发布时间：2023-04-26 15:52:57
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的工程监理论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1．1合同的签订不够严谨
法律法规不够完善，市场机制不够严谨，业主用不合法手段迫使承包商签订两份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的对待，后期双方会产生纠纷。合同约定的资金到位并不等于业主会按时拨付工程款给承包商。一些承包商为了获得建设项目资格，不惜以低价中标，在中标后又将工程肢解，以更低的价格非法转让给一些没有资质的施工队伍，他们为了追求高额利润，工程质量严重下降。
1．2合同文本不规范
有些建设项目在签订合同时为了回避责任和义务，不采用标准合同文本，而通过自制的、模棱两可的、含糊的文本条件避重就轻，转嫁工程风险。还有些合同文本，履约双方的责任划分不清，违约的后果及处理方法描述不明确。大多数施工合同文本中，缺少对工程保险责任、索赔计算原则的具体约定。
1．3合同管理力度不够，缺乏大量合同管理人才
大多数建筑企业尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏严格的规章制度。合同文档管理混乱，现阶段我国缺乏合同管理专业人才已成为专业化合同管理的主要障碍。
1．4合同内容履行不及时
在建设工程中，拖欠工程款的事情时有发生。我国每年几千亿的工程款拖欠以及农民工工资拖欠都与此有关。合同讲究的是一种诚信，作为签订合同的双方应该要履行合同中所规定的内容，按质、按量、按时完成，履行合同应当是双方应尽的责任和义务。杜绝合同内容履行不及时的现象，监理企业义不容辞。
2合同管理中监理单位的工作要点
合同管理对监理单位完成监理任务是非常重要的，监理单位必须对合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方进行调节和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。针对合同管理的现状和不足，监理单位必须做好以下几个方面的工作。
2．1积极参与合同的制定和谈判
这对了解签订合同双方和合同内容都有好处，它为今后合同管理奠定了良好的基础。监理单位的参与可以避免出现合同文本不规范，合同条款不清楚，违约责任不明确等现象，也是掌握合同管理第一手资料的最好办法，同时也可以杜绝违法合同的签订，帮助维护合同各方的权利和义务。
2．2进行合同分析
认真弄清合同的各项内容，对各项条款进行分门别类的认真研究和解释，找出合同的缺陷和弱点，以便采取相应措施。合同分析对于促进合同双方履行义务和正确使用合同赋予的权利，对解决合同争议，预防和处理索赔都是十分必要的。
2．3建立专业的监理队伍
做好合同管理工作需要一支具有应变能力又能坚持合同原则的监理队伍，监理单位的各类监理人员，既要有多学科的专业知识，还要有丰富的工程实践经验，更要有良好的职业道德。以公平公正的态度处理合同管理中出现的问题。
2．4合同履行的跟踪、检查
1.1准备工作不规范
国民经济的快速发展使得水利工程建设项目的数量在不断的增多，并且得到了快速的发展，导致工程建设数量和监理总量之间出现了不协调的情况，出现了很多的业主为了追求速度对项目的设计以及准备时间进行了压缩，导致实施前的准备工作不科学、不到位以及不规范的情况，导致水利工程建设过程中出现了没有任何规律就进行变更和更改，在提高施工建设难度的同时，使得工期出现了延长，最终在施工质量方面无法保证，导致施工隐患的出现。
1.2建设工程的投标招标不符合标准
建设工程的招投标出现不符合标准的情况，会导致施工建设任务以及技术水平较高的施工单位出现不被选择的情况。我国在发展过程中对招投标制度进行了明确，但是还是存在着违法违规现象，导致整个招投标过程存在着很大的问题，导致招标的公开公正选择施工单位的准则没有得到实现，出现这种问题主要存在以下几方面原因。首先，行政干预的出现导致领导参与招标的现象经常存在，虽然其在名义上是空开招标，但是其实对承包人已经确定。其次，施工建设单位之间经常会出现围标以及串标的现象。最后，相关的监察力度不足，导致施工单位的施工检验以及信用度没法进行控制，对施工质量会产生很大的影响。
1.3建设施工企业资质挂靠、非法进行转包和分包现象十分严重
近年来，我国的综合国力不断增强，基础设施建设方面的投入也在不断的增加，在市场经济的不断冲击下，工程建设方面的巨大利润导致很多的人对这个行业比较向往，但是，也出现了很多文化素质不高以及技术水平较低的人员进入到了行业中，对工程的施工质量带来了很大的影响。很多的建设工程企业在投标完成以后出现了转包或者是分包的情况从中获得利润，导致最终施工的单位利润非常的少，只能通过降低工程的质量或者是偷工减料来获得更多的利润。施工现场监察的力度得不到体现，施工的质量将受到很大的影响。
1.4施工单位的目的是使自己的利益得到最大的提高
很多的施工单位在内部管理方面也存在着问题，其在发展过程中对利益最大化给予了重视，导致施工中经常会出现人员和设备的投入较少的情况，原材料和相关的配件在使用方面也和原有设计以及合同的标准存在着不同，因此，在质量管理方面经常存在着较低的现象。
1.5施工单位没有健全的质量保证体系
施工单位在施工过程中没有健全的质量保证体系，导致施工方案和实行标准都不标准。施工单位内部职责不清，在设计方案方面也存在着不合理的情况，导致施工中经常会出现意外的情况。
1.6监理落实不到位
我国只有很少的大规模监理咨询公司比较规范，很多的小规模资质监理机构并不是十分的规范。建设监理人员在专业配置方面并不能满足监理的要求，同时，监理人员在施工现场也不能履行自己的职责，其和业主之间出现了联合起来对施工单位施压的现象，同时，也存在着和施工单位联合起来获得更多经济利益的情况。监察人员在监察过程中经常会出现将空白现场签证交给施工队，这样施工队可以进行任意的填写。
1.7政府的质量监察体系不完善
我国水利工程建设中，政府的质量监督也存在着一定的问题：一方面，很多的建设项目法人都是由质量监督结构的负责人来担任，这样就形成了下级监督上级的怪圈，导致很多整改措施没有办法落实。另外一方面，我国水利工程质量监督发展比较缓慢，很多的监督人员在监督观念和方法方面没有对相关的要求进行体现。最后，质量监督机构在执行工作过程中存在着力度不足的问题，导致政府监督力度不足。
2改进水利工程监理企业现状措施
2.1提升监理企业素质
监理企业要想获得长久发展就要对企业信誉进行良好建设，对质量监控体制进行完善，同时，制定详细的监理计划，对监理的实施细节进行明确，对验收以及评比体系进行明确，建设企业也要制定相应的质量保障制度，为工程建设提供保障，并且为施工设计提供支持。
2.2业主要给予监理机构
足够的信心和支持监理合同在本质上来说是一个委托的合同，它是业主的一种认识，流入对监理机构的信心方面，对业主吱声的责任方面，在对设计的细节方面，在对施工的各道工序方面，对施工现场意外情况的出现方面，在有些特殊意外情况出现时，业主的行为取代合同方面等的认识。这些认识与监理机构工作人员的认识存在着差异，要想使这些问题得到彻底的解决，监理机构的工作人员必须要考虑；是与业主开会解决还是与业主进行单个的沟通解决；是出现问题立刻解决还是在问题出现后冷静一段时间解决；是自行解决还是向领导报告让领导帮助解决。
2.3承包商要对监理机构的工作
给予理解和配合换一个角度讲，承包商生产了建筑商品，签订的监理合同和承包合同是监理工作人员开展工作的依据，应该秉承公开公正的原则，而不是为承包商提供质检服务。一部分建设施工企业不把验收的各项工序放入眼中，有些环节没有通过检验就要求监理工作人员进行直接的验收，。生产管理人员对自己的责任认识不够到位，到真正出现问题进行追究是酒互相的推卸责任，这些问题对工程的建设质量方面存在严重的影响。
3结束语
（1）项目建设依据监理内业资料，诸如建设部、铁路总公司文件参建各方来往函件、会议纪要、变更设计资料等。（2）项目建设过程中实施控制必须的监理内业资料，诸如监理规划、监理实施细则、施工组织设计及专项施工方案报审资料、开工申请报告及批复、检验批/分项/分部/单位工程质量验收记录、监理工程师检查签认记录、监理工程师通知单、施工计划审批表、验工计价报审表、竣工结算审批表等。（3）项目实施全过程所必须的原始记录和作为信息沟通用的各种报表、总结类资料，诸如监理日记、监理月报、监理工作总结、工程质量评估报告、各种管理性台账等。工程施工全过程形成的监理内业资料分门别类地规划好，对上述不同功能的监理内业资料实施不同的有区别的管理；专业监理工程师应把更多的时间和精力放在项目建设过程中所必须的监理内业资料上；除了必要的现场检查外，还要认真对上述控制监理内业资料按照规定核查。
2明确并强调对监理内业资料编报，审批的管理要求
对内业资料的编制要求是及时、真实、完整、规范。具体要求如下：（1）内业资料编制应在现场监理人员，完成检查签认及报审手续后及时进行，努力与现场实体工程施工同步。（2）内业资料必须按照规定的表格格式及表列内容认真填写，填写内容必须与实体工程施工情况一致，数据真实可信，时间上前后不矛盾；工作程序上先后不颠倒，真实反映建设过程的相关信息。（3）内业资料所涉及的各种表格、试验报告、各种报验表等，都必须齐全、完整、准确。（4）监理工程师在审查和签证各种内业资料时，必须按照所签资料的内容做到正确规范。（5）内业资料必须达到验收标准，符合归档要求，这就要求总监理工程师组织全体员工认真的学习竣工验收交接办法，文件精神；工程竣工后，归档内业资料要能达到验收标准，符合归档要求。
3加强监理内业资料管理工作的若干做法
3.1提高监理人员对内业资料重要性的认识
从一进场总监理工程师就要对管段内各施工单位和监理各站进行必要宣传教育，灌输建设管理模式和理念，提高参建人员对实体工程和内业资料同时抓。
3.2重视内业资料业务培训
要求负责内业资料管理的技术人员，进行业务知识培训，学习检验批质量验收记录填写方法。
3.3统一规范填报内业资料的格式和内容
依据工程对竣工资料的要求，作为统一的填写依据，由于在实际应用中有据可依，避免了很多不必要的争执，这对监理内业资料起到了很好的示范指导作用。
3.4完善缺项内容新增表格编制工作
对新技术工程项目，例如MMP桩施工用检验批质量验收记录表、沉降变形监测相关检验批质量验收记录表、支架法现浇连续梁检验批质量验收记录表等。施工单位人员要研究编制新的实用表格式样，明确填报的内容，报监理单位和建设单位同意后供施工单位现场使用，这样就解决了检验批表格缺项不全的问题。
3.5做好“单位工程施组与开工报告”的归档把关工作
首先要求各监理站严格把关审查施工单位提交的《单位工程施工组织设计》和《单位工程开工报告》等各种需上报审批的资料，然后才准予开工，只有按上述规定报批到位的《单位工程施工组织设计》和《单位工程开工报告》才能归档。
3.6强调“问题整改回复“程序、实施闭合管理
对“监理工程师通知单“所指出的问题，必须按照施工单位整改、监理人员现场复查、确认、合格后，回复封闭原则进行闭合管理。
3.7现场实体工程质量和监理内业资料质量必须并重
通过不定期进行的一些诸如路基、桥梁、隧道和无砟轨道的专项检查，既检查实体工程施工质量和现场安全，又检查相应的施工内业资料和监理内业资料，通过不断的检查，督促施工和监理单位做好工程施工质量。
3.8监理内业资料必须真实可信
在对内业资料编制提出“及时、真实、完整、规范”四项要求时，要特别强调内业资料的真实可信，为此，在不同的场合一再强调施工单位必须派懂技术、负责任、素质好的技术人员负责内业资料的记录和编制工作并强调监理人员的执业行为；强化自律机制，坚决杜绝编造和签证假资料情况的出现，通过抓诚信，要求每位监理人员做到监理内业资料真实可信。
3.9调动监理人员的自觉性和积极性
（1）测量放线
首先，要对路线控制点（水准点）做精确复测，保证控制点（水准点）精度在规范要求范围内。复测范围要与相邻标段衔接，对不符合精度的控制点（水准点）要重新设置，对施工场地内的控制点（水准点）要移出施工场地，还要根据施工需要增设控制点（水准点）。放线时要注意点位一定要计算准确，对斜交的构造物一定要核对是否与实际地形一致。桥台桩基的位置一定要反复核对准确，例如西长风高速公路k34+538分离式立交桥边跨和宁长二级公路政平大桥5号桥台都发生过由于桥台桩基放线错误，桥台修好后才发现梁板无法安放，对梁板长度进行修改的事情。
（2）对进场材料的监理工程材料质量的好坏直接决定着工程质量的好坏
首先，要对砂、石、水泥、钢筋等进场材料进行必要的检测、查验，保证进场材料都是经过审批的合格材料。砂、石材料中含泥量超标是造成混凝土强度降低和开裂的主要原因，一定要严格控制。其次，对预应力材料的进场检查。预应力材料包括钢绞线、夹具、连接器和金属螺旋管等，这些材料进场后都要进行检验。其中包装、合格证、质量证明、说明书等是重点的检验项目。
（3）巡视、旁站巡视、旁站是监理人员的一项主要工作内容
根据监理规范要求，监理人员每天对每道工序的巡视应不少于一次，并应详细做好巡视记录。这就要求监理人员对自己所负责区域内工地上每天所发生的事情都是清楚的，工地上在干什么，干的怎么样，是不是符合设计和规范的要求，都要做到心中有数。对在巡视中发现的不规范施工行为要及时提出、加以制止并留有书面记录。对制止不了的行为要及时上报监理组长或驻地高监。对制止不了的严重违规行为要书面向业主汇报。平凉双桥路泾河大桥第二跨在施工过程中发生桥面严重变形的事故就是由于施工人员的不规范施工行为，没有按照设计文件中说明的施工顺序工作，过早拆除支架造成的。而对此严重不规范施工行为，监理人员没有引起高度的重视。虽然现场进行了制止但没有下书面通知，制止不了也没有书面向业主汇报。有些监理人员认为监理就是搞验收的，一天到晚在房子里呆着等施工单位报检，施工单位不报检就不上工地。这是一种十分错误的做法，必须加以纠正。监理人员必须根据监理规范的要求，认真做好每天对每道工序的巡视工作。施工单位报检的项目必须经过施工单位的自检。检验时必须认真、仔细，对于所检验项目必须认真检查、详细记录。切忌认为已经经过施工单位的自检，就可以马虎从事，签个名就行了，这方面的教训是很多的。例如营双高速公路双塔立交桥桩基检测中就发现有桩长少于设计桩长2-5m的桩，经钻芯取样混凝土深度满足桩长，这就说明钢筋笼或检测管长度是不够的，而监理人员在检验时就没有对钢筋笼或检测管长度进行认真丈量，只是签字了事。又例如项目办人员检查工作时发现施工人员在浇筑空心板时对部分预埋钢筋没有进行预埋、绑扎，而是在浇筑空心板混凝土后补插上去的。这就说明我们监理人员在模板安装前对钢筋绑扎工序进行验收时没有认真检查，在浇筑空心板混凝土时也没有进行应有巡视，或者是监理人员业务能力太差，根本就不知道正确的施工工序。监理人员对模板的验收不能仅局限于模板是否安装到位，而在模板进场时就应对模板进行严格检验，检查模板是否制作正确，各部分尺寸及平整度是否合格。在施工过程中还要随时检查模板是否发生变形，对发生变形的模板要及时进行校正。对已发生变形而未进行校正的模板坚决不允许进入安装工序。对钢筋工程的检验不能仅局限于检查钢筋是否绑扎（焊接）到位，而应在钢筋下料、制作时就应进行严格检查，检查是否按设计和规范要求进行下料、制作。根据监理规范要求，监理人员应对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行旁站，并对旁站项目做了详细规定。要求旁站监理人员应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，按规定格式如实、准确、详细地做好旁站记录。旁站的项目完工后，监理工程师应组织检查验收，验收合格方可进行下道工序施工。这就充分说明了旁站监理工作的重要性，作为一名现场监理人员就应该严格按照监理规范的要求去进行旁站监理工作。以往在监理工作中许多监理人员并没有认真按照监理规范的要求去进行旁站监理工作，而是在事后找来施工单位的施工记录填写、编造旁站记录，这种现象以后必须坚决杜绝。
2其他注意事项
加强混凝土的养生监理不论是预制混凝土构件还是现浇混凝土构件，在浇筑混凝土后都要及时做好洒水养生工作。由于混凝土属于水硬性建筑材料，在硬化过程中需要大量的水分，这在硬化的前期尤为重要。若不及时洒水养生，将会产生严重的干缩裂缝，并对混凝土强度产生严重影响。
3总结
进入6月份以来，下起了这里多年不见的大雨，不仅下的大，而且是一场接着一场，据当地人说，这已经是很多年没有再现的景象了。接连而至的雨水，尤其7月份的3场大雨，达到了60年以来的最大降雨量，降雨后施工便道被冲断，部分路基边坡面目全非。部分路基边坡冲刷严重，形成了不少沟槽；镶边混凝土出现断裂甚至下滑现象；边坡六棱块下滑及散落；混凝土路肩板出现断裂或移位现象；接触网基础周边下沉。之后监理站迅速向业主上报了《汛期路基工程质量问题的处理方案》，业主回复完全同意此方案，监理站给施工单位下发了该方案，要求按该方案进行施工修复、整改，该方案有十类工程问题，分别写出处理方案、责任单位，并附有相应照片。施工单位很重视这个方案，安排大量的人力、机械进行修复、整治和完善，用了3个多月整治和完善，但仍有一半工程未完成，修复和整治花了不少人力、财力。有客观原因，也有施工安排问题，由于整个工程延后，施工单位没有在雨季前把路基附属工程完善，没有形成完整的保护体系，致使工程造成不小的损失，总之这是个很大的教训。到了监理站后，通过谈话了解了一些监理人员的心态，主要存在3个问题：①监理人员认为自己是弱势群体，面对强大的施工单位及架子队不太敢管；②施工单位不报验，监理就不去监理检查，出现事后监理情况，与施工单位摩擦增大，监理工作被动；③部分工程标准把握不准。针对以上3个问题，相应的有3个措施：①监理站召开监理例会，要求监理人员一定内心要强大，监理工作有国家强大的法律、法规作后盾，有业主的支持，有监理公司的支持，有总监的支持，只要是合法的监理无所畏惧，通过这些举措消除了监理的心理障碍，监理人员敢管施工单位了；②施工单位不报检，不按监理要求施工，监理可采取一定的技术、经济、组织等措施对施工单位进行监管，总之一定有办法监管好施工单位，强化事前事中控制，把问题在萌芽状态时就解决掉；③对工程把握不准的笔者一一解决，迅速扭转了局面。
二监理过程的管理
监理报验程序是承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报监理机构进行复核检验，上道工序未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序工程施工。施工单位不报验或少报验，致使监理监控失效，工程处于失控状态，给工程造成很大的隐患，不报验或少报验最后的结果是监理人员出于竣工压力或其他考虑而不了了之，针对这种情况，监理站要求监理人员迅速进驻现场，及时了解施工单位的现场状况，进行事前控制解决问题，坚持每天巡检，掌握施工动态，有针对性地进行监理，多对施工单位进行技术支持和帮助。监理站同时召开工程例会，给施工单位施压，要求施工单位按监理报验制度进行报验，之后才能签认质量资料和计价资料。经过监理人员现场巡检，现场工地出现了排水沟几何尺寸达到设计要求，勾缝也漂亮了；刷坡也直顺了；混凝土预制块也加强养护了；混凝土路肩板也铺得平顺了等等好的现象。
三路基附属工程监理控制要点
对于路基附属工程监理站制定了部分路基附属工程的监理控制要点。
3．1路肩板路肩板设计在路肩处
并与路基面为一个坡度，保证了路基几何尺寸和路基面排水的顺畅，施工现场工人往往在铺设时，为省事，路肩板铺设位置高于路肩面，使雨水不能顺畅地从其上面流过去，严重时起到了挡水作用，部分水流从路肩板下面流向镶边混凝土板下面，路基边坡冲刷成较深的沟槽，影响路基稳定。监理站要求铺设时一定与路肩面齐平或低于1cm～2cm，以使水流从板上面流过。
3．2路基边坡镶边混凝土
路基边坡镶边混凝土在边坡最高处，坡度与边坡坡度一致，先前施工的镶边混凝土板部分地段出现大量断板现象，严重处超过70％，还有出现板下滑现象。断板现象使混凝土板不完整，且板底与路基边坡附着力大大下降，容易向下滑动，不利于边坡防护。分析原因，是板间伸缩缝没有有效断开，混凝土板在热胀冷缩作用下不能自由伸缩，导致板的断裂、翘曲及下滑。处理措施，已完工程处理详见《汛期路基工程质量问题的处理方案》；新开工的要求伸缩缝板宜采用钢板，宽度比混凝土板厚3cm，厚度与缝宽相同，安设伸缩缝板时将其打入土中3cm，恢复板两侧土的高度，再进行灌注混凝土作业，达到一定强度后再抽出伸缩缝板，这样才能完全断开相邻两块混凝土板，不至于出现断板及下滑现象，同时在灌注混凝土前板下面每隔一定距离挖一个小坑，在灌注混凝土时一并与混凝土板灌注，凝固后相当于把镶边混凝土板挂在了边坡上面，有效地防止其下滑。采取此项措施后镶边混凝土板再未出现断板和下滑现象。
3．3排水沟排水沟
在雨水冲刷后容易在两端端部出现砌体断裂现象，监理要求施工单位在排水沟两端做成类似桥涵垂裙的结构物，即在排水沟两端深挖一个基坑，砌筑浆砌片石与排水沟砌体形成一个整体，保护排水沟的完整性。
3．3拱形骨架该段拱形骨架拱圈设
在一字形挡水埝下方，水流从路基面流下来后直接流向一字形挡水埝，由于挡水埝是由混凝土方砖立砌而成，砖间水泥砂浆勾缝，砖背对迎水面是用填土埋设，水流流向坡面时一部分雨水从板间流到骨架内冲刷骨架内的填土，致使填土冲出许多沟槽，严重影响边坡稳定。本工程设计就是这样，监理站建议设计院以后将拱形骨架拱圈设在最顶端，这样极大地改善了排水系统，水流沿着拱圈向两侧有组织地排水，减少了对边坡的冲刷。
四结束语
1.1环境监理的发展历程
世行贷款项目———黄河小浪底水利枢纽工程的申获成为我国引入“现代意义”上的环境监理工作模式的开端。从此，我国的环境监理工作经历了从无到有，从应付检查到真抓实干的发展变化[1]。1995-2001年，开始阶段：实现了被动管理向主动管理、事后管理向过程管理、由单一环保行政监管向行政监管向与建设单位内部监管相结合的重要转换。2002~2011年，探索阶段：国家环保总局、铁道部、交通部、水利部等六部联合发出了《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》(环发[2002]141号)，初步形成了“四省、两行业、一经济特区”的发展雏形[2]。2012年至今，试点及全面发展阶段：环境保护部办公厅下发了《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》(环办[2012]5号)，要求进一步提高认识，提升环境监理工作质量。
1.2工程监理的发展历程
20世纪80年代以后，我国进入了改革开放的新时期，当时建筑市场混乱，出现了无证设计、无图施工、盲目蛮干的现象。1984年9月国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，明确提出建立有权威的工程质量监督机构，标志着我国的工程建设监督由企业自检自评向第三方认证和企业内部保证相结合转变。1992年开始，国家有关部门颁发了《关于工程建设监理费有关规定的通知》(l992年9月8日）、《工程建设监理单位资质管理试行办法》(1992年1月18日)、《监理工程师资格考试和册试行办法》(1992年6月4日)等规定，保证了建设监理制的推行和健全。1995年底，《以党的十四届五中全会精神为指针全面推进工程建设监理制》的讲话，表明我国的建设监理转入全面推行阶段。1996年以后，监理行业内部对工程监理的基本概念、监理地位和作用形成一种共识。1997年11月1日《中华人民共和国建筑法》从法律上确定了我国试行建设监理制度。2000年1月30日，中华人民共和国国务院《建设工程质量管理条例》，明确了工程监理单位的质量责任和义务。2000年国家技术监督局和建设部联合了国家标准《建设工程监理规范》(GB50319一2000)。2001年1月17日，建设部第86号令《建设工程监理范围和规模标准规定》。2001年8月23日，建设部通过《工程监理企业资质管理规定》，并于8月29日施行。2002年3月起，由中国监理协会、建设部信息中心、《建设监理》等五家杂志社共同组织开展工程监理事业发展专题讨论活动。2002年7月17日，建设部下发建市[2002]189号文件《房屋建设工程施工旁站管理办法(试行)》标志着我国的建设监理正从推广阶段逐步进入制度化、规范化、科学化运行阶段。2003年2月13日，建设部[2003]第30号文件《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》出台，鼓励参加国际竞争。2004年11月16日建设部颁布了《建设工程项目管理试行办法》，为全面推行建设工程项目管理铺平了道路。
2工作重点不同
通信建设工程监理目标控制主要是指施工质量监理控制、施工进度监理控制和投资监理控制[1]，这是通信建设工程监理最主要的三个目标。这三个监理控制目标之间相互联系又相互独立，相互影响又相互制约，施工进度会影响通信建设工程的投资成本和施工质量，投资成本又直接影响工程的施工质量，因此通信建设工程监理目标控制与应用，必须正确处理这三者之间的关系。通信建设工程监理主要由项目监理单位或者相关监理部门根据通信建设工程的特点，编制工程监理计划，同时结合通信建设工程工程的施工方案、设计方案等内容，确定科学合理的监理目标和监理方案。在选择通信建设工程监理工程师时，要尽量选择经验丰富、资质较高的监理工程师。另外，将通信建设工程监理目标落实在通信建设工程的规划设计、招投标、采购、施工建设和竣工验收的各个阶段，根据通信建设工程施工的实际情况，细化监理目标控制方法，合理规划通信建设工程的监理方案，加强通信建设工程管理和监督。
二、通信建设工程监理目标控制和应用策略
2.1质量控制
通信建设工程质量控制要严格落实到施工建设的各个阶段，在设计阶段，施工单位要组织监理工程师和相关技术人员科学论证施工设计方案，根据通信建设工程施工现场的实际情况，严格审核施工图纸。在工程的施工建设阶段，进一步优化和完善施工工艺和施工工序，按照通信建设工程的施工要求，采购高质量的、高精度的施工设备，同时合理配置施工材料配比，加强通信建设工程全过程中的施工质量管理，保障通信建设工程施工质量。另外，通信建设工程施工单位要构建完善的质量验收目标和质量管理措施，规范通信建设工程的施工流程，严格把关建筑通信工程质量。
2.2进度控制
通信建设工程的进度控制要结合通信建设工程施工现场的实际情况，制定科学合理的施工进度计划，并且将施工进度计划严格落实在通信建设工程的各个施工环节。如果在施工过程中通信建设工程需要变更施工设计，必须按照严格的工程设计变更流程和手续，科学评估和高度重视所有可能影响通信建设工程施工进度的所有因素，严禁随便变更通信建设工程的施工设计[2]。对于需要变更的施工设计，必须组织监理人员和专业技术人员对施工变更设计进行经济上和技术上的论证，分析通信建设工程施工变更的原因，积极采取有效措施，在保障通信建设工程施工质量的基础上，灵活调整施工进度计划，严格控制通信建设工程施工进度，实现通信建设工程监理目标。
2.3投资控制
当前，很多通信建设工程施工单位一味追求质量控制和进度控制，导致整个通信建设工程成本造价严重超标，因此必须严格控制通信建设工程的投资监理目标，将工程投资控制在工程预算范围内，预算和决算正常浮动。为了更好地实现通信建设工程监理投资控制目标，要深入分析影响通信建设工程造价的所有因素，严格控制外包费、人工费和材料费[3]，对于一些大型的通信建设工程，要按照工程投招标制度，尽量降低工程的施工造价预算，同时健全通信建设工程的贷款审查机制和工程投资变更机制，全面监控各个阶段的工程费用支出。
三、结束语
随着市场经济改革和发展的不断深入，国家水利部颁布了《水利工程建设监理规定》，并逐步得到了贯彻和落实。水利工程监理行业的市场化经营已经成为监理行业的发展趋势。所以，作为水利工程监理企业，不仅要熟练的掌握工程监理的业务，同时，作为一个独立核算、自负盈亏的单位，加强监理单位在项目监理过程中的资金监管、监理项目的成本核算及对整个监理活动经营效益的预算是财务管理的重中之重。
二水利工程监理的活动流程
根据每个水利工程建设的特点及项目法人要求的不同，项目监理的施工活动也不大相同，但是工作流程基本相同。一个完整的水利工程监理的活动流程分为10个步骤。财务管理人员在编制投标文件时参与工程预算、人员确定，签订合同时审核付款条件、奖罚条款，监理活动开始后按工程量支付及收取款项，完工后做本项目的完工决算。财务管理在整个活动中起到了连接主线的作用。
三水利工程监理行业财务管理存在的问题
1财务管理体制不健全
目前，我国水利工程监理行业的财务管理制度尚不完善、不健全、不规范，监督力度不够。虽然各监理企业已经制定了内部财务管理制度，但是内容相对简单且对其重视不够。财务管理人员及相关领导没有严格按照资金管理的用途和适用范围来安排资金的使用，项目资金的划拨不符合程序，手续不完备。资金的使用过程缺少管理和监督，使用过程中出现了问题不能及时得到改正。
2财务管理人员专业知识不强
水利工程监理的财务管理是一项工作量大、专业技能强的工作，但是，目前我国水利工程监理行业的财务管理还处在发展的初级阶段，针对水利工程监理行业财务管理人员的培训工作不足，使得财务人员在工作中缺少指导，专业水平不高，有的财务人员甚至没有取得会计人员上岗证。有的财务人员不了解水利行业施工的特点，对各个项目施工监理的成本及到款情况估算不准。如:监理的工期长短、监理人员的配备数量及工作中需要配置的车辆、设备等不能很好地预测，导致预算与实际发生情况相差较大。
3拨付资金不及时
水利资金是由国家各级财政部门层层划拨的。但由于一些地方，尤其是偏远地区，上级下拨的资金往往会被滞拨或挪用到其他工程，导致水利工程的监理费用不能及时收回，甚至有的水利工程项目一直不能完成完工决算，要支付给监理公司最后的尾款有的甚至拖到10年都不能拨付。而这部分尾款有的达到整个监理费用的30%，使监理公司要垫付较大金额的资金，支付人员工资和其他方面的支出。对于一些流动资金不稳定、规模小的监理单位来说会出现资金运转的问题，为公司发展造成了巨大的障碍。
四加强水利工程监理行业财务管理的措施
1完善水利工程监理财务管理制度
水利工程监理单位要结合自身特点，因地制宜地制定适合本企业发展的财务管理制度，加强内部监督，完善预算管理体制，强化财务的有效管理。一是要有明确的规章制度，并落实到人。财务工作人员有了明确的规章制度后就有了自身行事的准则，才能在资金管理和会计管理上更加严格，作为企业责任人要“克己奉公、照章办事”，不越雷池一步。对已经制定的财务管理制度，单位要根据自身的发展情况在实际工作中实时调整和改进，不断完善和健全。二是强化内控体系。由于水利工程监理项目遍布全国各地，各项目工地人员素质不齐，因此监理单位要根据自身发展需要，在岗位、机构设置和工作程序上建立良好的内控机制。如:避免一人负责两种不相容的工作内容、配备水平高的内审人员，定期对各项目部进行审计等。三是完善资金预算管理。企业制定预算是财务管理中的重要环节，是企业完成各项战略和工作目标的基本保证。与一般企业相比，工程监理企业的业务更加分散、条件更加艰苦，因此对各监理项目要进行正确预算，规范资金的使用管理，严格按照规定的程序、手续办理业务。要根据监理项目所处的地理环境恶劣好坏，发放不同的生活补贴;根据项目建设的规模大小，安排相应数量的监理人员。
2提高财务管理人员素质
对水利工程监理财务管理工作起到关键作用的是人，只有高素质的财务管理人员，才能有效管理财务。首先，企业要严格遵守公司制度及程序，公开、公平、公正地招聘人才。其次要对在职员工加强理论学习，开展继续教育，参加水利部门的业务培训。作为水利工程监理行业的财务管理人员不仅要掌握基本的财务知识，还要参与工程的审查、招标投标、计划管理、监理合同的签订以及竣工结算等工作。必要时还要亲临施工现场，参与工程量的验收，掌握第一手资料，做到心中有数。最后，作为一名合格的财务人员还要政治思想过硬，不做金钱的奴隶，在权责上要合理使用，不符合规范、不按程序的一律不予办理支付款项。
3做好水利工程监理的成本控制
财务管理的关键是成本管理，做好水利工程监理的成本控制是开展水利工程监理工作必不可少的内容。水利工程监理企业的直接成本主要包括:监理人员的工资支出，包括基本工资、奖金、补贴等;开展监理工作的专项支出，如:房租费、差旅费、办公费、租赁费等;用于开展监理工作所必需的设备支出，如:计算机、监测仪器等。除此之外，还包括一些间接成本，如:除监理单位监理人员外的管理人员的工资、办公费、培训费等。对于水利监理行业的直接成本控制并不是越少越好，但对于很多不必要的成本开支要严格控制，例如:对监理人员的管理，在不影响工作的前提下，要尽量减少监理人员的数量，缩短监理工期，减少不必要的人员，选择工作能力强、专业范围广的监理工程师。对于水利监理行业的间接成本控制，要做到与水利工程监理工作的实际需要相适应。对各项间接费用做到统筹安排，节约经营开发费用，限制管理费用过度使用，对其他管理人员进行统筹安排，节约资源，最大限度地发挥成本效益原则。
五结语
