发布时间：2023-05-23 17:12:14
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的村委会档案管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
一、我县农业和农村档案工作的现状
**县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显着：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。
二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：
（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。
（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。
（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。
（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。
（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。
（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。
（六）现代化管理水平普遍较低
5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。
（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。
三、加强我县农业和农村档案工作的对策
针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。
（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强**县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《**县村级档案工作业务建设规范》，《**县村级文件材料归档范围和保管期限表》。
（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《云南省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。
（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。
（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。
关键词：农村财务;会计;管理调研报告
结合永平县农村集体资产的清理要求，我对杉阳镇农村财务管理及会计管理现状进行调研，现将有关情况报告如下：
一、全镇农村财务管理及财务人员现状
杉阳镇共有12个村委会252个村民小组，村组级的会计业务全部由我站负责管理，各村委会设立出纳1人，村支书或村主任一支笔审批，我站设立专职会计，负责全镇各个村委会的会计核算业务，整个农村财务管理工作由村级和镇级共同完成。
村账镇管的财务人员分为财务负责人、会计、出纳。财务负责人，出纳各12人，90%为高以下文化程度，无会计从业资格证；会计2人，大专以上文化程度，持会计从业资格证。
二、杉阳镇现行农村财务管理及财务人员管理存在的问题
杉阳镇村账镇管属小集中核算财务管理模式，财务人员中，会计人员从业素质及业务技能较高，能熟练的进行会计核算，严格遵守会计制度及法律法规，但是，出纳人员是由村委会副主任兼任，没有专业的会计知识及技能。
三、杉阳镇认真开展培训、贯彻执行《村集体经济组织会计制度》
根据国家财政部关于印发《村集体经济组织会计制度》的通知（[2004]12号）文件精神及有关培训要求，杉阳镇从2004年起，每年组织全镇财会人员及村委会账务人员进行每年一次，每次不少于3天的会计业务知识培训。
四、杉阳镇村集体财务管理核算手段（会计信息化）
农村集体财务管理涉及农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是党在农村工作的一项重要内容，全面推行农村会计委托及电算化管理，是新形势下规范农村财会管理，提高农村财务公开水平的有效载体，是实行民主管理，民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善农村党群干群的重要举措，杉阳镇12个村委会252个村民小组会计核算全部采用会计电算化。
五、杉阳镇农村财务管理模式及财务人员现状及存在问题
1.对财务管理的重要性认识不够。
一是部分村委会领导缺乏对财经规章制度的了解，存在患得患失思想；二是财务人员对财经纪律及财务制度遵守不够好，财务处理随意性大；三是部分村委会领导及财务人员财务管理意识淡薄，认为财务管理是财政、审计部门的事，缺乏当家理财，用好用活单位资金的主动性。
2.全镇会计资源配置不尽合理，专业财务人员缺乏、变动频繁、会计核算模式急待改进、完善。
会计资源在全镇各村委会配置不尽合理，人员多，资金流量大且会计核算复杂的村委会得不到专业且强劲的会计人员。
杉阳镇财务人员大多数半路出家，专业人员较少，多数兼职且无证，财务人员缺乏财经法规法纪及会计知识，导致会计核算的技能和水平难以提高。
近年来财务管理意识淡薄及会计信息的公信力下降，财务人员及财务工作的重要性得不到体现，财务人员变动频繁，大多数人不愿意从事具体而繁杂的财务工作，影响了会计核算的完整性和连续性。
3.资金使用效益低，财务信息反馈滞后。
(1)财务档案管理需要进一步加强。就调查了解的12个单位中，财务档案立卷归档管理较好的有10个，占83%；有的单位财务档案随意堆放，这样很容易造成财务档案的丢失，致使财务档案失去连续性，进而影相关经济活动的继续开展。
(2)财务公开有待进一步完善。有的村委会民主理财不健全，出现财务监督缺位；有的单位财务公开流于形式，形成事实上的假公开。
六、对新的管理模式探索和建设
1.加强领导，明确职责，提高对财务管理重要性的认识。
社会主义市场经济要求单位领导，财务人员及全体干部职工不但要有财务重要性认识，而且要有财务管理日常化、规范化、法制化、安全化的认识，各部门要制订严格的规章制度，明确并强化《会计法》所赋予单位领导、会计、出纳的职能、职责，并将这些规章制度贯穿于财务工作的始终，一丝不苟的做好财务管理工作。
2.整合会计资源，完善现有会计核算模式，加大培训教育力度，保障财务人员的合法权益。
加大对部门领导及财务人员的培训教育工作，定期、不定期的组织人员进行最新会计知识、法律法规的培训。
3.提高资金使用效益，及时准确反馈财务信息。
1. 档案意识普遍较差。建设（业主）单位重建设、轻档案思想严重，对档案工作不重视，没有建立领导机制，且只有60%的建设点设有专人管理档案，档案的责任落实不到位。
2. 档案收集不齐。只有20%-30%的建设点有前期报批材料、原材料检测资料、质保资料，有竣工验收和结算资料的不足25%，应当形成的文字材料严重不足。
3. 档案整理不规范。档案资料没有按国家《科技档案案卷质量构成的一般要求》的标准、规范整理建设项目档案。归档范围模糊不清，一些档案资料应归未归。
4. 档案管理不到位。仅有23%的建设点装订了档案，档案材料主要分散于在施工单位、村委会、乡镇建环中心或新村办三方，未确定负责档案整理的单位，未形成完整的一套档案材料。
5. 档案利用率极低。由于应当形成的材料未形成，未及时收集整理规范的档案，不便于查询和利用工作的开展。
由此可以看出，村民集中居住区建设档案工作还相当差，规范管理程度低，档案工作没有与工程建设工作同步开展，远远落后于工程建设工作。
1. 对档案工作的重要性认识不到位。项目主管部门和建设（业主）单位档案意识薄弱，没认识到项目档案可为项目建成后将来几十年的运行维护管理提供证据、依据查询利用和维护参与建设的广大农户财产权益等方面的作用。
2. 没有建立档案管理责任制。档案材料散存于各部门人员手中，管理职责不明确，未及时将相关资料收集齐全并及时归档管理。有些档案工作者不熟悉相关法律法规，不清楚档案材料的归档范围，导致一些材料应归未归。同时业主单位、建设单位、镇政府相关管理部门三方没有统一的档案管理和整理制度。
3. 档案业务指导不到位。档案行政管理部门业务指导人员少，深入基层指导居住区建设档案少，与建设或业主单位联系不够密切，档案业务指导未到位。
4. 档案整理标准不统一。居民点建设是个新兴事务，相关档案整理和管理的标准不够明确，全县也没有集中开展居住区建设档案的专题培训，导致居住区建设档案工作整理标准和办法不统一，甚至模棱两可、无据可依。
5. 督促检查不到位。相关部门在工作督促检查中没有将档案工作纳入督促检查内容，对档案的规范管理工作没有制定相关考核标准和办法。相关主管部门也没有将居住区建设档案纳入新农村建设档案检查考核范围，造成了居住区建设档案的漏管。
村民集中居住区建设档案工作是整个新农村建设档案工作的不可分割的组成部分，是村民集中居住区建设工作的客观反映，是建设历程的历史见证。加强村民集中居住区建设档案工作迫在眉睫，县委办、县政府办、县委农办、县发改局、县住建局、县国土局、县统筹办、县档案局等相关部门要携手合作，齐抓共管，共同做好村民集中居住区建设档案管理工作。
（一）加强宣传，提高档案工作认识。集中居住区建设档案是反映居住区建设过程的客观依据，是建设手续办理、施工管理、工程质量、工程管理的真实记录，对工程投入使用和维护有着不可替代的作用。其中的报批手续、土地流转（租用）协议、承发包合同协议居民参与建房协议、一事一议记录和建设方式等是以后查阅利用的重点。因此在建设之初就要加强对各项材料的收集和整理，保存有价值的文件材料，文字资料，为以后的查阅利用打下基础。各相关部门要加强集中居住区建设档案价值和作用的宣传，提高参与建设各方对集中居住区建设档案工作意义的认识，形成合力，共同做好集中居住区建设档案工作，为新农村建设保存好历史，服务好广大百姓。
（二）强化档案管理责任，务求落实到位。县档案局负责档案业务培训、监督和指导，县新村办、各乡镇人民政府及下属建环中心或新村办负责报批、审核、监督和指导；各村委会、施工单位、监理单位、设计单位、检测单位负责材料的形成、收集和管理。业主（村委会）单位要确定专人负责档案工作，收集各相关单位整理完善的档案并重新统一编号，整理为居住区建设档案一式两套以上进行管理，并按规定向镇乡综合档案室移交一套完整的档案。建设、业主、监理单位及镇政府相关管理部门四方应密切联系，要按照各自职责对自身形成的档案负责，确保档案完整、准确和系统。
（三）规范档案整理标准，完善档案管理办法。由县档案局和县新村办根据实际情况，制定《新农村集中居住区建设档案管理办法》，明确按项目档案进行整理和管理，相关部门根据各自职责遵照实施。
（南充市嘉陵区城乡建设局）
一、总则
全面巩固提升脱贫成效，确保全区农户住房安全有保障，切实完成我区农村“住房安全保障”年初制定计划。
二、考核指标
农村“住房安全保障”总计分为5分，根据平时暗访督查和重点工作开展情况综合量化评分（以分配分值打分，不实行百分制）。
三、考核内容
（一）“两不愁三保障”大排查，“住房有保障回头看”。
1.实施效果方面。已实施农村危房改造的4类重点对象及一般农户住房是否安全，是否出现新的安全隐患。
2.任务方面。已纳入4类重点对象危房存量台账的农户身份是否精准，有无变化；4类重点对象住房安全性鉴定是否全覆盖，未进行危房改造的A、B级评定资料是否齐全；4类重点对象农村危房改造任务是否发生变化，主动放弃享受危房改造政策是否签署承诺书。
3.进度和质量方面。中央下达的2019年4类重点对象农村危房改造任务是否在2019年12月底前全部开工，在2020年6月底前全部竣工，施工过程质量监管和竣工验收等环节是否符合要求，是否有职责部门，是否明确责任人，是否制定工作措施，整改及时到位。
4.资全使用和档案信息管理方面。农村危房改造补助资金管理是否规范，是否存在补助资金发放不及时、虚报冒领、违规收取好处费等漠视侵害群众利益问题；脱贫攻坚三年行动农户档案管理信息检索系统数据填报是否及时、准确; 4类重点对象房屋危险等级、鉴定时间、鉴定单位等信息是否采取挂牌、上墙、纸质档案等形式逐户标明。
（二）第三方服务机构对农村自2016年脱贫攻坚以来建档立卡贫困户C、D级危房（含“三建五改”）、非贫困户危房改造（含C、D级及局部改造）、产业扶贫重点线农房整治、危旧房拆除等项目清理核查，反应各乡镇（街道）问题情况。
1.基础数据台账与信息录入。2016年脱贫攻坚以来，所有乡镇分类别建立清晰台账及资金拨付明细台账，做到账账相符，账实相符。涉及中省财政补贴资金的C、D级危房改造四大信息系统（全国住房信息系统、四川省住房信息系统、全国住房信息扩大系统、农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统），是否及时完善系统内容，数据台账与系统录入一致。
2.软件资料。一是所有对象户的确定是否符合政策要求，申请农户应属本地农民，且唯一住房为危房的。二是危房改造申报、审批程序。第一农户是否按程序递交改造申请；第二村委会召开民主评议会议记录资料；第三镇村两级危房改造对象进行公示情况；第四村委会和镇政府审核；第五报送区级审批资料。三是改造过程资料。农户是否签订危房改造协议，委托代建的是否签订委托书，统建方是否与村委会签订施工合同、安全责任书。乡镇是否严格按照农村危房改造实施方案要求，是否加强建筑材料监管，是否加强工程质量安全巡查，形成检查记录台账，是否对工程的建设、竣工、验收等环节进行全程监督。镇村两级组织验收是否规范、有效，农户是否签字认可。乡镇结算办理是否规范，单价是否以片区综合评审单价作为依据，结算是否及时办理，受益农户是否认可。改造前后住房影像资料等软件资料是否齐全。
一、新农村建设档案工作存在的问题
1.领导重视不够，没有列入工作日程。相比新农村建设档案工作，乡镇政府、县级相关部门更重视新农村硬件建设，上有文件对硬件设施的考核，考核力度大，责任强；下有村民对新农村建设得到实惠的期盼，从而上下一心，积极参与。因此，诸如道路建设、医疗卫生等配套设施建设都能顺利到位。但有的领导认为，只要新农村经济社会事业发展上去了，与之相关联的档案工作无碍大局。因此，没有将其纳入领导议事日程和新农村建设整体规划中。
2.档案经费投入不足，“八防”要求未落实到位。部分乡镇和大多数村经济十分薄弱，档案工作经费投入与经济发展相比显得严重不足，缺少独立档案库房，档案柜架不规范，保管保护设施设备不足。大多数村没有专门的档案柜。档案管理“八防”要求难以达到。
3.档案员队伍不稳定，业务素质不高。部分乡镇机关，档案工作岗位不被重视，档案人员往往身兼数职，杂务缠身，有的甚至安排工勤人员或临时人员兼职。档案工作岗位人员变动频繁，有的人员刚刚经过培训，对档案工作刚入门，就被换岗或调走了，业务水平难以提高。而村里一般由村文书兼任档案员，多数年龄偏大，文化程度低，因村委会换届而变动频繁。4.乡镇对村级档案的监督、指导、帮扶不够。大部分乡镇未将村级档案工作纳入目标考核，未对村级档案工作进行监督检查和指导；村级档案无统计台账，人员变动未进行档案移交，造成个别档案不知去向。部分乡镇未对村里兼职档案人员进行培训，导致村级档案人员业务不熟悉，文件材料未及时收集、整理，分散在村干部手中，管理混乱。
二、新农村建设档案工作的对策建议
1.加强档案法律法规的学习宣传。充分利用档案业务指导、档案行政执法检查、乡镇职工会、村干部会、送档案法律法规下乡、举办档案法规知识讲座等形式，加强对乡镇、村级干部档案法律法规的学习宣传，提高乡镇、村干部依法治档意识。
2.加强协同配合。县级档案管理部门要进一步加强对新农村建设档案工作的业务指导，通过试点示范、规范化建设等措施，探索和总结新农村建设档案工作经验，以点带面，现场观摩、全面推进新农村建设档案工作。要主动加强与民政、农业、林业、国土、环保、社会保障、卫生等部门的协调配合，积极引导村建立档案工作制度和工作体系，抓好农村经营承包、流转档案、社会保障档案、农产品档案、林改档案以及村镇规划、农田水利基础设施、生态环境保护等重点工程档案的业务指导和建档工作。
3.强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节，乡镇党委和政府要按照《中华人民共和国档案法》的要求，以对历史负责的态度，充分认识做好档案工作的重要性和紧迫性，将乡镇及建制村档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，着重在领导意识、档案收集、整理、保管等环节上加大考核力度，加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶。每年深入各村检查评比，通报批评完成任务差的村，并取消其年度评优资格。
4.规范村级档案收集整理。各村应将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案的收集和管理制度，指定人员负责村级档案的收集、整理、管理和利用工作。着重从村级组织建设、村民自治、村级事务管理等方面收集档案，对于散存在离任村干部手中的档案资料，要通过召开会议或亲自上门等形式收集，做到收完收尽、年代不断，确保档案的完整性和连续性。村委会换届时应进行档案交接，履行移交手续。要为村级档案的科学管理和安全管理提供必要的设施和设备。没有档案设施设备的村，应委托乡镇代为保管档案。
关键词：村级财务管理 模式 评价
近年来我国不断加强新农村建设，同时积极完善相关政策，坚持以理论联系实际的方针，让新农村建设过程中的问题得到有效解决，其中一个最重要的问题便是村级财务管理问题。在任何项目的生产和建设当中，财务管理都是基础、是前提，对整个项目的发展趋势有着绝对性影响。长期以来，我国农村地区财务管理工作的执行和监督一直没有得到有效落实，这将成为我国新农村建设的一定阻力。所以采用合理的财务管理模式，实现村级财务的高效管理是目前面临的重大问题。
一、村级财务管理具体模式
我国村级财务管理具体模式的选择主要受到两方面因素的影响，一是村级组织管理水平，二是当地的经济发展状况。目前我国主要运用的村级财务管理有村账村管模式、村账乡管模式、委托模式等。
（一）村账村管模式
21世纪以来我国正处于社会主义发展初级阶段，政府将发展力度主要集中于现代化城市建设，对于农村地区主要关注温饱方面问题，一直以来我国农村经济发展缓慢，新农村建设缺乏相应的配套制度，所以长期以来我国大部分农村地区均采用村账村管的财务管理模式。在村合作经济组织财务制度的相关规定中，村账村管模式是一种基本财务管理模式，即村里的资产、资源、资金等均由村委会设立的财务管理部门进行管理。这种财务管理模式下，村民集体资产的形成、处置以及增值等财务管理活动均在本村内部进行，不需要其他单位机构干涉，村民和村委会对本村财务管理均享有监督权。
（二）村账乡管模式
村账乡管模式是村账村管模式之后发展起来的一种制模式，从2000年左右开始推广使用。应用最早的制模式是村资乡管，此模式是指将全村资金集中至农经站，由农经站负责管理村里的所有财务活动。此模式下，农经站对各个村庄均开设有独立账户，首先由农经站对各村的财务收支进行审核，然后方可入账。村资乡管模式只是对村里的资金进行统一管理，而其他项目的财务活动并不在管理范围之内，此模式实施一段时间后就表现出很大问题，此时村账乡管模式便应运而生。村账乡管模式是一种比较成熟的村级财务管理模式，除了一些比较偏远的村庄外其他村庄均可以实施村账乡管模式。此模式就是指由乡政府成立财务管理部门进行各村的财务处理，包括资金处理以及财务处理，村里日常资金流转才有备用金制度。此模式下不需要村委会设置会计一职，只需要一名报账员即可。
（三）委托模式
近年来随着我国经济的快速发展，新农村建设也正大跨步向前迈进，城镇化覆盖面不断扩展，靠近城市的周边县域经济也在城镇化建设中得到快速发展，城市的周边县域的发展与新农村建设可谓是相得益彰。城市周边的县域以及乡镇为了在城市建设中取得更好发展，可灵活采用多样化合作发展模式，其中包括村级财务管理模式的发展和创新。为了更好地落实民主自治政策，体现民主、公平，于是在村账乡管模式的基础上提出了委托模式。委托模式的出现是农村经济体改革的必然趋势，是对村级财务管理体制的突破和创新。委托模式下，以乡镇为单位成立农村会计中心，并由会计中心对各村集体所需要的会计人员进行统一委派，统一管理，不仅包括业务管理，同时也包括行政方面管理。
二、对几种管理模式的评价
（一）对村账村管的评价
村账村管的管理模式操作起来比较简单，财务管理工作效率高。村账村管的管理模式下有本村保管会计凭证以及各种财务资料，主要不仅可以为日后建立信息系统提供便利，同时也有利于档案管理，可以让村干部及时了解财务有关信息，为全村的发展决策提供有利依据。另外，村账村管的管理模式可以有效保证本村资产安全，因为负责财务管理的人员一般为本村村民，对全村的财务状况以及其他财务资源比较了解，有利于充分发挥财务管理人员的职能，保证本村资产、资金安全。
村账村管财务管理模式的弊端表现在两个方面：一方面，此模式下无法保证会计人员独立性和稳定性。通常情况下，村会计是通过村委会选拔聘用的，村干部占据主要决定权，这样就容易导致会计人员受限于村干部的现象，对谋取个人利益提供了机会。例如李某一直在本村集体养殖场担任会计职位，当看到担任村会计能获取更大利益后便用一万元人民币向本村支书走后门，要求在村委会会计选拔中给予特殊照顾，随后李某顺利当上了村部会计。在以后的两年时间里，个别村干部以及李某利用职位便利中饱私囊，将上级拨款占为己有，而且在乡镇饭店赊账超过10万元，使全村利益受到严重损害。而且，每一届村干部都要进行会计的重选，会计更替频繁，每个会计的做账方法也不相同，这样就容易导致村账目前后不衔接，账面混乱；另一方面，村账村管财务管理模式的监督机制不完善。此模式使得农村内部财务管理具有高度自治性和封闭性，不仅不会受到外界的影响，同时也得不到外界的监督，导致账务管理混乱长期得不到有效处理。对于村委会而言，村干部之间没有相应的权衡机制，村民对财务管理的监督作用也微乎其微，资金的使用是否合理就得不到有效监测。现实当中有很多腐败村干部将国家对农村的补贴瓜分，导致真正急需资助的村民得不到任何补助。
（二）对村账乡管模式的评价
相比以往的村账村管模式，村账乡管模式对规范村级财务管理活动发挥了极大作用，有效避免了账面混乱的现象以及档案管理可有可无的局面，使得农村的财务活动管理长期处于稳定状况。村账乡管模式下各个行政村将本村的财务信息公开，接受村集体、村民以及民主理财小组的监督。财务活动管理信息的公开化具有多方面优点：一是有效遏制了资金管理混乱的局面；二是有效预防了债务只增不减的现象，对农村社会的和谐发展提供了有力保障。另外，相对于单独的村会计，农经站作为经管职能部门更能发挥农村财务工作指导作用，有利于进一步规范村级财务管理。
村账乡管财务管理模式的不足之处表现在两个方面：第一，村账乡管财务实施初期便有村民反映，以往村账村管模式下还可以通过村委会了解本村的重大资金使用情况，如今对这些信息却无从得知，询问村干部也说不出个具体数字，这种情况下难免让村民产生怀疑，村里具体选择财务管理模式以及信息公开方面都没有让村民参与其中，村民的权利受到剥夺；第二，村账乡管财务管理模式下只有一名报账员负责财务信息上传，无法应对财务信息的不定期反馈，这样就造成村里每日的财务活动不能快速反馈到各村，村干部不能及时了解村里的财务状况，不利于村里重大项目的高效决策。
（三）对委托模式的评价
委托模式的实施需要通过全体村民大会参会人员的表决，并与委托中心签订协议。委托模式下，委托中心的服务人员专业素质较高，对财务的处理具有很强的专业性，财务管理范围广泛，不仅包括财务支出、记账，还包括财务信息提取以及财务档案的管理，具有专业化、系统化、规模化特点。委托模式中的服务机构独立性较强，其与委托方没有直接利益关系，这样的情况就有利于委托中心对村级财务活动进行有效监督，做到公平、公正，保证财务信息的完整性和真实性。另外，委托模式可以有效预防腐败行为，保证每一份有效资源均能够用于农村生产建设中，从而促进农村经济快速发展。
委托模式的不足之处表现在三个方面：第一，存在“自治”假象。一些距离乡政府较远的行政村采用原来的财务管理模式即可实现村内的生产建设，但在看到别人都采用新的管理模式的情况下也“被逼”采用委托模式。这样容易出现村民被“自治”的现象，不仅得不到模式改变的收益，还破坏了原来的良好秩序，极大地降低了行政效率；第二，委托中心服务人员管理制度不健全。由于农村经济条件的制约，乡镇委托服务机构很难引进高素质的专业财务人才，此时很多村会计并积极涌入。而这些人员不仅是会计，还担任出纳职位，同时进行定期审计，身兼多职，长期下去会造成极大管理风险；第三，服务费用标准不够合理。一些依靠地利优势、资源优势的乡村生产建设有模有样，村民的经济收入和生活水平相对较高，财政活动就比较频繁；一些不具备先天条件的乡村则经济状况较差，财务活动较少。而在委托模式下，不论是经济水平较高的、富裕村庄，还是经济状况很不乐观的贫困村庄，不论是财务活动频繁，还是财务活动较少，其每年要支付相同的服务费用，这种收费表现显然缺乏合理性。
三、结论
以上是对我国村级财务管理几种具体模式介绍和评价，每种管理模式各有利弊。其中委托模式是当前应用比较广泛的村级财务管理模式，也是全国推行的一种模式。此模式是随着社会改革出现的一种新型财务管理模式，是时展的需求，有利于新农村经济建设，同时也加强了基层党风廉政建设。但此模式不能体现村民自治制度，不能从根本上解决农村集体资产产权问题。因此还需要进一步完善相关制度，同时强化村民监管意识，以便最大程度发挥委托模式的优势。
参考文献：
[1] 朱秀霞，卢英楠，孙胜，等.关于构建和谐村级财务管理模式的思考[J].经济研究导刊，2010，（33）：89，104.
[2] 韦丽丽.乡镇村级财务管理模式[J].合作经济与科技，2014，（21）：170-170.
[3] 潘自强.村级财务管理的主要模式及其评价[J].农村经济，2009，（2）：118-121.
为加强村（组）资产资源管理工作，合理利用和优化配置集体资产资源，根据《*市关于加强农村集体资源管理的实施意见》和《*市村集体经济组治财务管理制度》有关规定，结合我镇实际，经研究，现对进一步加强农村村（组）资产资源管理提出如下意见：
一、明确管理职能及范围。
1、管理职能：镇经管站（资产资源管理中心）是农村集体资产资源管理的职能部门，负责农村集体村（组）资产资源的监督、指导、管理。负责农村集体资产资源招投标、合同见正、资金收缴工作。
2、管理范围：村（组）集体资产资源主要包括：集体固定资产购置、出售和出租，集体大水面、精池塘、提水养殖田块、具体预留“机动田”、“三慌”（慌地、慌滩、慌水）、圩堤、场地、非农用地以及农户委托集体组织代管的耕地。
二、规范招标程序
1、申报立项。凡属集体资产资源购置、出售、出租和开发利用，村支部、村委会要以书面形式上报填资源管理服务中心立项；
2、调查核实。资产资源管理服务中心对村申报项目调查论正，在三日内作出回复，并负责草拟招标合同、招标简章和通知；
3、民主决策。将招标的合同、招标简章和通告交村监督（理财）小组成员会补充、修改、完善，经三分之二以上成员同意讨论通过；
4、张贴公告。资产资源管理服务中心会同村将讨论通过上午招标简章和通过，在村务公共场所公示七个工作日；
5、投标报告。参加招标的人员到资源管理服务中心办理报名手续，并对投标人员进行资格审核。
6、公开招标。资源管理服务中心依据招标简章和通告的规定，聘请镇纪委、司法、公安、村支部、村委会及监督代表参加，在归定的时间和地点对参加招标人员进行公开招标；
7、签订合同。招标一旦成功，由中标方与资产资源所属村（组）签订书面合同，资源管理服务中心见证（资产资源招标合同见证服务费控制在5%，非农用地租赁；合同见正费，按租金总额5%由租赁人交纳），并将中标款及时解缴到镇经营站进行专户管理。
8、张榜公布。结报会计三日内将招标结果向群众公布。
三、严肃管理纪律。
1、严肃招标管理：农村集体资产资源的开发利用，由镇资源管理服务中心对外实行公开招标，任何村和个人不将集体资产资源私自变卖、出租、发包、续包、转包、和串包，禁止一切非招标行为。凡参加招标的工作人员以及其他相关人员如有弄虚作假的不公正行为，将视其情节追究相应的经济、政纪和法律主任，在集体资产资源管理过程中如发现下列情形之一，由镇纪委责成相关责任人及时纠正并视情节和纠正情况，给予党纪政纪处分。
①不公开招标，随意发包、续包、转包、甚至串包的；
②须已公开发包，但未按规定程序组织招标的；
③招标资金不及时全额解缴专户管理的；
④招标过程中，明知有串标行为而不制止，导致严重后果的；
2、严肃合同管理：凡涉及到村（组）集体资产资源变卖、发包、和非农用地租赁等合同，都必须经镇资源管理服务中心见证，合同送交资源管理中心档案管理，对过去签订的不规范合同，将逐项进行修改、完善。
3、严肃资金管理：村组集体资产资源变卖、发包资金和非农用地租金随合同签订全额解交镇经营站专户管理，任何村和个人不得将资金截留、挪用。
四、配套规律措施
为切实把集体资产资源管理落到实处，真正把集体资金管到位，根据上极有关要求，借鉴有关乡镇经验，从今年5月1日起各村村委会章一律交由镇经管站管理。村结报员负责财务结报、资金解交、合同管理、公章管理等工作。镇经管站要建立公章使用明细登记薄。
一、机关档案工作
二、基层档案工作
我镇村、居委会档案工作紧紧围绕“五有”工作部署，即有分管领导、有档案工作员、有档案装具、有各门类档案、有档案管理制度。按照镇委分管领导张利民委员要求的“四个心”，即做到热心、恒心、耐心和细心，不断完善档案制度，加强档案业务建设，不断探索创新，使村委会和居委会档案工作迈上了新的台阶。
工作的实践使我体会到，作为一名档案工作者，要想做好档案工作，首先就要爱岗敬业，从心底里热爱档案工作，同时还要有一定的社会责任感和脚踏实地的奉献精神，认真学习和掌握一些相关的专业知识，掌握档案工作的内在规律，这样工作就会游刃有余，处于主动地位，忙而不乱，有条不紊。
三、存在不足
1、档案意识较淡薄，思想未到位。部分人员对档案工作仍不够重视，个别同志根本就没有档案意识，一定程度上影响了档案工作的开展。
2、基础设施较差。档案装具、材料等设施达不到上级部门对档案工作的要求，使档案保管利用受到影响，随着社会发展，办公自动化技术的应用、电子文件应运而生，传统的归档方式已不能满足社会需要，但受到经济制约，我镇的档案工作只能依据传统的方式进行归档。
3、 档案收集不够齐全。各办公室形成的文件材料，各自存放，一些专业档案和照片档案易散落在各个办公室，收集、整理它们也就很难，造成档案收集完整率、归档率低。
四、整改措施
1、进一步加大《档案法》的宣传教
育工作，使全镇干部树立“依法治档”的意识，把档案法制化建设抓好做实。
2、把档案工作列入全镇整体工作考核的目标责任，统盘安排，认真落实。
3、加大对档案治理的投入。积极向上级各部门争取资金改善档案硬件设施，配齐配强档案工作人员，逐步使我镇的档案工作走上规范化、制度化轨道。
4、进一步开发和利用好档案。积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。同时积极对档案信息资源加以开发，使之为领导决策提供依据。
5、加强自身档案知识修养，提高业务水平。积极参加市档案局组织的培训，认真学习有关档案方面的知识，勇于创新，注重工作实效。
6、充分发挥计算机互联网的作用，注重做好涉及广大群众切身利益的人事编制法规、规章和有关政策的公开工作，全心全意为人民服务。
五、2012年度档案工作计划
通过2009年度工作回顾，档案管理工作确实存在着很多不足，决心在新的一年里，在市档案局以及镇党委政府的正确领导下，结合实际，切实改进工作作风，树立进取争先的意识，使档案工作不断趋向规范化、标准化、日常化，保证档案材料完整和齐全。
明年档案工作思路着重分为三个方面：即：重点、热点和亮点。
重点：深入开展业务指导，在做好机关档案工作同时，抓好基层档案工作管理。进一步深化计算机辅助档案管理，实现档案管理工作的现代化。
热点：深化基层档案工作，举办一次学习档案法律、法规、业务知识等竞赛活动，赴先进单位学习取经，不断提高完善档案管理的业务素质。
