分析中归纳出各项工作的特点和发展趋势，并运用统计学分析方法对采供血质量活动进行监测、控制和预测。因此，要求统计人员除了具备统计专业的知识外，还要具备一定的医学知识、管理知识、财会知识，要熟知血站质量管理体系和各项业务工作流程，具有熟练的统计分析技能和良好的分析判断能力。
四、讨论和反馈
4.1组织和实施血站质量管理部门负责组织讨论和反馈会议。
4.2讨论和反馈只有统计人员对数据的统计分析，没有问题的讨论和解决办法，不能使工作落到实处，工作中存在的问题极有可能被棚架或搁浅，会对工作造成不可估量的损失。讨论各监测点数据分析结果，理解数据对采供血工作表达的实际意义，使各科室工作得到真实的反馈，从而指导相关工作得到保持或改进。这是统计工作的延伸，也是统计工作的最终目标。
0前言
安全生产是电力企业各项工作的基础,是电力企业一个永恒不变的主题,特别是在当前电力形势十分严峻的情况下,安全生产确保电网稳定运行显得尤为重要。在电力运行系统中,变电运行的主要任务是电力设备的运行操作和维护管理工作。其特点是维护的设备多,出现异常和障碍的几率大;工作繁琐乏味,容易造成人员思想上的松懈;人员较为分散难于集中管理。一旦发生变电事故,轻则造成经济上的损失,重则危及电网、设备和人身的安全,甚至会给社会带来不安定因素,影响社会的稳定。为此,电力安全,关系到社会进步和发展,责任重于泰山。变电运行是电网运行管理倒闸操作和事故处理机构,是电网安全的最前线,其运行状况的优劣直接影响到整个大局的安全和稳定。因此,变电所的运行管理工作必需严格贯彻落实国家的各种规程和各级岗位责任制。为此必须结合实际情况,严格制定一系列有效管理制度。
1.建立严格的变电设备巡查、检查制度
1.1分季节建立严格的变电设备巡查规定
在巡视检查高压设备时,应遵守《电业安全工作规程》,“高压设备的巡视”的内容是指在运行的状态下,从外观上检查变电所的设备有无异常或隐患,其中包括简单的维护管理。巡视的目的就是确认运行中的设备有无突发性绝缘劣化,有无异物落入,以及有无盗警、火灾、人为破坏和影响周围环境的因素,从而防患于未然。
对35千伏、110千伏无人值班变电所的正常巡视检查,每周至少2次,有条件的每天1次,由集控站或操作班负责进行;对220千伏有人值班变电所的正常巡视检查每天2～3次,由变电所值守人员负责进行;夜间熄灯巡视检查每月至少一次,由集控站或操作班负责进行;高峰高温季节应增加巡视检查次数,对于新投设备、存在缺陷设备、保供电时期等,应根据规定进行特巡。
然而在实际的规定制定过程中,由于地方气候差异,应当根据不同的季节特点增加特定的巡查内容,笔者就四季特点分别介绍需要特殊性巡视的内容。
(1)春季有梅雨季节,常常是绵绵细雨不停,空气潮湿,常容易造成端子箱进水、发生设备污闪。因此在春季巡视应当注意以下内容:连续下雨时,检查门窗是否关好,屋顶,墙壁,有无漏渗水现象,检查端子箱机构箱是否关紧,雨后检查端子箱机构箱是否有进水,对站内原会进水的端子箱和机构箱用防雨罩罩好。同时变电站管理人员应自觉提醒站内值班人员将站内除湿机开启。3月至10月的雷季除每周对避雷器的定期检查,打雷后也应检查避雷器泄露电流,动作次数,并做好记录,确保避雷器的正常工作。
(2)夏季天气炎热,设备容易发热、重载。重点检查充油设备油面是否过高,油温是否超过规定,检查变压器冷却系统,检查开关室,母线室,蓄电池室,排风机等,检查导线是否过松。做好设备迎峰度夏的测温工作,对高负荷设备和过载设备应缩短巡视周期,增加测温次数,对有发热缺陷的设备应及时处理,未处理前应进行跟踪测温。对过载设备应及时汇报调度进行减负荷。加强对空调的巡视,温度统一设定为25℃,发现空调有故障及时汇报处理。
增强值班的力度,特别是做好监盘工作,严格值班纪律,主控制室保证24小时有人监盘,监盘时应加强潮流、主变油温的监视。
(3)秋冬季节,天气干燥,容易发生设备污闪;早晚天气温差大,容易造成设备漏气、渗油。重点检查充油设备油面是否过低,导线是否过紧,接头有无开裂,发热等现象绝缘子有无积雪结冰,管道有无冻裂等现象。加强对充油充气设备的巡视,每天增加跟踪油气设备的压力值的记录任务,夜巡过程中检查设备是否有发生放电打火现象。
许多事故从表面上看都很偶然,其实看似偶然的事故,仔细分析后都会发现发生前也常常有征兆的,而且也存在从量变到质变的过程,只不过事前未引起注意,大家对此视而不见罢了。凡事预则立,不预则废,安全生产的关键在于预防,在预防上多花心思,多下工夫,巡视时不走过场,从平安无事中发现安全隐患,并积极消除各种潜在的危险因素,将事故消灭在萌芽状态。安全生产,人的素质占主导地位,人的行为贯穿于生产过程的每个环节,人的安全意识强弱、技能高低直接决定安全生产的过程和结果,但这些安全意识和技能不是与生俱来的,只有通过加强安全教育才能得到提高和增强,从而确保安全生产。
1.2变电设备的定期检查
为了使变电设备能够稳定运行,除了每天例行的巡视外,还需要对设备进行各种等级的定期检查了解设备的运行状况,如每周的避雷器检查,开关液压油压检查,蓄电池测量等,根据检查获得的第一手材料做出综合判断,以保障设备的正常工作。
2.加强变电操作员的技能培训与安全教育
变电操作员是保证变电运行的直接执行者。由于变电运行特点是维护的设备多,出现异常和障碍的机率大,工作繁琐乏味,容易造成人员思想上的松懈,所以在变电运行中,任何不规范的行为,都可能影响电网安全、稳定运行,甚至造成重大事故。变电操作员在执行中发生错误判断而引起误操作、设备维护管理不到位而造成误动或拒动,轻则造成经济上的损失,重则危及电网、设备和人身的安全。人员操误操作是变电运行安全问题的直接原因,而引起错误操作的原因可能是操作人员技术不过关、精神不集中、缺少安全意识等。因此针对变电操作员的培训工作主要集中在2个方面,一个是操作技能培训,重点是加强岗位培训,一个是安全意识教育。
2.1加强岗位培训的具体要求与形式
根据原部颁的《电器生产人员培训制度》的规定:各级电业生产工人必须达到“三熟三能”,“三熟”是:熟悉设备、系统的基本原理;熟悉操作和事故处理;熟悉本岗位的职责和制度;值班员的“三能”,能正确的进行操作和分析运行状况能及时发现故障和排除故障;能掌握一般的维修技能。
(1)充分利用交接班与当班空余时间,对当值运行人员进行岗位技能培训,如让运行人员看图纸、绘制直流系统图、对新设备和新工作进行培训。
(2)反事故演习,每月由管理人员设计各种事故,演习过程尽量逼真,让运行人员有紧张感,从而使变电运行人员熟练掌握设备现场布置、系统联接、结构原理、性能作用、操作程序、反事故预案。
(3)在换季之初要加强换季的操作技能培训,结合四季特点,日常检修特点和上级下发的安全、业务知识培训指南,将安全知识的培训内容分门别类,提炼重点和精华,打印下发到每一个运行人员,起到强化效果。在培训中摒弃以往“填鸭式”、“囫囵吞枣式”的培训模式,提倡和注重基层各班组的日积月累,长期坚持的安全培训模式,从日常维护,倒闸操作和安全注意事项等入手,务求每个运行都学实、学透。
(4)站内管理人员应制定好一年一度的培训计划,严格执行,并进行年度考评。
2.2安全意识教育
人员与环境、设备相比是最活跃的因素,规范人的行为是遏止事故的关键,也是防控的重点。安全意识是运行人员对安全生产的一种心理状态的反映。重视安全活动的实效性和针对性,并结合事故通报和设备异常,举一反三,认真讨论安全生产存在的问题,使职工深刻理解“安全生产责任重于泰山”的重要意义,安全活动的重点放在如何加强自我保护意识,防止事故,特别是重复性事故的发生上,要求发言者必须针对所内的实际和岗位实际。“两票”合格率的考核,不应只采取扣罚的单一方法,而是将查出的问题反馈到运行全体,在班会上总结,让职工分析错误的原因和后果,制定注重实效性的安全培训计划,计划的合理性在于求质不求量,培训内容有针对性。
3.多措并举
电网安全,涉及面广,专业覆盖多,是一个复杂的系统工程。面对电网安全稳定运行的新形势,必须要研究新问题,探索新思路,认真贯彻有关方面的决策和部署,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,树立科学的安全观。加强全面、全员、全方位、全过程的“四全”安全管理与监督,把握规律,超前防范,严格监督与管理,严肃各项规章制度的执行,把安全管理落实到细节,夯实安全生产基础。变电站运行工作涉及供电企业的各个专业,变电运行人员不可能将每个专业均学精通,需要各相关专业人员到位。第一,要把对各专业职工的安全思想教育作为日常工作内容之一,使他们懂得本岗位的职责是什么,应该做什么,不应该做什么,应该注意什么。前车之鉴,后事之师,使他们安全警钟长鸣,牢固树立安全意识,严格遵章守纪,杜绝违章作业,切实做到“三不伤害”。第二,要将安全生产责任制定到位。建立一整套安全生产责任制是确保生产长治久安的重要措施,根据企业安全生产的目标和任务,并根据各专业、各岗位的职能分工,层层细化分解责任,将责任具体化、条理化、规范化,切实做到谁主管的事谁负责管好,这样就使每个专业、每个岗位都有一整套完备的责任制和奖罚细则,以激发运行人员的安全生产积极性、主动性和工作责任心。第三,各专业安全工作要做到位,任何制度的制定都必须通过切切实实的实施才能达到预期的目标。安全生产责任制虽然建立了,但如果流于形式,安全生产责任制就成了一个空壳,变得毫无用处。因此,我们在进行每项工作时都要保证做到计划到位、准备到位、检查督促到位、验收到位,才能使每项工作得以安全顺利地进行。
关键词：信息化；信息安全；安全管理
1企业信息安全现状
近几年，随着行业信息化建设逐步深入，伴随着OA办公自动化、ERP、卷烟生产经营决策管理和MES生产制造执行等系统相继投入使用，与生产经营息息相关的关键业务对信息系统的依赖程度越来越高，企业也逐步认识到信息安全的重要性，企业员工的安全意识也都得到逐步提高。行业也相继出台了烟草行业信息安全保障体系建设指南和各类信息安全制度，并通过这几年信息安全检查工作，促进企业的信息安全水平得到了进一步提高。由于企业信息安全意识不断提高，企业不断加大信息安全方面的投入，如建立标准化的机房、购买与部署各类信息安全软件和设备等。但是木马、病毒、垃圾邮件、间谍软件、恶意软件、僵尸网络等也随着计算机技术的发展不断更新，攻击手段也越发隐蔽和多样化。企业不仅要应对外部的攻击，也要应对来自于企业内部的信息安全威胁，安全形势不容乐观。企业的信息安全已不仅仅是技术问题，还需要借助管理手段来保障。企业如果不能正确树立信息风险导向意识，一味注重“技术”的作用，忽略“管理”的重要性，就很难发挥信息安全技术的作用，无法把企业的各项信息安全措施落到实处，企业的信息安全也就无从谈起。只有切实发挥管理作用，企业的信息安全才能得到有效保障。
2企业信息安全体系架构
在谈到信息安全时，大多数刚接触的人都比较疑惑，都说保障信息安全十分重要，那到底什么是信息安全呢？下面就简单介绍一下信息安全的概念以及企业的信息安全体系架构。2.1信息。对企业来说，信息是一种无形资产，具有一定商业价值，以电子、影像、话语等多种形式存在，必须进行保护。2.2信息安全。主要是指防止信息泄露、被篡改、被损坏或被非法辨识与控制，避免造成不良影响或者资产损失。2.3企业信息安全体系架构。在保障企业信息安全过程中，信息安全技术是保障信息安全的重要手段。通过上文对企业信息安全现状的分析，不难看出企业信息安全体系主要分为技术、管理两个重要体系，进一步细分则涉及安全运维方面。2.3.1信息安全技术体系作用。主要是指通过部署信息安全产品，合理制定安全策略，实现防止信息泄露、被篡改、被损坏等安全目标。信息安全产品主要是指实现信息安全的工具平台，如防火墙类产品、防攻击类产品、杀毒软件类产品和密码类产品等，而信息安全技术则是指实现信息安全产品的技术基础。2.3.2信息安全管理体系作用。完善信息安全组织机构、制度，细化职责分工，制定执行标准，确保日常管理、检查等制度有效执行，最大程度发挥信息安全技术体系作用，确保信息安全相关保护措施有效执行。通过上文简单介绍，对信息安全以及信息安全系统有了大概了解。可以看出单纯借助技术或管理无法保障企业信息安全，因此，建立企业信息安全管理体系的重要性也就不言而喻。
3信息安全管理体系概念
3.1信息安全管理。运用技术、管理手段，做好信息安全工作整体规划、组织、协调与控制，确保实现信息安全目标。3.2管理体系。体系是指相互关联和相互作用的一组要素，而管理体系则是建立方针和目标并实现这些目标的体系。3.3信息安全管理体系（ISMS）。在一定组织范围内建立、完成信息安全方针和目标，采取或运用方法的体系。作为管理活动最终结果，包含方针、原则、目标、方法、过程、核查表等众多要素。3.4建立信息安全管理体系的目的。作为企业总管理体系的一个子体系，目的是建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进信息安全。3.5信息安全管理体系涉及的要素。3.5.1信息安全组织机构。明确职责分工，确保信息安全工作组织与落实。3.5.2信息安全管理体系文件。编制信息安全管理体系的方针、过程、程序和其他必需的文件等。3.5.3资源。提供体系运转所需的资金、设备与人员等。
4信息安全管理体系机构设置以及作用
在建立企业的信息安全管理体系之前，如果没有设置相应的信息安全组织机构，那么建立体系所需要的资源（资金、人员等）就无法得到保障，企业的信息安全制度和策略也就无法贯彻落实，企业的信息安全管理体系就形同虚设起不到任何作用。因此，企业在建立信息安全管理体系前必须建立健全信息安全组织机构，机构设置可以根据职责分为三个层次。4.1信息安全决策机构。信息安全决策机构处于安全组织机构的第一个层次，是本单位信息安全工作的最高管理机构。应以单位主要领导负责，对信息安全规划、信息安全策略和信息安全建设方案等进行审批，并为企业信息安全工作提供各类必要资源。4.2管理机构。处于安全组织机构的第二个层次，在决策机构的领导下，主要负责企业日常信息安全的管理、监督以及安全教育与培训等工作，此类工作大部分都由企业的信息化部门承担。4.3执行机构。处于信息安全组织机构的第三个层次，在管理机构的领导下，负责保证信息安全技术体系的有效运行及日常维护，通过具体技术手段落实安全策略，消除安全风险，以及发生安全事件后的具体响应和处理，执行机构人员可以由信息中心技术人员与各部门专职或兼职信息安全员组成。
5信息安全管理体系的建立
ISO/IEC27001:2005标准的“建立ISMS”章节中，已明确了信息安全管理体系建立的10项强制性要求和步骤。企业应结合自身实际情况，遵照这些内容和步骤，建立自己的信息安全管理体系，并形成相应的体系文件。5.1建立的步骤。（1）结合企业实际，明确体系边界与范围，并编制体系范围文件。（2）明确体系策略，构建目标框架、风险评价的准则等，形成方针文件。（3）确定风险评估方法。（4）识别信息安全风险，主要包括信息安全资产、责任、威胁以及造成的后果等。（5）进行安全风险分析评价，编制评估报告，确定信息安全资产保护清单。（6）明确安全保护措施，编制风险处理计划。（7）制定工作目标、措施。（8）管理者审核、批准所有残余风险。（9）经管理层授权实施和运行安全体系。（10）准备适用性声明。以上步骤解释不详尽之处，参看ISO/IEC27001:20054.2.1章节中A-J部分。5.2信息安全管理体系涉及的文件。文件作为体系的主要元素，必须与ISO/IEC27001:2005标准保持一致，同时也要结合企业实际，确保员工遵照要求严格执行。而且也要符合企业的实际情况和信息安全需要。在实际工作中，企业员工应按照文件要求严格执行。5.2.1体系文件类型主要涉及方针、程序与记录三类。方针类主要是指管理体系方针与信息安全方针，涵盖硬件、网络、软件、访问控制等；程序类主要是指“过程文件”，涉及输入、处理与输出三个环节，结果常以“记录”形式出现；记录类主要是记录程序文件结果，常以是表格形式出现。至于适用性声明文件，企业应结合自身情况，参照ISO/IEC27001:2005标准的附录A，有选择性地作出声明，并形成声明文件。5.2.2体系必须具备的文件。主要包括方针、风险评估、处理、文件控制、记录控制、内部审核、纠正与预防、控制措施有效性测量、管理评审与适用性声明等。5.2.3任意性文件。企业可以针对自身业务、管理与信息系统等情况，制定自己独有的信息方针、程序类文件。5.2.4文件的符合性。文件必须符合相关法律法规、ISO/IEC27001:2005标准以及企业实际要求，保证与企业其他体系文件协调一致，避免冲突，同时在文字描述准确且无二义。
6体系实施与运行
主要包括策略控制措施、过程和程序，涉及制定和实施风险处理计划、选择控制措施与验证有效性、安全教育培训、运行管理、资源管理以及安全事件应急处理等。
7体系的监视与评审
主要指对照策略、目标与实际运行情况，监控与评审运行状态，主要涉及有效性评审、控制措施测试验证、风险评估、内部审核、管理评审等环节，并根据评审结果编制与完善安全计划。
8体系的保持和改进
主要是依据监视与评审结果，有针对性地持续改进。主要包括改进措施、制定完善措施、整改总结等，同时需相关方进行沟通，确保达到预计改进标准。
9结语
一般情况下，设计人员在对有线电视系统进行设计前，要根据住宅小区的实际情况，从多个方面考虑，最终制定科学合理的有线电视系统设计方案。然而，在实际的有线电视工程中，大多数的有线电视系统都是采用领频传输的方式，这种传输方式能够拥有大量的频道，具备较强的安全稳定性。目前来说我国有线电缆电视传播媒介主要有以下几个方面，电缆传输"光缆传输以及微波传输等三个方式。所谓的有线电视分配系统是通过分配网络，给系统的每个用户设计一个适当的电视信号的系统。这种分配网络主要有分支器"分配器以及用户分配放大器与射频电缆等组成"这种分配到分支的形式，能够把从用户分配放大器输出的信号经过分配器分为几段，每一路的再分配通过不同的分支器向终端用户提供符合要求的型号。
2县级住宅小区有线电视工程存在的问题
2.1由于我国有线电视工程发展时间较晚，并没有形成相对完善的使用标准以及设计要求，使有线电视传输设计无法符合国家规定的标准，再加之我国有限电视传输设计水平仍旧处于滞后阶段，从而导致我国县级城市的有线电视工程无法顺利开展。
2.2不同住宅小区内使用的箱体存在一定的差异，使有线电视系统在安装过程中面临了许多困难，并且，大部分住宅小区内电缆等器材质量不同，一些质地粗劣的器材常常会影响有线电视传输的质量。
2.3其中，影响有线电视系统正常运行的主要原因就是施工管理工作不到位，施工人员并没有严格按照设计图纸要求来进行有线电视系统的安装程序，从而导致有线电视系统无法接收到传输信号。
2.4因为缺乏规范的管理体制，并没有对管线内的电缆进行标记，一旦电缆发生故障，检修人员无法及时找出故障电缆，加大了电缆的维修难度。
2.5对室内终端管路没有统一规定和要求，有些用户在室内乱安乱拉，造成故障增多，维修困难，直接影响数字电视与综合业务的开展。
2.6建设时不考虑有线的管路和进线途径，致使施工困难。
3成因分析
造成以上现象的主要原因一是缺乏规范"没有标准，二是业务开发"工程施工没有形成有序的流程，缺乏相应的沟通和监管机制。各县住宅小区有线电视是由开发商找设计院设计的弱电线路，没有严格按照当地广电主管部门的设计标准去做，表面上看来广电网络省了好多投入，然而给后期的安装"维护"管理"业务开发带来无穷后患，很多开发商布的内线分配方式不符合目前的网络传输要求或根本无法使用，有的后期维护管理困难，新业务无法开展，最后被迫重新改造成明线。
4解决的方案和措施
4.1要不断加强与建筑设计单位的合作，设计的方案首先要以满足建筑部门的施工要求为目标，其次还要有利于有线电视系统的安装，符合其管理的工程施工条例与施工图纸。与此同时，与建筑施工单位签订好合同，确保管路施工的质量水平。
4.2新建小区需要采用中心分配结构的支干线，但这需要合理有效的预埋管路路由，管路的直径一般为80毫米到100毫米之间，其预埋的深度在500毫米左右，尽可能的避开煤气管道和电线等。在楼房入口处以及管路转弯处进行窨井设计。
4.3一般标准住宅楼用户的线路要尽可能采用集线的方式，并设计在中间楼层中，以方便用户日常的管理与维修，有利于后期业务的陆续开展。
4.4采用集线的方式对旧楼房进行改造，串接入户的方式必须舍弃。在楼道内布线，做好一系列标记。一户一线，入户电缆要使用阻燃管进行保护，管径大约在20毫米，相关重要的配件也要尽量安装在带锁的铁箱里面，每个单位都需要进行铁箱的安装，方便通过外墙进入铁箱横向连接电缆用于各单元的连接，并且要设接地设施。
4.5我国要高度重视旧楼中有线电视线路改建问题，加快建设速度，保证充足的流动资金，并对每一位有线电视用户建立专门的信息档案，这样不仅能够快速找到故障原因，还可以大大提高有线电视检修工作的效率与质量，从而促进我国有限电视工程建设的快速发展。
4.6想要真正保证县级城市住宅小区有线电视工程的施工质量，就必须建立一套完善的有线电视工程管理体系，制定明确的责任机制，加强对有线电视工程的验收工作，注重对旧楼内有线电视线路的改造问题，充分发挥有线电视的作用和价值，给人们的日常生活带来便利，逐步提高县级城市居民的生活质量水平，进一步优化了有线电视工程的建设，确保有线电视工程的顺利开展，促进我国有线电视事业长期稳定的发展。
5结束语
所谓的项目施工成本管理指的是建筑施工企业以某个正在施工的建筑项目工程为核算对象，主要对该对象在施工过程中产生的生产资源损耗与劳动者创造的劳动价值进行的核算管理。更简明的说，就是某个建筑工程在施工过程中所需的生产费用，其中包含耗费掉的主材料、辅材料、构配件、租赁（摊销）周转材料的费用、施工所需机械的租赁费与台班费、工人的工资与奖金、工程处或者是分公司组织与管理工程队时支出的费用等。通常实施成本管理时，要按照合同规定实行一级管一级的管理方式，即建筑施工企业管项目经理，项目经理管工程队，工程队管班组，班组管个人。以下4项为施工项目成本管理的特征:
（1）动态追踪性。
对建筑项目实施成本管理时一定得从头到尾的对已设置的成本目标及与其相配合的实施步骤实行追踪式的控制、监督、调节与完善，绝对不可放任。
（2）事前能动性。
基于施工项目管理的不可重复性，为了确保工程项目在施工过程中不出现重大失误，在进行项目成本管理时就得事前自发的对工程项目进行能动性的管理。通常施工项目成本管理在项目开始施工时就对项目所需成本执行预测、分析、设计及制定目标等工作，接着再采用各种经济、管理、技术方式来完成目标。
（3）内容适应性。
一般项目成本管理的具体内容是与施工项目管理的工程范围相适应的，即只有确定了施工项目的管理范围才能确定项目成本管理内容，因此建筑施工企业在制定施工项目成本管理计划时，要将成本管理的具体情况考虑在内，切不可盲目进行。
（4）综合完善性。
所谓的施工项目成本管理指的就是在施工过程中将工程的预算、工期、质量、资金、技术、分包、安全等管理有效连接，使其形成一个完整的管理网络，从而实现有效管理工程整个施工过程的目标。因此要想使工程实现其设计功效，就得把涉及施工项目管理的所有职能、对象及要素融入到成本管理中。
2、现阶段在建筑施工企业中施行建筑经济成本管理时存在的问题
2.1不够完善的管理体系
（1）缺少建筑经济成本考核管理体系。
现阶段各大建筑企业中的管理体系都不够健全，尤其是经济成本考核管理体系。在施工过程中，如果缺失该体系，就会影响到奖励制度与惩罚制度的建设，进而会严重制约经济成本管理。
（2）缺少经济成本管理部门。
例如缺少成立专门的经营科。由于建筑经济成本管理是一个新兴管理措施，所以很多建筑施工企业没有为其成立专门的管理部门，而是将其划到了财务部门。这样一来成本管理中的一些管理项目就得不到有效开展，严重影响到了企业对施工项目成本的控制。
（3）没有将经济成本管理体系融入到整个建筑施工企业管理过程中。
很多企业的成本管理只是浮于表面，而没有将其细化到各个管理部门，导致很多部门负责人都不明确自己的权利、责任，也不知道该如何落实该项工作。
2.2落后的经济成本管理观念
由于受到传统思想的影响，所以很多建筑施工企业在项目施工中基本不进行成本管理，即使管理了，也只是片面的管理。例如资源管理，很多时候只是控制资源的消耗，而不是控制整个企业的供应。再加上企业负责人对成本管理的漠视，严重制约了经济成本管理推行力度。
2.3缺乏经济成本管理目标
就目前情况来看，很多企业的成本管理仅限于减小成本，而没有构成一个健全的经济成本管理体系。甚至有些建筑施工企业在项目施工过程中还没有事前拟定成本目标，要想了解工程的亏损情况还得等到工程竣工时才能清楚。另外再加上很多企业的成本管理工作是由财务部执行的，还没有构成一套行之有效的执行方式，所以在很大程度上制约了成本管理工作的开展。
3、强化建筑施工企业经济成本管理的措施
3.1施工目标成本的预测、分析
建筑施工的目标成本是根据目标利润和市场价格进行确定的。对施工目标成本进行预测，通过成本预测，掌握未来的成本水平及其变动趋势，有助于减少决策的盲目性，使经营管理者易于选择最优方案，作出正确决策。分析计算公式如：项目目标成本=预计结算收入-项目目标利润-税金以潮州聚贤璟园住宅区B幢合同为例，对其施工成本进行分析：某工程的签约合同价为2592万，按照历史15%的利润来算，工程的目标利润约为388万元，其中材料费用占65.73%，人工费用占14.93%，其他费用占4.62%。
3.2构建完善的管理体系
（1）要构建并强化成本核算考核制度。
在项目施工过程中，为了提升建筑施工企业的成本意识，就得通过考核制度来强化员工及各个施工环节的考核力度。另外，为了提升工作人员的工作积极性与主观能动性，还要积极构建健全的奖惩制度。
（2）健全项目成本的核算制度。
为了有效执行成本管理，建筑施工企业应积极成立成本管理部门，以便在抓工程进度与质量的同时，还能够控制好成本。
（3）积极健全与优化成本核算员的管理制度。
由于成本核算员是成本核算工作的核心，所以不仅要强化成本核算工作人员的考核力度，还要对其进行集中管理与定期或不定期的培训、激励、竞争、考核、交流，以便其能将单位项目和自身利益分离。
3.3增强建筑施工企业的成本管理意识
（1）要提升建筑施工企业管理层的成本管理意识。
基于管理层的重要性，要想在全企业内有效提升成本管理意识，就得首先提升管理层的成本意识，只有这样才能做到层层重视，层层落实，才能使成本意识深入到每个员工的心中，才能提升企业成本核算管理的能力。
（2）强化建筑施工企业工作人员的成本意识。
企业工作人员不仅要依据管理层制定的成本计划来开展工作，还要树立牢固的成本意识。另外企业为了保障其成本核算的质量，还要不断提升员工的责任感。
（3）强化建筑施工企业各部门间的合作关系。
要想有效的在项目施工中施行成本管理，就得强化企业内部各部门间的合作关系，只有整体的看待施工过程，才能明确各个施工环节的权责，只有权责明确了，各个环节的负责人才能管理好自己环节上的成本，从而建筑施工企业才能实现成本管理。
3.4强化建筑施工企业财务成本管理
一般建筑施工企业成本分为工程成本与企业成本，就当前市场情况来看，企业间的竞争实质上就是各企业的成本竞争。就单一的建筑项目来说，减小成本的方式主要是提升材料、机械的利用率与有效管理人工费用及严格遵照合同标准进行工程核算；就整个建筑施工企业来说，减小成本的方式主要是提升建筑施工企业财务成本管理与制定长期的成本管理计划及减少设备的闲置等。其中提升经营成本管理的方式有：
（1）要提升经营管理人员的素质。
为了提升经营管理人员对市场的判断力能力与判断准确度，企业要利用培训的方式来不断提升经营管理人员的综合素质，为了约束经营管理人员的工作作风，要利用培训与制定制度方式来强化经营队伍的建设；
（2）加强企业资金管理。
强化企业资金管理的主要方式是提升资金运作效率及强化资金的安全性、运作方式，其中提升资金运作效率是为了保障建筑资金的合理性，强化建筑施工企业资金的安全性、运作方式是为了增强财务风险能力，总体来说都是为了成本管理奠定基础；
（3）拟定建筑施工企业风险管理目标。
为了提升风险管理机制的操作性与系统性，企业要制定一个系统的风险管理体系，其中经营管理要通过风险监测指标来了解企业成本的亏损情况。
4、结论
摘要：全面预算管理信息化时代的到来，全面预算管理软件是企业做大做强、精细化管理过程中必不可缺的方法。全面预算管理是企业实现预期战略目标的重要保障；是保障企业资金灵活周转，合理控制企业日常经济活动在预期范围之内的主要方法；是企业实现先进管理、价值导向，确保战略计划执行与完成的重要手段，面对激烈的市场竞争，企业信息化水平高与低直接影响到企业的经营状况。市场迫切需要一套基于非财务为核心的预算管理及服务体系来支撑和满足整个预算管理市场和企业用户的需求。
关键词：企业战略全面预算信息化管理
为促进企业进一步建立健全内部约束机制，改善目前企业管理不够规范的现状，不断提高企业的管理水平，将企业的决策目标及其资源配置以预算的方式加以量化，战略全面预算管理不仅要考虑其自身，还要考虑到市场的客户需求及竞争者实力，企业战略管理理论的市场观念的核心是以变应变，在确定的战略目标要求下，企业的经营和管理都要适应动态市场的需要及时进行调整。在预算过程中，必须改变传统分析中的诸多静态假设，积极改进预算编制方法以适应变动的外部环境。战略全面预算管理所具有的开放性，缩小了企业经营管理和实际环境之间的差距，增强了全面预算管理的相关性和有效性。
从企业编制的全面预算管理的内容来看，大多数企业都把编制的重点放在利润预算、管理费用预算和销售预算上，而编制投资收益预算和资本支出预算的企业较少。因此，我们应该以战略全面预算管理来替代传统全面预算管理。通过运用多种分析手段和技术方法，提供并分析有关企业财务、内部经营过程、顾客等的综合信息，利用更为合理的全面预算编制方法构筑较为完善的全面预算管理体系。将财务预算指标和非财务预算指标相结合，市场化评价和内部评价相结合，结果评价和过程评价相结合。它提供的不仅仅是关于顾客和竞争对手的具有战略相关性的外向性信息，也对企业自身的内部信息进行战略审视，帮助企业管理层了解情况，进行战略思考，进而据以制订和实施战略，最大限度促进企业“价值链”的改进与完善，并不断增强其长期竞争优势，以促进企业长期、健康地向前发展。
一、全面预算管理工具与应用
全面预算编制紧紧围绕资金收支两条线，涉及企业生产经营活动的方方面面，将产供销、人财物全部纳入预算范围，每个环节疏而不漏。具体细化到销售收入、税金、利润及利润分配预算；产品产量、生产成本、销售费用、财务费用预算；材料、物资、设备采购预算；工资及奖金支出预算等。预算编制过程中，每一收支项目的数字指标得依据充分确实的材料，并总结出规律，进行严密的计算，不能随意编造。确定后，层层分解到各分厂、车间、部门、处室，各部门再落实到每个人，从而使每个人都紧紧围绕预算目标各负其责，各司其职。年度，月度全面预算下达后，就成为企业生产经营经济运行所遵循的基本准则，在执行过程中要做到：①有效控制。权限由总经理掌握，控制月度各预算项目实际发生值与预算控制计划值差额比例在5%之内；年度各预算项目实际发生值与预算控制比例差额比例在4～5%之内，如遇特殊突发事件超出年度预算、月度预算差额控制比例的开支项目，则由开支部门提出书面申请，按程序逐级申报并经原批准机构审议通过后实施。②信息及时反馈。建立信息反馈系统，对各公司、部门执行预算的情况进行跟踪监控，不断调整执行偏差，确保预算目标的实现。
全面预算实现了财务部门对整个生产经营活动的动态监控，加强了财务部门与其他部门之间的联系，尤其是财务部门与购销业务部门的沟通。全面预算控制制度的正常运行必须建立在规范的分析和考核的基础上，财务部门根据某个时期企业静态的会计资料的反映和各部门会计派驻员掌握的动态经济信息，全面、系统分析各部门预算项目的完成情况和存在的问题，并提出纠偏的建议和措施，报经总经理批准后协同职能部门按程序对各部门的预算执行情况进行全面考核，经被考核部门、责任人确认后奖惩兑现。
考评不仅为实现对于生产经营活动的过程控制提供了手段，而且其关于差异的分析和评价是期末综合考评的基础和依据，两者的有机结合才能使预算作用得以充分发挥。预算控制只有过程与结果并重才能真正发挥其系统控制的作用，而动态考评作为过程控制的重要手段，与期末的综合考评相得益彰，使预算管理的作用得以充分发挥，其意义和作用应引起企业的高度重视。
二、企业预算管理体系的基本内涵和内容
预算是行为计划的量化，这种量化有助于管理者协调、贯彻计划，是一种重要的管理工具。预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算等，预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面员工的积极性，是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使企业效益最大化的坚实的基础。随着规模的迅速扩张，如何保持原有高效的集中管理与监控，将战略目标的执行力和绩效考核作为内部管理变革的重心。而突出的动作就是在推行集中财务管理和全面预算管理，预算编制是预算得以实施的前提条件。在这个过程中，预算管理人员将会面临各种各样的问题，对信息系统的要求也各有不同：全面预算管理涉及到企业全面的业务，从销售、生产、采购、财务等涉及到企业的方方面面。并随着企业的管理水平不断精细化。因此，信息系统建立的预算模型要能够适应不断变化的管理需求，系统的能够随着企业的管理水平不断精细化。其次、全面预算要求各业务单元的参与，各单元按照分工的不同，各自处理相应的数据。全面预算最终要体现为财务预算，预算编制过程中有大量的财务规则和财务计算。因此，要求系统能够提供财务智能工具，减少公式、规则的定义工作量，提高编制效率。为了达到此项目的，企业可以依靠电脑联网的先进的软件系统，通过专门的财务预算执行分析，定期地提供各类分析报告，内容包括公司所有的经营信息。例如，每天的报告有产品销售分析、资金状况报告，每月的报告有利润分析、费用分析、存货分析、应收账款分析等等；及时、准确、详尽的分析报告为公司高层人员管理、决策提供必要的信息。
三、对于如何能更有效的实施战略全面预算管理，提出如下几点建议
我国的大部分企业虽然已经实施了全面预算管理，但是对于与战略理论相结合的战略全面预算管理却仍处于摸索阶段。所以首先必须提高企业领导和决策层自身的素质及其对企业战略管理及全面预算管理的认识水平。建立健全企业预算管理的组织体系，要使战略性全面预算管理有效运行，企业除了建立完善的内部控制制度外，还必须建立一套切实可行的预算管理制度体系。要设立专门的预算管理组织机构作为预算管理的执行主体，以目标利润为导向的企业预算管理的组织体系，正确分析自身所处环境的基础上，制定出企业发展战略，确定战略全面预算管理的目标，企业在实施战略性预算管理之前，应对自身所处的内外部环境、企业竞争地位进行充分分析研究，明确企业目前所处的位置，然后据此提出企业不同时期发展目标，准确制定企业发展战略，解决“企业向何处去”的问题。战略全面预算管理是对未来的一种管理，是实现全面预算管理目标和企业战略目标的整体行动规则。全面预算管理目标实际上是以企业战略为基础的预算管理目标，没有战略意识的全面预算就会发生企业的短期行为，就会失去正确的目标和方向，不可能增强企业的市场竞争优势。所以，战略性全面预算管理必须是围绕企业战略的制定、实施、控制而采取的一系列措施的全过程。企业的战略导向、将直接决定预算模式的选择，决定预算重点及其需要从哪方面进行重点保障，决定预算目标如何具体确定。建立有效的预算监控和预算调整程序，当公司的各项预算均编制完毕并获得了预算管理委员会的批准之后，各项预算就开始进入执行阶段了。为了了解预算的实际执行情况，企业必须设置专门的预算监控部门对预算进行有效的监督，以降低风险，提高效率。对预算执行结果要有及时的信息反馈和预算调整，反馈是调整的基础，调整的实质是使预算更接近于实际情况，更符合企业自身发展需要。预算监控是指在预算执行过程中，对预算执行情况所进行的日常的监督和控制。为保证预算目标的实现，企业应建立全方位的、多元的预算监控体系。
此外，还应确立“严格考核与有效奖惩''''的理念，确保预算管理落实到位。严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，改进企业管理，也是为了对员工实施公正的奖惩，以便奖勤罚懒，调动员工积极性，激励员工共同努力，以提高效率，确保企业战略目标的实现。
总之、全面预算管理通过根据表述清晰的预算目标，使员工能够清楚了解企业的未来发展规划，使其保持高昂的战斗力和士气，在经营期末，企业管理者可用此来评价实际经营成果的业绩，并通过依据预算经行考核、奖励来激励员工。努力实现预算目标。
参考文献：
[1]翁榕涛，对企业全面预算管理的思考[J].工业审计与会计，2006，(06).
基于全生命周期的网络管理系统
为了实现大型精密贵重仪器设备的有效利用，有必要将学校的这些大型贵重仪器设备对校内外开放，实现资源整合利用，因此，需要建立全校级别的信息化平台，整合全校的大型和贵重仪器设备，实现这些设备的管理、使用和信息共享。
大型仪器设备共享服务平台需要解决设备管理、设备使用、设备采购、信息、信息共享、共享机制、绩效考核、报废处置等涉及到技术、管理、维护等多方面的问题。针对以上存在的问题，我们通过调研，借鉴全生命周期管理思想，设计了大型仪器全生命周期网络管理系统。
系统将大型仪器的整个生命周期分为采购期、运行期和处置期三个阶段。通过系统终端可以实时获取大型仪器使用数据，一方面使获得的数据更为客观，另一方面能够更加方便、快捷地进行统计分析，更有针对性地调整管理手段，为绩效考核提供可靠、准确的依据。通过系统可以即时大型仪器相关信息，进一步促进为大型仪器的开放共享，提高大型仪器的利用率。具体系统框架见图1。
系统设计的原则
买好、管好、用好是系统设计的原则。买好是前提，管好是重点，用好是目的。
系统设计的目的及意义
通过设计大型精密贵重仪器设备全生命周期管理系统，围绕大型仪器设备申请、采购、使用、维修维护、报废的整个生命周期，从产生问题的源头抓起，严格控制管理大型仪器生命周期内的各个环节，规范管理，提高效率，提升服务质量，保证工作的前瞻性、系统性和有效性，从而节约投资成本、降低大型仪器的重复购置率，促进大型仪器的使用效率和投资效益的提高。
系统设计思路
根据全生命周期的概念，对大型仪器采取三个阶段、三个评价决策进行管理。三个阶段即采购期、运行期和处置期。采购期涵盖设备申购、专家论证、设备采购和设备验收；运行期涵盖人员管理、培训管理、使用管理和维修维护；处置期涵盖调配处置、报废管理和报废处置。三个评价决策分别是年度效益考核、使用状态评估和综合评估。年度效益考核是对大型仪器每年使用情况的评价；使用状态评估是指对大型仪器从第一年的效益考核开始到当前时间的使用情况的评价；综合评估是指对大型仪器从购置到报废的整个生命周期进行总体评价。同时通过信息平台各个阶段的相关信息，达到有效宣传大型仪器最新信息、方便师生、便于管理的目的。
系统运行方式
如图1所示，该系统包括采购期管理、运行期管理、处置期管理、评价分析和信息五个大模块。其中，采购期管理包括四个模块，运行期管理包括四个模块，处置期管理包括三个模块，评价分析包括年度效益考核、使用状态评估和综合评估三个模块。
1系统数据流系统主要数据流向是按照采购期运行期处置期顺序进行，同时，评价分析模块从各个阶段的不同模块中调取和反馈相关数据。调取数据是为管理者分析其使用情况提供依据，反馈数据是为管理部门审核、决策提供依据。年度效益考核是从培训管理、使用管理、维护维修模块调取数据，同时向调配处置、报废管理模块反馈数据，使用状态评估是从设备申购、专家论证、设备采购、设备验收、人员管理、年度效益考核模块调取相关数据，同时向这些模块反馈决策参考数据；综合评估是从采购期、运行期和处置期十一个模块中调取相关数据，同时向这些模块反馈决策参考数据。
2确定评价指标评价模块调取的具体数据由评价指标决定。举例说明：如40万元以上大型仪器的年度效益考核指标一般包括机时利用、科研成果、人才培养、对外开放等。机时利用和对外开放数据从使用管理模块中调取，人才培养从培训管理模块调取，科研成果可以从使用管理模块调取。
3确定反馈数据指标评价反馈的数据由决策需要的指标决定，如专家论证模块需要与拟申购仪器相同和相近类仪器的使用情况，则使用状态评估模块将根据预设参数给出统计分析结果供专家论证参考。其他模块也都有相应数据传递。
摘要：文章对高校公共房产管理中存在管理体制、分配制度、总体规划等方面的现状和存在问题进行分析和探讨。针对存在的问题提出了相应对策，以实现占据高校国有资产最大份额的房产资源的保值增值，节约教育经费的目标。
高校公共用房是高校开展教学、科研实践的重要基础条件保障，它是高校资产的主要组成部分，公共用房的总资产量占据学校各类资产的首位，以笔者所在的江苏科技大学2007年资产清查统计为例，公共用房资产约占学校总资产的50％以上。为此，笔者认为学校公共用房使用效率高低，直接体现了一个学校办学成本和管理水平。
一、高校公共用房的概念
所谓公共用房是指产权属于学校所有除教职工宿舍以外的各种用房。包括教学、科研、生产、经营、行政办公、学生宿舍以及各类生活福利、商业服务的用房。根据使用性质的不同，学校公共用房分为六类。
1、校党政机关用房。经学校正式确认的校级各类党政机构所使用的房屋，包括办公室、资料室、会议室、接待室等。
2、学院用房。学校设立的学院用于办公、教学、实验和学习的办公室、会议室、教研室、研究生室、专用教室以及各类实验室。
3、公共服务用房。面向全校服务的教室、图书馆、档案馆、网络中心、会堂、学生与教工活动中心、体育活动场所等用房。
4、后勤与保障用房。后勤服务部门和条件保障部门所使用的房屋。包括学生公寓、食堂、浴室、活动室、车队、医院、幼儿园等后勤服务用房和变电所、泵站、物资仓库、门卫室、收发室等条件保障用房。
5、产业、商业用房。产业用房是指经学校批准，由学校全部或部分投资兴办的，具有独立法人实体，并在当地工商机构注册的企业在学校所使用的房屋。商业用房是指社会公共服务部门因历史原因在校园内开办公共服务设施(如银行、邮局、电话站、商店、粮店等)而使用产权属于学校或占用学校土地自行建设的房屋；或根据地方规定由学校提供的产权属于学校的教职工住宅区内配套的公共服务(如服务网点、物业管理、基础设施)用房；或为方便学生生活，由学校招商的服务企业使用学校产权的用房。
6、附属单位及其他用房。包括附属高中、附属学校、继续教育学院、国际交流学院等用房。
二、高校公共用房管理现状和存在的问题
1、缺乏必要和健全的管理体制。我校公共用房至今尚未归口于一位校领导统一管理，是由全体学校领导集体管理。学校领导一般都分管着不同的部门，不同的条线，校领导所管的部门有用房需求，用房管理部门凭其在部门请示报告上的指示都得设法满足要求，直至没有任何空余房可调配。公有用房分配日积月累的遗留矛盾得不到解决，新的问题还在不断出现，用房管理部门对此只能束手无策。
2、缺少科学的分房政策。1992年国家教委颁发了《普通高等学校建筑规划面积指标》。此规划指标是普通高等学校总体设计任务书、校园总体规划和建设用地计划的重要依据，同时也量化了相应学校各类公共用房的建筑面积。但许多学校与我校一样，至今没有一套切实可行的公有用房分配制度。这就使得分房无量化标准，造成调控困难。
3、二级管理部门缺乏自我约束机制。学校公共用房管理实行的是无偿使用，为此各二级管理部门热衷于向学校争资源、争用房，却不太注意房屋的使用效率。有的学院设置多功能厅、健身房、超大办公室；有的学院许多用房都堆放满了废旧物资无人问津。退休多年的老教师也占着实验室不让，形成公共用房实际上的“终身制”、“占有者所有制”。
4、公共用房从设计到使用缺乏总体规划。学校近几年新建了新实验二楼、动力楼、西楼区实验楼。每幢楼分配到使用部门后都进行了面广量大的改造工程。新建实验二楼实际建筑面积为13600平米，改造面积达到6620平米。原设计作实验室的改作办公室，作为实验室的用房高度及大面积，在改造成办公室过程中要隔断、要吊顶，原来为实验室条件所铺设的水电管线全用不上，造成极大的浪费。
三、对高校公共用房有效管理的探讨
1、统一认识，转变观念。高校领导要亲自组织学习上级在国有资产管理方面的有关规定和财经法规，并将公共用房作为国有资产管理一项重要内容列入工作目标，树立资产效益的意识，强化管理，建立国有资产即自己的资产，真正健全与落实每间公共用房有人管理，有人负责，确实是有效使用。应当把占据资产最大份额的房产保值增值纳入政绩考核的一项重要指标，防止国有资产的流失，使资产有效地保值、增值。
2、建立机构、明确责职。公共用房的管理是一项复杂、艰巨的工作，需要建立科学的管理体制，以确保公共用房管理科学化、规范化和现代化，提高学校管理的质量和水平。
学校成立公共用房领导小组，代行所有权人职责。成员由分管资产的校领导、相关职能部门主要领导和专家组成。公共用房领导小组负责公共用房规划评审、根据用途对建房方案审议、组织实施各项改革，协调各职能部门之间的关系。处理公共用房管理和使用过程中的重大违规事件等。
确定公共用房的主管部门，我校以国有资产处为学校公共用房管理的职能部门一级管理单位，代表学校具体制定、补充、修改、完善各类公共用房的实施细则并编制公用房配景方案，报公用房领导小组审定，对使用人的使用行为进行监督，负责公用房的综合管理。
各学院、机关处、所、直属单位成立相应的工作小组，负责本单位公共用房管理的具体事宜。具体贯彻执行学校公共用房的各项规定，对本单位的房屋进行内部配置，按规定对房屋进行管理和维护。
3、健全制度、规范管理。公共用房管理部门要发挥宏观管理作用’健全和完善公共用房管理制度，实现管理规范化、科学化、制度化、程序化。依据《中华人民共和国物权法》，建设部、国家计划委员会、原国家教委联合下发的《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)文件的有关规定，研究制定一套完整的适合本校情况的公共用房管理制度和具体实施的细则，做到有规可依，违规必究。
确定公共用房的配置的原则“按需配置、定额使用、超额收费、缺额补贴”改革现行的公用房无偿使用制度，试行定额核算和使用单位超额面积向学校缴纳房产资源调节费，缺额面积学校调剂解决或给予补贴的政策，以建立公共用房管理使用中的自我约束机制，借助经济杠杆克服单纯依靠行政手段调节用房的种种弊端，提高房产资源的利用率和完好率。
科学测算、量化标准。建立一个公共用房计算机管理系统工程，将房屋的结构、楼层、房间、使用人、面积、建造时间、造价等内容用计算机管理起来。根据使用人的性质、功能、发展需要和资源状况制定配置标准，确定各使用人公用房配置类别、地点、楼层和面积，在深入调查摸底、科学测算的基础上，确定定额内用房面积及定额外用房面积，依此确定定额外用房收费额度或缺额面积补贴额度。
明确使用管理范畴，签订使用管理协议。公共用房使用协议是明确学校作为所有权人与公共用房使用人之间的权责关系的协议。针对不同类型的用房，制定相应的配套实施细则，实行不同的使用和管理方式。国有资产依据配套实施细则的规定，提供使用人超额、缺额清单、使用条件、管理要求，与使用人签署公共用房使用协议。
督促检查、循序渐进，国有资产处跟踪检查全校公共用房使用情况，督促各单位合理安排和充分使用本单位的房屋，努力提高公房的使用效率。详细收集公共用房使用、维护、安全等各方面的数据资料，做好公共用房信息管理工作，对公共用房实行动态跟踪管理。定期检查违规情况，及时处理各种违规事件。
4、科学发展、规划先行。根据学校中长期发展规划和学科建设的总体目标，结合《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)文件的有关规定，用科学发展观指导用房管理部门对学校整体用房进行规划，报送公共用房领导小组审定。
合理布局，协调发展。由过去单一幢楼项目的规划，变为一个学校整体群楼全局性的规划。有时单幢楼的计划很好，但由于没有一个总体的规划，结果整体来看很乱、很不协调。
实事求是、因地制宜，认真分析全校用房需求、功能方面实际情况，针对各种问题，提出方案与对策，切实使每一项规划都符合实际情况。新建的每间房屋的功能都能最大程度地满足使用部门的要求，少拆少改，节约经费。为公共用房领导小组决策是否需建房、建何种功能房、建在何处提供依据。
