发布时间：2023-05-16 10:36:21
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关键词：大型工程项目；建设期；管理信息系统
大型工程项目管理信息系统是基于管理学和项目管理理论，利用现代通讯和网络技术，为满足项目型企事业单位和大型工程项目管理需求而研发的综合管理信息平台.欧阳真在《工程项目管理信息化系统现状和发展趋势》中提到，工程项目管理信息系统是根据工程项目的各个阶段开发而产生的[1].需要项目各阶段、各流程，项目参与方和政府投资项目部门等多方之间的信息进行数据共享和交换，否则将形成项目单位内部管理的“信息孤岛”群以及外部管理的“信息孤岛”群[2]，从而造成大量人力物力的浪费.刘永刚，宣云干在《建设工程信息化与生命周期管理》中提到，工程项目管理需要从思想上、组织上进行变革和创新，从而提高质量，降低成本[3]，信息技术正是行之有效的方法与手段.
1大型工程项目特征及能满足的需求
（1）大型工程项目在建设过程中，时间、经费、人员、管理等因素构成一张庞大的控制网络，制约着工程项目的建设，其特征具体表现为：（a）大型工程在建设期间，人员多来自五湖四海，对于业务流程和管理规定的理解和认识不同，各部门之间的协同需要磨合；（b）建设期投资大，对于资本支出和进度的监控要求高；（c）建设期过程中管理琐碎、工期紧，紧急业务多，人员工作负荷大，管理难度大大超过运营期，因此管理的精细度要和实际条件能达到的水平匹配；（d）从建设期到生产期的过渡对后续生产至关重要，管理的变化越小越好.由于大型工程项目建设多面临多项目、多管理层次协调及沟通的巨大压力，许多非正式的沟通方式削弱了正式信息沟通方式的效用[4]，因此急需通过信息化建设来寻求解决方案，减轻管理负担，提高管理效率和效益.大型工程项目建设过程中的风险比一般系统更为复杂，常见的一些多方合作管理模式，如伙伴关系管理模式，虽然在一定程度上可以降低成本、缩短工期[5]，但不适用于大型工程项目的建设.
（2）对于建设期的大型工程项目管理信息系统，一般需要满足以下要求：（a）集成的系统：集成资金流、物流和信息流，提高部门间的协同；通过固化的统一的流程来进行管理；（b）完善商务管理：合同数量大，种类多，金额大，需要统一管理；采购过程需要严格监管；工程进度与付款严格匹配；库存管理抓住重点；（c）财务预算管理：建设期的投资巨大，需要严格控制各子项目的预算；合理运用资金能够大幅度降低财务费用；（d）与生产期管理衔接：尽量使用相同的管理系统平台，管理规范与系统能够合理延续.面向固定工艺流程和内部可控资源管理的企业经营管理系统，无法解决一次性、动态性、跨组织协作性、资源分散性、系统整体性为特征的大型项目管理业务需求.一般的MIS系统、OA系统更不能满足需求.项目管理的组织结构是项目管理取得成效的前提和保障[6].唯有按照项目管理理念建设的项目管理信息系统，在研发和使用过程中要求各个部门将各项内容有效的联系起来，形成一个全方位的工作环境[7]，才能满足大型工程项目建设需求.
2大型工程项目管理系统架构
2.1大型工程项目管理信息系统的框架体系
大型工程项目管理信息系统需要建立并关联工程项目生命周期的全过程中的各管理体系，包括项目组织分解结构体系EPS、项目工作分解结构体系WBS、组织和责任分解结构体系OBS、资源分解体系RBS、费用分解体系CBS、企业知识和文件分类体系KBS。项目组织分解结构（EnterpriseProjectStructure，EPS）是根据承发包模式、组织结构形式、项目标段划分等对项目群进行有序分解.WBS是工程项目管理的核心，信息都集中到每一层次的WBS节点上，WBS作为管理控制单元，细化项目的综合计划，提供综合衡量和评价指标.OBS反映了项目管理组织层次和结构，是对EPS、项目和WBS的责任人的分组和责任人数据查看和访问进行严密的权限控制.RBS可对项目将使用的资源进行分配，按种类和形式进行划分层次结构.CBS用于对项目群的费用控制，可统一管理和统计分析企业、多项目的费用.
2.2业务处理
大型工程项目建设期实施的项目管理信息系统，主要业务处理包括：（a）以计划为龙头，统筹协调各项业务，工程投资、合同支付、质量、HSE等随着工程计划变化动态调整.（b）工程投资和工程合同与计划关联实现动态投资控制和合同执行控制，并以费用工作表为中心集中管理概预算、投资计划、合同、支付、变更，并提供时时对比分析报表，支持决策（.c）所有各项业务数据集成到WBS的各层次（.d）所有业务表单和文件能够与计划进度工序关联，在统一流程体系下进行有源和有序沟通管理（.e）所有业务模块的文件集中管理，在项目管理过程中协助进行竣工资料整理和电子档案管理.
2.3流程控制
在大型工程项目管理信息系统中，对各个信息流程的控制主要包括：“有源”的流程控制———有关的计划任务、记录表单和文档串联审批流转；规范企业管理行为，将企业质量管理体系规范通过系统来实现监控；具有良好的记录台帐、记录关联与状态控制体系.
2.4信息和数据收集及处理
大型项目管理信息系统中的信息和数据收集和处理主要包括：（a）整个平台架构在统一的框架体系下，所以能够提供多角度集成综合对比分析数据.有适合专业管理需求的编码体系，业务数据即可按项目与组织体系汇总分析也可按业务管理特殊的编码体系进行汇总分析（.b）用户能够针对不同模块设置统计周期，系统进行周期数据反馈控制（.c）利用项目管理信息系统设置费用、合同、赢得值、质量、HSE等有关时间、百分比、数量等监控值，系统自动在统计周期进行监控，并将生成的问题和警示发送到指定用户桌面.
2.5门户展示
通过门户展示系统，用户获取工作所需信息，并处理业务工作.门户展示系统包括公共信息（天气预报、新闻、电子公告等）、个人信息（邮件、会议通知、流转审判责任事项等）、各种汇总分析报表、关键文档、各类问题、模板与标准（标准制度、规范、规程、模版等）及其它信息.客户能够在平台上提取并展现几乎所有其权限范围内的信息，用户可定制其查看信息的方式和范围.
3大型工程项目管理系统功能
大型工程项目管理信息系统包含两个层面的功能：一是全局协调和信息协同层面，包括用于信息和沟通的协同平台，用于整体架构和目标控制的项目与组织模块，用于规范化和标准化管理的历程管理模块，用于最佳实践积累的模板与标准模块，用于多项目分析和监控的集成控制信息报表及问题管理系统.二是专业的模块管理层面，包括计划管理、进度管理、投资管理、合同管理、仓储管理、质量管理、HSE管理、采购管理、文档管理及综合管理等模块.
4大型工程项目管理信息系统的应用价值
大型工程项目管理信息系统运用项目管理的程序、流程和思维方式为信息增值.信息是一把指挥棒，它的作用完全取决于人们掌握和利用这些信息的方式.大型建设项目通过项目管理信息系统的实施，可达到系统管理、高效运作、完善体系的效果，从而取得以下系统目标价值：（1）形成一套比较完整的项目管理编码体系（基础数据库），如项目工作分解结构（WBS）编码、质量验收评定编码、费用科目编码（CBS）、设备材料编码、标准档案编码（ABS）、单位分类结构编码等；（2）建立完整的合同管理体系，控制和管理合同相关文档，并保留痕迹和日志；有效管理工程项目各个阶段产生的各种技术资料和图纸文档，在项目完工后能实现工程档案的电子移交；（3）实现工程物资从物资编码、采购计划、询报价、招投标、计划到货、到货检查、清点、出入库、领用、消缺补缺等全过程进行信息化管理，做到中间过程的追溯与控制；（4）建立完善的进度控制体系、适合项目质量和安全管理的体系，以及项目统一的项目费用分解结构，统一管理项目管理各阶段、项目各相关方，进行合理地成本控制分析，实现公司或项目管理层对项目的进度、成本、质量、安全等方面进行跟踪管理、统计和综合分析，为公司领导提供辅助决策支持.
5结语
综上所述，大型企业项目建设期存在业务复杂、沟通困难、管理繁琐、资本与进度的监控困难等问题.实施了集多种体系于一体的项目管理信息系统后，统一了管理架构，改变了沟通方式，充分利用信息辅助决策，提供了完备的工作平台，建立完备的项目管理体系，以计划为龙头，根据合同主线，重点控制费用，闭环监控投资，实现企业级专业项目管理信息平台，为大型项目的建设提供强有力的支持.
参考文献：
〔1〕欧阳真.工程项目管理信息化系统现状和发展趋势[J].有色冶金设计与研究，2011，32(1)：50-53．
〔2〕韩文．建筑工程信息化及其对策研究[J].企业科技与发展，2012(5)：1-3．
〔3〕刘永刚，宣云干.建设工程信息化与生命周期管理[C].第十届建设行业企业信息化应用发展研讨会论文集，2006.43-47.
〔4〕.浅析建筑工程信息化存在的问题与改进措施[J].工程管理，2013，12(12)：56-57.
〔6〕虞泽，江新，等.工程项目管理的组织结构优化问题研究[J].建筑技术开发，2003(11)：77-79.
关键词：环境监理；建设项目
中图分类号：X328 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-0000-02
一、研究背景
我国环境监理工作开始于20世纪80年代。近些年，虽有一些学者在环境监理评价方面作出了一些诸如构建指标体系或量化监理指标的工作，以此对环境监理效果进行总体评价，但仍未进行更为深入的研究。对于整个建设项目施工期，环境监理的过程控制研究及环境监理阶段性效果分析尚有欠缺，而如何进行施工期环境监理过程控制，如何对环境监理阶段性效果进行评价，并以此作为施工期环境监理工作过程中的调控手段，更是缺乏系统的研究。故就该领域而言，仍处于初始探索阶段。因此，我们选择了第一批试点省份中成果突出的陕西省及辽宁省作为此次学习调研的省份，了解这两个省从政府层面出发，建立环境监理制度体系及管理体系、人员培养的思路。
二、陕西省环境监理工作调研情况综述
1.监理概况
陕西省环境监理起步于2004年，在环保部宣发的第一批环境监理试点城市之前，陕西省就已经开展了相关的环境监理工作。
立足省情，为实现建设项目过程管理无缝对接，原陕西省环境保护局于2004年决定引入建设项目第三方环境监理管理模式，由陕西省环境保护局和陕西省建设厅联合了《关于在建设项目中加强工程环境监理的通知》（陕环发[2004]243号），正式拉开了陕西省环境监理工作的大幕。在锦界煤矿煤电一体化二期工程竣工后，陕西省环境监理工作具有较大突破。2006年12月3日，省人大通过《陕西省实施办法》，其第三十一条规定：已经批准的施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等建设项目，在其建设过程中应当进行环境监理。
2.环境监理工作主管部门
陕西省的建设项目环境监理工作由陕西省建设项目环境监督管理站负责，主要职责是贯彻执行国家和我省关于建设项目管理的法律法规和政策；组织开展建设项目施工期的环境监理管理与考核；承担省级审批的建设项目试生产技术核查工作等。
3.资质审核管理
建设项目环境监理资格备案证书的有效期限为两年，在此期间咨询机构可以从事建设项目环境监理资格备案证书中业务范围内的业务内容。两年之内的所有业务内容都要报审省环境监督管理站备案，包括建设项目环境监理合同、环境监理实施方案、环境监理细则、环境监理阶段报告、环境监理总结报告等所有关于项目建设过程中环境监理内容的报告书单。所有业务内容都由环境监督管理站统一制定、印刷，形成唯一的标准格式，环境监理机构提交的备案内容作为公司环境监理资质健康审核的纸质内容。
4.法律法规技术规范
经过约十年的摸索研究，陕西省制定了一系列的有关建设项目环境监理的法律法规和相关的技术规范。包括了：陕西省建设项目环境监理规范 （陕西省地方标准 DB61）、建设项目环境监理相关环保法律法规实用手册、建设项目环境监理实施方案技术要求、建设项目环境监理报告技术要求等，均具有切实可行的法律效益。陕西省环境监理相关制度是政府机关同意，企业从事人员都遵守的一整套的政策法律法规体系。
5.市场化管理机制
建设项目环境监理合同，由省建设项目环境监督管理站制定统一合同模板，所有环评批复中要求须开展环境监理工作的建设项目工程签订环境监理合同都以此为唯一标准合同，并且在环境监督管理站备案。对于环境监理合同中的合同价格，则完全市场化，一般会由成本核算法来拟定合同价格，或者参照工程监理收费标准进行核算。对于某些公司恶意压低合同金额扰乱环境监理市场秩序的，由行业自己排查和治理，省环境监督管理站在资质备案证书续发时将此作为是否续发参考。
三、辽宁省环境监理工作调研情况综述
1.监理概况
辽宁省是重要的老工业基地和最早实行对外开放政策的沿海省份之一，从2004年起探索环境监理工作，2010年6月被环境保护部确定为环境监理试点省。截至2013年11月目前，辽宁省内近400个国家、省级审批的建设项目开展了环境监理，基本覆盖港口、公路、铁路、风力发电、水利水电、石化化工、冶金机械、输变电等行业。
辽宁省重点对环境监理工作进行不断探索，找到了一条适合辽宁特点的环境监理工作模式。辽宁省共经历过4个阶段的探索：指定辽宁省环境科学研究院为环境监理机构，选择工程监理单位来承担建设项目环境监理工作，将环境监察部门作为环境监理机构，选择环评单位承担环境监理工作。实践证明，这4种模式均存在弊端。
2.环境监理工作主管部门
辽宁省的环境监理管理工作由原环境监察局过渡至环保厅项目管理处和环境工程评估审核中心负责，这两个部门又有着不同分工。环保厅环境工程评估中心负责从国家级、省级报批建设项目环评批复上要求项目必须开展环境监理工作。环保厅项目管理处则负责环境监理有关的具体工作管理，如负责上报审批的重大项目的推进协调工作；组织开展在建项目的环境监理、环境保护竣工验收工作；监督管理环境监理机构资质和相关执业资格等。
3.资质审核管理
辽宁省环境保护厅负责对环境监理机构实施统一监督管理。拟开展环境监理的机构应当向辽宁省环境保护厅提出申请，经辽宁省环境保护厅审查认定并报环境保护部备案，取得业务范围为环境监理的《建设项目环境影响评价资质证书》。环境监理机构资质核发满4年的，应当重新申请认定。环境监环境监理人员在环境监理过程中，严重失职、弄虚作假、致使所承担的建设项目出现较大问题，项目管理处将酌情给予警告、通报批评或者取消环境监理从业资格等处理。
4.法律法规建设
2007年5月辽宁省出台了《辽宁省建设项目环境监理管理暂行办法》，作为省内首部环境监理工作的法规。2011年1月，辽宁省人大出台了《辽宁省辽河流域水污染防治条例》，通过辽宁省环保厅的积极推动，在条例中写入了环境监理要求，规定“对涉及饮用水水源、自然保护区、风景名胜区以及施工期环境污染和生态破坏严重等重要的排污建设项目，逐步建立环境监督制度，实施环境监理。”自此，辽宁省环境监理工作在立法上有了保障。
辽宁省自2012年全面实施《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，建立颁发环境监理资质制度，扩大了专业监理从业队伍，确立了项目单位出资、监理机构具体负责、环保部门监督工作模式。
5.市场化
辽宁省环保厅为保证环境监理市场化工作正常推进，开通了辽宁省建设项目环境监理网。省内具有环境监理资质的机构信息、各建设项目环境监理工作进度、环境监理项目招投标信息等均公开于网站内，保证辽宁省内建设项目环境监理工作的有序开展及市场化健康发展。
四、宁夏区内环境监理工作调研情况综述
近年来，随着宁夏回族自治区国民经济的发展，建设项目的数量明显上升，由于宁夏不在环保部公布的第一批、第二批环境监理试点省份，因此宁夏还没有本土环境监理机构，区内的环境监理法规制定与推行还处于空白期。环评批复有要求开展环境监理工作的区内新建的省级以上审批的建设项目及生态项目的环境监理工作实际均由外省具有环境监理资质的机构竞标并进驻宁夏开展的。而开展了环境监理工作的项目均是由区外的机构承接，部分再转由区内环评单位代接；对于跨省的建设项目则直接由外省环境监理单位开展环境监理工作了。这对于我区的环境监理工作缺乏着统一要求与管理，环境监理工作质量及监理报告的质量均较低。
更严重的是，未环境监理工作的建设项目及生态项目在动工过程中缺乏了环评批复中对于环保方面要求的全过程监管，施工过程的破坏、产生的废水、废气、废渣等对于环境的负面影响都是不可逆的。若未开展环境监理工作，诸如建设项目的环保设施等是否符合“三同时”建设要求、以及其建成后的技术参数、材料规格是否符合环评报告中的要求都缺乏着动态跟踪，只能在项目竣工验收时才能发现问题，到时候为时已晚。
五、总结
关键词：业主方 项目管理 职责
依据项目管理合同所确定的有关内容，代表或协助业主对项目前期管理（包括立项、规划、设计、开工审批等各项管理）、工程施工阶段的管理（包括工程质量、进度、投资、安全控制及承包商、供应商、设计及其他单位的管理等）、竣工移交、项目后评估等阶段进行全过程的工程项目总控制。项目管理的内容按时间顺序可分为三个阶段的内容：
一、 项目前期的管理（开工前的项目管理）
这一阶段项目管理的核心任务是项目立项的分析与决策、项目目标的确立、施工图的优化以及承包商的选择。具体内容包括了一下几个方面：
（1）项目策划：进行项目可行性研究报告，对项目方案进行初步确定，确定项目的质量、进度、投资等目标。
（2）设计管理：编制设计任务书，提供各项设计参数，审核工程初步设计，对项目设计进度管理，对设计施工图组织各类技术、经济专家进行审核，确定图纸的功能合理、造价经济、技术先进。
（3）手续办理：办理或协助办理工程手续，包括规划用地许可证、计划委员会批文、规划手续、协助签订设计合同、供水、供电、消防手续、规划许可证、协助签订施工合同、监督手续、施工许可证等。
（4）确定项目实际计划：编制项目管理规划、项目总进度计划、项目实施用款计划，并对施工组织设计、监理规划、材料设备供应计划进行审批。
（5）外部关系协调：包括与相关政府部门以及周边环境等进行关系协调。
（6）审核施工图预算、进行现场管理等工作。
在项目前期的管理中，手续办理与价值分析为主要工作，在我国建设行业目前存在较大的问题就是资金的浪费，工程项目投资可节省额的70%发生在项目决策和设计阶段，通过项目管理方的工作，能较好的达到节省投资的目的。
二、项目中期的管理（施工阶段的项目管理）
这一阶段项目管理的核心任务是现场施工产品的保证、资金使用的计划与审核、以及竣工验收。
（1）现场目标控制
质量目标的控制：对承包商、材料供应商的工作进行管理，对工程的质量情况进行检查，对工程的验收进行监督，组织工程竣工验收，对不符合合同质量标准的行为进行纠正，确保质量目标的实现。
进度目标控制：审批承包商的总进度及分段进度计划，对形象进度与实际进度进行对比，要求承包商做好进度分析与纠偏，对影响进度的原因进行记录与分析。
投资目标控制：进行成本核算，准确反映工程的实际造价，充分利用价值原理，提出可合理降低工程造价的建议。按照合同约定，对承包商提出的工程款支付申请进行审核，确保工程款按合同拨付，避免拨付不合理费用或超拨工程款。
安全目标控制：监督承包商的安全管理体系正常运行。
（2）承包商的管理：审查承包商组织机构的人员相关资格，检查其管理体系的健全性。审查分包单位的资质和业绩，并审查总包单位与分包单位的分包合同。
（3）设备、材料供应商的管理：项目管理方首先编制初步的设备采购进度计划，确定主要设备的采购周期，安排落实进度里程碑。然后将采购进度计划与施工进度计划衔接起来，协调设计、采购、施工进度计划之间发生的矛盾。以“同类产品比质量、同等质量比价格、同等价格比服务、同等服务比结算、同等结算比信誉”，优化选择供应商，协助签订供应商合同。对于大额材料，以招标询价的方式确定。
（4）设计管理：对复杂工程要求设计单位派驻现场设计代表，并对设计代表的工作进行监督管理;在工程图纸确定以后，对业主、承包商、设计单位提出的图纸变更均进行技术、投资上的审查，确定设计变更的合理。
（5）合同管理：加强索赔管理，提前考虑可能造成索赔的因素，严格按程序、合理办理工程签证。预防、杜绝承包商、设备、材料供应商等的索赔;一旦承包商提出工程索赔，及时按合同进行处理;对于承包商的违约，协助编制索赔协议书，向承包商提出索赔。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁或法院审理，项目管理应提供充分的事实材料作证。
（6）手续办理：在项目施工过程中，与自来水公司、电力公司、煤气公司、市政养护部门等进行接洽，起草相关供水、供电、供热、排污等相关手续。
（7）项目内部及周边关系协调：协调项目内部各单位的关系，并负责协调与周边、政府主管部门的关系。重要协调事项应事先报告。
三、项目后期管理（竣工验收后的项目管理）
（1）组织单位工程竣工验收，编制竣工验收报告，办理建设工程竣工备案手续。
（2）项目管理根据项目管理竣工交接指导书。及城建档案馆规定与各部门进行竣工交接。
（3）参加工程结算，为结算提供详细的依据，对结算结果进行审核。
（4）整理工程档案材料，向档案馆进行移交。
（5）在工程保修期间，组织项目后评估。
（一）、阶段成本控制
设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点，尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5～2.0%， 但对工程造价的影响力可达75%以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%，由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制的是非常重要的，设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。
在工程设计实例中发现，不少设计人员重技术、轻造价，随意提高安全系数，造成一定的浪费。所以甲方应充分发挥和利用自己的技术优势，认真审核设计，及时发现问题，以避免扩初设计批复后，存在的技术经济问题难以解决。
针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加的工程造价不确定因素的情况，甲方应及时积极配合设计单位，并充分利用同类工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价。
（二）、技术协调
建设项目管理，是为满足建设项目对于特定目标要求而进行的系统的、有效地计划、组织，控制与协调活动。“协调”是建设项目管理的一项重要内容，协调的内容包括人际关系、组织关系、资源供应、信息交换等方面，资源供求与信息交换协调可以统称为技术协调，从甲方工程管理的角度出发，建设项目管理中的技术协调的重点，主要是技术信息协调。
技术信息协调是在各阶段间、工程各部位间以及各部门间（简称各子系统间）传递技术信息，对于其中的部分子系统，这些信息有时作为工作的标准或依据，一旦出错其损失可想而知。错误的技术信息一经传递，往往会在相对封闭的子系统中持续作用，或者对其他子系统引发连锁反应，直至出现矛盾后才被发觉，具有隐蔽性。正是由于技术协调是提供工作的依据、标准的保障，所以其意义重大。
业主方的技术协调应从项目管理的组织结构、制约机制、协调程序等方面来采取以下措施：
1、建立科学的项目管理内、外部结构
项目管理组织是项目所有参与方的组织形式，其界面划分结构决定了技术协调工作的性质和工程量。一方面，业主方项目在必须分包时应适度，避免不合理截肢工程的做法。另一方面，项目管理结构的合理与否，应充分考虑业主方自身的协调能力。例如，工程的材料、设备是由施工总包，还是自行采购，业主应根据工程具体情况、自身管理能力及经济方面加以综合考虑。有时单从价格角度看是节省了，但却增加了大量的技术协调工作，客观上违背了集约化原则。
2、法律和经济的制约机制
协调是管理的一部分，而管理是需要成本的。另一方面，协调失败必然招致失败。项目管理者为了避免和有效转移这类损失，应当重视法律和经济上的制约手段。
3、建立严密的协调管理程序
管理的实践经验无疑是做好技术协调的良好条件，但是真正成熟的技术及信息协调应更多地依靠科学、严密、规范的协调程序，对每个环节进行多方面、多参数的客观分析与控制。强调组织与程序，弱化对个人技术能力的依赖，已是当今项目管理界的共识和将来的发展趋势。
综上所述，业主方工程管理人员应该做好的工作就是对上面所说的综合，不断学习。采用巡视、平行检查的方式，了解、熟悉项目的一切，工程达到什么样的效果。有一个清晰地目标和计划，“预控制管理”。需要各部门协调的及时汇报各科室及上级部门，并不断地提醒、督促，解决、抓落实，对工程现场的施工动态及时按规定向各科室、上级领导及部门进行反馈，对每一天的工作给自己一个考核和评价。做好自己的本职工作，有责任心，并做好现场的沟通与协调工作。
参考文献：
[关键词] 项目档案；全程管理；固定资产投资
[作者简介] 徐礼祥，中国电子科技集团公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088
[中图分类号] G275 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）12-0017-0003
固定资产项目投资对于促进我国国民经济建设，确保生产能力，提高生产技术具有重要作用。近年来我国加大了对固定资产项目的投资，伴随着固定资产投资项目的建设，产生了大量的固定资产投资项目档案（下称项目档案），项目档案具有数量大、种类繁、载体多、内容复杂等特点。由于项目档案是项目建设的原始记录和真实反映，具有重要的查考利用和凭证作用，国家对项目档案管理要求越来越严格，要求在项目竣工验收前进行档案专项验收，没有经过项目档案专项验收或者项目档案专项验收不合格不能进行项目竣工验收，给项目档案管理带来了严峻的挑战。
项目档案管理既是档案管理工作的重要组成部分，也是固定资产投资项目管理的重要组成部分，所以项目档案管理既涉及到项目建设人员也涉及到档案工作人员。目前项目档案管理分工中项目建设人员负责项目文件的形成，而档案工作人员负责项目文件的接收、归档和提供利用工作。档案管理人员只注重项目文件归档后的档案管理，不参与和干涉项目档案形成前项目文件的控制，同时由于项目建设人员缺乏档案管理工作的专业素质和对项目档案管理不够重视，很难保证项目档案的归档率、完整率、准确率。在项目档案管理中运用全程管理原则，把档案管理思想融入到整个项目管理的生命周期，对于提高项目档案管理质量具有重要作用。
一、实施项目档案全程管理原则的意义
项目档案全程管理原则要求在项目档案管理中做到“事前介入、事中控制、事后核查、验收把关”把档案管理要求纳入项目计划中，对项目档案实现全程有效控制。项目建设初期档案工作人员积极参与项目管理，提出档案管理要求；项目建设过程中全程跟踪，检查指导项目文件资料管理工作；项目竣工档案专项验收前，进行档案初检，为项目档案验收严格把关；对归档后的项目档案实行科学管理和利用。
（一）全程管理原则有利于提高项目档案归档质量
项目建设人员往往只注重项目建设本身，对项目建设过程中附带产生的文件资料没有足够重视。同时，由于项目建设人员文件资料和档案保管意识薄弱，缺乏专业的档案管理知识，对形成项目文件资料的格式、版本、载体没有严格的要求，导致归档项目文件质量较低。如大量归档项目文件为复印件，项目文件内容由铅笔书写，归档项目文件不是最终版本，等等。全程管理原则要求档案工作人员在项目文件形成前，对项目文件的版本、载体、格式提出要求，而不是在项目文件归档时发现项目档案存在的问题，实行事后补救措施。所以，项目档案实行全程管理原则有利于提高项目档案归档质量。
（二）全程管理原则有利于提高项目档案归档完整性
固定资产投资项目包括项目立项、可行性研究、勘察设计、施工、生产准备、竣工投产等阶段，在每个阶段中产生的重要项目文件都需归档；且包括文字、图纸、图表、声像等各种形式与载体的文件材料。固定资产投资项目建设周期一般较长，短则2～3年，长则5～6年。这些特点对项目档案完整性要求提出了重要挑战，如果仅仅通过被动地接收归档项目文件，而不实行全程管理原则，融入整个项目管理过程中，很难做到项目档案管理完整和齐套。通过全程管理原则，档案工作人员明确每个阶段需归档的项目文件材料，并向项目管理人员提出要求，注重平时积累，有计划地收集项目文件，避免在项目竣工档案验收时临时收集各阶段需归档的项目文件。
（三）全程管理原则有利于提高项目档案管理规范性
固定资产投资项目建设过程中涉及到项目建设单位、设计单位、施工单位和监理单位，每个单位对项目文件管理和项目档案管理的要求和规范存在不一致，这就导致同一个项目中形成的项目档案形态存在很大差异，没有统一的模板和标准。解决项目档案规范性问题只有通过项目建设单位档案部门全程参与项目管理，与设计单位、施工单位和监理单位沟通协调，制定本项目统一的项目文件和项目档案管理规范。并在项目建设工程中全程的监督、检查、指导各单位对规范的执行，严格按照规范实行项目文件管理和项目档案管理，提高项目档案管理的规范性。
（四）全程管理原则有利于促进项目档案的开发利用
项目档案管理实行全程管理原则，档案工作人员从项目立项开始参加项目管理，并通过档案管理制度的宣传、贯彻、监督、执行，不仅仅有利于提高档案归档质量和完整性，更有利于提高整个项目组的档案意识。项目组档案意识的提高，对项目档案价值有了充分的了解，有利于项目建设中和项目结束后，项目组查询利用项目档案，发挥项目档案应有的价值。档案工作人员缺乏固定资产投资项目建设的专业知识，制约了项目档案的提供利用和档案信息开发，档案人员全程参与项目建设，熟悉项目管理专业意识，有利于档案工作人员主动提供档案查询服务，有利于档案工作人员对项目档案进行二次开发。
二、全程管理原则在项目档案管理中的应用
全程管理原则有利于提高项目档案管理水平，但全程管理是一项原则，在项目档案管理中的具体应用还需依靠基本手段和基本方法。笔者认为，可以通过前端控制、合同管理、制度建设和人才培养来贯彻执行全程管理原则。
（一）通过前端控制贯彻全程管理原则
档案工作人员一般不参与项目的调研、立项、评估、可行性研究和上报审批等前期工作，在项目实施的各个环节，档案管理人员也没有介入。档案部门往往是半途介入甚至有的是事后介入，这样导致有些项目档案没有及时得到档案部门指导，难以达到规范要求。全程管理原则要求项目档案管理前移，突破以往惯性思维。要确保项目档案的系统性、完整性和准确性，必须加强前端控制，从项目文件材料形成的源头进行控制。档案工作人员从项目立项开始就参与其中，制定项目档案管理制度，并监督贯彻执行。在项目开工之前，组织相关工作人员进行档案业务培训，增加项目建设人员档案管理意识和档案管理业务能力。
（二）通过合同管理贯彻全程管理原则
通过合同约束参建单位项目档案管理工作是一种有效的手段，也是今后的一种发展趋势。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定：“在签订项目设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任。”将项目档案纳入合同中进行管理，与项目参建单位签订合同时，在合同中明确档案归档范围、归档质量和归档时间，明确各方责任，必要时建立档案质押金制度。建设单位要充分发挥合同的作用，用合同约束参建单位，保证建设单位的项目档案资料齐全、完整、准确。
（三）通过档案管理制度建设贯彻全程管理原则
项目档案管理制度对于贯彻全程管理原则具有重要作用，通过项目档案管理制度的贯彻执行，把项目档案管理意识融入到项目建设的每个阶段和每个项目建设人员的思想中，在项目建设活动中，就会主动按照要求进行档案管理工作。
有的单位没有项目档案管理制度，或者只有项目档案管理制度，而没有落实到具体的项目档案管理活动中。相关单位需要根据《中华人民共和国档案法》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《重大建设项目档案验收办法》和《建设工程文件归档整理规范》等相关规章制度建立本单位的项目档案管理制度。同时，针对不同的项目，根据每个项目的特点，制定符合本项目档案管理实际情况的项目档案管理办法，明确本项目文件材料的归档范围、归档计划和归档质量，约束项目参建单位和项目建设人员。项目档案管理制度的建设，不仅仅在于管理制度的制定，更在于项目档案管理制度的执行，档案工作人员在项目档案管理制度执行中，具有模范带头作用，负责项目档案管理制度的宣传落实工作，并监督制度的贯彻执行，实现对项目档案全程管理原则。
（四）通过档案人才建设贯彻全程管理原则
项目档案管理过程中，档案管理人员希望管理好项目档案，但由于缺乏土建、设备、工艺、监理等相关专业知识，往往只能被动接收项目档案，对所接收的项目档案的准确性、有效性很难把握，归档后又很难实现系统性的整理。而项目建设人员缺乏档案管理意识和档案管理的专业知识，不能实现项目文件资料归档的完整性和准确性。通过在项目建设人员中任命兼职档案员，对兼职档案员进行档案管理业务培训，提高其档案管理意识和档案业务能力，有助于项目档案归档前管理，确保了项目档案的完整性和准确性，同时兼职档案员可以弥补专职档案工作人员对项目专业知识的缺乏。兼职档案员偏重于项目文件归档前的管理工作，专职档案员偏重于项目档案归档后的管理工作，通过专职档案工作人员与兼职档案员分工和协作，实现了项目档案全程管理原则，提高档案的准确性、有效性和系统性。
三、结 语
档案管理是固定资产投资项目管理工作的重要组成部分，是建设项目的重要内容。一个项目建成后留下两个有形的东西，一个是工程实体，另一个就是工程档案，这两部分共同组成了一个有机整体。通过全程管理原则，加强项目档案管理，有利于提高项目档案完整性、准确性和系统性，有利于固定资产投资项目通过档案专项验收，有利于项目档案的开发和利用，实现项目档案的真正价值。
[参考文献]
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关键词：房地产开发；项目管理；质量管理；进度管理
中图分类号： F293.33文献标识码： A
一、加强投资项目质量控制
质量控制的任务关键所在就是及时发现施工过程中施工工艺是否满足设计要求和合同规定，同时通过检查、绘制施工作业流程图和动态过程控制图，加强开发项目建设的施工过程质量控制。房地产项目部强调并建立全面、全员、全过程的现场管理模式，尤其要强化领导层的质量意识，保证合同质量目标的实现。领导层管理意识的强弱，是决定能否实现合同质量目标的关键。在这方面经常召开工程部经理会议，研究部署对施工单位如何采取有效措施加强质量控制和安全管理，如何调动监理人员的积极性进行现场质量检查与验收。加强投资项目质量控制的具体措施如下：
1、对施工单位和监理部现场管理人员的岗位资格进行严格审查，凡是人员资格配备不齐备或不相称的，要求施工单位或监理部及时改正，并撤换相关人员。
2、认真查阅图纸和施工规范，对设计图纸中平立剖面图及土建与水电暖中有矛盾地方，对工程质量和工程造价影响较大的分项及工序材料，工程部多次并及时和设计单位联系和沟通。主要通过设计变更、技术核定单和工程部通知、会议纪要的形式加以修正。
3、工程部对工程施工中使用的原材料、半成品及机械设备的质量进行严格检查和控制，所有用于工程的材料（包括工程部供应的材料和施工单位自行采购的材料），在使用前必须先送有资质的检测的单位进行复试，并将复验报告、出厂合格证及出厂检验报告及进场材料报监理部和工程部检查验收合格后方可使用，否则，一律不得进入施工现场和用于工程上。对于工程中使用的主要机械设备（如塔吊、提升机、电动吊篮、脚手架等）同样也需进场复试检测和报验。
4、在安全控制方面主要对“三宝”（安全帽、安全网、安全带），“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口），临边（建筑物四周、阳台、屋面等），模板和支架、临时用电，机械设备等安全情况进行日常巡查及定期和不定期的检查。发现问题要求施工单位及时整改。
二、项目进度管理
工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。项目进度对开发企业的重要性不言而喻，做好施工项目的进度管理，保证施工的进度也就成了一项重要的工作。对项目的进度管理贯穿于整个项目的总过程。
1、制定进度计划
在工程的设计之初，做好项目的总进度计划，确定工期的总目标，在对现场进行调研和分析的基础上，将各个阶段的工作进行详细的计划，对施工进行指导。
2、保证进度计划的实施
在施工过程中，要保证进度计划的严格施行，将审批后的进度计划布置到各个部门，将责任落实到人，确保物品、人员和资金到位以后进行施工。对施工中存在的影响进度和质量的问题，要及时进行处理，采用适当的措施和技术保证施工进度的顺利进行。
项目的进度管理是项目管理中的难点，影响因素较多，实施起来具有一定的难度。在进度的管理工作中，要对这些因素进行详细的分析，列出各个环节可能出现的问题，进行预防性的控制，以保证施工的进度不受影响。工程项目中影响进度的主要因素有人的因素、材料、技术、设备、机械、自然环境和社会环境等各个方面的因素。其中以人的因素最多，不仅涉及到开发商、涉及单位、施工单位、供货单位和监理单位等直接参与的单位，还与政府部门、建设主观部门、有关的协作单位和其他的相关单位具有很大的关系，在项目工程的进度管理中，做好人的因素管理，对其他各种因素进行分析研究，是做好进度管理的基本要求。
三、房地产开发项目的成本管理
1、全面完善房地产项目成本管理
营销在当前房地产项目开发中的地位十分重要，项目经理必须对项目定位准确，正确把握营销理念。在房地产开发项目投资决策阶段，必须把握成本的关键因素，从定性和定量方面来控制造价成本。所谓定性分析，即从宏观的角度出发，大体研究项目成本相关影响因子。所谓定量分析，是全面把握效益成本，注重资金投资与效益比例，研究工程价值走向，从可行性报告中合理做出相关预算，对各个施工量进行确定的核算。工程项目建设阶段是整个工程项目成本的实施阶段，所以在这个阶段控制造价，最有必要。首先必须严格控制工程变更，因为每一次的工程变更都会严重影响工程成本的控制。对于房地产开发商来讲，必须严格监督建设单位，使其严格按图纸施工，按程序办事。
2、全方位提高成本管理的意识
成本管理是一个全过程的管理在这一过程中需要全员的参与，若想通过提高成本控制手段来实现房地产项目管理，首先应当在全体人员中树立人人参与、全面控制的意识，这种全员参与控制模的式并不是具体到部门或者个人的责任，而是一种全体责任，他涉及到和项目有关的所有的相关部门及个人，这就是我们所说的全员控制的根本。单纯的管理成本与控制成本并不能完全的看成全面控制，而是项目管理的每个方面都包含其中，并且都以成本管理为中心来开展工作。
3、建立健全成本控制机构管理
是否能落实项目成本管理并将其切实执行，关键一点在于是否有一个完善的控制组织来进行成本控制工作。为了使成本管理得到加强，企业应当成立一个涉及设计、施工、技术、财务等方面的成本管理领导小组，其主要职责在于对项目部的成本相关工作进行指导和管理。同时，项目部自身也需要建立一个对目标成本控制工作进行管理的小组，负责项目部的各项项目班子的责任、权利、义务、奖惩等内容。项目经理应必须在相关原则的指导下将职责分配到具体负责的人员身上，将需要达到的成本目标分解落实到职能部门、班组及个人。
4、提高相关业务部门人员的素质和能力
如果相关业务部门人员的职业道德和业务素质得不到重视，根本无法建立目标成本控制体系来准确对成本进行管理。因此，需要定期安排相关人员参加业务培训，让其及时掌握业务上的最新动态。除了定期的业务培训，培养业务人员的职业道德的工作也不容忽视，同时，加强其对相关法律法规的认识。企业可以建立一个内部人才库，分享管理具有不同技能的人才。统一管理，让组织业务人员定期参与整治学习和相关教育课程。
四、完善监理制度
1、完善监理制度，提高监理水平
一是拓宽监理领域，发展全能监理，实施全方位、全过程监理；二是加强对监理单位的资质管理，建立公平有序的监理市场；三是适当提高监理取费标准，制止监理企业恶性竞争；四是加大培训教育力度，提高监理人员的整体素质。
2、明确监理单位与建设单位、承建单位的关系
建设单位与监理单位的关系是平等的合同约定关系，是委托与被委托的关系。监理单位所承担的任务由双方事先按平等协商的原则确定于合同之中，监理委托合同一经确定，建设单位不得干涉监理工程师的正常工作。监理单位依据监理合同中建设单位授予的权力行使职责，公正独立地开展监理工作。
3、建设单位协调、监督与检查监理工作
为避免权责不明、责任不清、建设单位有意无意干涉监理工作的问题，房地产开发企业应将项目管理重点转向协调、监督与检查监理工作。
结束语
目前，房地产企业正逐步从资金密集型走向资金密集型加人才密集型。房地产企业的项目管理，范畴比施工、监理等企业所涉及的内容要广泛，考虑问题要更深入，因此对开发企业而言，不仅要注重资金保证和成本控制，更应注重项目管理团队的素质和建设，这些都是项目管理成败的基础。
参考文献
[1]郭鸿飞,李凡.房地产项目质量管理体系思考[J].合作经济与科技，2011，(05).
【关键词】 项目监理机构;规范化;管理考核
【中图分类号】 TU71 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123(2010)01-049-03
Discuss standardized management assessment for supervision project institution
【Abstract】 Management company to achieve its objectives, system construction, management assessment, coaching and other
aspects, the management of project supervision assessment agency for enterprise of all different levels of staff to pursue appropriate
development opportunities and work environment, maximum Implementation Supervision value.
【key words】 Project Supervision; Standardized; Management and assessment
随着社会经济的快速发展,对建筑产品的各项要求不断提高,同时随建筑行业相关的法律、法规、规范日趋完善,监理单位的责任越来越大,对监理机构的工作要求越来越高。
工程监理公司作为为项目建设单位提供技术咨询服务的企业,其所提供的服务质量是衡量企业管理水平、诚信程度及社会信誉的最主要因素,而直接提供服务的是公司的派出机构――项目监理机构,项目监理机构是监理企业接受建设单位委托,签订监理合同后,由总监理工程师全面负责、领导,各专业监理工程师、监理员及其他人员组成的,依据监理合同授权对项目建设进行管理,全面履行监理合同的机构。在完成委托监理合同约定的监理工作后即完成了该项目监理机构的使命。因此,项目监理机构是监理企业实现监理服务最重要、最直接的组织,对项目监理机构的组织与管理也是监理企业管理中最重要的内容。所以,决定项目监理服务质量的主体是项目监理机构的工作质量。因此,公司加强对项目监理机构的日常管理和检查考核是企业主要的工作之一。对项目监理机构的考核管理,可以采取不定期抽查和定期检查等方法。在此,笔者介绍一下所在公司对项目监理机构考核管理,与各位同仁进行交流。
1强化目标管理
目标管理是项目监理机构考核管理的核心。监理工作的目标来自于合同。通过对监理合同和施工合同的深入细致研究,可以明确监理工作目标、任务、内容、范围和步骤,同时对合同所约定的各方的权利、义务等有一个客观、全面、准确的理解和认识。明确目标的内容、要求、实施步骤、参与人员等,并在公司的指导下制定工作程序和工作标准,形成监理工作的流程图和标准体系,使整个监理过程程序化和标准化。为有效开展目标管理做好准备。同时,也为各项制度的制定提供合同依据。
2制定科学合理的制度(包括监理管理制度和监理工作制度)
监理工作制度是监理人员从事具体监理工作时应遵循的规定和要求,监理工作制度化是有效开展监理工作的保障,在很大程度上就是靠一套完善的制度和模式使监理工作的顺利开展。
项目监理机构的监理工作主要有:图纸会审,编制监理文件,监理交底,施工组织设计审批,开工报告审批,分包单位资格审核,材料、设备及构配件检验,施工放线成果复核,工程变更审核和处理,试件见证取样,工序交接检查,隐蔽工程验收,检验批、分项、分部工程质量验收,工程质量事故处理,质量技术签证,签发监理通知,施工进度控制,工程计量,投资控制,工程竣工验收,工程索赔处理,召开监理工作会议,旁站监理,安全检查,编制监理月报,监理日志记录等等。为了规范这些工作,每一项监理工作都应制定相应的工作制度。如:文件、图纸审核制度,技术交底制度,开工报告审批制度,材料、构配件检验及复验制度,设计变更审核制度,隐蔽工程检查制度,工程质量检验制度,工程质量事故处理制度,施工进度监督及报告制度,投资监督制度,工程竣工验收制度,监理日志和会议制度,收发文制度,审批制度,旁站制度,安全管理制度,监理例会制度,月报制度等。监理管理制度主要包括职业道德、现场记录、人员交接、信息处理、文件管理、监理档案管理、考勤办法、监理用品管理等方面的制度。这些制度主要是规范项目监理机构的人、财、物和管理方式。制定科学、合理、系统、规范、可操作的工作制度,需要与公司内部管理制度相吻合,要与具体工程内容、建设单位要求等匹配,具有应变性和灵活性,不断调整和完善。还须深入研究项目监理机构的监理工作内容。
3重点工作进行指导、把关
公司技术负责人按监理规范的要求进行监理规划等重要文件的审批,总工办、工程管理部对项目监理机构有关图纸会审、施工组织设计审查、安全方案审查等重点工作环节给予重点关注与支持,必要时协助组织专家论证或进行相关协调;对一些工作技术复杂、难度大,或者属新材料、新工艺、新技术的工作内容,则由公司给予重点支持与引导。如一些签订的虽属监理委托合同,但实质上要求承担许多按常规应由业主方完成的工作,由于超常规施工监理工作范围,不少总监会表现出缺乏自信,或思想上难于接受等,这时就需要公司帮助总监进行分析研究,并从人员及其它方面给予支持,加强沟通,以期取得满意的效果。
4项目监理机构的管理考核
监理企业对项目监理机构实施有效管理的重要手段就是对项目监理机构的管理与考核。管理是指日常检查及针对项目监理机构出现的问题进行的重点检查,在检查中发现的问题,工程管理部下发《工程检查记录单》将给予及时指导,必要时进行有针对性的培训,并督促项目监理机构限期整改;考核则是每季度由公司主要职能部门按量化的评分办法对项目监理机构工作进行全面考核与评定。
公司自建立项目监理考核制度以来,通过不断总结与完善,目前已成为公司监理服务最重要的特征之一,深受业主及员工的好评,对激励员工提高工作绩效、鼓励员工进步起到了较大的作用。项目监理考核制度的建立与运行也是监理服务质量得以保证的最有力的措施。
4.1考核内容的确定。结合公司质量体系文件,形成了涵盖工作纪律与廉政情况,监理工作准备和内部学习、人员组织情况,监理过程控制情况(工程实体质量情况、进度控制情况、投资控制情况、验收、监督检查、巡视、旁站、会议、协调记录、指令、问题跟踪及封闭、安全、文明监理工作情况等情况),文件、资料管理情况,项目监理机构内部考核情况,目标实现情况,业主和社会评价等情况。力求从形式到内容确保考核的有效性。并考虑了不同时期工作要求的不同,根据其重要性分别给出了权重分值。
另外,在公司对项目监理机构进行季度考核的同时,要求总监根据项目考核内容对各专业监理工程师先进行考核,以达到通过考核将项目监理机构的工作要求分解落实的目的。
4.2考核执行。公司对项目监理机构的考核由总工办、工程管理部组织其他职能部门进行,最终考核情况由考核领导小组进行决定。根据考核结果发放季度奖金,并根据项目监理机构的全部考核成绩决定年终评优秀。若出现项目监理机构与考核小组意见分歧较大时则可提交公司,必要时组织复查。这样做的目的,在于使考核纪律得以严肃,考核的执行力度得以保证。
4.3考核结果分析。每季度项目监理机构考核结果分析是公司管理的一项重要工作。由公司主管领导及主要职能部门进行全面分析后,召集总监进行研究,提出改进措施,并要求项目监理机构结合考核与业主回访意见进行分析,提出项目监理机构的改进意见。通过持之以恒,持续改进,使项目监理机构不断提高服务质量。
5加强培训,提高监理服务质量
培训是企业人力资源管理的重要内容。人才已成为决定监理企业发展的主要因素。而目前,许多监理企业均被人员流动大、人员结构不合理、人员素质不能满足要求等问题所困扰。对此,我们本着“稳定现有员工与提拔优秀员工、吸引优秀人才与自主培养人才”相结合的策略,关心员工成长,倡导学习与进步,建立健全企业培训制度是非常必要和有效的措施。针对不同时期不同层次员工的情况,我们的培训分以下几种:
5.1岗前培训。公司对新聘用人员的进行培训,内容主要是学习企业的管理体系、规章制度、企业精神、企业文化、基本的监理知识、基本的专业知识及现场监理基本要求、现场监理工作程序、绩效考核要求等。
5.2业务继续教育培训。当一项新的政策、标准、规范颁布时公司组织的培训。如《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》(第四版)颁布使用后,公司除参加有关部门组织的培训外,结合工程中遇到的实际问题,编写了示范表式填写模板,采取集中培训和分散培训的方式对在职员工进行多次培训。另外,有关工程项目管理知识也是我们较重要的培训内容。
5.3新技术培训。目前,建筑领域的技术进步非常快,新技术、新工艺、新设备、新材料不断涌现,如果不及时了解、学习和掌握,将难以胜任我们的工作要求。对此公司采取了引导、结合实践自学与培训相结合的方式,并鼓励监理人员在学习应用的基础上形成监理细则,并将较成熟的文件收入公司的作业指导书,将学习成果最大程度地用于实践中。
5.4管理知识培训。我们认为,所有的监理人员都有必要系统全面地学习管理知识,特别是关于组织原理、控制理论及信息管理等方面的知识。对管理知识的学习与理解程度直接关系到我们的工作能力。在企业管理能力逐步要求加强的同时,总监管理知识的欠缺已引起我们足够的重视。如:一名业务熟练、责任心强的总监,其领导的项目监理机构却出现工作纪律无人管、职责不明确,项目监理机构内部、外部矛盾突出等问题,导致业主的不满意。为此,针对总监管理知识的要求进行有针对性的培训就显得很重要。
6同业主沟通回访、施工单位座谈
公司不定期由工程管理部的人员与建设单位、施工单位进行书面回访座谈,对已竣工工程进行顾客回访,从侧面了解监理工作情况。座谈及顾客回访的重点是询问建设单位或施工单位对监理工作的意见和建议,如监理服务是否及时到位、有效、是否达到顾客满意,项目监理机构与建设各方关系协调情况,工程是否达到三控目标等。在与建设、施工单位座谈时应避免现场监理人员的参与,并对施工单位事先说明座谈内容保密,避免施工单位心存疑虑、不实话实说。在座谈时,如业主或施工单位对监理方意见相当大,公司分析原因,找出解决问题的途径,及时要求总监组织更改。监理单位根据座谈及顾客回访内容定期进行总结,一般说来每年至少要总结两到三次,找出工程管理中普遍存在的问题,召开内部专题会议,制订解决问题的办法,力求使监理水平进一步提高。
7充分现代信息技术,实现监理工作信息化
目前,公司大部分项目监理机构都配备有电脑、传真机、打印机、网络等办公自动化设备。监理资料、表格等都通过电脑填写和汇总整理,项目各方网上联络、文件传输也比较方便,十分便于管理,特别是异地管理。有了信息化的硬件手段,各项监理工作更易实现规范化管理。
8规范监理机构办公室形象
监理机构办公室墙上要张贴公司资质等级证书、营业执照、监理机构组织机构图、总监工作职责、专监工作职责、监理员工作职责、监理工作总程序、旁站监理机构位表、材料和试件取样送检计划表、晴雨表等文件资料,办公室内干净整洁,桌椅、资料摆放整齐,文件归档规范,安全帽挂设整齐等。工作人员用语礼貌、文明、专业,着装统一、干净、整洁。这些方面的规范化可以提升公司的形象,展示公司的实力,增强公司的信誉,为公司以后承揽监理业务打下基础。
总之,我们认为监理企业对项目监理机构的管理考核工作开展,能为企业所有不同层次、不同追求的员工提供相宜的工作环境与发展机会,并最大程度地发挥组织成员的能动性,为业主提供优质服务,实现并超越业主需要,最大程度地实现监理增值。
监理行业的竞争,从根本上讲就是人材的竞争、企业管理水平的竞争。因此,监理企业对项目监理机构管理考核的研究、探索是一项持之以恒的工作,随着外部环境的变化及企业的发展,对管理考核方式进行相应的改进,并通过制度化管理,使项目监理机构能自觉、有序、高效地运行,通过明确工作目标、考核等手段奖勤罚懒,树立先进典型,重视个人信誉;加强监理队伍建设来增强企业竞争力。最终要做的就是不断地积累和创新,充分发挥项目监理机构的团队优势,力求在实现监理目标的同时,创造出一套更加科学合理的管理制度和一个和谐高效的管理环境。
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3兰庭雁.浅谈项目监理内部管理[J].建设监理,2007(2)
一、 服从领导安排，认真履行本职工作
作为一个年轻人，首先我必须摆正自己的位置，清楚自己的优点和不足。通过这一年的监理业务理论和实践的感知， 年月，我被调到xxx市政监理部工作期间，在总监代表的指导和帮助下，我主要负责土建工程及监理部资料的收集整理工作，并对现场形成的签证及时进行工程量的确认。在滨海旅游起步区水泵站和滨海旅游区南部燃气站项目，在总监代表的指导和协助下，对各施工单位基础开挖标高及定位放线进行复核。工作期间，本着认真为建设单位热情服务，遵照监理合同要求，严格按照监理规范及监理工作程序，履行监理职责。工作中，我以老前辈严谨负责的工作作风为标准，工作岗位上，我从不放松加强理论和实践的研习，严格要求自己，认真熟悉监理规范及监理职责，对“三控、三管、一协调”具体在现场如何落实监理程序，根据工程实施不同情况，积极主动为建设单位提出合理建议，让建设单位认可监理部的工作成果，使工程处于受控状态。我主要对现场实际情况及时了解，及时熟悉施工图纸和监理合同内容，掌握监理规划和监理细则。我积极思考本工程监理工作的重点和难点，面对重点，我和项目部同事齐心协力，认真审阅施工方案，每道工序施工前督促施工方做好施工技术交底，强化隐蔽工程质量控制力度，严防产生质量隐患。面对难点，除了及时查阅相关资料，并及时请教资深的专业技术人员，寻找解决问题的好办法。在施工过程中，严格按照监理规范，监理合同内容，按照公司编制的质量控制办法，采用旁站、巡视、平行检验方式进行每道工序的过程控制。重点对施工方项目管理人员的质量和安全意识进行调查，加强监督施工单位的三检制度落实，对质量和安全意识不到位的施工管理人员加强说服，强化完善施工单位的质量管理体系。对现场存在的质量安全问题，调查研究施工方内部管理情况，找出问题的根源，并要求施工方积极主动采取有效解决办法，责任具体落实到每个人，
并对出现的较大问题，全程跟踪监督施工方落实整改，达标后才算完毕，杜绝类似问题再次发生。通过将近两个多月坚持质量和安全不松懈的监督控制，我发现随着施工作业面的增加，进度的加快，监理工作量增加的同时，但现场实际控制效果仍有疏漏处。如模板安装局部尺寸偏差较大，。我作为土建工程主要责任人员，我想我不能不重视这些质量安全问题，作为监理人员，这是我必须要控制的范围，通过冷静思考，面对现场实际情况，我及时编制了关于落实施工方质量三检制度及监理报验程序的文件，经过总监代表的修改和认可，对施工方召开质量安全专题会议，就文件内容对施工方进行交底，再一次明确质量控制和安全控制的工作程序，严格按程序办事，责任落实到人，进一步加强了施工方的质量和安全管理力度。在施工期间，质量和安全都处有效控制状态。
二、 监理工作是行为成果，积极主动控制是监理人的执业灵魂
在监理工作过程中，我通过对监理理论的学习以及现阶段监理行业的发展状态的认知，面对激烈竞争的监理市场，作为监理人员，积极主动为建设单位的利益着想，为工程质量负责，为施工人员的安全负责，才是监理工作的信念和无穷力量。只有具备较高专业技能和综合素质及良好的职业道德，才能真正做好监理的本职工作，才能够体现守法、诚信、公正、公平的执业准则。而在目前，有的监理人员觉得当监理对年青人来说是在浪费时间，对年长的是在混日子，这种不明白监理工作的重要性，没有责任感和使命感，不尊重自己工作的监理人员应该好好反省自己，树立正确的监理工作态度，积极主动的运用自己专业技术及聪明才智，热情服务业主，科学公正的行使监理权利和义务，从自身做起，从每个项目监理部做起，为公司发展壮大奠定坚实的基础。
关键词:轨道交通;支付管理;业务流程;总体结构
目前,世界各国普遍认识到,解决城市交通问题的根本在于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统[1]。在中国,城市轨道交通建设已成为城市建设的新热点。“十五”期间中国城市交通投资达到8000亿元,其中至少有2000亿元用于地铁建设,五年中将建成总长度为450km的城市轨道交通线路。在中国人口超过百万的34个城市中,已有20个正在建设和筹建轨道交通线路[2]。根据武汉市轨道交通规划,武汉市轨道交通2010年的建设规模是67km,投资259亿元;2020年的建设规模是130km,投资520亿元[3],其线网布局覆盖了城市的8个发展轴向。一号线工程全长约27km,分两期实施,一期工程由宗关至黄浦路,全长10.24km,是一条全封闭的高架线路,投资达20亿元人民币以上,已正式投入运营。轨道交通工程建设规模大、周期长、工期紧、参与者众多、涉及专业面广、技术难度大且相互间接口复杂,工程建设面临着巨大挑战。轨道交通建设管理是一项复杂的系统工程,仅从业主合同支付管理业务来看,轨道工程所涉及到的合同众多,按功能分类可以分为土建合同、装饰装修工程合同、设备采购合同、设备安装合同、勘察设计合同、技术咨询合同、监理合同、借款合同、拆迁安置合同、材料采购合同及轨道施工合同等。按合同的付款方式分可以分为固定总价合同、成本加酬金合同及单价与工程量乘积价合同[4]。
目前业主合同支付流程主要采用手工上报,审核纸质文档,效率低下。一方面,各类型合同支付审批流程复杂,需要业主不同部门的人员相互协作,业主合同管理人员工作量大,影响审核效率;另一方面,采用传统方式,从申请到审批,信息传递速度慢,周期长,影响业主决策精度,同时,业主各支付管理部门之间缺乏交付事务之间的及时信息交互,不能对各合同支付状态进行动态监控,这些问题严重制约了业主合同支付管理效率。运用计算机技术、网络技术、通讯技术,设计并开发基于网络的工程支付审核系统,辅助业主合同支付管理人员进行业务操作,并为业主决策层提供必要的信息支持成为相关人员研究的重要课题。本文结合武汉市轨道交通建设管理实际,探讨基于网络的合同支付管理系统。
1合同支付管理系统总体功能
作为对轨道交通建设工程的支持系统,广义上,合同支付系统首先是轨道公司的一个日常业务处理系统。基于此,该系统的数据可为轨道公司从项目建设全过程的角度提供决策支持。轨道交通建设是一项参与方众多的系统工程,作为系统的外延,必须能够反映参与各方之间的经济合同要约条件,提供业主单位与其他有关部门包括施工单位及监理单位的信息交互接口。因此,合同支付管理系统的总体功能包括2个层次(图1)。
1.1ICS(信息采集系统)
ICS(InformationCollectingSystem)是项目外延部门的相关信息采集系统,为支付系统提供支持,包括对施工承包商、材料供应商及监理往来单位的支付信息采集,以此为业主的日常业务处理提供数据基础和决策依据。各实施单位的信息采集(采编)包括:施工单位基本情况、相关人员(计量工程师及项目经理)、支付证书申报时间、本期申报工程量、本期申报支付金额、工程量计算依据、工程量计算公式等附件;监理单位基本情况、相关人员(监理工程师、总监理工程师)、(本期)监理审定量、(本期)监理审定合价;材料供应商基本情况、各施工承包商供应的材料品种、规格型号、材料供应合同价格、(本期)材料供应数量、材料差价的计算公式以及各种材料供应的附件。
本子系统主要采用“主动采集”的信息采集方式,由各相关单位将其相应的信息通过信息采集系统自主传送到业主的信息中心。
1.2MIS(日常管理系统)
MIS(ManagementInformationSystem)为日常业务管理系统[5],包含了作为工程业主单位的对项目支付工作所有日常业务处理,包括两个职能子系统:支付证书提交及审核子系统、工程量清单维护子系统。智能支付子系统是从通用的支付管理流程出发而构成的项目管理系统,包括对轻轨项目的支付流程管理以及工程量清单库创建及维护管理。各子系统的功能如下。
a.“支付流程管理”主要是按武汉轨道公司“工程款支付实施办法”的精神,对工程参与各方(业主、监理、承包商及材料供应商)的支付证书申报、审核工作进行全面的信息支持。包括提供以合同为导向的工程量清单库、系统自动汇总的支付累计信息、系统自动形成EXCEL格式的支付证书表格以及表格打印功能,还有业主快捷的支付证书审核状态查询功能。
b.“工程量清单库维护管理”主要是针对工程合同结构来定义本期工程的工程量清单库。创建工程量清单库时,系统提供一份轻轨工程总的工程量清单,用户只需要根据合同内容来点击相应的项目、子项目便可。维护工程量清单库时,系统提供多途径的查询方式,使用户可以方便地找到相关项目,并对其信息进行修改。
2合同支付管理系统业务流程
根据对轨道交通工程支付业务流程的分析,其业务流程涉及工程现场、业主职能管理层和业主决策层三个层次,涵盖支付证书上报、支付证书审核(工程量审核和单价审核)、合同应扣款项计算、支付证书会签、领导批准等全过程。不同角色的用户采用不同权限登陆系统,完成相应的业务操作。同时,通过实时查询,可以实现支付证书不同状态的动态监控(图2)。
3合同支付管理系统结构设计及开发
3.1合同支付系统结构设计
结合系统总体功能和业务流程设计以及计算机管理信息系统的基本框架(一般至少包含基础数据管理和系统管理)[6],轨道交通工程合同支付管理系统由七大子系统组成(图3)。
a.工程信息管理系统。增加与维护工程基本信息,包括工程信息、合同信息、往来单位信息等,为其他子系统提供信息支持。
b.基础数据管理系统。维护系统信息,包括登陆人员信息、身份识别信息、财务编码信息等。
c.变更流程控制系统。处理工程建设过程中,合同工程量清单变更流程,通过网络实现多方网上处理。
d.支付流程控制系统。处理工程量清单计量支付流程,通过网络实现多方网上处理。
e.财务管理系统。处理支付审批完成后,财务付款流程。
为了保证上述5个子系统安全、有序运行,系统还增加了安全系统和系统管理两个子系统,确保支付流程的顺利进行。
3.2合同支付系统的开发实现
针对精益投资控制要求,动态跟踪工程支付信息,系统运用面向对象分析设计理论,基于WebServices体系、多层系统结构、中间件技术构建松耦合、高扩展性、动态集成的分布式计算模式,实现合同支付系统总体架构;采用RSA算法、数字签名技术实现多应用主体加密身份认证;利用动态报表模板生成技术实现用户在线即时报表。
4系统开发工具及应用情况
现代项目管理往往是跨地区的异地管理,为实现异地和多项目的管理就必须依赖于构建在项目数据中心基础上的项目总控数据服务,提供可靠、准确和适时的工程项目信息。WebService[7]作为构建互联网分布式系统的基本部件,成为合同支付管理系统信息服务的实现手段,并以此建立工程项目集成管理的有效平台,为工程项目总控信息和处理提供更加广阔的延伸。
由于SqlServer数据库的可移植性、并行性、安全性及分布式的数据结构[8],选用了SqlServer2000作为后台数据库,作为前台开发工具建立了有效的数据库技术平台。该方案技术可行,规模适当,具有可扩展性和兼容性。
目前,合同支付管理系统已在武汉市轨道交通一号线一期工程成功运用,极大地减轻了合同管理人员的工作量,提高了支付审批效率,为业主决策提供了必要的信息支持,同时也实现了业主、监理及承包商多方获利的效果。其中的支付申请和支付证书审核界面如图4和5,系统部分功能也正在完善,力图实现与现有其他业务系统接口,更好的为业主管理层服务。
参考文献
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[7]张渝,刘枫.一种远程监控系统结构的设计与实现[J].西南师范大学学报(自然科学版),2006(6):105-109.
[8]冯博,冯皓,徐莹.SQL实用教程[M].北京清华大学出版社,2006.
