发布时间:2023-05-08 18:24:39
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关键词:公路建设;标准化;应用前景
中图分类号:X734文献标识码: A
1、国内国内公路建设标准化的现状
谈起标准化,自从有了人类文明就已经开始了,如日历、度量衡、货币等全国性乃至世界性的通用标准。工程界,最有意义的标准化莫过于工程规范、标准,对于工程中的建材、设计、施工、管理都规定了统一标准。
公路建设标准化,可分为管理标准化、设计标准化、施工标准化。近年来,伴随我国公路建设的快速发展,公路工程行业技术标准和规范工作不断推进,标准规范体系不断完善,内容不断丰富,强有力地支撑了工程建设和行业发展。我国高速公路通车总里程和大桥建设都处于世界先进水平,这些都离不开标准规范的支持。
管理标准化方面,我国颁布了相关法律法规、工程市场管理文件、招投标管理文件、项目管理文件等,各省也出台了本地区的相关文件,用于规范工程项目的立项、招标和管理。项目管理的标准化还是要靠各建设单位自行编制、策划。
设计标准化方面,国家已经有了设计标准、规范,也有各省根据本地区特点出台的地方规范、指南等。交通部组织统一编制了参考执行桥梁预制梁板通用图。
施工标准化方面,交通运输部了全套施工规范、试验规程、检测验收标准等。在福建、广东、浙江、山西等多个省市试点的基础上,交通运输部在2011年3月《高速公路施工标准化活动实施方案》,并在2012年正式颁布了《高速公路施工标准化技术指南》。现在,施工标准化思路已经在全国公路界得到了认同和贯彻,全国的高速公路新开工项目已经按照施工标准化的要求进行招投标、施工。
2、公路建设标准化的作用和意义
推行公路建设标准化,能够在以下几个方面节约资源和成本、产生较大长期的综合效益。
推行设计标准化一是能够降低工程造价、便于施工,现场管理更加简单,能够使设备、资源得到重复利用,减少浪费;二是利于养护管理,使得正常的养护维修简单化、工厂化、集约化。也便于养护的材料、设备标准化,能够降低养护成本,缩短维修时间;三是有利于工程质量的提高,能够形成施工组织的规范化、施工工人的专业化、施工设备的集成化、工序控制的程序化、试验检测的熟练化;四是能够提高设计质量,缩短设计周期,减少变更;五是能够促进设计水平的提高,有利于人才的培养,激发设计人员推广新技术、新材料、新工艺积极性。
因此,公路建设标准化不是一蹴而就的,现在还要谈标准化问题,就是我们工程中仍然有许多需要进行进一步标准化、规范化的方面,也是工程界正在深入探讨、着力推进的工作。
3、公路建设标准化的实施思路
公路建设标准化的实施,宜遵循“自上而下的组织、自下而上的受益”的原则。
a、标准的制定:由省级或部级主管部门牵头制定相关标准,并根据需要及时补充完善,随着交通的发展和生产力的提高逐步修订。我国推行的标准、规范、规程、指南等属于此范畴。
b、标准的实施:目前多个省市已经结合本地的工程或多或少的推进了标准化的设计和施工,做为典型的案例,由交通运输部进行了统一的总结和推广,取得了良好的效益、改善了施工质量。目前施工标准化已经全国推广应用,我省新开工公路项目执行了施工标准化。
c、效益分析:一、材料和构件的标准化,降低了生产商的生产成本、提高了研发效益、整合扩大了产能,稳定了产品质量,能够承担更大的工程供应任务,生产商为标准的最大受益方之一;二、材料和构件的标准化,也降低了材料采购成本,最大限度的节约了项目业主的投资,也方便运营部门的日常养护工作;三、施工管理标准化,对工程施工质量的提高和稳定起到了重要作用,也大大提高了施工单位生产机具和模板的周转利用率,提高了生产效率,减少了人工和机械成本,这是工程建设单位各方追求的目标。目前,有些工程施工标准化,在施工单位投标合同中,有一定的单独费用补贴,以促进施工单位的积极性。四、收费监控设备的标准化,有效的整合了不同高速公路间的互联互通和应急处理水平,提高了通行效率,可靠收集了路网运行数据,为下一步的路网规划提供了可靠的依据。
通过以上分析表明,通过省级或部级主管部门牵头推动部级标准、制定相关地方标准,项目业主和建设单位均受益,是标准化推广和实施的可行途径。
4、目前我省公路标准化的可推进方面
借鉴同类行业,在铁路建设中上部箱梁推行了标准化设计和工厂化预制,不需要设计者重新计算和修改,确保了箱梁结构的可靠性;建筑和市政行业,根据不同的用途的单元构件,制定了标准图,规范了规格,便于多专业对接,提高了设计和施工效率。我省在标准化方面需要以下方面继续加强推进。
a、公路规划、投资、营运管理标准化:现在已经步入大数据信息时代,本省建设项目宜推行大数据信息管理和决策系统。进一步提高建设管理的高效性、提升决策的前瞻性。比如中国某慈善组织,业务量巨大,却没有做较好的数据库支承,如何使用捐款就是一个黑盒子,捐款人无法左右捐款用来干什么,也无法知道和落实捐款的使用,此慈善组织自己也说不清捐款实实在在用在了哪里、发挥了多大作用,逐渐失去了大多数人的信任,更难以很好的让这个平台发挥作用。有一个好的数据收集处理、决策系统,会把我的公路工程建设项目的黑盒子的部分变成白盒子,能够更有效的提高投资收益率、提高科学决策水平、提升公路服务档次、及时预防和处理突发事件等。
b、设计标准化:设计是公路建设项目中的龙头环节,设计方案很大程度上决定了公路建设成本和养护的成本。在设计环节,路线方案和投资额充分考虑了交通主管部门、投资商、沿线政府部门的审查意见,但在施工标准化和管养标准化方面关注相对少一些。设计标准化过程中,除了要参考部颁的通用参考图以外,还需要充分吸收已建道路的建设管养经验,最大程度吸收交通主管部门、投资商、施工单位、管养单位、沿线群众等部门意见,优化设计细节,特别是有关桥涵、交叉、排水、防护、交通安全设施等对标准化施工、地方通行、养护工作和交通安全影响最大的方面,同时要选用经济节能的材料,做好新材料的新工艺的开发和推广。
c、施工管理标准化:交通部推行的新一轮施工标准化已经在我省荣成至文登高速和济南至东营高速等新建工程中实施,需要加强标准化在工程施工过程中的贯彻落实,加强施工过程中的质量监督与评比。下一步需要总结施工管理标准化的经验,结合我省实际情况,由交通主管部门组织总结和提升。
d、构件标准化:与支座、伸缩缝等关键标准化构件相比,公路中的预制小构件、附属结构的标准化有所缺失,如:圆管涵、路缘石、预制花砖、预制边沟、中央分隔带排水沟、边沟盖板、桥梁护网、泄水管、声屏障等。目前公路中混凝土预制构件存在的主要问题就是混凝土材料耐久性不足,主要表现为在冻融、除冰盐环境下,构件发生混凝土表层剥落、深层开裂。混凝土预制构件的标准化,有利于工厂化制作,统一标准,提高质量,确保构件耐久性,减少管养投入。桥梁护网、声屏障标准不统一,造成损坏后难以即时更换。
5、结语
通过我国标准化进程中所取得的成就,表明不断推进标准化为公路工程建管工作的方向。公路工程标准化能够在工程规划中科学决策、有效管理、精细化施工,产生较高的综合经济效益;因为材料标准化,降低单位材料的成本和能耗投入,能够较好的达到节约成本和节能减排的目标;设计标准化,有利于规避不合理方案,降低建设成本、提升工程质量、减少管养投入。
参考文献
[1]交通运输部.高速公路施工标准化活动实施方案.2011.
[2]交通运输部.高速公路施工标准化技术指南.2012.
关键词: 施工现场;标准化管理
Abstract: the construction site standardization management, is building enterprise in production and business activities of a indispensable important work content. Construction site management level relates not only the quality and safety of project, to a certain extent, decided to the development of the enterprise fate. Standardization management is the construction site construction management way for the major fault, is to improve the competitiveness of the industry of construction image, and is the inevitable outcome of the development of the construction industry. Can brings to the enterprise social credit and economic benefit, but also make the country and collective property from loss, the lives and safety also can effectively protected.
Keywords: construction site; Standardization management
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
一、什么是施工现场标准化管理
施工现场标准化是为在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。现场管理标准化是指把项目管理的成功作法和经验,通过在相同或相似管理模块内进行管理复制,使项目管理实现从粗放式到制度化、规范化、标准化的方式转变。
二、实施现场标准化管理有何意义
1、通过标准化管理,可以将复杂的问题程序化,模糊问题具体化,分散的问题集成化,成功的方法重复化,实现工程建设各阶段现场管理工作的有机衔接,整体提高现场管理水平,为又好又快实施大规模建设任务提供保障。
2、通过总结现场管理中的成功经验和作法,有利于不断丰富和创新现场管理方法和建筑企业管理水平。
3、通过对现场管理经验在最大范围内的复制和推广,可以搭建起现场管理的资源共享平台。
4、通过在每个管理模块内制定相对固定统一的现场管理制度、人员配备标准、现场管理规范和过程控制要求等,可以最大限度地节约管理资源,减少管理成本。
5、通过推行统一的作业标准和施工工艺,可以有效避免施工过程中的质量通病和安全死角,为建设精品工程和安全工程提供了保障。
6、通过对现场管理中的各种制约因素进行预前规划和防控。可以有效减少各种风险,避免重蹈覆辙。
三、施工现场标准化管理的涵义
建筑施工现场管理标准化就是借鉴工业生产标准化理念,通过引进系统理论,对施工现场安全生产、文明施工、质量管理、工程监理、队伍管理、合同履行等要素进行整合熔炼、缜密规范,形成密切相关、交织科学的施工现场管理新体系。其目标是以实施施工现场管理标准化为突破口,整合管理资源,建立有效的预防与持续改进机制,全面改革现场管理方式和施工组织方式,从而提高企业管理水平,提高政府监管和产业发展水平。
四、推行施工现场标准化管理的主要措施
推进标准化工地建设采取先试点、后推广、分段推进、由点及面的方式,通过强化保障措施、强化激励机制、强化监督检查,不断巩固和扩展标准化工地创建成果,塑造全新的行业形象。
(一)、加强宣传教育,提高现场管理自控意识和自控能力
一是加强宣传教育。把《建筑施工现场管理标准》作为培训教育的重点教材,通过专题培训、职工业余学校、知识竞赛、巡回演讲等各种形式深入学习;通过观摩会、交流会、总结会、加强现场指导等措施,使各级管理人员进一步明确标准。充分运用报纸、电视、网络等媒体报道标准化工地建设成果,积极扩大社会影响。
二是加强标准化管理知识培训。通过讲座、观摩、竞赛等多种形式,组织项目经理、技术负责人安全员等不同层面的人员对标准化管理知识进行深入学习,提高其对标准化管理的认识水平和执行能力。农民工是标准化管理的贯彻者和受益者。只有注意对他们的教育培训,只有农民工素质提高了,标准化管理才能搞得更好。
三是加强项目内部建设。要将标准化管理的理念、价值观念、行为准则和项目形象贯穿于建筑施工现场的全过程,加大对其进行标准化管理交底力度,讲明应把握的重点环节和内容。
(二)、强化激励机制,激发标准化创建动力
一是完善奖励机制。将标准化管理情况与管理考核紧密挂钩。凡是创建标准化示范工地的班组和从业人员,在考核中给予业绩加分。制定项目的奖励政策,调动其各方的创建积极性。
二是建立硬件循环机制。公司成立临建设施、防护设施的工具化、标准化,以提高资源利用率,降低企业成本,实行标准化管理一次性投入负担过重的问题。深入研究施工现场硬化问题进行解决。
三是改进硬件设施,大力采用循环经济。在使用现有临建设施和防护性设施的基础上,对设备防护棚、楼梯防护栏杆、脚手板固定夹等定型化、工具化,使设施的拆装更方便、安全性能更高、周转次数更多,既降低了企业成本,又节约了资源。
(三)、施工现场标准化管理的实施
1、施工现场管理制度标准化
结合施工现场的实际情的要求,主要从管理标准、技术标准、作业标准3个层次构建管理制度体系。各项标准在不同单位、不同项目的相同专业、相同工种、相同工序等层面可复制,持续运用。
2、人员配备标准化
(1)、明确责任,细化工作职责
除明确各级主要管理人员和各部门的职责外,还对每个人的工作职责、工作内容和工作流程进行了明确和细化,形成了清晰的岗位责任体系。做到以工作内容确定岗位职责,以工作内容确定岗位数量,以标准制度确定工作流程。
1安全管理首先是人的管理
现代管理的关键是人的管理,强化安全教育培训,不断提高安全业务素质,目的在增强人的安全防范意识,规范人的行为,实行规范化作业,杜绝工作凭感觉、靠经验。形成一种程序化、标准化的工作习惯,是实现安全生产的关键。
1.1要下大气力抓好员工的安全培训工作。培训教育要突出重点,有针对性,不断提全员安全素质。防止走形式,走过场。
1.1.1抓好骨干的培训工作,重点对班组长、专兼职安全管理人员、工程项目负责人进行培训。
1.1.2强化生产运行岗位的技术培训。
1.1.3抓常规培训,开展技术性活动,逐步提高职工的技术操作水平。
1.2抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核,持证上岗。临时工必须经过岗前培训,考核合格后才能进入施工现场,用人单位和安管部门必须狠抓临时工的安全教育,提高临时工的安全素质。
1.3要采用各种方式和途径,不断提高员工的专业技术素质,保证施工生产程序化、标准化、规范化,加强工序管理,推行超前防范,杜绝施工中的盲目性。
1.4努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动,采取正面教育和寓教于乐相结合的方式,普及安全知识,强化安全意识。
2安全管理体系
在激烈的市场经济竞争中生存,就必须建立科学的管理体系,要在总结传统施工生产安全管理的基础上,认真学习外部的先进管理经验,建立规范化、标准化的安全管理体系。
2.1安全保证体系的管理。安全保证体系十分重要的一环是施工中决策指挥系统,各级安管人员和专业技术人员在组织安排各项工作时,要坚持谁主管、谁负责的原则做到生产、安全“四同时”。
2.2安全监督体系的管理。安全监管体系是以安委会为龙头,单位(部门)和班组安全员组成的三级安全网,再加上全体职工的群众性监督形成的安全监督体系,根据笔者近几年的工作经验,主要着重以下几方面的管理:
2.2.1总结事故教训,提高防范措施。对于事故要实事求是,严肃对待,首先要查明确切原因,举一反三,制定有针对性的防范措施,防止同类事故的再次发生。决不可大事化小,小事化了,甚至隐瞒不报。
2.2.2注重信息反馈,做到警钟长鸣。对外部一些相关的事故信息,要尽快反馈到内部来,及时引起警惕重视,从中吸取经验教训,预防同类事故的发生。
2.2.3发挥群众监督作用。水利工程施工作业点多面广,仅靠各级领导的组织安排和三级安全网是不够的,还应充分发挥群众监督作用。首先,必须提高全员安全素质,树立安全生产人人有责的意识,实行上下级相互监督、相邻工种岗位相互监督,及时警告提醒,做到“三不伤害”。
3安全设施标准化管理
工程施工过程中,安全防护设施是否完善,状态是否良好,措施是否到位是造成人身伤害事故的一个关键因素。由此可见,安全设施标准化是实现安全生产的基础,所谓工程施工现场安全设施标准化管理,就是按照国家《建设工程安全管理条例》、《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》、《黄委劳动安全条例》等的要求,对施工现场影响安全的环节进行规范。要搞好施工现场安全设施标准化工作,必须从严入手,不留死角。必须克服侥幸心理和蒙混过关的想法,以必要的人力、财力作保证,发现一处整治一处,凡整治都要力求彻底、规范,通过不断的整改、完善,提高标准化水平。
4安全管理制度化
凡事有章可循,有据可查,做到安全管理制度化是实现安全生产的有力保证。
4.1抓好各级安全生产责任制落实,做到奖罚有据,考核到人,是实现安全生产可控、再控的强有力措施。
4.2建立健全规范完整的安全管理制度,把安全教育、规章制度执行情况及检查考核全部纳入安全管理体系。生产中,根据形势和工程施工实际,及时修改、完善和补充安全管理规定,对各种不安全因素,要及时制定防范措施,真正做到防患于未然。
1.1标准化管理过程中的现状
针对公路在施工中的标准化管理而言,它在一定程度上按照国家相关的标准以及要求,进一步建立起相对比较科学系统的工程建设标准化体系,不仅要以先进的科学技术成就为主要基础,同时还要以成功经验为基础,对工程的具体情况进行相应的结合,对公路施工过程中制定和执行统一的质量标准以及安全和进度标准等,但是,目前公路在施工中,由于自身的所具有的特殊性和公路在施工过程中的标准化管理在一定程度上存在着差异,对相关施工单位的标准化管理的要求不是很符合。所以,如何对两者之间的平衡点进行有效的寻找,实现差异以及统一性的有效结合,这是促进公里标准化管理的主要关键。另外,公路施工标准化管理在一定程度上还存在着守旧观念,不同的业务板块其标准也是不统一的,出现了流程造价不是很协调等一系列问题,这些都是公路在施工过程中的标准化管理必须解决的。
1.2关于公路施工标准化管理所存在着的问题
第一是没有能够合理的组织利用建设系统管理资源,并且每一个管理层以及管理环境的整体效能并没有得到充分的发挥,现阶段也没有形成安全生产监管的合理。第二是施工单位以及相关的工作人员安全生产主体意识并不是很强,施工过程中重视效益,然而却忽略了安全生产。安全生产的资金存在着短缺、投入不足、安全生产的基础设施比较薄弱、宣传不到位以及没有根据国家标准实施安全防护,并且没有建立真正有效的安全生产保障体系,同时三违的现象也是时有发生。第三是由于装备比较落后,技术的水平也并不是很高,没有能够充分的利用先进科学技术以及一些成功的经验,生产力的水平十分低下。
2.关于公路施工标准化的管理内容及方案
2.1关于标准化管理的内容
对于公路施工标准化的管理内容来说,主要包括了工地标准化、施工标准化以及管理标准化这三个方面。关于工地标准化来说,主要根据有关的规定以及要求,规范施工的驻地、施工场地以及实验室等。施工的标准化主要是施工的具体过程及各个环境是否符合规范,同时也使其能够符合不同地段和不同地况的实际情况。管理的标准化要求必须要把各项法规以及要求进行够有效的落实,并且要严格的执行,建立起完善的制度、优化管理的流程以及加强宣传,同时还需要不断的提高安全意识和加强从业人员的管理及培训工作。
2.2公路在施工过程中进行标准化管理的方案
公路在施工过程中进行执行的计划有:一是测量放样补充以及材料的供应和劳动力组织以及调配等;二是工程定额以及财务管理和水电供应、进度统计等;三是工地相关的应急设施以及医疗方面的卫生、技工培训等。针对具体的目标施工方案来说,就是公路在施工过程中的工作能够得到有效的开展和顺利完成,进度表在一定程度上是计划执行指导的纲领。这就进一步的要求相关的工程管理部门应该结合工程的规划和预期安排项目的先后顺序,对工程进度表进行相应的编制分项,在结合相对比较具体的施工进度编排详细进度表。一定要保证各项工程之间不会发生冲突,不能够给彼此带来干扰,如果情况有变,就应该在第一时间做出适当的调整,如果某一环节出现问题,并且没有按照相关的计划进行,在发现之后也没有进行适当的调整,那就会对整个工程进度带来影响,对全局的安排进行打乱,另外,要对分项管理人员以及管理方面的人员进行配备好。
3.关于公路施工标准化管理的几点意见
关键词:建筑施工 施工管理 安全质量标准化管理
建筑施工管理一直以来都被认为是一个粗放的状态,而施工安全管理也一直大部分靠管理者主观意识及行为,因此,在施工现场施行标准化管理是当务之急,也是对传统建筑行业的一次革新,这对本行业的发展来说有着重要意义。
1.安全质量标准化的定义
安全质量标准化工作的具体定义就是在企业生产经营和全部活动中,全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准,按标准组织生产经营活动,按标准从事各项管理工作,按标准进行作业和工作,按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。具体到一个企业来说,就是要结合企业实际情况,建立适合于本企业的科学合理的一系列执行标准以及规章制度及相应目标,使企业的所有活动都能按照统一的标准来执行,并在科学有效的指导和约束下,充分保证工作质量,最终全面提升企业的竞争力。
安全质量标准化具体来说就是将标准化工作引入到安全工作中来,对于一个建筑施工企业来说,安全工作是一切工作的重中之重,而将其标准化,对于企业的经营管理来说无疑是大有裨益的。因此,企业员工务必要自觉贯彻执行相关标准化政策以及具体的规章制度,相关管理人员务必将指导和督察工作做到位,使安全质量标准化工作真正落到实处,并在具体实践中不断改进,使其成为一个操作性强、效率高的好的体制,全面提高企业的效率及质量。
2.开展建筑施工安全质量标准化工作的意义
执行安全质量标准化工作的意义在于,它能够切实加强安全生产工作,真正提高企业安全素质,建立安全生产长效机制,同时又是提高企业员工生产力及生产积极性的一项切实举措。
具体来说,推行标准化工作旨在是原有安全专项整治工作的进一步提升与发展,是预防和杜绝生产安全隐患的切实保障,是从源头上抓好管理的必要措施及手段,同时还是企业实现长远发展的良策。
3.建筑施工质量安全标准化建设
建筑质量安全标准化活动首先要从施工现场入手,充分做好现场的安全管理工作,其次,要着力建立标准化的安全质量生产管理模式,在此过程中,作业人员的操作管理是执行及督察中最重要的一项。具体来说有以下几点:
(1)安全质量生产管理标准化通过制定科学的管理标准来规范人的思想行为,约束参与建设施工全过程的人员的行为,要求建设、施工、监理等单位都必须按一定的方法和标准来运行,实现管理的规范化。管理标准化的具体内容主要有:管理制度的标准化;组织建设的标准化;质量安全规范的标准化;质量安全检查的标准化;质量安全资料的标准化;事故处理的标准化;应急救援的标准化这几点。
(2)实践是检验真理的唯一标准,同理,施工现场的实施与检验是是保证安全标准化建设的根本。在实践中,可以全面检验标准的执行力,以及其不完善之处,并在后续过程中对其进行修正,以落实改进的目的。建筑施工现场的作业人员是最有发言权的,他们能够从客观上给予标准制定者良好的建议和意见,保证标准的可执行性,然而另一方面,也要尽量减少人为的、主观不合理的要求,要在保证大方向科学合理的前提下,追求主客观标准及要求的统一和谐。
(3)作业人员操作程序标准化。
作业人员操作程序标准化具体体现在两个方面,一是安全操作规章制度,二是具体的作业操作务必首先要保证人的健康,最后就是必要的防护措施,如防毒面具等务必装配到位。
操作程序标准是按照经验加科学改进形成的,因此必须严格执行,避免所谓的“灵活处理”,保证人性化的安排。
(4)监督检查标准化。
标准化监督检查常见表现为施工人员的安全监督以及物品的安全检查,即对系统资源的控制管理,具体安排如下:
一、对作业人员的培训需要加强,进一步提高他们的安全意识,加强他们的自我保护水平,减少人为事故的发生几率;对施工机械进行严格科学的检查,定期保养,完善常规检查和突击检查制度,确保监督工作充分到位。
二、对检查过程中发现的问题要及时纠正和处理,确保施工方案的顺利实施。
三、对事故的处理务必要严格对待,事故发生后要及时采取有效的控制措施,杜绝由事故结果所带来的进一步不安全隐患。
具体的监督管理主要包括以下几项:一是针对企业实施质量安全标准化管理的程序(如设计程序、项目审批程序、检查程序、监护程序、隐患查处程序、救护应急程序等)实施监督检查,确认程序是否符合标准化。二是针对建筑施工的过程进行监督检查,确认过程中有没有危险或有害因素,一般应包括施工准备的确认、施工方法的确认、施工设备运行的确认、安全防护的确认等。确认的方法,一般采用检查表、危险等级评价的形式。三是针对作业人员的技能水平做严格的监督检查,要审核作业人员的资质、技能水平,充分确保其工作的质量。
4.对建筑施工质量安全标准化实施
在具体实施上,要务必做到安全生产管理、施工现场、人员操作和监督检查等等各项任务标准化的要求,具体如下:
一、标准化要求务必要做到全员深刻认识并严格执行,即使是在生产服务的辅助过程,也要全面推行安全标准化建设,检验事先制定的标准是否符合实际。
二、对在生产中使用的有害物料、有害物质、危险设备和装置、危险工序等必须实行标准化管理,抓住事故的关键。
三、加强监督检查,对每个生产岗位、每道操作程序和每个人的操作行为以及安全管理的过程进行经常性的检查,及时发现实施中的偏差和问题。
参考文献:
[1] 左文官.浅析建筑施工安全质量标准化管理[J]. 科技情报开发与经济, 2010, (01) .
中图分类号: F530.69文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(a)-0000
1 引言
安全生产关系人民群众生命财产安全,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求[1]。近年来我国安全生产形势呈现总体平稳、趋于好转的势态,但形势仍然严峻,其中一个重要原因就是安全生产法制不健全,安全生产标准不完善,因此加强企业安全生产标准化建设并持续改进、完善和提高是各行各业安全管理工作的基本要求[2,3]。
推进安全生产标准化工作,是强化核电建设现场安全生产基础工作的有效手段。本文分析了中国核电工程有限公司田湾核电项目现场安全生产标准化管理工作的现状,对改进田湾现场安全生产标准化工作进行了讨论。
2 田湾核电项目现场安全生产标准化现状
田湾现场现有包括监理公司在内的4家公司在现开展工作。根据公司已全面开展土建安装施工的其它核电项目现场情况,可以预见田湾现场土建施工全面展开时,现场各类分包商人员会大幅增加。在现场推行安全生产标准化是提高对各级分包方的安全管理效果,改善各级分包商之间存在安全工作接口的效率的有效手段。田湾核电项目现场主要从安全生产程序、人员安全标准化管理和标准化安全文明施工三个方面开展推进安全生产标准化工作。
2.1 安全生产程序标准化
田湾核电项目现场通过编制标准化安全生产管理程序内容实现安全生产程序的标准化。共49份各类程序文件,详细规定了项目现场HSE管理责任及目标,隐患排查与治理,应急管理,事故管理等安全生产各方面的内容。项目现场依据安全管理程序,开展包括组织签订各级安全生产责任书;三级安全教育;定期开展隐患排查工作;定期分析更新危险源与环境因素清单与控制方法;应急预案的演练等工作。
同时,田湾核电项目现场编发了“施工单位程序标准化对照表”,对施工单位明确提出了在安全生产投入,现场HSE检查,安全教育培训,特种人员管理,设备设施安全管理,隐患排查与治理,危险源和环境因素识别,应急预案,事故报告、调查和处理等21个方面提出了具体要求。使现场各级分包商的安全管理程序全面覆盖现场需要控制的安全生产的关键点。
2.2 人员安全标准化管理
田湾核电项目要求项目现场“三类人员”取得安全生产考核合格证。要求各级各类人员有效履行安全职责,项目负责人、技术负责人、监理人员对合同安全条款、相关协议、技术交底专项和安全技术方案按照职责规定履行了审查和签字手续。各种施工作业人员严格按照有关标准规范、安全操作程序及经批准的安全施工专项方案进行作业。
同时组织分包商依据标准规范,结合工作经验编制“挤淤爆破标准化操作流程”和“焊工标准化作业流程”等标准化操作流程,明确作业方法,要符合作业和人员劳动特点;提出作业环境中存在各种有毒有害因素时,作业者必须穿戴的防护用具用品以及处置办法。
2.3 标准化安全文明施工
核电建设现场生产组合复杂的特性,要求在文明施工上保持一致,制定和执行统一标准,使得各个分包商和生产环节有机地联系起来,保证现场的安全生产。
田湾核电项目现场根据中核集团编制的《核电工程建设项目HSE标准化图册》和工程公司编制的标准化图册实施细则,对场容场貌、区域布置、脚手架搭设、施工用电、个人劳动防护用品、道路交通设施、环境卫生、成品保护等现场14个方面的具体内容开展检查,寻找差距,分析原因,并对不符合标准化图册要求的设施提出整改建议和要求。
3 田湾核电项目现场安全生产标准化工作改进
3.1 安全生产程序标准化
在安全生产管理制度方面,虽然田湾核电项目现场已建立各类管理安全生产程序,但存在部分程序内容与现场实际不适应,程序执行不到位等问题。需要结合现场工作增强程序与现场实际的符合性和程序的执行。
在完善管理制度的基础上理顺各相关管理程序或制度之间的接口,减少程序之间不同部门的职责中的歧义。同时增加有关班组安全管理的程序,加强对班组安全工作的管理,控制未遂事件和异常事件,避免和防止分包商发生各类事故。
3.2 人员安全标准化管理
在人员安全标准化管理方面,存在作业人员虽经过三级安全教育,但依然存在高处作业不挂安全带等习惯性违章,安全意识不到位,安全技能不足,自我保护能力差的情况。
需加强作业人员的授权管理。标准化操作流程是分包商根据长期专业工作经验的安全规范要求总结形成的,作业人员只能通过统一标准化操作流程理论与实际操作考试合格,才能获得该岗位工作的授权。具备与所从事工作相适应的应急处理措施和自我保护能力也应。
3.3 标准化安全文明施工
由于《核电工程建设项目HSE标准化图册》交完,部分早期入场工作的分包商未进行标准化工作,导致现场出现标志不统一,安全防护设施的安置标准参差不齐等问题。
需要在项目各项工程招标文件和合同中提出遵循公司安全生产标准化的要求,并对各级分包商宣贯《核电工程建设项目HSE标准化图册》,确保分包商按照标准化要求进行文明施工。在开展安全生产标准化工作过程中,树立标杆施工区域严格按照《核电工程建设项目HSE标准化图册》的要求,通过观摩会、现场会等形式及时推广经验,并给予适当奖励。通过典型示范,逐步扩大开展安全生产标准化达标工地的范围,提高工作质量,推动安全生产标准化工作的全面开展。
除以上三方面外,需应加强标准化监督,一是针对分包商实施安全标准化管理的程序实施监督检查,确认其标准化程度;二是针对分包商施工的过程采用检查表、危险等级评价的形式进行监督检查,确认过程中有没有危险或有害因素;三针是开展对作业人员的监督检查,确认作业人员按照标准化操作流程进行施工。
按照安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》,采用国际通用的现代安全管理动态循环的PDCA模式。即:策划(P. Plan)、实施(D. Do)、检查(C. Check)、改进(A. Act),通过自我检查、自我纠正、自我完善安全管理机制,促进田湾核电项目现场安全绩效的持续改进和安全生产长效机制更好地建立。
4 结语
田湾核电项目现场已建立安全生产标准化的基础,但需要在安全生产程序、人员安全管理、文明施工三方面细化内容,提高现场安全文明标准化水平,实现专业达标、岗位达标和企业达标,从而促进田湾核电现场安全生产形势的根本好转提供支持。
参考文献
[1] 张瑞艳,陈璐,闫浩春,等. 企业推行安全生产标准化的作用和意义. 中国建筑科技,2011,P:9-11
【关键词】管理;定义;意义;推行标准化;问题
近些年来,我国的铁路建设工作飞跃发展,修建了许多的新铁路,其中包括很多的高速铁路项目。纵观这几年的铁路建设,我们成功与失败并存,在建设规模、新技术、新工艺等方面取得了成功,但一些管理、技术上的不成熟,使我们铁路建设工作在安全、质量上出现了很多的问题,值得我们深思,加以改正。
09年,铁道部为了提升整个铁路建设系统的管理水平,推进铁路标准化管理,出台了铁建设〔2009〕154号《关于推进铁路标准化建设管理的实施意见》,在此,笔者结合该文件,浅析下铁路项目标准化管理。
1 标准化管理的意义
1.铁路标准化管理是铁路建设发展的趋势
铁路建设属于建筑业,建筑业的发展趋势是工业化,而工业化的核心就是标准化生产。我国正在大力发展建筑工业化,通过设计标准化、体系化,构配件和部件生产工厂化,现场施工机械化,组织管理标准化等手段,采取类似现代工业大生产的方式来修建铁路,并使整个行业成为一个完整配套的工业生产体系。
2.推进标准化管理是提高铁路建设管理水平的重要手段
当前铁路建设存在的主要问题是质量和安全问题较为突出,特别是质量通病仍然存在,安全管理薄弱环节较多,集中反映出管理基础工作薄弱,必须按照科学管理的理论和工业化的要求,推进标准化管理,提高建设水平。
3.标准化管理可显著提升项目工作效率
标准化建设对人的责任能力和责任意识进行了强化,增强了参建人员的压力感和复命意识。标准化管理可以使得工程项目的复杂性、多样性降低,使得工作变得简单化,使组织内的工作更加有序,进而提高工作效率。
4.标准化管理可以确保项目持续成功
标准化管理的施行,规范了项目部的各项管理工作,使项目部不因临时性组织造成管理松散,使各人的职责及工作流程更加明晰,从而可使新来的人员也能较快地投入到工作中;同时管理标准化可以将团队成员的努力统一起来,保证项目成功。
2 如何推进铁路标准化管理工作
标准化管理的主要内容是“四个标准化”:管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。实施标准化管理途径是,通过构建结构清晰、职责分明、内容稳定的管理体系,形成实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核的管理制度;形成工作内容具体化、定量化,有明确检查内容和检查方法的工作标准;建立岗位设置满足管理要求,人员素质满足岗位要求的工作团队。
1.管理制度标准化
管理制度标准化是标准化管理的前提,管理必须先从建章立制入手。
项目前期准备工作中,做好制度建设工作,并切实抓好落实,在使用中不断改进。项目管理制度要具体、量化、细化,要具有针对性和可操作性。
2.人员配备标准化
项目管理要“以人为本”,人员素质决定了施工管理的水平和效率。
人员配备标准化就是根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识以及协调能力的人员,实现岗位设置满足管理要求,人员素质满足岗位要求,使项目管理机构满足施工需要,实现“有事必有岗,有岗必有人,有人必有责,有责必有果”的管理要求。
根据铁路要求,配置“九大员”,并有计划的做好人员培训工作,提高从业人员的业务素质和技术水平。
3.现场管理标准化
建设项目现场管理是各种管理要素的集合,是实现建设目标的载体。现场标准化管理主要目的是总结建设项目现场管理的经验和教训,组织研究提出科学合理现场管理模式,提高现场管理效率,减少临时工程的投资。
从施工现场布置、现场安全管理、质量管理、环境保护、机械设备管理、材料管理、技术管理、实验室管理、文明施工等方面实现现场管理标准化。其主要实施内容:
现场管理标准化,是标准化管理最直观的体现。做好现场管理标准化工作,不仅可以提升企业信用评价等级,同时可以提升企业形象,有益于企业市场开发。
4.过程控制标准化
过程控制标准化是将现场标准化管理贯穿于整个施工过程,通过标准化对施工实施全过程管理。过程管理标准化就是按照“六位一体”管理要求,将过程控制工作具体化、定量化,形成过程管理工作标准,按照工作标准实施过程管理,具体体现在各种制度办法的过程实施执行。
主要内容包括:质量管理体系及质量控制标准(各项检查制度)、安全管理体系及安全管理标准、工期控制标准(计划管理)、成本管理标准(动态成本管理)、环保管理标准、技术创新标准,各项过程控制记录:检验批,分部、分项验收记录,隐蔽工程检查证,试验资料如钢筋、混凝土试件合格报告,各种记录如混凝土灌注记录、预应力张拉记录、测量记录等,会议既要,往来文件、联系单、通知、函,工程日志等。
3 推进铁路项目标准化管理,应注意哪些问题
1.思想观念上重视不足,使标准化管理流于形式;
标准化管理是一个系统化的工程,其推进是个循序渐进的过程,我们应重视其巨大意义,对其认识不能流于表面,不能认为它只是一个应付检查的形式,使标准化建设流于形式,而不把它作为提高项目管理水平的方法。
2.标准化管理与工程进度的冲突;
过程标准化管理,要求我们施工过程中,各工序要几近工业化标准,对质量要求很严格。如果我们的施工水平达不到标准化要求,势必限制到我们的工程进度。因此,我们必须要提高我们施工水平,而且必须从项目开始时,开始抓起,通过各种形式的培训和现场督促,做好详细的技术交底和作业指导,在项目开始、工程进展不快时打好基础,避免其施工水平达不到标准化要求,限制工程进度。
4 结语
推行标准化管理工作,应将其作为一项长期工作,全面、全力推广,不单单局限于铁路项目,应将其优点推广到其他类型建设项目。随着市场竞争越来越激烈,项目规模越来越大,我们更应采取科学的管理方式,推行标准化管理,使标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准,全面提升企业项目管理水平,提高企业竞争力。
参考文献
关键词: 安全标准化 安全文明施工
开展安全标准化建设是贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和二滩公司“以人为本、安全为天”安全理念的具体体现,也是全面提升施工现场安全管理水平、建设精品工程的客观要求。安全标准化实际上就是通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,使人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强安全生产规范化建设。这是一项长期的复杂的系统工程,需要参建各方通力协作、共同筹划、共同推进。
根据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T 9006―2010)、《二滩公司安全标准化建设指导意见》,桐子林建设管理局(以下简称“管理局”)拟在下步工作中重点从安全管理标准化、施工现场标准化、施工作业标准化、设备设施标准化四个方面入手,将安全标准化建设与安全管理风险控制有机结合起来,通过持续开展隐患排查治理和创新安全管理思路,逐步提高全员安全意识和各级管理人员的安全管理水平,确保桐子林水电工程建设安全、顺利进行。
一、推进安全管理标准化
(一)建立机制。参建各方要高度重视安全标准化建设,要成立专门的安全标准化领导小组、安全标准化工作小组、安全标准化工作督查小组,要明确安全标准化建设总体思路,做到任务分解、责任落实,为标准化工作的顺利开展奠定良好基础。管理局要充分发挥业主的主导作用,提出明确的安全标准化建设目标和要求;设计单位要结合工程进展做好安全标准化的设计服务工作;监理单位要按照技术标准要求做好全面监督管理工作;施工单位负责编制安全标准化建设方案并组织实施。
(二)安全管理标准化的内容:包括基础管理、规章制度和安全资料,要求安全基础管理扎实,规章制度齐全、安全资料准确,职业健康安全管理体系标准有效运行,实现正规化、规范化、科学化管理。
(三)保障安全有效投入。合理使用安全生产费用,建立安全生产投入长效机制是推进安全标准化建设的基础保障。管理局按照"项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用"的原则,结合《桐子林水电工程安全生产费用管理规定》等文件要求严格管理安全生产费用。施工单位应当建立健全企业安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度,明确安全生产费用提取、使用、管理办法和程序。监理单位实行现场验收制度,并填报“安全投入项目完工验收签认表,切实保证安全生产费用的有效使用。
(四)严格过程控制。施工单位进场后应编制安全文明施工规划,提交监理审核后实施,规划的主要内容为:工程概况;安全文明施工管理目标;全文明施工组织机构;安全文明施工责任制;管理规章制度以及消防、交通、保卫、用电、脚手架、防汛等措施;施工现场总平面布置要求,包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等;安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等;环保水保措施,植被保护措施等。管理局、监理单位例行检查及日常巡查通报整改问题和事项,各承建单位要做到令行禁止,严格落实安全文明施工规划方案,及时检查、整改不足,以“一分布置、九分落实”工作思路严格施工过程控制,确保现场安全文明施工。
(五)严格考核。管理局坚持日常检查与定期考核相结合、动态抽查与综合考核相结合的原则对各承建单位安全标准化建设及“反三违”督查情况进行量化考核,严格执行考核奖惩制度,从而推进现场标准化管理中发现问题的整改,推进安全管理标准化持续改进。
二、推进施工现场标准化
(一)概念及意义。施工现场标准化主要是通过实施安全文明施工总体规划,达到现场总体布局美观,安全文明施工及环境保护设施齐全,个体安全防护及现场安全文明施工纪律执行到位,安全文明施工主要控制措施及应急管理措施落实到位,施工设备、设施、材料摆放规范,施工垃圾、废料及时清理运放指定场所的具体表现形式。通过施工现场标准化能够使生产现场安全管理达到规范、统一,避免诸多不安全因素,营造明晰、安全的工作环境和良好的安全氛围。
(二)实施原则。施工现场标准化应与工程建设同步(同时设计、同时施工、同时验收),安全设施与作业面同步。安全设施应实行统一的颜色标识系统、规定尺寸及样式,严格遵守二滩公司《工程建设安全生产及文明施工指导手册》和《安全生产管理人员工作手册》中有关规定。
(三)突出重点。结合桐子林水电站施工特点,厂房和泄洪闸工程安全设施标准化重点要以施工用电、脚手架、消防设施为抓手,以点促面,重点突出;以现场“三宝、四口、五临边、安全通道”等硬件防护设施标准化为基础,全面打造桐子林水电工程精品形象。
三、推进施工作业标准化
(一)定义。作业标准化就是在总结实践经验和进行科学分析的基础上,对作业方法加以优选优化,制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。
(二)作业标准化是生产安全的客观需要。由于每个人所受的教育训练、工作经历、技术水平等可能存在很大的差异,因而造成失误的原因也各异,实行作业标准化,能把复杂的管理和程序化的作业融为一体,能有效的控制、约束、规范人的失误及人的不安全行为,把可能发生的事故降低到最低限度。
(三)作业标准化的内容:在每个工种基础上,确定岗位的安全操作程序和规范标准,如“岗位安全责任制”、“岗位安全标准”就是作业标准化的具体化,要求每个员工能熟记、熟背,并在操作中严格执行,以规范人的操作行为,达到最佳安全状态。由此可见,班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础,也是实现安全标准化的基础。因此,各承建单位要以班组安全管理标准化为抓手,推动班组风险预控管理,切实保障班组安全生产,为创建安全工程奠定扎实基础。
(四)各承建单位要坚持开展“班前5分钟安全讲话”和“班后10分钟清洁活动”,着力抓好班前现场危险辨识和安全交底确认、班中安全动态检查、班后整理清洁和安全验收,全面提升班组安全标准化创建水平,保持现场文明施工形象。
四、推进设备设施标准化
推进设备设施标准化主要从以下三个方面入手:设备管理标准化、设备本身安全化、设备操作标准化。
(一)设备管理标准化:包括设备日常运行监控管理,设备投入使用前验收和试运行程序,生产设备台帐及安全技术档案,机动车辆和特种设备标准化等。
(二)设备本身安全化:主要是指设备本身处于良好状态、安全装置或附件齐全有效,如安全防护装置、信号装置、刹车装置,行程限位器,缓冲器和自动联锁装置、行车的挂勾、钢丝绳、电器设备的绝缘保护接零(接地)、避雷器、安全遮挡及明显的警告标志等,严禁设备带病运行。