发布时间：2023-04-20 18:01:31
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的银行会计论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
（一）上市银行会计报表附注信息披露的现状
综合上述规范要求，上市银行的会计报表附注至少应该披露以下内容：会计报表编制基础不符合会计核算基本前提的情况；重要会计政策和会计估计；重要会计政策和会计估计的变更；或有事项和承诺；资产负债表日后事项；重要资产转让及其出售；关联方交易的总量及重大关联方交易的情况；会计报表中重要项目的明细资料；资本充足状况；税项和股份支付。本文对16家上市银行的会计报表附注进行了分析，分析结果显示，重要会计政策和会计估计、或有事项、关联方交易和会计报表中重要项目的明细资料的披露比较完整，16家上市银行均对其进行了披露。会计政策和会计估计的变更、重要资产的转让和出售以及股份支付的披露较少，大量的信息没有在附注中披露。16家上市银行均没有对重要资产的转让和出售进行披露。只有交通银行披露了股份支付的信息。由于重要资产的转让和出售以及股份支付的披露较少，会计报表编制基础不符合会计核算基本前提的情况、关联方以及会计报表重要项目的解释各家银行披露较为完整，本文不对其进行分析。
（1）会计政策、会计估计及其变更和前期差错更正
通过分析，上市银行对会计政策中应该披露多项内容以及会计估计的披露比较完整，但是对其中的第1、2、11、14项内容披露不是很充分。甚至没有一家银行对贷款的种类和范围进行披露。只有华夏银行披露了会计政策、会计估计的变更和前期差错的更正。中国建设银行、光大银行和中信银行没有披露会计报表编制所依据的会计准则、会计年度、记账本位币、记账基础和计价原则，中国农业银行、招商银行、中国建设银行、光大银行和中信银行没有披露长期待摊费用的摊销政策。
（2）或有事项和承诺
上市银行的或有事项和承诺包括未决诉讼、资本支出承诺、信贷承诺、证券承销承诺、债券承兑承诺等。通过分析，16家上市银行都披露了或有事项和承诺，但都是定量的披露，定性的披露很少。或有事项和承诺在财务报表中无法显示出来，投资者只能通过报表附注找到相关信息。投资者不仅需要定量的信息，更需要的是定性的信息，如未决诉讼败诉的可能性及对银行财务状况的影响、承诺事项对银行财务状况的影响，担保事项中被担保单位的经营状况等，这些信息上市银行却没有披露。
（3）资产负债表日后事项
通过分析，只有中国银行和兴业银行没有披露资产负债表日后事项。但各家上市银行对资产负债表日后事项披露的详细程度不同。北京银行、交通银行、中国民生银行、华夏银行和宁波银行详细地披露了资产负债表日后事项，中国农业银行、中国建设银行、中信银行和浦发银行只是说明本银行无需要披露的资产负债表日后事项。其余的上市银行仅仅指明利润分配方案是本银行的资产负债表日后事项
（4）资本充足状况
。通过分析，只有宁波银行没有披露资本充足状况。但其余银行对于资本充足状况披露的格式不统一，光大银行和中信银行将资本充足率单独作为一项进行披露，其余的上市银行却将其作为风险管理的一部分进行披露。对于资本充足的披露，兴业银行仅是进行了定性的披露，其余的上市银行进行了定性和定量的披露。在定量披露中，上市银行披露的信息也是不完整的，招商银行没有核心资本和附属资本的披露，华夏银行没有资本充足率和核心资本充足率的披露。
（5）税项
通过分析，只有中国工商银行没有对税项进行披露。但其余银行对税项的披露不完整，仅限于对税种和税率的披露，而对计税基础的披露却很少。只有中国银行、中国民生银行、浦发银行和交通银行披露了计税基础。另外，对于税种的披露也是不统一的，15家上市银行均披露了营业税城市维护建设税和企业所得税。除华夏银行和交通银行外，其余上市银行披露了教育费附加。除中国民生银行、中信银行和北京银行外，其余12家上市银行没有对地方教育费附加进行披露。
（二）上市银行会计报表附注信息披露的问题
（1）信息披露的格式不统一
通过分析可以发现，上市银行会计报表附注信息披露的格式不统一。总的来看，中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国民生银行、兴业银行、宁波银行、北京银行信息披露的格式是按照《商业银行信息披露暂行办法》中规定的会计报表附注信息披露的顺序进行披露的，其余上市银行则是按照资产负债表、利润表、现金流量表所列项目单独进行披露的。具体到各个披露项目，信息披露的格式也是不统一的，如资本充足的披露，有的上市银行是将资本充足情况单独作为一项进行披露，有的上市银行则是将其作为风险管理的一部分进行披露。上市银行会计报表附注披露格式的不统一，一定程度上影响了信息披露的统一性和规范化，影响了信息披露的可比性，不利于信息使用者及时准确的从会计报表附注中获取相关的会计信息，增大了信息使用者的成本。同时，不利于监管部门对上市银行的监管。上市银行往往利用混乱的格式“钻空子”，利用特殊的格式披露一些虚假的信息，而监管部门往往很难发现这些信息，加大了监管部门的监督成本。
（2）信息披露的内容不完整
通过分析可以发现，上市银行会计报表附注信息披露的内容不完整。具体表现：首先，现行规范要求披露的信息没有完整地披露。会计政策、会计估计和前期差错的更正、资产负债表日后事项、资本充足状况、税项和股份支付的信息对上市银行财务状况具有重要影响，应该在会计报表附注中进行披露，相关的规范也规定这些信息应该在会计报表附注中进行披露，然而，一部分上市银行却没有披露与此相关的信息。具体到各个项目，应该在此项目中披露的信息上市银行却没有披露，如会计政策中贷款的种类和范围、长期待摊费用的摊销政策等。其次，应该在会计报表附中详细披露的信息没有披露。或有事项和承诺对上市银行的财务状况产生重要影响，而且或有事项和承诺的信息是无法从会计报表中得到的，信息使用者只能从会计报表附注中找到相关信息，上市银行应该对此事项进行详细披露。然而，大部分的上市银行只是简单的定量披露，没有详细的定性披露信息。资产负债表日后事项也只是简单的披露，详细披露的上市银行数仅有5家。另外，上市银行的会计报表附注还缺少上市银行非财务信息的披露，以及对未来经济活动进行预测的财务信息。
（3）风险信息的披露不足
通过分析可以发现，上市银行会计报表附注中风险信息的披露不足，主要表现在资本充足的披露上。风险可以给银行带来机会也能带来损失，完整的风险信息有利于银行的经营者了解银行的风险，积极地采取措施进行风险控制。同时，也有利于银行的监管者对银行实施有效的监管，提高银行的透明度，与国际银行业接轨。在风险信息披露中，资本充足率的披露至关重要。《商业银行信息披露暂行办法》规定，商业银行应该在会计报表附注中披露资本充足状况，包括对风险资产总量、资本结构和资本充足率的披露。资本充足率可以反映当银行债权人和存款人的资产遭到损失后，银行能够以自有资本承担损失的程度。制定资本充足率指标是为了防止银行风险资产的过度膨胀，保护存款人和其他债权人的利益，保证银行等金融结构正常运营和发展。16家上市银行没有对资本充足状况做出详细的披露，甚至宁波银行没有披露资本充足状况。对于资本充足状况中的资本结构，16家上市银行都没有披露；对于资本充足率，中兴业银行没有披露资本充足率和核心资本充足率，招商银行没有披露核心资本和附属资本，16家上市银行均没有披露未并表的资本充足率；关于风险资产的披露，16家上市银行均披露了表内风险资产的总额，只有中国银行、浦发银行、北京银行和交通银行披露了表外风险资产总额，中信银行、浦发银行、北京银行和交通银行披露了市场风险资本要求。我们可以发现，16家上市银行风险信息披露不足。
二、原因分析
（一）相关规范之间存在冲突
《企业会计准则》中规定资产负债表日后、财务报表批准报出日前提议或宣布发放的股利总额和每股股利金额应该在会计报表附注中披露，而银监会和证监会却没有相关的规定；银监会在《商业银行信息披露办法》中明确规定，上市银行应该在会计报表附注中披露资本充足状况，而企业会计准则和证监会却没有相关的规定；证监会在《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号———财务报告的一般规定》明确规定，公开发行证券的公司在会计报表附注信息披露中应该披露税项和股份支付的信息，而企业会计准则和银监会却没有相关的规定。规范之间的相互冲突加大了上市银行会计报表附注信息披露的成本。
（二）会计报表附注信息披露制度不具有前瞻性
随着知识经济的到来，上市银行金融创新业务层出不穷。为提高上市银行信息披露的质量，上市银行会计信息的相关制度应该具有前瞻性，能够根据经济形势的变化及时的做出调整。然而，我国的企业会计准则却相对滞后，缺乏前瞻性。由于会计准则不具有前瞻性，当出现一项新的经济业务时，没有具体会计准则的指导，不同的上市银行可能做出不同的会计处理。在进行信息披露时，一部分上市银行将新出现的经济业务在会计报表中披露，一部分上市银行可能将其作为会计报表附注的一部分进行披露，甚至有的银行不对其进行相关的披露。
（三）对报表附注信息披露的作用认识不足
随着经济的不断发展，银行会计信息的需求越来越大，会计报表附注信息披露的作用也越来越重要。上市银行的会计报表附注信息披露，一方面可以满足信息使用者不断变化的信息需求，通过会计报表附注信息披露，上市银行信息使用者可以了解到银行的经营战略、金融衍生交易、财务预测报告等无法在财务报表中列示的信息；另一方面，上市银行的会计报表附注通过文字、图表等的解释说明，可以增加信息使用者对银行会计信息的理解，增加银行会计信息的使用价值。另外，上市银行的会计报表附注还可以对银行的未来经济活动做出预测，对于随着金融创新业务不断发展而产生的无法在主表中反映的新的经济业务，会计报表附注可以对其进行反映。然而，实务界普遍认为，在报表附注中进行过多的信息披露，是一种自报家底的行为，不利于上市银行自身的发展。对上市银行会计报表附注信息披露的作用认识不足，导致许多重要的会计信息应该在报表附注中进行披露却没有进行披露。特别是风险信息、对银行未来经济活动预测的财务信息和非财务信息以及人力资源、知识产权等重要的信息，大多数上市银行没有在会计报表附注中披露。
三、结论与建议
（一）建立一套独立的会计报表附注信息披露准则
目前我国没有独立的会计报表附注准则，在建立专门独立的会计报表附注信息披露准则时，首先应将现有准则中关于会计报表附注披露的相关规定筛选出来作为单独的一项准则—会计报表附注信息披露准则。其次，应该提高会计报表附注信息披露准则的前瞻性，避免当新经济业务出现时，由于缺乏具体准则的指导而导致上市银行无法披露相关信息。最后，应该在会计报表附注信息披露准则中增加关于对未来机会和风险评价及财务预测的信息。这样，有利于信息使用者做出正确的投资决策，降低投资风险，也有利于提高银行对未来经济活动的预期，提高银行的经济效益，促进资本市场的健康发展。
（二）加强相关规范之间的协调
首先，财政部、证监会和银监会之间应该建立一个上下互动的联动机制，共享部门之间的信息。当一个部门对会计报表附注信息披露制度做出修订时，其余的部门能够及时获得信息，对本部门制定的相关制度重新进行审视，如有必要做出相应的调整。其次，财政部、证监会以及银监会应该定期举行相关的会议。在会议上，先由不同的部门分别阐述本部门制定的相关规范要求，然后部门之间一起讨论，着重讨论部门之间规定不同的部分，最后达成一致意见，力争规范之间的相互协调。最后，有关部门在修订关于会计报表附注信息披露制度时，要征求其他部门的意见，可以将修订稿送达各个部门，各个部门根据修订稿对照本部门的规定发表意见，最后汇总有关部门的意见，对修订稿做出最后的修正。只有加强相关规范之间的协调，才能减少上市银行会计报表附注信息披露的成本，保证上市银行会计报表附注信息披露格式的统一和内容的完整。
（三）提高对会计报表附注信息披露作用的认识
（一）变革银行的会计凭证
在手工操作的条件下，以格式及用途作为分类依据，有基本凭证与特定凭证之分。基本凭证根据性质来分，又可分为现金收入传票、现金付出传票、转贷方传票、转账借方传票、特种转账借方传票、表科目收入传票等十类。在网络条件下。该种分类一无存在基础。目前，现行凭证以来源为分类依据，主要包括这几个方面：一是供应商开的各种发票账单；二是金融机构填写的银行间资金清算报单；三是客户填写及提交的每种支付结算凭证、存取款凭证及贷款凭证等；四是银行内部会计工作人员结合经济业务事实与相关法律或是协议制的会计单证；五是行政执法部门开的罚单等。在对这些凭证进行核算时，大多是由银行柜员手工输入业务然后电脑打印生成，少数业务则是银行办理时自动生成。换言之，银行结合业务事实或是原始凭证而编制的基本凭证无不存在。加上受电脑容量及技术条件制约，机制凭证和手工凭证的格式几乎不相同，机制凭证基本是打印在仅有凭证名称的空白凭证上，故基本凭证格式已经不存在。此外，银行基本已采用复式记账凭证，区分借方传票及贷方传票已失去意义。
（二）统一使用复式记账凭证
在手工操作的会计核算年代，银行主要采用单式记账凭证。在电算化条件下，银行主要采用的是综合柜员制，每一笔业务都可由一人同时记载收款双方的账户。在这样的形势下，单式记账凭证则体现不出其优势，若仍继续使用，则会影响财会工作质量的提升。在电算化条件下，电脑可自动完成账簿登记、报表编制等业务，而核算质量主要由凭证要素输入的正确性决定。如果采用单式记账凭证，每一笔业务均要审核借方、贷方凭证，重复内容富多、联次多、时间长，还可能导致高的差错率，极大影响了会计工作质量。所以，为了顺应时展需要，应尽量使用复式记账凭证。
（三）对银行会计核算的记账法进行变革
在手工操作的条件下，银行的表内科目采用的是复式记账法，而表外科目则使用单式记账法，其余企业通常是使用复式记账法。一般而言，使用单式记账法主要有两方面原因：第一，对会计核算手续进行简化；第二，传统商业银行表外业务欠发达，主要是为了备查登记一些重要空白凭证及有价证券。现阶段，许多商业银行除传统业务外的一些业务发展速度非常快，且基本会涉及到或有负债、或有资产。比如，期权业务，有引起增加应收款项及应付款项的可能性。若继续使用单式记账法，则不能对会计信息作出较全面的反映，就无法及时对或有事项，尤其是或有负债进行披露，最终不利于银行对风险的防范。除此之外，在网络条件下，在复式记账框架中加入表外科目，工作人员工作量不会有所增加，且方便电脑校验输入数据，这在很大程度上确保了业务的正确性。
（四）对银行账务组织与处理系统进行变革
在手工操作的条件下，办理业务时大多是由柜员结合凭证进行分户账的登记，包括甲、乙、丙、丁四种账格式；如果是现金业务，还要在现金收付日记簿上进行登记；如果是表外业务，则要在登记簿中记载。后台综合人员则结合凭证进行科目日结单的编制，然后对总账进行登记、编制日报表，最后再进行核对，以确保财务处理质量。在网络条件下，柜员办理业务仅需根据系统提示及相关规定录入有关信息即可，系统则会自动上报有关数据到相应会计科目，然后自动声场账簿。在整个账务的处理过程中，均由系统自动完成，柜员只是在各个时段交接班时负责将一些重要凭证及柜员现金收付的日结表打印好，然后整理、装订好当日的会计单证。一般来说，整理会计单证时应按照下列顺序进行：一是网点表内轧账汇总单；二是网点表外轧账汇总单；三是日终平账报告表；四是当日以及次日日始打印的批量记账凭证；五是柜员表内扎账汇总单等共9个步骤。总而言之，因为电脑程序的核算系统与以往的核算模式不相符，许多原本的账簿、账表打印也无法实现，故应对会计核算的系统作出相应的变革，使之适应网络条件下的会计核算工作要求，不断提高银行的会计工作质量。
二、结束语
（一）完善会计工作的管理模式
些弊端使得会计工作的职能无法正常发挥，导致商业银行会计管理工作中的许多问题都无法体现出来。因此，要统一商业银行的会计管理模式，实现商业银行会计核算工作的集中管理，以便有效的化解与防范银行的风险问题。所谓集中管理，就是在原有的会计管理模式上，实施深程度的会计核算管理。其主要流程为：银行需要在总行对财务会计进行统一的核算，在统一管理的前提下，设置多个负责处理会计信息数据的中心，一个中心的数据核算处理单位要负责多个基层数据核算处理单位。集中管理体制能够使商业银行实现财务会计的核算与管理工作分离，使得银行总部制定的各项方针指标都能够直接进图基层核算单位，其管理的效力能够渗入到基层之中，保证各分行的会计核算工作都由总行统一管理。这种制度不仅能够防止会计信息、报表等会计数据被篡改，还能够对部分人为伪造的会计数据进行有效的治理，保证会计信息真实可靠，同时，这一制度将商业银行的会计部门进行了有效的统一，极大的提高了银行内部会计工作的效率。
（二）加快会计工作的信息化建设
当今社会是以信息技术为主导的知识经济时代，信息化是当前企业建设的重要标准，因此，我国商业银行会计工作模式也要与信息技术相结合，从而实现会计工作电算化。首先，商业银行进行进行会计工作电算化建设能够有效的提升其会计核算的质量和速度，为银行的经营、管理和监管提供真实完整的会计信息数据，降低银行的管理风险，提升会计工作管理能力与控制风险能力。其次，会计工作电算化，有利于银行实施集中管理体制，可以有效地满足银行会计核算层次上的工作需要。所以，我国商业银行应该加大对于计算机网络信息技术的研发力度，加大对信息技术方面的资本投入，从而促进会计工作信息化的建设的快速发展。
（三）加强会计从业人员培训
会计工作的主体是人，在银行的会计工作中，会计人员是会计信息质量高低、数据真实与否的直接决定者，所以，要想改善会计工作的工作模式，就必须提高会计工作人员的职业素养，做好相关培训工作。第一，要加强对会计工作人员的思想、法规教育，提高其道德素质与职业素养，保证其工作的公正廉洁。第二，加强对会计工作人员的专业知识教育，做好会计工作人员基础知识的培训工作，开展多层次、多方面、多元化的岗位培训班，全面的提高会计人员的业务水平。第三，加强对会计工作主管人员的培训，提高会计主管的业务水平、职业素养以及责任心，同时，在选用会计主管时，不仅要考核其业务水平，会计工作的管理能力以及相关的专业知识，还需要对其责任心、道德素养以及个人品质进行严格考核，从而选出高技能、高素质的会计管理人才。
二、结论
1.1银行会计管理体制不健全会计工作的优化必须依靠科学、健全的管理体制，然而目前银行几乎没有一套健全的会计信息管理体系，这样就从根源上限制了会计信息的采集、加工和传递过程，会计信息的真实性和全面性得不到保证，信息的集成程度低下，造成信息的匹配性较弱，信息工作过于随意。经历不同的渠道，原本的会计信息可能会变成完全不同的信息，减小了数据共享的可操作性，使得银行运营步伐缓慢。
1.2缺乏监督制度会计工作对工作主体有很高的要求，如果缺乏完善的监督制度，工作人员将会对会计信息工作缺乏责任意识，人人缺乏责任意识则会导致会计信息工作出现严重的漏洞。因为缺乏合理的监督制度，基层部门可能会受利益的诱惑而放下本部门的相关工作，为了完成上级布置的硬性指标，自然会出现造假的行为。有关部门对造成信息质量的责任人无震慑作用，对问题责任人没有完善的处罚制度。
2.提高会计信息质量问题的方法
2.1建立严格监管制度人是会计信息的主要操作者，因此可以依靠严格的监管制度杜绝基层和上级的造假行为，坚决打击做假账、造假数据的行为，严格把关各个部门，通过多重防线调查、查处不法行为，借助计算机网络技术，从全网的视角对银行各个部门进行监督，使高层到基层的工作都能处在监控之下，可以极大地缓解一级法人和分散经营之间的矛盾。对于违反信息质量的造假行为，要给予处罚。
2.2强化考核体系考核可以增强工作人员的工作积极性和主观能动性，但是根据以往经验，对于不同地区、不同自然情况、不同岗位很难制定统一的考核指标，所以应当使考核指标更富弹性，使其适用于不同时期、不同情形，使评价的各项指标的权重得到合理布置，并根据当地条件适当调整相应的系数，使得考核评价更加科学。要学会调动各方面的积极性，以完成指标为最终目的差异性地完成考核工作。考核的目的是搜索工作漏洞，减少会计信息质量问题。要定期进行大范围的考核工作，不定期进行小的突击检查，对于重点岗位要尤其重视，要尽快地发现问题、解决问题。
2.3加强会计人员的培训工作为了加强会计信息的质量，要注重会计人员的后续培训，必须确保会计人员的综合素质不断地得到提高。会计人员除了具备基本的从业资格以外，还应当具备一定的独立判断能力、较强的信息处理能力和较高的道德水准和法制观念，这都是会计信息的性质所要求的，只有这样才能提高信息的透明度，增强信息可靠性。具体的培训工作可以是讲座、研讨会等形式，培训目标以提升会计工作人员的会计信息质量意识为主。首先必须提升政治业务素质，要自觉地遵守职业道德，将会计信息涉及的法律规范、规章制度牢记于心；其次要将职能权力下放给会计人员，这样可以使会计人员不受外界因素而疲于应对差事；最后要提升会计人员的专业素养，毕竟会计信息要求较高的专业技术。
3.小结
【关键词】中国商业银行会计和审计现状发展趋势
一、当前中国商业银行会计和审计的特点
1政府是会计审计标准的供给主体。任何国家的会计审计法律都是由国家制定的，因而都具有国家的性质。然而作为会计审计标准，在不同国家和地区其供给主体却有很大的不同，国际上主要有政府供给、民间职业团体供给、由政府与民间职业团体共同供给三种模式。美国、英国等是民间职业团体供给模式的代表，法国等则是政府供给模式的代表。我国会计审计标准历来以政府为供给主体。考虑到会计审计标准涉及许多技术性问题，会计审计方法和会计审计质量关系到相关利益主体的经济利益，尽管在我国会计审计标准制定过程中成立了国内外咨询专家组，并在正式颁布之前广泛征求各方面的意见，但实质上我国会计审计标准的供给主体仍然是政府，即属于政府供给模式的典型代表。
我国坚持以政府为主体供给会计审计标准的原因主要有三：一是会计传统，通过立法来规范会计行为是中国会计的重要特征。二是政府作为会计审计标准的供给主体，既可以保证标准的权威性，又可以减少标准制定过程中的交易费用、缩短制定过程和实施推广过程，提高标准制定和实施的时效性。三是在大型企业尤其是银行业及上市公司中，国有及国有控股企业所具有的主体地位也是政府制定会计审计标准的重要原因。
2会计审计标准的实施具有强制性。根据我国经济学家林毅夫的研究成果，制度变迁有诱致性制度变迁和强制性制度变迁两种基本类型。前者是指一群（个）人在响应制度不均衡所引起的获利机会而自发倡导、组织和实行的制度创新；后者是指政府命令或法律的引入、实施而引起的现行制度的变迁或替代。由于我国会计审计标准制定方面的传统，加之我国快节奏的经济体制改革和对外开放，尤其是资本市场的迅速发展，迫切要求会计审计标准以最短的时间和最快的速度变迁。强制性会计审计标准变迁的优点在于，能利用政府的强制力和“暴力潜能”等方面的优势降低制度变迁的成本。从实践来看，为保障商业银行会计审计标准的实施，政府专门设立有财政部、中国人民银行、税务总局等国家机关实施的强制性监管。
3制度的变迁具有渐进性。金融体制改革的进行，改变了中国银行业作为政府“大出纳”的历史使命，实现了向商业银行的转变，建立起了统一法人管理体制。在商业银行自身管理体制改革的同时，中国商业银行的外部经营环境也发生了深刻的变化：资本市场的迅速兴起和发展，使越来越多的社会资金转向股票等直接金融产品，银行的传统业务开始受到冲击；金融业实行分业经营、分业管理，传统的优势被打破；经济的发展推动着金融创新的步伐不断加快，新的银行业务品种和服务手段不断推出等。
与此相适应，银行会计审计标准也进行了相应的渐进式变迁，表现为“逐步推进、分步到位、先易后难”。从1985年的《会计法》到以后两次修改的《会计法》；从《股份制试点企业会计制度》（1992年5月）、《企业会计准则》（基本会计准则，1992年11月）到《企业会计制度》（2000年12月）和已颁布的13个具体会计准则；从《金融企业会计制度》（1993年3月）到《公开发行证券的商业银行有关业务会计处理补充规定》（2000年12月）；从第一批《中国注册会计师独立审计准则》（1995年12月）到《商业银行会计报表审计》（独立审计实务公告第7号，2001年1月）和《银行间函证程序》（独立审计实务公告第8号，2001年1月）。从所有这些制度性内容的变化可以看出，我国商业银行会计审计改革的过程是在“边学边干”、“摸着石头过河”中进行的，是分步推进的，是在适应商业银行管理体制和外部经营环境的基础上渐进式推进的。
4不同商业银行的会计审计标准存在较大的差异。虽然1993年开始的会计改革打破了按行业分别管理的会计管理体制和制定会计制度办法，但在经济的转轨时期，银行系统内部在会计制度的设计与制定上还有许多不同之处：一是财政部、中国人民银行根据不同商业银行经营管理和经营对象的不同，制定了不同的会计制度与规范。国有独资商业银行执行《金融企业会计制度》和《金融企业财务制度》；非上市股份制商业银行除存贷业务执行《金融企业会计制度》外，其他业务均执行《股份有限公司会计制度》（现为《企业会计制度》）；上市银行除存贷业务执行《公开发行证券的商业银行有关业务会计处理补充规定》，其他业务执行《企业会计制度》外，还必须执行中国证监会的公开发行证券公司信息披露编报规则第1号《商业银行招股说明书内容与格式特别规定》、第2号《商业银行财务报表附注特别规定》、第7号《商业银行年度报告内容与格式特别规定》；城市商业银行执行《城市合作银行会计制度》。二是同一银行业务在不同类型商业银行的会计政策差异大，主要表现在：（1）呆帐准备虽都采用备抵法核算，但非上市银行的呆帐准备只按年末贷款余额的1%差额计提；而上市银行除按年末贷款余额的1%差额计提一般呆帐准备，还需要根据信贷资产五级分类结果计提专项呆帐准备。（2）利息收入的确认，在2000年度，非上市银行的应收利息核算期间为180天，而上市银行只有90天。（3）坏帐准备的计提，非上市银行根据年末应收帐款余额的03%计提；而上市银行应当根据以往的经验、贷款对象或债务人的实际财务状况、经营管理和现金流量情况，以及其他相关信息，并按《企业会计制度》的规定合理地估计计提，如深圳发展银行2000年年报坏帐准备计提比例高达52%.（4）固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、短期投资等资产减值准备的计提，非上市银行不计提；而上市银行必须根据资产的实际情况合理地计提。（5）贷款的核算，非上市银行只执行“一逾两呆”分类核算方法；而上市银行除执行“一逾两呆”分类核算方法外，还必须执行“五级”分类方法计算。
在审计方面，1995年1月，审计署发文明确了国有金融机构的审计管辖范围；1996年12月，又出台了《国有金融机构财务审计实施办法》，明确规定国家审计机关可依法对国有全资及国有控股金融机构的资产、负债和损益进行审计监管；2001年1月，财政部通过中国注协公开了《商业银行会计报表审计》和《银行间函证程序》两个单独的商业银行审计标准。各商业银行从20世纪90年代中期起，开始聘请注册会计师对其财务报告进行审计。从2000年起，根据中国证监会的规定，上市银行除接受监管当局的审计外，还“应聘请有商业银行审计经验的、具有执行证券期货相关业务资格的会计师事务所，按中国独立审计准则对其依据中国会计和信息披露准则和制度编制的法定财务报告进行审计。此外，应增加审计内容，聘请获中国证监会和财政部特别许可的国际会计师事务所，按国际通行的审计准则，对其按国际通行的会计和信息披露准则编制的补充财务报告进行审计。”
二、中国上市银行的会计和审计问题研究
目前，中国大陆有深圳发展银行（1987年成立，1988年普通股在深圳经济特区证券公司首家挂牌公开上市）、浦东发展银行（1993年成立，1999年在上海交易所上市）、中国民生银行（1996年成立，2000年在上海证券交易所上市）三家上市银行。
1中国上市银行现有业务的会计标准已经与国际会计标准接轨。随着金融改革的深化和中国资本市场的迅速发展，建立有效的信息披露制度，提高会计信息质量，增强会计信息的透明度，为各有关方提供准确的会计信息，成为上市银行会计标准建设的重要内容；同时，这也对上市银行防范金融风险具有重要意义。经过多年的努力，就上市银行现有业务的会计标准本身而言，已经实现了与国际标准的接轨。具体表现在：
第一，注重资产质量。根据我国有关上市银行的会计标准，上市银行必须采用贷款“五级”分类法，并在期末披露“贷款的''''五级‘分类情况，各级贷款呆帐准备金的计提比例”；必须定期或者至少于每年年度终了，对各项资产进行全面检查，并根据谨慎性原则的要求，合理地预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备；必须将虚拟资产排除在资产负债表之外，对不能使银行受益的待摊费用，“应当将其摊余价值一次全部转入当期成本、费用，不得再留待以后期间摊销”，银行分支机构在筹建期间发生的开办费在开始经营的当月一次计入开始经营当月的损益；对于待处理财产损溢科目，不论是否经有关部门批准，均应冲减净资产并在年末计入当期损益。
第二，全面体现了谨慎性会计原则。一是收入确认谨慎，按“双90天”确认利息收入。即“发放的贷款到期（含展期，下同）90天及以上尚未收回的，其应计利息停止计入当期利息收入，纳入表外核算；已计提的利息收入，在贷款到期90天后仍未收回的，或在应收利息逾期90天后仍未收到的，冲减原已计入损益的利息收入，转作表外核算。表外核算的应计利息，在实际收到时确认为收款期的利息收入。”二是上市银行必须根据国家统一会计制度的规定，对不实资产及时、足额计提呆坏账准备、短期投资跌价准备、长期投资减值准备、固定资产减值准备、在建工程减值准备、无形资产减值准备等资产减值准备，以提供更加客观可靠的会计信息。
第三，实行国际通行的会计与税收相分离的做法。根据会计制度计算的财务成果是会计利润（利润总额），按税收制度计算调整后的利润是计税利润或应纳税所得额。在我国，上市银行要使会计制度得以很好地贯彻，并与国际会计惯例协调，必须遵循会计和税收相互分离的原则。在实际工作中，会计制度如有与税收制度不一致或不协调的，应按会计制度进行核算，纳税时再作调整。比如，上市银行提取的各项准备的规定，提取比例由银行根据自身资产状况自行确定，这就必然会出现会计制度规定与国家税收规定不一致的问题。在这种情况下，银行应当按照会计制度的规定进行核算，在计算应缴纳所得税时进行纳税调整。如果不实行会计与税收相分离，会计的“稳健”等若干会计原则将无法贯彻。
第四，对会计要素的确认、计量、记录和报告规定明确。计划经济体制下，我国长期以来形成了一套传统的财务会计管理模式，会计要素的确认和计量均由国家财务制度规定，会计制度只是按照财务制度规定进行相关账务处理。虽然1993年进行了金融企业会计制度改革，但是，当时的行业会计制度并没有完全解决会计的确认、计量问题，仍然只规定了会计记录和报告，这种会计制度本质上是规范簿记的内容。市场经济发展至今，上市银行必须“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”，重大问题由股东大会、董事会决定，会计的角色也随之发生了变化，客观上要求恢复会计的本来面目，即对会计要素确认、计量、记录和报告的全过程作出规定。因此，财政部2001年4月17日在答复大华会计师事务所有限公司《关于上海浦东发展银行审计中有关问题的函》中明确指出：“公开发行证券的商业银行有关财务会计处理问题，应按上述会计制度有关规定执行（”上述会计制度有关规定“系指上市银行的存贷款业务，执行《金融企业会计制度》和财政部财会[2000]20号文的规定；其他业务暂时执行《企业会计制度》，作者加注），不应再执行金融企业财务制度。”此次《企业会计制度》改革，借鉴了国际惯例中的财务会计概念，较好地解决了这一问题。
2中国上市银行的审计。审计目标决定了审计行为的实施。从目前情况看，上市银行的审计分为内部审计与外部审计。内部审计一般由专设的稽核部门实施；外部审计包括监管当局的审计和注册会计师的审计。
监管当局的审计，是指中央银行、证监会、国家审计机关、财税部门等监管当局为履行监管职能，通过现场检查与非现场检查方式，对上市银行经营管理与业务活动的合规合法性及任期经济绩效进行监督检查。
注册会计师的审计，是上市银行股东大会根据国家监管部门的要求，聘请注册会计师对上市银行的财务报告发表审计意见所进行的独立审计。如前所述，中国上市银行的财务报告审计，需要接受境内外会计师事务所的“双重审计”。境内会计师事务所的审计标准是《中国注册会计师独立审计准则》，境外会计师事务所的审计标准是《国际审计准则》。
3中国上市银行境内外审计差异分析。从已公布的2000年度审计报告来看，三家上市银行境内外审计差异较大，呈现出两个特征：一是差异的存在是全方位的，涉及财务状况、经营成果和现金流量各个方面；二是差异表现为同向，不存在同类项目间相互中和或抵消的可能。具体情况见下表。
从理性上分析，会计信息的境内外差异无非是两个方面：一是会计标准本身的差异；二是运用会计标准时所产生的运行差异。由于中国上市银行的会计标准已经与国际会计标准接轨，所以，上市银行境内外审计差异主要表现为会计标准的运行差异，即会计职业判断的差异。可以说，会计标准与国际会计标准越接轨，会计审计职业判断越重要。因此，银行会计实务者和注册会计师都必须努力提高自身的职业判断水平。
三、中国商业银行会计的改革目标和发展趋势
1中国商业银行会计的改革目标
根据财政部会计司负责人刘玉廷博士的研究，中国金融会计改革的目标有三：一是通过金融企业会计改革，完善稳健的会计制度，为金融企业进行股份制改造和综合改革奠定基础。具体到商业银行，就是要推进和适应国有独资商业银行清晰产权、分明权责、科学管理，建立法人治理结构，进行股份制改造。二是提高会计信息质量，增强会计披露的透明度，防范金融风险。三是适应WTO的要求，实现银行会计标准的国际化，便于国外投资者更好地了解我国商业银行的财务状况、经营成果、现金流量和发展潜力，方便我国银行业在国际资本市场筹集资金。
2000年度上市银行境内外审计差异分析比较表单位：亿元
注：1上述三家上市银行的具体数据分别来源于各自的2000年年度审计报告；2绝对差异=境外审计数—境内审计数，相对差异=绝对差异/境内审计数
2我国商业银行会计的发展趋势
趋势一：会计标准国际化与银行业内部会计标准的统一
如前所述，中国商业银行所执行的会计标准是不一致的。这种不一致对建设社会主义市场经济和维护公平公正的金融竞争环境是不利的。因此，通过将国际通行的会计标准全面引入我国商业银行，银行业内部统一会计标准，摒弃现在国有独资商业银行、上市银行、非上市股份制商业银行之间会计标准的差异性，应是我国商业银行会计发展的基本趋势。
在会计标准国际化建设方面，应重点抓好以下方面：（1）注重资产质量。严格按照资产的定义，合理确认和计量商业银行的各类资产价值，确保资产价值真实可靠，提高资产质量。特别是商业银行应当根据贷款对象的财务和经营管理情况，以及贷款的逾期期限等因素，分析其风险程度和回收的可能性，借鉴国际通行的做法和巴塞尔协议的规定，及时、足额计提贷款呆账准备，科学计算资本充足率。（2）借鉴国际会计惯例，对发生或有损失可能性较大的或有事项，在表内确认和计量或有损失和预计负债；并充分披露各种担保业务、未决诉讼、贷款承诺、银行承兑汇票以及各种衍生金融工具等或有事项。（3）按照商业银行股份制要求和巴塞尔协议的规定，科学核算所有者权益，为商业银行研究资本充足程度、筹集与充实资本提供有效的会计信息。（4）按国际会计惯例和谨慎的会计原则，确认利息收入政策。即发放的贷款到期（含展期，下同）90天及以上尚未收回的，其应计利息停止计入当期利息收入，纳入表外核算；已计提的利息收入，在贷款到期90天后仍未收回的，或在应收利息逾期90天后仍未收到的，冲减原已计入损益的利息收入，转作表外核算。表外核算的应计利息，在实际收到时确认为收款期的利息收入。（5）全面引入“实质重于形式”原则，按照交易或事项的经济实质进行会计核算，而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据。（6）对国内尚未发生过而国际银行比较规范成型的银行业务，全面引入国际会计标准和国际惯例，以规范中国商业银行今后相同业务的核算与管理。
趋势二：会计大集中
适应统一法人管理体制的会计大集中是未来中国商业银行会计发展的重要趋势。随着电子信息技术的飞速发展，会计信息的传输与交换连接方式、速度等方面发生了质的变化。中国商业银行统一法人管理体制要求会计核算与会计监督、会计报表生成与会计档案管理能够同步在系统内的总、分支机构中得到迅速反映和管理，手工核算与纸介质记录将逐步为电子工具和电子信息取代，银行与银行、银行与客户之间的交易及其资金清算信息能通过电子信息方式即刻完成；银行不同分支机构之间的会计和支付信息通过网络传输，同一银行的不同分支机构被联为一体，建立在电子信息技术基础上的会计信息管理系统将成为银行最为重要的不可或缺的业务管理系统。这一会计信息系统能为银行投资者、债权人、管理部门和监管当局提供全方位的信息服务。因此，中国商业银行统一法人体制会计模式发展的必然结果就是要集中会计核算、集中事后监督、集中编制会计报表、集中会计档案保管，并按照“物理上集中摆放、逻辑上分期控制、资金上集中清算”的方式统一资金清算。
趋势三：管理会计的应用
长期以来，中国商业银行重信贷指标、轻内部管理、重数量增长、轻质量增长，信息系统基础落后，成本资料和分析手段欠缺，成本费用观念淡漠，忽视成本、效益的恰当配比。在面向市场、走向市场的背景下，全面引进和运用旨在解析过去、控制现在和规划未来的管理会计成为未来中国商业银行会计发展的一个重要趋势。具体包括：（1）通过计算机技术等信息科学技术，实现业务流程再造；（2）推行责任会计制度，完善“一级法人、分级管理”体制下的激励约束机制；（2）严格实行全面预算和预算控制，进一步完善资产负债比例管理制度；（3）建立存贷款品种成本效益分析系统和费用管理系统，强化利率等产品定价机制；（4）严格项目投资评价，施行系统化管理制度。
趋势四：会计核算和管理手段现代化
未来中国商业银行会计核算和管理手段的现代化，主要表现在：一是计算机技术的广泛应用，如数据库技术在会计信息的采集、处理、储存和会计内控的运用，网络技术在支付结算、网络银行、手机银行中的运用，计算机通讯技术在会计信息的传输、电话银行的运用，计算机控制技术在ATM、自助银行、手机银行的运用，多媒体技术在电子回单箱、各种自银行业务的运用。二是人工智能技术在会计内控中的全面运用。三是业务摘要显示、打印“汉字化”。四是缩微胶片、光盘缩微等缩微技术在会计档案中的运用。五是会计档案电子介质化趋势，随着新技术的广泛应用，CD盘、MO盘、磁带和磁盘等无纸化介质将成为主要的有效的会计档案。
四、中国商业银行审计的发展趋势
1商业银行审计标准国际化。随着中国加入WTO，国有独资商业银行要加快改制和转变经营机制步伐，按国际通行的规范公司制即现代企业制度运作。因此，中国商业银行审计未来发展的主题趋势就是审计标准的国际化。
2商业银行内部审计工作呈现出大稽核的趋势。在组织管理架构上，实行垂直领导的内部稽核体制，对总行统一法人负责，审计机构与人员独立；在审计内容上，将会计信息审计与整个经营管理活动紧密联系，合规合法性与提高盈利能力和防范风险结合起来；在审计方式上，将事后的审计监督向事前和事中审计转变，并运用电子信息技术加大非现场稽核比重，使风险控制重心前移。总之，通过加大稽核力度，创新稽核手段，树立稽核权威，建立起由业务常规稽核及后续稽核、调岗离任稽核、专项稽核、内部控制制度稽核、非现场稽核和电脑稽核等组成的大稽核体系。
3监管审计社会化、专业化。中央银行、证监会、财税部门、国家审计机关等监管当局对商业银行的监管审计，将由现时的直接检查，逐步转向委托会计师事务所等中介机构进行监管专门审计，使监管审计呈现出社会化、专业化趋势。受委托的会计师事务所有义务直接向监管当局报告任何有损银行正常运营、违反法规和不利于银行稳健运行的事项。此外，监管当局可随时要求审计师对银行的特别业务或领域进行专题调查，并向监管机构报告。审计师、银行和监管当局定期举行各种会议，讨论审计师在审计过程中所发现的任何问题。
关键词：银行风险会计防范
随着银行经营环境的不断变化和银行间竞争的日益激烈，我国银行业面临的风险日趋多样化，特别是会计风险问题，受到银行业内高度重视。近几年金融系统案件频繁发生，大多源于会计监督乏力。因此，加强银行会计风险的防范是我国当前金融风险防范的重中之重。
银行业会计风险产生的原因分析
（一）外部政策环境不完善
实行新会计制度后，银行记账原则由“收付实现制”变成“权责发生制”，权责发生制未将会计谨慎性原则贯穿于业务发展的始终。谨慎性原则作为企业对不确定事项采取稳妥谨慎态度的一种必要的反映，是企业在市场经济环境下，为应付复杂多变的外界环境，将风险损失尽量减少到最低限度的一项会计政策，是风险控制在会计核算上的具体运用。它体现了会计实践的一般规律。在银行会计的核算中，采用符合谨慎性原则的会计处理与报告方法，可以有效地防范与抵御银行风险，而不采用会计谨慎原则来指导银行经营行为，小则事关银行自身的厉害得失，大则事关整个金融业的安危和整个社会经济的稳定与否。所以，只重视权责发生制而忽略谨慎性原则对防范经营风险极为不利，甚至直接导致风险。另外国家对金融机构监管缺少经验，监控力度不够，措施没有及时到位，因而很难在风险处于萌芽状态时进行有效的防范和控制。再则，金融改革后，对金融会计在金融机构中的作用认识不够，有关法规不够健全，管理制度滞后，直接制约着会计职能的发挥，会计仅限于记账、算账、报账，而忽略了事前预测、事中参与决策、事后分析评价的管理功能。
（二）内部稽核不力
虽然近几年来我国银行界对内控制度的建设空前关注，然而各银行却没有根据经营环境的变化对内控制度资源进行合理的配置，使之系统化、程序化。一方面，银行会计内部控制目前仍作为一个个被分解的单元分散在各项管理制度之中，如会计内控制度规定了不同岗位的职责，不相容业务的分离，业务程序的先后制约，却未形成一套生产流水线式的防范风险程序（一般应由目标系统、决策系统、执行系统和监督系统组成），难以及时发现和处理存在的问题；另一方面，相互制约机制不健全，一些重要职责和岗位没有严格分离，混岗或集多职于一身的现象时有发生，一些银行分支机构缺乏有效的内部管理部门，对主要负责人和决策管理层的权力缺乏必要的监督制约措施，常常出现“控下不控上”的局面，使内控制度形同虚设，留下事故隐患。
（三）银行从业人员素质偏低
近年来，国有独资银行在快速商业化的变革中，为抢占市场份额，实行外延式急速扩张的策略，真正精通银行会计业务的专门人才严重不足，一些新手未经岗位培训，对于各项规章制度，操作规程没有很好的掌握，缺乏风险防范意识和能力，致使会计核算的随意性较大；另外，在会计队伍趋向年轻化的同时，也容易受社会上拜金主义思潮的影响，从而在会计业务操作中违规甚至违法。
防范银行业会计风险的对策建议
（一）健全适应银行经营要求的会计监管体制
加强银行业的会计监管，不仅需要规范监管标准、统一监管规则、完善监管政策，而且要求银行业与银行监管部门的分工进一步明确，使银行业把更多的精力投身于风险管理工作。
银行业的监管应该保证透明化和市场化。监管项目应该以银行业最基本的指标，如：资本充足率、股权结构、储户的资金安全性等为准绳，监管标准对任何银行都应该一视同仁。就目前来看，银监会正致力于不断提高监管水平，把精力主要放在具体政策和规定的制定上，这与当前国内银行业的发展阶段与管理水平直接相关。但从长远来看，有些具体的规定可以交给银行自己来做，不需要强求统一。因为银行业的发展水平不同，有些银行可以把规则制定得更细一些，而有些银行可以把规定做得相对简单一些，这有利于大幅度提升银行业在金融市场上运作的独立性，强化其风险意识，增强国内银行业的整体抗风险能力。
银行业的研发分工需要进一步优化。目前，我国的银行业除本行工作以外，还作了一些宏观金融研究。在国外，这些研究往往不是由银行来做的，而是通过国家宏观经济监管部门来提供数据，由其他各种学术性或非学术性机构来进行宏观研究，银行所关注的只是在这种宏观背景之下，如何提升自身的风险管理能力的问题。因此，优化国内银行业与宏观监管部门的分工，使银行业把更多的人力、物力、财力放在风险管理上，这对提高两个部门的工作效率，提升银行业的风险管理水平都大有裨益。
（二）构建防范银行风险的监督保障系统全会计内部控制制度，重点应遵循以下几个原则：真实性原则。内控制度建立应该从银行的实际情况出发，根据机构规模和业务特点，制订切实可行、便于实施的会计内控制度，以保证会计核算和结算的准确及时，防范银行经营风险；规范性原则。各项会计业务流程按照会计内控要求予以规范，加强重要环节的控制，做到会计核算、财务核算、会计处理方法和会计信息的规范化，提高操作透明度；谨慎性原则。谨慎性原则是处理会计业务的基本原则，也是深化内控机制应严格遵循的准则。对会计业务处理必须实行交易授权，不得私自处理未经授权的事务。对重大会计事项实行审批制度，防止发生舞弊行为。
建立科学合理的内控机制，包括三个相对独立的控制层次。第一个层次是在一线会计核算全过程中融入相互牵制、相互制约作用的制度，建立双人、双职、双责为基础的以防为主的监控防线。会计人员处理业务必须事前建立授权分责的记录，以明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务必须实行双签有效的制度，禁止一个人独立处理业务的全过程。第二个层次是设立事后监督，事后监督是指通过完善各种现场、非现场的财务检查制度，对会计部门各个岗位、各项业务进行日常性、周期性核查，建立以堵为主的监控防线。事后监督可以根据业务量状况，设置相应的机构，组织一批业务素质高、思想品德好的人员，在规定时间内将全部会计业务重新进行一次复核性操作，以便及时发现和消除潜在的风险隐患。同时，对监督的过程和结果以及反馈要纳入程序化、规范化管理。第三个层次是以现有的稽核审计为基础，通过内部常规稽核、离岗审计、落实举报等方法和手段，对会计部门实施内部最后控制。以上三个层次构筑的内控体系，对于及时发现问题，防范和化解会计风险，将具有基础性的作用。（三）加强银行会计信息的披露与揭示
离开了来自银行内部及时、可靠、完整的会计信息，金融风险的防范与控制就根本无从谈起。为此，对来自银行外部借款单位的会计信息应就其真实性、全面性和相关性提出相应要求。首先，考虑到目前我国企业虚假会计报表满天飞、会计信息严重失真的现实情况，银行在接受贷款申请时，应强制要求其报送经由注册会计师审计验证后的会计报表，并要求出具审计报告的会计师事务所承担无限连带责任。其次，银行在接受企业贷款申请时，应要求所有的贷款企业必须提供现金流量表，并应将原先着重对企业利润指标和静态财务比率的考核，转变为对现金流量指标以及与现金流量表有关的财务比率的考核上来。第三，鉴于我国企业编制与提供的会计报表过于简化、信息含量低的情况，银行在接受企业超过一定数额的贷款申请时，除要求企业报送主要会计报表以外，还应要求企业提供能详细披露其偿债能力的补充会计信息。
从银行内部来看，要进一步修订现行银行定期编制的会计报表，要充分反映银行表内业务的会计信息，同时要充分反映披露与银行风险有关的会计信息，如风险资产总额及资本充足率、逾期贷款平均余额及资本风险比率、备付金及备付金比率、贷款风险集中度、贷款结构及不良贷款资产状况以及对外投资可能发生的损失等。要全面推行现金流量表，以弥补目前报表难以反映的相关信息，即能够向使用者提供银行在会计期间内现金流量的情况，特别是能充分披露银行在实行权责发生制时，收入、利润中含有的应收未收部分所造成的收入与支出在实际收付上不对称的有关信息。要充分披露表外业务信息，改变表外业务仅以会计报表附注的形式予以反映的现状，应要求银行编制一张表外业务情况表，增强表外业务的透明度，以全面反映表外业务的潜在风险。2006年公布的新会计准则对此已有所完善，这对防止行业风险，提升社会诚信度，促进行业的健康发展，提高与国外金融企业会计信息的可比性都将发挥重要作用。
（四）创建重视知识和人才的机制
当今社会，知识是创新的必备条件，人才是创新的主体。德才兼备的人才不仅是现代企业赖以生存和发展的根基，而且是构建企业管理体系，推动企业管理创新的中间力量。因此，重视知识和人才，造就优秀的人才，创建重视知识和人才的机制，是当前银行业所面临的一项迫在眉睫的、势在必行的战略任务。
首先，改革企业用人制度。在引入竞争机制，实行平等、公开的竞聘上岗的制度的基础上，进一步完善企业人才等级制度。管理者要知人善任，创造让优秀创新人才脱颖而出人才机制，让相应才能的人才处于相应的能级岗位，注意发现和使用那些具有信息意识、竞争意识、风险意识、创新能力、管理能力和公关能力的一批人，要扬长避短，量才为用，使人才配备尽量合理化，这是留住人才的有效措施之一，也是优化人才配置，提高银行业风险防范水平的必备条件。
其次，创造良好的吸引人才的环境。如工资待遇、奖金制度、职位聘任、岗位责任制、成果评定与奖励、住房标准等整套政策和办法，千方百计吸引优秀人才从事企业工作，成为企业学术带头人、业务骨干和管理创新骨干。
第三，加大人才投资力度。采取送出去和请进来的办法，加强企业员工再教育和再培训，促进企业员工知识更新，使其逐步成为新型的企业创新型和风险管理型人才。
一、银行会计电算化设计风险的防范与控制
银行会计电算化从发展过程看，通常分为会计核算电算化、会计管理电算化、会计决策电算化三个阶段。这三个阶段是由低到高的递进过程。每一阶段电算化的实现都离不开一定的物质基础——电子计算机系统，包括硬件、软件。所谓银行会计电算化设计风险就是指在实现会计电算化过程中因考虑不周而形成的风险，这种风险具有弥补困难、花费大、有一定潜伏期、影响全局等特点。设计风险表现的形式、反映的问题多种多样。有的反映在硬件上，比如内存不足，这主要是当初会计电算化仅考虑某个部门、某种业务，而没有用发展的眼光从战略的角度来选择使用硬件设备。有的反映在软件上，比如软件设计功能欠缺，这主要是程序开发人员不熟悉、不把握业务人员实际需求或业务人员对电脑所提需求被遗漏、监督认定不够造成的。
在实际中，反映在软件上的设计风险要比反映在硬件上的设计风险更常见。以某行开发使用的信用卡业务核算系统为例，该行应用程序的开发是委托深圳一软件公司，开发时由于仅从信用卡业务考虑，结果造成该系统会计核算的“单腿跳”，所出的账表无法满足会计核算的规定和要求，给信用卡业务会计核算和监督工作带来了很大麻烦，并被政治修养不高的员工钻了空子，造成了该行经营的较大损失。再比如全球都在关注的电脑“2000年问题”，这也可以归入设计风险，如果解决不好，将直接对银行会计核算造成重大影响，给银行经营带来直接或间接损失。
“凡事预则立，不预则废”，控制和防范会计电算化的设计风险，重点应放在事前。实际工作中，我们一是要注重硬件选择的长远性，必须经过技术论证、业务发展论证；二是要注重会计软件开发的规范性，必须在符合现行会计法规的前提下满足实际业务需要；三是要注重会计软件开发的前瞻性，必须充分估计以后可能出现的变动，必须考虑解决可能出现问题的方法，必须提供灵活多样的参数维护手段；四是要注重会计软件开发的科学性，必须有编制规范及内容齐全的文档资料，必须留有必要的数据接口和程序接口；五是要注重会计软件开发、推广的程序性，必须有开发需求认定，已完成软件理论认定、已完成软件实际测试等环节和手续。
二、银行会计电算化技术风险的防范与控制
几十年来，计算机始终保持着高速发展的趋势。这不仅表现在电子计算机主要内部元件经历了真空管、晶体管、集成电路、大规模集成电路发展阶段，而且表现在CPU、BUS等内在功能的提高以及各种系统软件和应用软件不断更新换代和升级。同时，电子计算机的应用领域越来越广泛，认识和使用电子计算机的人员越来越多。所谓银行会计电算化技术风险就是指在实现会计电算化过程中因技术水平不足或过高而形成的风险，这种风险具有阶段性、时期性、变动性、局限性等特点。
银行会计电算化技术风险主要反映在软件上，尤其是应用软件。以手工和电算化账务处理数据流程为例，可发现因技术水平不足而对核算的影响。
电算化账务处理数据流程图
上述两个结构框图见于由中华人民共和国财政部会计司编写的《基层单位会计电算化》(经济科学出版社，第54页、55页)，书中将电算化账务处理数据流程图视为“打破了原有手工业务流程的框框”。事实上，会计手工核算依据同一会计原始凭证进行综合和明细二条线核算是会计不断发展和实践经验的总结。相反，按照电算化账务处理数据流程图实现的会计核算电算化，虽然也生产出类似手工核算的综合和明细核算账表，但它生产出的综合和明细核算账表会始终保持一致，因为它已失去一条线，因此也就失去了明细核算账表对综合核算账表通过两条线记账所实现的核对监督作用。
会计电算化技术风险还表现在因电子计算机使用人技术水平提高而利用软件设计、开发者技术方面的局限、漏洞等作案，比如破译电算化系统本身的防卫功能，在账户系统中盗用他人账户资金，在自动提款机上盗取他人资金等等。
控制和防范银行会计电算化的技术风险，贯穿于电算化工作的始终。我们一是要不断采用新技术，不断提高使用程序版本；二是要不断改进、变换和提高系统本身的防卫功能；三是要不断提高数据加密水平和手段；四是要保管好重要的文档资料。三、银行会计电算化操作风险的防范与控制
操作系统是计算机系统的重要组成部分，它是一种有效的管理计算机软件资源和硬件资源的软件。在会计电算化系统中，各单位应根据硬件的结构体系选择适合本单位需要的操作系统。我们在这里所讲的银行会计电算化操作风险是指依附于电子计算机操作系统因操作应用软件不当而形成的风险，这种风险具有多发性、普遍性、多样性等特点。
银行会计电算化摆脱了传统的手工核算方式，同时对会计人员自身素质提出了更高的要求。从操作上看，要求业务人员必须经过一定的岗位培训才能胜任交付的工作，同时上机时必须依规程进行操作。从思想上看，要求业务人员必须有高度自觉的安全防范观念和高度负责的工作态度。如达不到上述要求，就会出现银行会计电算化操作风险。
由于银行会计电算化操作风险具有多发性、多样性、普遍性的特点，因此，操作风险的表现形式和危害也是多种多样的。有的属于无意操作风险，如因工作粗心大意误输机、漏输机、重输机等，这种情况下常常会造成结算事故或给银行经营带来损失。有的属于有意操作风险，这主要是银行内部犯罪分子通过窃取他人密码或本人通过某种操作方式，单独或内外勾结达到侵吞国家财产、占用或骗取银行资金的目的。操作人员这种情况下产生的操作风险，是一种犯罪行为，通常给银行造成的损失巨大。
控制和防范银行会计电算化的操作风险主要是通过一定的操作控制方式来实现。目前，最常见的控制方式是特殊业务通过授权完成，这种方式的缺点是不能涉及全部业务。，另一种方式是二次录入，这种方式的缺点是监督发现问题滞后，容易失去防范有利时机。笔者比较倾向于机上覆盖式复核同授权及二次录入三者相结合的方式控制操作风险，所谓机上覆盖式复核就是电脑操作也分为经办人、复核人两个岗位，经办人员进行业务录入后不能进入复核系统(会计系统)，复核人员不能进入经办系统，经办人员的业务只有经过复核人员的要点式覆盖，并经确认后才能进入会计系统。
四、银行会计电算化管理风险的防范与控制
建立健全银行会计电算化管理制度是贯彻执行会计法律、法规、规章制度，保证银行会计工作有序进行的重要措施。良好的管理制度可以维护银行各项资产的安全完整，防止发生损失和跑冒滴漏，防止失误和及时纠偏，是弥补设计风险，技术风险，操作风险的重要手段。所谓银行电算化管理风险就是指银行在会计电算化应用过程中因管理不善而形成的风险，这种风险具有无意性、依赖性、诱导性和广泛性等特点。
银行会计电算化管理风险的无意性，主要是反映这种风险的产生是管理者主观愿望所不希望的，管理者是无意的。依赖性主要是反映这种风险的产生是管理和操作者在主观上缺乏管理控制意识，过分相信和依赖程序的逻辑检查功能。诱导性主要是反映这种风险产生后如果不吸取教训，如果不立即堵塞漏洞，就会有新的诱犯者。广泛性主要是反映管理风险可能产生于任何一个环节，从人员分工到部门划分，从前端工作站到机房主机，从常规操作到意外情况处理，从备份磁盘保管到机房防火、防潮、防盗、环境等，忽视任何一个环节都可能给银行经营带来严重的后果。
一、银行会计电算化设计风险的防范与控制
银行会计电算化从发展过程看，通常分为会计核算电算化、会计管理电算化、会计决策电算化三个阶段。这三个阶段是由低到高的递进过程。每一阶段电算化的实现都离不开一定的物质基础——电子计算机系统，包括硬件、软件。所谓银行会计电算化设计风险就是指在实现会计电算化过程中因考虑不周而形成的风险，这种风险具有弥补困难、花费大、有一定潜伏期、影响全局等特点。设计风险表现的形式、反映的问题多种多样。有的反映在硬件上，比如内存不足，这主要是当初会计电算化仅考虑某个部门、某种业务，而没有用发展的眼光从战略的角度来选择使用硬件设备。有的反映在软件上，比如软件设计功能欠缺，这主要是程序开发人员不熟悉、不把握业务人员实际需求或业务人员对电脑所提需求被遗漏、监督认定不够造成的。
在实际中，反映在软件上的设计风险要比反映在硬件上的设计风险更常见。以某行开发使用的信用卡业务核算系统为例，该行应用程序的开发是委托深圳一软件公司，开发时由于仅从信用卡业务考虑，结果造成该系统会计核算的“单腿跳”，所出的账表无法满足会计核算的规定和要求，给信用卡业务会计核算和监督工作带来了很大麻烦，并被政治修养不高的员工钻了空子，造成了该行经营的较大损失。再比如全球都在关注的电脑“2000年问题”，这也可以归入设计风险，如果解决不好，将直接对银行会计核算造成重大影响，给银行经营带来直接或间接损失。
“凡事预则立，不预则废”，控制和防范会计电算化的设计风险，重点应放在事前。实际工作中，我们一是要注重硬件选择的长远性，必须经过技术论证、业务发展论证；二是要注重会计软件开发的规范性，必须在符合现行会计法规的前提下满足实际业务需要；三是要注重会计软件开发的前瞻性，必须充分估计以后可能出现的变动，必须考虑解决可能出现问题的方法，必须提供灵活多样的参数维护手段；四是要注重会计软件开发的科学性，必须有编制规范及内容齐全的文档资料，必须留有必要的数据接口和程序接口；五是要注重会计软件开发、推广的程序性，必须有开发需求认定，已完成软件理论认定、已完成软件实际测试等环节和手续。
二、银行会计电算化技术风险的防范与控制
几十年来，计算机始终保持着高速发展的趋势。这不仅表现在电子计算机主要内部元件经历了真空管、晶体管、集成电路、大规模集成电路发展阶段，而且表现在CPU、BUS等内在功能的提高以及各种系统软件和应用软件不断更新换代和升级。同时，电子计算机的应用领域越来越广泛，认识和使用电子计算机的人员越来越多。所谓银行会计电算化技术风险就是指在实现会计电算化过程中因技术水平不足或过高而形成的风险，这种风险具有阶段性、时期性、变动性、局限性等特点。
银行会计电算化技术风险主要反映在软件上，尤其是应用软件。以手工和电算化账务处理数据流程为例，可发现因技术水平不足而对核算的影响。
上述两个结构框图见于由中华人民共和国财政部会计司编写的《基层单位会计电算化》(经济科学出版社，第54页、55页)，书中将电算化账务处理数据流程图视为“打破了原有手工业务流程的框框”。事实上，会计手工核算依据同一会计原始凭证进行综合和明细二条线核算是会计不断发展和实践经验的总结。相反，按照电算化账务处理数据流程图实现的会计核算电算化，虽然也生产出类似手工核算的综合和明细核算账表，但它生产出的综合和明细核算账表会始终保持一致，因为它已失去一条线，因此也就失去了明细核算账表对综合核算账表通过两条线记账所实现的核对监督作用。
会计电算化技术风险还表现在因电子计算机使用人技术水平提高而利用软件设计、开发者技术方面的局限、漏洞等作案，比如破译电算化系统本身的防卫功能，在账户系统中盗用他人账户资金，在自动提款机上盗取他人资金等等。
控制和防范银行会计电算化的技术风险，贯穿于电算化工作的始终。我们一是要不断采用新技术，不断提高使用程序版本；二是要不断改进、变换和提高系统本身的防卫功能；三是要不断提高数据加密水平和手段；四是要保管好重要的文档资料。
三、银行会计电算化操作风险的防范与控制
操作系统是计算机系统的重要组成部分，它是一种有效的管理计算机软件资源和硬件资源的软件。在会计电算化系统中，各单位应根据硬件的结构体系选择适合本单位需要的操作系统。我们在这里所讲的银行会计电算化操作风险是指依附于电子计算机操作系统因操作应用软件不当而形成的风险，这种风险具有多发性、普遍性、多样性等特点。
银行会计电算化摆脱了传统的手工核算方式，同时对会计人员自身素质提出了更高的要求。从操作上看，要求业务人员必须经过一定的岗位培训才能胜任交付的工作，同时上机时必须依规程进行操作。从思想上看，要求业务人员必须有高度自觉的安全防范观念和高度负责的工作态度。如达不到上述要求，就会出现银行会计电算化操作风险。
由于银行会计电算化操作风险具有多发性、多样性、普遍性的特点，因此，操作风险的表现形式和危害也是多种多样的。有的属于无意操作风险，如因工作粗心大意误输机、漏输机、重输机等，这种情况下常常会造成结算事故或给银行经营带来损失。有的属于有意操作风险，这主要是银行内部犯罪分子通过窃取他人密码或本人通过某种操作方式，单独或内外勾结达到侵吞国家财产、占用或骗取银行资金的目的。操作人员这种情况下产生的操作风险，是一种犯罪行为，通常给银行造成的损失巨大。
控制和防范银行会计电算化的操作风险主要是通过一定的操作控制方式来实现。目前，最常见的控制方式是特殊业务通过授权完成，这种方式的缺点是不能涉及全部业务。，另一种方式是二次录入，这种方式的缺点是监督发现问题滞后，容易失去防范有利时机。笔者比较倾向于机上覆盖式复核同授权及二次录入三者相结合的方式控制操作风险，所谓机上覆盖式复核就是电脑操作也分为经办人、复核人两个岗位，经办人员进行业务录入后不能进入复核系统(会计系统)，复核人员不能进入经办系统，经办人员的业务只有经过复核人员的要点式覆盖，并经确认后才能进入会计系统。
四、银行会计电算化管理风险的防范与控制
建立健全银行会计电算化管理制度是贯彻执行会计法律、法规、规章制度，保证银行会计工作有序进行的重要措施。良好的管理制度可以维护银行各项资产的安全完整，防止发生损失和跑冒滴漏，防止失误和及时纠偏，是弥补设计风险，技术风险，操作风险的重要手段。所谓银行电算化管理风险就是指银行在会计电算化应用过程中因管理不善而形成的风险，这种风险具有无意性、依赖性、诱导性和广泛性等特点。
银行会计电算化管理风险的无意性，主要是反映这种风险的产生是管理者主观愿望所不希望的，管理者是无意的。依赖性主要是反映这种风险的产生是管理和操作者在主观上缺乏管理控制意识，过分相信和依赖程序的逻辑检查功能。诱导性主要是反映这种风险产生后如果不吸取教训，如果不立即堵塞漏洞，就会有新的诱犯者。广泛性主要是反映管理风险可能产生于任何一个环节，从人员分工到部门划分，从前端工作站到机房主机，从常规操作到意外情况处理，从备份磁盘保管到机房防火、防潮、防盗、环境等，忽视任何一个环节都可能给银行经营带来严重的后果。
