发布时间：2023-05-15 16:35:57
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的合同管理安全职责样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：合同管理；风险防控
合同风险是合同中不确定因素，是由工程的复杂性决定的，它是工程风险、业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险防范从以下几个阶段解读：
一、投标阶段合同风险的防范
投标阶段要审查合同的主体资格、资信状况、履约能力、经营范围、资质等级等主体信息；要对工程项目本身的合法性、真实性以及资金落实情况等标的物的状况进行确认；有招标所需的设计图纸及技术资料。对对方合同签约人的签约权限确认。在投标过程中，对招标文件要深入研究和全面分析，正确理解招标文件，具体地逐条地确定合同内容，把握业主的意图和要求，全面分析投标人须知，详细勘察施工现场，实地了解情况，仔细研究审查图纸，认真复核工程量，并与项目经理部认真确定各个子项的单价和各项技术措施费用并制定投标策略，以减少合同签订后的风险。
二、合同签署阶段的风险防范
1、选派高水平的管理人员参与合同谈判。要对施工合同进行完整、全面、详细的研究分析，切实了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，合同条款必须对等，合同条款的对等性是公平原则的重要内容。对于义务多、责任重、权利少这类一边倒的合同，应谨慎与之签订合同。因为一旦出现纠纷，将会处于极为不利的境地。同样，也不要签订权利多、义务少、责任轻的合同，否则另一方可能以该合同违背公平原则对合同的有效性提出抗辩。
2、要对合同中基本条款进行审查。对合同的通用条款及专用条款表述的内容进行确认，包括工期、图纸、进场要求、工程变更结算、质量、安全、文明施工等各方面进行了解熟知。
3、固定总价合同或垫资合同。固定总价合同由于工程价格在工程实施期间不因价格变化而调整，承包人需承担由于工程材料价格波动和工程量变化所带来的风险。
例如：泰达现代服务产业区G2地块项目机电供应安装工程是一个总价包干合同，其中，工程单价项目第二条规定：所有工程项目的单价不应因永久或临时工程的材料或消耗性储存品价格、燃料或电力价格、运费或保险费、工资或津贴、货币兑换率升降、政府（不管是中央或地方）税费或其它收费等变动而调整。第三条规定：所有工程项目的单价不应对任何法律、法规、规定或规章的更改或增订而导致的价格升降而作出调整。这样的条款把通货膨胀的材料价格风险转嫁给承包商。
4、业主指定分包单位或材料供应商
在签订正式合同前，总包单位对分包单位审核有无承担该分包工程的资质和能力，对材料供应商的生产能力和质量保证能力进行考察，工艺流程、生产能力和质量保证能力能满足要求，产品也经过了3C强制性认证，可签订合同，否则不能签合同。
5、诚信守法，规范建设工程合同行为。
防控合同管理中的法律风险，关键是转变观念、提高法律风险意识和重视程度。项目部领导班子以及经营管理人员要加强相关法律知识的学习，同时，提高全体职工对法律的认知程度，增强其知法、懂法、守法、用法的能力，提高管理人员的谈判水平。通过提高合同管理法律风险意识，为合同管理法律风险防控提供强大的思想保障。
三、合同履约过程中风险防范
合同的履行是合同制度的中心内容，是合同法及其他一切制度的最终归宿或延伸。合同签订后，要根据合同的内容，将工期、质量安全职业健康、文明施工、付款条件、工程洽商变更结算、违约及赔付等等各方面对要进行施工的管理人员进行交底，这是合同履约的必要条件。
现场施工管理是防范风险的重要环节，对工程实施全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，避免因工期延误、质量问题、人员、材料、设备浪费带来的风险。
1、分析合同中的漏洞，解释有争议的内容，包括：合同的法律基础，承包人的主要任务，发包人的责任，合同价格，施工工期，违约责任，验收，移交和保修，索赔程序和争执的解决。
2、强化合同管理规章制度。完善的合同管理制度是进行有效的合同管理法律风险防控的制度保障。公司制定严格的内部合同管理办法，通过制定或完善合同管理办法，明确规定合同管理的工作内容及其职责，对合同的订立、审批、会签、登记等予以说明，并做好合同履行的动态监督。
3、建立健全合同管理的体系。针对项目部现有工程特点，做好人员分工，明确各管理人员在合同履约过程中的管理职责，实现合同管理工作层层有人管，事事有人抓的工作局面。因此建立健全合同管理的体系，可以为防控施工合同管理中的法律风险提供一定的组织保障。
4、加强索赔管理，用索赔和反索赔来弥补或减少已方损失。索赔的成功很大程度上取决于对索赔作出的解释和强有力的证据。索赔证据有：会议纪要、施工日志、工程照片、设计变更、指令或通知、气象资料、造价指数等等，注意和重视索赔资料的收集，及时合理地提出索赔，是使工程法律风险合理合法转移的有效措施。作为承包人要增强市场意识、法律意识、合同意识、管理意识、经济效益意识外，更关键的是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法在于承包人必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格要求按合同规定要求的程度提出索赔，努力促进索赔制度得到健康地开展，把开展索赔工作成为合理合法的转移工程风险的主要手段。
5、业主违约，拖欠工程款。在施工合同履行过程中，由于一些不可预测风险的发生，业主不能履行合同或不能完全履行合同，而使公司遭受合同价款以外的损失和影响了工期的，就要依法索赔，
6、分包合同管理。分包合同签订一定要以承包合同为依据，分摊项目风险。对分包付款，严格遵循合同条款及现场施工进度情况进行确认，在项目内部逐级进行审批，按照项目部收款情况支付分包工程款，做到以收定支，合理使用资金，规避项目风险集中化，分摊项目风险。对于分包合同外变更签证要与承包合同结算情况一致，必须一一核对，分包合同内外的增项变更一定要有现场主管施工员和项目经理签字确认，并附必须的辅助说明及相关资料，杜绝后补情况发生。分包结算必须在承包结算完成之后进行，并依据分包合同及承包结算内容进行核实增减项。
综上所述，在市场经济条件下，承包人要增强市场意识、法律意识、合同意识、管理意识、经济效益意识，更关键的是要增强合同风险意识并学会科学的防范和控制方法。只有这样才能最大限度地维护自己的合法权益，以提高经济效益，避免和减少经济损失
四、泰达现代服务产业区G2地块项目机电供应安装工程合同风险分析及其防控措施
1、工程量清单的风险。投标的工程量清单和实际拿到的施工图工程量相差很大，按照合同价大约486万元，这部分损失我方已经通过和设计院、业主做工作，转变为设计变更和现场签证。
2、合同内精装修风口问题。合同内的精装修区域风口非我方采购和安装，实际合同中标价约为7000万元，而非7139.5800万元，我方经过多方努力，以固定总价合同为依据，认为即使我方不做这部分工作也不能扣除合同价。
目前已经取得初步成效，业主答应给我方风口材料款。
3、工程款的风险。G2项目开始，我方就垫资很多，资金压力很大，但前期工作只是预埋和预留，按照合同基本很难拿到工程款，我方就和业主做工作，解决材料款的问题，按照合同规定材料款需要把采购合同、发票、专项证明给业主，实际上这些问题涉及商业秘密，所以我方商务人员进一步和业主商谈，以工程进度为主，为了不影响工程顺利开展，业主答应材料到现场就给材料款，在抢工期的2个月内，我方收到工程款3700万元，解决了资金压力问题。
4、变更和现场签证的风险。由于合同价很低，按照合同规定只要合同有的项目都按照合同单价，没有的项目根据市场价，这样我方的变更和现场签证大部分会赔钱，根据这个情况我方的项目经理和商务经理做了大量工作，和设计院联系改变材料材质和另签合同的形式，目前另签合同大约有350万，工程款基本到位。
关键词：土建工程；项目管理；措施
伴随国家经济的迅猛发展，土建项目工程也在不断增加，尤其是新的管理理念、新的技术手段、新型工艺和新型材料的不断涌现，大大促进了土建工程的技术发展。但是，有机会就意味着有挑战。现阶段，我国部分企业对土建工程管理的理念还处在计划经济时期，特别是些二线城市，更加没有全方位综合管理项目意识，所以加强对土建工程的有效管理就势在必行。因此，在土建工程项目管理中，如何从质量、安全、进度、造价等多方面加强项目管理值得研究。
1项目质量管理
土建工程施工项目质量问题的复杂性，主要表现在引发质量问题的因素复杂，从而增加了对质量问题的性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。是由于盲目套用图纸，结构方案不正确，计算简图与实际受力不符;或是荷载取值过小，内力分析有误，结构的刚度、强度、稳定性差;或是施工偷工减料、不按图施工、施工质量低劣;或是建筑材料及制品不合格，没有把握材料进场关，擅自代用材料等原因所造成的。由此可见，即使同一性质的质量问题，原因有时也截然不同。所以，在处理质量问题时，必须深入地进行调查研究，针对其质量问题的特征作具体分析。在质量管理中，首先是加强质量问题分析处理。
1)确定质量事故的范围、性质、影响和原因等，通过调查为事故的分析与处理提供依据。其内容包括：工程概况，重点介绍事故有关部分的工程情况;事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况;是否需要采取临时应急防护措施。
2)事故原因分析，对调查提供的数据、资料进行详细分析后，找到造成事故的主要原因后进行事故处理。采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
2项目安全管理
建立完善的安全检查体系，责任到人。从施工班组到项目部再到总承包方都配备安全管理人员跟班检查、监控，确保从管理层面上不留死角，不留漏洞。项目部从开工之初就建立一套完善安全生产责任制，根据“生产必须安全”“安全生产人人有责”的原则，明确各级管理人员在生产生活中应负的安全职责。有了安全生产责任制，就能把安全生产从组织领导上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从根本上避免两者之间的对立和矛盾，从而增强各级管理人员及操作者的安全责任心，使安全管理形成纵向到底，横向到边的体系网络，做到责任明确，监控有力，齐抓共管，真正把安全生产工作落到实处。
3项目进度管理
土建项目进度管理的实施实际上就是进度目标的过程控制，在这一阶段中主要应做好以下工作：1)用施工任务书把计划任务落实到班组。施工任务书是几十年来我国坚持使用的有效班组管理工具，是管理层向作业人员下达任务的好形式，可用来进行作业控制和核算，特别有利于进度控制，故应当坚持使用。2)加强分包进度控制的措施如下：由分包人根据施工进度计划编制分包工程施工进度计划并组织实施，项目经理部将分包工程施工进度计划纳入项目进度控制范畴。3)施工进度计划检查依据施工进度计划的实施记录，检查内容包括实际完成和累计完成工程量，实际参加施工的人数、机械数及生产效率，窝工人数、机械台班数及其原因分析，进度偏差及进度管理情况，影响进度的特殊原因及分析。4)进度拖延的原因分析及应采取的相应措施。5)管理过程中的失误，如计划部门与实施者之间，总、分包商之间，业主和承包商之间缺少沟通，导致许多工作脱节。
4项目造价管理
工程造价管理是项目管理的一个核心部分。它不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方经济权益的关键所在。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几方面采取措施进行控制：1)采取组织措施控制工程成本。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、项目经理部和施工队之间职权关系的划分。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。2)采取技术措施控制工程成本。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺，节约能耗，提高机械化操作等。3)采取经济措施控制工程成本。采取经济措施管制工程成本包括人工费、材料费、机械费的控制，特别要严格控制人工费。
5项目合同管理
合同管理是土建工程项目管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。但是土建工程的合同管理是一项系统工程，需要企业与项目之间上下联动，使整个管理过程透明化、程序化，形成一套系统的、规范化的操作程序。达到合作双方的双赢。其中工尺功能队伍的选择往往决定了一个项目合同管理的成败，应重点对以下几个方面进行全面的了解：人员配备要求、资金筹措能力、施工经历、施工成本。工程的合同管理首先要规范合同签订和执行的程序，使整个管理过程透明化、程序化;合同签订要及时并执行会签制度，合同签订人要合法，对于工程中的预付款问题、工程转包或层层分包问题以及工程变更、结算程序、各种业务往来等方面都应有明确规定。
6项目技术管理
1)进行日常检查巡视，发现异常及时采取措施。在日常工作中，采用现场巡视的方法对建筑物的裂缝、沉降、结构件变形、渗漏、腐蚀、老化以及使用状况等情况进行观察。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墙、屋面、荷载集中处、体形变化处、现有缺陷处要做重点观察。检查中发现的异常问题将记录在管理台账上，根据异常问题的性质提出后续实施意见。
2)对各种改造行为进行技术审核。建筑物在使用期间不可避免地存在因使用的原因进行局部改造、技术改造、使用功能改变等情况，如对建筑物本体进行墙柱板改造、开洞、加载等，这些改变会影响到建筑物的结构性能和使用环境。改造的责任部门应向技术管理部门提出改造申请，技术人员按改造内容对建筑物的结构安全进行审核，提出技术意见，必要时应提请原设计单位进行审核，审核后报请单位技术负责人审定批准，经过审定批准的改造才准予实施。宜采取合适的管理措施，保证管理工作有序、高效、持续地进行，保证建筑物的结构安全、功能可靠。
7项目信息化管理
工程项目管理应该包含一个庞大的信息体系,它应该集成工程建设中所有的信息,包括业主、承包商以及监理部门等参建单位;包括项目组织、计划、财务、资源、控制等体系;包括建设工程设计、施工、竣工验收等各阶段;包括地基基础、主体工程、装饰装修工程等工程进展各分项等。
为了更好的管理工程项目,不仅需要在建工程的数据,有时还需要调用储存在数据库中的已建工程历史数据,这些数据对项目规划、控制、报告和决策等都是最基本、最宝贵的资源。目前,大部分系统主要应用在施工阶段,而且项目各阶段之间的信息和项目管理流程信息之间实现数据交换与共享比较困难,造成无论是项目参与方内部还是各项目参与方之间以及项目参与方与政府投资项目部门之间,都很难实现信息交换与共享,极大地限制了工程项目相关人员在建设过程中对信息的参考与运用。因此,项目信息管理系统有必要在信息的交互使用与共享方面在功能上进一步加强,实现网络化、智能化、个性化和集成化。
在工程项目管理中切实加强其应用。首先,我们要从项目立项开始,搜集并保存工程相关信息,实现从施工人员资料到最高管理层信息,从施工图纸到进度资料,从例会信息到竣工资料等,无论信息内容量大小,我们均能快速地在管理系统中查找到。其次,在工程开工前建立工程信息网站,首页要有动态的信息、图形及报表、进度图片等展示,使各类内容更加直观、易于应用。在工程资源使用方面,可以设立不同使用权限,在登录网站后根据权限不同可以使用不同的工程信息。
8项目协调管理
在现代土建工程项目管理中，人们越来越强调系统的集成。项目的各类子系统，如目标子系统、技术子系统、行为子系统、组织子系统等，他们的系统单元之间以及系统与外部环境之间都存在着复杂的界面。项目管理系统各子系统之间及各个子系统内部也存在复杂的界面，而直接的表现形式是各管理流程之间的接口。因此，我们要对整个管理系统进行全面分析，运用集成管理的思想，对流程实施集成管理，做好各管理流程的界面协调，处理好系统与外部环境的关系，保证各管理各系统之间以及各子系统内不同管理流程的物资、能量、信息畅通地流动，使整个管理系统始终处于有效平稳的状态。
9结束语
总之，土建工程的项目管理是一项非常复杂的工作，项目管理的好坏直接影响工程质量、安全、进度与成本各方面的绩效。必须高度重视，精心组织，科学管理，做好工程项目每一方面的工作。
参考文献：
[1]肖备.建设单位对工程建设监督管理手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.
[2]张志宏.做好项目管理工作的几点认识[J].山西建筑，2007，33(3).
[3]赵海庆.浅谈总包单位的施工协调[J].山西建筑，2007(5).
近年来,我国工程建设业从业人数巨增。据报道, 2006年达到4 000万人,其中农村富余劳动力达3 200万人,占行业职工总数的81%,而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足80万人,占总从业人数的2%。多数来自农村的从业人员因文化程度较低,安全意识、自我保护意识淡薄,对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少,再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等,从而造成安全生产事故频发,死伤众多。据2005年度全国建设施工安全生产形势分析报告公布的数据表明: 2005年度建设工程共发生施工事故1015起,死亡1 193人。因违章作业、劳动纪律松驰等原因而造成死亡事故占60%,其中农民工死亡人数占77.7%。工程项目工行业全部伤亡事故按安全生产事故发生“类别”排列,前5项是高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械伤害、触电事故。
二、工程项目安全生产中存在问题及原因分析
(一)工程项目安全生产中存在的问题
1、法律、法规方面
虽然我国已形成了一整套与安全生产相关的《安全生产法》、《建筑法》、《劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》等比较完备的安全生产管理法律体系,但随着社会的发展,已暴露出了不少的缺陷和问题。与工业发达的国家相比存在的差距是:相关法律、法规可操作性不强;法律、法规体系不健全;部分法律法规还存在着重复与交叉;一些安全行政法规时间过久不适应现行工程项目安全生产形势与要求。现行的工程项目安全生产的技术标准不够完善,还有很多的相关的安全生产技术标准尚未制定。
2、政府监督与管理方面
政府对工程施工安全生产行为的监督管理仍较薄弱,基本上还停留在下发文件,突击性安全生产大检查的模式上。领导号召,群众运动,事前通知再检查,治标不治本式的管理,缺少日常有效的监督管理和相应措施,监管体系不完善。目前仍有一些地区和城市没有设立安全监督管理机构与配备专职建设施工安全监督执法人员;有些地区虽已设立,但因资金不落实,监管力度不够,手段落后,难以适应市场经济发展的要求。
3、工程建设企业安全管理方面
首先,部分建设施工企业安全投入不到位,对安全生产的规律性认识不足,准备不充分,缺乏主动管好安全工作的责任,缺乏强有力的安全生产执法手段和奖罚机制,企业安全管理制度不健全,被动应付。其次,目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂。大量拼凑而成的包工队,个体老板,没有资质的队伍充斥市场,采取挂靠有资质的施工企业,或是通过不正当手段取得工程建设任务。一旦承接工程任务,为了弥补前期的不正当投入,追求最大利润,而盲目降低工程成本,偷工减料;或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧,安全生产投入能省即省,违背客观规律,轻视安全生产,在侥幸中求安全。
4、安全教育与个人安全防护方面
目前建设施工行业施工操作工人的安全意识普遍缺乏,安全技术素质普遍偏低。企业对所使用的劳务分包队伍教育培训不到位,甚至放任不管,招来即用,员工自我保护意识差。项目管理中的三级安全教育执行情况大多只体现在备用检查的资料上,大多数是由管理人员统一填写教育内容,没有真正集中传授,起不到安全教育的作用。
在个人安全防护方面,总体上装备落后,安全防护用品质量低劣,安全防护配备严重不足,存在着严重的安全隐患。
5、安全责任不明确,发生安全事故后处罚不严
我国在1998年开始实施的《建筑法》中就规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体。2003年国务院通过并于2004年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》,对各级部门和建设工程有关单位的安全责任作出更为明确的规定,提出了十三项基本安全法律制度。针对施工企业的安全责任就有18条款,占该《条例》条款总数的25%。《条例》明确规定了:
施工企业主要负责人成为安全生产的第一领导者,项目经理是项目安全生产第一责任人。而事实上,目前施工企业中真正能够落实安全管理机构及其制度非常有限,不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决;不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍;一些企业(包括建设单位)在生产经营活动中,一包了之或层层分包、转包,安全生产总包不管,分包不懂管,存在管理上的脱节,安全责任不明确、安全生产责任制落不到实处。对安全事故责任人处罚不力,也是导致安全事故一再发生的一个很重要的原因。
(二)工程项目安全生产发生事故的原因分析
1、从四种事故因果连锁理论分析
根据公认的“安全公理” 《海希里事故因果连锁理论》、《博德事故因果连锁理论》、《亚当斯事故因果连锁理论》、《人机轨迹交叉理论》四种理论,所提出的事故因果连锁理论的直接原因均为:“人的不安全行为,物的不安全状态”。主要目的在于提醒人们注意人的不安全行为和物的不安全状态是导致发生安全生产事故的主因。
在学术界里,还有通过采用系统工程的逻辑思维方法对大量事例进行分析,可以得到事故发生的主要原因,概括起来有四个方面:①人的原因;②物的因素;③环境的原因;④管理的原因。
2、建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故
建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施配套不齐全,采用的工艺技术不合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
3、参建各方缺少以人为本的安全意识和管理机制
业主作为项目的投资方往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全监理人员,现场职工和农民工得不到应有的安全培训。
三、工程项目安全生产管理的实践―以西霞院工程为例
(一)工程背景
西霞院工程于2004年元月正式开工,小浪底水利枢纽建设管理局作为西霞院工程的建设管理单位,组建西霞院项目部(以下简称项目部)具体负责工程的建设管理工作。项目部在成立之初即十分重视安全生产管理,从组织、技术、资金、管理等多方面全面推进和落实安全管理工作。
(二)安全生产管理的措施
针对这些容易导致安全事故的原因,项目部确定了以下几项安全管理的重点:
1、建立安全生产管理体系,落实安全生产责任制
工程开工以后,项目部成立了由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组,建立了安全管理领导机构;根据工程参建各方在工程建设中的职责,按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则,制定了安全生产责任制,对工程各参建单位的安全职责进行了明确划分。要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构,配备相应的工作人员。明确了承包商对安全生产全面负责,要求承包商建立作业班组、施工队、项目经理部三级安检制,配备相应的管理机构和人员;监理单位对安全生产承担监督检查责任,不仅现场监理工程师在检查质量的同时要检查安全,并要求监理单位配备专职安全员对现场安全进行巡检。
2、通过多项措施保证安全投入
(1)通过经济管理保障施工单位的安全投入,项目部在工程进度款支付审核上,既考虑了要保证支付审核的严密性,又考虑到了审核的便捷性,从而保证了应付工程款的及时支付,保障了施工单位的安全投入。
(2)通过合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。在施工过程中,施工单位从成本角度考虑,往往在安全生产初期投入不足,在施工过程中再按实际情况逐渐增加安全设施。这种添油式的安全投入往往带来较大的安全隐患。为保障施工单位的安全投入,项目部不仅在合同中明确规定施工单位项目经理必须保证安全投入,而且在安全生产责任制中明确规定了施工单位项目经理必须保证安全投入,并通过合同管理和经济管理等方法,要求施工单位必须保证安全生产投入。
3、加强施工现场安全管理
西霞院施工现场安全管理主要从抓危险源辨识入手,并着重加强主要危险源的管理。西霞院工程施工中的危险源主要有两种:一是起重设备,二是高空作业和交叉作业。
(1)危险源辨识。项目部要求施工单位在每个施工区域设置安全警示牌,内容包括危险源辨识、防护方法以及设施、事故产生的危害、应对措施等,使现场工作人员能了解危险的防护和事故应对措施,也方便现场安全员进行安全检查。
(2)加强起重设备管理。施工区起重设备密集,在混凝土坝段仅500 m范围内,门机、塔吊就达12台,相互干扰情况突出。因此,起重设备管理是西霞院工程安全管理工作的重点。项目部一方面要求施工单位制订起重设备的统一调度细则和起重设备操作规程;另一方面,要求起重设备必须经质量技术监督部门安检合格取得安全检测合格证后才能使用,操作人员持证上岗、定岗定员,并且加强现场服务力度,配合当地质量技术监督部门加强设备的管理,对新进场设备及时进行检验,办理安全检测合格证。
(3)加强高空作业安全防护设施的管理。在审核施工单位报审的安全措施设计时,重点审核高空作业防护设施的设计,在现场安全检查中重点检查高空作业防护设施的可靠性、适宜性,发现问题要求施工单位限期整改。
4、进行安全教育培训和防事故演习
(1)加强安全教育培训,提高广大职工安全意识、安全技能、安全操作水平。项目部要求施工单位必须进行新工人进场安全教育和施工安全技术交底,并制订和落实日常安全培训计划;同时,项目部在各方帮助下,在西霞院工区不定期举办安全培训班,如特种设备操作人员培训班,消防人员培训班、安全生产管理人员培训班等,并不定期进行事故应急救援演习和防汛演习。
(2)加强宣传教育。主要通过定期召开安全会议、悬挂或张贴安全标语、举办安全活动月等方式进行。
7建立安全检查和考核评比制度
项目部不断摸索简单实用、符合实际情况的检查、考核方法,逐渐形成了一套完整的检查、考核程序和方法。每年初,项目部和施工单位签订《施工目标责任书》,安全生产与文明施工作为其中的重要内容。日常检查情况,上级主管部门和地方政府安全管理部门的巡检情况,业主、监理和承包商组成的联合检查组进行的全面检查情况,作为对各单位安全文明生产评定的依据。根据安全文明生产评定的结果,按《施工目标责任书》的规定向承包商兑现奖罚。
日常检查分为承包商自检和外部检查。一方面,项目部要求施工单位建立作业班组、施工队、项目经理部“三级安全检查”制度,各级安全员必须每天在施工现场进行安全检查,检查出的隐患开具书面的整改通知书,并对整改情况进行跟踪落实。另一方面,项目部、监理部也安排专职安全员每天对工地进行安全检查。
【关键词】： 园林建设；问题；对策
中图分类号：S6 文献标识码：A 文章编号：1997-0668 (2008)0110007-02
1. 前言
近年来，随着人们对保护环境、改善环境觉悟的提高，城市建设进入生态环境建设阶段，绿化成为热门，绿化事业呈现出前所未有的蓬勃之势，广场绿地、景观大道、小游园、花园小区等层出不穷，然而繁荣背后，也暴露诸多问题。诸如：政府建设的盲目性、规划设计的不负责任现象、招投标的违规操作等。
2. 问题与现状
2.1 园林规划设计中的常见问题
2.1.1 园林设计中的盲目模仿现象
好的园林设计是可以借鉴的，条件适合也是可以完全照用(但要付原设计者设计费)，但它只是在特定的气候、地理、文化等多方面条件的协调下才取得好的效果，不进行科学研究，不顾实际盲目模仿，最后适得其反，观赏效果降低，园林建设生命力不强，经常需要改造，浪费大。
2.1.2 园林设计被经济利益驱动
很多园林规划设计与园林工程建设都是同一单位或个人，为了能使设计方案被接受而在设计中不顾科学，一味地迎合领导的意图和为了推销利润高的树种或自己有的苗木而随意规划。这是产生园林观赏效果低的另一重要原因。
2.2 招投标中存在的问题
首先，目前在园林工程招投标中，资质较高且比较优秀的施工企业并不多，招标人为了选择到较好的施工单位，就有意识地提高招标报名的入围条件，结果造成挂靠、围标现象较严重，具体体现在技术标类同，商务标报价主材价基本相同，仅下浮率略有区别。
其次，由于园林绿化工程的特殊性及园林苗木的来源广泛，很难确定其成本价，个别投标人就会以串标、恶意压价等手法来达到中标的目的，具体体现在苗木价以出苗圃价报价，不计运输费、成活率、养护费用及土壤改良测试等费用，或是人工费大幅度的低于在实施《工程量清单计价规范》招标中市场指导价等。
最后，由于项目审批部门的权限有分工，业主为规避招标将大的项目拆分为几个，甚至十几个，将工程直接发包，少数业主与投标人串通，搞明招暗定，虚假招标；施工企业出卖资质，允许他人挂靠参与招投标，投标人之间串通投标、围标等，严重违反《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，影响了工程招投标事业的健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序。
2.3 施工中的问题
2.3.1 施工进行中的问题
施工作业人员未按规定经考核就上岗；施工管理人员及作业人员不按操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工；工序的检验和试验不符合过程检验和试验的规定，对查出的质量缺陷没有按不合格控制程序及时处置；施工管理人员应很少记录工序施工情况。
2.3.2 施工合同管理存在的问题
施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。但审计发现，业主在整个建设项目实施过程中，业主往往更注重于施工过程和验收阶段，关注的是工期、质量问题，对贯穿于工程项目全过程的合同管理没有引起足够的重视，建设施工合同管理中存在问题较多。
首先，未按合同示范文本签订合同。1991年，建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业正常的经济秩序。但是，一些建设单位思想上不够重视，随意性较大，未严格按照施工合同示范文本签订施工合同，导致合同履约率较低。
其次，未严格执行招投标制度，合同价格的确定不合理。施工图拿到后，让一家施工单位编制一份施工图预算，然后在该预算价的基础上简单予以打折后便形成了工程合同价，且在施工合同中注明"该价为一次性包干价"。如此确定合同价实在是过于草率，施工单位上报的这份预算可挤出多少水分，只有等竣工结算时才能揭晓。
再次，因缺乏相关专业知识，合同造价条款有失公平。因缺乏相应的造价专业人员，对于合同中的造价条款往往仅由承包方起草，这样通常会引起双方权益的不对等。例如，某工程合同中约定："若工程发生变更，增加部分按实结算，费率优惠10％，减少部分按原投标价结算"。该条款的本意即是增加部分按高价，减少部分按低价，很明显的不平等条约。
最后，措词不准确或不够明确，理解上产生歧义。合同双方对同一合同的有关条款理解不同。而合同中又未能做出具体解释，使得合同双方在合同履行过程中因意见不一致而产生矛盾或争议。以致合同无法正常履行。
2.4 工程验收中的问题
单位工程竣工后，最终检验和试验几乎没有。项目技术负责人没有按编制竣工资料的要求收集、整理质量记录而是找一些不相关人员代替；项目技术负责人应组织有关专业技术人员按最终检验和试验规定，根据合同要求进行全面验证；对查出的施工质量缺陷，应按不合格控制程序进行处理；项目经理部应组织有关专业技术人员按合同要求编制工程竣工文件，并应做好工程移交准备；在最终检验和试验合格后，应对建筑产品采取防护措施；工程交工后，项目经理部应编制符合文明施工和环境保护要求的撤场计划。
3. 解决对策
3.1 应对园林规划设计中问题的解决办法
以往园林规划设计普遍存在对本土文化的传承不足，对城市景观脉的把握不够。今后规划设计中必须要结合当地的地理特点、原有的文化、城市生活背景、历史背景去分析，通过这些因素结合其它设计方法予以处理。
3.2 应对招投标中问题的解决办法
首先，继续健全和完善有形建筑市场。一是有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞"一套班子，两块牌子"。二是有形建筑市场不得与任何招标机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标活动。三是有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理。四是严格规范有形建筑市场的收费行为。
其次，要强化工程招投标监督执法队伍的建设。
第三，利用信息技术加强对招投标活动的监管。建立建筑市场企业状况、专业技术人员和工程项目管理三大数据库，并以此为基础建立建筑市场监管信息系统。
第四，开展政府投资工程管理方式的改革。借鉴国际通行做法，结合我国国情，积极开展政府投资工程管理方式的改革，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证工程质量、提高投资效益，以及从源头上遏制腐败的重要举措 。
第五，规范行为，建立招标行业自律机制。严格招标机构的资格认定，要按照《行政许可法》的要求和资格标准、审查认定招标机构资格，严格招标的市场准入，强化信用管理的约束机制和激励机制，推动和促进企业守信经营，优化建筑市场环境，；加强对招标从业人员的业务和职业道德培训，提高从业人员的综合素质和招标机构的工作水平，建立和完善招标行业自律机制，由招标投标行业协会制定行业规范和行为规则，通过行业自律，维护招标活动的秩序。
3.3 应对施工问题的解决办法
首先，施工中采取如下措施认真贯彻党和国家有关安全生产的方针，政策及公司的安全生产管理办法，要求第一线施工管理和生产工人都熟知自己的安全职责和应承担的责任。建立安全生产保障体系， 坚持持证上岗制度，认真执行安全生产技术交底制度，建立安全监督制度。
其次，合同管理采取如下办法
第一，施工合同画押签订，应当遵守法律和行政法规，遵循平等互利、协商一致的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方。承办人员签订施工合同，应取得委托人的授权委托书，并以委托人的名义签订。施工合同一经订立，即具有法律效力，任何一方不得擅自变更或解除合同。承发包双方之外任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。
第二， 承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。对合同范围内的工程实施建设时，发包方必须具备组织协调能力，凡不符合资质要求的发包方，必须委托具备资质条件 社会中介机构进行工程建设的组织和管理；承包方必须具备有关部门核定资质等级，并持有营业执照、施工许可证等证件。
第三， 建设工程姑发包双方必须在中标后的规定期限内、在开工前依法签订书面施工合同，并全面履行。
第四， 承发包双方有一方要求保证的， 可由保证人担保。被保证的当事人不履行合同时，保证人应按担保约定承提责任。
第五， 任何单位和个人不得利用施工合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益，不得扰乱建筑市场秩序，牟取非法收入。
3.4 应对验收中问题的解决办法
编制验收管理标准，强调工程的质量控制应为全过程的质量控制，在编制过程中，遵照 "验评分离、强化验收、完善手段、过程控制" 的指导思想，并参照《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001规定的原则进行编制。
本标准中园林建筑及小品工程、假山叠石工程的划分和国家现行的《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）的划分及规定相一致。
参考文献
[1] 王磐岩, 李金路, 白伟岚. 风景园林科技"十五"计划及2015年发展规划. 中国园林, 2000, (2):39-41.
[2] 陈学似. 景观设计的误区. 中国园林, 2000, (3):26-29.
Abstract: Building construction must possess the necessary technical conditions and technical equipment which rely on enterprise's technology strength and the level of organization and management for technical work. The quality of construction management work largely determines the operational efficiency, reputation and even business survival issues. Strengthening project management and cost control has great practical significance to improve the competitiveness and economic benefits of enterprises.
关键词： 项目管理；成本控制；施工管理
Key words: project management；cost control；construction management
中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）22-0068-02
0引言
施工项目管理的内容是研究以高效率的实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目进行有效地计划、实施、协调和控制，合理配置资源要素，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得最好的经济效益和社会效益。施工项目管理对项目的质量、时限、预算进行全过程、全方位的规划、组织、协调和监控，是一项细微而繁琐的系统工程。
1施工管理的必要条件
1.1 有一个合格的项目经理施工项目经理在项目的施工管理中是最高的责任者、组织者、管理者，是项目施工管理决策的关键人物，所以，项目经理在项目施工管理中处于中心地位。工程项目的施工过程是一种特殊而复杂的一次性活动，其管理涉及人力、技术、设备、资金、设计、施工、生产准备、竣工验收等多方面因素和多元化关系。为使得项目管理取得成功，项目经理及施工部通过信息的集散，实施对项目施工的控制。
1．2 充分授权，保障项目经理权威为了确保项目经理完成所担负的任务，必须授予相应的权力。授权既是项目经理履行职责的前提，又是项目在施工阶段取得成功的基本保证。项目经理应当具有以下权力。
1．2．1 用人决策权项目经理应有权决定施工部的设置、选择、聘任，对班子内成员的任职情况进行考核、监督、奖惩，乃至辞退。
1．2．2 财务决策权在财务制度允许的范围内，项目经理应有权根据施工需要和计划的安排，作出投资流动资金决策及决定施工部计酬方式、分配办法、分配方案等。
1．2．3 进度计划控制权项目经理应有权根据项目施工进度总目标和阶段性目标的要求，对施工进度进行检查、调整，并在资源上进行调配，从而对进度计划进行有效的控制。
1．2．4 技术质量决策权项目经理应有权了解重大设计技术方案，参与设计交底，有权批准重大施土技术方案和重大技术措施，必要时召开技术方案论证会，把好技术决策关和质量关，并主持重大施工质量事故的调查。
1．2．5 设备、物资使用决策权项目经理根据设备、物资的检验状况应有权决定是否使用该设备、物资的权力，或是提出更换或补充的意见。
1．3 施工合同与施工进度计划对施工的要求，有一个各方充分确认的合同，通过合同条款清楚、准确地规定各自的权力、义务和利益。项目的施工进度计划和费用切合实际，并能为项目部全体和施工单位或企业所充分了解，严格执行。合同变更限制到最小限度，对要发生的变更业主、设计部门、施工单位或企业均能及时沟通，并能及早让有关人员明了。
2施工管理的重点工作
2．1 报价阶段提供现场人工时需求量和施工进度周期。
2．2 项目初始阶段为相关管理部门开展有关项目施工管理的协作工作提供有关施工资料。
2．3 设计阶段①工艺设计与工作协调阶段。提供详细施工原则和设备、材料交付程序的具体要求。②基础工程设计阶段。提供初步吊装方案。③详细工程设计阶段。提供施工机具设备表、临时设施布置方案和吊装方案。
2．4 施工阶段是项目实施的决定性阶段，此阶段项目管理工作最为繁重。围绕着总承包合同规定的造价、工期和质量标准完成工程项目，并获得尽可能多的盈利的总目标，主要有下列工作：
2．4．1 合同管理全面深刻了解合同的内容，建立健全合同管理制度，对合同规定的质量标准、工程进度、隐蔽工程验收、施工洽商变更等给予极大关注，保证完全按照合同约定来完成项目，以及作好日常管理的质量记录、台账、施工日记、变更等管理。
2．4．2 费用管理根据施工阶段及时编制费用估算，建立完善的施工费用管理制度及具有项目特点的实施细则，收集、积累、分析、整理有关技术经济数据，强化费用估算人员的选择和培训，积极学习、应用、推广现代化的科学管理方法，提高费用估算速度和质量。
2．4．3 计划管理全面实施施工的计划管理，根据合同规定、施工项目总体计划和阶段性目标，在施工部成立伊始即开展组织制订各项计划；施工计划力求全面配套，将施工全过程、全部工作、全体人员及各种计划严密衔接，统一控制；计划编制实事求是、准确，要做到项目目标与具体条件相结合，既积极可靠，又留有余地；计划内容细致具体；搞好综合平衡，确保施工的连续性和均衡性。
2．4．4 前期管理和施工准备项目前期的决策作用，不仅关系到项目成立和存在与否，而且关系到项目最终的经济效益，如果决策失误，在项目的实施阶段，即使进行技术上、经济上的调整，也难以从根本上弥补决策失误所造成的必然损失，另外，前期管理的准备，为以后各阶段的工作奠定了基础，是项目建设顺利进行和发挥投资效益的保证。施工准备阶段工作是以设计为龙头的薄弱环节。项目经理及施工部要熟悉该阶段的工作内容，如施工现场及其周围环境情况调查、施工现场内单位和居民的搬迁、施工现场地上地下障碍物的调查与处理、施工现场的三通一平及临时设施的搭建等。
2．4．5 技术管理制订施工的技术管理制度，在制订施工计划、施工组织协调和重点、关键部位施工管理中充分发挥技术管理职能作用，开展经常性的技术工作，如熟悉图纸、施工方案编制、现场巡视、重点检查、及时宣传、施工技术档案管理等。
2．4．6 质量管理提高所有参加施工的职工的质量意识，把质量的优劣作为工作考核的重要内容，认真贯彻企业质量管理体系要求，结合项目特点编制质量计划，确定和分解质量目标，做到人人有目标，事事有目标，明确与质量有关的检验、资料、工序控制等具体规定，规范全体人员的质量活动。在施工中具体作好隐检、预检，把好材料、设备质量验收关，巡视操作质量，监控重点和关键部位或工段质量，并通过项目回访，收集质量信息，认真处理不善、不妥之处，总结薄弱环节，采取相应的纠正和预防措施，不断提高施工管理质量水平。
2．4．7 材料管理施工阶段的项目材料管理是工程项目建设中具体实施材料供给与需求的衔接，材料与工艺的衔接，是工程项目建设顺利进行的保证。在品种、规格、数量、质量等约束条件下，实施对项目施工所需材料、制品的管理，以实现特定的目标计划、组织、协调和控制，在计划上技术可行、经济合理、力争平衡，在组织上注意衔接、满足进度，在协调上加强沟通、统一步调，在控制上动态管理、防止偏差。
2．4．8 成本管理工程项目成本管理的中心任务，是在健全成本管理经济责任制下，以最短的工期、最高的质量、最低的成本，建成工程项目，它贯穿在项目从建立到完成的全过程中。作好成本管理，一方面，纵向上抓好工程项目成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析，另一方面，横向上抓好全面成本管理。项目施工管理的成本管理要同投标相结合，报出最好成本水平；同技术相结合，挖潜降耗；同质量相结合，保证质量降低成本；同工期相结合，提高效率减少开支；同管理相结合，全员节支完成目标。建立健全项目责任成本核算机制，通过考核分析，落实责任，提高经济效益。
2．4．9 安全管理制订项目安全生产制度，做好项目安全技术管理，进行项目安全教育，加强项目安全检查。施工项目经理必须牢记“安全第一”的宗旨，必须熟悉有关安全的各项规定，必须带头认真执行安全职责，必须掌握安全生产标准规程，针对施工的不同阶段、不同季节以及临时出现的问题召开安全生产会议，每天坚持巡视施工现场，坚持安全生产的各类活动，使全体施工人员始终保持强烈的安全意识。
2．4．10 项目竣工验收对大的或复杂的施工项目，要编制竣工工作计划。做好收尾、竣工准备和善后工作，工作不能放松，要细致，责任到人，竣工文件和资料要组织技术人员准备，并完成归档，特别注意安全生产。
2．5 竣工决算阶段
2．5．1 工程竣工决算时，应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，凡合同条款明确包含的费用，属于风险费外包含的费用；一定要求业主增加。
2．5．2 根据施工承包合同的要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等要编制一份完整的结算书和材料用量明细，做到客观、公正、合理，准确进行计量计算。
2．5．3 对工程量清单招标工程的结算，一次包死不作调整工程以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。
关键词：项目管理；施工过程；施工方法
1、引言
科学技术是第一生产力，技术科学和管理科学是推动生产力发展的两个轮子。管理科学是对包括技术在内的各种生产资料进行优化配置的科学，在一定程度上讲，管理科学比技术科学具备更强大的推动力。一个工程建设的成败关键取决于项目管理，尤其对一个大型建筑工程项目建设则更是如此。一般来说，大型建筑工程所涉及的工种多、技术含量高、各个环节的协调较为频繁，使得实施科学的项目管理显得格外重要。一个大型建筑施工项目是否能够获得质量上、经济上、社会舆论上的全方位成功，其项目管理起着决定性的作用。
2、准备工作
2.1落实施工项目管理目标责任制
大型建筑工程项目管理不同于一般企业以包代管的项目承包方式，而是实行项目目标管理。在工程任务下达之初，公司成本管理部应将工程计划成本及利润详细算出，要求项目在公司计划成本的指导下完成质量目标、工期目标。项目部应在公司计划成本的控制下，加强对施工管理人员的培训、考核。针对下属单位的每一处岗位，都应要求其有量化考核标准。每一工程完工后，对项目管理人员按岗位工作标准评定。从而对项目管理人员起到了检查督促的作用。
2.2积极做好工程前期人员准备工作，编制有效的施工组织设计
2.2.1施工项目管理人员的准备
施工现场项目管理人员包括项目经理、总工、施工员、技术员、质检员、材料员、定额计价员、安全管理员等几个岗位。工程部依据工程规模及难易程度确定管理人员的数量并进行职能分配。项目经理做为项目的负责人，在项目部的领导下，组织本项目人员认真熟悉图纸，与公司成本管理部沟通现场用工及材料用量，提出人员及具体计划，在公司要求工期内制定详细的施工进度计划。
2.2.2施工项目操作人员准备
项目部依据的劳动力计划，结合现场整体施工项目的进展情况，准备各工种人员。同时项目部组织项目部有关人员对入场工人进行入场前的教育及相应的技术安全培训，使工人在入场前对工程项目的技术难度、质量要求有所了解。总工程师针对工程的特殊工艺对项目人员进行专项培训。如果工程单项需要分承包方，则由经营部负责分承包方的联系，由工程部进行工程考察确认。分承包方一旦确定，则由工程部组织该项目部针对本工程对其进行培训，培训内容涉及技术、质量、安全、进度、现场文明施工等方面。这种过程保证了在施工过程中，班组均能全面执行项目的各项施工管理制度，并能够由项目部对其进度、质量进行控制。
2.2.3施工过程中人员的准备
从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。怎样才能将施工队伍中的技术管理人员和技术工人有机地捏合成近卫军呢？
首先，必须营造出一种荣辱与共的氛围。职责分明但不失亲和力，让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。
其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。再者，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对人员管理必定起到意想不到的作用。
2.2.4施工材料及工具的准备
为了提高计划材料的准确性，由工程部依据经营部下发的分项材料表对各分项材料用量进行核对。及时将修正材料量返回经营部，由预算员下发材料计划表。此计划表做为采购人员的采购依据，用来提前联系供货单位，从而保证材料的供应。项目部同时向采购人员提供材料进场时间要求，从而使采购人员做到心中有数，按部就班地进行材料的准备。装饰工程所用施工机具大致可分为手使工具及电动工具。电动工具由公司采购部门供应，采购部门依据项目部提供的机具名称，对机具进行检修维护，从而保证机具在施工过程中的正常运转。
2.3优化项目管理模式，将传统模式转变为工程建设社会化管理的组织模式
项目的管理组织在建设大型项目工程中起着极其重要的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，建设单位将是一个庞大而又复杂的组织机构。而在新时代、社会主义市场经济的体制下，我们应着手组织模式的转变，以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行工程项目建设的社会化管理。
大型工程项目的投资往往是多元化的，投资多元化必然涉及到工程项目的管理组织问题。作为建设管理的主体，项目部当仁不让地对工程的总体规划与设计实施强有力的统一领导与管理。场内任何项目的规划设计均必须符合机场总体规划的要求，决不允许各行其是。对于工程的实施，则在制定统一的规则和要求后，组建由相关单位构成的相应的项目分部，与其签订委托合同，由其进行工程管理。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，项目部又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为现场建设管理提供服务，使工程建设得到有力的社会支撑。如工程施工过程中某些设备的采购、货物的仓储、大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。
社会化管理使项目部在工程事务管理中的工作量大大减少，人员的规模可以降低至最低点。在项目管理工作的效率和效果提高的同时，又降低了建设成本。项目部由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了工程建设的方向。
3、预算、合同管理
3.1优化招标方法
大型工程项目的单体项目往往众多且复杂，因此工程的招标采购是我们所面临的一项非常严肃和艰巨的重要工作。通过对大量工程招标经验的总结和思考，我认为只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。因此，我们必须确定我们招标采购工作的核心思想和总则，即在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，建设单位就可以根据工作开展的实际情况，本着从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性的原则，在科学的组织方法、管理办法的指导下和严密的规章制度约束下进行一系列有关工程招标采购工作。其具体操作方法有：无标底工程招标的方法、科学公正的评标办法、承包商资质信用的预审控制方法、招标采购的组织机制、工程招标文件的编制方法、工程招标中的技术处理方法、以及实施闭口总价合同的措施等。
其中，无标底工程招标是一套较为完整的工程招标方法。它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度；而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，这样就能够保证评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险。必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件。它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
另外，实施闭口总价合同对建设项目的成本控制也是着非常有利的。“闭口合同”，即固定总价合同，是相对于固定单价合同、可调价合同、成本加酬金合同等计价方式的合同而言的一种合同，常用于建设工程施工合同之中。所谓的“固定”，是指这种价款一次性包死，不随市场和工程量变化而变化，除发包方增减工程量和设计变更外，一律不再调整。所谓的“总价”，是指完成合同约定范围内工程以及为完成该工程而实施的全部工作的总费用。固定总价合同的显著特点，是“价”与“量”的风险主要由施工方承担。对施工方而言，固定总价合同一经签订，施工方首先要承担的是价格风险，因投标时的询价错误、合同履行时的材料、机械、人工费上涨风险均由施工方承担，发包方没有义务给予补偿。同时，在固定总价合同中，发包方往往只提供施工图纸和说明，施工方在投标时要自己计算工程量，再根据测算的综合单价，得出合同总价。即便发包方提供了工程量清单，一般也仅仅是施工方投标算量的参考，发包人往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，施工方还要承担工程量漏项、漏算、错算等风险。通过这种方式，能够大大降低建设单位在施工过程中承担的风险，规避了建设单位因现场出现突发事件后由于责任划分不清所造成的纠纷和延误。
3.2加强合同管理，以合同管理为主线进行项目管理
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济。因此，在大型工程建设中必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
1）从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定。对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
2）树立建设管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识。合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理来进行工程建设。
3）选择确定符合建设工程特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证现场项目管理组织的目标结构和运作。
4）根据现场建设的具体情况和现实的社会经济环境条件，对大部分主要工程上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。
4、宏观管理
整体上讲，工程是多工序复杂交叉作业的集合体，单一的几种管理方法是无法实现对工程合理有效的管理的。因此，只能采取多种方法，从宏观出发，有的放矢的加强管理，才能实现对工程安全、质量、进度的全面控制。
4.1通过规划设计、科学技术、工程招标来控制项目投资
在大型项目的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。项目部必须坚持以规划设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的规划和设计工作，进行设计方案的比较和改进，提前预见可能出现的施工问题，尽可能避免一些可能出现的突发问题，并通过设计的优化为项目节约成本。
控制大型项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的规划设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。
4.2独立平行的工程质量监理
工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。建设指挥部应以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系。以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测（包括必须使用独立平行的检测仪器和工具）；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3依靠科技缩短建设工期
任何工程，尤其是大型工程，首先应以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的规划和设计，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。只有通过科学的进度规划和有效的进度控制，才能确保目标的提前实现。
4.4文档资料的制度化、规范化管理
为加强机场项目档案管理，建立健全项目档案，施工现场制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予施工现场档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。项目业主在每一份工程合同中均约定，预留合同价款5%的工程尾留价款，其中2%作为工程保证金，另3%则作为工程竣工资料、项目档案的保证金。
合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经现场档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。实践证明，通过经济制约手段，能够有效、及时、规范地健全了工程项目部项目档案。
5、材料管理
大型工程项目往往有其固有的特点。其主要的一面，表现为其所需的材料种类繁多，并且经常有许多最新的材料应用的问题。因此，针对材料的问题，必须解决好材料的以下几方面的问题：①材料供应；②材料采购；③材料分类堆放；④材料发放等。具体方法如下：
1、加强材料计划管理
施工预算是指导项目部施工的经济文书，只有施工预算做得切合工程实际，能够指导施工，施工预算才算发挥的应有的作用。建设指挥部部在提材料计划时要以施工预算为基础，计划中注明需用材料数量、时间及质量要求，计划要准确，要可追溯。采购部门对材料计划要审核，不合理的材料计划有权驳回。
2、加强材料的采购管理：
1）、对大宗材料的采购采用招投标的形式，供货商公开竞争，选择价廉质优信誉好的厂家进货；对采购材料的品种、数量、质量等应公开；欢迎职工及社会人士进行监督，对举报人应保密并对有功者给予相应的奖励。
2）、零星材料的采购可采取市场采购的方式，采购过程要透明，价格要公开，要货比三家，要做好采购记录。
3）、对长期合作的供货商要建档管理，对合作情况定期进行评价，选择信誉好的商家合作。
4）、对采购部门要有制约机制，建设指挥部与公司审计部门要参与材料采购的全过程管理。
3、加强材料的验收工作：
1）、采购人员与验收人员分开，防止采购人员与供货单位勾结。
2）、实行两级验收，即材料管理部门与项目部两级验收，互相制约。
4、加强材料的使用管理：
在施工过程中要加强材料量的管理施工现场，各分项工程都要控制住材料的使用。
1）、物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。
2）、在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。
3）、对于材料操作消耗特别大的工序，由建设指挥部直接承包。具体施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由工长、材料员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请指挥部相关领导领料，并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工后，由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料消耗或超耗分析原因并与经济责任制挂钩予以奖惩。
4）、及时发现和解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。实行特殊材料以旧换新，领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因。材料报废须及时提交报废原因。
5、加强材料的统计与核算工作：
定期召开经济活动分析会。主要分析内容为：
1）现场已完工程量，监理已签字工程量。
2）人工消耗及费用，未来一周的每日用工计划。
3）材料消耗、运输费用，周转材料，修旧利废，材料节超情况及原因，未来一周材料需用种类及数量。
4）机械费用发生额，维修折旧及租赁费用，未来一周机械需用种类及数量。⑤对工段成本节超给予奖惩。
5）对项目部费用控制提出整改措施。
6、安全、质量、进度管理
6.1打好成本与安全的组合拳，合理、有效地做好安全工作，避免因安全问题而引起其他的花销
“百年大计、安全第一”，若工地发生安全事故，不仅需要花费更多的钱去处理与赔付，还势必会影响项目的工期与社会效益，这对于一个大型建设项目来说，是有百害而无一利的。同时，在成本控制与安全管理上，我们必须清楚的认识到，在一个建设项目中，若过于重视成本的控制而忽视安全工作，一旦发生事故，必然得不偿失；但若过于重视安全工作，则往往会出现花了更多的钱却没有得到相应的安全收益的情况。因此，我们应积极的打好成本与安全的组合拳，合理、有效的做好安全工作。
6.1.1明确项目部的安全管理职责
建立安全生产管理体系，项目部成立后，应确定其组织机构，成立安全生产、文明施工防火责任的领导小组。具体负责各条线的工作，按照建设部《建设项目工程总承包管理规范》的要求，对项目管理的具体内容（四个控制、两个管理、一个协调）进行详细的策划，明确相关的程序，制定相应的措施，编制《项目安全管理要素分配表》、《项目部职能部门安全职责》、《指挥部管理岗位安全职责》，使所有管理人员职责清楚，权限明确。
6.1.2规范管理，建立安全生产保证体系
项目部成立后，应配齐安全生产管理制度，安全文件和相应的标准规范。结合工程的实际情况，编制施工现场安全生产管理制度和施工现场安全生产作业指导书。根据工程的特点，编制项目安全生产保证计划，明确各阶段安全工作的重点和内容，有计划地开展安全工作。同时，根据安全事故的类别和可能出现的安全情况，编制项目安全事故应急救援预案，明确救援机构、人员、电话、职责和救援办法，并进行一些相应的演练。根据工程过程的情况，对施工过程的临水电安装、深基坑开挖、高支模、外排栅搭拆、塔吊、提升机装拆等均编制专项的施工安全方案，确保这些专项方案的可操性和安全性，并严格按方案施工。对于高大支模、深基坑的方案必须通过专家论证。另外，督促各分包单位实施一系列保证安全生产的措施，如对新进场的工人进行三级安全教育和定期的安全教育，班前安全教育，施工前进行安全技术交底，利用黑板报、报纸、广播、宣传栏等各种形式对工人进行安全教育，并定期检查相关资料。
6.1.3重大危险源的辨识和监控
根据各阶段工程的特点，定期对重大危险源进行辨识，确定重大危险源，有针对性地进行防范和监控，采取相应的措施，消除各阶段的危险源，从而确保整个施工过程的安全。努力做好“三宝”的使用、“四口、五临边”的防护工作，防止高处坠落、坍塌、触电、物体打击、机械伤害、中毒等7类事故的发生。
6.1.4重视大型施工机械的使用
对进场的机械，均进行检查和验收。对于塔吊、提升机等机械，必须严格按施工方案进行安装，使用前经过验收，取得准用证后方可使用。同时，注重机具的维修保养，派专人定岗维修保养，确保机械的安全使用。除此之外，注重机械的出入口等位置防护和安全警示的设置，如提升机层间闸门，运输平台，塔吊设置吊斗等。
事实证明，在大型建设项目中，大型机械被广泛使用，数量多，而大型机械在使用中容易发生安全事故，特别是装拆过程中会造成重大伤亡。因此，大型机械必须分类建立台帐，逐一管理，特别在装、拆过程中，有专人负责督促监控，此项工作是减少安全事故的一个重要环节，不可大意，要引起足够的重视。
6.1.5注重专项安全验收工作
工程从开工到竣工，有多个的专项安全验收，如临水电验收、高支模验收、外排栅验收、塔吊、提升机安装等，办好这些专项验收，能确保使用前不出现问题，消除安全隐患，特别在大项建设中，建筑单体多，各类专项安全验收变成次数多，管理困难。因此，必须分类建立台帐，根据施工的进度提前做好准备，有序地进行验收，确保这些专项验收符合要求才投入使用，又不会影响工程的使用。另外，特殊作业人员，必须持证上岗，高空作业人员必须配备安全带。
6.1.6坚持巡检、定期检查和建立内部考评机制
指挥部成立巡检组，每天到施工现场进行巡查，及时发现问题，发出整改通知，限期要求整改，对工作出现的安全隐患，即时制止，及时消除工作的隐患，确保安全生产工作的顺利进行。每周由指挥部安全相关主要负责人带队，以JGJ59―99（建筑安全检查评分标准）为内容，对各幢号进行检查，存在问题整理后发各分包单位整改。
建立综合考评机制，开展对主要分包单位的考评，指挥部成立综合考评组。分工程进度、质量、安全生产、文明施工、重合同守信用五个方面，每月对各单位的工作实绩进行综合内部考评，召开项目部讲评会，评出总分前三名、单项第一名进行通报奖励。在项目部张榜公示，大力表彰好人好事，使各施工现场不断创新，创造工作上的亮点，形成一种你追我赶，个个争创先进的良好氛围，极大地推进了安全生产工作的开展。
6.2严格把控质量关，坚持把施工质量放在首位，争创优质工程，全面提高市场竞争力
提高工程质量，是众多建筑施工企业不懈追求的目标。作为建设单位，这也是扩大建设市场占有率，提高企业信誉，提高产品品牌附加值的根本途径。因此，我们必须严把质量关，全力提高工程质量，打造精品工程。
6.2.1认识施工质量的重要性，坚决树立质量第一的观念
“百年大计，质量第一”，这是无数血和泪实例教训的总结。随着科学技术的飞速发展和人们对建筑产品质量要求的不断提高，建筑产品质量的内涵和外延都有了不同程度的延伸和拓展。
建筑产品的质量包括三个方面：一是主体结构的质量；二是目测感官方面的质量；三是使用功能方面的质量。如何消灭施工过程中的质量通病，提高建筑产品的施工质量，多创优质工程，既是市场竞争的要求，也是建设单位自身发展的内在需要。因此，我们必须要把提高建筑产品的施工质量放到企业生产经营管理工作的关键位置。
6.2.2强化施工现场管理
施工现场是一个完整的系统。在这个系统包括：施工现场的文明施工；施工安全生产管理；施工生产的组织和实施；技术质量管理的实施、检查、复核和监督，物料进场、检验、实验和使用的管理，预算、统计、核算清理、施工现场治安治理、消防和卫生管理，各分项施工单位的管理等，构成了施工现场管理体系。在这个体系中，质量管理是核心。围绕质量管理的主线，把施工现场管理系统中的子系统串了起来。通过深入开展文明标准化工地达标活动，为创造优质工程提供条件和保证。
这就是加强施工现场管理的理念。创优和达标，看起来是两个不同的概念，但却是密不可分的。要创优质工程向施工现场管理提出了高的标准和要求，施工现场管理混乱，创优质工程就是一句空话。
通过开展文明标准化工地达标活动，为创优提供了有利的条件。建筑施工企业深入开展创优达标活动，加强施工现场管理。其最终的目的是为了向顾客提供满意质量的建筑产品和良好的服务。
6.2.3抓住质量体系的运行，规范质量管理的行为
贯彻实施ISO9002质量体系，运用ISO9002国际标准的管理模式、标准方法及其有效的运行，是推动和促进施工现场、质量管理能力和水平的提高，是行之有效的途径和方法。
建立文件化的质量管理体系。按照ISO9002标准编制企业《质量管理手册》、《程序文件汇编》，对第三层次支持性文件的质量方针、目标和管理网络；明确了各部门、各级管理人员的职责和权限；明确了施工质量管理的程序和标准，这些对企业质量体系有效运行提供了基础条件。质量管理体系的建立，客观的推动企业内部技术、质量管理制度的完善，为企业进行系统的、规范的、科学的施工管理，提高施工质量提供了标准和依据。
1、抓住企业质量管理体系有效控制运行这条主线不放。从年初的质量策划，年度质量指标的分解落实，《项目质量计划》和《施工组织设计》的编制，到施工现场质量管理和竣工项目的回访服务，把工作重点放在过程控制上，坚持ISO9002质量体系的月度讲评例会制度，坚持用质量体系的有效运行来推动和促进产品质量的提高，实践证明是行之有效的。
2、抓标准和规范、规程的实施。在已有工作的基础上，对工程质量、技术方面的管理文件进行了清理和修订，增补、印发《企业过程技术质量管理制度汇编》。使企业内部有一部技术质量系统的管理规范、标准和制度。这对加强施工现场质量管理，规范质量管理行为都起到了重要的作用。
3、抓质量奖惩办法的修订和实施。逐步修订完善企业质量奖惩办法，从企业内部立法的角度出发，较好的通过制度的形式把创优达标工作引入了持续、有效运行的轨道。适当的奖励、必要的处罚，是保证施工现场质量管理工作有效运行的重要举措。
6.2.4严格施工材料构配件质量控制
施工材料构配件质量的优劣与施工过程实体质量的优劣息息相关。要实现建筑工程质量达标创优的目标，施工企业的施工材料供应部门必须与施工材料构配件厂家建立起工作联系和材料质量信息反馈系统。密切业务联系，不断改进和提高材料质量，避免和解决与供方的质量争端。一般来说，施工材料构配件质量控制的关键要抓住施工材料构配件采购质量、施工材料构配件质量验收、施工材料构配件储存质量这3个环节。
6.2.5突出抓好质量通病控制，为顾客提供质量满意的建筑产品
施工中有些质量问题，如渗漏、起壳、开裂等质量通病。对质量通病的原因分析及防止措施，要引起高度重视。只有掌握质量通病发生的原因，才能制定防治措施，达到对症下药，药到病除的效果。质量通病面大量广，危害极大，消除质量通病是提高施工项目质量的关键环节。施工项目的组织者和操作者在思想上必须牢固树立“质量第一，预防为主”的观念，认真遵守施工工序和操作规程，坚持质量标准，对隐蔽工程，对易发生质量事故的工程应开展现场型QC小组攻关活动，加强对施工人员的质量技能培训，提高他们的操作水平。
6.3协调好工期、质量与成本的矛盾，在保证质量的前提下抓工期
在建筑施工过程中，我们通常把质量、工期、成本做为“三大目标”来实施。因为，它们即对立又统一。在施工中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在规划工期内以非正常施工速度赶工期，使工人劳动强度加大，质量目标难以操控，产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题。当这种情况出现时，尽管从某种意义上说节约了管理费用，但降低了施工质量，使工程出现了返工的风险，一旦返工，不但无法节约成本，更可能造成更大的损失。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的工程产品，这样，尽管工程出现质量问题的风险较小，但会给工程带来工期的延长和投资的追加，大大降低了效率，这是对社会资源的一种浪费。因此，在面对工期、质量与成本时，我们必须采取多种办法，协调好他们之间的矛盾。
要解决好工期、质量与成本之间的矛盾，就必须加强项目管理，确定合理的成本目标、工期目标、质量目标并运用技术措施、经济措施、合同措施、组织措施对“三大目标”实行有效控制，从而取得较好的经济与社会效益。
在工程施工过程中，若确立较高的质量目标，则影响施工项目质量的主要因素都要受到相应的控制，才能保证既定目标的实现。
直接参与施工的组织者，指挥者和操作工人应由技术水平高、技能强、经验丰富的人来完成。这样势必会因人工工价，提高相应的待遇，有些工序需要工人精雕细琢，也会增加消耗的工日数量。材料的选购和合理使用，也直接关系到质量的优劣。只有选择质地好、材料佳、性能强的材料，并科学使用到合理的位置上，才能达到即定质量目标，但采购的成本往往会增加。因此，要采购到优质合适材料，就要“货比三家”，选购的时间相对延长。个别时候出现停工待料而影响工期。工期的延长，又影响到资金的周转。
施工机械也要求不同。陈旧设备必须更新换代，投入使用的应该是性能好，先进技术运用程度高的新设备，一次性投资大，周转摊销费用高。为了提高施工质量，必须根据工程实际，制定切实可行的施工方案，采取正确的技术措施，解决施工难题就要花费必要的措施和需要足够的时间来完成。
环境因素也是影响工程质量的主要原因。工程地质、水文、气象等工程技术环境；质量保证体系，质量管理制度等管理环境；劳动组合、作业场所、工作面等劳动环境，都对工程质量有直接影响。并且这些环境因素具有复杂多变的特点，只有采取相应的措施，才能使之成为保证质量的环境。在施工过程中，还有可能出现图纸更改、材料不及时到位等情况，这无疑也会增加工程成本。因此，前一工序和分部、分项工程质量的优劣直接影响后续工序和分部、分项工程的质量。从而，增大成本，延长工期，浪费资金。
当然这种情况不是多见的，这是“三大目标”彼此间对立的一面。同时，由于取得了较高的质量，又会减少因质量缺陷而引起的返工，相对地缩短工期，避免了返工费用，也减少了维修期内的维修保护费用。这是“三大目标”彼此统一的一面。
在施工过程中，我们往往会遇见两种情况，一是当确定较短的工期目标时，则影响进度的主要因素都要受到相应的控制。影响进度的因素很多，如人为因素、技术因素、材料和设备因素、气候因素、环境因素等。其中人为因素是最主要的干扰因素，为了使这些不利因素转化为对工期有利因素，所采取的一些技术措施，又势必对质量、成本产生影响。如为了赶工期，人为地增加夜班次数和人数，会造成夜间施工费、管理费的增加以及降低质量标准等。二是确立了较低的成本目标，为了求得最大的利润，施工时必然会使用质次价低的材料，施工人员也因工价低只能聘请技术等级低、素质低的工人。如果这样的话，不仅保证不了工程质量，还会增大成本，延长工期，使控制质量、成本、工期的目标难以得到实现。
综上所述，质量、成本、工期“三大目标”是对立与统一的。因此，在确定目标值时，不可能达到三个目标都是最优，也不能使每个目标都绝对满意。在确定每个目标时都要考虑其它目标的影响，进行各方面的分析比较，做到目标最优化。应当注意的是，寻找工期、质量、成本的最佳结合点，必须把质量放在首位，坚持在确保质量的前提下求进度和利益。尤其是作为建设单位，在制定计划和下达施工任务时，更应摆正质量、成本与进度的位置，在实践中寻求质量、成本与进度的最佳结合点，使三者协调发展。这一最佳结合点在于提高参建单位的质量管理水平，提高工程的一次成功率、合格品率，最大限度地减少或避免返工现象，从而达到确保质量、加快进度的目的。
关键词 机电 安装 管理
机电安装工程作为建筑工程的重要组成部分，随着建设工程项目的不断发展而完善，机电安装工程项目的管理越来越重要。那么，如何加强机电安装工程项目的管理呢？
一、加强对机电安装工程项目管理的认识
所谓的机电安装工程项目是指机电设备的组装.如楼宇设备自控系统工程；保安监控及防盗报警系统工程；智能卡系统工程；通讯系统工程；共享电视系统工程；车库管理系统工程；综合布线系统工程；计算机管理、网络系统工程；电影广播系统工程；会议系统工程；视频点播系统工程；智能化小区综合物业管理系统工程；可视会议系统工程；大屏幕显示系统工程；智能灯光、音响控制系统工程；火灾报警系统工程；计算机房工程和输水、供水、排水、天燃气、输送原油、成品油、燃汽管道及各种动力管道，体育设施 等安装工程施工。
机电安装工程作为建筑工程的重要组成部分，涉及面很广，包涵了工业和民用、公用建筑中的各类设备、电气、给排水、采暖、通风、消防、通信、环保工程及自动化控制系统的安装。机电安装过程中采用新技术、新工艺、新材料、新设备，从设备采购开始，包括了设备的采购、安装、调试、运行调试、竣工验收等阶段。
机电安装是一个大概念，其涉及面很广，学科跨度也很大，虽有它的固有特征，但其通用性也很强。其施工活动从设备采购开始 涉及到安装、调试、生产运行 竣工验收各个阶段，直至满足使用功能或正常生产为止。机电安装施工过程中，涉及施工过程中采用新技术、新工艺 新材料、新设备等新兴技术。目前工业规模日益扩大，安装工程也越来越大。大型工程对吊装、装配、检测技术的要求越来越高，这就需要不断更新施工技术及施工设备。机电安装工程施工质量的验收与建筑构筑物相比较，也有着明显的不同，其特点主要表现为对质量评估方法、工程验收和售后服务手段的区别。
二、加强机电安装工程项目的管理的策略
1、施工前合同管理
施工单位在接到招标文件之后，根据用户要求并结合自己的主客观条件对合同的内容进行评审，核实工程实物量，对施工过程中可能发生的工程变更及相关的成本费用的支出、施工方法、质量要求、机械设备的使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等诸方面进行合理评估，正确合理地编制投标报价，在编制投标报价时要深入研究招标文件和合同内容，充分考虑可能发生的费用，并将其列入投标报价。但不能将项目管理不善造成的损失也列入投标报价。
工程管理“七分准备，三分施工”。合同签订后，工程项目部负责按规定办理工程开工手续，并与甲方协商施工所用的动力来源（如水、电、风等）和施工人员所须的休息和进餐的场所。察看施工场地，确定设备及材料运输车辆的道路是否通畅。根据工程量及施工设备情况配备施工作业人员，制订施工网络计划。划定施工区域，做好安全保卫工作，制订安全技术措施，向施工人员进行安全技术交底。
2、施工前材料的管理
材料管理是工程施工的重点，在工程施工前，所用材料应基本到位。材料在订购前，要对材料生产单位的生产能力和资质进行评审，以免因材料的供应不足、材料质量不过关或由于运输路线复杂而延误工期。施工单位在材料到货后应组织专业人员进行材料检验，并索取产品合格证，对外观质量有严重缺陷的产品应予以退货，对质量有争议的材料和图纸、规范有要求的材料应给予复检。
3、进度管理
进度管理就是要将机电安装工程中的整体目标进行分解，对每个进度都加以控制和计划的管理模式，进度控制的意义在于可以使项目的管理人充分的把握住工程的每一个步骤和进程，优化到工程的所有细节，从而实现对工程整体上的管理。由于机电安装工程的施工过程比较复杂，因此需要在确定整体的进度目的的前提下，对所有的工程步骤都要以严格的控制，以保证工程的每个阶段都能保质保量的如期完成。同时，在主体项目施工的同时，也要做好对装饰装修施工中的进度控制。
4、安全管理
除了做好日常安全管理工作以外，项目部着重从以下几方面来强化安全控制工作：首先，组织机构建设。项目部建立“横向到边，纵向到底”的全方位、全过程、全员参与的安全管理体系，项目经理是项目安全生产的总负责人，生产副经理和项目总工程师是项目安全生产的直接负责人，横向包括各职能部门，纵向包括上自项目经理、下至操作工人，切实做到人人有责、人人负责的安全机构，每个人都有明确的书面的安全职责，由项目质量安全具体负责安全生产日常管理及安全活动组织工作。其次，安全管理策划。项目部组织相关技术人员编制机电安装工程安全施工组织总设计，编制专项工程或分部工程安全施工组织设计，对较重要的冷冻机房、水泵房、冷却塔室、发电机房和高低压配电室等编制单项工程安全技术方案和措施，从制度、人员、材料、设备、技术、资金和施工环境条件等各方面做出策划和安排，确保安全施工的顺利开展。
5、加强现代化的项目管理
关键词：监理工作交底
Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.
Keywords: supervision work
中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：
我公司受业主的委托,依据建筑法,及相关的法律、法规,施工合同，监理合同和规范，对本工程质量,投资,进度,安全四大目标实施控制,以及进行合同、信息管理和相关协调工作,为圆满完成该工程的建设监理任务，实现《建设工程施工合同》约定的质量目标，协助业主搞好进度、投资控制，请施工单位认真学习本交底书，积极配合我公司的各项工作，并按照现行施工规范、图纸、工程建设强制性标准认真组织施工与管理。
1、按照《工程建设监理规范》，我公司将于开工前向业主提交《监理规划》，作为指导项目监理部日常工作的指导性文件。我们将严格按照“先资料报验，后审核，先已完工序验收通过，再后序施工”的监理程序执行。
2、施工单位应于开工前书面呈报该工程的项目经理情况（简介、有效证件及证件号），施工组织机构，施工员、技术员、质量员、安全员、资料员、 操作人员情况（各工种的人数、技术级别、年龄结构、持证上岗率）和机械设备状况（型号、数量、技术指标、运转性能情况）。在施工合同执行期间，项目经理对工程质量、安全负责。
3、施工单位应于开工前将正式的施工组织设计、技术方案和施工总进度计划横道图（签字盖章齐全）报送监理工程师审核，并填写《施工组织设计（方案）报审表A2》。无施工组织设计和技术方案或未征得监理工程师审核同意不得施工。
4、施工单位应于开工前将《工程开工/复工报审表A1》向项目监理部提交，附件及证明文件必须齐全。
5、施工单位在收到图纸后应及时组织有关专业技术人员做好图纸会审前的准备工作，并在由建设单位组织的图纸交底会议上提交意见。
6、施工单位使用专业分包队伍时，必须按照《工程建设监理规范》的要求向监理工程师提交《分包单位资格报审表A3》，并附分包单位的相关资料。
7、我公司有严格的《施工现场见证取样制度》。进入施工现场的所有建筑材料、设备必须向监理工程师提交《工程材料/构配件/设备报审表A9》，并报送质量证明文件和相关技术资料，经监理工程师审核批准后方可进场。复检不合格或未经监理工程师同意的材料必须清场。
各类配合比事前必须报送试配，并应将试验配合比换算为施工配合比。
各类试验结果必须按时提交《报验申请表A4》，经监理工程师复核后方可继续下道工序。严禁隐瞒任何试验结果。
8、安全控制
国务院颁布的,明确规定了各责任主体单位的安全职责和法律责任.要求参建各方,各行其事,采取有效的防护措施,预防安全事故发生。
建设单位应当按照第二章规定的安全责任落实到位,确保安全生产,顺利完成工程建设任务。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，施工现场各种专项施工方案和应急救援预案，经施工单位技术负责人和监理单位总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
施工单位主要负责人依法对单位的安全生产全面负责；施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。
监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，可要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。依照法律，法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
9、进度控制
总进度计划：施工单位于开工前报送项目监理部审批。
月进度计划：根据总进度计划要求，施工单位按月编制，用A10表“施工进度计划报审表”，于每月25日报送项目监理部审批后，组织实施。
工程开工/复工报批：施工单位于工程开工/复工前填写报送项目监理部。经监理人员检查，具备开工/复工条件，签署审查意见，签字盖章后，方可开工/复工。
每旬，月检查进度完成情况，及时进行纠偏，调整，确保按期完成。
建立工地会议制度：第一次工地会议后，确定召开工地例会周期，建设单位工地代表，施工单位项目经理，技术负责人，施工员，质量安全员，各种负责人，监理人员参加，由监理工程师主持。检查本周（月）安全生产，进度，质量，投资要求。会议纪要由监理单位整理与会代表签字后，发送与会单位。
10、质量控制
(1)．工程材料，构配件，设备质量控制
材料，设备订货：施工单位应及时提出样品（或看样）和生产厂家资质证明，质量证明，产品说明书，经监理会同业主代表研究同意后，方可订货进场。
材料，构配件，设备进场报验：施工单位材料，构配件，设备进场后，及时填写“工程材料，构配件，设备报审表”（A8表），连同数量清单，出厂合格证，质保单，复试报告一并报送项目监理部，经专业监理人员现场检查外观质量，审核质量证明文件及产品说明书等，确认合格签字后，方可用在工程上。严禁假冒伪劣材料，构配件，设备进场。
见证取样和送检：根据国家建设部关于《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，凡实行见证取样和送检的试块，试件和材料，施工单位取样人必须通知见证人（监理工程师、甲方工地代表）共同取样，共同送法定检测单位进行检测试验，并在试验委托单上签字；施工单位取样人应在试样或包装上作出标识，封志，标识和封志应标明工程名称，取样部位，取样日期，样品名称，取样数量和代表批量，并由取样人和见证人签字；检测单位出具的检测报告，必须加盖见证取样检测专用章。
工程材料，构配件，设备，必须坚持“先检验，后使用”的原则。未经检验或检验不合格的，不得用在工程上。
(2)．施工质量控制
①施工现场质量管理检查记录：由施工单位在开工前填写报送项目监理部，总监理工程师组织有关人员进行检查，并签署检查结论签字盖章，方可审批开工报告。
②施工组织设计（方案）报批：开工前施工单位将施工组织设计或施工技术方案，用A2表，即施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理部，经专业监理人员审查同意，送总监理工程师签署审查意见，签字盖章后，方可组织实施。
③施工测量放线报验：施工单位在每次测量放线后，应填写A5-2表，即施工测量放线报审表，连同测量放线成果表一并报送项目监理部审查，经监理技术复核，验线合格，并在报审表上签字同意后，方可施工。
④混凝土浇注报审：施工单位在混凝土浇注前，应填写混凝土浇注报审表，连同附件一并报项目监理部，经监理人员审查和现场检查鉴定，达到浇注条件后，并在报审表上签字盖章后，方可浇注。
旁站监理：根据国家建设部2002年7月17日建市[2002]189号文，关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，对关键部位，关键工序的施工质量实施旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位，关键工序于施工前24小时，应书面通知项目监理部，安排实施旁站监理。凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字的不得进行下道工序施工。
检验批，分项，分部，单位工程质量报验：施工中按规定见证取样制作试件，并按规定日期提交试验报告。施工后，经施工单位自检，互检，专职检验合格后，分别将检验批，分项，分部工程质量验收记录及质量控制资料，连同“报验申请表”一并报送项目监理部，经监理人员现场对外观项目进行检查；实施项目进行实测实量；对质量控制资料进行核查，确认合格后，在报验申请表签署验收结论后，方可进行下道工序施工。未经监理检验认可，或检验不合格的不得进行下道工序施工。
隐蔽工程报验：每项隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应先班组、项目部、公司三级自检，互检，专职验收合格填写“报验申请表”连同隐蔽工程验收单一并报送监理，经监理人员现场检查验收合格，在报验申请表上签署审查意见并盖章后，方可进行隐蔽。
工程变更：由设计单位出具变更出具设计文件经建设单位书面签认，并经监理会签后，交施工单位实施。施工单位不得擅自变更设计及要求。
11、投资控制
（1）．验工计价：施工单位应及时会同监理人员进行工程量验收和计算工作量。
（2）．工作量月报：每月25日施工单位将本月完成的工作量报表及下月工程量进度计划报送项目监理部，经监理审核后报送建设单位。
（3）．工程进度款支付：施工单位将本月工程进度款申请表于25日（遇双休日为25日前最后一个工作日）报送项目监理部，经总监审查，建设单位确认后在规定时间内付款。
（4）．变更签证：必须按分项一事一签原则及时办理签证手续，同时必须有施工，监理，建设三方代表，实测实量，共同签字，并符合施工合同的规定方为有效。
12、合同管理
（1）．提高法律意识，增强合同观念，合同是法律文件，具有法律效力，合同各方做到“重合同，守信誉”。
（2）．加强合同管理，参建各方必须严格履行合同。
13、信息管理
（1）．施工技术资料必须与工程进度同步，做到工程完，资料完。坚决克服资料严重滞后现象。
（2）．施工技术资料必须按国家《施工验收规范和浙江省建设厅文件》的要求进行整编，做到及时，准确，完整，符合要求。
（3）．竣工资料必须在施工企业申报竣工验收前完成，报送项目监理部审查后，才能组织竣工验收。
（4）．竣工结算必须在建设单位组织竣工验收后半个月内报项目监理部审查后，并签署审核意见后，报建设单位审定。
（5）．A，B，C表式，使用〈〈浙江省工程建设监理统一表式〉〉。
（6）．各方对重要事情来往，必须以书面形式为准。各种表格，函件，统一使用A4纸幅。
参考文献：
[1]建设工程监理规范GB50319-2000
