发布时间：2022-09-12 15:16:37
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1.1成本控制的内涵
成本控制就是指企业的生产经营过程中，对一定时期内可构成成本费用的所有耗费进行预算，并由此预先制定成本管理目标，并围绕这一目标采取各种措施进行差异预防、调节或纠正，以使成本被限定在预定目标范围内的管理行为。
1.2成本控制的意义
企业进行有效的成本控制具有重要意义，表现在：第一，成本控制有利于增加企业的利润。成本控制的过程，就是对各种成本耗费进行调节、纠正、监督的过程。在这一过程中，能及时发现管理中的薄弱环节，并有助于挖掘内部潜力，找出一切能降低成本费用的办法。因此，成本控制是降低费用、增加企业利润的有效途径。第二，成本控制能提高企业承受压力的能力。在经营过程中，企业会遭遇多方面的压力，而进行成本控制能降低保本点，成为降低成本最有成效的选择。从该角度来说，成本控制无疑有助于提高企业承受压力的能力。第四，成本控制能是保证企业发展的重要保证。成本控制以降低企业成本为的直接目的，这对于稳固企业的经营基础发挥重要作用。企业拥有稳固的基础后才会有更多的能力找寻新的发展方向，实现利润的不断积累。
2、供电企业成本控制工作中存在的主要问题
2.1成本控制意识淡薄
由于长期受传统经营思维的影响，很多供电企业依然存在重生产、轻管理的问题。例如，工作人员普遍认为成本控制工作属于财务管理的内容，因而是财务部门的职责和任务，而不关其他部门的事情。另外，转变成市场经营后，很多供电企业对成本控制工作不加重视，管理还仅停留在执行和遵守国家有关财政规定以及企业内部管理制度上，节约成本也仅仅局限于企业的内部，而忽略了供应、销售等其他外部价值链。这些现象的存在，都是供电企业成本控制意识淡薄、对成本控制工作重视程度不够的表现。
2.2成本预算管理不完善
受旧的管理理念影响，供电企业大多还只注重成本的事后控制管理，而忽视了对成本的事前和事中控制管理。而且企业的预算成本控制管理体系尚不健全，很多未建立预算管理委员会，即使建有也难以真正发挥作用。
2.3成本控制基础性工作不够精细成本控制的基础性工作对供电企业的成本预算、决策实施等起决定性作用，但现阶段，供电企业的成本控制基础性工作还不够精细，如成本的原始记录混乱或不规范、定额管理、验收管理、材料物资计量等基础性工作不到位。在缺乏可靠基础数据的基础上，企业将难以制度出科学、合理的成本预算和决策。
3、供电企业加强成本控制的建议
3.1更新成本控制理念
供电企业的成本控制工作是一项系统的、复杂的过程，由于之前长期处于计划经济体制管理下，受其影响，企业中难免存在轻管理、重生产的情况。要改变这一现状，企业应首先更新成本控制理念，包括管理者和各部门员工均应意识到成本控制的重要性。为提高全体人员的成本控制意识，企业应将成本控制理念切实贯彻到日常的经营活动中去，如划分各项基础成本管理指标，然后将其分解到每个员工身上，促使全体员工都参与其中，形成全方位的成本费用控制体系。另外，正确的成本控制理念，并非单纯是通过节约的方式来达到降低成本的目的，而是企业通过进行支出与利润的比较，看成本投入是否能增加利润收益，即从能促使企业获得更大的经济效益方面考虑采取成本控制的对策。
3.2加强成本预算管理工作
3.2.1成本预算的编制
成本预算是成本控制的源头，因此，供电企业应注重成本的预算管理工作。要做好成本预算管理工作，首先应进行成本预算的科学编制。传统的成本控制思想只注重成本的节约，这种过分强调降低成本的管理思想其实是思想误区，并不能科学地提高企业的综合效益。因此，有必要进行科学的成本预算编制。成本预算编制的基础内容包括投资、人力资源、资金、研发等，由于涉及较广，因此需要内部各单位、各部门的配合参与，以编制出最优的资源配置预算方案。另外，还需结合往年的情况，进行投入与产出比率的分析，在此基础上所编制的成本预算才更具实际价值。
3.2.2成本预算的执行
编制好成本预算后，只有严格执行才能真正达到降低成本的目的。为此，应结合市场竞争这一大环境，依照编制好的成本预算制定出相应的管理办法以实现预定的指标。笔者认为主要应严格执行以下方面的成本预算：第一，尽量减少固定成本。供电企业的固定成本包括工资、材料费、修理费、折旧费、运输费、电话费、业务招待费、外雇劳务支出等全部成本项目。应结合实际情况，尽量降低这些固定成本的开支。例如，支付薪酬方面，兼顾公平和效率，建立有助于展示职工特长并发挥职工主观能动性的人力资源模式，确保人才结构的合理性。及时处置已经申请报废的固定资产，并停止计提折旧等。通过减少固定成本，体现成本预算效果。第二，尽量减少变动成本。所谓变动成本，是相对固定成本而言的。在供电企业中，供应电力的单价是决定变动成本的主要因素。现阶段，依然是由国家进行统一的电力价格调控，这就在一定程度上限定了供电企业的灵活性。但企业依然可能采取一些灵活措施加强变动成本的管理工作。例如，定期检查营业电价，坚决杜绝执行电价不准确的现象；保证用电分类的准确性，提高业务营销人员的业务能力等。
3.3注重成本控制的基础性工作
“细节决定成败”，这一箴言同样适用于供电企业的成本控制工作。要加强成本控制，做好成本控制的基础性工作至关重要。如完整保留会计凭证、原始记录、账簿；构建并完善监督考核系统，提高职工的工作积极性，保证成本控制工作的顺利进行；健全工时定额、物耗定额机制，制定费用控制指标等。通过做好成本控制的基础性工作达到降低成本，提高经济效益的目的。
4、结语
组织措施是从施工项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，一般不需要增加什么费用，运用得当就可以收到良好的效果。公路施工企业的特点是工程点多、线长、面广、工程管理人员流动频繁。必须采取组织措施抓好成本管理，提高企业经济效益，使之在市场经济中立于不败之地。可以做到的有：
（一）编制施工成本预测报告,确立项目管理成本目标
编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。做到有的放矢，打有准备之仗。这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提。
（二）在项目部内部实施成本责任制
施工成本管理不仅是项目经理的工作，工程部、计划合同部、财务部各级项目管理人员都负有成本控制责任。通过成本责任制分解责任成本,层层签订责任书。量化考核指标,把责任成本分解落实到岗位、员工身上,形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。
（三）建立成本预警机制,做好成本失控的风险预测
建立正常成本管理秩序,达到使用有记录,消耗有定额,统计有报表,损耗有分析,定期召开责任成本分析会,总结经验，弥补不足，降低成本,提高效益。
二、采取技术措施控制工程成本
技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题不可缺少，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。
在准备阶段，采取技术措施，就是充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，编制科学、经济合理、高质量的施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工组织设计的优劣,直接影响到工程成本的高低。要不断优化施工组织设计，确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，统筹安排各生产要素，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，通过提高生产效率来提高经济效益。
在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要工程建设质量成本，从质量成本管理上要效益。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，。尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等，造成工程成本陡升。
三、采取经济措施控制工程成本
经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应以主动控制为出发点，及时控制好工程各种费用，尤其是直接费用的控制。也就牵住了项目成本的牛鼻子。经济措施主要包括：
（一）人工费的控制管理
人工费占工程费用的比例一般都在10%左右，并且用工的薪资报酬有不断上升的趋势，人工费的控制越来越成为成本控制的重要一环。要从用工数量控制，根据劳动定额计算出定额用工量进行包干控制，防止人工费超出指标；有针对性地减少或缩短某些工序的消耗量，从而达到降低消耗，控制工程成本的目的；改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例都可以起到控制人工费的作用。
（二）材料成本的控制管理
材料费一般占全部工程费的65%一75%，直接影响工程成本和经济效益。材料控制管理在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手,即用量控制和价格控制。
1、对材料用量的控制：首先是精细地编制出周密的采购计划，严格执行，有效监控，防止采购的随意性和盲目性；坚持按定额确定材料消耗量，限额领料；改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新丁艺、新材料；定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，减少租赁费用从而降低成本。
2、对材料价格进行控制：材料的采购价格对工程成本能否降低，起着至关重要的作用。可以从以下几个方面注意：建立企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握价格信息。按照“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则选购以降低成本；采取比价采购、议价采购、询价现购多种方式相结合，为降低采购成本提供更多的选择；建筑材料随市场价格上下浮动较大，要及时进行材料价格签证，避免工程结算损失；要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备，减少流动资金占用。
（三）机械费用的控制
机械效率直接关系到工程进展的快慢，工程进展快慢又影响着工程成本，因此机械设备管理在成本管理中占有重要的一环。主要是对正确选配和合理利用机械设备，加强租赁设备计划的管理，从不同角度降低机械台班价格；合理组织机械，提高单位时间的生产效率；搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度，降低机械使用费。
四、强化合同管理为中心的资料管理以实现成本控制
（一）合同管理
合同是明确甲乙双方责任利益关系的重要依据。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。
强化合同管理，主要包括以下几个方面。一是及时签订合同，不管是对业主、供货商、劳务分包商，都要及时签订合同，防止事后扯皮。二是合同内容要完善，合同内容要明确项目成果目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任。供用水电气热、租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。三是选择最合理的分包商与材料商，确定合理单价，签订合理的分包合同与材料合同，从而达到控制支出的目的。四是严格合同监督及兑现，定期或不定期检查监督合同的实施情况，按合同约定的期限认真兑现。六是强化合同管理，在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。
（二）加强内业资料管理，为计量的申报和工程竣工后的竣工验收和结算以及索赔工作提供资料保障
内业资料的完善、计量的及时申报、业主工程款的及时划拨可以加快施工企业的资金周转；竣工阶段资料验收是竣工结算的基础，完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款；施工索赔项目的报批和追索是一项重要工作。如果施工单位不能在施工过程中及时处理变更、索赔项目，或因为原始资料整理不及时、不完备都会使索赔受到影响。在施工过程中及时收集、整理、保管好原始索赔依据，提供有力的索赔证据，也将使企业成本降低，效益提升。
控制工程成本是一项系统工程，涉及到管理、技术、经济等很多方面，疏忽哪一方面，都会给工程的质量和成本带来不良的后果。施工企业在加强面对激烈的国内外竞争从微观内部管理上下功夫，对建设项目的每个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益，在激烈的市场竞争中可持续发展。
参考文献：
《关于工程项目成本管理的思考》《科技创业月刊》2005年9期杨军
《建设工程项目成本管理与控制》《科技情报开发与经济》2005年16期张凤
《工程项目管理》梁世连中国建材工业出版社
一、铁路施工企业实施内部控制的作用
(一)铁路施工企业可以利用内部控制规范经营行为
随着社会经济的高速发展，日益激化的市场竞争，作为铁路的施工企业想要完成自身的经营目标，往往在经营当中会使用一些非正规的手段进行市场竞争，而这样就容易导致企业正常的经营秩序出现混乱现象。因此，构建有效的施工企业内部控制制度，管理人员就能够对施工当中的各个流程进行全程的监控，也能够对经营中存在的问题及时的进行处理，避免给企业带来不必要的损失。铁路施工企业进一步的规范经营行为，但是符合了以国家的法律法规作为基本条件，还为企业的施工创造了良好的环境，才能够打下坚实的基础，为铁路施工企业的稳步发展提供保障。
(二)铁路施工企业利用内部控制加强企业的经营管理水平
在铁路企业经营目标的实现方面，内部的有效控制具有不可磨灭的作用。但是往往在内部制度的建立当中存在舞弊、职责不明等等违规的现象出现，导致不能够正常的发挥出内部控制制度的有效作用。因此，在施工企业的内部管理当中，首先需要提供员工的综合素质，在职业道德规范方面进行培训，明确各级管理的责任与权力，从而全面提高企业的管理水平。
(三)铁路施工企业可以利用内部控制有效控制经营风险
在实际的经营当中，施工企业也会遇到各种方面带来的风险，因此，对于企业的管理来说，加大风险的预测以及如何将风险控制在一定范围内就成为了重要的目标之一。对于企业经营的风险预测与控制方面，内部控制就成为首选方式。内部控制制度的完善不仅能够进行评估风险的工作，还能够发现风险当中的薄弱环节。而铁路施工企业就能够针对薄弱环节的强化建设，将未来的风险防范于未然。
二、铁路施工企业构建内部控制管理制度的目标
(一)保障施工工程质量安全可靠
从铁路施工方面来看，施工质量高低、施工安全系数高低，直接关系到了人员的人身与财产的安全，因此，从持续发展来看，相比效益，质量与安全更值得我们的关心。因此，加强施工企业自身内部控制制度建设的力度，才能够防范工程施工事故的发展，达到国家对工程施工制定了相应质量标准。
(二)保障财务信息和其他资料真实有效
对于铁路施工企业的财务报告的完整性以及真实性，内部控制制度也发挥出了重要作用。真实的财务信息，才能够便于铁路企业的股东全面的了解企业经营状况，才能够针对现状作出合理的决策；才能够促进监管、决策、风险预测的有效运行。
(三)保障项目资产的安全性
对于铁路施工企业来说，需要庞大的流动资金，无论是支付的对象，还是环节都需要较高的周转率；另外，作为建筑项目施工企业，也需要多种固定资产。因此，企业的内部会计对于如此之多的支付过程的审核就变得更加重要与艰巨。措意，在监督企业资金方面，就需要建立内部控制制度，防止欺诈、舞弊等行为的出现，为了确保施工企业资产得到安全方面的保护。
(四)保障企业实现发展目标
铁路施工单位的内部控制制度，企业要在激烈的市场竞争中生存和发展就必须制定和规划好企业的发展目标，铁路施工企业应通过内部控制制度的建设将企业的近期利益与长远利益结合起来，保障实现企业的发展目标。
三、铁路施工企业内部控制管理制度存在的问题
(一)缺乏正确的认识
在我国的铁路企业当中，内部控制的推广时间还很短暂，对于内部控制有关方面的知识学习还存在一定的不足，也存在较多认识上的问题。其一，认识过于片面，误将内部控制理解成为监督与核查企业的成本以及控制资产的安全性等方面的问题，对于内部控制含义的认识不够全面，在开展内部控制工作的时候没有遵循正确的步骤以及相应的程序；其二，认识的滞后，由于缺乏内部控制制度的全面了解，使得内部控制与企业的经济发展出现了偏移；其三，错误的认识，很多企业的管理者都认为内部控制仅仅是作为摆设来应付上级有关部门的检查，从而导致内部控制制度缺乏可操作性以及可实施性。从而在企业内部形成了重视经营轻视生产、注重技术，轻视内部管理的现象出现。
(二)有关制度不健全
在目前的铁路施工企业当中，内部控制制度不健全是非常普遍的。由于没能正确的认识与了解内部控制制度，企业领导的漠视、员工的疏忽，导致很多企业都缺乏系统化的内部控制制度，相应的配套设施也严重不足。铁路施工企业的内部控制是一个综合性的管理活动，涉及到了企业的生产、采购、财务等等方面。如果仅仅建立部分内部控制措施，就很难形成企业内部控制网，这样也就无形的加大了企业的财务、经营风险，无法做到事前的预测、事中的控制以及事后的补救，也常常出现控制重心出现偏移，最终导致内部控制制度失去应有的效力。
(三)管理层蓄意损坏
无论施工企业的内部控制制度再完善、再全面，如果领导层蓄意的进行破坏(为了自身利益，实施欺诈手段或者是)，在部分预定的控制程序的可能性进行刻意的规避或者是指示下属人员避开。从笔者的调查来看，高层管理人员的干预、越权，是造成企业内部财务等报表失真、舞弊案件层出不穷的主要原因。
(四)沟通阻碍
考虑到铁路施工企业自身的流动性与临时性较大，在企业内容就容易出现部门之间、企业与项目之间的信息传递问题。企业与施工项目沟通出现问题，企业自身的内部控制也会失去应有的效能，再加上，信息的处理技术偏低，也就导致了内部人员无法正确的认识到在控制当中自身的位置，从而影响了行动的有效性。企业无法得到项目施工工程的信息，项目施工也不能够及时的获取企业的指导意见，最终导致沟通出现阻碍，信息失真。
四、加强铁路施工企业内部控制管理制度的有效措施
(一)构建并不断完善内部控制
市场竞争日趋激烈，为了适应内外部环境的变化，铁路施工企业必须建立健全一套适应自身企业特点的内控制度。内部控制制度应与铁路经营企业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着内处部情况的变化加以调整。
(二)各部门之间的牵制与控制还有待进一步加强
作为铁路施工企业，要求每一个企业部门都要建立一套部门相关的规章制度，并且需要划分清楚管理人员以及普通人员应当履行的职责和遵守的规定。进而确保各个部门之间能够相互联系、相互制约。但是，我们也需要明确，并非是要将一个部门直接“管理”另一个部门，而是需要理顺各个部门之间的关系，懂得分配职责、相互协调配合。此外，还需要处理好各个部门之间的关系，防止矛盾的出现影响了企业的正常运作。作为企业的一员，要不断的加强铁路施工的有关业务的学习以及自身的职业道德修养的提高，做到自觉遵守各项规定、尽职尽责，为企业的稳步发展尽自己的一份力。
(三)加强全程控制
面对出现的危机以及忧患的时候，铁路施工企业也应当积极联合有关部门，制定出针对性的措施，尽可能的将风险降至最低或者是消除风险。其一，事前控制：指的是对于危机的管理以及风险控制，也包含了成本、经营管理以及产品销售等等方面。有效的控制控制事前的一些不稳定、不确定的因素，能够最大限度的减少风险带给企业的麻烦。并非每一个企业都能够做到最大化的事前良好控制，它需要的是企业充分的收集有关业务信息，找寻其中有利用价值的成分，对于出现的问题立刻进行解决，从而让企业能够做出最准确的判断，这样才能够将风险降至最低，做好全程防范控制。
(四)信息与沟通体系的建立
一个有效、合理的信息系统应有助于提高施工企业的内部控制制度的效率和效果。具体来讲，应有助于控制标准的建立和修正、控制活动成效的评定、控制报告的拟定和以及改进建议的及时传达。工程企业施工单位应按控制系统的需要识别使用者的信息需要，在此基础上收集、加工和处理信息，并将这些信息及时、准确和经济地传递(包括向下的、向上的和横向的沟通传递)给相关工作人员，使员工能够清楚地了解项目的内部控制制度，知道其所承担的责任。并及时取得和交换他们在执行、管理和控制企业经营过程中所需的信息，使他们能够顺利履行其职责，如加强铁路施工企业网络信息管理系统的建设。
(五)内部审计机制的有效构建
（一）共同控制下企业合并过程中不产生新的资产、负债
从最终实施控制的角度来看，共同控制下企业合并不涉及外部的转移和交换，即控制方在企业合并前后所能够控制的净资产不变，即使净资产入账价值与合并对价账面价值存有差异，也不会产生商誉。
（二）统一会计政策
如果合并方与被合并方在企业合并前所采用的会计政策不相同，在将被合并方的资产和负债调整入账之前，应基于重要性原则下统一被合并方的会计政策，即按照合并方的会计政策对被合并方的相关资产和负债进行调整后，再进行账面价值确认及入账。
（三）被合并方的资产和负债按账面价值核算
共同控制下企业合并过程所取得的合并资产和负债均按被合并方的账面价值核算，如果是控股合并，对于其账面形成的长期股权投资价值，合并方应按照合并日被合并方账面上的价值乘以合并方所拥有的份额来确定其初始投资成本。
（四）集团内自我交易定价不公允
由于一般的购买行为确定交易价格都取决于市场竞价机制，也就是讨价还价的结果。但同一控制下的企业合并是在控制方主持下完成的，是集团内部的事项，不是市场中的交易，合并对价或发行股票的价值完全是控制方的意愿，不能体现市场因素，因此被合并双方依旧以帐面价值结合比较能保证会计信息的可靠性。
（五）股东权益的调整
共同控制下企业合并不能够按照企业购买法进行核算，对于企业合并过程中，合并方所取得净资产的入账价值与支付的合并对价账面价值差额不能计入当期损益，而是进行股东权益的调整，借差冲减资本公积，资本公积不足冲减的，再调整留存收益。如果合并双方中的一方存在亏损，则另一方合并前存在的留存收益将会起到弥补合并后企业亏损的作用。如果合并双方不存在亏损，则可以为股东带来更多的可供分配的留存收益，对主并企业股票价格的走势带来有利的影响，也使投资者对主并企业产生较高的评价。在《企业会计准则》颁布之前，我国使用的是会计制度，而不是独立的会计准则，企业合并也是按照会计制度中的有关规定和财务部的《企业兼并有关财务问题的暂行规定》来进行会计处理。而我国大多数的企业合并为共同控制下的企业合并，所以采用账面价值处理是实际可行、科学合理的，可以有效避免操纵利润的出现。
二、对于共同控制下企业合并会计核算原则的思考
2006年2月新、2007年1月实施的《企业会计准则第20号—企业合并》表明：中国应当选择的是允许购买法和权益结合法并存并对权益结合法的适用范围实施严格限制的二元格局，该准则的出台将为我国企业合并交易的健康发展奠定更为坚实的基础。共同控制下的企业合并采用购买法或权益法对企业的经济产生的后果是不一样的，在资产质量较好的情况下，购买法会产生较低的利润，而权利法却存在虚增的利润，远比购买法的要高。但采用购买法所产生的不可逾越的公允价值问题无法解决，如若取缔权益法，将有损于我国企业规模的扩大和国际竞争力的提升。对于共同控制下的企业合并，其实质是集团内部资产、负债的重新整合，最终控制方在合并前后并不会产生经济收益与损失。由于我国企业规模较小，企业合并还处于攻坚阶段，无法与西方大规模的跨国公司相竞争，因此从实质重于形式的角度来讲，我国共同控制下企业合并会计核算采用权益法更具合理性。但随着国际会计委员会和美国会计委员会对权益法核算原则的取缔，我国对权益法核算缺陷的探讨也越来越多，其主要缺陷有以下几种。
（一）权益法不能切实反映共同控制下企业合并的实质与资产价值
我国会计准则规定，共同控制下企业合并对于控制方并不产生额外的资产和负债，但对合并企业双方来说却是外部交易，在合并过程中产生的目标企业净资产与合并的性质无关，不能切实反映企业合并的实质。很多高科技企业除了实体资产外，其资产价值更多体现在科研人员的技术、企业的专利权、商标等无形资产上。在高科技企业的合并中，如果按权益结合法处理企业合并，主并企业不需要支付任何代价就可使用这些高科技企业的无形资产，既可从中获得可观的利益，又不需要从中扣减或摊销任何费用。
（二）权益法容易被企业管理者用来操纵公司利润
权益法核算虽然可以提高合并方的会计报表的可靠性和可比性，但也会造成利润失真现象，极大地提高了合并方的净资产收益率和每股收益，往往会被企业管理者用来操纵公司利润、粉饰报表，不利于监管部门的监管工作。
（三）损害股东利益
企业合并过程中，合并方所取得净资产的入账价值与支付的合并对价账面价值差额不能计入当期损益，而是进行股东权益的调整，借差冲减资本公积，调整留存收益。而股东在企业合并的计划与实施过程中没有发言权，只能被动的接受合并的结果，有损股东权益。
三、共同控制下企业合并权益法核算缺陷的解决对策
（一）完善共同控制下企业合并的范围界定
因我国对共同控制下企业合并没有严格的定义，对于其合并条件的规定也比较宽松，导致在实务处理中很难去界定。对此，我国在制订企业合并准则时，对准则中的关键词进行严格定义，可以更多地参照APB16的有关规定，确定一些具体的数量标准限制条件，严格控制共同控制下企业合并的条件，尽量减少不必要的主观判断，以提高可操作性，对于不符合条件的均视为非共同控制下企业合并。
（二）建立健全共同控制下企业合并的相关法律法规
在完善共同控制下企业合并的范围界定的同时，应建立健全共同控制下企业合并的相关法律法规，以此才能从根本上解决企业合并问题。另外，应加强监督部门对企业合并实务处理程序的监督，并从《公司法》《注册会计师法》以及《税法》等相关法律法规中做出合理规范，以避免人为操纵利润，扰乱资本市场。
（三）加强共同控制下企业合并的披露要求
新准则对权益法的具体规定涉及合并资产与负债的计价基础、合并费用的处理、统一会计政策的问题、合并报表的编制以及附注披露等方面，但对合并预案及合并公告书中模拟合并报表的编制、合并采用的会计方法及依据、合并双方对于未来盈利的预测、会记报表追溯调整的性质及结果等信息的披露没有明确且严格的要求，因此相关部门应该再加详细规范合并公告书及报表等信息披露的格式、方法及内容，同时加强有关部门的监督，将理论应用到实务中去。
四、总结
关键词：生产成本；责任成本；工序成本控制；企业
一、工序成本控制的意义
企业是推动经济发展的最基本动力，是资本积累的源泉。企业盈利是企业生存的条件，效益最大化是企业的目标。根据当前企业发展现状，提高效益最主要的方法是控制成本，包括设计成本、采购成本、制造成本、销售成本等。多少年来，企业一直在这方面进行探索，始终没有找到一个较合适的办法。开展工序生产成本控制，是总结以往成本控制的经验和教训，变换思路，求实创新，采取的一种全新的生产成本控制方法，是一项较深层次的成本管理内容。
工序成本控制与传统的成本管理方法有所不同，主要的区别是，传统控制指标的量化及下达方式是自上而下，即从厂部到车间、班组，但要下到个人就比较困难。因为指标的理论性、专业性较强，与操作者及相关的行为活动联系不紧密，致使控制工作落不到实处。而工序成本控制首先考虑的是操作者的行为活动与成本运动的关系，通过自下而上的运动程序达到控制整个产品成本的目的。其次工序成本控制实现了从事后被动记录成本发生向事前主动控制的转变，从而引发了一场成本管理上的变革。
工序成本控制目前在机械行业得到了普遍的重视，因为：
1、企业生存和发展的需要
在计划经济时期，企业为国民经济的发展做出了很大贡献。国家也是百般呵护企业。那段时期，资本的积累和投入都由国家管理，企业考虑的只是千方百计完成国家下达的计划任务，企业发展、职工收入都是由国家统一考虑。进入市场经济后，许多经济活动都是按市场经济规律进行，各类资源的配置都是以市场为主体，政府干预在逐渐减弱，特别是加入WT0后，在WTO全部协议中，就有90％以上的协议是约束政府的，即今后企业靠政府的扶植来发展、生存已经很艰难难。企业只有靠自己，要生存发展必须遵循市场规律，企业资本积累源于盈利能力，发展靠的是效益最大化的支持。从企业角度看，在价格一定的条件下，要提高效益就必须降低费用支出，控制成本、降低成本。现在许多企业都在积极地探索控制成本的有效手段，大家都非常清楚，谁能控制好成本，谁就掌握了企业发展的主动权，因此，企业要生存和发展就必须控制成本。
2、产品市场竞争的需要
随着社会主义市场经济的不断发展，产品的竞争会越来越激烈，竞争的焦点也主要集中在价格上。从行业角度分析，同类产品各企业设计模式不同，工艺方法各异，都会反映出各自的成本不一样，也就产生了各企业与社会平均水平的差异，同样价格的产品有的企业盈利，有的企业就不一定能盈利。这就要找出差异存在的原因，问题主要还是在成本水平上，所以要提高产品市场竞争力，必须控制产品成本。
3、员工收入提高的需要
企业订单增加了，工人的任务量加大了，如果职工的个人收入与工作量的增加不成比例时，将会直接影响工人的工作热情。工人的干劲调动不起来，订单完不成，企业又如何发展。增加职工个人收入与增加企业经济效益一样重要，企业的各界领导必须把这一指标作为任期的主要任务来完成。党的十七大提出要全面建设小康社会，把提高人民的生活水平作为全党工作重点，企业在这方面更应有所作为。
从企业生产的角度讲，增加收入的资金来源有两个：一是增加产品收入，提高产品价格，但在长期买方市场条件下，提高价格不符合市场规律，只能是不断地改进产品结构，开发新一代产品，增加产品的科技含量以满足用户；二是降低产品成本，这是企业能做也是应该做的工作，降低成本首先要正确地引导职工自觉主动地控制成本，要使每个职工都能认识到，做好成本控制是增加个人收入的最有效途径。
二、工序成本控制的整体思路
1、在总结过去工作上发展
早在20世纪80年代后期，在机械行业的部分企业内就开始了目标成本管理工作，十多年来在成本的管理上虽然没有大的突破，但也积累了一些经验。比较深刻的感受是，过去的目标成本管理工作过多地注重指标的控制手段和方法，而未能将责任落到实处，致使目标成本管理工作仍然停留在理论上。分析总结过去得出这样一个结论：过去开展的成本控制，重点做了管事方面的工作，强调的是指标如何下达，而忽视了责任者的责任落实。针对这样情况，找出一种在既管事的同时又注重规范人的行为活动的成本控制方法。整体工作思路是总结过去工作中的正反两方面经验，分析研究存在的问题，针对问题找出解决办法。基于这样一种思想，归纳出一种从工序过程中人的行为活动开始就控制成本的管理方法，方法中吸收了过去工作中一些好的做法，融入了一些现代管理会计中责任理论思想，增强了方法的操作性，较适合当前企业成本管理的发展。
2、管理创新是企业发展的动力
工序成本控制方法，笔者所在行业的兄弟厂家都处在方法的探索过程中，没有成型的方法和理论介绍，完全是一种新方法的探索。管理上观念的创新，能激发各级管理人员的创造欲望，推动事物不断发展。在成本控制上，改变过去的思维方式，从强调对事对指标转向主要对人的行为的管理，改变过去的传统管理方法。传统管理方法在一定历史时期有较积极的作用，但随着时间的推移，生产力的不断进步，企业内部的生产关系产生了很多不适应，不创新不改革，就不能适应企业生产力的发展。因此，管理创新就是企业内部生产关系的改革，是企业不断发展的动力。工序成本从管理的角度看也是企业内部生产关系的一次调整，出发点是如果我是操作者应该怎样控制成本的换位思考方法，在实际操作上更注重它的现实性和可操作性。通过这些创新意识在成本管理中的融合，也能最大限度地调动各级管理人员和操作者的管理热情，从而更有利于推动企业管理水平的提升。
三、工序成本控制
产品加工过程中要经过很多工序，每道工序发生费用的累加构成了产品生产成本，首先要研究分析工序成本的发生过程。构成工序成本的要素主要有：设备开动所发生的各类费用；包括消耗动力，自身磨损后的补偿价值，承担的维护费，操作人员的工费以及设备开动所需要的时间。分析各项费用和设备的自然状况，决定了各项费用的发生量，这些费用是相对固定的。而设备开动的时间是变量，控制时间则是降低成本的关键，从单道工序开始到多道工序以致扩展到整个产品的加工流程。
制定一个成本业务控制流程，以控制生产加工过程中成本费用。成本控制业务流程的设计思想，是将生产过程中的物流、资金流、信息流有机地结合在一起，提高运营效率，降低经营成本，使各项经营活动都能发挥出最大的管理效能。开展对企业生产状况的调查，了解当前的运行情况，分析事物生产运动过程，信息传递方向路线，资金流动形式，找出最佳的结合方式。根据企业的具体情况，找出一个较适合的控制方法。
经过笔者对生产过程中收集到的资料的分析研究，整理归纳出一套成本控制工作的业务流程。一般的加工企业，体现着资金运动的实物在生产过程中主要有五种形态：(1)自制锻件毛坯，主要是中小零部件；(2)外购铸锻件毛坯，主要是专业重机厂生产的大型部套件；(3)型材毛坯，主要是各种槽钢、角钢，棒型材等；(4)调质件，主要是一些机械加工件；(5)在制半成品，主要是一些单道工序完成部套加工的零部件。
(一)责任成本的计算
责任成本的概念：指某一责任中心或责任者的可控成本，特点是责任者有能力控制其形成，以致影响和调整其数额。
责任成本与产品成本的区别：责任成本与产品成本是两个完全不同的成本概念，产品成本是以产品为对象归集的产品生产耗费，归集的原则是谁受益谁承担。责任成本是以责任中心为对象归集的生产或经营管理费用，归集的原则是谁负责谁承担，全部责任中心的责任成本总和与全部产品的生产成本总和是相等的。
企业责任成本的核算体系分为二级组织体系：厂级和车间级。厂级由厂计划部门负责，主要职责是制定各单位责任成本指标，评价考核完成情况，归集整理产品成本，建立产品部套责任成本明细账。车间级由车间控制组负责，主要职责是计算部套及工序零件的责任成本，对照标准责任成本检查评价操作者完成的实际责任成本，建立基础资料账目，向上级报送相应的报表。
(二)责任成本的计算方法
按计算责任成本发生的时间不同，可分标准责任成本和实际责任成本。标准责任成本是按照行业或部门规定的标准参数而计算出的责任成本；实际责任成本是指操作者在生产过程中真实的统计结果，计算公式有所区别，标准工序责任成本和实际责任成本的计算公式：
标准工序责任成本(元)=工序定额工时(小时)×工艺规定所需设备的标准小时费用(元/小时)
实际工序责任成本(元)=工序实动工时(小时)×满足工艺标准要求的设备的标准小时费用(元/小时)
标准责任成本是操作者认知工件工序成本的标准，只有知道了工序应该发生多少成本为正常值后，才能有目标地去控制它的发生，标准只对被考核者产生作用，是控制、考核、评价、奖惩的依据。
实际工序责任成本是操作者完成一系列工序活动后的客观实际反映，是真实的产品成本，一台产品的生产成本就是由若干道工序成本构成，是描述产品成本发生过程的真实指标。他的过程体现出可以控制的特性，利用这一特性是进行产品成本控制的关键。
四、设备小时费用率计算
工序成本控制的一项主要内容，就是衡量每道工序发生的费用，必须要建立明确的计算标准。按一般情况分析，构成工序加工成本内容的主要元素有两项：一是工序发生的劳动量，即完成工序加工内容所需劳动时间；二是工序完成过程中所耗费的生产资料的转移价值，如辅助材料、能源动力、折旧费用等。劳动量是通过工艺定额工时体现的，生产资料的转移价值主要是由设备的小时费用率来反映，工艺定额的制定是一项政策性、技术性较强的工作，在这里不做详细介绍，主要分析一下设备小时费用率的内容。
设备小时费用率构成分析，主要有四方面内容：
1、设备运转做功时所消耗的电能；
2、设备使用中随时间推移产生磨损需由产品补偿价值；
3、操作人员的工资费用；
4、应承担的一般消耗，主要是制造费用分摊内容。
设备小时费用率实际上就是该设备上述四项费用的计算之和，要实现上述的计算就要明确几项前期准备工作。一是对设备进行科学合理地分类。因为各种设备结构复杂程度、操作难易程度、技术含量等有较大差异，体现出所消耗的价值也不一样，所以按照一定指标体系把设备划分为三类以确定不同的费用系数，划分类别的指标主要依据有，设备原值、型号规格、操作方式、机械电器复杂程度等。分类取费的方法比较符合实际运行。二是合理确立工人工资，不同类别的设备对操作者有不同的技能要求，工人工资按生产工人平均工资以设备的不同类别加以区分。三是制订设备折旧额的转移方法，设备折旧分二类，一类是在正常折旧年限的折旧。另一类是超期服役设备的折旧。两种分类的折旧额有较大区别，通过对设备的分类和不同的费用标准，比较真实地反映了实际运行中的有形资产价值转移情况。四是制造费用中一些不能直接归属于某一责任体的分摊费用，分摊的标准仍然以不同类别分摊不同的额度的费用。
设备小时费用率是一个动态的指标，它不能固定在某一时点上，所以在制订小时费用率时，就规定要定期和不定期地予以修正，以保证其能适应市场经济、价值规律理论的要求。
五、在实施工序成本控制中应注意的几项工作
工序成本控制体现的是广泛性和全员性的特点，在实施过程中要积极发动群众，能否实现全员参与是成功的关键，重点要做好以下几项工作：
1、组织好业务培训。开展好培训工作，做好层层培训，使这项工作成为人人皆知的一种普及活动，同时要组建好专职队伍，明确岗位职责。
2、处理好两个层面的利益关系。通过工序成本控制，企业整体效益得到提高，职工的个人收益也应增加，如果职工在这个活动中没有得到任何报酬，这项工作就很难开展好。因此，必须有一套激励办法，以保证工作能顺利实施，达到一种双赢的效果。
如上所述，铁路施工企业在物资成本管理方面存在许多不足，这些不足并不是永恒不变、捉摸不透的，可以针对不同的改进形式制定相应的改进措施，这就需要企业通过内部管理与外部控制的方法来提升改进。如何在采购、使用、物流等方面严格控制物资成本，降低物资消耗，是企业应长期追求探索的内容。因此只有从成本投入上降低企业投入，才能相对提升企业的利润，获得较高的投资回报率，以此来刺激和带到铁路建设的发展。
1.完善物资采购平台，降低采购成本
提升铁路施工企业物资成本控制能力是一项长期而艰巨的任务，而控制成本首先就要从控制企业对施工材料购买成本的支出方面入手。要在物资采购方面控制企业成本，就要建立健全物资采购平台，减少购资开销。一方面，企业可以根据建设工程需要的物资种类以及数量等，详细的罗列一个物资采购清单，按照清单上预算的材料数量以及价格购资，有目的的采购物资。另一方面，企业要扩大目标供货商的范围，通过整合分析各供货商的产品利弊来选择最优供货商，降低所购物资的价格，或者采取大规模购资或者签购资合同等方式协商议价，缩小购资开支。也可以利用网络购物的方式采购铁路施工材料，利用网络销售成本低，售卖价格低的特点，用较低物资成本购进大量施工材料，控制成本投入。另外，企业要通过新闻、网络等条件获取铁路施工物资的价格调整信息，通过分析比对从各个渠道获取的物价信息来预期将来物价变动趋势，确定物资价格变动范围，控制购资成本投入。
2.设立阶段性定额消耗策略，严格控制物资使用量
铁路工程建设是一项非常庞大复杂的任务，施工人工素质水平参差不齐，施工监督工作也很难普及，因此难免会造成物资浪费。这就需要企业制定严格的定额消耗策略，通过控制施工过程中材料的消耗量以及不合理应用情况，加强物资使用管理。定额消耗规划首先就要监控采购物资的质量高低，力求购进质量好、利用率高的施工材料，从而保证物资能够充分利用，减少不必要损耗与浪费。其次，要在材料储存过程中实施管理，仔细记录材料的储存量以及使用量，并做好材料的维护保管工作，防止材料腐蚀变质。在材料挪用时谨慎监督材料使用情况，及时制止材料超额使用以及人为占用物资的行为。此外，还有做好施工材料的回收再利用工作，并对回收物品进行整理记录，充分发挥施工材料的效能，使施工材料发挥其最大的效益，这也相对降低了材料的使用量，降低了施工的物资成本。
3.严格控制企业物流体系，减少运输成本
在企业进行了物资采购工作之后，就要进入到材料配送的阶段，该阶段要求材料供应方能够在提供建材之后及时配置相应的送货人员以及配送车辆，通过购买方支付运输费来提供运输服务。铁路物资在运输过程中会产生一笔巨大的费用支出，直接构成铁路施工企业的物资成本，因此，调整材料运输费用支出也是一项艰巨的任务。首先，要从运输管理人员方面入手，加强对职工的培训教育，培养专门的物流管理职员，在物流体系中的主体因素上监控运输形式与支出。还可以引进一些高效便捷的物流管理软件，利用软件及时便捷的特点监控物资运输过程，及时掌握运输情况，并根据现时情况作出合理的调整与改进。在增强物流管理体系方面，企业还应运用合理的方法管理材料运输系统，以此来提高物流管理水平。企业还可以通过联合或借鉴其他企业的物流管理方式，通过企业之间的合作对话规划物流体系，降低行业物资成本。
4.加强铁路施工企业物资信息化管理，全方位控制企业支出
铁路施工物资管理要加强与信息化之间的联系，就要从各方面发挥效力、转变职能，促进信息化与企业管理接轨。信息化管理需要由专业的人员来操控监理，因此，铁路施工企业要提升信息化应用进程，必须从人员管理与培养入手，不仅要吸收专业的高素质人才，还应注重在职人员的素质培训，不断提升更新企业人员的综合素质，跟上信息化建设的进程。由于旧的物资采购模式中相关采购数据并不完整、公开透明度较低、物资供给商范围狭窄，企业急需加速物资管理与信息化的连接进程，通过电子网络渠道获取大量的供货商信息，快速准确地匹配供求信息，最大限度的控制采购成本。在对库存及施工应用材料的管理过程中，也加入信息化管理的因素，使职能设备代替职工的一部分劳动，不仅能剔除物资存货与支出中不合理事项中的人为因素，还能提升数据的精确度，是一种便捷高效的物资管理措施。
二、结束语
(一)预算管理与内部控制的作用具有相互性
伴随着内部控制的不断完善和发展，全面预算管理也有了新的要求，它将逐步成为供电企业相关的管理者加强内部控制的一种形式，通过预算将管理系统整合，从而实现管理层对企业的全面控制，同时还能够对职业经理人和投资者之间问题得到有效的解决。除此之外，预算通过其管理的具体化和科学化，也会使得企业内部的控制手段和策略进一步完善，使得企业内部控制的水平得以提高。能否顺利的实施预算与企业内部控制的环境有着密切的关系。预算的编制通常都是以风险评估作为前提，在执行的过程中又会牵涉到经营活动，这对于能够很好地执行内部控制有着极其重要的作用。为此，预算管理与内部控制在作用上具有相互性。
(二)预算管理与内部控制的目标具有一致性
在市场竞争日益激烈的当今社会，预算管理和内部控制都已成为提高企业内部风险管理能力、加强内部控制与管理以及实现企业的战略目标的有效手段。预算管理指的是通过预算将供电企业的各个环节紧密的联系起来，将战略目标具体化、量化，从而使得目标的完成有足够的保证。通过预算，各个部门利益、责任及任务都有了明确的安排。更有利于内部各部门的控制和监督，使得企业目标得以实现。内部控制指的是通过科学的规章和制度安排，使得企业内部的部门得到很好的监督和控制，保证企业财务信息的真实性、资产的安全性以及经营管理的合理性等，从而使得经营效率提高，战略目标得以实现。
二、预算管理对加强供电企业内部控制的重要意义
(一)为供电企业内部评估提供参考依据
内部评估能够使得供电企业内控制度有效的进行，对于企业发展有着重要的作用。预算管理能够为供电企业的内部评估提供参考依据，由此来看，它对于加强内部控制发挥着重大的作用。预算作为一个系统的工程它与企业的各个方面都有着密切的关系，需要全体员工参与。在预算管理的推行过程当中，要依据实际的与预算进行必要的对比分析，结合实际情况，及时的发现问题并且给与解决，从而达到内部控制检查与监督的目的。
(二)降低供电企业的非经营性风险
预算管理能够使得风险得以降低主要是由于在日常工作中，企业利用预算管理能够制造良好的经营环境，实现各项工作运行的计划性、条理性，在一定的程度上使得企业的内部风险降低。对促进企业的良性发展以及企业内部各组织今后的绩效考核都有着重要作用。
(三)能够加强内部组织之间的沟通
预算与企业的管理控制和财务控制等方面有着紧密的关系，它不只是涉及到某一部门的有关工作，而是需要众多部门之间的沟通才能够得以实现。在供电企业内部，预算能够为内部控制提供人员基础，在企业生产经营中企业员工的素质对于控制目标的完成有着直接的影响。对于供电企业而言，通过预算管理对内部控制，不仅仅能够保证生产经营活动的顺利进行，同时也能够使得企业内部各个组织之间的沟通得到进一步的加强。
三、预算管理在供电企业内部控制中的应用
(一)对预算管理审计进行强化，使得内部控制的监督作用得以发挥
供电企业可以将审计部门纳入到预算管理的体系之中，从而使其参与预算管理的活动中，更好的发挥内部控制的相关作用。审计部门对预算的各个流程的相应执行情况都要定期的进行检查，对需要改进的地方及时进行有效的解决，从而使得预算管理得以较好的发挥。对于预算管理程序的履行情况以及领导的越权行为，内部审计部门要给予足够的重视，充分的发挥其监督作用。
(二)对预算管理体制进行健全，使得内部控制的环境更加完善
在企业构建内部控制体系当中，内部控制的环境是一种基础，而预算管理对于构建内部控制环境具有积极的作用。为此，供电企业应该健全预算管理体制，通过预算编制、执行、调整、考核等内容保障企业内部控制的实施和执行。尤其是管理层，对于内部控制环境的构建一定要给予足够的重视，将预算管理的执行得到真正的落实，在供电企业内部树立内部控制的意识，很好的执行内部控制的规章制度，从而为内部控制奠定基础。
(三)将预算管理融入到供电企业的内部控制体系之中
供电企业应该将预算管理融入到内部控制体系之中，从而使得预算管理与内部控制能够更紧密的相融合，使得内部控制的效率得以提高。首先供电企业应该以预算管理的流程作为基础构建企业的内部控制流程，实现企业经营管理环节的覆盖；其次，通过预算管理将供电企业内部各个部门的管理责任得到确实的落实，同时还要将其管理目标和责任明确，并以此为基础来进行必要的编制、执行以及考核等，使得内部控制能够更加具体科学的执行。为此，在对供电企业内部控制进行构建的流程中，应该以预算管理作为基础，将预算管理与内部控制的流程相融合，进而使得内部控制能够更加科学合理的完成。
(四)对供电企业内部治理结构进行优化，为完善内部控制奠定组织基础
在经济全球化这一大背景之下，供电企业要对内部治理结构进行优化，对内部的部门和机构的设置进行完善，这样才能够为预算管理和内部控制作用的发挥提供良好的基础。供电企业首先要明晰公司的地位和性质，以市场化为指导，才有一些现代化的制度对企业的结构进行完善和改革。除此之外，还应该改善企业的股权结构、引入外部投资者以及促进企业股权多元化，从而能够提高企业的活力，使得经营管理的效率达到提高。在构建内部控制体系时，通过对内部治理结构的优化，可以使得内部控制执行的效率得以提升。
四、结束语
（一）思想上不够重视由于建筑行业的快速发展，最近几年，建筑业已经成为拉动我国GDP增长的重要力量，建筑业也逐渐成为把握我国国民经济命脉的重要产业。由于市场对建筑产品的大量需求，社会公众一直认为该行业属于暴利行业，不存在经营风险等问题，因此，建筑施工企业的领导者不关注成本与费用的控制，更不会考虑如何节约成本，认为只要按时完成工程就万事大吉。这种错误的思想意识阻碍了成本与费用控制措施的实施，不利于控制措施效果的发挥。随着市场经济的逐渐发展和相关产业的迅速崛起，建筑业面对的竞争也越来越激烈，在加上通货膨胀的影响，建筑施工企业需要的各种原材料、人工成本、机器设备的购置费用等大大的增加。因此，如果建筑施工企业的领导者不重视成本与费用的控制，将面临更大的生存危机，从而不利于企业的长远可持续发展。
（二）成本与费用控制的方法不合理目前，建筑施工企业的成本与费用控制大多数是由财务部门设计和实施。这使得成本与费用控制的具体实施存在一些问题。但是由于财务部门不了解具体的业务流程与工程开销，可能使得成本与费用控制方法缺乏实际的可操作性，从而达不到应有的效果。财务部门
的人员主要是在企业内部进行账务处理和数据收集，对于在实际成本支出当中的费用变化了解不够充分，对成本与费用的控制不能很好的掌控，从而降低了成本费用控制效果。（三）建筑施工全程控制存在问题建筑施工企业承揽工程之后，对于不同的项目，应当结合当地的自然环境和地理位置设计合理的施工方案，预算成本费用，最后组织有经验的专家确定最合适的施工方案。但是，在施工方案实施的过程中，因为人员、环境、条件等原因可能存在成本费用控制力度不足的问题，进而做不到成本与费用的全程控制，从而造成资金的浪费。
二、加强建筑施工企业成本与费用控制的措施
（一）加强成本与费用控制意识建筑施工企业的成本与费用控制首先依赖于管理层的重视。只有管理层重视成本费用控制，才能建立完善的成本费用控制方法，以及监督指导成本与费用控制的实施，保证成本与费用支出与使用的合理性。根据当今的市场环境的竞争状况，建筑施工企业的竞争者越来越多，成本费用的金额也越来越大。面对如此严峻的形式，企业领导层只有严格控制成本与费用的支出才能更好的提升企业的利润，从而构建企业的竞争优势。另外，建筑施工企业的成本费用控制需要全体员工的参与，只有调动员工的积极性和工作热情，才能集思广益，找到更好的成本与费用控制方法，使得成本费用控制更加有效。建筑施工企业可以在企业内部树立勤俭节约的文化理念，做好节约的宣传工作，赋予全体员工的使命感和责任感，做好成本与费用控制的细节工作和推动工作。
（二）建立和完善成本与费用控制体系在建筑施工企业，首先应当建立完善的成本费用的控制体系。其中首先要建立完善的内部控制制度，有效的内部控制制度能够控制企业的成本与费用。企业管理往往具有把握企业宏观局势和战略目标的能力，因此，管理层应该识别和评估企业成本费用控制的困难点和弱点，并结合所具有的资源和条件，把这些问题具体化，制定具有操作性的控制措施，并确保控制措施的实施。企业在施工的过程中，要努力的收集数据信息，并进行归集和整理，保证信息的完整性和可靠性。当竣工结算时，把各项资料提交给预算部门，由预算部门进行审核，检查预算费用与实际支出之间的偏差，并找到出现差异的原因，同时核查各种材料、人工工资与机器的使用费用的准确性，保证信息资料的真实和可靠。建筑施工企业的项目负责人应当采用预算成本核算原则，及时的对成本费用进行管理，保证成本与费用核算的质量。建筑施工企业在进行成本费用控制时应当重视细节，加强对成本费用的控制。比如，当企业在进行成本控制时，当设计成本变化、变更的情况时，要注重结合自身的经验，并结合对施工企业项目的成本变化的经验积累，把握成本变化的情况，评价不利影响，负责人可以通过签订合同、检查施工许可证件等措施尽量保证成本在可控制的范围内。而对费用控制时，建筑施工企业应当根据具体项目的情况，预算设定各项费用的支出指标，从而使得在保证业务正常进行的同时，降低费用浪费的发生频率。建筑施工企业要想做好成本费用控制，还应当保证执行的力度，加强对成本费用的日常管理，确保成本费用控制措施的实施。
（三）加强建设施工各个阶段的成本费用由于建筑施工企业的各个项目的具体情况不同，因此，建筑施工企业应当结合不同的情况在每一项目中做好成本费用的全程控制。首先是在施工的准备阶段，建筑施工企业的成本费用控制部门要依据施工方案和相关的报价资料，并结合项目的施工方法、以及相关的机器设备和人员等内容，把企业的总体目标分解到各个基层部门，施工小组，从而确定劳动成本费用、材料成本费用以及制造费用。其次，建筑施工企业成本费用控制负责人要根据合同金额以及成本呢预算表编制详细的费用明细表，这中间必然包括直接费用和间接费用。在项目施工期间，有关成本控制负责人要加强对材料领料单以及劳动工时计量表的管理，进而保证财务原始数据的真实性和可靠性。根据数据信息的归集结果，成本费用负责人要进行成本差异分析，将实际消耗的成本与计划成本比较，分析产生差异的原因，并对严格成本费用控制的员工给予奖励，对于浪费成本费用的人员给予惩罚，从而从根源上杜绝浪费，节约成本支出。最后，当项目竣工结算时，成本负责人也应该保持谨慎，及时的核查材料出库情况，把控材料退回以及退料单据的编写的审查工作，从而保证竣工结算的完整性和准确性。
三、结语
