发布时间：2023-05-19 16:34:20
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的抗旱工作会议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
在干旱持续加剧、秋收作物减产已成定局和秋冬种即将全面展开的关键时刻，县委、县政府决定召开全县农业特色产业发展暨抗旱和水利工作会议，主要任务是贯彻落实全省抗旱和水利工作会议精神，分析全县当前农业生产形势，安排部署当前抗旱救灾、农业特色产业发展、水利改革与发展工作，确保农民减产不减收，如期完成年初既定目标。
下面，我讲三点意见。
一、关于抗旱救灾工作
（一）认清形势，切实增强抗旱救灾的责任感和紧迫感
4月份以来，我县境内气温偏高降水偏少，基本无有效降水。据气象部门监测，月降水总量仅为历年同期平均的51.8%，偏少48.2%，最严重的是8月份偏少69.5%，其次是7月份偏少60.4%，大部分乡镇没有降雨。据气象预测，9月至11月总降水量比常年平均偏少，可能出现连续的秋冬旱和明年的春旱。
旱灾发生后，县委、县政府高度重视，认真贯彻落实省、州会议和文件精神，把抗旱救灾工作作为当前重点工作来抓，多次召开专题会议研究，下发紧急通知，对抗旱救灾和森林防火工作作了安排部署，提出了具体要求。成立了以县级领导为组长的五个工作指导组到乡镇指导抗旱救灾工作，制定了抗旱救灾包保责任制，实行县级领导及部门包乡镇，乡镇领导包村组，党员干部包特殊户的联动包保责任制，将自然灾害救助应急预案Ⅱ级提升为Ⅰ级响应，组织14个工作组共140名干部深入到各乡镇、各村组开展工作，召开群众会掌握群众思想动态，帮助协调落实抗旱物资，帮助群众解决困难问题，寻找新的水源，组织运水车辆集中送水，保证特殊人群和人畜饮水困难村组用水。
各乡镇、有关部门加强了抗旱救灾的组织领导，实行了灾情日报制和24小时值班制，派出了工作组深入村、组组织抗旱救灾，积极发动群众开展生产自救。水利部门做好了供需水平衡分析，加强了水源调度，严格执行供水计划。民政、财政部门及时下发了救灾救济资金和物资。气象部门加强了气象监测和人工增雨工作。各级各部门各司其职、各负其责，狠抓落实，抗旱救灾取得初步成效。截至8月29日，全县先后投入抗旱救灾资金283.5382万元、5.1万人次、机动抗旱设备4100台套、泵站8处，实施人工增雨4次，安装、维修抗旱农机械800余套，抗旱用电95.9万度、用油138.5吨，找水打井20口，下拨救灾救济粮65吨，出动机动抗旱送水车80辆1200次，送水850吨，解决群众饮水8000余人次，解决了5.85万人、2.75万头大牲畜临时饮水问题。发放改种玉米种子2万斤，动员群众改种农作物10153.6亩。
虽然前阶段抗旱救灾工作在全县上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前旱情还在持续加重，灾情正在迅速蔓延，抗旱救灾形势依然严峻。一是受灾面积广。据统计，全县有6条河流、17条河沟断流，小（Ⅱ）型水库干涸1座，大部分小水窖和原有小水井枯竭，八渡、百口、坡妹、双江、岩架5个乡镇集镇断水。全县因旱受灾人口达22.51万人，占人口总数的95.6%，其中，有6.93万人、10.03万头大牲畜发生临时饮水困难。二是经济损失大。截至8月29日，全县农作物受旱面积为20.26万亩，成灾面积11.1万亩，绝收面积3.7万亩。草场受灾面积7.1万亩，干枯面积2.14万亩。林木受灾面积10.63万亩，成灾面积9.8万亩，干枯面积0.83万亩，苗木受灾455万株，成灾400万株，干枯55万株。渔业损失2万公斤。直接经济损失达1.1211亿元。三是安全隐患多。旱情的持续发展，造成大面积的森林、草地干枯，一旦着火容易发生大面积的火灾。一些地方长期干旱造成泥土松散，一旦遇到强降雨极易发生山体滑坡、泥石流等险情，危及人民群众生命财产安全。四是影响程度深。我县是农业大县，以农、林、牧、早菜、甘蔗五大产业为主，旱情的发生，造成粮食等农产品减产，很可能造成各类农产品物价上涨等一系列连锁反应，影响群众生活。另外，还将出现供电紧张等系列问题，影响工业生产，制约经济发展。
面对范围之广、程度之深、损失之重、历时之久的旱灾形势，各级各部门务必引起高度重视，充分认识这场旱灾对全县经济社会发展影响的严重性、长期性和全局性，切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感，把抗大旱抗长旱保民生促发展作为当前压倒一切的头等大事，全民动员、紧急行动、密切配合，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，全力投入抗大旱保民生保稳定攻坚战；以高度的政治责任感和对人民高度负责的态度，扎扎实实做好抗旱救灾的各项工作。
（二）举全县之力，坚决打赢抗旱救灾攻坚战
当前，我县的抗旱救灾工作已进入关键时期，全县上下务必按照县委、政府的统一部署，突出工作重点，采取超常规措施，全力做好抗大旱、保民生、保稳定各项工作。一是紧急行动，保障农村人畜饮水。保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水，是当前抗旱救灾工作的当务之急和着力解决的首要任务。各乡镇、各部门要始终把解决人畜饮水放在抗旱救灾工作的第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案。各乡镇要进一步对辖区内饮水问题进行彻底排查，一旦出现饮水困难，要立即采取一切措施加以解决。必要时，必须组织机关站所干部职工、村干部和农民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解决农村人畜饮水问题。特别是对农村老弱病残、留守儿童等特殊群体，要实行党员、干部包保，确保“不让一个人断水”。二是认真负责，保障群众生活。解决好受灾群众的生活困难和问题是抓好抗旱救灾的重要内容。各乡镇、县民政局要及时组织工作组深入灾区，对灾区群众生活状况进行全面调查，动态掌握受旱范围和受灾程度，以及群众的库存口粮、收入支出、口粮缺口等基本情况，确保救助工作的准确性和效果。要突出抓好五保户、残疾人、孤儿、特困优抚对象和因病因灾致贫的缺粮、缺钱、缺劳力农户的救济工作，真正把有限的资金和物资用在确实不靠救济就难以生活的困难群众身上，确保这些特殊群体的基本生活有保障，确保“不让一个人饿亡”。三是高度戒备，加强森林防火。持续的旱情，极易发生森林火灾。各乡镇、各部门要坚持把抗旱救灾与森林防火工作紧密结合起来，高度重视森林防火工作，突出重点，加强领导，精心组织，务必确保不发生大的森林火灾。四是加强领导，严肃工作纪律。各乡镇、各部门要按照县委、政府的总体安排部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，坚决克服畏难厌战的情绪，以高度的责任感和政治敏锐性，切实加强抗旱救灾工作的组织领导，采取更加有力的措施，努力夺取抗旱救灾工作的全面胜利。县委、县政府成立的五个工作指导组要深入乡镇开展抗旱救灾指导工作，由县直机关干部职工组成的14个工作组要继续深入乡镇、村组帮助群众抗旱救灾，各乡镇要组织干部职工深入抗旱救灾第一线，及时了解旱情灾情，与农民一道投入到抗旱保民生保稳定的工作中去，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，切实帮助灾区农民解决实际困难和问题。抗旱救灾期间，各乡镇党委书记、乡镇长必须坚守岗位，原则上不准请假，确有特殊情况的，必须向陈书记和我请假。县委办、政府办要加强督查，对救灾措施不力、延误时机，影响抗旱救灾的，县委、县政府将严肃追究责任人的责任。五是众志成城，形成抗灾合力。各乡镇、各部门要充分发挥自身职能，按照一切服从灾区，一切服从抗旱的要求，从财力、物力、技术指导等方面，全力帮民解忧、为民排难，积极主动开展抗旱救灾工作，共同构筑抗旱救灾的坚固防线。
二、关于农业特色产业发展
按照全州“十二五”农业特色产业发展规划，涉及我县的农业特色产业有20个，即：肉羊、肉牛、生猪、蔬菜、马铃薯、油菜、板栗、核桃、水果、火龙果、中草药、金银花、花卉、甘蔗、油桐、小油桐、油茶、桉树、柚木、水产养殖等。要按照重点突出，兼顾一般的原则，围绕“林、畜、菜、水产、甘蔗”五大产业，重点要在甘蔗产业、蔬菜产业、核桃产业、油茶产业、桉树产业、肉羊产业、水产养殖七个产业建设上有突破。县农特产业领导小组经征求乡镇的意见后，已将各个产业的目标任务分解到各乡镇，由农口部门按产业管理权限，编制我县各个产业实施方案，并要求落实到图斑。各乡镇要会同有关部门，把产业落实到村组，落实到农户，落实到地块。采取一系列有效措施坚决完成规划目标建设任务。县委政府已拟出《关于加快农业特色产业发展的意见》征求意见稿，请各乡镇、各涉农部门认真讨论，提出修改意见。
（一）狠抓农业产业
一是超前谋划秋冬种工作。与往年比较，今年的旱情属典型的“汛期”旱，原本该下雨的季节，却高温无雨。从目前的旱象看，秋收作物减产已成定局。在这特定条件下，如何实现大旱之年促进农民增收，必须结合实际，坚持“顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规律”，对传统农业结构进行科学的调整，大力培植和发展农业特色产业，狠抓秋冬种工作，确保粮食少减产，农民保增收。今年的秋冬种工作，县政府已制定下发了《县年秋冬种工作实施方案》，总的目标任务是23.5万亩，任务已具体分解到各乡镇。现阶段已进入秋收时节，各乡镇及有关部门要精心组织，超前谋划，做到计划早制定、宣传早发动、物资早储备、措施早落实、人员早安排。特别是在宣传发动上，由于受旱灾的影响，全县秋收作物减产，一定程度上挫伤了农户农业生产的积极性，各乡镇、各部门要充分利用各种渠道，引导农民树立“秋粮减产夏粮补”的理念，营造好秋冬种工作的良好氛围，提高广大农户种植积极性，增强农业生产的信心。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，围绕秋冬种生产做好服务工作。
二是大力推进农业产业建设。各乡镇、各有关部门要根据不同区域的不同特点，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物的协调发展。要集中力量大力发展无公害蔬菜，调优蔬菜品种结构，打造蔬菜品牌，提升“者楼模式”。按照规划，到2015年全县蔬菜种植要达到15万亩。年计划种植10万亩，其中早熟蔬菜7.5万亩，主要安排在者楼、丫他、岩架、巧马、弼佑、八渡等低热河谷地区种植，各有关乡镇要不折不扣地抓好落实。按照规划，到2015年全县火龙果种植要达到1.5万亩。年已安排在庆坪这年海子规划种植500亩，庆坪乡要精心组织抓好地块落实。其他乡镇也要因地制宜，积极做好发展火龙果和花卉等特色产业的前期准备工作，逐步形成具有本地特色的优势产业和主导产品，形成资源优势，提高我县农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。
（二）狠抓林业产业
根据林业发展，“十二五“期间我县要完成林业造林78万亩，其中：新增油茶种植10万亩、桉树35万亩、杉木15万亩、柚木2万亩、核桃15亩，金银花4万亩、板栗2万亩。年计划种植桉树10万亩、核桃2万亩、金银花1万亩、柚木0.3万亩、油茶1.2万亩，油茶低产林改造2万亩。为确保“十二五”林业产业目标任务的完成，县委政府提出了《关于进一步加快林业改革发展的意见》征求意见稿，会上已印发，各乡镇、各涉农部门要认真讨论，提出修改意见，文件下发后要抓好落实。要抓好林业产业发展，必须着力抓好以下工作：
一是拓宽林业产业发展的投融资渠道。要以国家林业重点工程为依托，整合国家造林资金，把林业工程资金和扶贫资金及其他部门造林资金有效整合，投入到林业产业发展中。要进一步完善林权抵押贷款制度，开发适合林业产业发展的信贷产品，简化林权抵押贷款手续，提高林农贷款发展林业产业的积极性。要积极争取国家林权抵押贷款贴息项目，减轻林农贷款造林压力。要加大招商引资力度，以优惠的引资政策，良好的投资环境，吸引县内外客商投资林业产业发展，同时要为投资者搞好协调服务工作。要积极引导和鼓励广大群众和林业大户，集中社会闲散资金投入到林业产业发展中。
二是创新造林经营组织模式。鼓励林农、企业、能人、大户积极参与到我县林业产业发展建设中，转变国家投资林业工程项目由造林施工队伍实施的造林模式，把造林补助直接兑现给造林经营者，减轻造林者经济压力。明确造林经营管护主体，确保造林质量和总量的稳步提高。转变林地由老百姓分散经营的模式，积极做好群众的引导工作，鼓励老百姓和村组集体将闲置土地以承包、出租、联营等形式流转给企业或造林大户造林，促进林业向集约化、规模化、产业化发展。
三是搞好林业产业发展技术服务。全县林业干部要全身心的投入到林业产业发展工作中，乡镇林业技术干部要把工作精力放在林业发展上，深入到山头地块，搞好辖区内林业产业发展技术服务工作。林业部门要根据各乡镇林业产业发展的布局和任务，有针对性地开展技术培训，强化科技对林业产业发展的支撑力度。
四是大力发展林产品加工业。在加快发展以用材林资源培育为主的第一产业的同时，积极扶持林产品加工重点龙头企业，做大做强林产品加工业，延长产业链，增加林业产值，搞活林业产业经济，不断加快林产工业建设步伐。
五是积极推进林权制度改革。进一步完善和推进森林采伐管理体制，实行森林分类经营，逐步建立和完善造林补偿制度，推进林业投融资改革；尝试开展政策性森林保险试点工作，建立政策性森林保险制度，降低林农经营林业风险；进一步健全林权抵押贷款制度，有效促进林权流转、抵押贷款等业务的开展，进一步加快林业产业发展。
（三）狠抓畜牧（水产）产业
根据畜牧业发展规划，到2015年，全县优质肉猪出栏达到12万头；家禽出栏数达110万羽；肉羊出栏达到9万只；肉牛出栏达到2.5万头；渔业产量3100吨，产值3100万。为确保目标的实现，重点抓好以下工作：
一是积极调整畜牧业产业结构。要着重抓好科技扶贫养羊项目，积极探索实施“册南模式”，着力发展草地畜牧业，在巩固好年度庆坪、岩架、者楼草地畜牧业项目成果和继续抓好年度威旁、八渡草地畜牧业项目建设的基础上，进一步加大特优产业的技术推广和扶持力度，重点推广黑山羊高产技术、树下种草养畜技术、畜禽粪便无害化处理技术、畜牧小区标准化生产技术、秸秆“三贮一化”等技术，抓好品种改良，积极引进畜禽优良品种，提高全县良种普及率，力争在“特”、“优”上取得新的突破。
二是抓好畜产品质量安全管理工作。要突出源头治理、市场规范、质量监管三个重点，建立健全畜产品安全监管网络，及时消除各类安全隐患，积极开展畜产品质量安全专项整治活动，落实责任追究制，确保不发生一起畜产品质量安全事故。
三是积极引导渔业健康发展。抓好库区渔业资源管理，继续抓好网箱养殖和拦网养殖示范，巩固养殖效果，扩大养殖规模。
四是要抓好重大动物疫病防控。动物疫病防控是畜牧产业发展的根本保障，各乡镇、各有关部门必须时刻保持清醒头脑，保持高度警觉，树立“防大疫、保发展”的思想，精心组织，全力应对，落实科学防控措施，确保全县清净无疫，确保畜牧业健康发展。
（四）狠抓糖蔗产业
去冬今春，县委县政府把甘蔗产业作为利民富县的一个重要支柱产业来抓，采取有力措施，狠抓工作落实，确保了甘蔗种植顺利进行，并取得明显成效。全县共种植甘蔗25981亩，占任务数的106%。还得到县委政府表彰，为全县蔗糖产业发展奠定了基础。
在甘蔗种植的工作中，我们深切的体会到：一是领导重视、群众配合是关键。各乡（镇）按照县委、县政府的统一部署，健全完善了蔗糖产业发展的领导机构，落实了人员，明确了目标，结合自身实际，制定了切实可行的奖惩措施。南华公司克服了物资供应难度大等诸多困难，不断加大蔗区基础设施建设，切实把种植工作作为己任，做了大量扎实有效的工作。由于各乡（镇）党委、政府的重视，企业的努力，广大蔗农的积极配合，有效的推进了蔗糖产业的发展。二是扶持政策到位，种植农户吃下“定心丸”。南华公司在化肥，农膜，机耕等方面对农民进行扶持，并采取蔗种，农药赊销的方式尽量减少农户投入。同时，承诺收购实现最低保护价，有效地调动了农户的积极性。三是在下田方面取得了新突破。通过加大宣传力度和扶持政策的执行，广大农户进一步转变思想观念，甘蔗下田的覆盖面不断扩大，实现了由点到面、从零散到连片、从不规范到规范的转变，有力的带动和促进了农民群众发展产业的步伐。
虽然取得了一定成绩，总结了一些经验，但我们也应清醒地认识到，工作中仍然存在不少问题：一是认识不足。部分乡镇在种植启动初期未采取有效措施，主动性不强，存在观望心理，对抓好产业发展的信心和决心不足，工作研究不够深入，没有形成定期不定期抓生产的工作制度。二是蔗区基础设施薄弱。部分种植地块公路不畅通、水源条件不好、土质较贫瘠，靠天吃饭、靠雨养蔗的情况十分突出，长势较差。三是科技含量不高，短期行为突出。存在砍种、摆种不规范、过密现象，未根据土壤肥力合理安排开沟，部分地块未按照要求覆盖地膜，有的地块存在套种玉米等现象。四是部分乡镇台账需进一步完善。发放蔗种数量、种植面积、地膜、肥料的数据不相吻合。五是重种植轻管理的现象依然存在。虽然县政府召开了相关会议，出台了文件，但部分乡镇中后期管理仍存在薄弱环节，至今还有一些地（田）块未除草施肥，这种情况势必影响产量和农户收入。
根据发展规划，十二五期间全县甘蔗种植面积要达15万亩，年度计划新增5万亩，要在去冬今春种植基础上翻两番，时间紧、任务重，因此，各乡镇要时刻绷紧种植这根玄，按照今天签订的目标责任状，早安排、早部署、层层抓落实，将目标任分解到村组，落实到田间地块，不折不扣地抓好落实。特别糖蔗种植地块的落实，要在农户种植小麦、油菜之前就要落实，避免小麦、油菜与糖蔗用地的矛盾。
一是加强田间管理，抓好病虫防治。各乡镇主要领导要安排部署好田间管理工作，分管领导要具体抓，农技人员、驻村干部要深入田间地块，指导农户搞好田间管理，让种植户尽快掌握田间管护技术。发现长势异常，要及时向县糖办报告，以便及时处理病害、虫害，达到高产、优质、高效。
二是加强领导，强化宣传发动。各乡镇要树立种植常抓不懈的思想，制定和完善切合自身实际的工作制度。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期不定期地召开会议，专题研究工作，进一步形成合力。要选派精英强将，深入村组、农户，通过群众会、培训会等形式，要宣传今年糖蔗种植的扶持和收购政策，向群众讲深讲透，动员群众将适合种植的地块全部用来种植，鼓励大户租赁、承包土地种植，有条件的地方要形成专业村、专业组。
三是抓好项目申报和示范带动。县糖办要对我县15万亩种植规划进行修改完善，并做好丰产高糖示范基地建设申报项目，积极引进高产高糖新品种示范种植，并不断推广，让种植户得到更多实惠，推动产业加快发展。
三、关于水利改革发展
水是人类文明赖以生存和发展的基础，是经济社会发展的战略性资源。我县的水利事业在历届县委、县政府的高度重视下，取得了长足发展，为全县经济发展、社会进步、改善民生发挥了重要作用。但必须看到，我县水利仍然面临严峻的形势，水利设施薄弱仍然是制约经济社会发展的主要瓶颈，水旱灾害频发仍然是可持续发展面临的重大隐患，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展的关键因素，农村饮水不安全问题仍然是重大民生问题，水土流失严重和水资源管理方式粗放仍然严重制约生态文明建设。年全县水利工程总供水量仅有3101.3万立方米，而年我县需水量为5798.5万立方米，工程性缺水问题十分突出。随着工业化、城镇化和农业产业化的同步推进，以及气候变化等不确定因素的影响加大，我县水利面临的形势更趋严峻。特别是年7月31日弼佑河流域发生大洪水灾害、年冬至年春发生的百年难遇的特重干旱和年7月21日县城及周边遭遇大暴雨袭击，以及年4月以来全县再次遭受的特重干旱，警示我们加快水利建设刻不容缓，必须坚持把水利建设作为我县基础设施建设的重点不动摇，着力解决水利改革发展中的突出问题,为经济社会更好更快发展和城乡群众生产生活改善提供水资源保障。县委政府提出了《关于进一步加快水利改革发展的意见》征求意见，已在会上印发给各乡镇、各涉及部门，请大家认真修改，提出意见。
今后全县水利改革发展工作，要以科学发展观为指导，把水利作为全县基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，全面提升水利在同步推进工业化、城镇化和农业产业化进程中的支撑保障能力，保障我县经济社会又好又快、更好更快发展。力争通过5至10年努力，从根本上扭转我县水利建设明显滞后和保障能力薄弱的局面。“十二五”期间，全县力争完成水利投资19.91亿元以上；新增水利工程供水量0.5亿立方米，水利工程年供水量达到0.6亿立方米，初步解决工程性缺水问题；基本解决农村饮水安全问题；新增、恢复、改善有效灌溉面积5.1万亩，基本完成农村人均半亩基本口粮田建设；加强中小河流治理，城镇和重点防洪保护区的防洪排涝能力明显得到提高；完成1座病险水库除险加固，基本消除水库安全隐患；新增节水灌溉面积2.6万亩；治理水土流失面积207.2平方公里；新增农村水电装机2.7万千瓦以上。到2020年，水利工程年供水量达到1亿立方米，基本建成防洪减灾保障体系、水资源供给保障体系、生态环境保障体系、水能资源开发利用等。
这次会议的主要任务是传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，分析我市防汛抗旱形势，安排部署今年全市防汛抗旱工作。刚才，世宏同志具体安排部署了今年防汛抗旱工作，慧明同志宣读了指挥部成员单位防汛抗旱工作职责和指挥部领导及成员分片包县区职责，东宏同志作了2012年天气形势分析报告，我完全同意；市政府与各县区政府签订
了防汛抗旱目标责任书，对今年防汛抗旱工作目标、任务、责任进行了分解细化，请各县区、各部门务必抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感
近年来，在各级的艰辛努力下，我市连年安全平稳度汛，有力地维护了全市广大人民群众的生命财产安全。总结起来，主要得益于以下几个方面：一是各级领导的高度重视。进入主汛期以后，各县区、各部门都能把防汛工作作为头等大事来抓，始终保持防大汛、抗大洪的高度紧急状态。二是防汛责任全面落实。每年，市政府与各县区，各县区与各乡镇、重点部门、企业，各乡镇与各行政村分别签订防汛抗旱目标责任书，层层落实责任；制定了指挥部领导成员单位职责，实行指挥部领导成员分片包县，行政、技术人员包河道、水库、城镇、厂矿责任制，保证各项防汛措施的有效落实。三是防汛应急体系建设不断加强。市、县各级都能根据情况变化，适时修订完善防汛预案，并组织开展应急演练，保证了预案的可操作性；各级分别组建了防汛应急抢险队伍，按要求足额储备防汛物资。四是及时消除防汛安全隐患。深入开展防汛安全隐患排查整治活动，认真落实隐患治理措施，夯实整改责任，做到隐患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意识明显增强。采取多种形式，广泛开展防汛宣传活动，形成了全社会重视、支持、参与防汛工作的良好格局。这些都是大家长期工作实践总结出来的好经验和好做法，我们一定要坚持下去。
二、突出重点，明确任务，全面落实各项防汛措施
今年全市防汛工作的重点是，两河（延河、洛河）、三库（王瑶、中山川、寒砂石）、四矿区（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城区（延安城区、延长、吴旗、富县、子长县城）。各级各部门要认真落实防汛措施，力争做到在发生一般洪水时，确保主要堤防不决口、大中型水库不垮坝、交通通讯干线不中断；当遭遇超标准洪水时，千方百计确保人民生命财产安全，把灾害损失减小到最低程度。重点要抓好以下几个方面工作：
（一）深入开展防汛隐患排查与治理。市、县水利、防汛部门要在前一阶段两次检查的基础上，再次开展拉网式防汛隐患大排查活动，对发现的隐患要逐一造册登记，并落实整改责任部门、单位和责任人，限期进行整改。当前，特别是要加快病险水库和水毁工程的加固和修复进度。在建工程，要科学安排工序，上足劳力机械，加快施工进度，确保按计划完成。跨汛期施工的工程，要落实好汛期施工计划和调度运行方案。对影响度汛安全的重大险工、险段要抓紧处理，在短期内难以解决的要研究制定方案，落实好应急防范措施。要按照“谁设障、谁清障”的原则，实行“条条带头、块块负责、条块结合、领导承包”的办法，层层分解任务，及时组织人员做好河道清障工作，确保行洪畅通。对不能按要求和时限清除河道障碍的，要依据相关规定，严肃处理责任人。河道管理、国土、规划等部门要加大监管力度，从严查处在河道内乱挖、乱建、乱倒等违法行为，从根本上解决河道设障问题。
（二）切实加强汛情监测、预报和信息传递。各县区要尽快修复完善防汛通讯设施，确保防汛指令、相关信息传递畅通。气象、水文等部门要密切关注天气、水情变化，科学、准确、及时作出预测，为政府决策提供可靠依据。水利部门要加强水库安全监测和巡视检查工作，密切注视
运行状况，制定切实可行的抗洪抢险预案和洪水调度方案。各县区要落实辖区内小型水库、淤地坝的安全度汛措施，经常性地巡视检查，发现问题，及时整改。要建立防汛信息相互通报制度，加强信息传递，一旦出现特殊异常情况，在迅速报告相关部门的基础上，及时通报相邻可能造成危害的县区，做好防备。
（三）切实做好城区防汛工作。市城区防汛指挥部成员单位要按照“客水不进城、内水少成灾、房屋不倒塌、人民生命财产保安全”的要求，各负其责，全面落实各项防汛措施。各县区要切实加强城防设施建设，不断提高设防标准和防御洪水的能力。要加大整治力度，组织专门力量对一些严重影响排水的建筑物、垃圾进行彻底清理，疏通地下管道和排水沟渠，落实好排
涝抢险措施，确保市、县城区安全度汛。县城河道有水景观工程的，要适时安排蓄水放水，合理调度。
（四）完善防汛应急预案。各县区、各部门要结合各自实际，抓紧修改完善和制订防汛抢险救灾应急预案，重点加强乡镇、村组防汛抢险救灾应急预案的编制。预案编制完成后，要组织开展一定形式的预案演练，切实提高预案编制质量。一旦发生防汛突发事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作临危不乱，有条不紊。要通过发放明白卡、张贴公示等方式，加强预案宣传，提高广大群众的防灾减灾意识和自救互救能力，从容应对可能出现的各种险情。
（五）加强防汛队伍建设。各县区、各有关部门要本着专防和群防相结合的原则，切实搞好防汛队伍建设。水管单位职工队伍是一线防汛的主要力量，一定要稳定好这支队伍，守住第一条防线。对于防汛常备队、抢险队和后备队，要逐一落实到社区、到村组、到单位、到个人，登记造册，明确召集人、联系方式、集结时间、抢险任务。加强组织训练，通过举办多种形式的防汛抢险技术培训和演练，提高队伍的抢险技能，必要时可组织一定规模的防汛抢险演习，真正做到招之即来，来之能战，战则能胜。
（六）足额储备应急物资，保证防汛经费。各县区和有关部门要按照标准要求，做好防汛抢险物资、器材的补充和储备工作，抓紧更新补充所需的抢险救灾物资，做到有备无患。同时要研究制定物资管理办法，规范物资管理，重要物资要定点储存、专人保管，确保急用时能足量调拨到位。各县区要优先安排防汛经费，保证应急之需，不能因经费而影响防汛工作正常开展。
（七）认真做好抗旱工作。陕北地区抗旱与防汛同等重要，要挖掘利用好水资源，维修必要的水利设施，提高抗旱应急能力，确保城乡人畜饮水安全，确保农业主导产业丰产丰收。
三、加强领导，密切配合，确保全市安全度汛
（一）落实防汛责任。各县区、各部门要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，主管领导是直接责任人，要经常抓、具体抓，关键问题要拍板决策，关键时刻要靠前指挥，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
（二）密切协调配合。防汛工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面。各级各部门要认真履行职责，密切配合，协同作战，努力形成齐抓共管的合力。水利部门要充分发挥协调指导作用；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛抗旱的典型经验和模范事迹；广大武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键时刻勇于承担大量急难险重任务；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好整体战。
（三）严肃工作纪律。指挥部成员单位、各县区主要负责人在汛期要保证24小时联络畅通。需外出的，必须向市委、市政府请假。防汛部门和市直各部门要严格落实汛期24小时值带班制度，密切监视雨情、水情和汛情变化，及时做好上传下达，确保政令畅通。市委办、市政府办、市防汛办要定期不定期地进行防汛值班抽查，抽查情况要进行通报。
兴林大业，防火为先。森林火灾突发性强、危害性大、扑救困难，而森林生态系统一旦遭到破坏，需要几十年甚至上百年时间才能恢复，有的甚至无法恢复。近期，由于天气持续干旱少雨，湿度小，蒸发量大，气温回升快，风高物燥，林区森林火险等级一直保持4-5级的高火险等级，再加上“清明节”也将来临，上坟祭祖、烧纸烧香等野外非生产性用火将会增多，全县的森林防火工作已进入最紧张、最危险、最关键的时刻，森林防火任务十分艰巨。下面，就森林防火我讲三点意见：
一、严防死守，狠抓防范，突出抓好防火重点地段和薄弱环节。一要突出防火重点。各乡（镇）对林区居民点，林区路口、坟头等易发火情部位和地段要加派人手，严防死守；对痴、呆、聋、哑、精神病等五种人，要落实专人监管，杜绝玩火、放火行为发生。二要突出防火薄弱环节。各乡（镇）要开展一次拉网式森林防火大检查和排查，重点是林区内吸烟、烧灰积肥、迷信用火、小孩玩火，一经发现，要坚决制止，严肃处理。三要突出防火宣传。在充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和宣传栏、警示牌、标语等多种形式宣传的同时，各乡（镇）要组织专门力量，通过对国务院新修订的《森林防火条例》和防火知识进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的森林防火舆论氛围。四是要积极引导群众摒弃陈规陋习，大力倡导鞠躬默哀、敬献鲜花、种植树木等健康文明的祭祀方式，开创“文明祭祀，平安清明”的和谐局面，促进社会主义精神文明建设。
二、严阵以待，高度戒备，千方百计做好扑救工作。一是密切关注动态。县乡指挥部办公室要充分发挥综合协调职能，加强森林火险预报监测工作，一旦发生火情要及时报告。二是科学组织扑救。接到火情报警后，要迅速启动应急预案，科学部署人员，保持通信畅通，做好后勤保障，有序组织灭火。三是扑火队伍要随时待命。专业、半专业扑火队伍、民兵应急分队要高度戒备，随时作好扑火准备，确保一旦发生森林火灾，能迅速组织施救，最大限度地减少损失。四是做好各种扑火物资储备。各乡（镇）人民政府、林场要按照规定要求，落实各种扑火物资，乡镇、林场要重点储备一批风力灭火机、油锯、照明电筒、二类扑火工具专用拖把、防火服等，以提高火灾扑救能力。五是必须确保扑火人员安全。坚持“以人为本、安全第一”的原则，防止小火酿成大灾，坚决避免人员伤亡事故发生。
三、严肃纪律，依法治火，确保森林防火各项工作落到实处。一是加强值班调度，确保信息畅通。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度。县乡防火办要加强火情调度和核查工作，及时反馈有关信息。要严格执行森林火灾归口上报制度，对迟报、瞒报火情、贻误时机，扑救组织不得力，酿成重大损失的，要严肃追究相关领导和当事人的责任。二是按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，依法严肃查处火案。
当前，农业生产正处于春耕春管的关键时节，而旱情还在延续，抗旱保苗，救灾救急的任务十分艰巨，为确保全区农业生产的稳定增长和农民收入持续增长，抗旱救灾工作犹为重要。因此，区农业局全力落实抗旱工作。面对旱灾，区农业局抗长旱思想不动摇，抗大旱行动不迟缓。
一、加强领导，切实抓好抗旱救灾工作
根据区抗旱救灾工作会议精神,及时成立区农业局抗旱保苗工作领导小组,由局长亲自任组长，分管副局长任副组长，成员包括局属各站所，各乡、办事处农科站负责人，负责指导落实各乡农科站抗旱救灾工作，结合各乡、办事处实际情况，实行分片包干、驻点指导、责任到人、任务到人的责任制、深入基层、深入田间、做好灾情调查、及时指导农民，因地制宜、对不同土壤、不同品种、不同受灾作物采取有针对性的预防、控制、补救等措施。最大限度减少旱灾带来的损失、确保我区的农业生产稳步发展。目前，抗旱工作领导小组还加强了对各站所的抗旱督促检查，使全体职工的抗旱思想不松懈，抗旱工作不停步。
二、深入基层，有效采取抗旱工作措施和技术措施
针对区旱情持续恶化的形势，我局认真贯彻落实省、市、区抗旱工作会议精神，严格按照区委、区政府的总体部署要求，将抗旱救灾作为各项工作的重中之重进行了研究部署，及时召开了农业抗旱救灾工作会议，制定《区农业局抗旱保苗工作实施方案》，全力做好农作物的抗旱保苗工作，将灾害损失降到最低。
一是区农业局各职能部门组成工作组，对区的金安、大东、金江等重灾区旱情实地调查和农业抗旱指导。全局分成4个农业生产技术指导及抗旱服务工作组，指导各乡（办事处）抗旱工作。要求工作组配合各乡镇全面掌握旱情、水资源底数及农作物对水分的需求情况，加强水资源的统一管理和调度，科学合理地配置水资源和水利工程。动员全区群众，堵截沟渠水，利用好现有小水窖，蓄水池，先保人畜饮水，再确保播种用水。
二是组织全区农业系统100多名干部职工坚持在第一线，深入田间地头查看苗情、墒情、病虫害情。根据调查的情况，要求各站（所）加大工作力度，强化工作措施，区别不同苗情、不同墒情、不同时段，认真抓好田间管理促进抗旱保苗全面指导。建议群众扩大地膜覆盖种植面积,并配套节水保苗、使用良种、科学施肥、加强病虫害防治等措施。
三是组织农科人员，分赴生产第一线，指导群众打好抗旱救灾攻坚战。以召开现场培训会、黑板报和发放技术资料等形式对农户因时、因地、因苗开展了水浇小麦抗旱灌水技术，受旱作物的追肥、病虫害防控、化学除草，旱地麦田镇压保墒技术等一系列科技抗旱措施的培训和指导。根据当前农作物受害程度，我局农技人员及时提供技术资料《区农作物抗旱减灾技术措施》、《科技抗旱促春管十大关键技术措施》等，并把资料宣传到人、发放到每家每户，加大培训力度，截至目前，已开展科技抗旱指导达7.5万亩次、培训农民达9000多人次、发放宣传资料达0多份。
三、及时组织就位种子、农药、化肥、地膜等农用物资，保障大春生产顺利进行
截止目前已就位化肥1万吨（尿素0.5万吨、磷肥0.4万吨、钾肥及复合肥0.1万吨），农膜150吨，功夫、农地乐、粉锈宁、敌敌畏等农药30吨；推广水稻良种3万公斤，杂交玉米种供应11万公斤,重点推广保玉7号、海禾号、会单4号等优良品种，良种覆盖率达到98%，包衣种子占玉米良种的比例达99%，为粮食增产提供了基础保障。
四、用好抗旱资金，确保每一分资金都用到旱情最严重、群众最需要的地方去
我局向省、市、区各级各部门多方争取必要的抗旱补助，用于开展抗旱技术宣传、培训推广经费、病虫害防治、抽水机、柴油、化肥、地膜等应急物资调运使用。根据丽江市农业局《关于下达省级农业抗旱救灾资金和计划的通知》丽农（计）﹝﹞3号和丽江市财政局丽江市农业局《关于下达农业抗旱救灾及地膜玉米补贴资金和计划的通知》丽财﹝﹞21号的文件精神，区农业局就首批40万元救灾资金制定了详细的使用方案，1—4月份用25万元，5—6月用15万元。抗旱救灾资金具体用于种子储备（玉米、豆类、水稻、马铃薯种等），经济作物（种植、补种、地膜等费用），地膜、化肥、农药等农用物资补助，保苗、集中育秧、水改旱、购置输水工具、柴油和用电补助等。
五、加强信息报送及宣传报道，营造全民抗旱救灾氛围
一方面由业务股、田间“120”等股室做好灾时旱情信息收集和报送工作。另一方面，利用农信通、农业信息网络平台、报纸、电视等媒体进行宣传报道，形成全民抗旱救灾的良好氛围，进行了6次电视宣传报道。
六、积极组织抗旱救灾捐款献爱心活动
抗旱期间，区农业局积极响应区委区政府的号召，发扬“一方有难，八方支援”的精神，全体职工踊跃捐款救助灾区，共筹款1.6万元，做到人人都为灾区献一份爱心。
七、加大推广科技措施力度和投入，促进春耕生产
按照省市春耕生产工作会议精神，结合当前旱情，区农业局确定了“小春损失大春补，粮食损失经济作物补”的目标，指导农户做好春耕备耕工作，翻犁绝收农田，适时播种玉米等大春作物。大春农作物播种面积预计12.08万亩。其中粮食作物10.1万亩，油料作 物0.58万亩，蔬菜0.6万亩，其他作物0.8万亩。到5月6日，春播农作物面积达到5.46万亩，其中，玉米4.08万亩，豆类0.04万亩，薯类0.95万亩，蔬菜0.37万亩，其他作物0.02万亩。在目前的春耕生产中将重点推广水改旱、地膜玉米栽培、高产创建、测土配方、中低产田改造、无公害蔬菜和水果产业、病虫害综合防治等抗旱措施,确保资金使用落到实处，以促进全年粮食不减产，农民保增收，农村保稳定。
八、存在问题和建议
由于农业收入增长的难度大,农业产业化水平较低,农业基础设施装备差，农业生产抵御自然灾害能力差等农业生产的重点困难和问题，我们应该加大农业投入，加大科技推广应用力度。希望政府给予更多扶持。
尊敬的各位领导：
正当我乡积极组织抗旱防汛工作之际，有幸迎来各位领导一行带着对黄花人民的关心和厚爱，莅临我乡检查指导工作。在此，我代表乡党委、政府以及广大干部群众对各位领导的到来，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我就XX基本情况和今年以来的抗旱防汛工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
二、抗旱防汛工作情况
由于我乡受特殊的地理和气候条件的影响，导致乡域内日照多，降雨少等明显特点。滑坡、泥石流等时有发生，防不胜防。旱灾年年发生，春旱比较突出，伏旱次之。频繁的旱灾严重影响和制约着黄花社会经济的发展。
（一）当前旱情汛情形势
1、旱情方面
2、汛情方面
“久旱必有大汛”，根据过去几年和近几年经验教训，后季降水必会偏多，防汛形势不容乐观。我们从现在开始，对全乡防汛险段和易发生泥石流、滑坡地段逐个排查登记，设置明显标志牌，制定应急预案，为下一步防汛工作做好准备。
（二）已采取的措施及取得的成效
面对严峻的抗旱防汛形势，市、县相继召开专题会议后，乡上及时召开全乡抗旱防汛工作会议，认真传达了市、县抗旱防汛工作会议精神，总结近年抗旱防汛工作的经验和教训，对2007年防汛工作作了全面的安排布署，及时组织动员各村委会、乡直各单位要立即行动起来，积极、主动、务实地采取各种行之有效的措施，开展好抗旱防汛救灾的各项工作，确保我乡抗旱防汛工作取得圆满成功。
一是建立健全指挥机构，层层落实防汛抗旱职责，乡上成立了乡级防汛抗旱指挥部，由乡政府主要领导亲自挂帅，各村社、乡水站、农电站等单位负责人为成员。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任，形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛工作格局。
四是作好汛前安全检查。我乡多次组织技术人员对村社及工程点进行隐患排查，督促清除，确保安全。经排查，凉水泉黑石沟旧村庄改造点有水灾隐患，为此，乡上及时指派专人与村社干部紧密配合，开挖排洪渠600米，解除了群众的后顾之忧。高庄子山地新农村建设点，新建塘坝容量偏大，很有可能造成决堤，乡上及时督促该村动用机械4台，利用3天时间进行了补修，消除了隐患。真正做到了防洪、蓄水两不误，安全、生产两手抓。
三、存在的问题
一是防洪抗旱手段单一，防洪抗旱资金严重不足，防汛抗旱所需物资储备明显不足。
二是应急反应和处置能力亟待完善。部分村社对发生的旱情、汛情反映迟钝，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范。
三是防汛工程设施脆弱，防洪减灾体系不完善。
四是抗旱基础仍然薄弱。缺乏水源是塬区农业水利化和救灾的根本症结。
四、下步工作打算
（一）抗旱方面
一是要提高认识，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱的转变。面对我县十分严酷的自然条件，我们一定会把抗旱作为一项长期任务，坚持以防为主、防抗并举，积极探索适合我乡实际情况的有效抗旱模式，制定较为完善的抗旱减灾工作方案，建立快速、准确的旱情监测体系，以提高抗旱工作的主动性、时效性和针对性，增强抗旱应变能力。
二是要坚持科技抗旱不放松，着力提高抗旱工作质量和效益。合理调整农业产业结构，扩大耐旱低耗水作物种植比例，综合运用地膜覆盖、增施有机肥料、生物微肥和抗旱剂等农业、生物、化学措施，提高农产品产量，保证粮食安全。
四是要加强示范引导，提高农民群众抗旱工作水平。农民群众是抗旱生产的主体，今后，我们将充分发挥职能部门专业抗旱服务组织的引导作用，通过建立示范基地、开展抗旱培训和科普宣传等工作，形成全民抗旱的浓厚氛围，提高和促进全乡抗旱工作的科学化水平，最大程度地减轻和消除旱灾损失。
（二）防洪方面
一、防汛抗旱工程基本情况
我区防汛抗旱工程主要分为“两河”堤防、水库、机电排灌站三大类型。滁河、清流河，堤防总长180公里，其中临外河堤长41.75公里，保护范围涉及到我区3个镇办，总面积91.63平方公里，其中耕地面积7.1万亩；沿两河有大小圩24个，其中万亩以上的圩3个，千亩以上圩4个，千亩以下的圩17个，是我区主要商品粮产区。全区现有中型水库1座，小型水库198座，其中在册小水库126座（小（一）水库21座），不在册小水库105座。全区现有机电排灌站138处，装机19530KW/252台套，其中国营泵站8905KW/78台套。这些水利工程为我区农业生产抗灾夺丰收发挥了重要作用，亦是我区防汛抗旱工作的重点。
二、防汛抗旱的各项准备工作情况
1、防汛责任制落实到位。区防指及时调整了防汛抗旱指挥机构分工的组成人员，各镇、办也相应调整了的指挥机构，进一步明确了防汛责任人。目前，全区已对每座水库、每段堤防、没座电站、每个塘坝都建立防汛各项责任制，落实防汛责任人。6月18日我区在乌衣镇召开了由区防指全体成员，区直单位负责人、各镇办主管领导、分管领导、水利员参加的高规格防汛抗旱专题会议，对今年的防汛抗旱工作作了全面部署，进一步明确了区级领导和区直各成员单位的责任，落实堤段分包责任制，会后各指挥部区级领导、区直部门主要领导已全部到岗到位，亲临所包地段进行了认段。
2、汛前检查到位。自二月二十九日开始，区水利部门组织工程技术人员和镇办水利员，对滁河、清流河、国营库站及在册小水库分别进行汛前检查，要求各地对汛前检查情况及险工险段及时处理。6月6日，区人大常委会专门视察了全区防汛抗旱工作，对汛前各项准备情况进行了督查。
3、应急预案修订完善到位。根据区划调整和人员变动情况，我区及时对防汛、抗旱预案及防台风三个预案进行修订和完善，各地结合实际修订完善了小（一）、（二）型水库的防汛抗旱预案。
4、、防汛物资筹备到位。目前，各镇办已备足备齐防汛抢险的各类物资器材，做到专仓存储、专人保管。全区已储备防汛草包5.5万条，麻袋4.5万条，木材25立方米，铅丝3吨，化纤袋61.2万条，花雨布57捆，木桩1.2万根。
5、应急队伍要组建到位。各镇办已抽调专人组建了防汛抢险队伍和水手队伍，登记造册,把任务明确到人，落实到人，严阵以待，一遇险情能及时出击，真正做到召之能来，来之能战，战之能胜。
6、渡汛工程保安到位。去冬今春水利兴修中，区财政投入资金240万元用于防汛抗旱工程，累计完成堤防应急除险4处4.25公里，清淤拓宽渠道37公里，对15座小水库大坝进行土方加固，同时完成3座小水库的建筑物配套。近期，结合国家项目资金计划投入600万元，对8座小（二）型水库进行了除险加固工程，对沈塘、对面黄等4座病险水库灌浆处理。对人大议案滁河堤防加固工程，计划用3～4年时间，总投资7224万元，对22km堤防进行标准段建设，工程总土方262万方，拆迁房屋5.9万间。今年计划完成4km，投入1040万元。上半年，已完成周庄至司湾段堤防加固1125米，拆迁房屋661平方米；同时加大滁河堤防应急除险力度，对渗漏严重的杨河段及小街段总长800米堤防进行灭蚁灌浆处理，并对部分险工险段备土防汛。对清流河支流胜天河段堤防加固议案，现已开始规划设计工作，加固堤防1.6km，投入160万元，计划到汛后实施。全区已实施饮水安全工程6个集中供水工程；2处自来水工程；其中章广、沙河自来水工程正在施工。乌衣、珠龙、黄泥自来水工程的前期工作正在进行。
7、河道清障和采砂管理到位。6月15日和25日我区两次召开堤防树木清障工作会议，要求全区动员，打一次堤防树木清障歼灭战，目前，沿河乌衣、腰铺、大王三个镇办和区直各单位已迅速行动起来，组织了9个专业队16台油锯对15万棵树木清理，6月30日前完成全部清除任务，确保河道通畅。6月16日，我区召开了清流河禁止采砂工作会议，对清流河的违法采砂行为开展集中整治行动，要求所有采砂户在6月22日前全部撤离河道，目前18只船只已全部撤离河道。
三、下一步工作
1、全力做好防汛抗旱各项准备工作。
2、做好清流河的禁采和清障工作。
3、积极做好民生工程。08年我们全力做好乌衣自来水管网延伸工程，并通过招商引资实施珠龙、施集自来水工程。
1.高度重视，成立抗旱浇麦领导小组。为切实加强我所抗旱浇麦工作，在2月9日全院召开抗旱浇麦工作会议，传达了温--总理视察河南抗旱浇麦工作讲话精神之后，园艺所成立了由徐小利所长任组长、主抓科研工作的张晓伟副所长为副组长、各科室负责人为成员的抗旱浇麦领导小组。领导小组多次亲临一线，督促抗旱进度，指导浇水灌溉，不惜投入人力、物力和财力，进一步采取有效措施，极大鼓舞了广大职工的抗旱积极性。
2.因地制宜，切实提高抗旱效果。针对第二基地浇水条件落后的情况，不等不靠，积极购买水泵、水管等设施，并找来电工架设线路，充分利用水泵、喷灌机和水管等水利设施进行引水浇灌。在科学浇水的基础上，采取中耕除草、补施追肥、加强病虫草害防治等综合春季管理措施对已灌溉麦田、菜田等，要求地面稍干后，及时中耕松土保墒，并依据苗情酌量追肥，确保灾年丰收，使抗旱工作不流于形式，真正取得良好收益。
3.密切配合，加强抗旱工作力度。抽调四个课题组的部分人员，由抗旱浇麦领导小组带队，轮流到第二基地进行抗旱浇麦。各课题密切配合，发扬“吃苦在前、享乐在后”的革命精神，加班加点，深挖渠道，及时清理井、渠淤泥杂物，使抗旱设施尽快投入使用，充分发挥效益。所办公室人员在事多人少的情况下，也同科研人员一起，齐心协力，对麦田、菜田进行浇水灌溉，全力投入抗旱保苗的各项工作之中。
（一）区台风、暴雨的特点
区属亚热带海洋性季风气候，温和多雨，年平均气温21℃，年平均降雨量1388mm，降雨时空分布不均匀，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月仅为20％。根据区的特点，每年日至10月31日定为汛期。
区地处东亚大陆的东南缘，东临台湾海峡，故常受台风(含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风)袭击，每年平均有－5个台风影响或袭击，主要集中在7－9月。在台风登陆或影响时，不仅风力大，而且常常带来强降雨，引发沿海的风暴潮和河流的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大。
（二）编制目的
为了确保辖区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定持续发展，特修订本预案。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省水法实施办法》、《省防洪条例》等相关的法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱应急预案》、《市防洪防台风应急工作预案》和《区突发公共事件总体应急预案》等规章和文件，编制本预案。
（四）工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
（五）适用范围
本预案适用于全区台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生的灾害。
二、组织机构与职责
（一）区防洪防台风应急组织机构
区设立防汛抗旱指挥部，下设办公室,挂靠在区政府办，同时设立区城市防洪防台风指挥协调领导小组，在区防汛抗旱指挥部领导下开展工作，行使城市防洪防台风应急指挥协调的职能。
当防洪防台风应急预案启动时，区防汛抗旱指挥部即行使区防洪防台风应急指挥的职能，在宣布全区进入紧急防汛期以后，其下设的综合材料组、宣传信息组、督查协调组、抢险救灾组、后勤保障组等五个应急办事机构开始运转。
组织机构如下：
总指挥：由区政府分管副区长担任。
副总指挥：由区政府助理巡视员、区政府办主任、区建设局局长担任。
成员单位：区政府办、区委宣传部、区综治办、区建设局、区监察局、区经贸局、区发改局、区民政局、区财政局、区教育局、区卫生局、区人劳社保局、区城管执法局、区招商局、区旅游园林局、区文体局、区安监局、区工业园区管委会、区机关事务管理局、区工商局、公安分局、交警大队、公安边防大队、消防大队及各街道办事处，其主要领导或分管领导为指挥部成员。
各街道成立相应的指挥机构，由街道主要领导或分管领导任指挥，街道各有关部门、当地驻军为成员单位，负责做好本辖区的防洪、防台风、防潮工作。
（二）组织机构职责
1、区防汛抗旱指挥部的职责
（1）统一指挥全区防洪、防台风、防潮工作，宣布全区进入、解除紧急防汛期，启动、终止区防洪防台风应急预案。
（2）在区政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
（3）组织召开各街道防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪、防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。
（4）下达抗洪抢险、水库泄洪等调度命令，组织各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门实施防洪、防台风应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防洪防台风抢险救灾工作。
2、区防汛抗旱指挥部办公室的职责
（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和灾情统计汇总，并上报灾情情况。
（2）提出防洪防台风参谋意见，为区防汛抗旱指挥部提供决策依据，及时下达区防汛抗旱指挥部的调度命令，完成区防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。
（3）负责区级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
（4）负责全区防汛抗旱的日常管理工作。
3、区防汛抗旱指挥部成员单位的职责
（1）区政府办：负责组织、协调、监督、指导全区防汛抗旱的日常工作。
（2）区委宣传部：正确把握全区防汛抗旱宣传的导向，及时指导、协调新闻单位做好防汛抗旱新闻宣传工作。
（3）区综治办、公安分局、边防大队：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。协助街道转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。
（4）区建设局：负责本区城市防洪防台风指挥协调领导小组的日常工作。负责制定本区城市防洪防台风预案，并组织实施。负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。负责制定全区地质灾害防灾预案和房屋防洪防台风抢险救灾预案，并组织实施。负责危房防洪防台风和抢险救灾工作，协助街道及时转移危房住户。组织、指导全区建筑设施的防洪防台风工作，做好建筑工地的防洪防台风工作。负责专业抢险队伍组建工作。抗旱期间，组织、协调做好城市节约用水工作。
（5）区监察局：监督、指导防汛抗旱责任制的落实。负责对执行防汛抗旱责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。
（6）区经贸局：负责指导商贸企业做好防洪、防台风、抗旱工作。协调电力部门做好电力调度工作，确保防汛抗旱用电的供给。根据指挥部的要求，组织抢险救灾所需物资的供给。
（7）区发改局：指导防汛抗旱规划和建设工作。负责重点防汛抗旱工程建设、计划的协调安排。
（8）区民政局：负责组织、协调各街道开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。
（9）区财政局：组织实施防汛抗旱和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与指挥部共同向上级争取防汛抗旱和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。
（10）区教育局：负责组织、指导中、小学校等各级各类学校做好防洪防台风工作，特别是在防台风期间，及时组织、监督各级各类学校做好校舍的加固和师生的安全防范工作，确保安全度汛。做好学校危漏校舍的维修、加固。防台风期间，及时开放校舍为街道疏散人员提供安全场所。
（11）区卫生局：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。
（12）区人劳社保局：在防洪、防台风期间，协助防汛抗旱指挥部做好人员调度。灾后，对参加防洪防台风人员进行考评。
（13）区城管执法局：在防台风期间，做好城市违章搭盖、沿街广告招牌等整治工作。负责抢险队伍的组建工作。
（14）区招商局：负责组织、指导外资企业做好防汛抗旱工作。
（15）区旅游园林局：负责园林设施的防洪防台风工作。抗灾期间，及时组织做好林木的支护加固等工作。灾后，及时组织做好城市树木、绿地的整复工作。负责专业抢险队伍组建工作。
（16）区文体局：负责组织、指导文体活动及其他户外活动的安全防范工作，根据天气状况和上级指示适时取消所有文体活动及其他户外活动。
（17）区安监局：负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是危险化学品生产企业（包括仓库）的安全度汛工作。
（18）区工业园区管委会：负责组织、协调、监督、指导园区内各单位做好防汛抗旱工作。
（19）区机关事务管理局：负责区政府机关大楼的防洪防台风工作。在防台风、防洪期间，为指挥部及其办公室提供后勤保障工作。
（20）区工商局：负责做好汛期户外广告牌的整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作。
（21）交警大队：及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制。
（22）消防大队：在防洪、防台风期间，根据指挥部要求，及时做好抢险救灾工作。负责组建抢险救灾突击队伍。
（23）各街道办事处：负责组织、协调、监督、指导辖内的防汛抗旱工作。负责危房的初步排查工作。防洪防台风期间，负责组织、协调危险地带群众和海上渔排、渔船人员的安全转移。负责组织辖内防汛抗旱工程的建设与管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。负责防汛信息的报送工作。
各成员单位应配备防汛责任人（A、B岗），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A岗）外出时，应向第二责任人（B岗）做好交接工作。
4、区防汛抗旱指挥部应急办事机构的职责
（1）综合材料组：由区防汛办牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区防汛办负责人担任。负责各种会议通知、防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、传达领导指示或批示、汛情快报、防御情况汇报等文件的起草。
（2）宣传信息组：由区委宣传部牵头，区政府办、区防汛办等部门配合，主要负责人由区委宣传部分管领导担任。负责组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会汛情、灾情及抗洪抢险的新闻报道；及时搜集区领导、各街道和有关部门的工作信息，并及时整理上报、；及时收集各街道和有关部门的灾情，并统计汇总上报、。
（3）督查协调组：由区政府办牵头，区监察局、区建设局、区安监局、区防汛办等部门配合，主要负责人由区政府办分管领导担任。负责落实区委、区政府以及区防汛抗旱指挥部工作部署；协调解决各街道、各有关部门请求需要协调的问题；负责督查各街道、各有关部门执行上级指示精神和区委、区政府、区防汛抗旱指挥部工作部署的落实情况以及值、带班制度的执行情况，并及时通报；负责落实出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员、低洼地带等危险地带人员转移工作，并统计上报。
（4）抢险救灾组：由区建设局牵头，区旅游园林局、区城管执法局、区卫生局、区民政局、区财政局等部门配合，组建区专业救灾队伍；区民政局负责协调驻军部队、武警部队承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险和转移群众任务，负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气供应及生活必需品的需要。
（5）后勤保障组：由区防汛办牵头，区机关事务管理局、区信息中心等部门配合，主要负责人由区防汛办领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度全区防汛抢险物资器材，保障指挥部及办公室相关人员的食宿等。
在宣布全区进入紧急防汛期后，应急办事机构开始运转，根据需要，区委办、区政府办、区委宣传部、区综治办、区监察局、区经贸局、区财政局、区发改局、区招商局、区人劳社保局、区卫生局应各派1人到指挥部协助办公。
三、防洪防台风预防、预警
（一）预防、预警信息
1、台风登陆前24小时，各相关单位要通过电视、广播及时收集信息，密切关注台风动态，及时提醒市民做好防台风准备。
2、各街道防汛抗旱指挥部收集实时洪涝灾情，滚动上报至区防汛办。
（二）预防、预警行动
1、汛前工作准备
（1）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门要做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，并于每年的月31日前报区防汛抗旱指挥部备案。
（2）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门应备足抢险物资和救生器材。区级抢险物资、器材由区防汛办统一采购，分储到各区级防汛仓库，区级抢险物资仅作为应急补充，抢险时应先用工程管理单位及街道储备的物资器材。
（3）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门必须落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报区防汛抗旱指挥部。
（4）区防汛抗旱指挥部成员单位、各街道防汛抗旱指挥部都要制定本部门、本辖区的防洪防台风预案；区城市防洪防台风指挥协调领导小组应制定城市防洪防台风预案，各小（Ⅱ）型以上水库都要制定水库防汛抢险应急预案，并报区防汛抗旱指挥部审批或备案。
2、暴雨洪水、台风、风暴潮预警
当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知各街道防汛抗旱指挥部和各有关部门做好相关准备。
3、预警级别
按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重（II级）、重大（I级）两级，台风预警级别分为一般（Ⅲ级）、较重（II级）、重大（I级）三级。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
1、应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。
2、进入汛期，各街道防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
3、各街道防汛抗旱指挥部负责辖区内的水利、防洪工程的调度。区防汛抗旱指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（二）应急响应
1、暴雨洪水灾害
1）Ⅱ级应急响应：市气象台暴雨（预）警报（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”，提出防御工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告总指挥。
（2）必要时，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防御暴雨洪水工作会议，区分管领导对防御暴雨洪水各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（4）区防汛办要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（7）区建设局及各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（8）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。
2）Ⅰ级应急响应：市气象台大暴雨或特大暴雨警报（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥部下设的五个应急办事机构开始运转。
（1）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析大暴雨或特大暴雨的特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告区主要领导。
（2）区防汛抗旱指挥部召开防御暴雨洪水紧急会议，各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位参加，区领导作重要讲话，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
（3）必要时，区委办、区政府办联合发出防御暴雨洪水紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到抗灾救灾工作中。
（4）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。
（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（7）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（8）全区各类抢险队伍要集结待命，随时做好抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
3）应急结束：降雨过程基本结束阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好抢险救灾和灾后重建工作的（紧急）通知”，宣布结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、建设、旅游园林、公安等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。
（2）民政、财政、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，各有关部门向国家有关部委、省政府、省有关部门、市政府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市和有关部门的支持。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。
2、台风、风暴潮灾害
1）Ⅲ级应急响应：市气象台台风消息阶段，市防汛抗旱指挥部发出"关于防御××年××号台风01号通知"，提出防御工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告总指挥。
（2）根据台风发展趋势，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防台风工作会议，区分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。
（3）区防汛抗旱指挥部有关成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即部署落实防台风各项准备工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报区防汛抗旱指挥部。
（4）区防汛办要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。
（5）区防汛办注意收看天气预报，主动与市气象台及海洋环境预报系，密切关注台风和风暴潮情况。
区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛办要加强值班，注意收听收看天气预报，并密切关注台风和风暴潮情况。
2）Ⅱ级应急响应：市气象台台风警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风02号通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期。
（1）区防汛抗旱指挥部下设的应急办事机构开始运转。
（2）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区委、区政府主要领导。
（3）区防汛抗旱指挥部通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的防台风紧急会议，区领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
（4）区领导根据联系各街道及部门的分工情况，分头深入各街道、各有关部门和单位、各有关重点部位，检查防台风准备情况，督促各街道、各部门落实好各项防御措施。
（5）根据台风发展趋势，区委办、区政府办联合发出防台风紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
（6）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项应急预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班。组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施。各街道和各成员单位要及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
（7）区防汛办要主动与市气象局等部门联系，了解台风及风暴潮的预报，及时报告指挥部。
（8）区防汛抗旱指挥部研究部署出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员和渔船上人员安全转移工作，各街道要按照市、区指挥部要求认真抓好落实，滚动上报回港船只数量和转移上岸人数。
（9）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。
（10）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。
3）Ⅰ级应急响应：市气象台台风紧急警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风03号通知”，提出进一步防御部署要求。
（1）区防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，指挥部署全区防台风工作，通过电话、防汛视频会议系统检查部署防御工作。主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区主要领导。
（2）区防汛抗旱指挥部再次通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的全区防台风紧急会议，区主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署。并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。
（3）必要时，区委、区政府联合发出防台风紧急通知，动员全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。
（4）各级各部门要传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，全面检查落实防台风各项工作，继续加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要全部到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。
（5）根据台风发展趋势和市防汛抗旱指挥部的统一部署，发出关闭旅游景点、学校停课的紧急通告，及时取消一切室外大型社会活动，确保人民生命安全。
（6）区防汛办要主动与气象台等部门了解台风和风暴潮的预测预报，及时向区委办、区政府办通报。
（7）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照市、区防汛指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
（8）莲前、滨海街道要根据市、区防汛指挥部指示，做好预泄腾库工作。
（9）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要立即划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（10）区防汛指挥部的宣传信息组及时将我区的防台抗台工作动态通过相关媒体予以报道。
（11）全区各类抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
4）应急结束：市气象台台风警报解除阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风04号通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。
（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、建设、旅游园林、公安、工商等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。
（2）区民政、财政、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，组织各有关部门向国家有关部委、省政府、省有关部门、市政府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市政府和有关部门的支持。
（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。
（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。
（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
区防汛抗旱指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。
2、应急队伍保障
区建设局、区城管执法局、区旅游园林局、驻军部队等组成抢险突击力量，负责承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。
3、交通保障
交警大队主要负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。
4、治安保障
区综治办、公安分局、边防大队等主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
5、物资保障
区、街道防汛抗旱指挥部以及相关部门应建立防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
6、资金保障
区财政局主要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。
六、宣传、培训和演习
1、宣传教育
充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。
2、培训
(1)采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。根据市防洪防台风应急工作预案要求，街道以上防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训由市防汛抗旱指挥部负责；社区负责人、防汛抢险技术人员的培训由区防汛抗旱指挥部负责。
(2)培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。
(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
3、演习
(1)各级防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
(2)防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
(3)多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由区防汛抗旱指挥部负责组织。
七、附则
（一）奖励与责任追究
对工作突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对防汛抗旱工作中、不执行命令造成损失的单位和个人给予相应处罚及责任追究。
（二）预案解释部门
