发布时间：2023-05-21 08:35:12
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的建设工程的计价特征样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
工程结算审计是以建设工程相关法律法规、计价规范、工程定额为依据，运用建设工程软件为工具，对工程价款进行审核的过程。工程审计人员不仅要具备建设工程类的专业知识和实践经验，还需要具有保持同行业市场变化与时俱进的能力，不断更新知识，不断积累经验，而不只是个纯粹的行政监督者。但是由于历史遗留、社会发展和机构编制等原因，在县级审计机关具备这种专业审计能力的人才是稀缺的。因此审计机关必须加强重视，为履行新时期的审计职责和完成政府交办的审计任务，建设一支专业技术强的工程审计队伍。
一、工程审计人员应当具备的专业知识能力。熟悉建设工程法律法规、工程计价规范、工程材料价格，精通工程识图、工程定额、工艺规范，熟练电子信息化运用、建筑工程软件、计算机算量等专业知识和技能，并具备实践运用的能力。与过去传统的老式定额计价模式下工程结算相比较，现在的工程结算审计知识更加专业化和集成化，要求审计人员运用上述专业知识进行工程价款审核。具体讲工程审计人员应当精通《工程量清单计价规范》、《江西省工程消耗量定额与费用定额》、《建设工程施工承包合同》、《江西省工程计价办法》、《建设工程招投标法》、《招投标实施条例》、《建筑面积计算规范》、《钢筋计算规范》等建设工程类专业性知识。
二、工程审计人员应当具备计量的能力。工程计量包括清单计价规范和工程定额规定下的施工图纸工程量计算，如清单挖土方和定额挖土方的工程计量分别是实体体积和放坡加工作面体积，平板和有梁板的工程量分别是单板量和梁、板合并量，层高在2.1米以上的利用坡屋顶应计算全面积等。反之，不熟悉计量规则、工作内容、定额含量等就会计算出错、重复计算、算量不准。同时计算机软件算量具有缩短工作时间、计算准确、效益高等优点，现代审计人员必须掌握和运用这些软件，才能去计算、检查、审核送审的结算工程量。
三、工程审计人员应当具备计价的能力。工程预算定额是按社会平均水平测算的，工作内容相同的直接按照定额套取，项目特征不相同的参照相似的定额套取，没有类似定额套取的审计人员应当具备根据市场人材机等行情自行测定的能力，总之工程的单价要合理。反之，定额套取错误、定额套取不合理、单价测定不准等，都会对工程的结算价款产生影响。如装饰工程中一般抹灰和零星抹灰单价相差较大，项目计价时若是混淆，结果就相差很大；再如清单计价为综合单价，包括项目特征描述内的人工、材料、机械、管理费、利润、风险费用，结算时若还计取除规费和税金以外的其他费用和计算项目特征描述内的项目费用都是错误计价。同时在遇政策性人工调整、材料上涨、物价波动较大等因素时，应当按规定调整工程单价。
四、工程审计人员应当具备计费的能力。定额计价模式按照工程的相应类别以及当期的费用构成正确选择计费，清单计价按照工程的相应类别以及自报的管理费、利润和规定的风险，只计取规费和税金。不管是定额计价还是清单计价，对于工程价款结算，都不应计取当期费用构成表以外的费用。
五、县级审计机关应当选择具备当代工程结算审计专业知识能力的人才。其大都出自于建筑工程专业学校，有系统的造价专业知识，有较好职业素质，会运用建筑制图、算量、计价软件，并有一段较长时间从事工程预结算工作的人才。人员数量由县级规模、政府投资项目数量、机构人员编制而定，一般在3～4人左右。人员年龄大概在30岁左右或以上具有多年预结算工作经验的。
[关键词]建设工程工程量清单计价招标投标
自中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起实施后,建设工程的招标与投标采用工程量清单计价,已经成为我国建设工程招标与投标进行工程承发包的主要方式。采用工程量清单计价模式的招标与投标,与传统的招标与投标方式相比,能够有效地引入竞争机制,弱化标底的作用,承包商得以在公平公正公开的环境下,根据本企业自身的优势进行竞争,在保证质量、工期的前提下,能够按《招标投标法》及有关条例规定,最终以“不低于成本”的合理低价中标。
由传统的建设工程招投标方式向工程量清单计价进行招标与投标的转变,不仅仅只是招标与投标方式的改变,在清单招标与投标的运行过程中,由于推行清单计价招投标还处于试行的过程中,还有很多问题值得关注,值得探讨,需要解决。
只有这样才能使工程量清单计价招标与投标这种方式为参与工程招投标各方更好的适应,才能有力地推动工程量清单计价招标与投标的深入发展,为全面推广工程量清单计价招标与投标铺平道路。
一、统一规范和完善工程量清单格式
目前,我省工程量清单一般由业主或业主委托的招标机构在招标文件中提供,并且一般规定承包商对工程量清单不能做出修改,只作为承包商计算报价的依据,尤其在是以单价合同为计价方式时,严格规定按照工程量清单中给出的分项工程量和工程特征计算总价。但是由于招标文件的编制单位不同,其对工程量清单编制的熟练和理解程度也不同,对工程量清单特征的描述更是参差不齐,工程量清单的格式也各不相同,招标文件或工程量清单中这些不够明确或不够清晰的地方,容易给投标人造成理解上的误差,使得投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算、价格调整留下了发生纠纷的活口。
二、正确界定合理最低报价
按工程量清单计价进行招标与投标,既符合国际惯例,又符合我国《招标投标法》和其它相关法规的规定,简单易行,给招标投标双方留出了较大的操作空间,并缩短了投标人制作标书的时间和降低投标人的投标成本,有利于提高评标工作效率,克服了系统误差带来的负面影响,准确、合理、公正,便于实际操作,具有其他方法无可比拟的优越性。但值得关注的是,关于投标报价不能低于成本竞标,这里指的成本是投标人的个别成本。但在实际的操作过程中,由于投标人成本的不确定性,个别成本差异大,加之评定是否低于成本由评标委员会针对每个分项进行认真分析看单价及总价的组成是否合理,是否漏项,费用计算是否正确,是否能保证工程质量,是否采用不平衡报价,是否采用新工艺、新材料、新方法等再下结论。这一操作在实际工作中很难掌握,争议大,能否由各地建设工程招投标主管机构会同造价管理部门制定出当地的最低成本控制线,作为各类工程控制性指标,有待于有关部门研究探讨。
三、科学地确定评标基数和合理的基准价
正常情况下业主一般比较关注工程总造价,在评标工作中对投标报价的评审标准比较敏感,在评标中占的分值比较高,除技术标外,总价在经济标中所占分值一般在30%以上,确定比较公正、合理的评标价或评审基准、尺度,对于业主和投标人来说,具有重要的意义。
现在评标工作中,拿经济评审最低评标价法来说,评标价或评价基数的确定方法,通常采用以最低投标报价作为评标价,最低投标报价者得分最高甚至报价得分超出其他投标人较多,即使技术标得分低,甚至工期、质量都得不到保证的情况下,也有可能中标。
因此,采用什么样的评价基数才有实际意义,比较公正、合理的评标价或评价基数也有待研究探讨。
四、研究适用的施工合同示范文本
实行工程量清单计价招标与投标以后,企业不再把全国统一定额和本省的综合定额作为工程计价的唯一依据,而是根据投标人的实际情况和所撑握的信息自行组合单价计算总价,工程合同价格调整以中标价为准的内涵将发生变化。
首先,报价表中的单价或总价没有统一的及相对应的价格标准,如果没有一个各方面均认同的计价基础,索赔的价格如何确定,是否可以把全国统一基础定额和本省的综合定额作为参照标准?
其次,如果各种生产要素的市场价格波动超过企业可以承受的能力,合同价格如何调整,这些问题如得不到妥善解决将直接影响工期和质量,能否确定一个合理的波动限度,这个限度如何设定,需要认真研究。要有一个全省统一的建设工程合同价格调整的原则条件。
目前,我省通用的合同文本是在实行工程量清单计价前由国家建设部会同国家工商局编制的,在以定额计价的模式下较为适用,但在工程量清单计价模式下显得有许多不足,需要重新完善。在合同执行中,业主的工程量清单和承包商的报价作为计量和支付的依据,双方在履行责任和义务的过程中,能够友好协商并合理处理好变更和索赔,这是使得合同得到较好的履行的保证。要做到既维护双方的合法权益,又使招标的成果得到落实。
但是,下面三个方面的问题应该引起主管部门的高度重示。
首先,有一个好的施工合同标准文本是建设双方以及有关方面管好工程,明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证。
其次,要改进工程付款办法,取消工程预付款制度,并实行履约保证金制度,同时,规范工程进度款支付办法。推行工程量清单招标方式,必然会出现低价竞争的局面,而低于成本价格竞争的问题也难以避免,它将直接导致“恶意低标”。
再次,要尽快建立工程保险制度,并结合施工合同管理工作大力推行。工程保险包括业主的工程保险,以规避项目投资的市场风险;也包括承包商的工程保险,以规避项目施工的风险。另外,必须建立一套工程合同争议的解决机制,研究制定适合我省的建设工程施工合同示范文本。
五、总结
工程量清单计价模式的招标与投标,无论对业主、承包商、中介组织、或者对管理部门来说,毕竟是一个新东西,需要有一个学习、探讨和适应的过程。也只有不停的学习、探讨和适应,才能完全发挥工程量清单计价模式的招标与投标的积极作用。
参考文献:
[关键词] 工程量清单计价；企业定额；造价控制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 009
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0014- 02
1 我国推行工程量清单计价的背景
建筑业是我国的支柱型产业，为了在建筑业取得更大的经济效益和社会效益，我们必须注重建设工程计价方法的研究。改革开放以前，我国实行的是计划经济体制，与之相适应的计价方法是定额计价法。它体现的是政府对工程价格的直接管理和控制，反映了我国消耗量的平均水平。在定额计价下，企业缺少定价的自。近年来，随着我国市场经济体制的不断完善，建设工程领域的竞争日益激烈，以往采用的定额计价模式由于其固有的单一性、僵化性、一成不变性，已不能适应时代的发展。因此，建设工程领域的改革势在必行。我国的资源非常稀缺，这就要求我们在工程建设中必须合理配置资源，提高社会生产率。于是清单计价应运而生。建设部的GB 50500―2003《建设工程工程量清单计价规范》自2003年7月1日起实施，自此我国全面推行工程量清单计价模式，这标志着我国在工程造价管理中迈出了历史性的一步。
2 工程量清单计价模式
2.1 工程量清单计价的基本概念
工程量清单计价是指在建设工程施工招标过程中，由具有编制招标文件能力的招标人或委托具有相应资质的中介单位，依据现行的《建设工程工程量清单计价规范》结合招标文件的有关要求，并根据施工文件和施工现场的实际情况编制工程量清单。由招标人将已经编制好的工程量清单作为招标文件的一部分提供给投标人。各投标人通过现场踏勘、市场调研、资料分析等准备工作，根据工程量清单、施工图纸、施工组织设计等进行自主报价。招标单位依据合理低价的原则确定中标单位的一种计价模式。
2.2 工程量清单计价的优点
与传统的定额计价相比，清单计价有如下优点：
（1）市场定价代替政府定价，将定价的自交给企业。充分体现了“企业自主定价，市场形成价格”的特点。企业如果想要在激烈的竞争下长期稳健地发展，就必须提高企业的核心竞争力。这就要求企业优化管理系统，完善管理机制，并注重在生产效率等方面的改革与创新。
（2）体现了公平、公开、公正的原则。清单计价中，各投标单位拿到的工程量清单都是一样的，这保证了他们有一个相对公平的竞争起点，同时也避免了招投标过程中的盲目压价、弄虚作假等现象，在一定程度上维护了各施工企业的利益。清单计价在选择中标单位时按照“合理低价”的原则，招标单位不放过任何一个潜在的中标人，故各投标人不会因为其他外部因素而缺乏竞争的机会。
（3）实现了“量价分离、风险合理分担”。由招标人提供量，投标人报价。量的风险由招标人承担，价的风险由投标人承担。双方权责对等。清单计价在一定程度上保证了招投标人的地位的相对平等性。
（4）工程量清单计价实现了我国与国际接轨。全球经济一体化告诉我们，想要在建筑领域获得更大的效益，就必须与国际接轨，清单计价模式使得我们更快地融入国际竞争的大环境，提高了我国的建筑企业参与国际竞争的能力。
3 工程量清单计价与定额计价的区别
（1）单位工程造价的组成不同。
清单计价：单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
定额计价：单位工程造价=直接工程费+间接费+利润+税金
由此可知，与定额计价相比，清单计价将施工过程实体性消耗与非实体性消耗（即措施性消耗）分开，这就要求企业制定更具有竞争力的施工方案。
（2）工程量的计算规则不同。清单计价计算工程量时，必须严格按照图纸所标注的尺寸进行计算，不得任意增加或者缩小，以免影响工程量计算的准确性。而在定额计价中，施工企业根据自己的施工组织设计确定工程量。比如在计算基础挖土方量时，清单中的工程量为垫层宽度×挖土深度×垫层长度。而在定额计价中，工程量根据企业施工方案的不同而不同，如果企业按实际情况需要放坡的，其工程量为放坡时的实际工程量。
（3）企业投标报价的依据不同。清单中企业的投标报价是根据企业定额或者参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额，并结合市场价格信息制定。而传统的定额计价中人材机的消耗量是依据建设行政主管部门颁布的预算定额，人材机的单价则是依据工程管理造价部门的价格信息进行计算。
（4）工程项目的划分不同。与定额计价相比，清单计价的工程项目划分具有较大的综合性。它考虑工程部位、材料、工艺特征，不再考虑具体的施工方法或者措施。如编制清单时，不再分人工土石方和机械土石方，而定额计价的划分特别详细，按照不同材料、不同工艺、不同施工机械等划分为几千个项目。
4 我国工程量清单计价的发展及建议
随着GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规则》的出台和实施，我国的工程量清单计价中专业划分更加精细，责任划分更加明确，同时，可执行性更加强化。这为我国建设工程造价的发展提供了一个很好的平台。
但是在这种计价模式下，我们还有许多不足之处，面临着严峻的挑战。有这样一个实例：发包商在编制工程量清单时，在措施项目清单中有一列项为整个项目在停电的情况下需要继续赶工所需要增加的费用，但却忽略了有一部分工程由于其本身条件的限制，在其施工的过程中一直要有照明等措施。也就是说在考虑停电的情况时要将该部分工程减掉，但企业却忽略了这一点，结果造成业主损失了50万元。从这个例子我们可以看出，作为建设单位，应该不断提高自身的管理能力，提高专业人员素质。同样，清单计价下各投标人之间的竞争在很大程度上是企业定额的竞争。但是我国的大部分施工企业还没有自己的企业定额，在计价时还套用各地区颁布的消耗量定额。这就要求各投标人要注意整理和分析资料，总结以往的经验，编制符合自己企业情况的企业定额，增加在市场竞争中的主动性。
主要参考文献
关键词：工程造价；指标
引言
随着投资体制和建设工程计价改革的深入,人们更加注重建设工程造价合理确定和有效控制的实际效果。建设工程造价指标在建设工程造价分析控制方面发挥着越来越重要的作用。在缺乏科学合理建设工程造价指标体系的情况下,人们往往凭经验来估计、评判、控制工程造价,有很大局限性。建设工程造价指标的正确制定和合理使用对于提高投资估算的准确度、对建设项目的合理评估、正确决策具有重要意义。探讨编制工程建设造价指标，逐步建立完善、系统的工程建设造价指标体系具有重大现实意义。
1 建设工程造价指标的重要作用
工程造价指标，同许多定额一样，都是与工程建设项目各个阶段相适应的多次性计价的产物，是为编制、审查和评估项目建议书、可行性研究报告、设计概算和投标报价等提供有关数据，也是人们在工程建设活动中对工程造价资料的一个积累、分析和运用，为建设活动提供造价控制的一个有力工具，主要作用有以下几个方面：
1.1 建设前期阶段，是投资估算的直接依据
在项目前期阶段，一般包括项目建议书、可行性研究、项目评估、设计任务书等环节，这个阶段通过下图（各阶段对投资的影响）可以看出，一般在初步设计结束时，影响投资的程度为75%，而到施工开始前，通过采用有关技术措施节约投资的可能性只有5%―10%，而投资估算是项目立项和审批的重要基础数据，也是立项后投资控制的源头，建设项目投资估算的直接依据就是工程造价指标；
1.2设计阶段是推行限额设计、选择设计方案的重要指标
工程决定建设以后，工程造价的重点就决定于设计阶段。应用工程造价指标，可作为衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的重要依据，在保证各专业达到使用功能的前提下，分配投资限额控制设计，从而控制总投资限额不被突破；
1.3招投标阶段和工程施工阶段，是工程预结算的重要参考指标
工程建设项目进入招投标阶段和工程施工阶段，建设工程投资的绝大部分支出花费在这一阶段，对工程预结算准确性要求更高，应用工程造价指标可以在较短时间内对工程造价的准确性做出判断，为在招标阶段确定投标报价，在施工阶段分析工程投资实施的优劣提供参考，对工程造价进行动态控制；
2 工程造价指标内容
工程造价指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设实施期、和竣工验收交付使用等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而不同，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。
2.1 建设项目综合指标
建设项目综合指标是指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其它费用和预备费等。
我国建设工程投资估算指标大多数是由国务院各部委或中央级专业公司制定的，其投资估算指标的种类非常多，如国家计委颁发的《建设项目经济评价方法与评价指标》，原化工部颁发的《化工装置投资估算指标》，中国石油化工总公司颁布的《石油化工安装工程概算指标》等，我国各部门制定的建设工程投资估算指标内容和表现形式，结合各自行业的特点各有不同，应具体参照其编制的原则和使用说明执行。
2.2 单项工程指标
指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其它费用。单项工程主要包括以下内容：
（1）主要生产设施：指直接参加生产产品的工程项目，包括生产车间或生产装置；
（2）辅助生产设施：指为主要生产车间服务的项目。包括集中控制室、中央实验室、机修、电修、仪器仪表修理及木工等车间，原材料、成品、半成品及危险品仓库；
（3）公用工程：包括给排水系统、供热系统、供电及通信系统以及热电站、热力站、煤气站、空压站、冷冻站、冷却塔和全厂管网等；
（4）环境保护工程：包括废气、废渣、废水等处理和综合利用设施及全厂的绿化。
（5）总图运输工程：包括厂区防洪、围墙大门、传达及收发室、汽车库、消防车库、厂区道路、桥涵、厂区码头、及厂区大型土石方工程；
（6）厂区服务设施：包括厂部办公室、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、自行车棚等；
（7）生活福利设施：包括职工宿舍、住宅、生活区食堂、职工医院、俱乐部、托儿所、幼儿园、子弟学校、商业服务点以及与之配套的设施；
（8）厂外工程：如水源工程、厂外输电、输水、排水、通信、输油等管线以及公路、铁路专用线等；
建设工程估算指标较粗，如果能有更细的技术资料和单项工程指标，可以将整个建设工程分解成若干个单项工程，使用单项工程指标分别估算各个单项工程的造价，再估算设备与工器具购置费、工程建设其它费用和固定资产调节税等，最后综合成为整个建设工程的造价，这样就比采用建设工程投资估算指标更为准确了。
2.3 单位工程造价指标
这一层次的技术经济指标也可称为概算指标，它是比概算定额更为综合和概括的一类定额，它是对各类建筑物以建筑面积、建筑体积或万元造价为计量单位，对构筑物以座为计量单位，对安装工程以台、套等为计量单位所整理的造价、人工、主要材料用量等的指标，其主要是以单位建筑或安装工程为估算对象，能列入独立设计和施工的工程项目的费用指标，具体内容如下：
（1）工程特征：主要包括工程建设规模、结构特征、装饰特征等。建设规模包括建筑面积、层数、檐高基底标高、地下室面积和层数，群楼面积、塔楼面积、裙楼层高、塔楼层高等；结构类型包括结构质式、基础类型、土方状况、地下水情况、墙体材料类型等；装饰特征包括门窗类型、楼地面、外墙面、内墙面、天棚面的装饰做法、屋面及防水、保温材料等；
工程特征可以反映造价指标差别，特别是对于不经过技术处理的工程造价资料，可以根据工程特征来体现造价指标的变化规律，更好的服务于工程建设项目造价的估算，更快捷地对工程造价的准确性做出判断，也只有对工程特征描述清楚，工程造价指标数据才具有了使用的前提条件和意义；
（2）造价费用构成指标：包括总造价指标、费用构成指标。工程造价的费用构成指标可以按分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金划分，也可以按人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润、其它费用划分；
（3）建筑面积工程量指标：指各分部分项工程及措施项目费的工程量的反映，主要包括土石方、桩基、混凝土基础、混凝土柱、混凝土梁、混凝土梁墙、混凝土楼板、混凝土楼梯、阳台雨棚、楼地面、内墙面、外墙面、综合脚手架、满堂脚手架、里脚手架、其它脚手架、基础模板、柱模板、梁模板、墙模板、楼板模板、其它模板、砌体、门、窗、防水工程等；
（4）建筑面积主要工料指标：指建设工程项目人工及材料的消耗量，包括人工、钢筋、混凝土、水泥、模板、枋板材、砌体、瓷片、石材、玻璃、乳胶漆、铁件等；
2.4 一般性工程造价指标
除了以上几种工程造价指标外，一般性工程造价指标对于我们判断一个建设工程项目的造价的准确性和适用性同样具有重要的参考和借鉴价值，如建筑与结构的造价比、不同专业工程造价比率、层高不同的建设工程土建造价的影响、单位生产能力投资额、工艺设备投资与项目各专业工程投次百分比等等。
简单的说，工程建设造价指标就是在生产建设活动中的不断实践―总结―再实践―再总结的一个不断反复提高的过程，工程造价指标从实践中来，再到实践中去，根据不同的建设阶段和使用者的要求，工程造价指标的形式和内容也是多样的，但它们的目标和作用都是一致的――服务于新的建设项目的造价的控制和确定，指导人们新的建设项目实践；
另外，随着社会经济及投资体制的发展，建设工程计价改革的不断深入，传统的由政府主导的计划统一管理的定额计价变为“控制量、指导价、竞争费”的计价，特别是随着建设市场的基本形成，计价方式的转变，市场自主定价模式越来越占据主导地位。随着建设市场的不断完善和发展，建设项目的主体的多元化，对工程造价认识也在不断变化，建设项目的建设方、监理方、招标方、施工方、供货方、政府建设部门、设计方、造价咨询、代建单位等等，做为建设项目参与方，都对工程造价有着不同的影响，对工程造价也有着不同的认识，这样对工程造价的需求也就不同，不仅工程造价指标变的越来越重要，对于不同的建设主体，作为工程造价经验积累和总结的工程建设造价指标的方式和应用也会有很大的不同，都决定了工程造价指标多样化。
3 工程造价指标的表现形式
因工程造价指标层次的不同，其表现形式也是多种多样的：
（1）建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力的单位投资额表示，如元/T、元/KW，或以使用功能表示，如医院可容纳的床位，以元/床表示；
（2）单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资表示。例如，变配电站：元/（KV•A）；锅炉房：元/蒸气吨；供水站：元/M3；办公室、仓库、宿舍、住宅等房屋区别不同结构形式以元/ M2表示；
（3）单位工程指标一般以如下方式表示：1）房屋：区别不同结构形式以元/ M2表示；2）道路：区别不同结构层、面层以元/ M2表示；3）构筑物区别不同材质、管径以元/M、元/座等表示；4）对安装工程以元/台、元/套等；
（4）一般性经济指标：各部分费用构成、各专业所占比例等以百分比表示。
4 工程造价指标的应用
工程造价指标的应用具有很大的灵活性，根据其内容和层次不同而不同。它是一种综合性很强的指标，由于工程造从的单一性和多样性等特点，不可能与拟建的工程的建筑特征、结构特征、自然条件、施工条件完全一致，因此在选用工程造价指标时要十分慎重，仔细阅读工程特征，选用的工程造价指标工程特征与设计对象在各个方面应尽量一致或接近，不一致的地方要换算，以提高准确性。
如果设计对象的工程特征与工程造价指标一致时可以直接套用；
如果设计对象的工程特征与工程造价指标的工程特征局部不同时，要对指标的局部内容进行调整后再套用；
用工程造价指标测算工程造价，审查工程造价的合理性，虽然准确性差一些，但其工程量的计算工作很小，节省了大量的定额套用和工料分析工作，速度很快，这也是工程造价指标的编制的意义所在；
参考文献
［1］全国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制［M］.北京:中国计划出版社,2006.
［2］建筑工程工程量清单计价规范［Z］.
［3］刘学贤，张伟星，等.建筑师设计指导［M］.机械工业出版社.
［4］陈章洪，王.建设单位（甲方）代表手册（第二版）［M］. 中国建筑工业出版社.
论文摘 要：长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。本文旨在探讨如何执行08清单计价规范，正确、全面地编制招标文件计价条款。合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险，维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实施。
在我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易大多通过招投标活动来实现。招投标活动的目的是发挥竞争机制作用，规范建设市场，引导建筑市场领域资源优化配置。招投标过程中，招标文件指导整个招投标工作的正常进行，招投标结束之后，招标文件是招标人和中标人签订合同的基础。
长期以来，招标文件中计价条款的约定都缺少相关依据，存在诸多不合理的霸王条款。随着《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，（简称08规范）的实施，对招标文件中计价条款的编制具有一定的指导作用。本文旨在探讨如何执行清单计价规范，正确、全面地编制招标文件计价条款，合理分摊承发包双方在工程实施过程中的风险，从源头上防止工程造价纠纷的产生。
1 招标文件中计价条款的重要作用
(1)《中华人民共和国招投标法 》第二十七条规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。此规定明确了招标文件是指导投标工作的大纲性文件，投标人应根据招标文件中投标报价的编制要求进行商务标的编制，否则将视为废标。
(2)《中华人民共和国招投标法 》第四十六条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。此规定强调了招标文件中计价条款的规定将直接转变为施工合同的具体条款。
(3)《08清单计价规范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招标控制价、投标报价、工程竣工结算的编制依据均有招标文件。突出了招标文件中计价条款的规定直接影响着不同阶段工程造价的确定。
2 目前招标文件中计价条款存在的问题
(1)招标文件计价条款中规定采用工程量清单计价，要求投标人在短时间内复核工程量清单，如无异议，则视为清单与实际完成的工程量吻合，结算时不再调整。若还有缺项、漏项、错项，则作为投标人的优惠，竣工结算时也不作价款调整等。
(2)招标文件中要求投标人按项目特征、图纸、施工技术要求等方面综合计算工作内容，如果图纸或施工技术要求中已经明确，且在施工中必然发生，即使醒目特征中未描述也应视为有经验的承包人所能预计的风险，施工过程中不另行增加。
(3)招标文件中约定材料涨价等因素除主材可调整原材料价差外，其他材料投标单位应有充分的预计，在投标报价中考虑。有招标文件这样写：本工程为包工包料合同，材料除主材外，其他材料涨价招标人不做价格调整。主材的种类没有列出，涨价幅度为多少可调整也未做相关规定；政策性原因造成工程价款的调整，结算时也不调整。最终造成甲乙双方风险责任约定不清。
(4)招标文件针对设计变更产生新的项目如何确定工程价款也缺少相应条文，包括如何计价、如何下浮等都规定得很模糊。
(5)招标文件对措施费的约定投标人在投标报价时各项措施费由投标单位自行考虑，进行投标报价。应考虑分部分项工程量清单工程量的变化及非承包人原因的工程变更造成施工组织设计或施工方案变更等原因引起措施费发生的增减变化，结算时概不调整。
(6)严重不平衡报价可以调整，但对严重的界定不清楚。如此这么多的规定损害了施工单位的根本利益，这在工程建设中显然有失公平，同时也为今后工程结算留下了诸多隐患。
3 按工程量清单计价规范规定编制招标文件的计价条款
《08清单计价规范》的实施，为招标文件计价条款的编制提供了原则性的规定，根据规定不断完善招标文件计价条款的内容，使其更加合理。
(1)根据《08清单计价规范》3.1.2规定采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。明确规定了工程量清单必须作为招标文件的组成部分，投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权利。招标人应负责清单的准确性—数量不算错，完整性—不缺项、漏项，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担。因而招标文件应明确，对固定总价合同，应给予投标人足够的充裕的时间复核工程量清单及招标控制价，不能由投标人承担工程量清单的相关风险，对固定单价合同，应强调工程量的风险由招标人承担。
(2)《08清单计价规范》3.2.7规定分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。要求招标人在其的招标文件中必须对其项目特征进行准确和全面地描述。如果项目特征的描述不具体、特征不清、界限不明，会使得投标人无法准确理解一个清单项目所包括的内容，无法准确确定综合单价，最终导致无法准确履行合同义务，产生大量的造价纠纷。因而在招标文件中应明确投标人不应承担由于工程量清单项目特征描述不清导致的风险和损失，特征项目里未描述的内容结算时可以增加。
(3)《08清单计价规范》4.1.9规定采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。该条文对工程风险的确定作出了原则性的规定。招标文件应当对发、承包双方各自应承担的风险内容及其风险范围或幅度予以明确规定，进行合理分摊。比如根据工程特点和工期要求，承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%的施工机械使用费的风险等。主材种类要明确，政策性原因造成工程价款的变更，结算时可以调整；承包方管理费和利润的风险由自己承担等。严重不平衡报价的界定应规定清楚。
(4)《08清单计价规范》4.7.3规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。招标文件也应写入这些内容。
(5)《08清单计价规范》4.7.4规定因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整，原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。该条规定了措施费的调整原则在招标文件中应列出来。
4 结 语
综上所述，在工程量清单计价模式下，招标文件是编制投标报价和签订合同的重要依据，只有根据相关法律法规及国家政策性文件规定公平、公正地编制相关造价控制条款，才能合理分摊工程风险，维护和保障建设各方的合法权益，保证建设工程的顺利实施。
参考文献
【关键词】工程，造价，控制
工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。文章通过分析工程量清单计价的特点，谈谈该模式下工程造价的控制。
一、工程量清单计价的概念
1、何谓工程量清单计价
1） 工程量清单 工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
2）工程量清单计价 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
3） 工程量清单计价方法 工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
4） 工程量清单计价采用综合单价计价 综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。
2、工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。
主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；《建设工程工程量情单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将报价权给了企业。
二、现代建筑工程的造价管理分析
1、工程量清单的管理
要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。
编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中，以“宗”或“项”形式出现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。
工程量清单的每一个子项，应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项，应在定额编号后注明“换”、“参”字，并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。
工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。
2、合同价格的管理
长期以来。施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部近期出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。
3、结算价格的管理
工程施工过程中，涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应当通过办理工程补充结算方式调整合同价格，并不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项，由工程承包单位依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证，可以调整该项的工程价格。工程竣工后，工程承包单位与工程分包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见。并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料，一并报工程造价管理部门审定。经审定后。作为工程决算的依据。
三、小结
工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献：
关键词：建设工程；工程量清单；招标控制价编制
Abstract: in this paper, the author with his years of practical experience, this paper expounds the definition of the tender bill of quantities and its effect, discusses the contents of the tender control price.
Keywords: bill of quantities for construction project tender control price
中图分类号：TU198+.6文章标识码：A
为了适我国建设工程管理体制改革以及建设市场发展需要，规范建设工程各方的计价行为，进一步深化工程造价管理模式的改革，国家建设部于2003年2月17日颁布的《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500 -2003）》(以下简称“03规范”)，已于2003年7月1日起实施。这是我国在工程造价管理体制上进行的一项重大改革，改变以往传统以定额为依据、施工图预算为基础的定额计价模式，实行“量价分离”的原则运用综合单价法，按工程实体的净值计算工程量和按基本单位计量有利于公平竞争、实现风险的合理分担；有利于提高施工企业的技术和管理水平；有利于工程造价的有效控制；有利于推动建筑市场的改革。但是，“03规范”主要侧重于工程招投标中的工程量清单计价，对工程合同签订、工程计量与价款支付、合同价款调整、索赔和竣工结算等方面缺乏相应的规定。为此原建设部标准定额司从2006年组织相关单位对 “03规范”的正文进行了修订，并在2008年7月9日，住房城乡建设部以63号公布，了《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）》(以下简称“08规范”)。“08规范”实施以来，对规范规程实施阶段的计价行为起到了良好的作用，但由于附录没有修订，还存在有待完善的地方。为了进一步适应建设市场的发展，需要借鉴国外经验，总结我国工程建设实践，进一步健全完善计价规范。因此在标准定额司及委托的各相关单位的大力协助下于2012年6月完成了国家标准《建设工程工程量清单计价规范(GB50500 -2013)》(以下简称“13规范”)和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范(GB50854 -2013)》。《仿古建筑工程工程量计算规范(GB50855 -2013)》《通用安装工程工程量计算规范(GB50856 -2013)》、《市政工程工程量计算规范(GB50857 -2013)》、《园林绿化工程工程量计算规范(GB50858 -2013)》、《矿山工程工程量计算规范(GB50859 -2013)》、《构筑物工程工程量计算规范(GB50860 -2013)》、《城市轨道交通工程工程量计算规范(GB50861 -2013)》、《爆破工程工程量计算规范(GB50862 -2013)》等9本计量规范（简称13计量规范）；从2013年7月1日起实施。
作为造价工作者如何在实际工作中运用好工程量清单计价原则，充分发挥工程量清单计价的优势是我们每位造价工作者必须认真思考和总结的。本文仅就工程量清单计价方式在招标控制价（最高限价）方面的要点与问题作初步探讨.
一、工程量清单
1、工程量清单主要应用在工程招投标活动中，工程项目业主或委托有资质的中介机构，依据工程施工图纸及相关政策文件编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人依据招标人提供的工程量清单依据清单的内容要求自主进行投标报价。这就要求招标人依据施工图纸及工程量清单计价规范及相关辅助文件准确无误的计算工程量并依据清单的要求将项目编码、项目名称、项目特征、计量单位及工程数量这五项列明；将项目特征与工作内容要求，规定表述准确与完整。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作，即设计图纸所要求的实体性工程，为形成实体工程而采取的措施性工作，以及招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求。
2、一套完整的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。
2.1分部分项工程量清单的编制
2.1.1分部分项工程量清单是反映拟建工程实体消耗部分项目，即工程实体部分。清单工程量的准确性直接影响工程造价，所以量的计算应严格按清单工程量计算规则，有些规则与定额工程量的计算存在差异，例如：清单土方在定额计算规则挖土深度达到一定深度时考虑放坡的，而在清单计算规则是任何情况下都是基础垫层底面积乘以挖土深度，即不考虑放坡；在编制工程量清单时必须严格遵守清单计价规范的”四统一”规则，即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则。同时，在描述“项目特征”时，招标人应按计价规范要求，将项目特征详细描述清楚即对影响投标报价的项目特征内容必须描述清楚，不能在描述中有“按施工图规定所有内容”等笼统、含混的描述，这样才便于投标人更能如实的反映该项目实际的报价。
2.1.1项目名称的统一，也是实际工作中大家较难把握的，尤其在编制装饰工程量清单过程中，针对各种装饰分项工程如何在项目名称统一下，做到认投标人一目了然，工程量清单除了写出统一的项目名称外，还应按要求考虑项目规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使工程量清单项目名称具体化，能够反映工程造价主要因素。如外墙的幕墙装饰工程，如果仅在项目名称中列出“带骨架幕墙”、“全玻幕墙”，而不列明花岗石石材、铝塑板、半隐框中空玻璃、隐框镀膜玻璃、明框刚化玻璃等幕墙的具体名称，则会使投标人不明确，不利于投标人的投标报价。
2.1.2随着科学技术的发展，新材料、新技术、新工艺将伴随出现，《计价规范》中没有规定的项目，编制人在编制工程量清单时应编制补充项目，填写在工程量清单相应分部工程项目之后。并在“项目编码”栏以“补+编码”的形式反映。
2.2措施项目清单的编制
2.2.1措施项目是为完成工程实体项目施工，发生于该项目施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。如混凝土模板及脚手架等。由于不同的投标单位的技术管理水平均不相同，所以招标人所列明的措施项目清单是体现社会的平均水平，没有考虑不同投标人的实际情况，所以投表单位所报的措施项目的报价就能体现企业自身的技术管理水平。其中不可竞争的措施项目有：环境保护费、安全文明施工费、夜间施工增加施工费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、已完工程及设备保护费；可竞争的的措施项目即可计量措施项目清单有：混凝土及现浇混凝土模板及支架、脚手架、大型机械设备进出场及安拆脚手架、垂直运输机械、垂直密目网等费用依据工程规模及施工图纸计算工程量。
2.3其他项目清单的编制
2.3.1其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，如暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费、等。如果此部分费用计取则由招标人根据项目情况在招标文件中予以说明。
二、招标控制价的编制
1、工程量清单计价在工程招标中的体现即招标控制价，依据招标文件及图纸计取的工程量清单项目所需的全部费用：包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金共五项费用。
1.1分部分项工程费的编制
1.1.1分部分项工程费的编制应包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素，目前大多数企业还不具备建立自己的企业定额，因此没有企业定额可以参照。大多数企业仍按照现行地方定额的消耗量标准执行，现行地方定额是根据正常施工条件和合理的劳动组织条件、国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准和案例操作规程为依据，并经多年的资料积累而编制的，其具有普遍性和科学性。各招标人可根据已完工程积累资料，建立本企业的资料库，根据自己企业的优势，合理调整各种消耗量，使自己的控制价更具有合理性，更能接近市场实际情况。
1.2措施项目费的编制
1.2.1措施项目费编制由两部分组成，首先是不可竞争措施费如：环境保护费、安全文明施工费、夜间施工增加施工费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、已完工程及设备保护费；按照不同的专业以取费基数乘以相应的费率得出。另一部分是可竞争措施项目费如：大型机械设备进出场及安拆、混凝土及现浇混凝土模板及支架、脚手架、垂直运输机械等费用依据工程规模及施工图纸计算工程量并确定其相关造价。由于招标人给定的措施项目清单是反映的社会平均水平编制的，这就是需要投保单位统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要素的技术与配置，优化组合、合理控制现场费用和施工技术措施费，充分体现工程报价的个性化。在实际报价中，属于施工组织设计中采取的技术措施，在业主提供的设计文件中无具体内容，招标人在分部分项工程中也无法列项，而需由投标人作出具体方案，在措施项目中反映。如：深基础土石方开挖，设计文件可能只提示你要采用支护结构，而如何和怎样支护，则由投标人作出具体施工方案来确定，其报价也体现在措施项目费中。
1.3其他项目费的编制
1.3.1其他项目费由暂列金额、暂估价（包含材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费等费用组成。以上费用依据工程项目的建设标准的高低、工程的复杂程度、施工工期的长短等都影响其他项目清单的具体内容，确定是否计入到招标控制价中。值得一提的是暂列金额是为了工程建设过程中存在的不确定性的因素，为了消化这些因素必然会影响合同价款的调整，暂列金正是因为这类不可避免的价格调整而设立的，是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项，以便合理的确定工程造价的控制目标，但是往往有些投标单位有一种错误的观念认为暂列金额列入合同价格就属于承包人（中标人）所有了，事实上暂列金额从定义开始就明确，只有超出招标工程以外增加部分的价款才能成为中标人的应得的金额，扣除发生的金额后暂列金额余额任然属于招标人所有。
1.4规费和税金的计取
1.4.1招标人依据国家、地方造价管理部门规定的，包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、意外伤害保险等相应费率及其计算基数确定其费用。依据国家规定应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育附加税税率及其计算办法编制。
三、工程量清单计价在招标控制价（最高限价）中的应用
目前在新疆行政区内的国有资产投资建设工程施工招标需设最高限价。其最高限价是指招标人根据国家及新疆工程造价计价依据、招标文件和施工图等有关技术经济资料，按有关规定要求编制的最高工程造价（投资）期望值。其目的是为规范工程造价和工程招标计价行为，维护工程建设各方的合法权益，在工程招投标过程中防止施工方串通围标、串标，以科学合理的价格控制拟建工程的造价，同时又调动施工企业的积极性、挖掘自身潜力、优势，参与市场竞争，在不突破最高限价的情况下，合理报价中标。
作为有经验的造价人员在编制招标工程量清单及招标控制价时为了保证成果文件的准确合理性就要在分部分项工程量清单编制中，严格遵守“四统一”规则。编制人充分熟悉图纸、各相关规范，在其项目特征、工作内容描述中尽可能全面反映分部分项工程情况，以满足投标人报价；同时还需在统一项目名称上做到灵活运用，使工程量清单项目名称具体化。在措施项目清单中应根据《计价规范》所列项目及计算原则，结合具体工程的实际情况，尽量详细罗列可计量措施项目清单。总之，工程量清单是真正和市场经济体制相适应，也是未来建筑市场发展的趋势。其通过投标人报价时进行的成本分析，体现各投标人的差异及投标报价的个性，充分发挥投标人自己的价格和技术优势，推动市场竞争，真正实现了建筑市场的市场经济。提高了招投标的透明度和公正性，为实现与国际市场接轨迈出了可喜步伐，为提高国有资金投资效益和规范建筑市场秩序具有重要意义。
参考文献：
[1]郭丽辉.如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J].建筑经济,2013,07
[2]吴强.工程量清单计价理想模式研究[J].建筑经济,2010,11
关键词：定额计价；清单计价；区别
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程量清单的计价概述
1、清单计价的定义
清单计价亦称综合单价法，是以国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称清单计价规范)为基础依据，规范各相关单位行为及责任从而确定工程造价，完成工程交易的一种计价方法。是建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人依据工程量清单结合自身实际情况考虑风险后自主报价的计价模式。它反映了拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作，所以它专业性强、内容复杂，要求招标人的业务水平高，能编制出完整、严谨的工程量清单，它直接影响到招标的质量，也是招标成败的关键。所以清单计价方法是一种主要由市场定价、由企业自主报价的计价方法。在工程招投标中采用工程量清单计价符合社会主义市场经济特征，符合国际惯例，体现了价值规律，是目前国际上较为通行的做法。
2、工程量清单的计价优点
采用工程量清单的计价方式的优点还有一个就是可以在计价的过程中可以有效的推动社会生产力的发展。在工程招标的过程中，对于招标单位的自身的施工技术水平进行对比估量，将提出施工技术水平先进和优良的施工方案的招标单位作为最终中标的建筑单位，在此基础上计算项目建筑开发所需要的成本，这样不但可以有效的降低工程建筑过程中的工程造价，还可以确保工程开发的过程中采用的是最先进、最高效的施工技术水平，对于促进施工单位的技术水平的提高有很大的影响，存进企业积极的进行创新，积累先进的施工经验，使得建筑市场的竞争力在工程量清单计价的帮助下无形的得到提高。最后一个优点就是在使用工程量清单计价方式进行建筑工程施工招标工作的时候，投标单位可以对被提供的信息进行合理的分析，有效的克服了原有的定额计价招标中存在的诸多问题，提高了建筑工程招标的效率。
二、定额计价与清单计价的区别
1、定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格可以说是一种政府直接微观管理工程造价的工程计价方法。在此模式下，工程价格由国家直接确定或者由国家给出一定的指导性标准，承包商可以在一定的幅度范围内予以竞争。清单计价方法则是一种国家宏观管理工程造价的工程计价方法。工程量计价清单反应的是市场定价，在此模式下，工程价格在国家有关部门间接调控和监督下，由承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。
2、计价依据不同定额计价方法工程量计算的依据是建设工程定额规定的工程量计算规则，计价的依据是建设工程定额和有关部门的费用定额及人工材料机械价格。清单计价方法工程量计算的依据是《清单计价规范》，计价的依据是企业定额和市场上人工材料机械的价格。
3、计价项目划分不同定额计价方法的项目划分是以施工工序为主，内容单一（有一个工序即有一个计价项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细，每条子目反映的是一个施工工序、工艺的单价。工程量清单计价方法项目划分一般是以一个“综合实体”考虑的，包括的工程内容一般不止一项。较之定额项目的划分有较大的综合性,将形成某实体部位或构件必须的多项工序或工程内容并为一体，能直观地反映出该综合实体的综合单价。
4、工程量计算主体不同定额计价按分部分项工程的实际发生量计量，而清单计价中招标方需按《清单计价规范》要求自行或委托有资质单位计算工程量，并按《清单计价规范》要求编制成工程量清单提供给投标人，以便投标人报价。而投标方则无须计算工程量，按招标人提供的工程量清单自行报价即可。
5、单价和报价组成内容不同
5.1 在单价上定额计价单价反映的是定额基价，只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械台班费，而清单计价单价则反映的是投标报价时的人工费、材料费、机械费及企业管理费、利润和风险费用，是一种综合单价。
5.2 在报价上定额计价包括直接工程费、措施费、间接费、税金，而清单计价不但包括以上内容还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。
6、施工措施费纳入竞争定额计价没有区别工程实体消耗和工程施工措施消耗，两者是混在一起的，而清单计价对两者进行了分离单列，并纳入了竞争的范畴。
7、适用阶段及合同价格的调整方式不同，定额计价是在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测与估计，是交易阶段价格形成的辅助依据，可以通过变更签证、定额解释、政策性进行合同价格的调整；而清单计价则适用于合同价格形成以后及后续的合同价格管理阶段，一般情况下单价是相对固定下来的。
8、工程量计算规则不同定额计价的工程量按工程的实际发生量计算，包括净用量、损耗量及采用技术措施的增加量。而清单工程量只计算净用量，不包括损耗量和措施增加用量。
9、风险的承担不同定额计价采用的是工料单价法，风险一般在投资方；清单计价采用综合单价法，根据企业按施工图纸完成的合格工程量来确定工程造价，实现了风险共担，即工程量风险由招标人承担，综合单价风险由投标人承担。
三、定额计价与清单计价的对比
1、定额计价不能反映出在市场经济竞争条件下市场价格的变化，以及企业的施工技术和管理水平，影响了投资方的积极性，及承包人生产经营的自，而清单计价则可以充分的体现以上两个方面，生产成本由企业定额确定，生产要素价格市而行，因此在市场经济条件下的招投标阶段，定额计价方法最终会被清单计价方法所代替。
2、使用定额计价工程造价计算复杂，费时费力，不但要套用“定额直接费”，还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。从理论上讲一样的图纸套用一样的定额，按一样的信息价计算，所得的结果应该是一样的。但由于操作人员理解程度与水平有差异，得出的结果也存在很大差异，使得招标工作并非考察企业的综合能力，而是考核预算员的理解能力跟运气，谁做的工程预算跟标底碰上了，谁中标的可能性就大，明显的不公平、不合理。
3、清单计价体现的是市场价格，明确了工程量清单是招标文件的组成部分规定了全部使用国有资金或国有资金为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价
四、工程量清单计价方式与定额计价方式出现差异的原因分析
1、两种计价方式对于建筑市场的价格的反应速度是工程量清单计价与定额计价出现差异的最主要的原因。定额计价对于建筑市场的价格的关注只是停留在建筑工程开发的这一段时间内，只是对一段时期内价格的变动进行观察和统计之后才进行的，但是工程量清单计价方式是招标单位在建筑市场内进行询价，在已有的价格基础上对为了建筑市场的价格变化做出预测，将预测的价格变动计入到招标的方案中，这些都表现了两种计价方式对于市场价格的反应速度，也就是说，当建筑市场内的价格上涨幅度越来越大，就会造成工程量清单计价与定额计价之间的差异被逐渐的拉大。
2、两种计价方式在工程费价格范围内的定义也有所不同。工程量清单计价方式使用的价格范围是对分部分项工程计价所采用的综合单价，整合过的综合单价是对于建筑工程中的所有的人工费用、建筑材料费用、机械费用、工程管理费、利润和风险因素预测与管理中的所以费用的综合。但是在定额计价方式中，所列举的工程费用则只是按照建设行政管理部门规定的反应社会先进水平的定价进行编制的。总结来看，定额计价中涉及到的工程价格是处在一个比较笼统的范围内，但是工程量清单计价则对于市场价格的要求较高，进行统计的时候也更加的准确。
五、缩小两种计价方式的措施
1、在建筑工程招标的过程中，在工程造价的设计阶段，一定要对建筑工程的工期要求以及建设要求进行深刻的研究，采取科学的手段对建筑市场的价格进行预测，争取做到在初步设计中充分的考虑和预留适应建筑市场变化的工程需要和预备费。
2、两种计价方式的主要差异在简介费的计取上，缩小这种差异的主要方式就是要缩短定额计价的更新期，实施的调整定额市场与市场价格之间的差异，及时的更新建筑市场的价格信息，采取措施有效的避免材料价格变动带来的价格差异。
3、现代社会中的建筑市场内处理工程造价的软件也是较多的，由此给建筑工程的工程造价管理带来了较大的便利和提供了科学的方法和手段，因此缩短两种计价方式之间差异的另一个措施就是可以开发定额计价方式与工程量清单计价之间相互转换的软件，这样就可以在工程招标的过程中有效的控制工程的造价。
结束语
现代社会的建筑行业内的竞争力也很大，在建筑工程招标的过程中体现的尤为明显，因此采用合理有效的工程造价的计量方法对于完善建筑工程招标的过程是有很大的帮助，目前最有效的就是工程量清单计价方式，本文着重对比了该方法与定额计价方法之间的差异，找出了出现差距的原因，并对提出了缩小二者之间差距的措施。
参考文献
[1]GB50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].100～103.
