发布时间:2023-05-19 16:34:25
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【关键词】鄂尔多斯 节能减排 建议
一、引言
近几年来,我国在经济的发展历程中取得了较为辉煌的成就。但是,我们特别应当注重的是,辉煌的经济成就背后是环境与资源所承载的巨大压力。目前,我国的资源环境承载能力正在逐渐接近极限,经济社会发展也正在经受着能源资源供给不足、利用效率低下和生态环境恶化等问题的严重困扰。可以说,在传统的、粗放型发展方式影响下的资源环境已经无法有效保证发展的可持续性。
对于一个典型的资源型城市一鄂尔多斯来说.由于资源型产业在国民经济中占据着较为重要的主导地位.因此节能减排的任务十分艰巨、繁重。近些年来,鄂尔多斯在相关政策的引导下、在各级部门的高度重视下.采取了一些列节能减排举措.并且取得了较为显著的成绩,但是却依然存在一些问题与不足。因此,对鄂尔多斯的节能减排进行深入、细致的研究显得尤为重要。
二、鄂尔多斯节能减排的现状分析
鄂尔多斯是一个极为典型的能源型城市。近几年来,一直保持着较为良好的经济发展石头。到2010年,鄂尔多斯地区的生产总值达到了2925.78亿元,比去年同期增长21.66%。与此同时,财政收入的总量和增长速度均位居全区的首位。但是,由于鄂尔多斯是一个能源消费和废物排放较多的地区之一,因此,就目前的情况来说,该地区正面临着严峻的节能减排形势。
伴随着人们对环境、能源与资源三者关系认识的深入,鄂尔多斯在最近几年的时间里,以科学发展观作为知道思想,在立足自身实际情况的基础上,积极借鉴其它省市和地区的发展经验,制定了一系列得发展战略和政策.并采取多项举措保证能够切实将节能减排落到实处。在当前情况下,鄂尔多斯主要采取了以下措施:
(一)强化思想认识,充分认识节能减排的重要性
理念是先知,也是行动的先导。近几年来,鄂尔多斯政府逐渐认识到了节能减排工作的重要性。为了进一步推进节能减排工作进程,鄂尔多斯成立了专门的领导小组.负责节能减排工作的研究与相关部署工作。可以说,在这样的宏观领导机制下,鄂尔多斯逐渐形成了自上而下的一体化领导机制.这样的机制为节能减排的顺利开展奠定了坚实、有力的基础。
(二)强化监督管理,科学推动节能减排
节能减排工作的顺利开展离不开有力的监督与管理。为此,鄂尔多斯市政府充分发挥自身的监管职能.采取多种手段加强对相关企业(尤其是重点企业)的检查与督导,逐渐形成了由市政府牵头,环保局负责落实的监管制度。在这样的监督制度下,对减排项目采取不定期的,确保能够切实完成每一阶段的减排目标。
(三)突出重点领域,推进工程节能减排
随着社会的发展,节能减排工作已经面临着巨大的压力和挑战。为此,鄂尔多斯结合自身的实际情况和发展特点,进行了领域划分,并将工作的中心放在部分重点领域上。例如,鄂尔多斯市政府以燃煤电厂脱硫和污水处理厂建设为重点.努力削减二氧化硫和化学需氧量排放量。通过大力发展循环经济,加快建设环保基础设施,全市的产业结构进一步优化,主要污染物排放得到有效控制。
(四)严格环境准入,依法促进节能减排
要想真正保证节能减排工作的效果.就必须有效控制新增污染源。为此,鄂尔多斯市重点强化了三种机制,严把环境影响评价审批关,进而确保对污染源头的有效控制。
第一,坚持规划环评、项目环评的联动机制,即不受理那些未经规划环评工业园区及国家明令控制行业的项目环评:对一些建设项目与园区规划环不相符的,不予批准。
第二,严格落实新、扩、改建项目排放总量控制机制:继续把主要污染物排放总量控制指标作为新、改、扩建项目环境影响评价审批的前置条件:严格主要污染物替代排放量审查,组织开展增减平衡项目专项检查,督促等量置换措施落实到位,对存在较大差距的区县给予通报批评,情况严重的,将实施“区域限批”。
第三,积极探索创新项目环保管理机制。严格涉及重金属等环境敏感项目的准入门槛,探索适合本市重点行业产业发展的环境保护指导意见.出台环境影响轻微项目豁免目录.进一步推进重点行业和重点企业的清洁生产审核工作。
事实上,鄂尔多斯正是凭借多方面的努力,成功实现了二氧化硫排放量的削减;与此同时,鄂尔多斯中心城区空气质量二级以上天数也基本达到了345天以上.单位GDP能耗也由2005年的3.18万吨标准煤下降到1.47万吨标准煤。也就是说,鄂尔多斯经过不懈的努力,在节能减排方面取得了较为显著的成绩。但是,基于鄂尔多斯特殊的性质,要想进一步加快节能减排进程,还需要付诸于更多的努力。
三、对鄂尔多斯加快节能减排进程的途径
鄂尔多斯是一个典型的能源型城市.要想进一步推进节能减排进程,必须打破传统的工作模式,尽快摸索出一条适合自身实际的新型节能减排模式。
(一)充分发挥政府的主导与引领作用
事实上.政府的主导和引领作用主要是针对政府的职能特征而言的。在加快节能减排的进程中,鄂尔多斯政府可以结合自身的实际情况,制订具体的节能减排政策和监管细则,尤其是对于那些恶意耗能和恶意排污的行为一定要给予严厉的惩罚,将政府的主导、引领和监管作用切实落到实处。
(二)调整产业结构,进一步加快节能减排进程
国外一些发达国家的经验告诉我们,调整产业结构,限制资源损耗大、污染严重产业的发展,是加快节能减排进程的重要举措。为此,鄂尔多斯可以从以下几方面尝试努力:
首先,大力发展第三产业,尤其是要大力发展那些能耗低、污染少的具有现代意义的服务产业;第二,大力发展高新技术产业。如果能够大力发展那些能耗低、技术含量高的产业,不仅能够加快节能减排的进程,同时也能够促进国民经济的快速发展。与此同时,应该加快发展环保产业和新能源产业,大力推进燃料电池、太阳能等能源的开发和利用。
(三)发展生态工业,实现资源的循环利用
随着社会的进步与发展,人们的生活水平得到了很大的提升。但与此同时,环境、资源和能源之间的关系却越来越为紧张。要想有效改善这种紧张的状况,最为快捷、有效的方式就是发展生态工业,尽快实现资源的循环利用。
对于鄂尔多斯来说,要想加快其节能减排的进程,要坚决杜绝“先污染后治理”的道路.不能等到全面实现工业化后再进行生态化改造,应该力求实现工业发展和经济生态化的有机结合。也就是说,在对传统工业进行生态化改造的同时,加快发展以循环利用和综合
利用为主要特征的生态化工业。
但是,要想在鄂尔多斯这样一个典型的能源型城市来说,要想实现资源的循环利用并非一件易事。为此,笔者认为,鄂尔多斯可以从以下几方面着手努力:
一是以多种形式实现资源循环利用,包括回收循环、互利循环、反馈循环、链接循环、分解循环等;二是以多种方法提高资源综合利用水平,包括对一种资源的多种用途同时加以利用、对一种资源的多种有用成分分别加以利用、对利用各种资源产生的排放物连续加以利用、将几种相关资源的利用过程结合起来,使之相互促进,提高利用效率;三是积极发展绿色建筑业。把生态理念融入建筑规划、设计和施工以及建筑材料生产之中,使各种建筑物能够充分适应生态系统和经济系统的物质能量的循环运动.满足循环利用和综合利用资源的要求。
(四)进一步提高科技对节能减排的贡献率
对于鄂尔多斯来说,还应该特别注意的是,如何借助科学技术的力量推动节能减排的进程是其迫切需要解决的问题。要想真正在节能减排工作中充分发挥科技的效用.首先要充分认识到科技对于节能减排工作的重要作用和积极意义:进而在此基础上适当加大对科技的投入,并进一步加强对于节能减排科技手段的研发工作。
与此同时,鄂尔多斯应当加强与其它省市、地区的交流与合作,实现节能减排技术的共享,进而形成互利互惠、合作双赢的局面。
(五)加大宣传力度,全面提升节能减排意识
节能减排是一项较为复杂的系统工程.不是一朝一夕就可以实现的事情。因此,对于鄂尔多斯来所,加大宣传力度,全面提高全民节能减排意识显得尤为重要。
首先.对于政府层面而言.不要因为当前已经取得的成绩与突破而骄傲、自满,相反,应该更加清醒地认识到:对于鄂尔多斯这样一个典型的能源型城市来说,节能减排工作具有长期性和艰巨性的特点。只有具备了高度的使命感和责任感,进而付诸于有效的措施,才有可能加快推进节能减排的工作进程。
其次,对于新闻媒体而言,应该继续加大宣传的力度,充分发挥媒体的引导和监督作用.使民众能够充分认识到节能减排工作已经刻不容缓;与此同时,新闻媒体应该通过自身的宣传工作,增加民众的环境保护意识和节能减排意识到.使其明确即便是日常生活中的一个细小举动也可以对节能减排工作起到一定的推动作用。只有这样,才能营造良好的社会氛围,将民众充分动员起来,形成全民共同参与的节能减排格局,加快节能减排进程。
为进一步深入贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔20****〕36号)要求,强化全省节能减排统计监测和考核体系建设,做好“十一五”期间全省节能减排目标完成情况的统计监测工作,按照《****省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的实施意见》(云政发〔20****〕120号)、《****省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》(云政发〔20****〕141号)等要求,结合我省实际,现就进一步加强全省节能减排统计工作,提出以下意见:
一、充分认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性
(一)节能减排的任务完成情况是考核各级人民政府、各有关部门、重点企业主要领导落实节能减排目标、履行工作责任的重要法定数据依据,是及时反映各项节能减排工作进程的标尺,是制定各项节能减排措施、加强全省节能减排监督管理的基础。省委、省政府多次明确提出各级人民政府要切实加强节能减排统计监测工作。各级人民政府、相关部门必须充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。
20****年以来,全省各地、各部门在加强节能减排统计工作方面做了大量工作,为全省深入开展节能减排工作提供了大量、及时的统计信息,取得了一定成绩。但是,一些地方和部门还不同程度地存在着认识不到位、措施不得力等问题。节能减排统计指标体系与制度不健全,基础能力建设进程缓慢,资金投入不足,缺乏健全的统计机构和稳定的工作人员,各类信息资源缺乏有效的整合和统一规范的制度管理等,难以适应当前各级人民政府及有关部门的指导和推进节能减排工作的需要,与省委、省政府的要求还存在着一定的差距。为此,各级人民政府必须要从贯彻落实科学发展观的高度认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性,全面推进本地节能减排统计工作,确保节能减排统计监测、考核等工作的顺利进行,推动全省经济社会又好又快发展。
二、切实做好节能减排统计工作
(二)按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔20****〕36号)要求,加强研究,根据****实际,逐步建立和完善节能减排统计制度,建立起覆盖当地的节能减排统计指标体系、调查体系和监测体系,按照统计制度规定做好各项节能减排指标统计、监测工作,按时、准确报送数据,确保各级人民政府与相关部门掌握本地节能减排情况,及时反映本地节能减排工作成绩与存在的问题,并提出合理建议。
(三)州、市人民政府要建立健全本地GDP能耗公报制度。要切实做好本地节能减排统计数据的工作,在全省GDP能耗数据公报之后,及时向社会公布本地GDP能耗公报。对列入考核范围的节能减排指标,未经省统计局、省环保局和省节能主管部门审定,不得自行公布和使用。
(四)加强对节能减排各项基础数据的质量控制,强化煤炭电力消费、能源折标、发电煤耗、电力输配、小水电、回收能利用、主要污染物等数据的审核工作,加强统计执法检查,确保各项数据的真实、准确,严禁随意修改统计数据,杜绝谎报、瞒报,确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。
(五)进一步完善节能减排统计机制。各级统计部门与节能主管部门要进一步完善能源统计数据联审制度,加强工作协调,对当地的能源统计数据进行联合评估会审,确保数据真实、全面后,上报主管部门。各级统计部门与环保部门要进一步加强协作,建立工作联络会商制度,明确专人联系。统计部门要为环保部门做好主要污染物减排核算提供准确、及时、全面的有关基础数据。
(六)加强政府综合统计部门与有关部门、行业协会的协作与配合。为确保我省上报的数据能真实反映全省实际情况,省统计局、省环保局和省节能主管部门必须加强对行业上报国家相关数据的审核评估,避免重复或漏报,确保上报数据符合****实际,真实可靠。各级统计局、环保局与节能主管部门要加强对部门、行业数据的审核评估,确保企业上报主管部门、行业协会的统计数据与上报统计部门的统计数据一致。
(七)加强统计基础工作。各单位要从计量仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台帐等基础工作入手,全面加强能源利用和环保的计量、记录和统计,依法履行统计义务,如实提供统计资料。全省各重点能源生产企业、能源流通企业、主要耗能单位、主要污染物排放单位根据需要设置专门的节能减排统计机构或岗位,配备专职人员。年综合能源消费总量在5000吨标准煤以上的用能单位,必须指定专人负责本单位的能源统计工作,并保证人员的稳定性。
(八)要加强对本地企业的节能减排统计工作指导、培训,协调解决节能减排统计工作中出现的问题。各地、各协会要根据本地、本行业实际情况,采取各种方式,开展统计业务培训,提高基层统计人员的业务素质。
三、加强领导,切实推进全省节能减排统计工作
(九)切实加强对节能减排统计工作的领导。各地、各有关部门要把加强节能减排统计工作摆上重要议事日程,明确任务、落实责任、周密部署、科学组织,全面扎实地推进本地节能减排统计工作。
(十)各级人民政府要对本地节能减排统计能力建设负总责。要加强节能减排统计基础能力建设,保证资金、人员到位和各项措施落实。州、市统计部门要增设相应的科(室),增加专职人员编制,县(市、区)统计部门要配备专职统计人员,承担起本地的节能减排统计工作。
(十一)要建立长效机制,落实相关的政策措施,为统计部门依法行使节能减排统计调查、统计执法和数据等工作提供必要的保障。各级人民政府及其人事、财政、环保和节能主管等部门,要在人力、财力及工作协调等方面对节能减排统计工作给予支持,保障节能减排统计工作顺利开展。
伴随着经济社会的迅猛发展过程中,由于人类过分追求发展所带来的满足和发展的速度而忽视或淡薄了其所带来的负面效应,致使在极大满足自身物欲的同时,也给自身未来的发展埋下了诸多隐患,这些问题随着时间的推移暴露越来越明显,直至威胁到人类自身的生存,如温室效应的出现、水污染等问题。在某种程度上,这些问题都归于人们对发展的片面理解,认为只要经济发展了,一切问题都可以迎忍而解,忽视了环境保护。事实上,只有科学的发展才能不断解决人类所面对的问题。这是其一。
节能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的问题。社会的主体是人,节能减排的主体也必须是人,节能减排必须从每一个来抓起。由于个体的认识不足或者忽视,致使一个水、电等白白的浪费掉、汽车无情地冒着黑烟……。不是没有人注意到环境的恶化,已经所带来的危害,而是多数人认为环境污染问题离自己很遥远,不是自己的事情,也不是浪费自己的钱财,甚至有一些人认为自己有钱,无所谓浪费。殊不知,水、电、气这些都是人类共同的资源,现在的浪费,就给子孙后代带来无穷隐患。因此,节能减排人人有责,需要人人参与。这是其二。
多数人认为不关电脑、不关水龙头,浪费点水、电都不是什么问题,也花费不了多少钱。但是,他们没有认识到在这些电白白消耗掉的同时,电脑所排放的二氧化碳等有害气体,正在残害着自身的身体;他们也没有认识到,发电厂发电所需要的煤炭等资源以及所排放废气和污水所给环境带来的危害;他们更没有意识到,发电厂的机器设备、电脑豪材等生产资料在生产过程中所给环境带来的巨大危害……
1.部分家庭成员对节能减排相关知识知道的不多。15.3%的人不清楚“家用的洗衣粉应当是无磷的”,9.6%的人不知道“要减少使用一次性餐具”,6.7%的人不知道“我国是缺水国家”。正是由于节能减排相关知识的缺乏,导致行动上的浪费和污染。
2.相当一部分人还没有养成节能减排的习惯。35.1%的人“没有开始使用布袋子”,32.3%的人做不到“到距离不远的地方办事、购物以步代车”,39.3%的家庭“没有使用节水型座便器”,24.1%的人“到饭店不拒绝使用一次性筷子”,26.6%的人“不用电器时没有随手拔掉电源的习惯”,16.2%的人“做不到循环用水”,15.2%的人“在家里节水节电节约纸张,到单位却做不到”,11.6%的人“在饭店做不到‘吃不了,兜着走’”,__.5%的家庭“一年四季基本上都在使用空调”。
1.大多数家庭成员对节能减排基本上形成共识。从调查中我们看出95.4%的人认识到“我国资源相对不足,人均资源的拥有量远低于世界平均水平,所以实施节能减排是缓解能源约束、减轻环境压力、保障经济安全的得力之举”,91.9%的人“反对浪费”,认为“有钱也不应该浪费”, 92.2%的人认为“节能减排是美德”,92.4%的人赞成“减少使用一次性餐具”,78%的人鄙视“以铺张浪费来炫耀自己”的行为,78.7%的人知道“过度包装的危害”,75.2%的人认为“发展不应该以环境污染和能源耗费为代价”,大多数人在购买家用电器时首先考虑的是“质量和环保”。
2.极少数人认为节能减排不重要。有24.8%的人认为“环境污染和能源耗费是发展必须付出的代价,不必过多计较”,还有22%的人说“以铺张浪费来炫耀自己”很正常,“人活一世要能挣会花,让人看着过节俭生活,很没面子”,5.7%的人说“我有钱,不在乎节约一度电、一滴水、一张纸”。他们不知道水电气、木材等都是人类共同的资源,现在的浪费就是在支付子孙后代的财产,即使有钱也无权随便浪费。由此可见一些人在节能减排问题上的模糊认识。
1.传统观念根深蒂固和个别人素质不高。对“你认为解决家庭节能减排的主要问题在哪”一题的回答,依次是“观念、素质、生活习惯”问题,可见影响节能减排的主要原因是观念、素质和生活习惯问题。不少人头脑中仍认为“我国地大物博,多使用、浪费点资源没啥”,在思想上没有形成节能减排意识,因此行动上也不可能时常注意节约资源、保护环境;还有一些人仍认为节俭会让人看不起,很没“面子”,即使生活不富裕也要打肿脸充胖子,甚至有意浪费,以此炫耀自己。
2.宣传教育力度不够。之所以出现一些人不节能减排的现象,还有一个重要原因是宣传教育不到位。一是对家庭节能减排的重要意义及紧迫性宣传不够。虽然大多数人都树立了家庭节能减排意识,但还有相当一部分人认为“不关电脑、不关水龙头,浪费点水电都不是什么大问题,也浪费不了多少钱”,对家庭节能减排的重要意义及我国面临的严峻形势还认识不清,认为节能减排离自己很远,不关自己的事情,也不是浪费自己的钱财,甚至有一些人认为自己有钱,无所谓浪费。二是对节能减排相关知识宣传不到位。我们发现,有些人想节能减排,只是不知道如何做才好,缺乏节能减排的知识和技巧,需要具体指导。三是家庭节能减排宣传还存在地区之间、社区之间的发展不平衡,有的地方轰轰烈烈,大张旗鼓,有的地方却浮光掠影,蜻蜓点水,覆盖面较小。
3.家庭节能减排产品开发推广有待加强。一些家庭成员节能减排意识很强,也想切实通过生活中的节能减排为自己节省开支,为社会减少污染和浪费,但买不到或不知到哪里去买节能减排的产品,如节水型水龙头、节电型电器、节能型燃气灶等。有关部门应对已有的节能减排技术和产品加大推广使用力度,如在家庭中倡导使用太阳能热水器、无磷洗衣粉、在全社会推广垃圾分类处理等。目前这些具体有效的措施在宣传和实施方面都处于刚刚起步阶段,还没有形成全面系统的推广使用系统。
此次调查从总体可以看出,家庭节能减排工作刚刚开始,虽然取得了一定成就,但在一些方面还应采取措施,加大力度。
(一)“节能减排学校行动”功在未来
节能减排是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大举措。我国各种类别在校学生共计2.6亿多人,占全国人口总数的1/5。搞好“节能减排学校行动”,不但直接效益巨大,而且可以帮助青少年树立节能环保意识,养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯,意义重大、影响深远。
(二)学校在培养学生树立节能环保意识上发挥着不可替代的重要作用
在采取节能减排措施的同时,通过积极开展以节能减排为内容的学校主题教育和社会实践活动,营造节能减排校园文化,使学生养成良好的节能环保意识和行为习惯。从基础教育中的幼儿园娃娃抓起,从思想根基抓起。就像盖大楼一样,要想盖得更高更好,只有地基打得坚实稳定、根基好才是真的好。
(三)真正落实好节能减排的实际作用,创建优质学校
可持续发展理论赋予了学校具有时代特点的育人目标:德才健美相济,持续多元发展。丰富学校的特色内涵,使学校朝着优质发展的道路不断推进。提升学校的办学品质,扬学校之长,扬教师之长,扬学生之长,构建一个教师、学生、家长、社会都满意的优质学校[1]。
二、我国“节能减排”在基础教育中的实际情况
培养环保意识从娃娃抓起,现在幼儿园也在广泛地开展节能减排行动。笔者考察几家中等规模的幼儿园,它们不仅在节能用水方面都进行了宣传教育,而且还会做一些判断对错的活动。比如洗手后水龙头继续开着是错误的,还有用电儿歌。小学大多数学校都开展学生活动小组计划。比如:岳阳站前学校“节能减排”学生活动小组计划[2]。成立三类小组,充分利用学校电视台、学校论坛、红领巾广播站及专题班会课等多种途径,向全校师生进行节能减排意义的宣传和节能行动的指导。中学大多数以课题为牵动,聘请专家亲临指导。比如以广东省珠海市第二中学为例:首先,邀请专家顾问和家长一起参加校园节能减排活动,利用家长委员会推动节能减排“学校—家庭”示范家庭行动;并且将节能减排纳入学校的管理目标中,使其制度化,保障长期有效。
其次,通过团委组织学生开展节能减排宣传活动,并建设主题校本课程体系,与学生的实践课相结合,邀请环保专家为学生做专题讲座。最后,提升教师可持续发展教育理念,倡导绿色教育,学习并掌握“可持续发展教育”教学原则,推出一批体现“可持续发展教育”教学原则的案例课[3]。三、现阶段我国基础教育中“节能减排”行动中存在的不足在我国“节能减排”一经提出,各个方面都在积极响应,开始实施。但是在基础教育中,“节能减排”行动还存在很多不足,笔者总结如下:
(一)“节能减排”重视意识不够
节能减排行动在全国进行中,但是教育明显属于慢热,归根结底就是重视意识不够。应试教育在我国基础教育中有着深厚的“文化积淀”,“非主流”课程尚不能享有应有的地位,更何况是一个“节能减排”了,无论是学校、教师还是家长都不情愿学生花更多的精力在“数、理、化”之外。
(二)缺乏理论知识,责任意识不够
工作在我国基础教育事业一线的教师们业务能力毋庸置疑,但是由于业务与专业的限制,教师们对可持续发展知之甚少,对节能减排更是一知半解。只有加强对可持续发展理论知识的学习,才能够真正了解到节能减排的真正意义,增强自己的责任意识,教育自己的学生。
(三)活动形式单一,缺乏持久意识
现阶段我国基础教育中的“节能减排”行动形式非常单一,并且大有一阵风的感觉。各个学校在开展节能减排的行动时一般都采取板报宣传,学生上交废纸,或者专家座谈等形式。这些教育方法显得有些空洞,实效性不强,不能够持久运用,而且明显不适合基础教育阶段的学生们[4]。
四、关于基础教育中“节能减排”行动的一些建议
结合我国当前基础教育中“节能减排”行动的实际情况,笔者给出以下几点建议。
(一)准确定位,基础教育中“节能减排”行动的任务
可持续发展战略是构建社会主义和谐社会的基础性战略,而节能减排则是可持续发展战略的一个重要具体措施。笔者认为基础教育中“节能减排”行动的任务有两个:一个是教育我们的学生能够意识到并且主动地去保护自己生存的环境和资源;另一个是让我们培养出来的学生能够形成可持续生存方式和生活方式。
(二)提高意识,充分重视基础教育中的“节能减排”行动
每一位教师要先认识到可持续性发展战略对人类的重要性和关键性。它要比我们向学生教授的任何一门科学都更重要,它要比我们多从事的任何一项事业都更伟大。教会地球未来的主人如何去与地球和谐相处,是时代赋予我们每位基础教育教师的神圣职责。
(三)加强理论学习,使教师真正理解“节能减排”
可以请相关的专家和学者走进学校,针对教师们进行有关“节能减排”的专题讲座,增加教师们的相关理论知识。也可以由教育主管部门组织教师进行相关的培训,或者进行实地考察。这样可以使教师从理论到实际都充分地认识什么是节能减排,并将其运用到基础教育“节能减排”行动中。
(四)教师与学生共同践行节能减排
基础教育中“节能减排”行动需要教师和学生共同去实施。在实践中,教师要为学生做出榜样,从一点一滴的生活细节做起。如使用粉笔不浪费,更多地使用多媒体教学方式,办公室尽量采用日光照明等。使学生能够真正地感觉到节能减排就在我们身边,而且每个人都可以做到,它并不是一个空洞的概念或者一个响亮的口号。
为推进节能减排活动的深入开展,XXX街道按照市、区的指示要求,全面贯彻落实科学发展观,以节能减排为重点,以提高全民环境意识为目的,统一领导,明确职责,有效地推动了各项工作的落实,现将街道2012年节能减排工作情况自查报告如下:
一、加强领导,明确职责
为切实抓好节能减排工作,街道成立了由街道党工委书记吴成勇任组长,街办主任夏彬崴、副主任何镕志、覃玺为副组长,相关科室负责人为成员的节能减排工作领导小组,并根据攀西府办文件精神要求,及时召开节能减排工作会议,认真传达贯彻落实有关节能减排文件和会议精神,统一思想,对街道节能减排工作认真进行了分解细化,明确工作目标,落实具体工作责任,做到了工作结构健全、分工明确、责任落实。
二、强化宣传,营造氛围
街道结合“节能宣传周”活动,狠抓“节能减排宣传月”活动以通过社区宣传栏、黑板报张贴节能减排标语、口号,发放宣传资料、科普读物,悬挂宣传横幅,同时组织开展以环保为主题的家长、学生、教师座谈会,向辖区居民群众、企业单位宣传日常节能环保知识,国家有关节能环保的法律、法规和政策,倡导“文明、节约、绿色、低碳”的生产方式、消费模式和生活习惯,充分调动了全民参与节能减排的积极性,营造了良好氛围。共发放宣传资料1000余份,张贴宣传标语400余份,出黑板报10期,悬挂横幅5条,组织开展座谈会5次。
三、加强措施,成效明显
(一)健全工作制度,形成长效机制
街道结合自身实际,制定了《街道2012年节能减排工作实施方案》,并建立健全节能降耗督导检查及资源能源消耗统计报告等制度,全面反映节能降耗工作落实情况。
(二)加强日常管理,做好每个环节
(1)降低油耗。街道建立了公务用车管理办法及街道车辆、驾驶员管理制度,对公车进行严格管理,按照小排量车优先出行、外出能拼车的坚决拼车等原则,合理安排用车,统筹调度,科学行车,节约燃油,并制定了街道公务用车派车单,要求司机对每次用车出行记录做好登记,进行备案,严禁公车私用,大大降低了油耗,节约了能源。
(2)节能采购。街道的每一次采购都是计划上报批准后方可采购的,对办公用品的采购进行了严格控制,能重复使用的,能维修后使用的坚决不予购买新的,合理的减少一次性耗材的使用,实需购买物品时,优先选择节能的产品和材料等,并严格按照政府采购制度进行采购,无重复采购、拆分项目采购现象。
(3)节约用电。街道、社区及辖区企业单位的房间、走廊、过道、洗手间、楼梯口等地段照明设备大多安装的是节能灯泡,并有专人管理,以防止“长明灯”的现象发生;除特殊情况下,空调设备属关闭状态,夏季时空调温度设定在26摄氏度;饮水机、打印机、复印机等设备也只在必要时开机使用,避免长时间待机。
(4)节约用水。街道每月对用水设备进行日常维护,防止跑冒滴漏、长流水的现象发生。在厕所内、洗手台等处张贴了“请节约用水”的标语,使用废水养护花卉植物,现全员养成了节约用水的好习惯。
(5)节约开支。街道建立了办公用品的采购及领用制度,对物品的存放及发放做了详细记录;工作时,能在电子文档上做修改的不打印修改,需要打印的文件都使用双面打印,废弃的纸张在粉碎前当做草稿纸在利用,签字笔用完后不丢掉换笔芯后继续使用;同时能行文的不开会,尽量控制压缩会议数量和规模。
(三)组织开展活动,促进经验交流
街道组织辖区居民开展资源节约志愿活动、节能产品推广示范活动等,对日常生活中进行节能减排好的经验及做法进行沟通交流,促进居民群众节能减排意识的提升,并积极发挥居民相互监督的作用,使居民切实实行低碳生活方式,享受绿色时尚生活。
(四)加强监督管理,促进节能成效
街道定期或不定期的对辖区社区和企业进行检查,对发现的违反节能减排的现象进行指导、整改,要求组织全员进行学习,提升意识,从自身做起,从小事做起,促进节能减排的成效。
四、存在的问题
(1)节能减排工作的检查力度还不够,有时由于工作头绪太多,检查督促还不够及时。
(2)对节能减排工作的重要性认识不到位,不能正确认识节能减排与经济发展的关系,把节能减排作为软指标,推进力度不够。
(3)部分群体节能减排意识还不够强,浪费水、电、油、气等现象还不同程度的存在。
公司节能降耗活动方案范文1节能减排是贯彻落实科学发展观,促进经济结构调整和转变经济发展方式,增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神,为切实做好我省中小企业节能减排工作,特制定本方案。
一、充分认识中小企业节能减排的重要性
近年来,我省中小企业暨民营经济得到了长足发展,已经成为国民
经济的重要组成部分,财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到,我省中小企业在发展中还存在一些问题,体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面,相当一部分中小企业工艺和装备落后,资源利用率低、环境污染重。如,节能减排任务十分艰巨的建材行业,落后工艺的80%集中在中小企业;化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。
做好中小企业节能减排工作是深入贯彻XX大精神,落实科学发展观的具体体现,也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作,有利于改进工艺装备、提高经济效益;有利于加快技术创新,提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路;有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性,积极转变企业发展方式,注重节约资源、保护环境,走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。
二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务
(一)指导思想。
按照全面贯彻落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会的要求,以提高能源利用率为核心,以提高企业可持续发展能力为根本,坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合,围绕重点领域、重点企业,综合运用经济、技术、法律和行政手段,推动节能减排工作深入开展,努力实现全省中小企业又好又快发展,为完成xx全省节能减排目标奠定基础。
(二)工作目标。
中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。
(三)主要工作任务。
1、加大宣传力度,提高思想认识。要结合学习党的XX大精神,深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求,增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,努力构建政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进的工作格局,营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要采取多种形式,广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体,宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验,广泛开展节能环保科普宣传活动,开展针对中小企业节能减排相关培训,切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。
2、淘汰落后产能,控制两高行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备,重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向,防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要搞好规划,按照相关要求,有步骤、分批次实施淘汰两高、五小企业及落后产能企业。
3、加快节能减排技术开发和推广,促进循环经济发展。针对中小企业的特点,加快开发节能减排共性、关键和前沿技术,培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系,加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济xx规划,深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用零排放技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术,推动企业实现内资源闭环流动。
4、搭建要素服务平台,健全节能减排服务体系。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能,积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务;进一步完善相关政策,为中小企业节能减排开展政策性担保业务,为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持;着力破解人力资源约束矛盾,加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育,提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验,推进工作开展。
5、强化工业中小企业管理,促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域,加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准,强化管理措施。各市(州)、县(市、区)中小
企业主管部门要引导企业加强管理,夯实节能减排基础;引导企业完善产品质量监测管理制度,加入国际质量认证体系;引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理,完善计量器具和检测手段,建立健全企业内部节能减排的激励机制,动员全体员工参与节能减排活动。
三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导
(一)要高度重视。节能减排是一项系统工程,各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,切实把节能减排工作纳入重要日程,抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制,领导挂帅,指定处(科),落实专人负责。要明确任务,落实责任,保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》,并结合本地实际,制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。
(二)要强化保证措施。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要协助相关部门,按照淘汰一批、升级一批、发展一批的目标,研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施,并探索建立落后产能退出机制。
(三)要加强节能监督检查力度。各市(州)、县(市、区)中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况,禁止淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品,同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的监管。
(四)要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广,工作难度大,各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业,了解掌握工作中出现的新情况、新问题,及时加强与有关部门的协调沟通,化解矛盾,解决问题。
公司节能降耗活动方案范文2一、办公区域:
1、办公室照明。
(1)使用节能电源。
(2)有选择性的开关,外出随手关灯。
(3)不使用的用电设备、电器,应切断电源。
2、办公室空调。
(1)使用空调设定在26度,多用睡眠状态。
(2)把空调排水管加长引到一个桶内, 2小时就可以接一升水。省下的水可用来浇花,洗手,拖地。
(3)在温度适宜的情况下,关闭空调约1小时。
3、办公室电脑。
(1)长时间不使用电脑,应将电脑的主机和显示器关闭。短暂休息期间,尽量启用电脑的睡眠模式。
4、办公室用具。
(1)规定大家每人买一卷纸用(放在更衣室),避免私用餐巾纸现象。
(2)多使用钢笔,少使用一次性水笔。水笔外壳保留,续用笔芯。
(3)要爱护设备及办公用品,减少不必要的破坏,提高工具的使用寿命和效率。
(4)对废旧报纸、电器、废料进行有效利用和监督。
(5)饭店内部办公指令传递采用电脑网络;内部文件用小号字体,纸张两面用。
(6)不必人手一件的用具降低采购量,多人合用。
(7)减少用一次性杯子的机会,个人准备水杯及给访客准备已消毒杯具。
二、公共区域:
1、在洗水槽前挂上节约用水的意识牌和每个宿舍挂上节约用电的意识牌。
2、走廊灯不全开,采取间隔亮灯。
3、员工电梯内灯降低瓦数,提升速率作调整。鼓励员工多走楼梯。
三、其他:
1、新员工培训邀请工程部给员工讲授有关节能减排的知识,从一开始就提高员工的节约意识。
2、宿舍走廊灯采用感应灯,感应亮灯时间缩短。
3、员工制服外套减少清洗次数,鼓励员工自己手洗衣物。
公司节能降耗活动方案范文3为了进一步加强节能减排工作,结合办公室工作实际,现制定以下节能减排工作措施。
一、办公室节能减排措施
(一)节电方面
1、尽量使用光驱播放DVD或者VCD,以减少光驱耗电。
2、闲置或两小时以内不用的电脑,要及时关机,确保人走机关,机关电断。
3、电脑需经常保养、清洁,注意防尘防潮,减少电耗。
4、下班前20分钟关闭饮水机、电脑、打印机等用电设备,并拔掉插头,断开电源。
5、空调使用严格执行26C标准,离开半小时以上必须关闭空调,减少能耗。
6、禁止使用办公电脑进行娱乐活动。
(二)节能方面
1、文件初稿尽量采用草稿模式,缩小行距,并使用小号字打印,达到省纸、省墨又节电。
2、复印、打印纸使用双面,单面使用后的复印纸,可再利用空白面影印或裁剪为便条纸或草稿纸。
3、对可回收再利用的公文袋进行重复使用。
4、尽量使用网络共享,在共享上互传互阅文件,或用电子邮件代替纸类公文。
5、卫生间根据冲洗污物的用水需要,分别使用大水流和小水流进行冲洗。
6、对跑、冒、滴、漏的水龙头及时更换,减少浪费。
(三)其他方面管理
1、减少或尽量不使用一次性纸杯。
2、使用可更换笔芯的原子笔、钢笔替换一次性书写笔。
3、多使用回形针、订书钉,少用含苯的溶剂产品,如胶水、修正液等。
二、建议
(一)完善相关的节能减排管理制度,加强日常监督检查工作,加大监督检查奖罚力度,形成长效管理机制。
一、节能减排意识不强。雅安能源以电力为主,供应情况相对省内其它地方较为优越。电费成本不高,对企业生产影响不大,企业的主要精力未放在节能上,对国家节能减排工作的重要性认识不足,节能意识薄弱,难以将节能工作放在首位,主动开展节能减排工作的积极性不强,工作力度不够。
二、节能基础管理工作薄弱。节能工作是企业最基础的管理工作,它贯穿企业整个生产过程、能源购销、能源计量、能源统计等,然企业往往只注重生产和销售,而忽略能源计量和能源统计,没有建立健全节能管理机制,能源统计制度不完善,能源岗位不稳定或缺位,人员变动频繁,企业能源数据收集不准确或不全面,为了应付交差,乱填乱报,上报的能耗数据不准确,完全不能反映企业真实的能源利用状况,直接影响节能指标的完成,
三、节能监管不到位。目前科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系尚未全面建立,节能执法主体不完善,节能监察队伍能力建设滞后,人员配备难以落实,法规政策的实施没有监督保障,对企业是否合理有效使用能源或浪费能源的情况无法实施全面的跟踪监察,同时全面实施节能降耗困难较多,各级政府部门能源统计力量不足,统计经费落实困难,也不适应节能减排工作的需要,节能监管技术力量薄弱。
四、激励政策不完善。由于节能降耗工作的重要性还未全面被接受,企业开展节能降耗和使用节能产品的主动性和积极性尚不高,只重生产,忽视节能。另一方面政府在鼓励企业研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策落实不到位,激励约束机制不够完善,引导企业开展节能减排工作的力度不够,直接影响
到节能环保技术、设备、产品的研发和推广使用。
五、科技投入不足。节能减排不仅需要加强企业基础管理工作,同时科技投入必不可少。目前我市企业通过节能改造降低生产成本、提高生产效益的机制尚未完全建立,实施节能技改的措施不足,资金投入不够,装备水平和工艺相对落后,能源利用效率低下。由于耗能企业普遍融资困难,实施淘汰落后产能,推广应用节能新工艺和新产品的能力差调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约,在一定程度上也影响到节能减排的推进速度。
六、宣传培训力度不够。节能减排不应仅作为政府考核目标,应该成为全社会普遍共识。现在我市企业在宣传节能减排方面力度不大,对职工的宣传教育和培训不到位,没有把节能工作作为企业的重要工作来教育职工和进行广泛宣传,职工对其重要性的认识只停留在完成每月下的达指标任务上,对如何更好地开展节能减排工作,以及对节能减排是国家的基本国策的认识不足,节能创新积极性不高,同时企业对职工的培训力度较差,一些企业怕花钱,不愿送出去培训,企业自身也难进行能源统计和节能岗位培训。
三、加强节能减排基础管理工作。一是加强能源统计的依法管理工作。重点用能企业要切实加强能源统计工作,配备能源统计人员,完善统计制度,改进统计方法。各区县和企业要严格按照统计部门的要求,如实上报能源统计数据;统计部门要及时准确加快上报企业能耗动态。二是加强能源计量管理工作。各级质量技术监督部门要严格督促企业合理配备能源计量器具,完善计量制度,企业要不断充实能源计量器具,合理使用计量器具,确保能源计量的准确和完整。三是企业节能部门要将节能降耗的目标和责任分解落实到车间、班组和个人,实行目标管理,并加强监督检查,随时掌握企业能源使用情况,定期分析能源利用状况,及时发现和解决存在的问题。
四、搞好重点企业节能减排工作。为顺利实现“十一五”期间gdp能耗下降20%的目标,国家确定千家企业作为节能减排工作的重点企业,全省确定200户,我市按照全省要求,确定了70户省市重点用能工业企业,市政府与各区县政府签订了节能目标责任书,五年内实
现节能15万吨标准煤的节能目标。为此市县两级政府要加大对重点工业用能企业节能减排工作的检查和指导力度,积极推动企业产品结构调整和技术改造,不断提高节能减排管理水平。同时按照国家《重点用能单位管理办法》,对70户重点用能企业节能总量实行严格考核,并抓好年综合能耗5000吨标煤以上企业的节能减排工作。
五、狠抓技术进步,不断淘汰落后产能。实施技术改造和技术创新是节约能源和资源的有效途径,淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段。政府应积极引导和鼓励企业加强节能技术改造和进行技术创新,及时淘汰高耗能设备和落后生产能力,对重点行业和重点企业的节能技术改造和创新项目给予资金和政策支持,每年从工业发展资金中给予专项补助,鼓励企业开展节能降耗工作,不断提高能源利用率。
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