发布时间：2023-05-18 16:58:42
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的安全生产培训论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：建筑施工安全管理，不足，对策
建筑业固有的特点决定了其管理难度较大，且具有危险性。据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
1.建筑安全事故频发的原因
1.1政府监管不到位
一些建设行政主管部门对国家有关加强安全管理方面的文件精神行动不力、措施不到位，使一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞。对应依法纳入监管的项目未实施有效监管，有些地区还停留在突击性的安全生产大检查工，缺少日常的监督管理制度和措施。比如，有些地区建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安监作用不能得到充分发挥。免费论文参考网。
其次，管理权和处罚权分离削弱了安全管理的力度。免费论文参考网。有的城市将违反建筑安全生产行为的处罚权由工程安监部门改为城建执法局，使管理权和处罚权分离，削弱了安监工作力度，致使存在的安全隐患不能得到有效整改。
1.2施工单位对施工安全不够重视
安全责任意识不到位。领导不够重视，管理工作中，施工企业没有将建筑施工安全管理工作摆到应有位置，没有真正认识到建筑施工安全生产责任重大。于是就出现了安全生产责任制不落实、不健全，相当一部分施工企业的安全生产责任制只写在纸上没有真正贯穿于整个施工当中，甚至有些施工单位根本就不签订安全保证责任书。也有些施工企业没有设置专职安全员，致使安全施工监管薄弱。还有些施工企业没有进行定期的安全教育培训，导致施工中出现员工不系安全带、不戴安全帽、不按技术交底作业等一系列现象，而一个细节的疏忽都可能引发安全事故。
1.3从业人员素质不高
建筑施工行业从业人员素质不高，体现在两方面:一是建筑业从事一线作业的建筑工人中，除技术管理人员外大部分是农民工，他们的安全防护意识差，也缺乏应有的安全知识，操作技能不高，而职业技能的培训又远远不够。二是全行业技术、管理人员偏少，且综合素质不高，甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
1.4施工安全监理未认真履行职责
加强施工过程的监理工作，是建筑施工安全管理的关键。但很多监理单位和监理人员对监理工作的认识不到位。免费论文参考网。一些监理单位没有严格按照建设工程安全生产管理条例的规定认真履行安全监理职责，只重视质量，追求效益，不重视安全，对有关安全生产的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律、法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥。还有些监理单位和监理人员工作态度消极，不能主动开展安全监理工作，对安全隐患不能及时督促建筑企业进行整改，不能及时向主管部门反映，致使安全监理形同虚设。
2.加强建筑施工安全管理的措施
2.1施工现场的合理规划及布置
提高现场安全健康与环境管理的策划水平，并进行科学的定量化管理。将各种宣传、警示标语、安全防护设施、危险源辩识和控制措施等管理与技术资源都纳入策划范围，并要深入到每个单项工程和施工作业的现场中去。在工程开工前，按照策划内容根据施工总平面图及施工现场的实际情况，由有经验的施工人员及相关部门共同制定出切实可行的合理化布局力案。通过合理化布局能够充分的展示公司的企业形象。因为施工现场是施工企业的门户，也是施工企业对外宣传的窗口和企业综合实力水平的体现。只有布局合理，才能为日后的施工现场的安全文明施工管理工作奠定良好的基础。
2.2抓好安全基础建设，保障安全费用投入
安全教育、培训是搞好安全生产的前提和基础。人是安全生产管理中最活跃具有决定性的因素，同时也是最不稳定的因素。再好的安全生产环境也需要人去创造。就以往发生的事故来看，大部分事故不是因为装备不好、制度不完善造成的，而是职工安全意识不强、大量的违章操作所导致的。因此，我们必须注重源头管理，实现本质安全。通过安全教育、培训提高职工的素质和意识及安全技能和行为规范，在企业内形成“人人讲安全、处处重安全、时时保安全”的良好氛围，从而弥补一些管理装备上的不足，以达到减少人为事故的效果。
由于目前建筑市场的无序竞争，有一些建设工程项目低价中标，安全生产管理投入的资金不足；还有一些管理人员素质不高，认识不到位，不能正确处理好安全与经济的关系，只停留在口头上、文件中，没有真正的将工程安全管理所需资金落到实处。稳定可靠的安全环境是保证企业经济效益实现的必要途径。所以，我们必须确保建设工程安全管理费用的足额及时投入。
2.3切实落实好各项安全生产管理制度，坚持“以人为本，安全第一”，全面抓好安全生产工作
首先根据施工现场的具体情况制定安全管理措施和制度，并加以落实。正确处理好安全与生产的关系，始终坚持“严格要求，严格管理，严格检查，严明奖惩”。积极主动地抓好施工现场的安全管理工作，为安全生产创造一个良好的条件。
安全生产需要齐抓共管，在采购施工所需材料时，必须选择正规厂家并经安检部门推荐备案的产品。淘汰落后的不能满足安全要求的技术工艺和设备，提高安全生产的综合防御能力。
建立完善的安全生产责任制“级抓级，逐级抓落实”，切实履行安全管理职责。及时解决安全生产中存在的薄弱环节，超前预测，有针对性地采取防范措施。加强安全监督检查，及时发现和消除不安全隐患。制定应急救援预案，减少降低事故的损失。
参考文献：
[1]谢苏丽.建筑施工安全的新对策[[J].中华建筑，2007,(7).
[2]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007,(7).
[3]党宏斌.浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全，2007.
导读：各科队充分利用班前会、政治学习日等时间，组织职工学习传达集团公司的安全工作会议精神、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》等安全生产法律法规和规章制度，并为职工发放了安全知识笔记本；提高了广大职工的安全生产意识。
我矿在6月份按照集羊二矿发（）第40号文件安排，开展了以“以人为本，安全第一”为主题的“安全生产月”活动。这项活动达到了集团公司、指挥部及矿制订的目标，在活动期间我矿共完成生产原煤66563吨，掘进进尺588米，全矿井上、下消灭了轻伤以上人身事故及重大非伤亡事故，实现了安全生产。现将这次活动总结如下：
一、加强监督检查，实现了群防群治。
生产指挥中心为了配合这次活动的顺利进行，加强安监队伍的自身建设教育加强了工作作风和劳动纪律整顿，严格要求他们执行班前、班中、和班后三汇报制度，加大考核力度，月末从安全管理、职责履行、劳动纪律、反“三违”、政治学习等方面对安监员进行严格的考核兑现；坚持开展周二安全质量文明生产大检查；继续发挥了群监网、青监岗和安全小分队的监督检查及家协的帮教作用，安全小分队不定时的活动在井上、下各场所，活动期间共查岗14次，牢筑了安全生产的第二道防线。
二、开展了形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动，营造了浓厚的安全生产氛围。
按照活动安排，要求在5月30日晚上，有各区队的队长、书记、工会主席组织本队的职工收看集团公司领导发表的“安全生产月”活动动员讲话，了解“安全生产月”活动的目的和意义，激励广大的干部、职工、家属参与活动，形成了矿区职工、家属全员活动的良好局面。
6月3日下午，由矿党群部、人力资源在矿活动中心门口开展了 “安全生产月”活动动员大会、党委书记姬宝君、生产矿长高波分别做了动员讲话，同时举行了“安全生产月”活动万人签字活动、安全技能知识竞赛，营造了浓厚的安全生产氛围
6月13日，羊场湾二矿彩旗飘扬，锣鼓喧天，在调度室门口悬挂着“以人为本，安全第一”的主题横幅及安全宣传展报、挂图、标语，依次排列着矿井五大专业及法律、法规六个安全生产咨询台，下午3时40分，安监矿长杜耀华发表了题为《以人为本，大力宣传“安全生产月”活动，推动我矿安全生产稳步发展》的讲话，安全咨询台进行了安全生产知识及与安全生产有关咨询解答400多条，播放安全宣传光盘4盘次，同时举行了安全知识竟答、安全文艺节目演出活动，取得了良好的效果。在矿办公区、生活区进行了张挂安全生产的横幅、挂图及标语、展设安全宣传栏活动。
6月21日，在矿工业区开展了声势浩大的集团公司安全牌板展览活动，全矿参观展览的人数达691人。其中，干部38人（含矿级领导6人），职工587人，家协66人，同时由工会和安监处工作人员对牌板进行了认真的讲解，大力宣传了“煤业航母”成立1年多来的兴旺强大和美好前景。
活动期间，各科队充分利用班前会、政治学习日等时间，组织职工学习传达集团公司的安全工作会议精神、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》等安全生产法律法规和规章制度，并为职工发放了安全知识笔记本；提高了广大职工的安全生产意识。
活动期间，矿党群工作部及个科队组织职工参加了“我与安全生产”为主题的有奖征文活动，全矿撰写论文26篇，其中有8篇被矿评为优秀论文，有3篇论文上交能源报社进行发表并参加评选。
活动期间，职教科认真开展现场安全教育培训活动，并把安全教育培训从课堂走向现场，将“日清日安，日学日高，煤矿安全质量标准化的学习培训”三者有机结合起来，纠正了不规范的操作行为，提高了操作技能及安全质量标准化工作意识。各职能科室、区队认真开展了以查隐患、堵漏洞、反“三违”为主的安全质量大检查及自查、自改活动，加大了现场安全隐患的整改力度，加强现场工程质量和生产工序管理，实现了安全生产。
——2013年5月31日，黑龙江省林甸县，一处国家级粮库大火，几万吨粮食起火；6月2日，辽宁省大连市，中石油分公司一油罐爆炸；6月3日，吉林省德惠市，一家禽业公司液氨泄漏引发爆炸，致120人遇难。对于事故，易安网友分析：短短四天，三把大火，虽然带有一定的偶然性，但事故的背后都有共同的因果关系。
“对于隐患，不仅要‘零容忍’，更要‘零出现’！事故发生前的‘零容忍’才是一种责任精神。”
——2013年6月5日召开的国务院常务会议提出，迅速开展全国安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患，做到不留死角、不走过场，对查出的问题实行“零容忍”，列出清单、限期整改，并公布检查结果。对于“零容忍”，易安网友如是说。
“安全生产，不只是‘嘴上功夫’。”
——2013年6月2日，湖南省安委办召集浏阳烟花爆竹生产企业负责人开安全生产培训会，谁料，台上讲者苦口婆心，台下听者却仰头睡觉。易安网友感言，安全生产宣教工作要想收到实效，除了要从“会”入手，还需创新。比如动用“多媒体”手段，让与会者真正“触目惊心”；采用“实战”演练，让与会者真正“感同身受”。
“培训工作很重要，但很多形式大于内容：一是学员认识不够，尤其是工作年限较长的安监人员；二是培训方式古板、单调；三是教材像论文，理论多，实际的少；四是参加培训比不上岗位变化快。”
——2013年5月初以来，国家安全监管总局连发7个通知，开展各类安全监管监察人员业务培训。作为基层安监系统的一员，易安网友发表自己对安全培训的看法。
“职业病应与刑罚利剑挂钩。严刑峻罚，是职业病防治过程中必不可少的安监利刃。”
——2013年6月12日，最高人民法院发出通知要求，各级法院依照最高人民法院《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》（以下简称《意见》）的规定，正确适用刑罚。易安网友仔细阅读《意见》后发现没有涉及“职业病”内容，于是高呼：重大安全事故当然需要刑罚关注，但职业病的危害，尤其是那种导致大规模劳动者爆发的职业病事件，更应该得到刑罚的关注。
关键词：企业；安全管理；长效机制；方法。
1.现代企业安全管理的重要性
在新形势下，企业的安全生产面临着新的挑战和问题。在经济告诉发展、企业各方面出现明显变化的今天，如何建立安全管理长效机制、解决企业的安全生产问题是目前需要迫切解决的问题。当前企业面临的新形势是：成本压力增大、生产周期缩短、外来从业人员数量的增加、企业从业人员整体素质的参差不齐等都为企业的管理、尤其是企业的安全管理提出了新课题。所以，企业在生产过程和经营活动中，应该始终遵循“安全第一、预防为主、综合管理”的安全管理理念，持续积极主动地分析并处理企业安全管理中应经出现或者可能出现的新问题。因此，企业必须高度重视建设安全生产监督管理长效机制的重要性。该管理长效机制内容应该包括：促进安全管理制度和安全标准的编制；落实安全生产管理部门为核心的安全生产监管网络，积极实施安全生产责任制；将安全质量工作标准化，明确安全管理的目标与任务，实现企业不同部门与环节之间安全生产的结合，不仅让互相协调，而且互相促进；深刻认识到影响职业危害、作业环境以及生产设备的潜在危险因素，明确影响安全生产的需要重点关注的对象、区域以及部位等，并遵照国家的相关技术标准对其安全质量技术状态进行评价和规范，有效控制和管理企业生产过程中存在的不安全状态及其行为；制定并认真执行企业安全生产的联动考核机制以及生产奖惩机制，有序处理安全生产事故，并对安全生产责任进行追究。
2.企业建立安全管理长效机制的途径
2.1重视安全培训，提升企业从业人员的安全意识和安全技能
企业的和谐关键是生产力与生产关系的和谐。公司坚持把提高从业人员的安全意识和安全技能，发动人人参与安全管理，作为公司有效开展安全管理工作的一项重要内容和前提。通过安全培训，使他们充分了解在安全生产上企业和谐提出了安全是效益，安全足效果、安全是效率。
企业每年要以安全生产和道路交通法律法规、安全质量标准化、职业卫生、安全操作知识为主要教育培训内容，举办各类安全知识培训班，培训各类人员均。通过培训，切实增强企业从业人员的法律意识、责任意识和操作技能。在工程系统的安全培训中，需要打破传统的师徒传教模式，引入先进的以三维动画教材文施培训的方法，使安全规则统一化、唯一化、程序化和形象化，大大提高了培训质量。
初次之外，还要高度重视企业安全管理人员队伍的建设，积极培养具有高度竞争优势的高素质职工，为企业的安全生产和安全运行提供人才资源方面的支持。
2.2加大安全管理投入，降低企业从业人员的安全和健康风险系数
企业应该把引进先进生产设备看作企业发展的一项重要任务，加大在引进先进设备方面的资金投入。目前，具有较高技术水平的先进生产设备已经实现了人机脱离，自动柔性生产线也已经实现了生产全过程的全自动化操作，降低事故风险的效果非常显著。与此同时，企业在改善作业条件、改造作业环境、整改项目硬件以及完善管理软件等方面的投入需要持续性，持续完善企业现场的安全生产。
2.3构建企业安全文化，构筑企业从业人员的观念“防火墙”
企业安全文化是在企业安全管理过程中所形成的文化。作为一项非常庞大的系统工程，企业的安全管理需要综合性、全面性以及系统性的规划、执行和监督过程，每一个环节均要环环相扣。构建企业安全生产文化是落实企业安全生产制度的重要前提条件，系统化的安全文化能够有效解决安全工作面临的各种问题，防止安全工作的盲目性、主观性以及片面性。
（1）建立安全的投入观。安全是人类生存发展的第一需要。安全的投入观，是 “安全第一”方针在投入上的具体体现。它的基本内涵是：凡涉及安全的投入，是硬投入，是必须的投入，是第一位的投入，是不可或缺的投入。应该坚决制止在安全投入上的不作为或 “打折”现象，并从政策上对安全投入给予激励。
（2）建立安全的环境观。环境是安全的基本要素。创造安全的环境是做好安全工作的首要前提和必要条件。企业应当从装备现代化、管理信息化、工作标准化等基础工作入手，逐步形成本质型安全的条件。切忌以种种困难为借口和托词，让职工在危险、恶劣的环境下进行生产作业。
（3）建立安全的分配观。加大安全在分配中的权重，用分配来调节安全、保障安全，是实现企业长治久安的重要机制。它的切入点是将职工的安全行为 （结果）与职工的经济利益 （收入）有效挂钩，从根本上克服 “重经济、轻安全”的倾向，改变利益驱动的单向性。
（4）建立安全的管理观。安全工作具有长期性和艰巨性等特点，这些特点直接决定了企业安全生产管理工作的多维性和复杂性。安全的管理观需要特别重视“预防为主”的管理理念，增强安全管理工作的预见性，将预防重特大事故看作安全管理工作的根本职责；强化安全管理的基础工作，持续提高从业人员的技能，实现企业生产操作的规范化和考核管理的标准化；高度重视安全工作的源头治理，把安全生产的各种隐患和事故苗头消灭在萌芽时期。
3.结束语
以安全发展为主题，落实“以人为本、以生命为本”的理念，遵循“安全第一、预防为主、综合管理”的安全管理原则，结合构建社会主义和谐社会的大背景，通过安全管理思维的转变实现安全管理工作的创新：以建立企业安全管理长效机制为目标，重视人机安全，强化企业安全文化氛围的构建，积极落实企业的目标责任，科学编制并认真实施标准化的管理流程，排杳治理，消除隐患，借助安全技术方法和安全生产文化加强企业安全管理人员的队伍建设，最终构建起高效、可靠的安全管理长效机制。
参考文献：
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关键词：农业机械化，农机从业人员，教育培训，规范化，思考
近年来，国家高度重视农业机械化发展，农民购置和使用农业机械的积极性空前高涨，从而促进了农业机械化快速发展。但现有的农机从业人员的知识结构和操作技能，不能适应农业机械化生产的要求。开展农业机械化教育培训，培养农业机械化人才，提高农机从业人员的整体能力和水平，对于保障农业机械化又好又快发展具有十分重要的意义。
一、农业机械化教育培训工作现状
（一）农机培训领域不宽，办学不活。教育培训面较为单一，大多停留在培训拖拉机驾驶员上，由于拖拉机培训随着农业、农村经济的发展变化而不时变动，其培训的单一性和不稳定性，制约着农机校的生存与发展。
（二）师资力量不足，再教育缺乏。目前学校教学师资力量薄弱，满足不了农机培训发展的需要。大多数学校教师专业知识比较单一，知识老化问题突出，缺少专业性的进修，对新式农业机械状况知之甚少，掌握的知识明显落后于新时期农机培训工作的要求。
（三）教学基础设施落后，投入偏少。由于受各方面的影响，长期以来农机校缺少必要投入，学校基础设施建设步伐不快，无培训基地，参与社会竞争的能力较差。教学设施陈旧，教学手段落后，现有教材、教具、教模不能满足培训需要，电教设备落后，利用率低。
（四）农机系统人才的文化结构偏低，人才的年龄结构不尽合理，农机系统人才资源的区域分部结构不平衡。
（五）拖拉机驾驶员接受培训的自觉性较差。
二、农业机械化教育培训工作的对象
一是精心组织普及性的培训工作。结合地区的重点工作和重点技术推广项目，组织好保护性耕作、水稻育插秧、推广鉴定、农机维修、安全监理、质量投诉、农机认证、科技攻关和农机化信息等培训活动，积极组织人员参加培训，并结合实际做好推广技术的培训工作，培训人员总数要实现20%以上的增长。
二是深入开展农机管理人员培训。针对贯彻执行农业机械化政策法规的需要，深入开展对各级农机管理人员的培训。免费论文参考网。培训农机管理人员普及率100%，培训以乡级以上农机管理人员为主，培训内容是国家惠农政策、农机化法律法规、购机补贴管理办法等内容。免费论文参考网。
三是加快农机技术人员培训步伐。针对农业机械化技术普及应用的需要，加快对农机科研推广等技术人员的培训步伐。全年培训农机技术人员80万人次，培训对象为农机科研、推广、监理、鉴定、教育培训等人员，培训内容是结合当前重点推广的农业生产技术和机械化新技术新装备、试验鉴定技术及安全监理技术等内容。
四是加大农机作业服务人员培训力度。针对快速增长的新型职业农民对驾驶操作维修技能的迫切需求，加大农机驾驶、维修等作业服务人员的培训力度。培训从事农业生产的农民和购买新农机的农民，培训他们的农业机械驾驶、操作、维修、保养、安全生产和经营管理知识等内容，同时结合技术推广项目，培训重点推广的农业机械化新技术。
三、农业机械化教育培训工作的建议
1、开展好农机系统技术人员的岗位培训。开展以新理论、新技术、新技能、新信息、新知识为主要内容的继续教育工作，重点抓好计算机应用、世贸组织相关知识和外语培训。在提高思想政治素质和履行岗位职责能力的基础上，重点培养农机科技人才的创新精神和创新能力。
2、结合农机推广项目，开展农机新技术培训。充分利用现代化多媒体手段，开展技术培训。同时，结合农机购置补贴机具的发放，利用召开的作业现场会，聘请厂家技术人员搞好新机具、新技术的培训。
3、各相关部门要关心支持农机培训工作。农机培训工作是农机化事业的基础，是推动农机服务产业化跨越式发展的重要手段，也是广大农民增收致富奔小康的主要途径，农机培训工作的好坏，不仅直接影响到农机驾驶和操作人员的技术水平，而且影响到农民的经营效益和安全生产。因此，对农机培训事业要在方面多给予支持。
4、抓好教师培训树立现代教学理念。随着现代远程教育的飞速发展，新的教育理念已贯穿到教学实践中去，实现了以教师为中心向以学习者为中心，一次性教育向终身教育、封闭教育向开放教育的三个转变。为了适应新形势下的教育发展要求，给农机校教师的培训工作提出了更高的标准、更严的要求、更新的任务。要看得远，要有预见性，加强对农机校教师的继续教育，尤其是加强现代教学技能的培训，让教师熟练地掌握多媒体计算机的基本操作技能，利用计算机备课，制作电子教案，下载教学资料，制作网页和课件等，已成当务之急。
5、与监理部门合作，搞好多种形式的安全教育。免费论文参考网。《道路交通安全法》已经实施，可利用检审验期间或其他时机进行新《道路交通安全法》宣传，提高拖拉机驾驶员参加培训的自觉性。另外，为了减少交通事故，促进农机安全生产，可由监理部门出面，培训学校积极配合，对违章行车的机手举办安全教育学习班，提高拖拉机驾驶员参加培训的自觉性。
关键词：私企煤矿； 矿难； 矿工； 人文关怀
近几年来，随着工业的发展，对能源的需求在不断地增加，煤炭价格也在不断攀升。某些私企矿主为了攫取更大的利润，忽视安全生产，从而导致了矿难不断发生，冒顶透水、瓦斯爆炸等事故夺去了一个个鲜活的生命。政府虽然采取了多种措施，但是依然难以遏制矿难的发生。且矿难事故通常发生于炎热的夏季，并且引发矿难事故的九成以上的原因人为因素。
一、私企煤矿忽视对矿难工人及家属人文关怀的问题分析
随着煤炭资源在市场上的需求量不断增加，我国的私企煤矿越来越多，但是发生矿难以后，很多私企煤矿在处理过程中却忽视了对矿工的人文关怀。分析原因，多种多样，而最关键的还是不能及时对受害矿工及家属进行人文关怀。
（一）私企煤矿忽视对矿工及矿难家属人文关怀的现状
针对私有煤矿的调查问卷分析，结果发现：虽然矿难发生以后该私有煤矿积极针对受难矿工和矿难家属做以处理安排工作，但是现状中却忽视对矿工及矿难家属人文关怀，主要现状表现总结如下：
私有煤矿井下作业人员缺乏安全保障，劳动过程缺乏组织性导致井下作业盲目混乱；漠视矿工生命，导致矿难一旦发生时矿工缺少及时有效的救助。
（二）私有煤矿忽视对矿难工人及家属人文关怀的原因
私有煤矿忽视对矿难工人及家属人文关怀的原因，不但有客观条件的一些原因，但最主要的还是人为观念素质的原因。
1、私有煤矿较国有煤矿技术落后，却追求较高的经济效益导致了煤矿的超能力生产、盲目生产。
据不完全调查统计，我国将近50%的小型煤矿都只是在采取落后开采方式进行煤矿开采。虽然改革开放以后我国经济已经实现了快速增长，但是煤矿企业粗放式的经济增长方式其根本实质仍然是高耗能和投入之后只能获取低回报和收益。
2、私有煤矿企业社会责任感缺失
由于市场煤炭价格持续走高，一些私有煤企和矿主为减少停产整顿、关闭煤矿等造成的经济损失，在煤矿发生事故后销毁证据、隐匿尸体、遣散人员，并以高额的赔偿进行善后处理等手段来组织瞒报。
3、矿工素质低安全意识淡薄
煤炭长期以来都是我国工业生产的主要能源，因此煤矿企业的劳动力通常供过于求，稀缺的工作机会和随时有可能下岗失业的担忧让矿工一直出去弱势地位，难以真正维护自己的权益。更何况煤矿企业的一线矿工大多数来自于农村，综合文化素质较低，安全意识相对淡薄，有限的个人知识水平让他们并没有强烈的维权意识。
二、加强对矿难工人及家属人文关怀的具体措施
加强对矿难工人及家属人文关怀，不仅需要私有煤矿企业和矿主的意识和观念转变，还需要落实在具体的有效措施方面。
（一）坚持私有煤矿企业安全生产科学发展
1、提高管理者职业道德水平
作为煤矿企业的管理者，提高职业道德水平应该以社会责任为重，坚持人本化经营管理理念，自觉学习和遵守国家法律法规，增强诚信意识和社会责任道德意识，同时在企业生产经营管理中充分发挥自己的职业道德水平。
2、落实安全生产制度
煤矿企业应该采取科学有效的安全生产管理制度防止各类安全事故的发生，维护矿工的生命健康权。通过构建企业安全生产责任制，明确规定生产过程中各个部门各个人员的安全生产责任。在煤矿生产活动中应该坚持“安全第一，预防为主”的思想理念，同时增强矿工的安全生产意识，杜绝饶幸心理和冒险心理。
（二）提高私有煤矿企业承担社会责任能力
私企煤矿要在矿难后加强对矿工的人文关怀，需要在矿难后的处理过程中对矿工关心爱护和尊重。因为人文关怀不但是建设和谐煤矿企业文化，同时也是培育煤矿企业文明风尚的基本要求，而且同时也是促进社会和谐的表现。因为社会的全面和谐需要“人的和谐”作为基本支持，所以不能脱离个人的人本关怀获取自尊满足。
1、树立私有煤矿企业履行社会责任的文化理念
在企业生存并能够可持续发展的基础之上，企业应该不忽略实现自己的社会价值。私有煤矿企业应该清楚的知道其实企业作为社会的重要构成单位，在实现企业利益的同时也应该如何增进社会整体利益，必须对社会各个相关利益方承担本企业应尽的责任。
2、加强相关法律法规建设
提高私有煤矿企业承担社会责任能力，不仅应该包括企业的道德责任观，还应当包括企业的法律责任观。目前很多私有煤矿企业缺乏社会责任感，如果仅仅以道德责任观约束企业行为不切实际。
（三）私煤矿进一步落实国家安全生产政策措施
由于社会中下层的煤矿工人属于弱势群体，缺少正式参与煤矿安全监管的制度平台与空间，在与煤矿主的谈判过程中力量薄弱。针对这种情况，要切实关注包括矿工在内的弱势群体生存困境，通过改善劳资关系、发展弱势群体的维权组织、大幅提高对死伤矿工的赔偿标准、加大煤矿安全教育培训的力度等措施，为矿工创造参与煤矿安全监管的制度性空间，使矿主和矿工之间在国家主导下通过协商和相互妥协实现资本与劳工之间的利益平衡，这是实现中国矿难多边治理的一个重要的战略举措。
1、提高矿工法律维权意识
提高煤矿企业矿工维权意识，不能仅仅依靠矿工个人主动的去提升其知识水平，还应该从企业的角度去引导和加强。多数矿工文化水平低下 缺乏维权意识和维权渠道的当下情况，可以从三方面提高矿工法律维权意识：一方面完善煤矿工会组织制度；另一方面提升煤矿安全宣传教育和培训力度；再一方面增强社会监督参与力度和透明度。
2、提高受害矿工补偿标准 安抚矿难家属
为了维护和保障矿工的生命健康安全，推动矿难事故损失“内部化”，也为了从根源上达到预防重视从而实现安全经济效益，应该增强煤矿企业对于矿难的赔偿力度，特别是要提高受害矿工补偿安抚矿难家属。
3、完善企业工会组织 保障矿工合法权益
在处理矿难过程中私企煤矿首要考虑的是矿工的生命和价值因素，而“安全”是涉及生产和矿工生命的大事，关系着企业的生存和发展，更影响社会稳定和经济发展的大局。矿区应该维护每个人的尊严，更加关注受难矿工的生存状态和家属的生存质量，只有这样，才能真正体现出人文关怀，促进社会更加和谐。
参考文献：
[1]杨海峰. 矿难背景下矿工权利保障中的政府责任研究――以兴东矿难为例[D]. 南京农业大学硕士学位论文， 2012，6：45-48.
为了总结经验，表彰先进，进一步推动全市安全生产工作，经市政府同意，今天，我们在吉安宾馆隆重召开’20*全市安全生产月活动总结表彰大会。刚才，显荣同志总结了第4次全市安全生产月活动，通报了今年1-6月份安全生产情况，提出了今年后5个月的工作意见，我完全赞同，请大家认真组织实施；*同志宣读了市政府办公室关于表彰20*年度全市安全生产先进集体和先进个人以及市安委会关于吉安市20*年石化杯安全生产知识竞赛获奖单位和个人两个通报，在此，我代表市政府对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人再接再厉，为我市安全生产工作作出新的奉献；同时希望全市广大干部职工学先进，赶先进，以争创第一流工作业绩的精神，高度重视并切实做好安全生产工作，为实现市委提出的“三新”目标、创业兴市作出应有的贡献。下面，我讲两点意见：
一、关于安全生产月及上半年安全生产工作
回顾总结今年6月全市安全生产月活动及上半年全市安全生产工作，归纳起来主要有三个特点：
第一，各项安全生产监督管理工作扎实有效。上半年，全市安全生产工作围绕年初确定的工作目标和思路，积极施行安全生产行政许可制度，深化安全生产专项整治，组织开展重大隐患整改，加强重点行业、重点企业、重要部位日常监管和重点监控，及时发现、及时整改、及时消除了一批安全隐患，取得较好的安全监管效果。今年上半年，市政府共组织3次安全生产督查活动，7个督查组共督查企业128家，督促整改隐患112处；全国“两会”期间，全市共组织362户高危企业停产检修；煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、三线交越等十二项安全生产专项整治活动共治理各类安全隐患1542处，各有关部门共为合格生产经营单位颁发各类安全生产许可证1752本，特别是及时有效地处置了井冈山市龙潭索道“5.19”机械故障事件、新干县淦辉医药化工有限公司“5.20”危险化学品燃烧事故和温州市龙湾海滨化工厂吉安天河分厂“6.10”氯化亚砜泄漏事故，较好地防范了一起又一起重特大生产安全事故的发生。
第二，安全生产月活动有声有色。6月份，全市以“遵章守法、关爱生命”为主题，广泛开展了第4次全市安全生产月活动。由于各县（市、区）、各部门、各单位的高度重视，精心组织，安全生产月的宣传动员、咨询日、知识竞赛等活动开展得有声有色，吸引了众多的职工群众参与，各新闻媒体作了大量的宣传报道，取得了较好的宣传教育效果。一是利用各种媒体开展广泛的宣传。据统计，安全生产月活动期间，全市共印发各类宣传单、招贴画31700余份，发放各类安全知识读本25000余册，发送安全短信30000余条，悬挂安全巨幅标语1160余条，制作并展出安全画版、画廊1150余期（块），在市级以上报刊、电视、广播等媒体刊播安全稿件242篇。二是成功举办了“石化杯”安全生产知识竞赛。共有1466个单位，28614人参加了答题竞赛。三是广泛开展了安全生产评先活动，评选20*年度全市安全生产先进单位41个、先进个人56名；还推荐了吉安供电公司、*参加全省20佳安全诚信企业评比活动，起到了较好的典型示范作用。四是协助省安全生产月活动组委会在井冈山举办了“’20*安全文化论坛”活动，我市有4篇论文进行了大会宣讲。五是大力开展了安全生产法律法规知识培训。共举办培训班66期，培训2568人。六是广泛开展了安全生产检查和自查自纠活动。全市各生产经营单位普遍开展了一周以上的安全生产自查自纠活动，共查处各类安全隐患17620起。
第三，全市安全生产形势平稳，各类安全事故大幅度下降。据统计，今年1至6月份，全市共发生各类安全事故1015起，死亡144人，比上年同期分别下降14.13%和41.8%，占年度控制指标的36.9%。其中，生产安全死亡9人，比上年同期下降73.53%；道路交通死亡136人，比上年同期下降38.18%。今年以来，全市未发生特大以上安全事故，生产安全未发生重大以上事故。
关键词：安全生产 隐患排查治理 政府监管
0 引言
事故的发生源于隐患的存在，在安全生产日益重要的今天，隐患排查成为安全生产的重要考核因素，现今我国的社会发展在各个生产领域普遍建立起一套安全生产隐患排查系统。其内涵包括企业底数分级分类监管、排查治理标准、各部门职责明确、隐患排查治理考核制度、排查治理信息系统和隐患自查自报。安全生产中的隐患排查已经被越来越多的企业重视，本文通过隐患排查的概念体系引申到我国安全生产的隐患排查治理的现状，并提出建设性建议，推动安全生产和管理工作的进行。
1 安全生产隐患排查治理的理论基础与总体状况
1.1 安全生产隐患排查的概念体系 所谓安全生产事故隐患，指的是作为生产主体的生产单位违反了相关的法律法规规定或者在生产过程中存在人为或者天然的漏洞导致可能出现的事故发生概率增高的现象。由此可见，安全生产的事故隐患来源于两方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具体表现为不安全生产行为和管理漏洞行为。安全生产事故隐患的内容则是包含三方面，即隐患分级、隐患排查和隐患治理三方面。[1]根据隐患分级，一般将隐患分为两种，即一般事故隐患和重大事故隐患。这两个分类的考量因素主要是隐患的治理难度和隐患的排查难度以及隐患对安全生产的威胁程度等。
1.2 当前全国安全生产隐患排查治理状况 总体来看，全国的生产单位都意识到了隐患排查对整个安全生产的意义以及开展安全生产隐患排查工作的重要性，大部分也着手建立了隐患排查治理系统。从国家法律法规的层面来说，2007年国务院办公厅下发《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，这是立法层面首次将安全生产的重点落实在生产隐患排查治理工作上，对于全国的安全生产工作有着先河性的指导意义。[2]之后陆陆续续有相关的法律法规颁布，对隐患排查和治理工作的具体开展做了政策性的指导和规制。相关地区的生产单位的安全生产实践开始有了显著性的发展，并取得了一定的成绩。
2 安全生产隐患排查治理工作的建议
2.1 规章制度规制 在相关的规章指导下建立一定的体系化制度，能够将工作经验和工作成果加以固化，对于未来的工作乃至更大范围的生产规模扩充有着重要的意义。具体来说，各地需要在区域范围内对本行政区域的安全隐患排查治理工作进行统筹安排与总体规制，有立法资格的行政区域应当根据法律法规的制定来进行安全生产隐患排查工作的开展和实施，管理办法以及奖惩规定以明文形式规定下来，保障相关安全生产有法可依，避免生产范围的盲目行为和投机动作。对没有立法资格的区域，通过行之有效的政策性规定将相关的制度确定下来，具体包含管理工作的办法，隐患排查的开展时间，上报途径，排查治理的培训管理，进行排查的部门以及政府介入管理的时机和条件等。例如爆破作业的规制情况，应当依据《爆破安全规程》规定进行爆破作业的状况，排查爆破安全位置是否符合规定、爆破作业方案与操作规程是否落实、危及人身安全与中毒窒息事故的预防手段是否制定、爆炸物品的存放、购进、运输、运用及清理登记制度是否落实。
2.2 政府职责明晰化 生产单位作为企业，是以盈利为目的的，在这一目的的驱使下，可能出现“一味追求眼前的生产效率，忽视事故隐患”的误区。因此，在整个区域的安全生产工作中应当明确生产单位的工作职责。以煤矿安全生产为例，开展煤矿安全生产隐患排查治理的监督工作，应当坚持安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。尤其是不断健全完善露天矿山企业的安全生产责任制方面的监督。对于监督主体（政府部门）而言，应明确安全监管的职责、内容以及要求，另外还包括管理的职能划分，防止出现职能部门职权重叠、交叉管理的尴尬局面。另外从政府监管形式来看，需要制定规范性文件、明确责任划分和职能行为，不同的企业类型，不同的行业领域，都要有不同的管理定位，需要做到责任到户。
2.3 教育培训强化 从现实的角度考虑，企业已经意识到安全生产隐患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企业也开始在转型中加以强调，但实际工作中存在着技术标准不清晰，技术水平不足的现状，因此强化教育培训成为这类企业隐患排查工作切实开展的重要方略。而教育培训的对象主要是各生产单位的负责人以及安全生产管理的工作人员。[3]教育培训的方式可以通过现代教学设备，以实践案例为指导。教育培训的主要内容是：第一，明确安全生产隐患治理的重要意义；第二，对安全隐患治理的标准有整体认识、解读和应用；第三，安全隐患排查治理工作的操作系统等专业知识，并将这类知识加以应用。以金属生产行业为例，强化对参与尾矿库相关放矿、筑坝、排洪等业务操作员进行安全教育进修与持证上岗状况进行认识性培训。
2.4 奖惩与考核体系建立 建立科学的考核评价体系和完善的奖惩制度能推动隐患排查治理工作有效开展。因此，政府部门要建立竞争考核和奖惩机制，认真履行政府监管职责。具体的奖惩手段可以结合安全生产责任险、风险抵押金、税率浮动，黑名单等手段强化奖惩、制约机制，依据相关法律法规采取必要的责任追究。对于建立安全生产隐患排查系统的单位，进行鼓励和支持，比如人员和财力的支持；而对于有效通过安全隐患排查系统得以防范生产事故的情况要将其经验加以推广，并通过制度保障其深入进行。
参考文献：
[1]2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施意见[J].劳动保护，2008，06：13-16.
[2]关于对安全生产隐患排查治理 专项行动进行检查督查的指导意见[J].安全与健康，2007，13：57-63.
