发布时间：2023-05-16 10:36:21
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对于传统的企业的房地产财务管理目标主要是将利润最大化，这就需要考虑投入产出、风险因素和时间因素的相互比较，然后根据市场上股票的股价来进行财务分析和管理。由于受到多种因素的影响，波动性比较大，很难有一个公正、统一衡量的标准，使得财务管理工作中一些隐患。相比于传统的财务管理，房地产财务管理的目的主要是将房地产效益和合同责任都作为企业财务管理的工作内容，合理的对企业财务进行管理，选用最优的财务措施，对风险与报酬和资金的时间价值两者之间的关系充分考虑，在确保企业的经济增长的同时，加强投入资本和合同管理，将社会责任风险报酬、经济风险报酬和环境风险报酬的企业价值发挥到最大化，有效的保证合同的执行，促进房地产企业可持续化发展战略实施。
二、企业合同管理中房地产财务所存在的问题
（一）合同管理意识淡薄
在企业合同管理过程中，对房地产财务状况不够重视，没有有效的针对性的解决措施，在合同的执行中管理意识还比较淡薄，房地产财务工作受到阻碍，相关的财务报表不够详细，信息不够准确，企业自身的管理上存在着片面追求利润增长的理念，一些企业领导有着先施工，再签合同的思想，对于企业合同管理意识不强，财务管理人员缺少相关的监督，从而制约了房地产财务管理有效的实施。
（二）管理制度还不够完善
在房地产财务管理工作中，对于管理制度还不够完善。在企业合同管理中房地产财务管理是其中重要的环节。目前，在我国房地产企业对财务管理制度的制定缺乏该有的重视，对财务管理上没有一个合理的设计方法，导致在制定的过程中只是简单的制作，没有参照其它的数据，使得房地产报告缺失相应的科学依据和事后评估报告。相关的合同签订和经济效益统计工作没有一个具体的标准，对整个房地产财务管理运行造成一定的阻碍。
（三）合同管理不够规范
随着经济体制的改革，合同管理工作在我国许多企业中都开展起来。当时在合同管理方面还不够科学和系统，随意性问题比较严重，对一些相关事务的安排没有统一的规划。对于合同没有统一的格式，合同中的一些条款不够全面，相关条款制定不够严谨。一些房地产企业在经济活动中，没有按照相关的标准来制定合同，并且对一些注意事项、处理措施和责任分配都没有纳入合同中。转让合同、销售合同、采购合同，没有进行分类，对签订的合同没有合理、科学的编号，没有全面的合同档案体系，合同滥用现象比较明显。对合同的保管不够重视，使得财务部门不能及时的对合同所产生的交易信息进行记录，会计处理出现滞后现象，从而使得纳税不够及时。还有一些房地产企业信息化水平比较低，财务人员对合同的变更、登记等相关的操作全部依赖与手工，信息技术应用不强，造成财务管理效率低下，管理中错误问题不断提升。在资金方面出现数据偏差或者合同管理不足情况，对财务管理的工作造成一定的阻碍。
（四）监督评估机制还不够健全
在企业合同管理工作中，不仅要对计划的制定和执行落实，还要注重房地产财务活动的评估和监督。当前一些房地产企业在财务管理中没有相应的财务报表评估环节，对于财务的处理只是停留收支的环节上，没有对非货币信息过多的关注，这就使得企业合同管理的开展上不能有效的体现出合同的严谨性和规范性，使得房地产财务报告的准确性和关联性不能得到有效的体现。在房地产财务管理的执行和落实过程中，由于涉及的环节比较多，这就使得监督体制不能很好的开展，房地产财务管理受到一定的制约。
（五）管理人员水平还有待提高
在企业合同管理的过程中，合同签订和合同格式相对比较繁琐、结构比较复杂。由于缺少相关的专业人员，使得不能够在房地产财务中对企业合同管理有效运用。在房地产合同管理和制订过程中，工作人员专业知识比较缺乏，专业水平相对较低，这就使得企业合同管理过程中，不能发现问题的所在，制约了房地产财务工作进行。一些企业管理人员对房地产财务进行日常的审核时，由于专业水平的问题，很难发现其中的隐患，部分员工的工作积极性和工作责任意识不高，这些都使得在房地产财务工作难以开展和落实。
三、加强企业合同管理中房地产财务的应用对策
（一）提升财务管理人员的综合素质
在房地产企业中，根据目前财务人员综合性人才缺乏的情况，应该要加强对各种层次、各种类型的综合性人才队伍培养，以此来满足财务人员在合同管理中的需要[1]。推动财务工作模式的完善，更应该对现有的财务管理人员进行强化培训，提升自我的职业道德素养，并且能够让他们能够充分认识到合同管理在财务活动中的重要性[2]。财务管理人员在工作中应该树立工作责任意识，提升工作的积极性。通过互联网技术和相关的信息技术，对相关的人员进行指导，更好的培养实践性人才，保障房地产财务工作在合同管理中有效进行，同时满足合同管理中对财务人才的需求，确保房地产经济活动有效进行。
（二）建立有效的合同控制体系
当前一些企业所采用的财务管理制度，对于财务管理体系主体上还不太明确，没有特定的控制主体，造成企业财务管理工作没有有效的落实到实处，企业合同管理不够规范。对企业合同控制体系的完善和建立，对企业合同涉及到的数据应该要注意及时的进行记录。对于企业发展的投资项目应该做好审核工作，成立董事会，构建完善的合同控制体系，并且建立多元会的监事会结构。确定控制体系主体，采用分级负责的方式，明确各个企业部门之间的职责，将责任落实到个人。加强财务部门与其他部门共同配合，保障房地产财务能够有效的落实和实行。成立职工持股会，使员工的人力资本能够权益化，进而从内部进行监督和治理，减少财务工作的不规范性出现。提升员工的积极性，加强房地产财务管理。
（三）提升合同管理水平
企业合同管理工作是企业经营、发展的基本要求，根据当前企业合同管理执行不规范的状况，加强企业合同管理制度的执行是很有必要的。加强企业合同管理制度的执行开始应该做好合同中的编制工作，对合同的格式和内容进行要科学、合理的制定，合同管理中注重改革的重点，对于合同形式确定之后，不要随意的对其进行更改，尤其针对相关责任人对合同随意更改的问题，制定企业管理者共同审定批准制度，保障企业合同管理工作按规定程序批准并且能够严格执行。根据合同签订的形式，做好合同纠纷的应急预案和应对措施，减少合同问题所带来的经济损失。对于财务管理工作中出现的不符合财务管理制度的支出项目，做好监督和管理工作。然后对合同管理制度执行要加强检查工作，企业的管理部门对合同制度执行加强检查力度，对每个月、季度进行签订的合同数据状况进行审查，并且及时掌握和了解相关的合同制度执行情况和合同财务资金数据，同时房地产财务部门对相关的专项经费进行专项审计，从而避免漏记、多记的现象出现，确保企业合同管理有效进行，提升企业合同管理水平，促进企业更好的发展。
（四）健全完善考核评估制度
在房地产企业的运作过程中，评估和核算是企业用来调整财务活动的方式，能够有效的保障财务管理工作的标准化。在房地产企业的财务管理中，应该定期及时的对合同财务收支状况和具体的资金流动状况进行评估和总结，以便于能够在最早的时间内对出现的问题进行改正和调整。加强对合同项目考核和评估，进而提升财务管理的价值。注重房地产企业财务管理的改进和创新，结合房地产企业的实际情况，科学、合理的制定有效的考核评估制度，这样才能保证财务管理在运行过程中对合同涉及到的收支情况真实性，确保企业经济活动正常运行。
（五）转变合同管理观念
目前，房地产企业主要是以追求经济效益最大化为目标，对企业合同观念还比较落后。随着经济不断的发展，对于财务管理越来越重视。消费者的消费观念对好的房地产楼盘更加的青睐，为保障房地产企业财务运行水平提升，转变合同管理观念是很有必要的。通过多元化、科学化的合同管理观念加入到财务管理中去，不仅能够解决房地产企业运营中所出现的问题，还能够改变当前环境下房地产企业外在性的情况，而且还可以协调好财务关系，组织好资金运动，有利于抢占市场份额，推动房地产企业合同管理与财务管理效益统一和谐，使房地产企业价值达到最大。
四、结语
关键词：合同管理；规范合同管理；重要程度；建设工程
1 合同管理的重要性
1.1 合同管理对建设工程的重要作用
改革开放之后，我国建筑业跟随着现代化建设的大力拓展而实现了稳步上升的情况，取得令人瞩目的成就，但是与此同时也出现了与过去不曾发现的问题包括工程款的拖欠、以及工程质量和安全等问题。根据有关资料分析，在2011年底全国施工企业被拖欠和拒付的工程款已经多达4000亿元，而业主拒绝支付工程款的原因多种多样，有一部分的原因就是在工程竣工时由于业主与承包商双方建设工程时所建设的合同条款不明确，致使双方对合同条款有着不同的理解，进而产生分歧，导致业主拒绝支付工程款。而另一部分则是由于市场经济下的建筑市场的改革的不完善，市场经济从本质上讲就是信用经济，因为信用是市场经济平稳高效运行的必备条件，也是合同正确履行的保障，而合同的本质在于规范市场交易。
1.2 合同管理的基本职能
合同中详细要求了工程项目的成本、工程和质量等一系列目标目标，规定了合同双方的责任、义务、利益的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心内容。在工程实施的全过程中都需要用到合同管理，它对整个项目的实施起着控制和保证的作用。在当前现代工程建设中，没有合同意识则意味着这项工程的整体目标不明确：没有合同管理就不能使工程形成完整的系统，就不能实现项目终极目标。在当今社会的现代建筑工程中，不仅需要专职的人员和部门来进行合同管理的过程，而且也需要其他各种参与建筑工程项目管理的人员和部门都必须要精通并熟知合同内容，熟悉合同管理与可能出现的索赔工作。所以在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中合同管理也占据了非常重要的地位。而如今的人们充分意识到合同管理在建筑工程项目管理过程中所拥有的特殊地位和所能发挥的巨大的作用。现在国外很多工程项目管理（咨询）公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理的工作，甚至作为在工程项目管理过程中合同管理与成本（投资）、工期、组织等管理同时并列的管理职能。合同管理是工程项目管理的重要组成部分之一，它必须要融入整个工程项目管理过程当中。要实现工程项目的目标，就必须对所有项目以及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理方案。使合同管理与其他管理职能密切结合，共同构建工程项目管理的完整体系。
2 合同管理在工程造价方面的作用
2.1 合同管理在工程造价方面的应用
合同规定是将与设备、材料相关的大部分费用，依据设备费与材料费在建设工程费用中约占的60～70%左右的原则作为工程直接费用，其价格的高低将会直接影响到工程造价的多少。因此，在工程实施过程中，必须要控制好设备、材料的价格需求。合同是工程预付款与工程进度款的重要支付凭据。而监理工程师和工程承包时所建立的合同的工程量核定单和产品质量合格证书则是工程进度款的付款依据。在控制拨款数额时，首先应对工程竣工数量进行审核，只有其中质量合格的产品才允许计量，对不合格产品及由于施工单位自身原因造成的产品的损坏而出现返工现象等增加的产品将不予计量。
2.2 合同管理的索赔问题
合同是正确处理索赔事件的具体依据。对于工程索赔方面应当加强主动控制能力，尽量减少工程中所出现的索赔因素。一旦索赔提出后需要及时处理。在解决这些索赔事件时的时候，一定要在承包合同以及相关的法律法规的基础上，从客观的角度仔细研究索赔方案的可行性，其次核对其取费是否合理，最后明确索赔数额。
3 加强合同管理的一些措施
3.1 合同管理的变更问题
合同变更管理的主要方面是管理所有可能出现合同变更问题，所以必须要建立科学的合同变更程序与方式。合同管理人员必须要依据相关的法律和程序进行合同变更管理。因此，建设工程项目合同管理方面是建设工程管理中最重要的内容之一，作为一个合同管理人员，必须在熟悉所有工程项目合同的特点和有关内容的基础上，才能严格对合同履行和变更进行管理，也只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。与此同时，合同是控制工程改变的唯一凭据。在施工之前，要首先对施工图纸进行仔细的审核与查实，如果发现在设计中有错误的地方，要尽快改正，进而减少不必要的浪费减少施工开支。对于每一项工程来说，如果设计单位和业主提出设计的改变，我们都应做好改变之后计算花费的工作，计算出需要追加或余出的投资，给业主或者设计单位提出是否变更或更好的变更方案。
完善工程变更程序的现场签证手续，要求在工程变更前，必须要经过监理、业主及施工三方的一致意见，力求做到所签署的新内容、工程量与工程变更情况一致，这样可避免在工程竣工结算时出现不良后果。同时依据合同规定，严格审核变更金额，正确合理地确定额外的工程量所需要的造价等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造价。
3.2 加强合同管理的其他措施
实施工程担保和工程保险制度。在社会上广泛推行工程担保，并且建立工程保险制度，这是市场经济发展的必然产物，它对维护建筑市场秩序重要作用，保护工程实施中当事人合法利益的重要手段。规范工程款结算方式。政府有关建设部门应当根据所评估的工程规模大小和技术的复杂程度以及工期时间等信息，来确定合同的形式、工程款的数额及其结算方式。通过分阶段付款的方式或者是一次性付清的方式来减少合同欺诈和垫资承包的出现几率。完善合同纠纷解决渠道。建立合同纠纷调解制度。随着建筑工程的发展，合同纠纷的时间也越来越多，而调解在合同纠纷中占据了领导地位，其效率高、成本低，应大力被人推广与使用。降低合同纠纷进一步升级的可能性。因此我们应多支持建设监理公司、造价咨询公司等中介服务公司开展工程纠纷调解的业务。同时将纠纷调解工作变成一个职业向全国推广，为了保证调解纠纷工作的成功性与可行性，需要经过进一步培养的监理工程师与造价工程师担任，建立仲裁委员会，将制度的能力发挥至最大。建立合同风险管理制度。加大政府主管部门对这方面的监督力度。由于政府主管部门是市场秩序的维护者，为了加强合同管理，也为了保证合同内容的正常实行，严格到资金不足不许招标，施工合同需先仔细审核过后才可以颁发施工许可证，需先结算工程款后方可验收工程等一系列有关规定，坚持做到有法必依，执法必严，绝不让任何违反法律法规的事情发生。
4 总 结
合同管理是施工方与业主共同关注的问题，这也体现了它的重要性，因此以上这些建议都是切实可行的，我相信如果这些建议被采纳，我国的合同管理方面的问题将大大的被改善。
参考文献
[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].东南大学出版社，2000.
[2]佘立中.建设工程合同管理[M].华南理工大学出版社，2001.
[3]张海贵.现代建筑施工项目管理[M].金盾出版社，2001.
[4]卢谦.建设工程招标投标与合同管理[M].中国水利水电出版社，2001.
【关键词】：建筑工程；合同管理；造价控制；作用
1 建筑工程合同管理与造价控制
随着建筑行业的快速发展以及我国经济体制的改革，原有的工程造价的管理模式已经不能适应投资方的需要，然而，逐步发展起来的全过程造价控制方式越来越被投资方所采用。而对于工程造价的控制则依托于工程合同来进行的。工程建设合同是双方当事人对工程建设项目的相关事宜而依法签订的有关权利、义务和责任的协议，是在建筑产品生产过程中维护双方权利，承担相应义务的法律依据。在工程建设项目过程中的合同包括勘察、设计合同，监理合同以及施工、材料供应合同等多种。在这些合同中，牵涉内容最复杂的就是施工合同，即就是发包人以及承包人为完成商定的建筑工程项目，明确相互之间的各种权利、义务和责任关系的合同协议。而对于工程造价的控制则就依据于建筑工程中的合同，它不仅影响着工程造价的确定和控制，而且是解决双方经济争议的重要依据，合同也是贯穿整个建筑工程的全过程，影响着项目工程造价，因此对合同进行有效的管理至关重要。
2 建筑工程合同管理在工程造价控制中的重要性
在建筑工程项目中，施工合同是整个工程项目中主要的合同，它是工程建设在进度和投资以及质量三方面控制的主要的依据。具备科学化的合同均与工程造价有着千丝万缕的关联，其包括工程的数量，工程造价的组成，工程的结算以及工程质量、变更以及工期，以及分包工程和材料设备等等内容，这些都应该在施工合同中得到有效的体现。当双方产生合同纠纷和索赔时，招投标文件、施工合同条款和相关的会议纪要以及施工现场的记录等是判定合同纠纷和索赔的依据。可见，合同管理是一种基于进度、投资、质量、信息等的综合管理，是企业管理的重要内容，也是促进企业发展的基本保障。当然，建筑工程合同的管理需要从施工招标开始，包括合同签订前的管理、合同实施过程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同签订前的管理
合同签订前的主要任务就是怎样确定涉及到施工过程的各个方面内容的合同条款，以及在什么时机向承包人明确这些条款。当然，对于有些合同，国家也出台了相关的合同范本，其中的专用条款内容还是需要各方协商确定的。为了确保每一个投标单位都能接受相应的合同条款，这就需要在发放招标文件时，应提前编制出科学合理的合同条款并纳入其中。在招标文件中若工程信息列入的过少，就会导致工程造价难以控制，工程建设过程中的麻烦就越大，而工程项目的招标工作更需要具有高素质的专业机构来组织实施。
2.2 合同实施过程中的管理
针对建筑产品的投资大，建设周期长，体积庞大和结构复杂等特点，在工程项目的实施过程中，影响工程造价的因素很多，为更好地控制工程造价，合同的管理在工程建设过程中显得尤为重要了。而施工过程中涉及到工程造价的因素有工期、工程变更以及材料设备等的异常变化。材料价格市场异常波动对承发包双方都有着很大的影响，如果处理不好则可能会出现偷工减料等不良现象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及时或者是不能按规定要求付款，则会造成承包人的索赔。在一些投机的承包人中，往往会以低投标价来争取中标，而以高索赔来获取企业额外利润，因此索赔管理也是合同管理的主要内容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程项目竣工后，这时就要关注工程合同的后期管理。主要体现在工程结算资料、工程结算以及对工程款的支付管理等方面。而工程结算资料包括所有的竣工图纸和设计变更，招投标文件和结算书以及经济签证单等。同时还需要承包人提供详细且齐全的工程结算资料给业主进行结算审计，当然，审计时也要依据竣工图以及相关合同等资料，业主就其结算出最终的工程款。在结算审计时不得违反合同规定，当然事先有规定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建议
由于在建筑工程项目中的合同管理对工程造价的控制有着重要的影响，为达到对工程造价控制的目标，就需要把握其中对工程造价有着很大影响的各种主要因素，从而有针对性的采取有效的措施。笔者认为可以从以下几个方面进行：
首先，需要订立好合同。合同管理的基础就是合同的订立。另外，由于建筑工程的行业特点，其工程涉及面广、工程耗资巨大、履行的时间长等，因此合同内容要保证其完整和清楚，以及合同内的各个条款细致以致于要面面俱到，这样才能保证合同管理的顺利进行。当然，在合同订立前也需要细致认真分析合同条款。
其次，加强工程变更的管理。在建筑工程中，发生变更则是不可避免的。但是，当变更发生时则应该遵循一定的原则，如合同中若有适用于变更的项目价格，则按合同已有的价格计算变更价款；若合同中没有相同或者是相似的价格时，则由承包方提出适当的变更价格，经过监理工程师以及建设单位审核批准后执行。
最后，加强签证、质量、工期的管理。在建筑施工过程中，由于种种原因会出现一些突发的价款等变故，而现场签证则是此时必要的书面依据。对于现场签证要对签证的内容、原因、数量以及日期等都要详细明确的记录，还有现场签证要及时办理。当然，对加强工程计量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 结束语
在建筑工程项目中，合同的有效管理也是对工程造价的有效监控，这也就需要对合同管理的人才培养有更高的要求，主要从以下几方面入手：选好管理人才、组织好管理人员的在职学习、选送到有关院校深造和建立健全岗位责任制，而对合同管理的方法以及手段等进行认真总结与研究也很重要。同时，作为承包人也应该在认识到合同管理的重要性基础上，把握施工过程中的每个环节，做到认真细致的分析比对，保证施工过程中的每一个环节处理都有合同依据，从而保证工程造价的有效监控。
参考文献
[1]徐大图等.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2008
[2]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用，基建优化，2004(02)
关键词 合同管理；建设；高速公路；作用
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A
高速公路建设的任何一个环节都有可能发生合同问题，合同管理是一个涉及范围广、内涵深奥的技巧，是指在高速公路建设过程中，对项目进行管理的依据，也是处理工程项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据。
合同管理的重要性分析
虽然政府很久前就已对合同管理制度建设开始了关注，规定了很多原则，然而实际工程中的合同管理制度远远降低了政府规定的层次，也变得更具体。合同管理制度建设主要是指合同管理组织进行工作的制度建设。合同管理制度关注更长远的东西，要确立一个长效机制。完整的制度可以有效地约束组织中不正当的个体行为，保障了工作绩效的取得。一般而言，高速公路建设中合同管理的制度主要包括合同管理的监督检查制度、协作责任制度、统计评价制度。其中，监督检查制度包括资信调查制度、汇报登记制度、审批监督制度、公正制度等内容，而协作责任制度包含了内部会签制度、岗位责任制度、协作履行制度等内容。高度公路建设项目中的合同管理它需要大量高度专业化的知识和丰富的经验来支持，是一种复合型的、需要智力的工作，合同管理组织也应该是学习型组织。而高速公路建设工程项目是一次性的工作，其工程项目组织也是临时组建的，而企业要发展就需要从这些一次性的工作和临时性组织中不断获取管理知识和实践经验，因此，如何采取合理有效的措施解决这种矛盾就成为高速公路施工企业思考的关键问题。
二、合同管理在高速公路建设中的作用分析
无论招标人还是投标人，在作为市场的一个独立经营主体时都应在追求自身最大经济利益的同时，还应对自己的行为特别是不正当竞争行为负责。但是目前的情况却是政府的管理部门或是当事人一方对于违规行为进行适当的追索和惩罚开始变得越来越困难，或者说是惩罚和追索的成本过高。而引进的工程保证则担保了这种全新的经济手段并且带动索赔机制的作用，对强化风险意识有利，使各方对自己市场行为所造成的后果所负的责任更加价值化、清晰化、数量化。从而使责任不清、互相扯皮等状况从自己目前的工程管理中清除。提高行业素质，规范市场行为。对解决拖欠高速公路建设工程款之类的问题有所帮助。虽然目前我国的工程担保制度有作用，如履约担保、投标担保，但并没有一套完善、完整的法律法规体系，并且风险意识缺乏以及担保市场不成熟等。我觉得可以将工程担保和工程招标活动结合起来一起管理，使工程担保监督管理当作工程招标监督的一部分。
促进高速公路建设领域法律法规的健全和完善，设置提供索赔服务的专门机构，为索赔机制的发展创造良好的外部环境。政府和相关主管部门要积极促进索赔机制的建设工作，对索赔的推广引起高度重视，并加强立法工作，加快高速公路建设行业相关法律法规的完善进程，尽快建立起完善的、有完善的法律法规作保障的索赔机制，促进索赔在国内高速公路建设市场的推广应用。另外，针对当前我国还没有专门提供索赔服务的机构组织的实际情况，也要虚心借鉴国外的成功经验，建立相关的专业机构或组织，为高速公路建设领域的索赔提供专业服务。国外的实践证明工程担保制度是一种有效的信用制约制度,我国于20世纪80年代引入了工程担保制度。在这个过程中,工程担保制度得到了迅猛发展,也收到了很好的效果,但同时也存在着很多问题。通过文献研究,发现基于承包商的工程担保索赔机制是其中重要问题之一,在实践中也恰恰反映了这个事实,因此如何完善担保索赔机制成为重要的问题。从工程担保的索赔程序出发,通过文献研究方法,提出了两条研究假设:①文献内容中的各方面对担保索赔有影响②这些方面可以归纳成一些因素,并且这些因素中存在着几个相对重要因素;然后根据文献研究的结论与研究假设设计了一套调查问卷,通过运用主成分分析法对担保各方相关从业人员的调查数据进行分析,从而得出影响承包商担保索赔的关键因素,包括:①担保主体之间的关系②担保法律制度体系的完善度③各方担保主体对担保的认知程度④承包商对担保索赔的重视程度⑤监理的专业水平能力;并进一步对关键因素进行了分析,据此提出了关于完善担保索赔机制的发展建议。施工索赔是指工程施工过程中发生的索赔，系一门新兴的学科专业。它是融社会科学、自然科学为一体的边缘学科，涉及到工程施工技术、合同法律、贸易财会以及公共关系等众多专业学科知识。
结论
综上所述，虽然新的建造合同准则在我国已经实施近5年，但由于市场竞争激烈，财务人员职业素养不足等方面影响，准则在具体执行过程中仍存在一些阻碍。作为高速公路的施工企业，必须用于应对机遇和挑战，要认真研究学习，为实施准则创造良好环境，也为企业自身的发展壮大打下坚实的基础。
参考文献：
关键词：路桥施工；合同管理；成本控制
1项目合同体系在成本控制中的的作用
1.1以材料采购合同、劳务承包合同、部门口标责任合同控制材料费用
针对路桥工程项目建设过程中所产生的材料费用，即为项目实际施工中所使用的，并且能够促进建筑物形成的推销费用及构件成本等，在整体工程造价中占据的比例往往超过50%。通常情况下，在进行工程建设过程中所需要使用的材料的采购工作时，技术部门一定要严格遵循施工图纸及施工方案的要求，先计算好相应的定额，然后再按照计算结构，明确具体的材料采购数量。同时，在进行项目建设材料的采购工作时，还需要执行相对完善的质量控制体系及成本控制体系，如果材料方面出现了问题，或者是存在超预算的情况，一定要对个人责任进行严厉的追究。为了保证项目建设过程中所使用材料的质量，在采购材料之前，需要由材料部门对相关资料信息进行全面系统的收集，对比分析各供应商优势，然后再对供应商的资质进行调查。但在采购项目施工材料时，必须要严格遵循施工合同中的相关程序，并且还需在领导批准之后进行。如果施工材料的需求量较大，供货期限较长，必须先对市场行情进行细致的调查，然后再确定采购方法，例如一次性采购或分阶段采购。
1.2以劳务承包合同控制人工费用
（1）通过内部劳务承包合同进行控制大多数状况下，在路桥施工企业内部的工资体制大多采用工作时长为计算标准，相比于雇佣民工及合同工人，工作人员的成本已超出许多，正因为此，我国很多路桥施工企业一般采用雇佣民工与合同工的方式保证劳务部门的经济性。路桥施工企业的波动性非常大，如果雇佣民工与合同工人进行项目建设，可能会留下许多问题，大大增加了项目管理人员的工作难度。对此，管理负责人员必须适当调整企业内部体制，严格管控人工费用，充分调动施工人员的工作积极性。除此之外，管理人员还需要确定合理的劳务费用计算方法与单价，告知施工人员相关注意事项，相互督促。（2）通过外部劳务承包合同进行控制外部劳务承包是劳务承包的组成部分之一，即为将专业性相对强的部分分包给企业外的施工队伍，但在进行外部劳务队伍的雇佣时，需要选用素质优良的劳动队伍，且还需要提交一定比例的保证金额。此外，还需要保证工程项目施工进度及质量，并且还需积极运用固定计价对工程项目的变更、索赔进行严格的控制。
1.3项目合同管理体系在成本控制中的实施效果评价
（1）理清合同管理体制及成本控制的关系在路桥工程项目实际施工过程中，其所形成的人工费、材料费与机械费间存在紧密的关联，相辅相成，相互促进。妥善控制各项目间的关联，不仅能够获得优良的成本控制效果，还能够将工程费用控制在一定的允许范围内。此外，路桥项目实际建设过程中形成的费用使用项目，必须有理有据。（2）形成项目合同控制体系在路桥工程项目实际建设过程中，通过实施适宜的合同控制机体系，能够有效提高合同管理中成本控制工作的作用，促进工程管理效率的提升，避免成本资金浪费现象的出现，获得最大化利益。在进行路桥项目建设时，还需要构建完善的动态监测体系，有效监测项目整体施工状况，及时发现工程施工问题，推动路桥施工管理工作的有序进行。除此之外，还需仔细分析项目建设实况，针对施工现场与预定计划间存在的偏差，需要进行详细的分析研究，深刻反省，并积极实施相应的处理措施。
2确保路桥施工合同管理在成本控制中作用的措施
2.1妥善处理进度与投资之间的关系
通常情况下，路桥工程项目数量较多，涉及的专业十分广泛，实际建设内容也相对多，在保证项目建设质量的基础上，需要在按期完成施工任务的同时，对项目建设投资进行良好的控制，即为妥善处理项目建设进度与投资之间的关系。进度控制是路桥工程项目监理难点，由于其路桥工程具备施工周期短、期限紧张的特征，监理工作人员往往需要对项目实际建设进度进行严格的控制，以保证如期完成施工任务。通常情况下，在路桥工程实际建设过程中，针对项目施工监理工作，需真正落实以下对策：①严格审核由承包人员提交的施工进度计划、阶段性施工计划、材料设备的采购计划，并且还需要针对审核结果提出相应的补充与修改意见。②在进行项目建设之前，承包人需要对工程施工图纸中的内容进行全面的分析研究，充分掌握图纸设计意图与具体的施工工艺及顺序。针对参与项目建设的施工人员，还需开展技术交底及岗前培训工作。针对路桥工程项目建设所需要的整体成本，也需要进行及时有效的测算，并积极执行以责任成本承包为基础的管理制度。③对项目建设过程中产生的人工费，还需进行严格的控制，且还需要真正掌握最佳工期成本点，找出最低成本等。
2.2真正落实项目监理工作
项目监理工作的质量直接关联着工程投资控制，并且还会对工程质量与施工进度产生一定的影响，所以，监理工作人员必须真正落实此方面工作。同时，路桥工程监理工作的反复性很高，这就需要监理人员对具体的监理内容进行细致的观察，针对监理内容与观察得到的结果，需要将其详细记录在案，确保管理者能够尽早发现项目建设过程中出现的问题。同时，针对路桥工程建设过程中所采用的施工工艺、人员设备等，监理人员也需要对其进行严格的监督。路桥项目与国家经济利益、人民群众的生命财产安全之间存在直接的关联，是一种基础性工程，对此，监理工作人员应当详细分析工作记录，及时发现问题，积极采取适宜的措施解决，为项目建设进度提供保障，提升工程成本管控效率。
2.3推行机械化施工
近年来，随着科技的不断发展，机械化设备得到了越来越广泛的运用，对此，应当根据路桥工程施工要求，合理配置性能优良的机械设备，由专业的人员操作，以促进项目整体施工效率的有效提升。例如：在加工制作钢筋材料时，如果采用传统的加工方法，即为由人工采用小型的机具进行，不仅会导致工作人员劳动强度增加，还会降低钢筋材料加工的效率。同时，加工完成的钢筋层次也会不一样，返工率十分高，大大增加了项目建设难度。除此之外，采用人工加工的成本也十分高。如果采用人工加工的方式，则每一吨钢筋材料的加工费用往往需要大约600元的成本；如果采用机械化加工，可利用数控钢筋弯曲机器与钢筋滚焊机器等设备，在加工钢筋材料时，只需要技术人员进行一定的操作便可完成所有加工任务，通过此种方式，工作人员的劳动强度得到了大幅降低，在一定程度上提高了材料加工的工作效率，还能够促进钢筋加工的标准化施工，降低钢筋材料加工成本，每一吨钢筋材料的加工成本大约为450元。
3结束语
总之，路桥项目成本控制工作中，合同管理占据着十分重要的地位，对此，路桥施工企业一定要严格管控工程整体建设成本，这就需要从材料采购出发。此外，采购人员之间也需要进行相应的监督，以有效避免资金浪费现象的出现。
参考文献
[1]杨清福.路桥施工项目实施过程中系项目合同体系在成本控制中的应用[J].民营科技，2012（4）：78~79.
[2]朱兆东.路桥建设中风险[J].科技资讯，2010（9）：56~57.
关键词：合同管理；高速公路；工程建设
在高速公路工程的建设中，由于容易受到自然条件和各种人为、社会因素的影响，导致高速公路工程建设具有施工项目点多、线路很长、工期耗费时间多、规模大的特点。这样的特点使得在高速公路工程建设中的合同管理工作非常复杂。合同管理是高速公路工程建设中的核心。之所以这样讲是因为合同管理可以规定合同双方的权利义务关系，并且对项目的投资、工期和质量都有比较明确的规定，即使是有一些特殊情况，也都包含了对其的处理措施。所以合同管理在高速公路工程建设中起着非常重要的作用。
1高速公路工程建设前的合同管理
合同的定义是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。不同的工程中，会依据工程之间不同的性质、类型等来选择一个适合自己工程的合同。而根据付款方式的不同，在工程建设中的合同可以分为三个类别，一个是总价合同，一个是单价合同，还有一个是成本加酬金合同。固定总价合同主要针对的是不需要很高难度的技术、工程的规模不大、有详细的规划和设计图纸，而且可以准确地进行成本计算的项目。而成本加酬金主要针对的是一些紧急工程，它在考虑生产的成本的基础上，还要考虑商定的管理费和利润，来拟定出一个工程的总造价。由于这种方式的风险性较大，所以一般很少有公司采用。而综合单价合同更适用于工期长、规模大的建设。根据三种合同的不同特点，结合考虑到高速公路工程的时间长、规模大、技术难等原因，高速公路工程建设多采用单价合同形式，会通过承包人在工程建设之前进行投标的方式，来决定谁是承包商以及承包商的要求。在整个招标过程中，需要有合同来参与管理。首先，在鼓励各投标单位积极参与投标并且制定出有技术水平、有诚信和合理报价的策略的同时，与中标的公司签订承包合同。在施工合同中，最重要的是专用合同条款和通用合同条款，它们会在合同中明确的规定双方应该在履行合同过程中的基本的工作规则。而工程量清单则会把承包的合同中所需要的全部工程项目和内容，依照工程的不同部位、性质还有它们的数量等问题通过列表的方式表示出来。工程量清单会编制标底价，也是结算时调整工程量的一个依据[1]。另外，标底和中标单位的选择都必须秉承科学、合理的原则来进行选择和制定。这样规范的合同管理，可以帮助高速公路工程建设在招投标工作的过程中，合理的控制工程造价并且有效的利用投资。招标投标并且签订承包合同的工作方式，有利于施工单位确认有关项目的实施进度、质量以及投资等各方面的标准，并可以明确合同中的主要条款。
2高速公路工程施工中的合同管理
在工程建设过程中，需要依照工程量清单、合同条款、技术规范、安全要求等进行工程计量，这就是工程项目计量。在“有据可依，据实计量”的原则下，工程计量需要完成对已完工程的数量的核实、计算与认定，并且完成对已完工程的一个综合的评价。所以，“真实、准确、及时”是对工程计量工作的要求。工程量清单作为合同文件以及招标的组成部分，是通过一定的计量单位来说明工程实物数量的文件。因为高速公路的工程建设时间比较长，而且易受很多因素（如项目主体行为，计划不完善，不可预见事件等）的干扰，所以对变更的工程都要遵循严格的变更审批程序，有必要的需要进行工程索赔。工程索赔也是一个合同管理中不可忽视的主要环节，在合同履行中，如果有一方因为自身的原因造成无法履行合同或者对另一方造成经济损失或权利损害，都需要按照合同的规定，向对方提出补偿要求。一个工程建设的核心是安全的生产。所以在工程施工过程中，安全生产合同也是必不可少的[2]。为了避免由于人为错误而造成的事故，防患于未然，在施工前一定要与工程的承包商签订一份安全生产合同，在合同中明确安全生产的目标，施工人员的责任与义务，并说明在施工过程中会进行安全的生产检查，强调安全生产的重要性等。只有签订了安全生产合同，才能更好地约束施工团队的不安全行为，使合同双方都对工程的建设有信心，有了安全的保证。高速公路的建设和施工进程关系到国家和人民的利益，所以高速公路的修建必须要有时间和进度的限制。合同管理可以帮助工程在建设开工后，合理安排和监督施工的顺序、资金到位的情况、制定各种切实可行的计划，以起到控制施工进度的作用。
3高速公路工程竣工后的合同管理
在竣工阶段的合同内容主要包括竣工财务决算，它是由竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表一起构成的，是整个竣工决算过程的核心，它详细地说明了建筑工程中的费用，例如安装费用、设备费用、器具购置费用以及其他费用等。因此，将竣工的决算表中的各类指标进行对比，可以得出工程中的节约或者超支的情况，然后反映出实际计划的完成情况和投资效果。在一个建设项目结束后，根据合同管理中的规定，建设单位的相关部门会在竣工决算表的基础上编制竣工决算，以更好地反映在整个的建设项目的过程中各类项目所耗费的实际费用以及和计划中的进程情况进行比较。在对竣工结算中的合同管理进行深入分析的同时，我们可以总结这次工程施工投资的经验，为下一次的工程建设评估、投标以及投资决策等步骤打下坚实的基础，为提高经济效益、加强投资管理提供可以参考的可靠依据。在大型的高速公路建设施工中，由于其项目大、投资多，施工过程的各个环节也比较多，这为官员或相关负责人的腐败行为提供了土壤，在近些年来曝光的腐败行为中，在项目中做手脚的现象也并不少见。因此合同管理可以很好地约束腐败的行为，促进廉政建设的推行。通过签订廉政合同，并派出专业的主管部门定期进行监察，在各个环节中都做到公开、公正、透明，实行阳光工程。如果承包商或者责任人有一方不自觉履行合同中规定的责任和义务，必须进行严厉的经济或刑事处罚[3]。这样，通过合同管理的作用，我们可以很好地监督工程建设中的各个行为，减少甚至避免腐败现象的发生，营造良好的社会风气，推动我国社会主义法治建设的推行。
4结语
合同管理是一个项目管理的核心和依据，它能够有效地控制造价、更好地完成工作、更好地保证工程建设的安全。所以在高速公路的工程建设中推行合同管理的方式是非常必要的。另外，只有合作双方对合同中的内容及规定都认同并且严格遵照执行，履行合同中的各项义务和要求，保证合同内容的公平与公正，才能使合同真正发挥其应有的作用。相信在进行了合同管理之后，高速公路工程建设能够提高效率、保证工程安全，取得最大化的经济效益。
作者:赵伟 单位:河北省高速公路禄发实业总公司设施维护分公司
参考文献：
[1]曲大义，陈秀锋，魏金丽.智能交通技术及其应用[M].北京：机械工业出版社，2012.
关键词:公路工程 管理体系 合同管理 建设
一、合同在公路工程管理中的作用
随着社会经济的快速发展，公路工程建设事业也加快了发展步伐，其中合同管理工作贯穿于整个公路工程建设的实施过程中。施工合同的有效管理，不仅是督促参与工程施工各方严格履行合同约定的相关事项的重要手段，更是保证工程目标顺利完成的一个关键环节。以下将详细分析其在公路工程建设管理体系中的地位与作用。
(一)合同管理是工程建设项目管理的核心环节
每一个工程建设项目的实施，都不可避免地要通过签订相关承包合同一步步来实现。通过对承包的价款、范围、内容、质量标准及工期等合同条款的约定和履行，同时在合同环境下，承包商和业主可以调控工程建设项目的运行状态。无论是工程项目业主的内部管理，还是承包商的管理，合同管理始终为整个工程建设项目管理体系的核心。
(二)施工合同是约束承发包双方的法律基础和依据
合同中明确约定承发包双方各项基本的职责、义务及享有的权利，这也是双方履行义务、享有权利的法律基础，合同中对工程的风险也进行合理分摊，以保证工程建设项目的顺利实施。比如，承包方必须按施工图纸和批准的有关施工组织文件进行安排施工工作，并根据合同约定给业主提供符合约定质量标准的建筑产品；而发包方必须按时支付工程进度款，并对隐蔽工程验收和中间验收、工程竣工验收及办理竣工结算等涉及到工程结算的一系列验收及组织管理工作。
二、完善施工合同管理的建议
由上可知，有效的合同管理对于整个施工企业或业主等利益，都有着十分重要的影响作用。同时尽管随着公路工程建设事业的发展，合同管理体制已越来越全面，但目前合同管理过程中依然存在不少问题，如公路工程合同发包人随意提高公路验收标准或调整合同单价；有的施工企业合同意识不强，不重视合同管理人才的引入及培养；或有的企业重视静态管理而轻动态管理等，集中表现中合同履行监控力度不足。所以，以下将针对当前合同管理中存在的问题提出一些完善施工合同管理的建议。
(一)加强合同管理法律意识
合同意识是工程管理意识、市场经济意识及法律意识的综合体现，应在熟悉工程项目合同的特点和相关内容的前提上，来加强建设工程合同的管理。首先，合同管理制度应严格依照招投标法，建议工程招、投标市场全力推行工程清单报价体制；同时在招标形式和方法上要协调好承包商和业主双方的利益，且在投标阶段要注意积累资料及做好资料预审表后的跟踪工作，投标时应有物资管理专家参与，从而保证投标过程公正、合理地进行。其次，承包商也应积极实施施工合同风险管理，提高合同管理法律意识，在签订公路工程施工合同，有意识地认真对合同条款的合法性、严密性进行审查，如合同条款用词要准确，承发包双方的权利及义务要明确标示，尤其是对相关违约责任的约定一定要具体，在签订合同时要充分考虑各种不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，总之应尽可能地消除造成纠纷发生的因素，将合同纠纷尽可能减少，从而有力保证合同的顺利履行，使施工单位的合法权益受到有效保护。最后强调一点，施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，不仅是制约合同双方严格履行合同强有力的约束手段，更是承发包双方合同纠纷解决的特殊方法。所以，承包商应积极实施施工合同风险管理，加强施工合同索赔管理工作，建议结合施工情况及法律法规相关依据，适当推行工程担保制度，并做好风险预测、控制与转移工作，采取有效的合同管理策略和索赔措施，从而将风险发生的概率和损失降到最低程度，从而保护好自己的合法权益。
(二)合同管理制度的优化管理
以往，公路工程建设合同管理中，比较重视静态而轻动态的管理，为了减少合同管理中后期争议的发生，建议合理地优化动静态的结合管理，实行全程跟踪合同的履行情况。由于工程合同管理是整个工程建设的真实反馈，处理合同纠纷后时，应认真做好工程施工合同资料的收集、整理及备案工作，以保证合同档案齐全，给公司对整个过程做出合理的评估与总结工作提供科学依据，从而使整个工程施工合同档案管理体现出管理法制化、程序化及规范化。此外，通过以上对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析、评价及经验或教训的总结工作，将对今后工作的指导提供便到位的管理方式，这也将提高公路工程施工合同谈判成交率和合同履行率；此外，加强合同管理从业人员的培训体制，尤其是增强其法制观念，使之掌握必要的业务技能，以从整体上提高我国公路工程合同管理队伍的素质，为营造良好的合同管理梁赫群氛围创造条件，最终促使公路工程的管理水平更加现代化。
三、结束语
综上所述，公路工程建设管理体系中的合同管理工作是一项复杂且十分重要的工作，这就要求每个施工单位都要重视；同时我们在实践中应积极使合同管理工作向着法制化、程度化、制度化及现代化方向发展，尤其是合同管理工作人员更应自觉提高自己处理合同纠纷的能力，从而使我国合同管理工作更适应社会发展需求，最终提高工程项目的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]弓俭.合同管理在工程造价控制中的运用[J].科学之友(B版).2006
[2]张凤银.浅谈合同管理中的工程计量[J]．科技信息 学教研).2007.
关键词：合同管理 工程监理 重要意义 主要内容
中图分类号：F293.33 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）06-279-02
合同，又称契约，它是当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利和义务的协议，协议应在平等互利的原则下签订。经济合同是法人与法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利、义务关系的协议。这种协议以法律的形式确认和调整合同当事人之间的权利和义务。工程合同属于经济合同的范畴，是指业主就工程项目的设计、施工、监理等环节，与各经济人（承包人）为实现工程目标而以书面协议形式缔结的具有法律效力的契约，工程监理合同就包含于其中，因此受经济合同基本规则的约束。
施工监理是指监理单位参加监理投标、中标后与业主签订监理合同并依据合同要求在施工准备阶段、施工阶段及缺陷责任期阶段对工程质量、费用、进度和合同事宜进行全面的监督和管理。施工监理的依据是合同，监理工作实际上是合同管理工作，无论是进行质量监理，还是进行进度控制或计量支付，监理工程师都应按合同办事。监理工程师的职责和权限一旦在监理合同和施工承包合同中予以明确，就变成了业主和承包商应遵守和执行的承包合同条款，监理工程师一方面要尽职尽责，不能越权；另一方面业主和承包商应服从监理工作，配合监理工作。监理工程师的独立地位和公正要求，决定了他在合同管理中，能督促合同双方全面地履行合同，公正地解决工程变更、延期、索赔等合同管理事宜，协调双方的合同关系，及时避免或减少合同产生的争议或纠纷，维护业主、承包商的合法权益。
我国实行公路工程施工监理制度以来，国际惯例的FIDIC土木工程施工合同条例得到了广泛的应用，尤其在引入外资项目上更是如此。工程监理实践证明：公路工程施工监理的关键是熟悉合同，掌握合同，利用合同对工程施工过程的质量、进度、费用实施管理。在工程监理过程中合同管理的主要内容包括：工程变更、工程延期、费用赔偿、争端与仲裁、违约、工程分包、工程保险等方面。理解和熟悉合同的主要内容，对监理工程师、业主、承包人都十分重要。
工程变更是合同变更的表现形式，按《合同法》规定，合同变更一般由一方当事人或第三方提出合同变更的建议，经合同双方或多方协商一致后生效。作为监理工程师，在处理工程变更问题时，应与业主和承包商协商，正确处理工程的变更工作。工程变更，不仅变更工作本身会产生额外工程成本，延长工期，还经常会影响其它相关工作，埋下索赔隐患，甚至会使业主对其工程投资失去控制。公路工程施工过程中，工程变更通常是不可预见的，但工程变更一般均对工程费用、工期产生影响，涉及业主和承包人的利益，因而监理工程师应谨慎的按合同条款实施工程变更管理。一般来讲，工程变更要求可以由业主、监理工程师、承包人提出，但必须经过监理工程师的批准才能生效。监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意；业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理；承包人请求变更时，监理工程师必须审查，必要时报业主同意后，根据合同有关规定办理。监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，与业主和承包人协商，确定变更费用。
工程延期是合同管理的内容之一。按合同规定，由于非承包人自身原因造成的，经监理工程师书面批准的合理竣工期限的延长，它不包括由于承包人自身原因造成的工期延误。延期的原因主要有：额外的或附加的工作；异常恶劣的气候条件；由业主造成的延误、妨碍、阻止；不是承包人的过失、违约或由其负责的其他特殊情况；合同中所规定的任何延误原因。监理工程师必须在确认下述条件满足后才受理工程延期：①由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完成；②延期情况发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师提交工程延期意向；③承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；④延期时间终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。
合同管理的费用索赔是指工程实施过程中，非承包人自身原因而造成的费用损失或增加，根据合同的有关规定，承包人通过合法的途径和程序，正式向业主提出认为应该得到的额外费用的一种手段。监理工程师根据合同规定处理费用索赔时，一般分两个步骤进行，即查证索赔原因、核实索赔费用。在收到承包人的正式索赔申请时，监理工程师首先应看到所要求的索赔是否有合同依据，然后将承包人所附的原始记录、帐目等与驻地监理工程师的记录核对，以弄清承包人声称的损失是否由于自身工作效率低或管理不善所致。如果经监理工程师查证，承包人所提供索赔理由成立，则应该核实承包人的计算是否正确。在允许索赔事件中，承包人常有意或无意的在计算上出差错，监理工程师必须严格审查计算过程，特别是承包人计算中所采取的合同条款依据、价格、费率标准和数量等方面。
在公路工程施工过程中以及合同中止前或以后，业主和承包人对合同以及工程施工中的很多问题将可能发生各种争端事宜，包括由于监理工程师对某一问题的决定使双方意见不一致而导致的争端事宜。对于争端的管理按照合同要求，无论是承包人还是业主，都应以书面形式向监理工程师提出，并呈一副本给对方。监理工程师应在收到争议通知后，按合同规定的期限，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议作出决定，并将决定书面通知业主和承包人。如果监理工程师发出通知后，业主或承包人未在合同规定的期限内要求仲裁，其决定则为最终决定，争端事宜处理完毕。只要合同未被放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精心施工。当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定的期限内对争议进行友好调解，同时督促业主和承包人继续遵守合同，执行监理工程师的决定。在合同规定的仲裁机构进行仲裁调查时监理工程师应以公正的态度提供证据和作证，监理工程师应在仲裁后执行裁决。一般而言，仲裁人的裁决是最终裁决，对双方均有约束力，任何一方不再诉诸于法院或其他权利机构，以改变此裁决。
关于工程违约原因则是多方面的，既有业主的原因，又有承包人的原因。作为监理工程师应分清原因，及时协调、处理违约，避免违约现象发生，目前由于公路建设资金紧张，业主在资金支付上违约时有发生，这样监理工程师必须想法进行协调保证工程顺利进行。
按照惯例，获得整个工程的工程合同的承包商，可以将该工程专业性质或工程范围再分包给若干家分包商实施任务，业主也可将一些专业性强的部分工程或单项工程直接授予指定的分包商。分包商一般直接与承包商签订合同，监理工程师应兼顾业主和承包商的利益，加强组织、监督与管理承包商和分包商，处理好一般分包合同与指定分包合同，避免和禁止出现不必要的层层分包。合同规定合理的分包一般在30%以内，监理工程师必须掌握分包情况，切不可放松对分包人的管理，使质量出现漏洞，影响进度、质量、投资三大控制目标。
合同转让强调无业主同意，承包商不得将合同及合同名下的利益随意转让他人，工程分包须经业主和监理工程师同意，承包商并不能解除合同中分包工程部分的责任与义务，仍要协调、督促、照管整个工程，承包商不能将全部工程分包出去，自己一定要执行主体工程合同。承包商并不因搞了部分工程分包，从而减少其对分包工程在承包合同中应承担的责任和义务。指定的分包合同直接涉及到业主和监理工程师。业主或监理工程师指定的分包合同，最好得到业主和承包商的共同批准。在标书中，应明确写出指定分包的项目或指定分包商的名单。指定分包合同所用的指定金额应包括在合同的工程量清单之内，指定分包商应当向承包商承担如同承包商和业主所承担的同样的义务和责任，以保证承包商对指定分包商满意并合作共事。
土木工程实施阶段的保险，是指通过专门机构保险公司以收取保险费的方式建立保险基金，一旦发生自然灾害或意外事故，造成参加保险者的财产损失或人员伤亡时，即用保险金给以补偿的一种制度。它的好处是参加者付出一定的小量保险费，换得遭受大量损失时得到补偿的保障，从而增强抵御风险的能力。监理工程师应根据有关规定，督促承包人进行保险。
总之，合同管理在工程监理过程中有着十分重要的意义，只有对合同进行科学管理，在工程监理过程中合理的运用和实践，才能做到精心组织，合理安排，优化施工监理，创造优质工程。同时合同管理不但使企业在建设市场有充分的自，还可预防和减少纠纷。因此，签订合同必须受法律、法规的约束，具有法律效力，才能为反对垄断、进行公平竞争提供保护。但目前合同管理在公路工程建设中的运用和实践还存在着较多的问题和原因。主要有以下几方面：1、少数合同由于低价中标，有些合同条款明显对承包商不利，致使个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料等手段，工程质量低劣，工程材料以次充好，给工程带来隐患。2、建设单位拖欠工程款，造成承包商资金紧张，削弱企业竟争力，影响其经济效益，直接造成庞大的债务，危及社会稳定。3、施工单位非法转包现象时有发生，存在“高资质投标，低资质进场，无资质施工”的做法，直接影响施工质量和进度。4、承包商对有限的建设资金没有得到有效的利用，在一定程度上存在挤占、挪用的现象，由于资金未能及时用于建设工程，影响施工进度，延误了工期，同时加大了工程费用。5、施工单位主要人员随意更换和私自离开施工现场，设备不能及时按合同到位，致使施工现场管理混乱。
针对以上公路工程建设合同管理常见的问题，在项目实施过程中，就应该制定相应的工程合同管理制度，明确施工监理和合同管理的关系，严格监督检查工程施工承包合同和监理服务合同执行情况，确保工程质量、工程进度、工程费用三大指标的有效控制，因此，要保证合同的正常履行和工程的投资效益，必须理顺施工监理和合同管理的关系。
