发布时间:2022-04-18 16:34:08
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2016年度村精准扶贫工作总结
一年来,我们按照县委、县政府的统一部署和县精准扶贫指挥部的总体要求,在丰溪镇党委、政府的帮助指导下,组织机关干部全员参入联系村丰溪镇高子河村精准扶贫工作,进村入户扎实开展结穷亲、解民困、拔穷根帮扶活动,取得了阶段性成效。
一、基本情况
高子河村位于丰溪镇东南部,平均海拔1200米,山场辽阔,自然资源丰富,距丰溪集镇15公里。全村辖2个村民小组,92户334人,总面积21000亩,其中耕地1540亩,有劳力238人,外出务工劳力70人。92户住户中,土木结构住房83户,其中危房35户,砖木及砖混结构住房7户,无房现租房住居2户。2016年农村人均纯收入3652元。
全村经济主要以传统农业种植、养殖业为主。2016年底发展特色产业基地2310亩,(1)梭罗基地300亩,其中:连片种植150亩,农户零星种植150亩;(2)烟叶种植22户,面积560亩;(3)药材种植540亩,其中:种植黄莲达到5亩的有8户40亩,玄参种植15户100亩,天麻种植1户600平方米,零星种植药材50户400亩;(4)以核桃、板栗为主的干果基地910亩。山羊养殖户2户,存栏总数150余只。
二、贫困现状及成因
(一)贫困现状:高子河村人均收入在2736元以下的建档立卡贫困人口37户78人,贫困率24%。其中18岁以下5人,18-60岁43人,60岁以上30人。建档立卡贫困人群中因病致贫5户,因缺劳动力致贫20户,因缺增收产业致贫5户,因缺技术致贫6户,因其它原因致贫1户。
(二)成因分析:一是产业收益较低。高子河村群众有发展种植、养殖的传统习惯,但药材种植、山羊养殖等产业受种养技术、规模和市场价格等因素制约,增收效果十分有限,特色基地没有形成增收支柱产业,大多数群众收入较低,生产生活水平难以提高。二是交通不便。全村现仍有42户126人出行较为困难,有32户农户农资和农产品运输要靠人力背运1.5公里以上,制约了经济发展和群众致富。三是基础设施建设滞后。多年来,由于地处偏僻及镇、村财力十分有限,基础设施建设投入严重不足。水利灌溉、教育卫生、供电等基础设施条件落后,影响该村快速发展。四是农户经济收入来源渠道单一。多数农户打工收入,占家庭经济收入的70%,且多以从事简单体力劳动为主,收入面临诸多不确定性;家庭养殖和种植收入水平普遍较低;失能人员普遍靠有限的养老金和五保、低保等救助资金维持日常基本生活。五是贫困群众自身发展能力素质不高。多数村民基本都是初中以下文化程度,新的生产技术难推广,科技扶贫步履艰难;在家青壮年劳动力少,发展项目难落实,脱贫任务较重。
三、工作开展情况
(一)组建机构,扎实开展精准扶贫工作。年初成立了由局党支部书记任组长,局领导班子成员任副组长,相关股室负责人为成员的驻村帮扶工作领导小组;选任作风扎实、农村工作经验比较丰富的同志任队长,抽调有关股室人员参加,专门组建了驻村帮扶工作队,初步形成了干部人人参与扶贫帮扶工作的良好局面。精心制定《帮扶工作方案》,根据溪政办发[2014]26号、溪政办发[2016]1号文件要求,结合驻点村实际情况,因地制宜制定了《竹溪县农经局驻高子河村帮扶工作实施方案》,明确帮扶工作主要任务和目标,以及兴办实事工作内容,进一步清晰了帮扶联系村脱贫致富发展方向、路径和具体措施。
(二)全员参入,因户制宜制定帮扶措施。一是按照县委、县政府下发的《关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案》精神,将该村37户贫困户全部分解落实到每名干部进行一对一帮扶,做到家家有人过问,户户有帮扶措施,组织全体机关干部深入帮联户认真摸清情况,找准帮扶办法,制定脱贫计划,细化帮扶措施,强化帮扶工作常态化。二是适时组织开展送温暖活动。2016年春节对8户基本生活困难和2户特殊困难群众进行了走访慰问,发放慰问金5000元、大米500斤。三是经常性开展帮扶工作 回头看。结合上门座谈宣讲政策,充分听取联系对象户意见,根据各自不同的发展实际,及时对包保的贫困户扶贫规划进行完善与补充,确保措施可行、方法对路、群众认可。
(三)认真核查,确保帮扶对象精准。根据县委、县政府关于扶贫对象大核查的安排部署,我们组织力量集中时间、集中精力、统一行动,深入联系村所有农户对家庭经济状况、生活环境、发展需求等情况进行了调查摸底,逐户实行量化打分核查,做到过程透明、公开公正,确保精准扶贫对象不漏一户。
(四)突出重点,抓好扶贫项目建设。通过深入调查和广泛征求群众意见、建议,结合高子河村实际,我们把改善基础设施建设条件和产业扶贫作为帮扶工作的着力点,积极与县直相关部门协调沟通,争取扶持,力促扶贫项目尽快建成。一是帮助完成了通村客车工程。通村公路危险路段建设防护栏300米,警示墩20个,警示桩10个,候车亭1个,招呼站2个,使村级公路达到农村通行客车条件,并选择车况好、驾驶技术熟练、无安全事故的两辆面包车作为通村客车,目前已正常运行。二是维修加固一组钢索木板桥一座,工程包括更换桥面腐朽木板、加固护栏及硬化引桥路面。三是维修一组砂石公路2公里,主要工程是清理边沟,平整路面,维修涵洞,栽植具有保护、绿化作用的速生行道树。四是针对村小学房屋陈旧、设施简陋的现状,积极争取县教育局支持,计划投资30万元重新选址兴建村小学,目前此项工作正在加紧进行中。
(五)搭建平台,助推致富产业发展。依托能人懂技术、会经营、有销售门路的优势,积极帮助组建农民专业合作社,为发展壮大特色产业、提升经济收益拓展路径。根据现有产业基础和不同群众要求,先后帮助建立了竹溪县丰高中药材种植农民专业合作社和竹溪县志同道合养殖农民专业合作社,吸纳社员 15 户。通过能人带动,当年新发展以梭椤、黄莲为主的中药材基地300亩,为贫困户增收搭建了新的平台,增强了自身造血功能。
四、主要问题
前一阶段扶贫帮扶工作虽然取得了一些成效,但与上级要求和贫困群众强烈愿望比,我们的帮扶工作还有较大差距,工作中也还面临一些现实困难,精准脱贫任务较大。一是思想认识有待提高。少数干部对新时期精准扶贫工作的迫切性、重要性、艰巨性认识不足,对精准脱贫的政策、理念、要求把握不准,对如何开展精准扶贫工作思路不够清晰,对应帮扶措施的针对性不强;部分群众认识不清、热情不高、配合不紧,影响帮扶措施有效落实。二是政策宣传亟待加强。多数群众由于受自身文化程度和接受信息渠道较少因素制约,对精准扶贫政策理解不透、不全,没有有效激发贫困户的发展积极性,需要采取群众易于接受的方法,循序渐进地持续开展扶贫政策宣传。三是工作合力不够。镇村干部工作头绪多、人员少,精准扶贫工作精力投入难以保障,对口帮扶单位工作队面对并不十分熟悉的村组农户情况,存在着有力难以用上的困惑,镇村干部与驻村工作队之间配合协调机制暂时没有厘清,合力需要进一步增强。
五、工作计划
20xx年,我们将积极主动作为,严格按照县委、县政府关于精准脱贫的总体安排部署,在县精准扶贫指挥部的统一组织领导下,以促进扶贫措施切实落地到户为重点,继续加大基础设施改善和产业扶贫帮扶力度,务求扶贫实效。
(一)强化宣传,确保扶贫政策到户。进一步加大精准扶贫工作方式、方法的宣传力度,将产业发展奖励措施逐户宣传到位,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。利用春节年关农民工返乡和农闲的有利时机,深入贫困户开展送政策活动。向群众宣传金融扶贫、劳动力培训与就业、教育与卫生扶贫等优惠政策,让贫困群众了解扶贫政策,调动群众参与,拉近距离,增进感情。
(二)跟踪问效,落实到户帮扶措施。对已开展的帮扶措施,逐户认真进行回头看, 与帮扶对象面对面交流,查看帮扶对象生产生活中存在的困难、问题和年度脱贫规划的实施情况,查看帮扶方法是否对路、措施是否有效,及时查找不足,有的放矢进行调整。紧紧围绕实施五个一批,算好扶贫攻坚明白账,明确脱贫时限,巩固前期驻村帮扶工作成效,提高后期帮扶成果。
(三)依托平台,能人带动抱团发展。通过帮助2家农民专业合作社规范种养技术服务、完善利益联结机制、提高经营管理水平、加强财务核算分配和建立稳定销售渠道等措施,着力提升合作经济组织这一平台的牵引助推作用,发挥好能人经济效应,辐射带动贫困对象共同发展致富。
(四)主动服务,脚踏实地办好实事。升华主动服务意识,发挥好驻村工作队宣传员和协调员作用,及时向村两委班子和村组群众传达贯彻县委、县政府有关精准扶贫工作精神,进一步把村组干部群众思想高度统一起来,充分调动村组干部群众参入的主动性、积极性;根据脱贫规划确定的兴办实事项目,积极与相关单位搞好协调配合,主动争取支持,主动全程参入,主动排忧解难,主动贴心服务,努力把群众期盼的实事办好,用真抓实干诠释帮扶使命,用真心真情引领帮扶村群众走上致富路。
2016年度村精准扶贫工作总结
XX村连心及精准扶贫工作在市委、市政府的直接领导下,市连心办工作精心安排,业务精心指导,通过全体工作人员及连心精准扶贫工作组的积极努力,紧密结合本村工作实际,认真落实市委连心及精准扶贫工作安排,组织干部下基层开展送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难工作,通过上下紧密配合,认真工作,取得了全年连心及精准扶贫工作的重大成效,现将XX村二xx年连心及精准扶贫工作开展情况简要总结如下:
一、今年连心及精准扶贫工作开展情况
1、加强连心及精准扶贫工作宣传、
开年来,全村干村及驻村工作组及时进驻村、组,开展连心及精准扶贫工作宣传,重点抓了如下几项宣传工作,一是开好三个会议;既由3月4日至6日组织召开了村干部、党员、村民小组长及村民代表动员大会,组长胡水林局长亲自在村连心动员会上作动员报告、积极宣传党的路线方针政策,宣传中央《八项规定》精神,宣传XX市委、市政府;XX市委、市政府连心和精准扶贫工作精神,二是,各工作队员、村干部结合联系户走访,向各位村民送年画、送宣传单,认真走访群众,解释连心及精准扶贫工作的有关情况,使连心及精准扶贫工作的目的、意义、内容和要求家喻户晓,人人皆知。在工作开展过程中,工作组紧紧围绕工作中发现的问题,注重做好宣传、解释工作。三是在进村公路及村部人口密植地段利用宣传横幅、在村部常年建立宣传专栏、墙板报进行广泛宣传,
2、开展深入调查、与村民共商振兴发展
工作组一驻村,立即同村干部组织全村党员、村民代表广泛征求意见建议,累计收集了党的建设、经济发展、民生问题、基础设施建设和目前急需解决的问题等方面的具体问题,找出了制约和影响该村经济发展的瓶颈问题,提出了十项惠民措施,和扶贫计划,这十项惠民措施和扶贫计划是:1、完善排脑山圹附属工程;2、完成上段水渠1200三面不见土水泥浇铸工程;3、兴修水泥厂至白马区路面硬化1公里路程;4、发展大棚西瓜1000亩;5、组织村民免费健康检查;6、组织电影下乡放影;7、组织参加烟叶及果业、养殖业技术培训;8、组织协调有线网络进村入户;9、在居民集中地新建垃圾池3个,10、争取协调上级资金解决XX小学教学条件。通过全体村民积极配合,全体干部一年努力工作,上述十项承诺已完成9项任务,仅有水泥厂至白马区路面硬化1公里路程由于技术等种种原因还在实施,争取年前完成扫尾工作。
在精准扶贫工作方面,驻村工作组与村干部一起按照各自联系户,一对一帮助专业户、五保户、贫困户指导农业生产和农作物栽培技术,在种植大棚西瓜、种植脐橙、种植油茶、以及农业养殖业方面进行了系统培训,指导,全体村民普遍掌握了12门致富技术,为贫困群众早日脱贫打下了坚实基础。
3、真情为群众服务、切实为民排忧解难
驻村工作组每个工作队员认真按照连心及精准扶贫工作要求,对每户包扶对象都一一走访到位,特别加强了对五保户、低保户、孤寡老人、困难党员家庭成员患病等生活困难、弱势群体人员的走访力度,向他们了解实际困难,尽所能地帮助他们解决实际困难。开展连心活动以来,对群众来电、来信或当面反映的问题,每个工作队员都能高度重视,对群众合理要求,我们都能及时协调解决。在今年4至6月,特别是对5.19特大暴雨我市连降大到暴雨洪水猛长,发生重大洪涝灾害,驻村工作组按照市防汛工作要求,深入驻村农户逐一排查防洪隐患,对受损农户立即组织群众开展生产自救,对地质灾害重灾户在加强安全防范知识宣传的同时,对危旧土坯房住户群众劝导到亲朋好友家居住,较好地避免了因房屋倒塌造成的人员伤亡事故的发生。
4、开展党风廉政建设社会评价工作,树立XX新形象
在开展党风廉政建设社会评价工作中,由于涉及面广、任务重压力大,全体干部发扬艰苦奋斗的工作精神,不分白天、昼夜、不分睛天、雨天;不分农紧、农闲,能充分利用一切休息时间、不厌其烦地对全村442进行走访,向农户宣传党风廉政建设社会评价工作的重大意义,取得了全村群众的理解和支持。
存在问题:一是除常驻队员外,全覆盖队员中有时工作队员原工作与连心及精准扶贫工作之间的矛盾处理得不够好,驻村时间达不到要求。二是部分工作队员对农村工作经验不足,工作开展起来比较困难,三是个别队员对连心工作和精准扶贫业务不孰,下到农户后对群众的宣传不专业不到位。
二、下一步工作打算
继续在市委、市政府和乡党委的具体领导下,在制定下一步连心活动工作方案的基础上,按照常态化、全覆盖要求,进一步抓好连心活动各项工作的落实。
一是认真贯彻落实连心及精准扶贫精神,认真落实连心及精准扶贫工作承诺,确保各项工作在下一步的连心及精准扶贫工作中得到践行。
二是多收集群众反映的意见、建议,加大解决实际问题的力度。特别是群众和村委无法解决的问题,工作组要加强收集整理上报,并提出解决问题的意见、建议,让更多的群众享受到党和政府的关心、温暖,得到更多的实惠。
开展“三区”人才支持计划教师专项支教工作,旨在提升我省 “三区”学校教师队伍素质,促进教育公平、均衡发展,为“三区”教育改革和发展提供人才支持。支教计划的实施,有效地加快了受援地教师队伍建设,提高了教师教育教学水平,为推动“三区”学前教育、义务教育、高中阶段教育和中等职业教育发展,提供了有力人才支持。
统筹部署,及时行动:让支教计划落地“三区”
2014年3月,到“三区”去支教的集结号在陇原大地吹响。全省范围内遴选出的1400名支教教师,有1348人踏上“三区”支教之路, “三区”人才支持计划教师专项支教工作由此拉开帷幕。
酒钢三中历史教师杨国庆是嘉峪关市选派到岷县一中支教的教师。在支教期间,他努力把酒钢三中行之有效的历史学科教学方法和新课改、新高考下的高效课堂教学模式逐渐渗透到教学中,把酒钢三中在学校管理、校园文化建设、高三备考等方面的做法介绍给岷县一中的同仁。
在谈到支教工作的意义时,杨国庆说:“支教其实也是一个重新学习和自我提升的契机,支教的经历赐予了我们一段新鲜而又独特的体验和感悟,生命会因它而更加精彩,这一笔珍贵的精神财富将成为我今后人生的指路明灯与前进的不竭动力。”
而来自肃南裕固族自治县第二中学的邰阿琪老师对支教工作有着更深的体会。
碌曲县藏族中学,是一所以藏族学生为主、藏语教学为主和寄宿制为主的完全民族中学。怀着期待与忐忑的心情来到这里后,邰老师遇到了不懂藏语、环境陌生、住宿条件有限等问题。“在这一切陌生的环境下,我及时调整好了自己的心态,把学校当成自己这里的家,安心从教,开始了工作的新篇章。”
为了记住藏族学生的名字,她反复记、反复写,并在上课时点名记忆;为了提高学生的汉语表达能力,她从简单的对话练习入手,适当降低学习难度,鼓励学生大胆地用汉语来回答问题,“一年下来,大多数学生都敢于尝试用汉语来造句,敢于在课后与老师用汉语来交流。”
“在帮助学生进步的同时,我也不断提升自己。”邰阿琪说,“虽然来的时间短暂,却留下了太多的感动,离别时,那串串的泪珠仍留在我的脑海,我知道我们彼此有太多的不舍。”
“三区”大地上,像杨国庆和邰阿琪这样踏踏实实支教、兢兢业业教书、勤勤恳恳育人的教师还有很多,他们踊跃争当班主任、超量代课、积极承担教研工作任务……
1348名教师犹如1348颗棋子,盘活了全省“三区”支教这盘棋。在为期一年的支教中,他们通过示范带动、听评指导、参与管理、结对帮扶、研讨交流等方式,扎实开展支教工作,为受援学校带去了先进的教育理念和教学方法,也为所在学校和受援学校之间搭建起了良好的交流桥梁,使教师之间的帮助活动延伸为学校间,乃至县(区)之间的帮扶交流,极大地扩展丰富了支教工作的内涵和外延,得到了各级党委政府的充分肯定和“三区”广大群众的欢迎。
据统计,2014年全省选派支教的1348名教师中,学前教育102人,小学教育726人,初中教育334人,高中教育139人,中职教育47人。
“‘三区’支教工作是提升边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区学校教师队伍素质,提高‘三区’教育质量和办学效益,实现教育公平、构建和谐社会的重要举措,也是当前教育系统落实党的群众路线教育实践活动的具体实践。”甘肃省教育厅副厅长旦智塔在2014年“三区”人才支持计划教师专项计划工作总结暨表彰大会上这样说道。
制定政策,提供保障:让支教教师舒心从教
“自‘三区’支教工作实施以来,各级教育行政部门按照省教育厅的相关要求,从‘三区’受援县幼儿园、中小学和中等职业学校发展实际出发,由受援县提出需求,结合派出地学校教师专业特长,认真选拔品质良好、工作能力突出的优秀教师开展支教工作,有力保障了支教教师的质量和水平。”旦智塔说。
作为对口支援陇南市的兰州市,2014年,选派了90名优秀骨干教师到陇南市支教。市上对“三区”支教工作进行了统筹安排,将支教工作列入对县区、学校年度目标考核和年度考核内容,明确支教与评优选先、职称评聘、教师培训学分、绩效工资等挂钩。
为了提高市内幼儿园、中小学和中等职业学校优秀教师到“三区”支教的主动性和积极性,兰州市教育局通过召开会议、媒体宣传及教育信息网、OA办公系统等多种途径和形式宣传“三区”支教的政策与举措,并与“三区”对口接收单位多次联系,共同策划方案,做到整个支教工作早起步、更周密、多形式、广覆盖地开展。
此外,兰州市还积极实施“千进八百互动”计划,组织金城名校、金城名师工作室、金城名班主任工作室等开展送教下乡活动,将支教教师选派与加大教师培训力度结合起来,不断做大做强人才“后备库”。
位于甘肃省中部的广河县,是国列、省列扶贫开发重点县,回族、东乡族等少数民族占总人口的98%。为做好支教工作,广河县出台了有关管理办法,加强对支教工作的督促检查,将全学年4次全面检查与不定期检查结合起来,采取定期汇报制度,及时了解支教教师的工作情况和思想动态,妥善处理支教过程中出现的问题。
与时同时,广河县还最大限度地为支教教师提供服务和帮助,解除支教教师的后顾之忧。县教育局要求各受援学校为支教教师安排单独的宿舍,在支教教师宿舍内配备电视机及电脑,针对外地教师对本地餐饮不习惯的实际,广河县受援学校专门给支教教师购置全套炊具,并按时免费提供清油、面粉等生活必需品。在支教过程中,每逢节假日,教育局会组织人员赴各受援学校对支教教师进行慰问。
与广河县一样,兰州市等一些支援地教育部门和受援地教育部门也通过召开座谈会等形式,听取支教教师对支教工作的意见和建议,不断提高“三区”支教工作的服务水平和实效。
为确保“三区”支教计划的顺利实施,我省给在“三区”支教的教师提供了多项政策保障:保留人事关系、原工资福利待遇不变;按月发放工作补助、交通差旅费用以及购买意外保险等补助;支教经历视同城镇教师到农村教育工作经历;选派方、受援方及支教教师本人三方签订工作协议……
一些市州也作出规定,“选派教师的支教经历视同到农村的工作经历,凡参加支教活动的教师及校(园)长在职称评聘、岗位认定方面优先考虑,在评优选先方面优先考虑”。
在提供政策保障的同时,我省充分考虑到受援地的实际情况,提高了到高海拔和灾区支教教师的补助标准。例如,“跨市(州)在甘南州玛曲县、碌曲县和受灾地区(如岷县、漳县)支教的教师,按每人每年3万元标准安排;其他跨市(州)支教的教师,按每人每年2.5万元标准安排。”
汇聚经验,明确方向:让支教之路走得更远
通过甘肃教育人的不懈努力,2014年,我省“三区”支教工作取得了显著的成绩。支教教师到岗率达96.3%;与此同时,2015年支教教师的选拔工作顺利完成。
“三区”支教工作的开展与落实,不仅为受援学校带去了不少鲜活的教育理念和教育教学方法,更重要的是,它为进一步支援“三区”薄弱学校,大力发展“三区”教育,促进教育公平积累了宝贵的经验。
成绩来之不易,但面对经济发展新常态和全省经济社会发展新需求,“我省‘三区’支教工作与国家和省委、省政府的要求相比,与人民群众的期盼相比,还存在着一定的差距和不足”。
“个别地区和学校对‘三区’ 人才支持计划教师专项支教工作宣传不够;一些教师因受援学校地处偏远、交通不便、生活条件艰苦,要在受援学校支教一年,工作和生活上会遇到许多困难和问题,不愿参加支教活动……”旦智塔指出,在组织管理方面,还存在宣传力度不够,基层认识不足,受援地学校管理制度还不健全等问题;在选派教师方面,还存在选派教师专业、学段难对应,选派骨干教师难度大等问题;在支教安置方面,还存在支教需求和支教安置之间矛盾较多,对支教教师管理松散和使用不够充分等问题。
如何解决这些问题,更好地为推动“三区”普及学前教育、义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、大力发展中等职业教育提供人才支持?