发布时间：2023-05-17 15:42:40
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的国企档案管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1 引言
进入21世纪，知识在经济发展过程中越来越重要，整个社会已经进入知识时代、高新技术时代、全球一体化时代，人本管理的时代。在社会所有资源中，人力资源是知识时代首要资源，人力资源管理与企业人事档案管理有直接的联系。
国有企业不仅是社会主义公有制的主要表现形式，也是社会主义基本经济制度的主要体现特征，它在中国特色社会主义事业中，对经济、政治、文化等各个领域都发挥着不可替代的巨大作用，是中国社会长治久安的主要经济基础。
当前，有人认为：人事档案管理工作在国企中所起的作用正渐渐的淡化，员工在工作岗位上与档案之间的联系也渐渐减弱。原因一：因为多数国企对于员工能力的评价不仅仅局限于人事档案所记载的内容；原因二：人才的流动越来越快，越来越多的人成为“社会人”，注重工资福利的心理淡化，在这样的情况下，档案作用已经不这么明显。本人认为这种看法有点片面性，人事档案管理工作应该被国企重视，国有企业人事档案记录每一个员工的个人基本资料、社会关系以及业务能力等内容，与员工工资待遇、社会劳动保证等有直接的关系，此外人事档案是国有企业人事部门和组织部门内部选聘员工的主要依据。总之，国有企业人力资源管理的水平受人事档案管理的水平的影响，做好人事档案管理是国有企业可持续健康发展的基本途径。
基于此背景，本文针对国企人事档案管理的现状，如国企人员基数大，档案管理工作负责化的同时，找出国企人事档案管理过程中存在的问题，并根据存在问题，提出国企人事档案管理发展对策与建议，希望通过本文的研究对于国企人事档案管理工作有所帮助。
2 国企人事档案管理存在问题分析
近年来，为了适应市场规律，国企积极进行了大范围的改革，国企在管理方面取得了很大的进步，尤其是人事档案管理工作取得的进步最大，但是进步的同时也存在一定的问题，具体问题如下：
2.1 档案管理意识不强
当前，我国国企将过多的精力放在生产经营管理、企业形象的塑造等方面，很少关注企业的内部管理，特别是不太重视企业人事档案管理工作。多数管理人员包括高层管理人数和人事档案管理部门档案管理意识不强，其原因在于他们认为人事档案管理工作不会给企业带来实际的收益，因此，不必花过多的时间和精力在人事档案管理工作上。这种档案管理意识直接制约了我国国企人事档案管理工作的开展。
2.2 人事档案管理制度不完善
当前，国企人事档案管理制度不完善、不科学、不合理的问题日渐凸显，很多国企人事档案管理正处于人工和经验管理阶段，此状况直接影响了人事档案管理的效率，直接阻碍了国企人事档案管理的发展，越来越不能满足国企人事档案管理工作的需要。
2.3 人事档案管理的人员水平参差不齐
国企人事档案管理的人员水平参差不齐，有研究生学历的，有本科学历的，也有专科以下学历的，很多管理人员档案管理知识匮乏，并且缺乏专业管理能力，这影响了管理工作的效率，此外人事档案管理人员不能够定期参加培训，能力得不到提高，这也影响了国企人事档案管理水平的提高。
2.4 人事档案内容陈旧、简单
当前，很多国企业的人事档案材料里面只记录了员工的姓名、年龄扥基本资料，这样的档案材料已经不适应新时代档案管理的发展。并且档案历史材料很多，现有材料出现缺失现象，这种人事档案无法为用人单位晋升和轮岗提供依据。反映员工工资、职务评聘、工作业绩的材料却没有收集完整，这直接造成人事档案的完整性。
当然，现阶段国企的用人更加的灵活，劳务派遣、短期招聘的现象经常出现，国企常常会忽视这部分员工档案材料的管理工作。
2.5 人事档案管理仍停留在手工的传统管理阶段
20世纪90年代以后，计算机的迅速兴起直接推动了信息技术的发展，全球进入了信息化革命时代。信息化水平可以作为衡量一个国家或者地区综合实力的重要标志，其高低不仅仅影响企业的竞争力，还影响国家的竞争力，信息化水平高，会促进企业和国家的发展。
在信息化时代，国企人事档案管理仍然停留在手工的传统管理阶段，管理工作跟不上时代的步伐，手工的传统管理工作和信息化管理工作相比，效率低下，并且材料在保管过程中极容易损坏。在国企档案转递过程中，纸质版的材料在传递过程中过程复杂，丢失现象时常发生，这种情况都不利于国企人事档案的管理，信息化管理可以帮助国企在人事档案管理过程中实现无纸化管理，效率很高。
3 国企人事档案管理的改进和发展
3.1 加大宣传力度，增强档案管理意识
人事档案管理工作不被重视的现象出现在很多国有企业，改变这种状况，首先从思想上下手，让管理者了解人事档案管理的重要性，得到领导的重视和支持，加大对人事档案管理的资金投入，改善人事档案管理的硬件和软件设施，让其增强人事档案管理意识。
3.2 国企应实现动态的人事档案管理
国企在人事档案管理应该实现动态性，档案材料应该及时的更新和补充，此外员工在查阅自己人事档案的时候应该注意查阅流程，不仅仅要为员工查阅档案提供方便，还应该注意保密工作。此外，还应该将一些员工获奖状况加入档案里面，以便人事部门和组织部门在内部选聘员工时候有依可循。
3.3 加强国企人事档案管理人员的培训
若实现国企人事档案管理的信息化，需要高素质的档案管理人才。人事档案管理信息化、电子化的最终决定因素是人。鉴于国企人事档案管理员工素质的参差不齐的情况，所以需要加强国企人事档案管理人员的培训工作。
国企人事档案管理人员的培训工作主要包括业务技能的培训和基础理论的培训。档案管理人员不仅仅要掌握档案学的相关理论，还应该熟练掌握档案管理的各种业务技能，包括档案管理的方法、管理技巧、信息化档案管理的操作等等。
3.4 国企人事档案管理应实现信息化
手工的传统人事档案管理缺乏快速、高效的信息化管理的先进的理念。人事档案管理的信息化已经成为人事档案管理工作发展的必然趋势。国企应该重视人事档案管理的信息化，加大信息化建设满足企业竞争和业务发展的需要，国企可以购买开发档案管理的软件，即人事档案管理信息系统，此外还应该实现联网，这样企业之间就能够通过网络收集、追踪管理档案信息，信息化档案管理可以提升国企人事档案管理工作的效率。
4 总结
人事档案管理工作是一项基础性很强的工作，需要人事档案管理人员付出劳动和耐心，随着信息时代的来临，国企人事档案管理工作需要作出一定调整和变化，这要求国企人事档案人员不断的学习与实现才能做好这项工作。
综述，人事档案涉及每一个人的一生，不仅仅对个人非常重要，还对整个社会非常重要，国企人事档案管理工作应该走信息化和动态管理的道路，这样的管理模式才能促进国企人事档案管理工作更好的发展。
参考文献
[1] 庞波.浅谈企业人事档案管理的现状及发展策略[J].科技致富向导，2011（21）
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[3]黄丹妮.我国企业人事档案管理研究[D].广西民族大学，2007，4
[4]赵亚敏.基于开放和实用的人事档案管理改革研究[D].山东大学，2007
就我国目前企业的发展来看。大多数的企业在发展中越来越重视档案管理，档案管理不仅仅涉及了一个企业的人才管理，也是企业发展高度的一个见证。在档案管理中，档案管理工作人员起到了重要的作用，他们直接接触档案，是做好档案管理工作必不可少的重要因素。
一、当前我国企事业单位档案管理人员存在的问题
当前我国企事业单位档案管理人员在发展中存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：
(一)对管理人员的激励机制不健全
目前我国的企事业单位在发展中，普遍忽视了对档案管理人员的激励机制。很多企事业都存在着这样的现象，企业注重对技术人员的待遇以及激励，但是对行政人事尤其是档案管理人员的激励机制普遍都不健全。技术人员一般都是按照员工的技术贡献给予经济、精神层面的奖励，而档案管理工作人员的待遇始终都是固定的工资。这种激励机制不利于提高档案管理工作人员的积极性。
(二)档案管理人员的硬件不完善
档案管理人员的工作环境不顺畅是很多企事业单位存在的问题。档案管理人员的工作工具一般都赶不上工作的需要。档案管理人员使用的电脑的系统普遍都存在问题。举一个简单的例子，在山东某企事业档案管理人员。由于计算机系统出现问题，计算机的存储内容都消失了。而档案信息由于没有备份，所有的东西都需要重新统计。若是计算机能够定期检查问题。就可以避免问题的发生。
(三)档案管理人员的服务态度不正确
档案管理人员的服务态度不正确是导致我国企事业单位档案管理工作存在问题的重要原因。档案管理人员自身能够对工作的重视程度不够，他们在日常的工作中没有很明显的服务意识。对于档案管理工作的内容以及意义没有深刻的了解，这样导致他们在日常的工作中不能真正做好档案的管理和保护工作。
(四)档案管理人员的培训机制不完善
在我国企事业单位中普遍缺乏对档案管理人员进行培训。档案管理人员缺乏培训就不能及时掌握档案信息的更新换代。不利于对企事业单位的档案信息进行管理。同时由于缺乏档案工作的培训，导致了档案管理人员的工作积极性不高。不能有效做好档案管理工作。
二、解决措施
为了解决上述提到的问题，我们提出了相应的解决措施以推动我国企事业档案管理人员的发展，具体措施如下――
(一)健全企事业单位的激励机制
健全企事业单位的激励机制可以有效地提高我国档案管理人员的积极性。我们可以从经济层面、物质层面来对出色的档案管理工作人员进行激励。这样一方面可以推动其档案管理工作的积极性，另一方面可以有效的激励其他的管理人员做好工作。
(二)完善硬件环境
完善硬件环境可以有效地推动我国档案管理工作的开展。一方面完善硬件环境可以提高我国档案管理工作人员的工作效率。档案管理的硬件条件达到了，可以提高工作效率。另一方面可以避免档案信息的丢失。要通过完善我国档案管理的硬件条件来保证我国档案信息的不丢失。要定期对档案管理中的硬件进行检查。以保证我国的档案信息不出现问题。
(三)树立正确的服务态度
档案管理人员要树立正确的服务态度。只有树立正确的服务态度才能够负责地对待工作。作为企事业的档案管理人员首先要意识到档案管理工作的重要性。目前很多档案管理人员他们认为档案管理工作可有可无。这种想法的存在对档案管理工作的质量有着很大的影响。只有从思想层面意识到档案管理工作的重要性，才能在实际中做好工作。
(四)完善档案管理人员的培训机制
企事业领导要重视对档案管理人员的工作培训，要不断完善工作中的培训机制。要定期地聘请专家对档案管理人员进行技术上和专业上的培训，进一步提高我国档案管理人员的工作技能和水平。同时要对培训的档案管理人员进行有效的考核，以此确定企业档案管理人员培训的效果，真正做好培训工作，达到理想的培训效果。
企业人事档案管理意识需要创新发展
长期以来，企业人事档案管理部门领导对人事档案的重要性认识不足，缺乏做好档案管理工作的意识，主要表现在具体人事安排上，配备的人员不足，或配备人员的政治素质不高，业务能力不强。这样安排常常导致大量的档案材料长期积压，不能够及时、合理、有效地收集整理。
人事档案管理者要有高度的责任感和强烈的事业心，要做到规范管理、维护人事档案完整、确保人事档案安全、发挥人事档案的作用，就必须增强人事档案管理者的管理意识。人事档案管理者既要掌握人事档案工作的基本技能、基本知识、基本理论，又要注重对人事档案操作程序的训练。一方面，针对企业档案人员变动频繁、流动性大的特点，人事档案管理部门要因地制宜，在培训人员，批次上作出适当调整。另一方面，适当加大人事档案室的硬件建设，配备必要的安全设施和保管设施，在人事档案库房的设置上要符合人事档案管理的要求，人事档案管理者既是人事档案管理制度的制定者，又是人事档案管理制度的执行者。注重对人事档案管理制度的建立、完善，是增强人事档案管理意识之必需。
企业人事档案管理内容需要创新发展
企业人事档案存在着内容简单、材料不全等问题。一般的人事档案主要内容包括学历、职称、政治面貌、工资级别和工作经历等，而反映个人知识结构、能力特点、工作特点、工作业绩等信息的材料收集的很少。
人事档案的内容之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。根据这一情况，我们可以在信息化和市场化的基础上分类管理人事档案。根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。
企业人事档案管理机制需要创新发展
传统人事档案制度以控制人、制约人为出发点的控制性管理，是计划经济时代的产物，是典型的封闭式、内向型管理模式。这种管理机制严重损害了人事档案的社会声誉，并对人事档案的生存和发展产生了严重影响。如今，人档脱节、死档弃档、虚假档案、人质档案、克隆档案、等现象大量存在。如此种种表明，传统人事档案制度，已不适应现代社会的发展，人事档案制度改革势在必行。
新形势下，在人事档案管理工作中尊重和保障人民的基本权利，不断满足人们日益增长的公共信息需求和促进人的全面发展。一方面，要改革与现代社会发展需求不相适应的传统的人事档案管理制度和管理方式，从制度上保障公民参与人事档案管理的权利。另一方面，在进行人事档案信息收集过程中，要尽可能的收集齐全、准确，要系统反映人事档案相对人特征和与人事档案相对人利益切实相关的档案材料，减少人事档案中主观评价性材料的份量。同时，强化人事档案信息资源的开发利用，满足社会发展需要，推动人的全面发展。
企业人事档案管理人员业务能力需要创新发展
人事档案管理是一项专业性、技术性很强的工作，长期以来，一些档案管理人员在实际工作中坐等各职能部门把档案材料送到档案室来，没有主动走出去收集教职工的档案材料，也没有在企业各项工作、任务及活动结束后及时收集整理需要建档的材料。不少档案管理人员只是忙于案卷整理，做一些简单重复性劳动，案卷外观看起来整齐规范，但对其内在完整性，一致性的把握及动态性重视不够。在档案管理查阅传递过程中，有的包庇他人改动案卷，使档案失真，失去了工作的原则性，危害了企业和其他员工的利益。许多人的档案材料信息前后不一，年龄越来越小，学历越填越高又没有相关的材料证明，这都反映了一些管理人员的政治素养、业务素质和敬业精神不佳。
新形势下，要求高校重视人事档案管理队伍的建设和人员业务能力的提高。多配备专业能力强的人员从事档案管理，要求管理人员掌握现代化的信息技术和计算机知识，掌握现代化办公设备的使用方法，所以要经常性地组织他们外出学习，请专家上门授课，使他们牢固树立为企业人事改革制度和发展服务的意识，掌握先进而娴熟的专业技能。
关键词：国有企业；档案资源管理；创新
中图分类号：F27
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.036
国企档案资源管理部门是从资料室、情报室逐渐发展起来。经过长时间的发展，国有企业档案部门已经由管理分散向集中管理、种类丰富、载体多样的综合档案管理部门。随着信息化的发展，对国有企业档案资源管理提出了更高的要求，如何解决当下国有企业档案资源管理的困境，创新档案管理方式和效率，更好的发挥档案资源的价值。
1国有企业档案资源管理现状
1.1国企档案资源管理内容多样化
国有企业与一般企业不同，它是由国家政府直接负责的企业，但是它又与政府事业单位的档案机构不同，所以它的档案管理也不同于一般的企业和政府单位，必须根据企业的具体情况进行。国有企业档案形式多种多样。它可以是综合管理档案室，也可以是档案管理网络，甚至可以直接委托相关的机构进行管理。随着国有企业的改革，国有企业转变经营理念，国有企业档案管理人员除了管理档案还要监管摄像、资料复印等工作。
1.2国有企业档案资源管理工作面临新的环境
国有企业的改革，国有企业经营管理不再由国家政府包办，而是企业进行自主经营，自负盈亏。因此，国有企业也面临复杂的市场环境，企业为了在竞争中取得优势，往往会将调整企业经营方式，向多元化方向发展，延伸企业的各项业务和相关的企业，并向国际市场拓展。企业战略扩展的时候，需要大量的文件资料和相关的档案资源。因此，国有企业档案资源管理部门应该针对企业的不同业务设置不同的门类。为了适应当下经济社会的发展，国有进行了战略重组以及内部改革，企业的产权发生了变化，那么档案管理的隶属问题也发生了变化。重组初期，企业各个部门还需要一定的磨合期，因此，大家很难关注到企业的档案资管管理问题，把一些小企业的档案或者法人代表档遗弃的现象，这样可能造成企业资源的流失。
1.3国有企业面临信息化发展
21世纪是信息化发展的时代，电子计算机、信息化技术广泛应用在社会的各个领域。国有企业对信息的需求也更大了，特别是当前国有企业改革过程中，很多工作可能需要档案资源的佐证。但是大部分的国有企业信息化都不高。
2国有企业档案资源管理问题
2.1档案管理方式落后，无法适应社会发展需求
国有企业长期以来在政府部门的管辖范围之内，因此企业管理方式带有浓厚的政府机关档案管理方式，档案管理也是重藏轻用，档案管理工作人员将大量的工作集中在档案的收集、整理和保管等方面，忽略了档案实用意义，对档案的利用率比较低。
2.2档案管理工作不重视
随着信息化的发展，一些档案部门已经实现档案的数字化、信息化发展。但是大部分国有企业对档案管理工作不够重视。只是简单的给档案部门配备微机，接收企业的电子文件，然后对系统进行编目，方便搜索。连档案部门的网络设备都没有更新，计算机属于脱机运行。这种鼓励的档案信息化方式，无法真正将档案资源的价值发挥出来。
2.3档案管理工作人员业务水平不高
由于企业自身不重视档案管理工作，档案管理人员很多都是其他部门借调过来的，他们本身并没有档案管理的专业知识，因此档案管理水平不高。再加上，长期以来，国有企业都是吃大锅饭的，档案工作人员普遍工作积极性不高，干得好干的差都一个样，所以档案资源管理的效率不高。
3企业档案资源管理创新方式
3.1完善档案管理制度
国有企业当前处于改革阶段，为了避免遗漏企业发展重要的信息，企业应该完善企业的档案管理制度。比如国企重组以后，国企改革以后有很多新的企业加入进来，档案资源管理部门应该将其单独整理出来归档，并标明日期时间，并注明相关的说明。这样就可以避免国有企业重组以后，档案信息混乱的局面，档案工作人员要将企业重组、企业组织架构、人动等情况档案信息收集起来，不因为国企改革而造成企业历史档案出现空白现象。同时，还应该根据国企的实际情况，尤其是国企一般是大企业，档案资源比较多，而且很多档案属于国家档案。国企应该建立档案保密制度，加强档案保管和档案保卫制度，建立档案资源管理日常制度，并明确档案管理人员的岗位职责。
3.2开发利用档案资源
为了更好地利用档案资源，档案资源管理部门应该加强档案资源管理的利用率，将没有开发的档案资源进行开发，企业的新业务也要设立独立的档案单元，并对新业务新产品进行细分，旧档案进行分门别类，方便员工查找。国有企业档案资源也是国家档案资源，但是随着国有企业改革，很多几十年前可能是秘密的档案信息。到现在早已不是什么重要的商业机密，也不会对国家经济社会造成一定的影响，档案资源管理部门应该根据实际情况，公开一部分可以公开的档案信息资源，满足公众对过去国有企业发展的求知欲。
3.3提高档案资源管理人员的专业技能
企业档案的价值对企业未来的发展具有重要的参考价值，档案资源的作用也越来越明显，这就需要我们的档案管理人员不断提高自己的专业技能，充分挖掘档案信息资源，为企业的发展做出贡献。企业应该加大对档案工作人员的业务培训，让他们学习档案管理知识，掌握现代信息技术。同时企业还可以联系一些档案管理工作比较突出的工作单位，组织档案资源管理职工进行学习。为了调动职工工作的积极性，激发档案资源管理部门的活力，档案资源管理部门应该引入竞争机制，在工作中表现突出表现或者在档案开发利用方面做出重大贡献的职工，应该给予一定的奖励。
3.4加强档案资源管理数字化建设
信息化已经成为档案资源管理的未来趋势。传统的纸质、文件档案已经无法满足现代社会的发展。数字档案易存存储、不易损坏，保留时间长。然而，数字档案信息具有一定的物理特性，它必须依靠电子通讯设备或者光盘等介质上。但是电子信息也有一个致命的缺点，就是它的不可恢复性。一旦发生意外，可能造成灭顶之灾，数据信息可能全部毁灭，因此形成电子档案的时候要做好备份工作，并在电子档案上做好相关的记录，记录信息建立的时间以及工作人员的名字以及保护标签。加大对电子档案信息的开发利用，将档案资源信息管理系统与网络系统进行融合，将档案资源信息化建设纳入国有企业信息化建设工作来，档案信息的数据收集、整理与企业的业务部门、资金信息实行共享，从而加快国有企业的信息化进程。
4结语
在网络信息化的今天，国有企业资源档案管理不仅仅只是保存企业信息资源或者记录企业发展信息，它还能增加企业的活力，为企业创造更多价值。当前，国有企业正在大刀阔斧地改革，档案资源管理作为改革的一部分，如何在当下信息化的时代，提升档案管理水平和服务水平，促进档案信息资源管理水平的进步，是当下国有企业的档案管理者所要思想的问题。
参考文献
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[2]胡西春.浅论新形势下我国企业档案管理工作的创新[J].企业技术开发（下半月），2013，32（3）：5758.
目前，我省省管国有企业（以下称“省管企业”）的档案管理方面出现了档案管理功能弱化、档案资料收集不齐全、归档不及时、日常管理人员不足等一系列问题，究其原因，企业内部结构的变化，企业内部档案管理人员的不足，规章制度不够完善影响企业档案管理的发展。企业内部对企业档案的管理手段还不够先进。对于企业的档案管理工作来说，首先应该规范好企业内部的经营行为，规范好企业经营行为的有效手段就是应该维护好档案的严肃性。从根本上防范并化解好企业经营风险的前提是应该增强企业内部控制的能力;对企业来说，企业风险防范的第一道防线就是内部控制。
2 省管企业实现档案规范化管理的途径
2.1 企业内部应该提高对档案的管理意识。企业内部的档案管理部门应该重视宣传、重视造势，并且积极探索出全新的企业档案管理的工作方式。要加大企业对档案管理的宣传力度，通过广大的新闻媒体，不断地宣传并推介企业对档案的规范管理。大力宣传一些典型实例，如，近年来房地产市场高温下造成土地价格飙升，某省管企业的二级企业生产矿区附近村民多次上访并到法院，要求企业按时下价格赔付35年前就占用村民的巨额土地款。该企业的档案部门及时提供了当年企业赔付村民土地款的合同、收据和村委会、村民签名等翔实证据，法院依此驳回村民，为企业挽回巨额经济损失。类似档案资料为企业经营中产生的法律纠纷提供坚实历史依据的案例还有很多。再如，部分民营企业在脱钩改制前为国有企业，改制过程中的所有档案资料为改制过程是否合规合法、是否造成国有资产流失、是否经得起历史检验提供了真实的历史依据等。通过大力宣传，让企业的领导对企业内部的档案管理工作引起高度的重视，为企业的档案管理工作的顺利进行营造良好的氛围。
2.2 确定企业档案作为重要信息资源的地位，制定相关资源开发利用方案。在信息化社会中，信息已经成为市场一种非常重要的资源和财富，档案具有高度的可靠性、真实性以及原始依据性，作为能够视为当前市场上最为权威的信息资源形式之一，是企业进行决策的重要依据，非常有必要对其进行开发和利用。依照开发程度的深浅可以将国有企业档案资源开发分为三个阶段，即处于信息资源收集、建档、整理阶段的第一次开发，处于对档案信息提示和提出阶段的第二次开发，处于对于档案信息进行加工、处理阶段的第三次开发。为了能够充分地开发和利用档案信息资源，为企业创造效益，必须重点克服下述几个问题：首先，重点突破现有档案管理制度的局限性，根据企业的发展要求和信息化时代的要求进行制度创新;其次，提高馆藏档案的质量和数量，为资源开发和利用奠定坚实基础;再次，通过制度建设、机制改革来提高企业档案管理人员的工作积极性;最后，花力气提高企业档案管理的信息化水平。
2.3 积极探索新的企业档案管理模式。企业应该探索创建档案资产的评估机构，这样不仅可以把企业的档案资产作为有形的资产和无形的资产价值放到评估中的原始凭证中，还可以对企业的档案自身做一个正确的评估，尽可能地做到企业和国家之间的权益不受到影响，严格杜绝国有资产的流失。还有邀请新闻媒体适度报道一些企业档案工作现状，可以使档案行政部门得到有关企业档案工作的客观准确信息，实现科学决策，及时研究解决企业档案工作存在的问题。通过新闻媒体将企业档案工作困境适时适度向社会披露，使企业档案工作接受社会舆论监督。
[关键词]国有企业档案；管理；对策
人事档案工作是人事管理工作的重要组成部分，它是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据。改革开放以来，我国的人事档案管理工作取得了显著的成绩。但是随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，近年来人员流动频繁，原有的人事档案管理体制的弊端日渐显露。人事档案工作如何与时俱进，充分发挥为经济社会服务的职能，已成为我们必须努力解决好的一个重大课题。
一、当前企业人事档案管理存在的问题
企业人事档案管理工作在长期的实践中，积累了丰富的经验，形成了一定的管理模式。但旧的企业人事档案管理模式与市场经济体制环境下企业发展对人才管理的需求不相适应的种种弊端已显露出来。具体可以总结为：
（一）僵化的国有企业人事档案管理体制与国有企业灵活的用人机制不适应
随着市场经济体制的建立，人们的思想观念发生了重大改变，企业在招聘使用员工的时候，更多地注重个人的能力，国有企业对员工的约束主要是靠合同、协议，而不是人事档案。员工如履行了合同、协议，即可自由流动，选择更适合自己的岗位。用工制度的变化以及人才之间激烈的竞争，出现了许多员工为谋求个人发展而从原来的单位跳槽到另一单位另谋出路的情况，而旧单位为维护本单位利益而不放其人事档案等情况，于是社会上就出现了“死档弃档”、“人档脱节”、“人质档案”、 “虚假档案”的情况。加之国有企业人才流动较快，使现行的人事体制包括人事档案管理体制难以发挥其服务功能，因而也难以适应这类型企业灵活的用人机制需要。
（二）国有企业人事档案单一的管理模式与国有企业职工层次的多样性不适应
目前，我国国有企业人事档案管理大都采用干部人事档案管理模式进行，这种管理模式适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用，涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保密工作。国有企业职工层次的多样性决定了企业的人事档案管理方法要与之相适应。国有企业人事档案还是要坚持统一由人事部门管理，以及企业人事档案工作也必须由企业各级组织、人事部门根据自己的管理权限负责某一级的人事档案的管理方式已经没有办法再适应企业职工的这种多样性的特点了。
（三）国有企业人事档案的内容不够完备
现代国有企业制度最明显的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，人事档案管理制度作为其中的一项内容也要完善起来，要能够正确反映出一个人的个人经历、成长、德才情况等。企业是以最大限度激发员工创造力，达到最佳的经济效益作为目标，这跟一般的机关干部的做法还是有很大的区别，所以企业的人事档案除目前的基本内容以外，还应结合国有企业自身管理需求充实一些内容。同时，通过调整国有企业人事档案的内容构成，才能形成具有国有企业自身特色的人事档案管理体系，而不是仅仅照搬干部人事档案管理体系。
（四）档案利用价值不高
有些企业管理本来就不是很规范，人事档案管理更是不规范。有的员工职务升降、工资待遇随意性很大，甚至还存在着企业主口头上说了就算的现象，使员工的工资级别、职务任免等材料根本无法形成。由于企业人事档案管理的不规范，产生了不利的影响。一是有人利用档案管理的漏洞，制造虚假材料。例如，将工作时间提前、把学历变高、把年龄变小等等。这些情况的出现，使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。而人事档案材料的失真，使得人力资源计划中的配备计划、退休解聘计划、补充计划、使用计划不能正确制定和正常执行，对当前配置以及未来人力资源的供求造成负面影响。二是有的档案转递不及时，操作程序不规范。例如，有的人早已跳槽，但其人事档案还未按规定转递到新单位；有的企业违反规定，把人事档案当作普通邮件寄送，不作机要转递，这就容易造成档案丢失；还有的企业在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封钤印，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失档案的现象时有发生。由于档案材料的不完善，不能客观地反映本人经历的全貌，使得档案的利用价值相对降低。不重视企业内部的实绩考核，轻视人事档案记录，人为地造成了人员与其档案的两者分离，这些原因都不同程度地造成了企业人事档案利用率的降低。
（五）档案管理人员素质薄弱
由于受传统观念的影响，对档案管理的认识不足，重视程度不够。专职档案管理人员被裁减，且一岗多职，造成档案工作兼而不顾。还有的档案人员更换频繁，因业务素质不高，工作不熟练难以胜任档案工作。随着当前国有企业规模不断发展，员工数量不断增加，档案数量也与日俱增，档案管理难度增大，有关的管理措施跟不上。
二、适应现代企业发展要求，改进人事档案管理工作的对策
（一）建立健全科学合理的人事档案管理制度
在人事档案管理活动中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整；在档案的鉴别上必须遵循“取之有据，舍之有理”；档案的整理归档要严谨、科学；档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全；档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。
（二）建立科学的人事档案分类系统，充实档案内容
人事档案的内容大同小异，它们之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。国家公务员的档案体现了政治要求，专业技术人员的档案侧重于服务社会、创新技术的业绩记载，中介组织人员的档案体现其诚信和非官方人员的特色。在同一个人的人事档案中也是有差别的，如有的内容可以进入公共信息体系，有的则只能处于高度的保密状态。根据这一情况，我们可以在信息化和市场化的基础上分类管理人事档案。根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。
（三）加快人事档案管理工作的科学化、现代化进程
人事档案管理工作的科学化、现代化既包括管理手段的科学化、现代化，又包括管理理念的现代化、科学化。管理手段的科学化、现代化，最终是要在企业中建立一个以国有企业员工人事档案信息为基础的员工信息系统。而这个系统的初步要求则是建立人机结合的技术性管理系统，实现人事档案的计算机管理。
（四）引进高素质人才，加强人员培训，提高人员素质
人才是国有企业前进、发展的动力，对于档案管理部门来说亦是同样的道理。在知识经济时代，在现代化程度不断提高的今天，引进高素质的档案人才是企业档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时，企业也应注重对现有档案人员的培训，使其适应新形势下的新要求，从而全面提高企业档案管理人员的素质。
（五）增强服务意识，积极主动的提供利用
人力资源管理知人、选人、用人、留人、育人的重要途径是人事档案信息的提供，所以人事档案管理人员应认清形势，摆正位置，端正态度，增强服务意识，改变长期以来坐等上门的被动服务方式，增强服务意识，积极主动地为企业人力资源管理提供信息服务。人事档案管理服务于人力资源管理，促进国家企业人力资源管理，是企业知识管理的基础。
（六）建立人事档案的网络化管理模式，增强人事档案的信息服务
关键词：国有企业；人事档案管理；工作探索；提升
一、人事档案材料的主要内容
人事档案管理制度是我国人事制度管理的一个特色，人事档案作为记录一个人的各类基本信息、履历、学历、社会关系、政治面貌、思想品德、专业技术职务或职业资格、业务能力、工作岗位及状况以及奖励惩罚等内容的文件材料，发挥着凭证、依据和参考的重要作用。它是个人身份、学历、资历等方面的证据,与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。现阶段计算工龄、工作调动、遗产继承、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学、退休审批等都离不开个人档案，特别是在国有企业、事业单位，没有人事档案是不能接收录用的。
二、国有改制企业人事档案管理现状对人力资源管理的影响
近些年来，国有企业随着改革改制的不断深化，企业管理架构也发生了新的变化，大部分国有企业都由过去的工厂制改制成了以国有资产为纽带的母子架构型管理体制，母子架构下的各子公司均为独立的法人治理公司，人事档案也自行管理。由于各子公司大都是从原来工厂制时的分厂、车间或工段改制而来，管理基础相对薄弱，在人力资源管理特别是人事档案管理方面还缺乏管理经验，绝大部分改制子公司都依托总公司（或集团）的管理优势委托总公司管理员工社会保险关系及人事档案，但人事档案材料的收集、归档离不开各子公司的配合，因此各子公司在人事档案管理方面的相对薄弱在一定程度上既影响了员工本人，又影响到公司的人力资源管理工作，主要表现在以下方面：
1.档案材料失真现象影响了人力资源的各项管理
部分国有改制企业由于过去没有管理过人事档案，既缺乏管理经验，又对档案管理认识不足，在长期的工作中有意或无意的形成了失真的档案材料，严重影响了企业的人力资源管理工作。档案材料的真实性是人事档案的基本特性，没有真实性，人事档案也就失去了利用价值，失真现象削弱了人事档案的严肃性。我们在工作中发现，“三龄一历”前后填写不一致的现象比较普遍，通常是学历越填越高，工龄越填越长；岗位变更不及时，岗位名称填写不规范；还有的档案材料有明显的涂改痕迹，甚至是多处涂改等现象。这些问题使档案丧失了真实性、权威性、严肃性，从而给人事档案的利用造成很大的影响，使人才的选拔、配置、退休审批等都失去了重要的参考价值。
2.档案材料内容简单雷同现象降低了对人力资源开发的参考价值
人事档案是一个人在社会实践活动中成长的真实写照，本应全面、历史、客观地反映一个人的真实面貌，使组织在翻阅档案时能够一目了然，如见其人。如今我们翻阅的大部分人事档案材料单一，内容抽象，特别是鉴定、考察材料中套话、空话多，体现不出个性特质，失去了真正意义上的参考价值，进而影响到员工选拔，挫伤了员工的积极性，同时也导致企业蒙受损失。
3.档案材料分散、缺失现象破坏了档案的整体性，降低了人力资源的效力
人事档案归档过程应是一个前后衔接、有机统一的整体。但长期以来，由于传统人事管理工作方式的影响，以及宣传、培训力度不够，加之企业改革、改制，人才流动性大，人事管理岗位人员调整平凡，致使归档的材料不全，个别档案材料分散，前后不衔接、不完整，弃档、重新建档的现象时有发生。严重影响了人事档案材料的完整统一，降低了人力资源管理的效力。如由于工作调动，致使一部分材料滞留在原单位；学生参加工作了，档案确留在学校或由于学生分配后又重新改派造成档案转移过程中遗失；个人取得了学历文凭、职业资格、专业技术职务等，相应的学籍材料、审批材料未归档；另外，最常见的个人调动介绍信、报到证等未归档等等。由于档案材料不衔接、缺失，就会造成考学、考公务员、调动等事宜中，对方不接收档案；解除劳动合同的，档案转移不出去，养老保险无法接续等等。
4.人事档案管理手段落后现象制约了人力资源的开发
现代人力资源管理要求人事档案管理科学化、信息化，要求及时有效地为组织提供各种信息，为人力资源管理提供服务。但现阶段绝大部分企业人事档案管理仍处于传统的管理模式，个别信息化建设也仅以检索查寻目录为主，没有实质的档案内容。管理手段受传统观念的束缚，缺乏创新精神和竞争意识，既无法及时为人力资源开发提供有效的服务也为人事档案的安全性、真实性留下了隐患。
三、人事档案管理工作探索
1.人事档案的信息化建设
实施人事档案信息化管理。国有母子架构管理体制公司应联网建立人事档案信息库，并与人事信息库相结合，资源共享，避免重复建设，这样才能相互监督、相互制约、相互补充，保证信息的及时、准确，才能便于组织掌握所需的信息资料，为人力资源管理工作提供可靠的分析数据，同时也为省直部门阅档、退休审批等提供了方便、可靠的信息。
2.扩大归档材料，完善人事档案信息
我们在工作日常中发现，由于档案材料不完善经常会影响到员工的利益。我认为国有企业应将每年员工签字确认的工资台账装入人事档案中，一是为个人养老保险缴费基数核定提供依据；二是如实反映员工在各岗位连续工作的准确时间。养老保险缴费基数的核定是按员工上年度月平均工资收入来确定的，以往的人事档案归档材料中不记载个人养老保险缴费核定基数。近年来不少企业为了减少人工成本，有意降低员工养老保险缴费基数，使得员工退休后养老金较低，造成员工和企业因养老保险核定基数问题发生劳动纠纷的事例屡见不鲜；另外，由于国有改制企业档案管理的不完善，大部分改制后的企业不及时补充档案材料，造成员工档案材料不完整，岗位工作年限反映不清、不真实等现象经常发生，使员工的合法权益受到侵犯，特别是女工人岗位及特殊工种岗位，退休审批困难等。因此，本人认为今后人事档案中应将每年员工签字确认的工资台账装入人事档案中。
四、结语
总之，随着现代企业管理制度的深化改革，结合工作实际不断充实档案材料，完善档案管理，提高人事档案的使用价值，是做好人事档案管理的根本目的；合理开发利用、适当扩大人事档案的归档范围，有助于促进人力资源管理水平的提高。只有加强学习、转变观念，不断改革创新，冲出原有的思路、模式，才能适应人事档案管理的发展。
参考文献：
[1]刘利丽:浅谈企业人事档案管理现代化问题分析[J].科技创新与应用，2012，(08)：245.
[2]李 熙:加强新时期企业人事档案管理工作之我见[J].经营管理者，2011，(24）：238.
关键词：国有企业；档案工作；规范化管理
档案资料是国有企业重要的生产成果和信息资源，是国有企业历史的总结和相关经验的积累，更是创新发展的重要参考依据。在新时代背景下，尤其是信息技术的发展，档案管理工作面临新的机遇和挑战。因此档案管理工作需要创新技术和方法，不断推进规范化和制度化管理，适应国有企业管理信息化要求，才能为国有企业发展提供助力。
一、当前国有企业档案规范化管理存在的问题
（1）长久以来，很多国有企业认为档案管理并不重要，没有直接的价值体现，所以对档案工作也不重视。类似档案管理的规划、安全、人员配置，经费预算等问题得不到应有的重视，造成管理功能弱化，工作非常混乱。（2）因为对档案管理的不重视，在国有企业“减员增效”等改革背景的前提下，许多职能管理部门人员要求精简，档案部门往往就首当其冲。如档案部门并入综合部门下，档案工作从业人员几乎没有专业人员，都是兼职人员，没有接受过正规教育与培训，缺乏专业化管理理论知识和操作技能，势必出现许多问题，也一定程度上限制了档案的管理水平。而且在人员的聘用上也较为随意，只要能简单的操作就可以录用，这些人员在工作中都是按老方法，按部就班，不具备主观能动性去推动档案管理的规范化和科学化，大大降低了档案的利用效率。（3）档案管理是一项比较复杂的工作，有许多管理环节，如档案资料的收集、整理、归档、存储、借阅、销毁等，每一个环节都有相应的规范化要求。许多国有企业档案管理缺乏规章制度，收集不齐全，归档混乱，纸质资料存放不合理，借阅后不归还，造成了档案丢失，发霉受潮等情况，直接影响了档案合理利用。（4）如今网络和信息技术已经广泛的应用到国有企业日常管理工作中，但许多国有企业在档案管理中还遵循着传统的模式，缺乏现代化的管理工具，管理软件功能滞后，加之没有与企业办公系统搭建起有效的网络通道，导致目前国有企业档案数字信息化水平偏低，档案信息开发和充分利用也得不到深入，档案的安全和保密也面临挑战。
二、提高档案规范化管理的对策
1.纳入公司制度，提高档案意识
为了优化档案管理，提升规范化程度，首先是采取多种行之有效的措施，引导公司领导职工对档案管理正确的认识和思想上的重视。将档案工作纳入本企业的工作计划、目标管理和相关部门及人员的岗位职责，同企业各项工作同步发展。统一领导，统一机构，统一制度，制定由领导分管、综合部门领导主管管的综合管理制度，并且列入领导议事日程，这样才能解决档案管理中的实际问题，让档案管理发挥应有的作用和价值。
2.提升人员素质，适应信息化需求
国有企业档案管理人员的业务素质直接关系到档案工作的质量。要实现档案管理的规范化，提高工作人员的素质，实现专业化的操作和技能势在必行。为此，在档案专业人员的选用上，要严把关口，选择那些专业能力强，操作能力强的人才。更要加强培训，借鉴优秀的档案管理经验，指导档案从业人员工作，逐步培养规范化和信息化管理意识，进而激发工作热情，能主动掌握时代脉搏，树立适应形势的主动服务理念。确保从业人员对资料信息的产生来源保持高度敏感，主动收集，调查了解用户的潜在需要，针对性设计出不同的服务内容和范围，寻求更为有效的服务新途径，以提高档案利用的质量和水平。
3.健全档案制度，实现规范化管理
在档案的管理过程中，制度是确保规范化管理的基石，也是最强有力的保障。在每一个管理环节，都应该构建规范化与科学化的制度。在收集资料的过程中，要建立相应的收集规范，明确部门和个人的职责，确保资料收集的完备；在资料的分类归档过程中，要建立详细的分类法则，编号排序，这样不但能清晰明确的把档案分类完好，也便于以后的查阅利用；在档案的保存过程中，完善档案保管制度，加强库房设施建设，减少外界条件对档案造成的伤害；在档案的应用过程中，信息化时代前提下，档案管理制度与办公业务管理、信息化管理密不可分的。在以国有企业良好的管理制度为依托，根据档案信息化的要求，创新、规范化开发信息系统，积极主动整合档案信息资源，保障其在应用过程中能适应不同阶段、不同性质用户的需要，从而才能发挥出档案的最佳效能。
4.加强软件开发，提升信息化水平
档案管理的最终目的是档案的开发和利用，是自身价值得以实现的直接手段和重要体现。新形势下的档案开发和利用，更是以信息资源的开发和利用得以实现的。应重点做好档案的编目、编研工作，编制适合国有企业实际情况的检索工具，建立健全检索体系和档案汇编等参考资料，及时、系统、完整提供、满足档案利用工作的需求。国有企业应通过定制开发适合自身文化的信息管理系统，借助软件编程和数据库管理技术，构建网络工作流程来支持、执行和管理公司的各项职能业务活动。在国有企业定制开发信息管理系统的同时，建立具有国有企业特点、匹配自身需求的档案管理软件，与企业其他办公软件紧密结合，架构起一个由网络连接来实现的综合数据库，共享信息数据。行政办公、生产经营和业务审批的工作流程与文档一体化工作流程紧密集合起来，产生新的文件方式——电子文件，形成了一套从文件的生成、流转到归档的全新流程，精简工作冗余，提高工作效率，达到协同办公的目的。在促进档案管理工作的革新的同时，对档案安全管理的要求也更加严苛，在硬件环节上，通过设置防护墙等技术手段，阻隔不安全因素保证系统安全稳定运行；在工作环节中，通过对工作流程、文件传递以及保管保密等方式加强管理，确保信息的安全可靠。综上所述，在科技快速发展的今天，档案资料的管理方式必须坚持与时俱进，革新管理的手段和技术，提高档案管理的质量和利用效率，才能适应新形势的需要，开创档案管理工作的新局面。档案管理作为一个国有企业管理活动的不可或缺组成部分，只有不断的重视，培养专业人才，建立完善的制度保障体系，应用信息化系统提高档案的开发和利用，实施档案工作的常态化管理，不仅可以实现档案管理工作的自身价值，而且可以为国有企业的发展做出贡献，这样才能实现档案的科学化和规范化管理。
参考文献
[1]顾玉红.加快档案信息化建设提升档案管理水平[J].办公室业务，2013，（22）：129-130.
