发布时间：2023-05-05 08:57:36
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建筑工程招投标论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词:招投标;问题;措施
改革开放三十年来，我国交通工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到建设施工企业逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务，再发展到现在有形交通工程建设市场的逐步形成，建设施工企业逐渐适应国家的改革，积极参加交通建设项目的招标投标，交通建设领域在政府的引导下，逐步规范，工程建设项目透明度不断增强，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》，并陆续制定一系列政策法规，规范相关规章制度，逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架，有效遏制了交通工程建设领域的腐败行为，对规范交通工程建设项目招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但在实际工作环节中，还存在一些不可忽视的问题，应该引起我们的高度重视，针对当前的实际情况，必须加大交通建设行政主管部门的监督管理力度，加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度，规范交通工程建设项目的招投标行为。
一、工程招投标存在的问题
存在的问题，主要体现在以下几个方面:
1、部分招标机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。机械地照抄范本，评标办法不科学、不具体，可操作性差，工程量清单不细致，材料设备标准界定不准确。
2、排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标机构受招标人控制，工作无原则，在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面，按照招标人的意愿，为个别投标人量身设定条件，排斥潜在投标人。
3、陪标、围标、挂靠投标问题比较严重。招标机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为，甚至与招标人和投标人串通违规，行为恶劣。
4、招标评标与后期施工管理脱节，中标单位缺乏诚信。恶意低价投标，中标后企图设计变更增加造价;中标后转包，更换项目经理管理班组问题较为突出。
5、合理低价法配套评标办法不完善。低价中标印发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。
二、工程建设项目招投标存在问题的表现形式
1、招标阶段。一是规避招标，指定施工队伍。一些公路建设单位为了自身利益规避招标，将应该公开招标的建设工程项目邀请招标，指定施工队伍直接发包。二是虚假招标，明招暗定。如先内定好承包单位，而后象征性的进行招标，选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。三是将项目化整为零，使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准，把应公开招标的建设工程项目改为邀请招标或直接发包;或将必须依法公开招标的建设工程项目，仅在较小的范围内招标公告。
2、评标阶段。一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的，由于委员们的素质不同，存在着许多弊端，很容易产生权钱交易的不法行为。因此，业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果，使评标工作失去了客观性，失去了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息前，已经同招标机构有过私下接触，达成一定的“互利协议”。招标机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础，或抬高标准，或降低条件，从而操纵评标的结果。
3、定标阶段。一是建设单位“意向”的投标单位未中标时，在办理中示手续及签订合同中设置障碍，排斥中标人。二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压价，指定购买材料、设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订其它“不平等条约”。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业，形成层层转包，违法分包。三、改进措施及对策
施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。
随着市场经济的完善和国家法规的健全，国家加大对公路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。应做好以下几方面的工作:
1、建立招标机构诚信档案。通过招标文件备案、招标合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标机构诚信档案。招标机构应加强人员培训、规范人员操作行为。
2、规范招标文件编制。对招标文件中的评标办法、废标条件、重大偏差、投标承诺、主要合同条款、技术标准、工程量清单、主材标准、安全和文明施工措施、从业人员持证上岗、预防围标和陪标措施应作为编审重点，对于安全和文明施工措施费要单独列项报价，以保证招标文件的合法性、针对性及工程建设质量和安全。
3、严格招标文件合同管理，防治“黑白合同”，保护合同双方权益。合同应明确，本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。
4、规范评标专家管理，保证评标质量。
加强评标专家培训及持证上岗管理。加强评标专家动态管理。实行评标专家声明、评标行为测评管理。每次评标结束后，由评标监督部门对各评标专家的业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评，并计入专家诚信档案。
5、保证评标时间和评审质量。根据建设项目的复杂程度、工程造价、投标单位数量，合理限定最少评标时间，保证评标质量。一般项目至少评审时间为2小时，重大项目应加长评审时间。
6、实行评标专家自动语音通知管理，进一步减少专家抽取和通知上的人为因素，提高评委名单的保密性。
7、规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量。
为保证合理低价法评标的科学性、合理性，对于采用通用技术的工程建设项目，要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目，商务标分值原则上不得低于60分;对技术标评分应采取发现问题扣分办法，对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。
8、严肃查处围标和陪标行为。为防止围标、陪标行为，除设计和设备招标外，对投标报价严重偏离有效投标单位报价算术平均值15%以上的，不得参与基准价计算;要重点审查报价偏高投标单位的投标书，如属恶意围标、串标投标行为，按废标处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9、推行技术标暗标评审。为保证技术标评审的公平、公正，对于技术标(施工组织设计)评审，推行暗标评审，在评审前，对各投标文件技术标进行编号，隐去投标人身份，监管人员监督开封和编号，见证“暗标”部分包装的外观检查、防止任何人的故意行为;“暗标”评审完毕后，封存评审结果，再公布投标人。
关键词: 建筑工程；招投标管理; 存在的问题; 对策
1 概述
建设工程招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施, 它是一种富有竞争性的采购方式, 是市场经济的重要调节手段, 它不但为业主选择好的供货商和承包人, 而且能够优化资源配置, 形成优胜劣汰的市场机制, 其本质特征是“公开、
公平、公正”和“诚实信用”。实践证明, 招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式, 也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。由于机制不完善, 法制不健全, 致使当前的招投标现状仍存在许多不容忽视的问题。近年来, 工程建设中出现的质量问题, 有着复杂的社会背景和原因, 而其中招投标管理不当也是不容忽视的一个重要原因。
2 建筑工程项目招投标中存在的问题
2.1 串通招标投标的问题。招投标过程中的串标现象是许多工程建设中的一个令人头痛的问题, 特别是一些外地挂靠建设企业, 自身并不想实际承包工程建设, 其主要目的是通过炒作转让工程获取利益。而有些招标单位与投标单位之间或者投标单位与投标单位之间采取不
正当手段, 对招标投标事项进行串通, 从而使所有投标人的投标报价"高位运行"; 以排挤竞争对手或者损害投标者利益。还有些招标单位在投标者之间进行内部竞价, 拟定一中标单位, 然后再参加投标, 其他单位全力配合串通; 制造公开招标的假象;有的施工单位以利益分成、转包工程等好处为条件, 让其它施工单位前来陪标,以达到自已中标的目的。
2.2 排斥竞争、以邀代招、表明倾向、关系招标的问题。少数领导插手招标工作, 越权包办
工程招投标; 有的招标机构等中介组织行为不规范, 办事讲人情、讲关系;受地域、交通条件限制, 同其他县市一样, 评标专家库的组建还不能和其他市、县实现资源共享, 评标专家的数量和评标水平还需要进一步充实和提高, 评委抽取的随机性降低。有些施工企业长年在外施工, 在评标专家资源有限的情况下, 为了能中标、多中标, 平时就和评标专家建立了良好的关系, 使评标时不该加的分多加, 该扣的分不扣。有的评标人员素质不高, 打关系分、感情分; 评标专家的数量和评委的评标水平还有待于进一步充实完善。业主方的评委在评标时不能客观公正, 而是成为业主的代言人。有的存在行业垄断和地方保护现象。一些地方找借口排斥外地企业竞标, 有的强行指定有特殊关系的施工队伍承包施工, 有的招标信息只在本地, 以达到排斥外地企业投标的目的。
2.3 投标单位挂靠的问题。一些资质较低的企业为能参加投标, 便挂靠一个高资质企业,伪造企业发展状况、经营业绩、经历等, 并以其名义参加竞标, 骗取中标。有的出钱购买营业执
照和资质等级证书; 有的盗用或借用他人证件参加投标。
3 建筑工程项目招投标防范对策
3.1 严把资格预审关。资格预审是招投标工作中的一个重要环节。业主在选择投标单位时, 要严格审查投标单位的近几年的工作业绩,以及在社会上的信誉度的情况, 要深入了解投标单位的管理水平、技术力量、机械装备等情况。审查投标单位法人资格、营业执照、质资证书等。投入本工程的关键人员、主要设备、主要财务指标和履约情况等资格条件。
3.2 重视招标文件的编制。招标单位在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时,应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括投标人资质、财务状况、近几年( 3～5 年) 承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩, 投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等, 商务标包括承包商的报价、资格预审资料。技术标按投标人资质、财务状况、近几年承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩等, 按比例设置分值, 由资格预审小组按资格预审文件评分标准评分, 剔除得分最低的一个至两个单位。同时也可考虑在招标文件的评分标准中加入限制投标人采取不平衡报价策略的有关条款, 如: 投标单价与正常价格水平偏离过多时, 将被视为不合理报价, 其投标文件将被扣分甚至被判作废标等, 由于不平衡报价策略有相当大的风险性, 投标人准确预测工程数量的实际变化趋势的把握性较低, 因此投标人非常清楚其是一把"双刃剑", 在招标人对不平衡报价做出限制性的规定后, 一般能避免投标人采取不平衡报价的策略。
3.3 严控技术标的评分。商务标由投标单位的法定代表人或其授权的人签署, 并将投标授权书附在其内。开标时, 先开技术标后开商务标。技术标不用签署, 而且不得含有任何能
够识别该单位的记号或字样, 评标期间不得外显。这样, 使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标, 而只能从标书的实际内容出发打分。由于评审小组人员靠人为进行打分, 评分不公等人为因素难以避免。另外, 先开技术标就是在比较公平、公正的条件下, 确定人为因素较大的软分, 然后再开商务标确定硬分, 作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的基础上, 再加硬分数以确定中标单位。
3.4 掌握好评标的全过程。评标就是对技术标及商务标中的工程报价、资质、财务状况、近几年承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩等施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力等项目进行综合评议和分项打分。常用的投标报价的评审方法一般有经评审的合理低价中标法、综合评估法。商务标综合评估法是评标委员会在保证技术标保密的前提下, 首先要根据评标办法对技术标进行打分,然后再加上商务标分数的综合得分, 得分最高的为第一中标候选单位,依次类推。采用合理低价中标法的可以取次低的为第一中标候选单位,次次低的为第二中标候选单位, 依次类推。这样可以避免压价竞争。为了进一步完善评标办法。采用综合评估法评标的, 要科学合理地设定评分内容、指标体系分值, 减少随意性的人为因素的影响。技术标综合占 30%～40%, 商务标( 投标报价) 占60%～70%, 各比例按照项目的不同特征取值。得分高的前三名企业作为候选单位。投标报价是商务标中最重要的部分, 如果没有其他出入,那么这个投标价就是将来的中标价。在招标打分方法中, 投标报价所占比例非常大, 是评标的关键。投标报价评分时以基准价为标准, 先计算基准价, 偏离基准价越多扣分也多。高于基准价多扣,低于基准价少扣。
3.5 对特殊工程项目的评标控制。不同的招投标项目, 按照业主需求的侧重点, 对打分法中各评分比例应进行调整, 最大限度的满足业主对工程的要求。例如, 具备先进技术和高效率的设备产品, 由于其价格相对较高, 如果投标报价在打分法中占的比重较大, 那么好设备就无法中标。解决这一问题的方法是, 把投标报价的评分比例调低, 而把质量保证和科技含量分调高。这样如果这类产品价格合理是可以中标的。如材料招标。由此可见, 适当调整评分比例, 可以满足不同项目特征工程的招标目的。
【关键词】建筑工程 造价管理 动态管理 管理体系 存在问题 改善方法 造价
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一．引言
近几年来，我国经济得到飞速发展，许多地方大兴土木，开展城市建设。建筑工程在近些年得到较大发展。随着建设规模的逐步扩大，施工越来越复杂，管理难度也越来越大。在工程管理中，造价管理是通过对施工过程中所发生的各项费用进行管理和控制，在确保施工质量的情况下，最大程度的发挥投资的最大效益。由于在建筑工程建设过程中，施工工期长，受外界环境影响较大，为了提高造价管理的准确度，需要对施工全过程实施动态管理。
二.建筑工程造价动态管理概述。
建筑工程造价是指在建筑工程建设过程中所花费的各项费用，包括从建筑工程筹建到建筑工程竣工验收过程中所消耗的全部费用，由建筑工程建设需要所产生的安装建筑工程费、设备购置费用、建筑工程建设费用、材料费用、其他建设费用及预备费用及税金等组成。建筑工程的造价管理是建筑工程项目管理过程中重要的组成部分，对建筑工程来说，通过对建筑工程造价管理和控制，能有效降低建筑工程的建设造价费用，同时能用最少的花费，取得最大程度的工程建设质量，正可谓一举多得。建筑工程造价管理的主要目的是要实现对建筑工程项目整体费用的有效控制，在施工过程中，经常受到较多外界因素的影响，出现概预算超估算、预算超概预算、决算超预算等超出建筑工程造价预算，影响建筑工程成本的危险发生，严重影响了建筑工程造价控制效果和施工单位的经济效益。
建造工程造价的动态管理是对影响工程造价的各类动态因素采取计划、组织和协调等手段，实现对工程造价管理的目的。建筑工程造价动态因素主要是指影响工程造价变动的因素。对于基础建设工程来说，造价变动因素包括量变因素、价变因素及定额取费的变动因素。工程造价的动态管理就是对造成实行全过程跟踪管理和预测管理的方法。
从1994年开始，我国建筑业开始学习外国先进建筑经验，同时引入了竞争机制，在建筑工程中实行招投标承包。竞争机制的引进结束了计划经济体制下工程分配的居面，成为我国当前建设石材中确定工程建设任务的主要方式。近几年来，我国建筑工程造价确定及控制工作主要集中在工程招投标阶段和工程建设实施阶段，通过实行公开招投标，提高了施工单位的竞争能力，同时在确保工程质量的前提下，降低了工程造价。建筑工程建设实施过程中，造价管理将合同承包价作为控制目标，结合工程合同中所约定的工作内容，处理好工程质量、施工进度及造成造价三者的关系，合理编制施工组织设计，选择保质保量的施工材料，有效的施工全过程的造价实行动态管理。
三.建筑工程造价动态管理体系存在的问题。
1.建筑工程造价管理存在问题。
（1）建筑工程造价的形成缺乏市场机制。
我国建筑行业的招投标制度虽然在建立市场价格机制上作出了一定的贡献，但由于建筑工程的招投标是建立在计划价格的基础之上的，在较大程度上限制了建筑工程施工单位的报价自主性，因此目前的市场价格机制不算完全意义上的市场价格机制。在许多地区，由于政府部门未转变职能，存在行业保护和地方保护，加上在招投标过程中信息不充分等因素，导致建筑市场的透明度较差，在实际招投标过程中，缺乏真正的公平竞争性，在很大程度上影响工程造价形成的合理性。
（2）价格体系和建筑工程行业资源分配脱节。
在我国的建筑市场中，供给能力总量一直大于投资总额对市场的需求，行业指导价格呈下调趋势。实际上建筑产品的价格中，历史欠账较多，机械费、人工费等远远低于消耗，导致在价格形成后，经常出现上调的局面。我国工程价格机制都是通过定额配价，将工程价格长期固化在定额之中。工程价格的管理机制无法达到价值规律自发调节市场的供求关系的目标。定额水平较高，虽然保护了部分国有大中型施工单位，但由于在工程价格中存在较大获利空间，加上新供给不断扩大，最终加剧了建筑市场的膨胀，形成了无序竞争。
2.建筑工程造价动态管理存在的问题。
建筑工程造价的动态管理是随着市场经济的运作发展而发展的，也就意味着建筑工程价格会脱离现行体制模式下政府的定价管理。建筑工程造价的动态管理要求对建筑工程项目的全过程进行全方位、系统、全面的科学有效管理，管理内容主要包括改革现有的计价方式，根据工程施工分阶段对造成进行控制，从影响工程造价的各个方面进行有效管理。建筑工程造价动态管理所存在的问题表现在：
（1）主动控制价格意识不强。
主要表现为工程项目事先很少主动控制，而在事后的被动控制较多。在实际管理中，重视竣工结算，忽略了施工图预算。对施工图的预算缺乏科学的审定方案和相关报批程序，无法发挥工程造价承上启下的作用。
（2）造价动态管理的基础工作较为薄弱。
主要表现为：编制可行性研究报告投资预算有失科学性，有相关指标，但是无法满足工作需要；编制初步设计时对总概算所需要的概算定额及相关指标虽然有相关规定，但来源不畅通；工程设备、材料价格信息系统不健全，无法定期发表材料价格指数；缺失民用建筑概算指标的地方指导规定。
四.提高建筑工程造价动态管理的相关措施。
1.提高设计阶段的投资动态管理水平。
建筑工程设计阶段对工程投资的控制目标一般都采用可行性研究的投资估算作为设计估算的控制目标。此阶段动态控制时要处理好计算和经济的对立统一关系，要将价值工程理论运用到实际的设计思路中，采用技术经济分析方法，将施工技术和经济相结合，根据工程项目的经济效果，来设计不同的施工方案。分析施工方案的经济指标，从中选择最佳经济效果的设计方案。
2.提高工施工阶段的造价动态管理能力。
建筑工程施工过程中，影响工程造价的因素主要包括工期要素、质量要素和造价要素。此阶段中三个要素相互影响，相互转化。在建筑工程实施过程中，工程造价的动态管理主要任务是要对材料的价格进行控制。市场经济体制下，建筑材料具有多渠道、多品种。市面上鱼龙混杂，价格差异较多，造价管理中要密切关注市场价格变化，了解市场行情，掌握材料信息。施工过程中要严格控制项目的内容变更和工程变更。由于建筑工程施工过程中引起变更的因素较多，如出现工程地质变化、业主原因或设计变更等，都容易造成工程造价发生变化。造价的动态管理，也需要对工程变更进行追溯管理，对因工程变更而发生的费用进行管理和控制。施工工程中，要做好隐蔽工程和现场签证的管理，避免造成结算时误差较多，影响工程造价控制。
五.结束语：
动态管理的最终目的在于要保证工程造价符合预算要求，程造价的动态管理涉及内容较广，影响因素较多，管理过程中需要系统全面的进行分析，列出影响因素，并针对影响因素进行控制，通过有效实施控制，才能达到对工程投资控制和造价管理的目的。
参考文献：
[1] 孙晓东 建筑工程造价动态管理体系问题研究 [期刊论文] 《科技创新导报》 -2011年21期
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[3]陆跃峰 钱云艳 对建筑工程造价动态管理的研究 [期刊论文] 《城市建设》 -2013年4期
[4]方娜妮 实现工程造价动态管理之我见 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年16期
关键词：建筑工程施工；投标阶段；工程造价控制；管理措施
中图分类号：TU198 文献标识码： A
为了降低建筑施工企业的工程造价，提高建筑施工企业的成本管理水平，本文对建筑工程施招投标阶段的造价控制进行分析研究，寻找出在建筑工程招投标阶段合理控制工程造价的措施，从而提高施工项目的经济效益。近年来，随着我国建设和投资市场的逐步规范，大多数建筑项目的建设企业逐渐开始重视识项目施工阶段造价控制。但是由于项目建设企业在认识上存在一定的偏差，导致投标单位不够重视建筑工程施工招投标阶段的造价控制，实际上，建筑工程施工招投标阶段的造价控制对整个项目全过程都有着举足轻重的影响。
一、建筑工程施工招投标阶段造价控制中存在的问题
（一）评价体系的不合理
没有标底的采用招标的方法，有标底采用评标的方法，是当前我国建设工程评标的主要方法，项目单位确定项目的评标价采用参考建筑工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均下浮率的方法。接近投标人的平均报价是决定中标的主要条件，因此，这也决定了这种评价体系中存在相当大程度的随机性，投标人串标或哄抬造价的现象很有可能发生。
（二）不合理的评标方式
颁布的《中华人民共和国招标投标法》虽然在法律上界定了招标投标活动中专家委员会的地位，项目业主对项目定标的行政影响大大减少，理论上体现了项目评标的科学化、民主化。但是，评标委员会在实际运作中并很好的实现其预定的功能。
（三）招标人恶意竞标现象时有发生
由于我国的建筑市场还不够规范，建筑承包商的市场行为不够成熟，导致恶意投标的现象是有发生。承包商以拿标为目的，恶意降价，不考虑市场风险，把招投标看作一场赌博，甚至有的中标价都不能买够建筑材料。恶意中标以后，有的是亏损，或者有的采用不正当的手段追加费用。追加不到费用的承包商，或者停工要挟、偷工减料或者以更低价的手段分包转包，严重影响了建筑工程的质量。返工重建的费用大大超过了成本，致使造价失去了控制。
（四）尚未完全摆脱价格的束缚
工程计价定价模式涉及建筑工程招投标的核心内容，虽然这种模式正慢慢向按市场计价定价模式转变，但多数业主一般仍按定额计价的方式计算定价，承包商没有建立企业内部定额。“控制量、竞争费、指导价”的计价模式还没有达到市场化的要求和完全放开，要实现通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标者自觉降低自身的劳动力消耗水平，提高管理水平、技术装备水平和资源的合理有效配置，达到降低成本，合理降低工程造价的目标，还需要做出更多的工作。
二、建筑工程施工招投标阶段造价的控制和管理
建筑项目的招投标是工程造价控制和管理的重要组成部分，同时也是工程管理的核心内容，施工企业在工程合同的价格控制下依法进行管理活动并取得合理利润。大多数施工企业在施工时常常浪费材料和人工，对材料的利用率低，不能实现控制造价，节约成本的目标，这和他们仅仅以完成任务为目的的心态是分不开的。因此，先进合理的工程造价控制目标是必不可少的，要定期对工程造价实际值和目标值进行比较，找出存在的偏差，并分析存在偏差的原因，最后采取有效措施对工程造价进行合理控制。具体的实施一般分为三部分：
（一）组织施工合同探讨会议
与生产安全、技术基建、材料设备、财务预算相关的人员都应参加会议，在会议中及时准确的传达工程中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等有关工程造价控制方面的信息。施工项目部编制的施工方案一定要切实经济可行，要根据施工图纸及现场实际情况、施工经验、自身的机械设备、管理水平和技术规范验收标准等编制施工方案。要求核算员按照施工图纸预算成本，分析出人工、机械和材料的含量，并对中标预算进行对比。对人工、材料和机械的成本目标进行制定，不要再调整清包的人工费，把此项支出作为固定支出。实行材料招标，选出质优价廉的材料，是节省材料费的前提，控制成本要有目的性。
（二）加强沟通了解
预算人员要以节约成本为目的，以经营管理为核心，与施工技术人员、材料机械人员相互了解、密切结合。大多数企业没有认识到这一点，经营技术落后，材料、机械人员互不沟通了解，导致材料、人工的浪费，成本的升高。一定要根据技术人员提供的图纸再稍微加上损耗的数量来控制建筑材料的订货数量，最大限度地避免浪费，及时到预算部门反映材料的单价，以便能尽快地对预算差价进行调整，努力最大限制地控制成本。
（三）要注重工程索赔
加强索赔意识以及熟悉索赔程序也是非常重要的。工程索赔，就是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方由于非自身原因不能履行或未能正确履行合同而导致经济的损失或权利的损害，通过合同文件规定的内容提出时间或者经济补偿的要求。如果工程索赔获得批准，施工企业不但能避免承担拖期违约赔偿的风险，还有可能提前工期获得奖励。
综上所述，建筑工程施工招投标阶段造价控制一直是工程建设重点，建筑工程施工招投标阶段的造价控制是一门综合性学科，它集技术、管理与经济于一体。同时，工程质量、材料、进度和人力的合理利用与建筑工程施工招投标阶段的造价控制密切相关，由于工程建设周期性较长、涉及面较广、客观条件易变化，导致造价控制也成为了一个难点。建筑工程施工招投标阶段造价控制工作，是一项综合且全面的工作，施工企业内部的相关职能部门要密切配合，各司其职、共同努力，争取实现企业利润的最大化。
结语：建筑工程施工招投标阶段造价控制的管理工作是一项综合性强、涉及面广的工作，它一直贯穿于整个施工阶段，我们要做好建筑工程施工招投标阶段的造价控制，实现企业制定的各项目标，顺利开展建筑工程项目的施工，就必须努力分析发现建筑工程施工招投标阶段造价控制的规律和特点，积极采取有效科学的方法，“合理预测、动态管理、静态控制“的造价管理方式要大力宣传，企业内部各部门各司其职、相互沟通、密切配合，努力处理好工程造价、质量和工期的辩证关系，把经济与技术的核心理念贯穿于整个建筑施工过程。
参考文献：
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论文关键词：博弈论，招投标，合理最低价中标，风险系数q
1 引 言
在日常生活中，存在着各种各样的具有竞争和对抗性质的行为，参加竞争的各方由于具有不同的目标和利益，为达到自己的目的，每一个竞争者必须考虑到其他对手可能采取的行动方案对自己决策的影响，并力图选取对自己最为有利与合理的决策，这些行为可以用博弈论来解释。
自我国建筑工程实施招投标制度以来，对规范建筑市场，发挥了积极的作用。但是，我国的市场经济体制还刚刚建立，相关的法律法规尚不健全。在建筑工程招投标竞争中，各竞标人的根本利益是相互冲突的，且竞标行为是相互影响的，因此招投标过程是众多利益方的博弈过程。
2 博弈论与招投标
2.1 博弈论简介
博弈论（Game theory）又称为对策论，是研究具有对抗或者竞争性质现象的数学理论和方法，它是现代数学的一个新的分支，起源于20世纪初。1944年冯·诺依曼（Von Neumann）和奥斯卡·摩根斯坦恩（Oskar·Morgenstern）合著的《博弈论和经济行为》(The Theory of Games and EconomicBehavior)奠定了博弈论的理论基础，标志着博弈论理论体系的形成合理最低价中标，并从此得到广泛的传播和应用。也就是说，博弈论就是研究决策主体在给定信息情况下如何决策以最大化自己的效用，以及不同决策主体之间决策的均衡。张维迎教授对博弈论的定义是：“研究决策主体的行为发生直接相互作用时候的决策以及这种决策的均衡问题”。它强调决策主体各方面策略的相互依存性，即任何一个决策主体必须在考虑其他局中人可能的策略选择基础上来确定自己的最优行动策略，精髓在于博弈中的一个理性决策者必须考虑在其他局中人反映的基础上来选择自己最理想的行动方案。
一个完整的博弈应包括七个方面的内容：博弈的参与者(局中人)，博弈的次序（行动），博弈的信息，博弈的策略，博弈的支付函数，博弈的结果，博弈均衡。对于一个博弈的描述至少必须包括参与者、策略和支付函数；而次序和信息则是建筑材料；参与者、次序和结果合起来称为博弈规则，业主的目的即是在于运用博弈的规则来确定均衡。
根据博弈结构各方面的特征，博弈分类方式很多。交叉结合不同角度的分类，可以得到四种不同的基本博弈类型，即完全信息静态博弈、完全信息动态博弈、不完全信息静态博弈、不完全信息动态博弈。与以上的四种博弈类型相对应的是四个均衡概念：纳什均衡（Nash equilibrium）、子博弈精炼均衡（Subgame-Perfect Bayesian equilibrium）、贝叶斯均衡（Bayesian equilibrium）和精炼贝叶斯均衡（Perfect Bayesianequilibrium）。
2.2 招投标
2.2.1招投标发展
招投标是在长期的经济活动中形成的配置与获取资源的交易方式。招投标起源于拍卖理论，绝大多数招标采用的是密封式第一价格拍卖机制（Sealed-bid first price auction）。密封式第一价格拍卖机制采用保密的形式，各投标人根据自己的实力和工程的基本资料，密封标书投标，统一时间开标，将拍卖物(与工程建设有关的东西)拍卖成交给要价最低竞买者，同时也需要考虑综合权衡投标人的报价、信誉、施工方案和各种保障实施等方面的状况(国际通行的最低价中标法) 。
根据招投标的程序可以知道招标机制和“合理最低价中标”报价的设置适合贝叶斯博弈中的纳什均衡模型。工程项目属于典型的不完全信息静态博弈（Static of incomplete information）龙源期刊。即每一个投标人只是知道自己对工程估价（个别成本），即私人信息（privateinformation），并不知道其他人的工程估价，只是对其有个大概范围了解，因此为不完全信息；另外投标人之间是独立做出各自的决定，同时开标，故是静态的。每个投标人的策略是根据自己对工程估价和其他人的大致估价来判断的，中标者的收益是它的报价减去它对工程的估价。
2.2.2目前评标方法
目前国内采用的评标方法有多种，如传统标底制，复合标底制，无标底制，综合评标制和“合理最低价”标底制。从中标的条件和实际情况来看，合理最低价标底制下的报价博弈模型是最接近博弈论研究的一般情况，也是最简单的情况。
合理最低价中标法主要是运用工程量清单报价，能够有效地解决在低价中标情形下经常出现的低于成本价的问题。引入工程量清单模式，可以明确划分招投标双方的工作，招标人计算量合理最低价中标，投标人确定价，有利于招标人控制造价，招标人自主报价，不仅避免了预算工作的重复性和计算工程量时因角度不同造成的矛盾，提高投资效益，更促使承包商在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。实行工程量清单招投标，体现了合同法中合同双方平等的原则，保证了招投标“公平、公开、公开”的顺利进行。
3“合理最低价中标”博弈模型的建立
3.1 “囚徒困境”
在招投标的过程中，对于投标报价的决策者来说，面临着两难的选择—高报价还是低报价。这时决策者很自然的就进入了最经典的非合作博弈模型——“囚徒困境”（Prisoner’sdilemma）。例如，两投标人参与投标，报价利润见图1。
投标人2
高报价 低报价
30，30
-10，40
40，-10
20，20
高报价
投标人1
低报价
图1 因报价不同产生的利润（单位：百万）
从图1的矩阵中，可以看出
（1）如果投标人1选择高报价，投标人2选择高报价，最后的中标人的利润为3000万；若投标人2选择低报价，则投标人2中标，利润为4000万；
（2）如果投标人1选择低报价，投标人2选择高报价，则投标人1中标，获得利润4000万；若投标人2也选择低报价，最后中标人利润为2000万。
因此，从矩阵中我们可以判断，在非合作的情况下，为了保证自己中标，两个投标人都会选择对自己最安全有利的报价方式——低报价。此时，投标人经过分析，走出了“囚徒困境”。3.2 招投标博弈模型建立
从以上的“囚徒困境”中，我们可以判断，对于投标人来说，都是选择低报价，以保证自己的中标概率。但是对于关键性的报价应该如何确定选择呢？
3.2.1报价的确定
下面建立“合理最低价中标”的报价博弈模型：业主采用“一级密封”招标方式。有n个投标人来参加竞标合理最低价中标，以第i个投标人为例。设第i个投标人的报价为bi，i∈(1，2，3…n)；投标人的工程估价成本为ci，且ci相互独立，即各投标人只知道自己成本报价不知道他人成本，但是知道ci在（0，1）上服从均匀分布，即bi=f(ci)，并设定该函数为递增函数。
假设所有的投标人对于风险类型相同，风险系数为q，即效用函数为U（bi-ci）=(bi-ci)-q。由于参加竞标的活动成本相对较小，因而这里忽略不计，故投标人i的支付函数为：
（j=1，2…n） （1）
由于报价只是成本的函数，且严格递增。每个投标人之间的信息是相互对称的，故每个投标人的最优化策略函数是相同的，不同的只是彼此的个别成本。因此个别成本较大的投标人其最优的报价将严格大于个别成本较小的投标人的最优报价。由于不完全信息博弈具有相互对陈性，只需要考虑对称的均衡报价策略bi=f(ci)。令投标人i的成本函数为c，报价为b，则投标人i的期望利润为：
（2）
上式中的（b-c）为中标人i的净利润，为中标的概率。由于bj只是cj的函数，即bj=f(cj)，其逆函数为cj=f-1（bj）。当投标人i的报价为b，成本为c（b）时，
=（3）
由于ci在（0，1）上均匀分布，故上式可以化为：
（4）
由（1）（2）（4）式可以得到，
（5）
为使投标人的目标期望效用值最大化，即是使上式取到最大值，利用求导方法，
令，得：
（6）
由于bj只是cj的函数，即bj=f(cj)，其逆函数为cj=f-1（bj）。故上式（6）变为：
（7）
化简之后得，
（8）
解微分方程（8）得到，
（9）
3.2.2风险系数q与报价bi之间关系讨论
本文中假设所有投标人的风险系数都相同，均为q。根据上式（9）可知，c和（1-c）均属于（0，1）范围内。下面讨论一下风险系数q的取值对于成本报价bi的影响：
（1）当0
（2）当q=1，即风险中性。此时上式（9）化简为：
式中只有n是变量，当n增加时，bi减小逐渐接近c。在招标过程中，随着投标人的增加，同样可以使报价更加接近成本。因此，招标人会努力通过各种途径来宣传，以便吸引更多的投标人来投标，使资金利用更加优化高效。
（3）当q>1时，即风险偏好。因为成本c是在（0，1）上的均匀分布，且bi是c的递增函数，因而bi也是在（0，1）上的函数。当q逐渐逼近无穷时，上式（9）中bi会逐渐逼近1，即接近最大值。这说明当投标人属于冒险性时，业主收到的报价将是最高的，业主的收益也是最低的龙源期刊。
综上所述，风险系数q的取值对于成本报价bi的影响很大。当投标人整体选择风险规避时，业主可以大部分利益；当选择风险中性时，业主可以加强宣传以吸引更多的投标人投标，降低报价获得利益；当选择风险偏好时，可以限制报价最大值来保障自身利益。若是可以准确判断投标人的风险系数，可在一定程度上保证业主自身利益。
4招投标制度推行的现实意义
4.1 目前招投标制度中各方存在的问题
4.1.1.对监督部门来说。部门较多，没有明确具体责任，出现问题，没有责任人；检查力度不够，没有明确的部门进行相对应项目的监督管理；监督的重点在工程的质量上，对招投标过程重视不够。
4.1.2.对建筑单位来说。有些建筑单位之间相互“串标、围标”，交换中标项目，出现对招标人的“贿赂问题”；有些建筑单位不考虑自己的技术和管理水平，盲目压价，以提高自己的中标率，不仅很难保证工程质量合理最低价中标，出现许多“钓鱼工程”，而且扰乱了市场秩序，造成了一系列的社会问题。
4.1.3.对业主来说。由于业主想利用招投标的方式增大自身投资收益，以最小的投资换取最满意的工程项目，便要求业主不能存在“腐败问题”。但是现在国内很多都是政府工程，由国家出资，对自身利益影响不大，业主代表没有严格要求自己，造成项目无法健康的进行，业主之间以及和投标人之间存在着金钱交易，混乱市场秩序。
4.2 继续加强推行招投标制度
4.2.1.招投标制度的建立保护了业主的利益。中标人一方面能按时、按量、按质的完成任务，另一方面又能尽可能地降低工程造价、节约工程投资、提高经济效益。
4.2.2.招投标制度的建立保护了投标人的利益。在工程招投标中，理性的投标人都会计算自己应得的利益。
4.2.3.招投标制度的建立维护了社会秩序，节约了社会资源，净化了建筑市场，保证了建筑市场健康发展。
5结束语
本文通过介绍博弈论在招投标“合理最低价中标法”中的应用情况，对不完全信息静态博弈有了进一步的分析。在模型建立时，引入了风险系数q。招标之前若是可以准确判断整体投标人的风险偏好，可在一定程度上保证业主自身利益。针对目前建筑市场出现的种种问题，本文强调了继续推行招投标制度的必要性和紧迫性，希望最终可以建立健康稳定和谐发展的建筑市场，进行“公开、公正、公平”竞争，保护招标人和投标人双方利益，最终实现“双赢”。
参考文献
【1】张维迎，博弈论与信息经济学[M].上海人民出版社，2001
【2】王文举，博弈论应用与经济学发展[M].首都经济贸易出版社，2003
关键词：招投标管理；项目管理
1 项目管理中招投标存在的问题分析
建筑工程实行招投标制度，由过去行政指定施工单位，变成了通过招投标竞争择优选择施工单位，这一制度在我国已经有了二十多年的探索，且已成为现在建设工程交易的主要方式。目前，我国的招投标工作基本上是健康和规范发展的，但其中也存在一些问题：
（1）计价依据方面
现行招投标计价的依据主要是建设部以及各省颁布执行的各种概预算定额及相应的费用定额。概预算定额是按照社会平均水平的原则编制的，费用定额是通过测算各类施工企业的各种支出编制的。在招投标时，无论是招标人编制标底，还是投标人编制报价，均根据预算定额和市场价格编制完成、企业优势则不能在报价环节体现，因此难以形成真正的市场竞争。各投标人运用同一套施工图纸、同一套定额及统一的信息价编制标书，不能充分发挥施工企业的技术优势和管理水平 ，不能适应市场经济的需要。
（2）计价方法方面
现行的建筑工程招投标计价方法是，将工程预算定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，国家控制量以保证工程质量，价格逐步走向市场化。这一改革措施迈出了对传统定额改革的第一步。在我国实行市场经济初期，政府采用管放结合的价格机制起到了一定的作用，但随着建筑市场化进程的发展，这种做法难以改变工程预算定额中国家指令性内容比较多的状况，难以满足招投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。另外，由于标底编制本身存在的技术误差，使得标底价在客观上具有一定的弹性，也在不同程度上诱导了一些施工企业采用不正当手段去获取标底。这违背了我国工程造价改革体系“控制量、指导价、竞争费”的原则， 与市场经济的要求极不适应。
（3）评标方法方面
评标指标划分对评标有影响。我们目前在投资金额大的工程中采用综合评标法，即将报价、质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩、财务状况等指标赋予不同的权重，针对以上指标对投标单位进行打分，再乘以各指标权重，最后累加得分，以总分最高的单位中标。我们现阶段主要采用的这种评标方法往往陷入了一种误区，那就是重商务标而轻技术标，作为商务标的“报价”所占的权重往往占到0. 5-0.7，而几项技术标(质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩、财务状况等)合计才占0.3-0.5。因为工程造价在形成的过程中会受很多因素的影响，所以评标指标的划分有待进一步完善。另外，设立有效标范围，这是目前常用评定商务标的一种做法，超出该允许值范围属无效标，人为夸大了标底的作用，与招投标鼓励竞争的要求相比，这种作法显然是片面的。
（4）招标方式的选择。招标投标法规定招标分为公开招标和邀请招标。只有一些特殊的项目，经批准才可以转变招标方式，但如今在现实操作过程中，地方政府过多于干涉了招投标市场，找各种理由来改变招标方式，这样扰乱了建设工程招投标市场的秩序。
（5）投诉举报事件增多。在最近几年各地开展“大投资、大建设”的背景下，大型项目数量激增，在确定中标单位的过程中，候选人之间互相投诉、互相举报的案例增多，导致项目中标人无法确定，项目迟迟不能进场开工，延误了进度。
2 项目管理中招投标对策分析
随着《招标投标法》的深入实施和《招标投标实施条例》的最新出台，建设工程招投标市场有了进一步的发展，同时也加快招投标管理市场化步伐。转变政府职能，规范市场主体行为，完善市场机制，加强市场管理，完善招投标管理法规，最终建立一套依法管理、竞争有序，既有中国特色又与国际惯例接轨的招投标制度，这是招投标发展的必然趋势。
（1）招标投标法规日趋健全。为保证招投标双方当事人的合法权益，促进我们建筑市场的健康发展，健全的招投标法规日趋重要。同时，加大对招投标执法力度，对招标的项目而不进行招标或不按程序招标、串通投标等现象要及时查处，以维护招投标工作的严肃性。
（2）完善招标文件的编制，使评标定标办法将趋于合理。评标定标是招投标工作中最关键的环节，也是核心环节。制定科学合理的评标定标办法，是完善招投标的重要举措。 同时也能有效避免投标单位之间的互相投诉、举报，有效缩短投标时间，提高投标的效率。
（3）招标投标管理将进一步严格规范。通过各级招投标管理机构及行政主管部门的共同努力，首先在招标工程中杜绝倒手转包、挂靠承包等违法现象，以维护建筑市场良好秩序，保证工程建设的质量；其次，继续提倡竞争性招标，严格限制议标，控制邀请招标，坚决杜绝假招标，明招暗定等，加强上级招投标管理机构对下级招投标管理机构的监督管理，并逐步建立群众监督、社会监督、舆论监督等多方面的监督制度。
（4）加强索赔管理。有些投标单位在报价过程中，认真研究招标文件、施工图纸及合同条款，发现较多漏洞时，故意把报价压得低一些，中标以后，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，以达到提高利润的目的。因此，在我们的招投标过程中，要加强对招标文件及合同条款的研究，完善施工图纸，提高应对索赔的能力，加强索赔管理。
（5）建设工程交易中心将继续得到发展和规范。建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。
（6）招标投标机构将继续得到扶植和发展。拥有一批高素质的招标投标单位，不仅是发展社会主义市场经济的需要，同时也是建筑市场发育成熟的标志。单位参与市场竞争，提供优质服务，有利于规范市场交易行为，有利于提高招投标的质量，也有利于扩大招投标覆盖面。
（7）施工组织设计数据库的建立。施工组织设计是投标书的核心内容之一，要在有限的时间内编制出科学、先进、合理的施工组织设计，不建立施工组织数据库是很难实现的。施工企业应根据不同的专业对各项成熟的施工技术、施工工艺、施工方法及时收集、整理、归纳。同时，加强对本专业的各种新技术、新工艺和新方法的学习、应用和整理。并将有关安全、质量、工期、冬雨季施工等保证措施由各专业人员讨论并完善。编制成施工方法、工艺等各项保证措施的标准模块，并建立起标准化、规范化的模块库。进行施工组织设计编制时，编制人员结合投标工程项目的实际情况，有选择地采用标准模块的相关内容，这样既增加了施工方案的可比性，也提高了施工方案的科学性和合理性。
（8）推行电子辅助评标。工程项目评标过程中，商务标的评审是一个工作量很大，又对工程起着决定性作用的环节。推行电子辅助评标，可以减轻评标专家的工作量，同时又可以通过高科技手段，有效解决围标串标等问题。
3 结语
建设工程招投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。建设项目工程招投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。这对于建立统一开放、健康有序的建筑市场，促进国民经济的发展具有非常重要的现实意义。
参考文献
[1]陈海燕.工程招投标存在的问题及对策.学位论文.硕士.2005
贴摘关键词:招投标;建筑工程;措施
Abstract: the government issued the bidding law of the People's Republic, and has a set of policy laws and regulations, rules and regulations and standard, and gradually form the bidding for construction project regulations system framework, effectively in the construction field of corruption, to regulate the bidding work of engineering construction projects, the punishment of the bidding activities of the violations played an important role.
Stick to pick the keywords: bidding; Building engineering; measures
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
工程招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现,能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。
改革开放三十年来,建设领域在政府的引导下,逐步规范,工程建设项目透明度不断增强,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》,并陆续制定一系列政策法规,规范相关规章制度,逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架,有效遏制了工程建设领域的腐败行为,对规范工程建设项目招投标工作,惩治招投标活动中的违规行为起到了重要作用。
随着市场经济的完善和国家法规的健全,国家加大对工程施工招投标的管理力度,工程建筑市场逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中,有章可循,把人为因素消除到最小限度,消除不正当竞争方式和行为,真正体现竞争的公开、公平、公正。主要做好以下几方面的工作:
1、 完善招投标制度
要按照建设部的规定，凡政府投资以及国有企事业、集体企业和公有制产权占主导地位的企业投资工程，都必须采取公开招标发包的方式，择优选定承包单位。少数不宜实行公平招标的特殊工程，也必须建立严格的报告审批制度，不进行申报、未经批准而擅自发包的，所签承发包合同视为非法，一律无效，并对建设单位进行经济址罚，情节严重，造成不良后果的，还要追究有关人员的党纪政纪责任。
建设工程招标投标是市场经济竞争机制的产物。市场经济是法制经济,这就要求要有一个良好的法制环境,有一套完整的法制体系来约束各方。目前国家已经有了《建筑法》,各省颁发了建筑市场管理条例,对抑制建筑市场的不良行为有了一个良好的开端,但还必须有针对性的严格规范招投标的行为 。
2、设立执法队伍,加强监督
要清除目前建筑市场存在的不报建、不招标、超规模、超概算,无证施工、层层转包、粗制滥造、偷工减料等不良行为,就必须在健全完善法律体系的基础上,强化工程项目执法监察。设立综合性的执法队伍。从组织上,制度上、管理上加强对不良行为的查处,要不断深化完善监督管理方式,有效地推进适应市场经济的建筑市场管理模式的建立。要按照全国执法办的批示和建设部、监察部第68号联合部令《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》的要求,搞好建设、监察、计划、工商等有关部门的配合,全力把整顿和规范建设市场、工程项目执法监察工作不断引向深入。
3、发展招标机构
为了真正实现建筑市场从隐蔽到公开、从无序到有序、从无形到有形的发展,必须建立有形建筑市场,涉及有两级政府所在地域,要按照有关法规和规定,正确处理好工程项目的属地管理与分级管理的关系,从有利于工程项目建设、协调、管理、服务出发,规范建筑市场程序。在造就良好环境的同时,还应大力推行和发展一些高素质的招标机构,一个地(市)县不能仅有一个招标机构,应有两个以上为宜,也应形成竞争,以满足建筑市场交易的需要,并纳入市场的统一管理。 转贴于 中国论文下载中心 省略
于4、规范评标工作,引入电子评标机制，保证评标质量
为保证合理低价法评标的科学性、合理性,对于采用通用技术的工程建设项目,要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目, 引入电子评标机制使评标工作更细致、更规范 。 由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则,充分体现招标的宗旨。
5、严肃查处围标和陪标行为。为防止围标、陪标行为,除设计和设备招标外,对投标报价严重偏离有效投标单位报价算术平均值15%以上的,不得参与基准价计算;要重点审查报价偏高投标单位的投标书,如属恶意围标、串标投标行为,按废标处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6、推行技术标暗标评审。为保证技术标评审的公平、公正,对于技术标(施工组织设计)评审,推行暗标评审,在评审前,对各投标文件技术标进行编号,隐去投标人身份,监管人员监督开封和编号,见证“暗标”部分包装的外观检查、防止任何人的故意行为;“暗标”评审完毕后,封存评审结果,再公布投标人。
近来有专家推荐使用双信封无标底评标法的开标和评标方法
采用双信封无标底评标法的开标一般分两次进行，第一次开商务和技术文件信封，评审委员会只对商务和技术文件按照通过和不通过进行评审；第二次开报价文件信封， 通常情况下商务和技术文件评审通过，报价文件得分排名第一的投标人即为推荐中标候选人。
采用双信封无标底评标法，各标段通过资格审查的投标人一般不少于 10 家，这样既能防止招标投标活动中的人为影响和干扰，增大评标工作透明度，提高评标工作效率，又能有效防止投标人串标、围标，完全符合《招标投标法》中“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。还能最大限度地保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，择优选择投标人，降低工程造价，保证工程质量。
7、建立投标人诚信档案,实行投标人承诺制度。在招投标文件中增加投标单位承诺、项目经理承诺、造价工程师承诺,对招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺行为的,可无条件废标,计入不良记录,除依据有关法律、法规严肃处理外,要严格限制其投标活动,每记录一次不良行为,取消投标人一定时间内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予以通报,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
转贴c参考文献 :
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论文关键词：以能力为核心；以就业为导向；教学改革；高素质人才
一、课程目标改革
《建筑工程计量与计价》课程原有的教学目标偏重知识的传授，没有将能力培养列为课程主要目标之一。为了培养高质量的建设类高等技术应用型人才，坚持“以学生为本、就业为导向、以能力为核心”的原则，我们对这门课程进行了改革。主要体现在加强基础理论与实践相结合，提高学生动手能力，学习能力，创新能力。必须改变过去以传授定额计价知识为主的模式，转变为以加强工程量清单计价能力训练为主，培养学生的实践能力，自学能力，就业能力。
二、课程内容改革
（一）改革过程
2009年5月完成了第一阶段任务。新编教学大纲、实训大纲、课程设计任务书、指导书并实施教学，2008年3月-2009年7月在我院高职建筑工程技术专业06级及工程造价专业07级进行改革试点并逐步展开。
2009年6月对第一阶段进行小结。通过总结，进一步优化教学方法、教学手段。新编《建筑工程计量与计价》课程校本教材在我院高职建筑工程技术专业、工程造价专业07级及小高职05级实施教学。新编《建筑工程计量与计价》课程多媒体课件，用于我院高职建筑工程技术专业、工程监理专业07级、工程造价专业08级、及小高职05级实施教学，包括课程内容、教学方法的改革。
2009年7月至2010年1月继续实施教学改革，积累实践经验，强化了工程量清单计价实训，包括工程造价软件实训。2009年8月在江西省科技出版社正式出版了《建筑工程计量与计价》课程教材用于实际教学改革中，2010年1月至2010年11月，在工程造价专业08级、09级及建筑工程技术专业、工程监理专业08级、小高职06级，07级，和中专学生、各类函授学员、培训班学员等推广应用改革成果。
（二）改革内容
1.教学大纲改革。新教学大纲根据根据建筑工程专业和工程造价专业的培养目标及工程造价管理新机制要求，设计教学目标，确定教学内容的范围及要求学生掌握的程度。创新教学模式。与旧教学大纲比较，不同之处，在于新教学大纲在教学内容上充分体现了定额计价和工程量清单计价的并行，明确工程量清单计价是我国建设工程招投标的主流计价模式。增加了施工现场实践训练。
编写有地方特色的江西省高职高专建筑类专业《建筑工程计量与计价》课程教学改革新教材、制作了与实际工程紧密结合的教学改革课件，完善课程设计任务书及指导书等教学文件。根据新教学大纲，新教材实施教学。在教学内容上充分体现了定额计价和清单计价的并行，明确清单计价是我国招投标工程的主流计价模式。
2.积极开展施工现场实践教学，增加工程量清单计价软件应用实训内容，充分体现课程教学改革成果，实现了实践教学新目标。组织学生去施工工地参观实践，尤其是在2009年10月至2010年10月，多次带领学生进入新校区一期工程施工现场参观实践，部分学生还在老师指导下，承担现场施工员、监理员、造价员等工作，使学生亲身经历和参与了我院新校区一期工程建设的全过程，提高了分析问题和解决问题的能力。例如利用工程量清单造价软件编制“工程量清单计价”；参与工程进度款的审核；从事现场监理各个分部分项工程的质量控制、进度控制、安全控制、合同管理等工作。事实证明，这是培养学生动手能力和分析问题能力非常有效的措施。为今后的教学工作积累了宝贵的实践经验。
3.建筑工程计量与计价课程的教学内容还尝试逐步增加了“工程造价的发展及其管理体系”的最新发展情况介绍，这可以促进教学水平的迅速提高，推动教学观念的更新，使学生在踏上工程岗位之前就能接触到工程造价管理新方法、新技术。使学生们认识到将来作为一个优秀的造价工程师，除了具备工程计量计价基本能力外，还应该以自己掌握的知识在设计阶段和施工阶段主动地影响设计和合同管理，通过工程造价这个度量标准来实现项目的价值。我们改革的目的不仅让学生读书，更要让学生读图；不仅让学生听课，更让学生动手；听过的很快会忘记；看过的还能记得一些；做过就会留下深刻印象。
三、教学方法改革
（一）聘请业内专家进行学术讲座。本课程十分重视实践性，我们邀请江西省著名的建筑结构专家、工程造价专家从自身成长经历分析工程人员应具备的知识和能力，畅谈工作成就、经验、教训以及对人生的感悟，使学生明确学习目的和方向，很受学生们的喜欢。
（二）与企业联系，建立实习基地。学院与北京广联达软件公司江西分公司、江西省建筑总公司建立合作关系，作为我校学生的长期实习基地。安排学生到企业参与部分工作，通过实习活动，让他们从社会的“课堂”中学习，又到社会的实践中应用。学生经过生产实习后，加强了学生对本专业的认识，增加了学生的学习兴趣。经过毕业实习后，培养了学生实际工作的能力，为他们将来走上工作岗位奠定了基础。
（三）案例教学法。课程组根据计量与计价的一般程序，搜集典型工程图纸编制成册，以实际工程串联起整个课程体系。在案例的选择上，课程组尽量选择内容新颖、代表性强、与实践联系紧密的案例，培养了学生对所学各种知识的实际应用能力。
（四）项目教学法，是师生通过共同实施一个完整的项目任务而进行的教学活动。学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划内的教学内容。学生全部或部分独立组织、安排学习行为，解决在处理项目中遇到的困难，提高了学生的兴趣，自然能调动学习的积极性。因此“项目教学法”是一种典型的以学生为中心的教学方法，在《建筑工程计量与计价》课程引入以工作过程为导向的项目教学法后，学生在项目任务的驱动下，在老师的引导下，通过启发式教学和自主学习，较好地掌握了造价员所需的基本知识与岗位技能，同时学生的自主学习能力、分析问题和解决问题的能力也得到了提高。学生普遍对本课程的教学内容与学习方式感兴趣，学习的主动性和积极性较高，取得了较好的教学效果。
四、实践教学改革
实践教学是培养职业人才、提高教学质量不可缺少的重要环节，是工程技术人才培养的关键。学生在老师的指导下，依据国家工程量清单计价规范，江西省建筑及装饰工程消耗量定额及统一基价表，招投标文件，标准图集，施工图纸和施工方案和施工现场条件等编制出不同结构类型的单位工程工程量清单和工程量清单投标报价。
（一）充分利用我院新校区一期工程施工现场，施工图纸，根据新编的实训教学大纲、课程设计任务书及指导书等教学文件实施教学，实施新的教学方案。增加实战操作训练内容，充分体现课程教学改革成果，实现了实践教学新目标。指导学生完成综合性较强的实际工程课程设计，改变原来只完成传统的定额计价“施工图预算书。”要求学生手工计算和造价软件算量相结合，根据课程设计任务书及指导书完成建筑工程招投标文件：作为招标人完成“新校区一期单位工程工程量清单编制；”作为投标人完成“新校区一期单位工程工程量清单投标报价。”
在课程设计教学环节中，通过工程招标、投标、报价工作程序，使学生巩固新学的知识，并能熟悉运用招标投标技巧，培养实际工作能力。
通过建筑工程工程量清单和工程量清单投标报价的综合实训，使学生全面消化、吸收和运用所学的理论知识，提高了学生对理论知识重点和难点的掌握，学会将理论与实践相结合，培养学生脚踏实地的工作作风，以及分析问题和解决问题的能力，培养团队合作精神，具备就业上岗的职业技能。
（二）在教学改革中强化计算机技术在建筑工程计量与计价中的应用，制作精美的授课PPT，采用计算机三维模型模拟，帮助学生提高空间想象力、提高识图能力，我们演示造价软件三维模型、施工现场参观及动手制作构件，指导学生进行计量计价，使学生能不断适应实际工作需要。整合“手工计算”和“专业软件”，做到“专业课技能一体化和现代化”。训练学生应用计算机套件软件快速报价，快速投标的能力。
五、改革的成效
（一）专业综合能力的体现
1.教学质量显著提高。提高了学生的学习兴趣，激发了学生的学习热情，学习效果显著提高，能综合运用所学的知识较熟练地进行工程量清单计价手工和软件的计算及各种报表的制作分析。我们做到“教学做”合一，提高学生学习兴趣，达到培养职业能力的效果。我们根据工程造价计价过程设置学习领域，开发和组建新的课程内容。在培养学生技术应用能力的同时，不断加强学生职业道德、职业素质和职业技能培养，增强学生的岗位适应能力，提高了就业竞争力。
2.专业综合能力提高。我们参加了第三届全国高等院校广联达工程量清单计价软件算量大赛预赛和总决赛，我院派出了由胡洋老师带队的4名选手参赛，其中2名学生获三等奖，2名学生获优胜奖。胡洋老师获“优秀指导教师”奖。我院许多学生在顶岗实习工作期间和就业上岗后，工作责任心强，勤奋好学，工作能力较强，能熟练地运用广联达、斯维尔、鲁班、神机妙算等工程造价软件进行各种类型工程项目工程量清单计价的编制。学生们还从事了施工现场管理、工程监理等工作，深受工地工程师的好评，教学改革已取得较大的成效。
