发布时间：2023-05-23 17:12:23
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的产业发展对策样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
福建省动漫产业尚在起步发展期，目前小企业较多，以作坊式的加工模式接单动画片业务为主，自主研发产品还比较少。20世纪末21世纪初，福建省政府加大了对动漫的扶持和引导力度，使动漫产业呈良性发展。在2009年至2013年间，共有186部（95255分钟）动画电影（电视剧）获得国家广电总局发行许可，审核通过的比例超过了65％，年均自主研发的游侠产品也高达30款，特别是福州动漫产业基地国产电视动画片生产情况在全国各省市区中名列前茅。近三年，福建省动漫游戏总收入分别为102.4亿元、136.2亿元、170.37亿元人民币。2014年第二、三季度推荐27部国产动画片目录中福建省就有5部作品。目前，福建省的动漫企业有150多家，从事动漫行业的工作人员接近20000人，生产产品包括了漫画出版、手机动漫和游戏、网络游戏、闪客、2D和3D动画等。福建动漫产业有很大的发展潜力。福建省动漫产业采取“政府主导、园区集聚”的发展模式，以福州动漫产业基地、厦门软件园为核心的动漫产业集群逐渐成熟，带动周边城市的动漫产业发展。现阶段，该省的动漫产业发展机制主要分为外部支持机制和市场运营机制。在省委和政府的推动下，省内的多个城市，如厦门、福州不断推出了新的优化政策，给当地的动漫研发、创新及时、培养人才等提供了有力的政策支持，对促进全省和当地动漫行业的健康可持续发展提供强有力的政策保障。在此基础上，还着力打造长乐海西动漫之都、厦门国家动画产业基地等重要动漫产业的发展平台，为了全省动漫产业的崛起奠定基础。
二、福建动漫产业发展机制的SWOT分析
（一）福建动漫产业的发展优势1.经济实力雄厚福建处东部发达沿海地区，有良好的国家政策支持，尤其是改革开放以来，福建省GDP总量和人均GDP均排在全国前列。同时，福建的侨乡众多，有雄厚的民间资本，给动漫企业的发展提供了资金保障，促使动漫企业能吸引更多的优秀人才，促进全省动漫行业的快速发展。2.历史文化资源丰富福建有丰富的历史文化资源，如福州三坊七巷、泉州海上丝绸之路、泉州老君岩、湄洲岛妈祖文化、旧址等历史文化资源，郑成功、林则徐、朱熹等历史文化名人都为福建省动漫的创意提供了丰富的题材，这些历史文化资源具有明显的民族地域特色，充分挖掘这些文化资源，对动漫设计师创作出富有特点又不失文化内涵的作品和产品有重要作用。3.基础设施完善福建的通信基础设施在国内一直位居前列，有先进的数字电视网络、IP宽带网，中国移动的“全国手机动漫游戏研发运营基地”也在该省设立。同时福建的交通发达，高铁、高速、港口、航空等均发展迅速，为福建动漫产业的发展提供了基础保障。4.地理优势福建作为海西发展战略的主体，东接台湾，南承珠三角，北靠长三角。尤其是闽台之间隔不断的血肉亲情，使得福建在对台交往中有着先天优势，成为承接台湾产业转移、加强两岸文化交往的重要基地。福建对于台湾动漫产业的承接互惠互利。这不仅从经济上发挥了劳动力资源的优势，节省运费、沟通成本，更从感情上使得闽台交流更进一步，这将为两岸合作创新带来崭新局面。5.传统产业优势福建有丰富的各具特色的旅游资源，而且轻纺工业较发达，生产加工类企业众多，如鞋类制造、玩具、文化用品、食品、服装饰品、工艺品等，福建拥有的这些产业优势，成为动漫游戏产业相关衍生产品开发生产的有力的产业配套。
（二）福建动漫产业的发展劣势1.发展规模小当前福建省的动漫企业主要集中在厦门和福州两市，且这些企业主要以中小企业为主，加工的企业居多。即使有原创企业的存在，但是这些企业的盈利模式单一，主要以政府的补助、电视台播出的收入为主，通过自主研发产品获取的收益较少。2.投融资渠道狭小动漫产业的高风险、高投入特点在一定程度上限制了其发展的空间。以动画片为例，完成一部动画片大概需要投入百万或千万的资金，拍摄时长至少要一年以上，耗时耗力。即使完成拍摄，盈利也很少，甚至都收不回成本，给企业后续的制作带来了很大阻力，投融资渠道有限，产业链断裂。
（三）福建动漫产业的发展机遇1.市场广大经济全球化的发展，文化竞争在国家竞争力结构上的地位日益突出，动漫具有传播范围广、易于接受的特点，是国家文化竞争力的重要组成部分，这给福建动漫产业的发展提供了良好的机遇。同时，我国经济的发展，提高了人民的生活水平，加大了人们对精神文化财富的需求，动漫产业的受众群体较为广泛，将会有很大的市场。2.政策利好国家不断出台的政策对福建省动漫产业的发展是一个极大的机遇。尤其是《海峡西岸经济区发展规划》的出台，必将推动福建动漫产业的发展。同时，福建省委也出台了一些政策，为全省动漫产业的发展提供了大量的优惠政策。
（四）福建动漫产业的发展威胁1.知识产权保护不足知识产权是企业实施品牌战略和提高竞争力的关键。如果一家企业耗费了大量的人力、物力、财力研发出了一个产品，但是还没等到上市就被盗用，这将严重挫败企业的生产积极性和研发动力，给企业带来巨大的损失。目前，知识产权保护体系虽有发展，但仍不够完善，研发组织及个人知识产权保护意识还较淡薄，这将成为福建省动漫产业发展的一个潜在威胁，对知识产权保护的整体力度还有待提升。2.地区竞争日趋激烈福建省动漫产业虽然取得了一定的发展，但是与国内一些先进地区相比还存在一定差距，如北京、广东、上海等。除了要面对国内这些先进地区的竞争压力外，还要面对国外的强大竞争，尤其是日本、韩国等邻近国家。可见，地区竞争是福建动漫产业发展的重要威胁。
三、推进福建动漫产业发展的有效策略
（一）扩大动漫产业投融资渠道福建大多数的动漫企业都经历过承接外包、外加、代工等运营创收模式，盈利能力不足，难以积累足够的创新研发资金，严重制约新产品的开发。原创动画不仅制作成本高，而且所需技术力量和人才需求甚严。福建动漫产业要实现初级阶段的快速升级发展，除了企业自身的努力和政策支持，还需要大量资金的支持。所以，就需要政府搭台牵线引导，促进多元资本介入，实现多渠道的融资，以期达到以资本为链接，让各界人士关注并参与动漫产业发展，转型升级、跨行业、跨地区协同整合动漫产业资源，打造动漫产业链。
（二）完善动漫产业链动漫产业链包含前期创新研发、中期生产制作和后期营销推广三个环节，三个环节连贯发展才能实现完善的产业链。跨界整合是必由之路。整合行政、科研、企业、金融等多元资源，基于福建动漫产业现状，分析短板，在跨界中优势互补，寻求突破，打造新的、有序合理的、贯穿整个动漫产业链的生产流水线。
（三）建立健全的知识产权保护体系知识产权的保护是促进动漫产业稳固发展，提高动漫企业市场竞争力的重要手段。对企业而言，知识产权保护体系直接关系到企业的发展，如果企业自主研发的技术和产品被别人盗用，不仅会给企业带来巨大的经济损失，而且会严重打击企业职工的工作动力，阻碍企业的发展。所以，建立完善的动漫知识产权维权机制是当务之急，福建应该在加强宣传教育的同时推出系列措施，将提升动漫企业和个人创作的自我保护意识与建立健全的知识产权保护体系同步进行。
（四）大力推动公共服务平台的建设要大力推动动漫产业的公共服务平台的建设，特别是要不断地推动省内主要动漫基地的建设，完善福州、厦门两个基地的设施和服务。同时要加大对全省内有潜力发展动漫基地地区的政策、经济、技术等投入，要做好对各个基地的考察，做好规划，以免出现重复建设的现象，浪费投资。
（五）构建完善的原创动漫品牌产品为了推动福建动漫产业的发展，实施品牌战略，构建完善的产业链是必要的。品牌建设和产业链的构建相互影响，品牌建设提高前期动画产品的传播力和影响力的同时，还能扩大后期动漫衍生产品的市场占有率，进而推动产业链的构建。产业链的构建，尤其是动漫衍生产品的营销，在回收前期动漫产品制作成本的同时，还能为以后建设品牌产品提供有力的资金支持和技术保障。
（六）培养高素质的复合型专业人才鼓励动漫企业与高校紧密协作培养人才，协同高校共同优化动漫专业的专业设置，促进高素质的复合型动漫人才培养。对高校而言，必须重新认知和明确动漫专业的正确定位，不断调整和优化动漫专业的设置。同时，可以加强与企业的合作，实现“校企合作”，如福州职业技术学院开设并取得较大成果的动漫产业“项目实战课程”。
四、结语
1、经过十几年工作经验，在实践中总结，我认为海原县林业产业发展存在以下几方面问题
1.1传统落后的林业观念束缚着人们对现代林业的认识。
现代林业是以可持续发展理论为指导，以生态建设为重点，以产业发展为动力，以全社会共同参与和支持为前提，实现林业资源、环境和产业协调发展。生态经济和社会效益高度统一的林业，与传统的林业有着本质的差别，传统的林业产业一直把林业作为经济产业来发展，为社会提供的只是有形的林产品物质，人们对林业的认识只存在着林木。现代林业产业体系则是一个集生态、经济、社会效益为一体的综合系统，是惟一具有公益事业与基础产业双重性质的产业。我们要从“传统林业”的“木材利用”观念中解放出来，转向“生态利用”，逐渐实施“生态林业”的经营利用制度。
1.2林业产业的科技含量低下。
传统林业产业经营理念严重影响着现代林本文由收集整理业产业科技含量的提升，当前全区林业发展的方式基本上还属于粗放型、外延式的，集约化程度较低，林产品生产加工量少，精深加工少，低值产品多，附加值产品少，一般产品多，名牌拳头产品没有，总体处于农户型、分散型经营状况。加工企业少，质量偏低，龙头企业没有。经济林培育科技转化率低，往往只是借鉴外地生产经验，产量、质量靠“天”因素较多。人工林以乡土树种为主导，是否需要更换品种考虑的少，花卉苗木的发展依靠外地经营者种植和外运来。林业科技创新意识不强，单凭自己的经验来发展林业产业。
1.3林业经营管理政策有待完善。
处在由传统林业产业向现代林业产业转变的过度时期，势必将在体制、政策、法规上作重大调整，林业经营机制、国有林业改制等都尚未有真正可操作性的政策，全区18个国有林场问题很多，其中不少是涉及到林场职工安置问题、养老问题等等，这不是一个林业部门能解决的问题，涉及到政府、财政、社保等各部门，对此没有一个明确的协调机制，只靠林业部门从中协调。
2、发展的对策和措施
发展林业产业化必须以现代林业的理论为指导，转变传统林业轻生态、重经济的观念，重点抓住科技创新、体制创新，优化产业结构，建立生态、经济、社会效益相协调的三维系统，促进人类与自然和谐发展，加快全面建设小康社会的步伐。
2.1加快完善林业政策，改革创新林业产业经营机制。
现代林业的转轨发展阶段，特别在林业产业经营的利益分配上，要在充分调查和论证的基础上，采取更为灵活的政策，实施增资增效为目的利益的分配机制，培育扶持农村专业经济合作社和行业协会，带动农户以风险共担、利益均沾的制度谋求共同发展。利用丰厚的民资，鼓励民营企业参与林业建设，予以财税、金融、信贷方面的政策优惠，延长其贷款期限，降低利率，对于参与公益林建设的企业，政府要予以一定的财政补贴；对确属投入荒山造林的贷款债务，政府应作公益事业投资解决；调动有经济实力的行政、事业单位参与林业建设，达到全社会办林业的效果。国营林场实施分区经营，分类经营，政府完善保障体系，交足林场职工的养老保险，优先为林场职工创造再就业条件，为国有林场的发展创造符合市场经济的管理机制和合理的林业经营机制。
2.2转变林业经营观念，积极开发生态经济产业。
从海原县林业产业结构的分布特点，从经济、社会、生态的综合效益来看，二、三、一的林业产业结构模式比较合理，但长远来看，这种结构会发生一定变化，特别是全林业产业中强项产业木加工行业，现有80%以上的木材为外调，全区现有的林木资源随着企业规模的扩展，林木资源将严重匮乏，反过来又影响木加工的强项产业，因此，我们在重视生态效益的基础上，优
化提高一产，巩固加强二产，加速发展三产。在经济林的培育上，重视高标准、高质量的特产林、速生丰产林的培育和优化，提高林地产出率。积极鼓励企业发展“定单林业”，消除林农不敢培育速生丰产林的心理顾虑。同时我们也要改变部门林业的观念，逐步建立全民参与“社会林业”的新概念，使社会各阶层和人民群众自觉参与保护和培育森林。通过政策和投入，有效引导群众参与林业的经营活动，发展乡村经济，增加群众的收入，加快农民致富奔小康步伐。
2.3依靠科技创新，打造精品产品。
传统的林业，纯粹以粗放型、外延式的经营方式为主，产品质量差，效益低，完全不能满足现代人们不断发展的生活需求，严重制约了林业的发展。这就要求我们加大科技改革的步伐，提高科技的转化率，以提高效益为重点，转变林业产业经营机制，变粗放型为集约型，由初级产品向高级产品转化，由产品单一向多样化转变，由资源密集型向技术、资金密集型转变；发展基地型、企业型林业产业，扩展枸杞、杏、梨、沙棘等生产基础，多样化、精品化地加工林特产品；积极联系科研机构和院校，进行科技“联姻”，改良我区传统林产品品种，改进林产品加工工艺。
关键词：邮轮旅游；发展战略；对策
中图分类号：F592
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）23-0137-02
1 引言
邮轮旅游产业自诞生起，就由于其所蕴含的巨大经济效益和社会效益，引起了世界范围内的广泛关注。我国邮轮旅游产业顺势而发，在短短几年之内形成了庞大的市场规模，也创造出了可观的经济效益。但目前还仅仅停留在为世界邮轮旅游提供市场的尴尬境地，没有形成自己独立完整的产业链条，缺乏整体的把握和调度，重要节点企业非常缺乏，基础配套设施严重不足，这在很大程度上制约了整个产业的延伸和发展。
2 我国邮轮旅游产业发展战略
2.1 政府主导，统筹规划
我国的邮轮旅游业刚刚起步，需要政府统筹规划、合理布局，站在国家战略的高度审视邮轮旅游产业的发展，减少邮轮港口和母港规划建设的盲目性。全国构建以天津港为中心的北方区、以上海港为中心的华东区和以三亚港为中心的华南区三大发展区域，立足天津、上海、三亚三大邮轮母港，规划建设大连、青岛、厦门、深圳等邮轮港口，避免近距离的重复建设造成的恶性竞争和资源浪费。同时应兼顾近期和远期目标，在立足国情的基础上具有一定的预见性和前瞻性，既不能过度超前，又要保证能够满足未来一段时期的发展需求。
2.2 立足国情，循序渐进
我国发展邮轮旅游产业应该根据国内经济社会发展的阶段性特征以及现实国情，循序渐进，选择适合我国邮轮旅游发展的基本途径，制定阶段性的发展规划，分步骤地发展我国邮轮旅游产业。首先作为邮轮挂靠港，吸引国际邮轮停靠，争取入境客源；其次是加快国内邮轮旅游市场的培育和开发，为产业升级奠定基础；最后是加快邮轮母港建设的步伐，提升我国邮轮旅游产业的国际竞争力。
2.3 打破界限，区域合作
邮轮旅游是规模经济，要打破地域界限，必须宏观把握我国邮轮旅游整体的发展布局，实现资源与市场的共享，最终达到“共赢”。 一方面，政府对国内各区域旅游资源进行重新整合，全国构建以天津港为中心的北方邮轮旅游区、以上海港为中心的华东邮轮旅游区和以三亚港为中心的华南邮轮旅游区三大发展区域，通过三大^域间合作以及与内陆地区的联动，打通邮轮旅游产业链，构建运营机制，完善服务体系，打造世界级的邮轮旅游目的地；另一方面，在政府的引导下，邮轮公司加强与港、澳、台和东南亚地区的合作，探索建立合资企业，汲取他们丰富的发展经验，促进我国邮轮旅游产业的快速发展。
2.4 政企合作，创新机制
邮轮旅游产业是一个非常复杂的系统，具有初始投资大、营运成本高以及回收期长等特点，单靠企业的力量和市场运作恐怕难以为继。应该采取政企合作的模式，即政府初期投资，企业投入经营。政府投资进行港口、码头的建设，建成后由企业租赁经营。同时，各相关部门出台政策对邮轮企业实行租赁补贴和税收优惠，从初期审批、中期建设和后期管理全面扶持产业的发展，大力促进行业融合发展，开放市场吸引投资。
3 发展我国邮轮旅游产业的对策
3.1 培育邮轮旅游产业链的重要节点企业
我国的邮轮旅游产业刚刚起步，产业链中的各个节点企业都比较缺乏，尤其是邮轮公司和邮轮公司。当务之急是引进国际邮轮公司先进的管理经验和运营模式，初期由政府主导培育和构建一批产业链上的重要节点企业，通过规范的邮轮公司和邮轮公司进行国内市场的培育和开发，促进整个产业的提升。后期随着产业的发展，实现邮轮旅游产业的市场化经营，优胜劣汰打造行业中的重点和龙头企业。
3.2 建立健全邮轮旅游产业链的运行机制
邮轮旅游产业的关联度极高，正如“木桶原理”，其产业链上任何一环的缺失或不完善都会影响整个产业链的运行效率。邮轮公司可以通过与各供应商、商签订合同，以此来保障各节点企业服务的提供和自身利益的实现。另外，各节点企业还要树立合作共赢的观念，通过建立行之有效的协调与利益分配机制，发挥各自的核心优势，保证产业链的正常运作，实现整体利益的最大化。
3.3 重视邮轮旅游的市场培育
当前形势下可以采取“走出去”和“请进来”相结合的方式进行市场培育。“走出去”，即组织相关企业走出国门，加大我国著名旅游城市和港口城市的国际宣传力度，对国际主要客源国宣传中国形象。同时积极参与世界邮轮组织的活动，组团参加各种国际邮轮展，与国际同行交流学习。“请进来”，即邀请境内外旅游商、媒体参与体验国内邮轮旅游产品。特别是充分利用互联网这一传播速度快且覆盖面广的新兴媒体，探索网上虚拟体验等多种趣味性方式，使广大民众“亲身体会”邮轮旅游的妙处，将邮轮旅游的概念普及到大众。
3.4 注重邮轮旅游产业相关人才的储备和开发
首先，要加快管理体制改革和理念的创新，建立以人为本的管理制度和激励机制。实施人才储备战略，制定优惠政策积极引入国内外邮轮码头管理、邮轮旅游服务和邮轮市场营销等方面的专业人才。其次，在有条件的高校开设邮轮旅游专业，并与邮轮企业共建实习基地，共同培养专业人才，以满足行业对人才的需求。再次，建立和健全国内邮轮管理培训机制，联合高校以半脱产和脱产的形式开设专业培训班，为港口城市培训和输送邮轮从业管理人才。最后，积极创造条件，选拔有能力、高素质的人才到国外邮轮母港和邮轮城学习、考察，加快同国际邮轮管理标准与技术的接轨。
3.5 发展邮轮旅游的同时注重环境保护
邮轮是一座“漂浮在水上的度假村”，通常配备有完善的生活和娱乐设施，因而在漫长的航行过程中会消耗大量能源，随之产生的各种污染会对环境系统造成不可忽视的影响。在提倡绿色旅游的今天，全社会都应该牢固树立保护环境的意识，邮轮企业必须采取有效的环保措施，配备先进的排污设施和装备，既要满足游客需求，又要注重海洋、港口以及码头环境的保护，实现我国邮轮旅游的绿色可持续发展。
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中国正在进行社会主义现代化建设，已经初步建立了门类齐全的工业体系，我国经济的长远发展不仅要依靠传统工业质的提高，更要抓住机会，采用有效的对策促进新兴产业的发展，使其成为能够提升国家竞争力的行业。新兴产业有很多种，创意产业就是其中的一种，因此对促进创意产业发展的对策进行研究十分重要。
创意产业的内涵
创意产业，是一种在全球化消费社会的背景中发展起来的产业，推崇创新、个人创造力、强调文化艺术对经济的支持与推动的新兴的经济实践，包括广告、建筑、艺术与古玩市场、工艺品、设计、设计时尚、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版业、软件与电视广播等创意产业在本质上，是以创意和知识为核心的产业。
中国创意产业发展的现状分析
我国创意产业的发展有着得天独厚的优势，中华文明上下五千的历史积淀是促进创意产业发展的文化资源，是我国创业产业发展的优势所在。这些年经济的发展、人们生活水平的提高，使得人们对精神方面的需求日益提高，这直接促进了我国创意产业的发展。从总体上看，我国创意产业的发展态势良好，但也存在着一些问题。
(一)中国创意产业的发展概况
1、中国创意产业的发展处于成长期
产业发展成长期的特点是产出的发展速度大大超过了整个产业系统的平均发展速度，中国创意产业作为一种新兴产业，展现了产业成长的特征。创意产业的销售收入和利润率等指标的变化体现了国内创意产业的规模不断壮大，正处于色速的增长期。从2004～2006年创业企业的销售额来看，收入年年提高，从2410.69万元增长到2006年的5242.49万元。从利润率的变化来看，创意产业利润率的增长从2004年开始，其增长速度超过了CDP的增长速度，创意产业正处在飞速发展的阶段。
2、创意产业的结构逐步完善
中国的创意产业呈现出区域特色，不同的区域依托地域优势，形成了各具特色的创意产业园区，共同组成了较为完备的中国创意产业群。比如苏锡常动漫产业带、上海设计研发创意集聚区、珠江工业设计创意城市群、成渝创意走廊等。
(二)中国创意产业发展存在的问题
1、缺乏对创意产业内涵的正确理解。对创意企业的发展规律还未掌握，有许多对创意产业的错误认识，特别是有的企业为抓住公众的注意力，并没有进行有意义的创新，而将资源浪费掉。
2、创意产业园区特色不鲜明。各地政府纷纷出台政策，扶植创意产业的发展，制定了各自的近期目标和长远规划，建立产业园区，但这种以政府为主导的产业园区的建立，在很多的情况下，并没有考虑各地的实际情况，没有形成自己的特色。
3、创意产业的全球化竞争日益激烈。西方国家由于创意产业的发展起步较早，具有技术和人才优势，再加上人世之后，越来越多的创意产业进入我国市场，我国的创意企业面临着激烈的市场竞争。
4、创意产业从业人员的素质需要提高。随着创意产业的发展，越来越多的人才开始关注这个行业，聚集到这个行业，但和传统产业相比，创意产业从业人员的素质急需提高。
促进中国创意产业发展的对策
为了促进我国创意产业的发展，结合我国创意产业发展的特点，针对我国创意产业存在的问题，可以从以下几个方面促进我国创意企业的发展。
提高对创意产业的认识。首先，要从创意产业的特点上来认识创意产业，把握促进创意产业发展的关键因素，掌握创意产业产品的特点、产业的重点、行业的界定、运营的特色。
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Reseach on the Issue and Suggestions of Small-town’s Industry
――A Case Study of “The First Town of Pecan in China”
ZHENG Si-wei，SHAO Yu-zhen，PENG Bai-you，LIU Hang
（School of Tourismand City Administration in Zhejiang Gongshang University，Hangzhou 310018，China）
关键词 环保产业发展趋势问题及对策
一、我国环保产业的发展趋势
（一）环保产业的需求持续强劲。
（二）随着环保产业定义内涵的拓展，我国环保产业从生产单一环保产品向资源综合利用、自然生态保护、环境保护服务和洁净技术产品等多领域全面拓展。
（三）出现了具有管理水平高、技术水平先进、产品覆盖面广、发展前景好、效益明显等优势特征的骨干企业。
（四）许多地区成立了环保产业的行业管理组织。环境保护产业协会是为政府和环保企事业单位服务，协助政府制定行业发展规划，制定行规行约，参与环保技术及产品的市场监督管理，建立环保行业自律机制，维护良好的市场秩序，推动环保产业稳健发展。
二、环保产业存在的问题
（一）环保产业缺乏发展战略和协调机制。
（二）环保产业结构不合理，环保企业规模偏小。
（三）环保市场不规范，管理不完善。
（四）环保产业总体水平较低，研究开发力量薄弱。
（五）缺乏扶持和促进政策。
（六）环保服务业相对落后。
三、环保产业的发展对策
（一）确立环保产业发展战略和规划。
首先，按照“引导、规范、培育、监督、服务”的职责定位，把环保产业列为国民经济发展的重要战略支撑产业，合理布局环保产业局，包括一定时期内的环保产业发展的基本思路、布局、规模、重点和目标等内容，并把环保作为优先发展的新兴行业给予扶持；其次，科学制定并严格实施相关环保规划，制定完善有关环境的法律、法规和标准，强化环保产业的政策导向，通过金融、财税等经济杠杆，调动企业治理污染的积极性，推动绿色产业和绿色消费的发展，形成有利于环保产业发展的政策驱动和保障机制，促进环保产业整体发展及其结构升级。
（二）调整环保产业结构，培育扶持优势骨干企业。
充分利用产业结构调整的有利时机通过政策引导在环保产业内部实行资产重组，组建企业集团，盘活资产存量，实行专业化分工，使环保产业升级，产品更新换代。通过积极推动和引导环保企业进行跨地区、跨行业、跨所有制形式的联合与兼并，通过国债资助、贴息贷款等资助培育一批拥有著名品牌、核心技术、市场占有率高、管理现代化、能够提供就业岗位的优势骨干企业。积极引导中小型环保企业不断创新服务和经营方式，向服务型和专业型方向发展，不断优化企业的组织结构，改变环保企业整体规模小、水平低及服务不配套的现状。
（三）加大监管力度，规范环保市场。
政府加强对环保产业的监督管理。首先，应建立统一的环保产业管理体系，加强行业监督，规范环保市场，消除地方保护和行业壁垒，健全环境工程建设、设施运营、环境影响评价、环境监测和危险废物处理处置等领域的市场准入制度，防止环保产业市场的垄断和恶性竞争。其次，充分发挥行业协会在行业推动与协调管理及对企业的监督管理的作用，为环保产业的发展提供相应的人员培训、信息、政策、法律、技术等咨询服务。再次，要按照国家环保局的有关规定，要加强对产品市场、工程招标市场、工程设计市场和技术服务市场的监管规范，维护环保市场的正常程序和运作。
（四）提高环保产业自主创新能力，促进环保产业科技水平提高。
首先，各地区政府应将发展环保产业纳入国民经济和社会发展宏观计划，加大对环保产业发展扶持力度，促进产学研联合攻关和开发，建立高新技术产业化的激励机制。其次，财政安排的企业挖潜改造资金（国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金）、环保专项资金、科技创新资金应向环保产业倾斜，带动多渠道资金投入。最后，努力发展环保产业高新技术的市场，加快环保科技成果向生产力转化的步伐，鼓励同外国政府、国际组织、学术团体和企业之间的环保科技交流与合作。
（五）加大环保产业领域投融资体制改革力度，推进污染治理市场化进程。
建立健全政府、企业、社会多元化投融资机制，完善污水、垃圾处理收费和处理费的价格机制、运营机制，确保政府预算中用于环保和环保产业的投资比例。广泛吸纳社会资金、鼓励和引导多元化投资，引导社会保险基金投资环保产业，加快形成投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的发展格局。大力推行工业进园，实现污染集中治理，提倡推广专业化运营，为环境污染治理产业化运营创造条件。尽快制定环境污染治理市场化、产业化的法律法规和实施细则，规范环保设施建设运营投融资市场。贯彻落实环保产业投资、税收优惠政策和信贷优惠政策，建立环保产业投融资环境效益与经济效益相统一的运行机制。
（六）积极培育环保服务业。
努力提高环境影响评价、环境监测、环境规划和环境科技咨询服务能力和水平。大力发展环境污染治理服务和专业化环保设施运营服务，鼓励发展环境工程总承包服务，包括融资、设计、设备成套、安装、调试与运行服务。要积极培育环保产品市场、环保人才市场、环保技术市场、环保资金市场，积极推动环保科技中介服务机构发展，为环保科研开发、技术转让、技术服务、产品交易、工程承包等提供综合服务。
参考文献:
[1]王宏英.论环保产业发展的驱动因素[J].经济师,1999,(11):8-11.
[关键词] 动漫产业；优势；对策
[中图分类号] F719.5
[文献标识码] A
[文章编号] 1006-5024(2007)08-0092-03
[作者简介] 黎明芳，广东商学院助理研究员，研究方向为高教经济。(广东 广州 510320)
动漫产业是近年来全球高速发展的一个新兴产业，由于有其独特的文化传播功能，日益受到世界各主要国家的重视。从一定意义上讲，动漫产业的竞争同时也是一种文化竞争。这对广州乃至华南地区动漫产业的发展，都是一个难得的契机。为促进广州动漫产业的快速健康发展，对广州动漫文化产业的发展趋势作具体的对策研究是非常重要的。
一、动漫文化产业发展态势
动漫是一种文化，是能够体现一个国家和地区的民族精神的文化。它不仅对少年儿童，也对成年观众具有很强的吸引力。动漫也是一个产业，而且是一个发展潜力巨大的新兴产业。以数字技术为代表的文化产业，其宽泛的涵义将电影、电视、广播、图书、报纸、杂志、在线服务、游戏出版、信息服务和咨询、视听、视觉艺术等领域，纳入了现代文化产业发展主流和不容忽视的支柱产业。借助于文化产业与信息技术的结合，2004年，全球数字动漫产业的产值已达2228亿美元。2005年，全球数字电视观众将达到6.25亿人，数字电视市场已达到1000亿美元，电视收视费、视频游戏、以电视为基础的信息服务年收入超过600亿美元。全球电脑游戏行业已与电影、电视、音乐等并驾齐驱成为最重要的娱乐产业之一。近年来，艺术授权行业发展很快，也成为文化产业新的增长点。
动漫产业作为欧洲、美国、日本等文化支柱产业之一，它的发展，更直接体现了科技创新对文化产业的引导作用。据统计，仅互交媒体和游戏动画一个方向，就涵盖了计算机软硬件、数学和工程科学、物理学、电子学、光学、艺术以及心理学、纳米、人文学科等多项交叉学科和技术。2004年，与动漫产业相关的衍生产品产值超过了5000亿美元。
作为华南地区的经济和文化中心，广州动漫产业近年来发展迅猛，年增长速度超过50%。2004年全市网络游戏方面的收入达到6.1亿，约占国内网络游戏收入的1/4。现有30多家以网络游戏动漫娱乐业为主营业务的软件企业，其中网易互动娱乐有限公司、广州光通通信有限公司、世纪龙信息网络有限公司和广东道明科技有限公司等都有自主开发的大型网游产品上线，在国内市场有较大影响。广东嘉佳卡通频道开播，这是目前国内继北京动画、上海炫动、湖南金鹰卡通频道之后的第四家卡通专业频道。广东爱威文化发展有限公司制作的动画系列片“神探威威猫”已在全国多个电视台播出，具有较高的知名度。这为广州加快成为我国重要的动漫产业基地奠定了必要的产业基础。
二、广州动漫产业的优势
1.有良好的政策引导和资金扶持力度。《广州市现代服务业发展“十一五”规划》中提出，“十一五”期间，广州要实现全市网游动漫产业年均45%左右的增长，2010年产值将达到70亿元(人民币)，培养约10家年销售收入超亿元(人民币)的网游动漫骨干企业。为此，广州成立了以市长张广宁为组长的广州软件(动漫)产业发展领导小组，出台了《关于加快软件与动漫产业发展的意见》和《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》，确定从2007年起5年内，每年安排1.5亿元(人民币)资金设立广州市软件和动漫产业发展资金。此外，政府有关部门推出一些鼓励原创的政策，如设立原创基金，重奖原创优秀作品等。 由于市政府对动漫产业发展的高度关注和扶持，几乎各区政府也根据自己的实际情况作出规划和安排产业发展专项资金，如越秀区从2006年起每年安排1000万元(人民币)设立越秀区创意产业发展专项资金，并从黄花岗信息园划出5000平方米作为创意产业的孵化器。
2.有推进动漫产业发展的良好基础。在广州市政府的扶持下，广州动漫行业正在以前所未有的速度在发展着，并在国内动漫界扮演着领头羊的角色。目前，广州是4个国家网络游戏和动漫产业发展基地之一，从事网络游戏、动画和动漫业务的相关企业有70家。在天河软件园国家网络游戏动漫产业发展基地，一批企业正成为行业的佼佼者，如网易、光通、世纪龙这3家知名企业的网络游戏产值占全国的30%，在国内网络收入和上线产品两项指标排名前5名企业中广州占3家。园区还引进了全球最大的游戏软件开发商、全球三大软件企业之一的美国EA(艺电)等企业。民营资本建起的海珠“文化星城”产业园，现已有40多家文化创意产业入驻，被广东省文化厅命名为广东文化创意产业园。广东嘉佳卡通频道开播，这是目前国内继北京动画、上海炫动、湖南金鹰卡通频道之后的第四家卡通专业频道。这众多具有实力与知名的IT企业，为网游动漫产业的发展奠定了坚实的创作与技术支撑。
与此同时，广州市启动了大规模的动漫产业工程，如天河高唐园区和黄埔园区两个网游动漫产业核心园区。越秀区重点推进以动漫为主的创意产业群，以合润广场为主体园区建设广州创意产业园；全国首个动漫体验基地――动漫星城已火爆登场，它是广州乃至全国最大的动漫网游体验基地；以动漫星城、梦幻星城为依托发展动漫及其衍生产品展示、销售和体验中心；以黄花岗信息园为核心打造手机游戏、网络增值服务中心。广州市已初步形成了“北港、南湾、西岛、中园”的发展格局，重点发展动漫设计、艺术设计和文化创意以及其他产业布局。
一批具有自主创新能力的影视动漫企业在崛起。广州市在原创漫画领域，拥有在国内领先的龙头企业漫友文化，占据漫画书刊市场超过30%的市场份额。广东道明公司自主研发的动漫游戏类软件产品“天降大任教育游戏软件”和“活力广东网络休闲娱乐游戏平台”等，被广东省定为在关键领域有重点突破的项目之一。广州达力影视传媒有限公司制作完成了3部手机动画片《巴巴世界》、《媚飞色舞》和《憨憨獭》，已在国内网络上发行，并销售到香港、马来西亚等地。动画片《水果部落》在200多部动画作品中，入选美国迪斯尼频道，成为首部被美国迪斯尼频道购买的中国产动画片。
3.有良好的网游动漫产业发展目标和规划。在政府的宏观规划和引导下，为提升产业核心竞争力，政府提出以广州软件园(包括天河软件园、广东软件科学园和南沙资讯科技园)及广州国家网络游戏动漫产业发展基地为核心，进一步完善广州市软件和动漫产业空间布局。到2010年“基地”软件企业超过500家，软件产业产值突破500亿元，建立一批各具特色的、专业性动漫企业超过200家；全市软件和动漫企业总数超过2000家，其中年销售收入超亿元的企业超过40家，年销售收入超10亿元的企业超过10家，将成为国内软件和动漫产业领域有重大影响的龙头企业。在黄埔工业园区落成的“国家动漫产业基地”，将打造动漫设计一动漫软件一动漫玩具的产业链。在海珠区准备建占地250亩的“都市型创意工业商区”，将为图书出版、动漫制作、广告设计、教育培训等产业奠定良好基础。
4.有良好的优越文化条件。动漫产业以文化产业为核心，崇尚创新和个人创造力。广州作为历史文化名城，可以为设计开发民族游戏动漫产品提供丰富的历史和文化题材。它具有鼓励创新、包容创意等良好的社会文化传统以及宽容开放的社会文化环境。广州既是岭南历史文化集聚地，也是近现代风云际会之地，又得改革开放之先，形成了贯穿古今、融汇中西的多元文化环境，铸造了较强的兼容并蓄意识和较强的创新精神。广州作为全国性的中心城市，其国际大都市的形象日趋明显，文化发展水平与京、沪相呼应。文化政策也具有多元化倾向，有较强的文化凝聚力和辐射力。近年来广州确立“以文化论输赢”的发展理念，积极实施“文化强市”的战略，通过大力开展音乐节、艺术节、博览会、设计展、体育比赛等多种创意性活动，逐渐形成了良好的制度、开放的环境以及对多种不同思维的包容性，这对广州了解国内外创意产业发展的最新动态、借鉴其先进经验和做法，培育和扶持本地创意产业的发展提供了优越的条件。实际上广州内在的禀赋就是商业城市，经过上千年的洗礼，形成了十分发达的商业文化和上下一致的商业氛围，善于制造具有广州特色的市场，这非常有利于广州利用自身的强势经济地位、借助先进的市场营销手段及大量的市场营销人才来发展动漫产业。
三、面临的制约和障碍
虽然广州网游动漫产业发展势头良好，但网游动漫产业还处在发展初期，依然存在着诸多的制约和障碍因素，归纳起来，主要有以下几点：
1.动漫产业的产业链断裂。广州的动漫产业存在着“衍生产品多，国产品牌少；动漫园区多，原创作品少；原创叫好不叫座”三大怪圈。做原创要做自己的特色，但做原创非常不容易。广州的动漫产业与玩具产业大多没有形成产业链，而是各自单兵作战。一方面，广州的玩具产品八成左右用于出口，大量都是美国、日本动漫品牌的形象和产品，广州玩具企业大多只是扮演加工制造的角色，例如生产一个在美国售价9美元的芭比娃娃，自己只能拿到35美分的加工费；另一方面，广州的动漫企业开发仍处于初期阶段，只停留在单一的漫画或者动画片创作上，没有开发相关的音像、玩具产品，这让双方都难以获得更快的发展。
2.动漫产业的适用人才不足。虽然广州市高校云集，但开设动漫相关教育专业或课程的院校只有四五家，大部分专业近年才陆续设立，短时间内很难看出其培养的人才是否符合市场需求。目前国际动画产业发展的趋势是越来越多地利用计算机来制作动画，而国内动画界人才培养的现状是，懂动画艺术的不熟悉电脑技术，熟悉电脑技术的美术功底又相对薄弱；学生实际动手能力差，应变能力弱，创新能力低；目前对许多院校来说，师资力量和适合的教材、教案非常缺乏；动画产业不仅需要动画制作技术人才、原创和后期制作型人才，还需要优秀的熟悉动画产品的商业运作人才，尽管目前这类人才极为缺乏，但各相关院校均未开设此类专业。这又成为广州动漫产业持续发展的一大障碍。
3.企业自主创新能力相对较弱，缺乏对核心技术的掌握和控制，尤其是大型网络游戏引擎等技术受制于国外。产业规模较小，有实力的龙头企业不多，产业集群尚显稚嫩，产业链条不够完整，相关产业配套的能力还不足。
四、对策与建议
1.打造以“播出平台”为核心的动漫产业链。当前电视传播业难以实现与动漫产业的对接，这是制约我国动漫经济发展的重要因素，电视媒体应成为动画产业运转的核心，因此，构建以“播出平台”为核心的动漫产业链，提升电视台的功能与作用，改变现有电视台的运营模式，是激活整个动漫经济发展的核心所在。毫无疑问，动漫不应当仅限于电视台播出，而应当链接纸质出版业、玩具业、文化用品业，甚至于时装业等相关产业，全面覆盖市场，将动漫业的触角深入到社会生活的各方面。
2.实施民族动漫游戏精品工程。不断提高社会公众对动漫产业的认识，号召全社会都来关心与支持动漫产业的发展，大力扶持动漫原创产品，逐步提高动漫产业核心竞争力。由市政府组织有关专家对动漫产业进行宏观研究，有计划、有步骤地实施民族动漫游戏精品工程。集中优势力量在动画电影的制作与发行上取得突破，提升中国动漫的人气和信心，号召企业拿出高质量、高品位的原创作品，通过比赛评选树立品牌形象，下大力气造就源源不断生产原创作品的态势，确保网游动漫产业链的源头就是高起点，造就丰厚的选材基础。不断提高动漫产业的自主创新能力。尽快解决动画传播渠道不通畅，漫画期刊不足的问题，为动漫企业成长创造良好的发展环境，充分发挥扶持资金政策拉动效应。
3.扩大产业园区的功能，加快网游动漫园区建设。依托广州市内的动漫园区，物色产品特色鲜明、技术水平高、市场前景好的网游动漫项目入住，迅速产生动漫企业的聚集效应，市政府对符合条件的项目将给予一定的优惠政策支持，加快行业产业化、集约化和国际化发展步伐。
充分利用现有城市环境进行动漫文化专业街建设，通过置换和转让等方式，设立标志性建筑，作为凝聚动漫人才的场所，改变街道的单一功能，由商业街向艺术街、动漫街转化，形成广州的特色文化，增添城市的青春活力，提升城市功能。
4.加强动漫专业人才培养建设。动画产业与其他文化产业一样，也要保持合理的人才结构。动画产业是知识密集型、劳动密集型、高科技密集型的文化产业，既需要擅长艺术创造的精英，又需要数量庞大的、具有较高技能的熟练制作人才。两者并重。因为，我国动画产业这两方面的人才都还比较缺少，如有偏颇都会影响着产业的良性发展。如果没有一大批高水平的人才队伍，就意味着广州动漫产业还不够发达。因此，在创新能力，掌握新技术，同时兼备高修养的综合性艺术人才的培养实在是当务之急。动画熟练的技能人才的培养，要以职业教育为主。由于这一方面人员数量远远大于动画导演和原画创造人员，同时又是形成动画生产规模化的主力军。因此，在职业教育人才培养模式上应注意以技术标准化为主，将动画制作技术按照不同技能特点进行分解，制订统一的考核标准――所谓的技术标准化，是指按照动漫产业对岗位的特点和对人才的实际要求，制定高级技师、技师、高级工、中级工及短期培训相结合等不同层次模式的培养，而这正是职业教育的优势所在。同时，这样才能实现规模化生产，增加产量，稳定质量，降低成本，形成产业化之路的技术标准化、岗位细分化、运营市场化。
21世纪，人类社会进入科技创新空前活跃的新时代。这个时代，必将是科技创新与文化产业相得益彰、交相辉映的时代。动漫文化产业的发展，不仅肩负着创造物质和精神财富的重任，更承载着传承历史、塑造未来，将中华优秀文化在全世界广为传播的使命。随着我国改革的不断深入，笔者相信，借助科技与文化创新之翼，动漫文化产业必将振翅翱翔、蓬勃发展，成为中华民族实现伟大复兴的不竭动力。
参考文献：
[1]吴忠泽.科技创新：现代文化产业翱翔之翼[J].新华文摘，2006，(13).
[2]陈亚鸥.大力发展创意产业 提高广州城市综合竞争力[J].珠江经济，2006，(4).
【关键词】动漫产业；对策；借鉴；发展
一、河北动漫产业发展过程中存在的问题
动漫在以一种灵活、生动的形式传播和传承传统文化的同时，还扮演着转变经济发展方式的重要角色。在全国文化大发展、大繁荣的氛围下，河北动漫产业自2006年以申报国家动漫产业发展基地为契机，步入了快速发展阶段。几年来，在动漫产业发展建设方面取得了可喜的发展成绩，但同时也面临着诸多的问题亟需解决。
1.盲目投入，急功近利。动漫产业得以在全国各地蓬勃发展，既是文化发展大环境下的必然结果，更是因为人们看到了它在发展经济方面的巨大潜力，从而形成了期望值过高和片面追求规模和速度的功利倾向。于是一时间项目猛增，且多数占地面积大，投资预算多，建设周期长。这种“”式一拥而上、急功近利的做法实际上拔苗助长，无异于建设空中楼阁。
2.企业资金短缺、规模较小、硬件薄弱。由于河北动漫企业起步晚，规模小，资金积累少。资金的不足也必然会制约硬件投入及更新，制约产业技术的整体发展水平，影响人才的培养提高，妨碍高水平人才的引进，进而制约企业的发展规模和水平，形成恶性循环。
3.动漫人才特别是高水平动漫人才短缺，专业技术水平低。一方面，受过大学教育的动漫专业人员数远远不能满足动漫产业发展对专业人才数量和质量的需求。另一方面，比邻京津的地理位置在成为河北经济文化发展的巨大优势的同时，也造成了人才大量流失的严重弊端。随着高铁等交通工具愈来愈发达，人才在京津的流动更加没有牵绊，如何吸引和留住高水平人才成为河北动漫产业发展不可回避的难题。
4.动漫产业链建设不够完整。以动画片作为媒体促销工具、凭借图书和音像制品的销售收回成本、依托大量的衍生产品获取丰厚的利润是动漫产业的盈利模式。而河北的动漫产业链在每个环节几乎都存在问题，刘伟、曲江滨对此有精辟的概括：人才匮乏导致原创能力薄弱，缺乏品牌创意作品，缺乏市场营销意识、动漫衍生品开发力度不够，衍生品开发计划滞后、衍生品开发资金不足等。
5.缺乏切实有力的后续监管和保障机制，从而导致一些项目甚至是重点项目半途而废。如曾经轰动一时的亚洲影像IT文化观光都市项目已几乎停滞。
6.企业缺乏核心竞争力，忽视资源、产业的整合。由于链条不完成，使得一些企业只知道闭门造车，忽略销售，推广，不仅不能有效增加附加值，为企业带来效益，增强核心竞争力，也造成了物质和人力资源的巨大浪费。
因此，为了实现动漫产业的健康、快速、持续发展，使其为弘扬传统文化、发展经济、丰富文化产业及人民群众的文化生活做出更大的贡献，因地制宜的制定河北动漫产业发展对策势在必行。
二、河北动漫产业发展对策
日本的动漫产业包含于数字内容产业之中，作为其第三大支柱产业，为日本创造了极大的经济效益和更多的经济发展机会。2006年日本狭义的动漫市场收入达到2415亿日元的高峰，广义的动漫市场收入则达到了5000亿日元；全世界各国播放的动画片中有60%是日本动画，机器人以及游戏卡组等各类衍生品同样风靡世界各地。因此，对日本动漫产业发展经验的分析和研究，可以为制定河北动漫产业的发展对策提供有益的借鉴及参考。
（一）确立动漫产业在发展经济中的主导地位，为推动动漫产业搭建稳定的政策平台
日本早在1996年就将动画定位为国家重要产业，历届政府都把发展漫画、动漫等内容产业作为一项国策。2004年又批准通过《内容促进法》，旨在为内容产业制作者筹集资金、解决制作经费、打击盗版侵权、保护中小企业及制作者、进行海外推广，就创造、保护、应用内容产业的必要措施等进行了具体规定；经济产业省、文部科学省等中央各部委及各地方政府为发展动漫产业也从不同的层面及方面为支持发展动漫产业积极采取措施。河北也曾出台《河北省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于推动动漫产业加快发展实施意见的通知》等相关政策，河北省及省内各地也相继成立了动漫协会。这些举措在一定程度上为推动动漫企业发展、营造动漫产业发展氛围、加强动漫相关企业及人员的交流等起到了推动作用。但在今后的发展中，应从省级层面制定出台更为切实可行的政策、法规，并要求各设区市结合自身实际情况将对动漫产业及企业的保护、支持具体化，对动漫产业进行保护和扶持。
（二）加强与动漫相关的知识产权保护
动漫属于文化创意产业的范畴，对创意成果给予严格的法律保护才能从根本上维护动漫产业的健康、正常发展，进而取得应有的利益回报。日本政府高度重视对以电影、动漫、游戏为主的内容产业的知识产权保护，于2002年2月、7月及12月相继了《知识产权立国宣言》、《知识产权战略大纲》及《知识产权基本法》。特别是《知识产权基本法》中明确规定了有关研究开发、成果转让、反侵权、新技术保护、人才保障等多方面的基本措施，为“知识产权立国”提供了法律保证。为了贯彻落实《知识产权基本法》，日本政府还于2003年3月成立了知识产权战略本部，从而改变了长期以来知识产权问题上各自为政的现象。《内容促进法》也规定对国内外的侵犯版权行为要采取必要措施并予以取缔。由此，河北的动漫企业也应在产业链的各个环节签订版权合同，加大对动画片及其出版物、衍生品的知识产权、外观设计专利权等的保护力度，打击违法经营和侵权盗版，维护动漫市场的公平性，使产业链的各个环节从中受益。
（三）实施动漫文化品牌战略
日本动漫作品之所以在世界范围内广受欢迎，是因为其具有三大优势，即：极强的故事性和趣味性，突出的经济性及极高的生产率。河北的动漫作品要走向全国乃至世界，应努力做到以下几点：（1）充分利用河北丰厚的历史资源和文化积淀。日本的京都动画公司（曾推出过《蜡笔小新》、《哆啦A梦》、《犬夜叉》等）之所以选择设立于京都，也正是因为京都是日本“艺术的据点，具有丰富的历史文化遗产”。中国动画学会会长多余培侠说，国产动画需要的是真正意义上的中国元素，是能够生动而又深刻地诠释中国文化内涵的作品。因此，河北动漫企业应灵活运用传统的文化元素，大力鼓励制作体现河北历史、文化的思想性、艺术性、欣赏性俱佳、并具有人文精神和鲜明时代感的作品。（2）强化河北动漫的特色品牌意识，积极培育动漫精品。品牌产品是打造品牌企业的关键，要通过多种渠道进行宣传推广，开拓国内外市场，将河北动漫品牌形象推向全国及海外。（3）将连续举办多届的石家庄动漫节扩大延伸，使其兼具商业及广告用途，以吸引、接纳更多的企业及精英落户河北，发挥动漫产业集群效应。日本“东京国际动漫节”自2002年首次在东京举办以来，就不仅吸引了大量的动漫公司，也为将日本动漫推向海外发挥了极大作用。
（四）创造良好的漫画创作氛围，积极推动漫画作品的创作出版，广泛开展漫画、动漫作品的作品评论
日本动漫《多啦A梦》（又译《机器猫》）中的蓝色机器猫、《蜡笔小新》中的幼儿园小男孩，无疑成为继阿童木之后风靡中国的一个又一个经典形象。而这些经典的动画形象无不来自于漫画作品。成就日本成为动画大国的也正是大量的高品质漫画。《铁臂阿童木》就是手治虫的一支笔铸就了报纸、杂志及电视剧和动画片的辉煌战绩。日本作为漫画王国，不仅漫画杂志品种丰富，读者范围也十分广大，涵盖了从幼儿一直到50岁左右的几乎所有年龄与阶层的人群，年合计发行量约达5亿册。因此，大力推动漫画的创作出版可为河北的动漫影视创作提供更为广阔、经典和便捷的素材，成为动漫影视创作源源不断的动力之源。而积极开展漫画、动漫影视作品评论，则可营造活跃的动漫舆论氛围，引发人们对漫画、动漫作品的进一步关注。
（五）加强资源、产业整合与合作
加强动漫产业与国内、国外的交流，积极开展资源及人才合作，培育完整的动漫产业链
首先，要将动漫产业发展基地建设做实，不搞“”式的跟风、攀比，将有限的物质和人力资源等进行整合，以取得最高的投入回报。其次，应积极探索、推进动漫产业发展基地与影视城等进行资源共享的运作模式，避免重复建设的浪费。再次，在动漫产业链的各个环节，如原创作品创作、动画片制作以及衍生品设计开发等各个环节建立有效的市场监管机制及保护机制，保证动漫产业链的良性循环。特别是衍生品市场，作为整个动漫产业最大的市场，亦应对其设计开发予以足够的重视。最后，积极开展与国内外动漫企业的交流与合作，积极参与动漫作品展。这样既可以锻炼创作人员、积累经验，提高动漫创作的境界及水平，又可以充分利用国内外先进的技术和资金，促进河北动漫企业的快速成长。
（六）重视动漫专业人才培养
应充分认识到掌握动漫制作相关技术是一个花费时间的过程，充实动漫的早期教育及高等教育机构，培养动漫实用性人才。（1）注重动漫人才培养的纵向层次结构及增加横向专业设置。首先通过不同层次人才的培养满足动漫产业的发展对不同层次人才的需求。在日本曾打出“漫画立县”的岐阜县就有高中将漫画作为正式课程设置，韩国也开设了全寄宿制的动漫制作高中。日本许多大学近年来十分重视动漫高层次人才的培养。私立WAO大学于2006年4月、国立东京艺术大学于2008年4月分别开始招收动漫专业的研究生。其次，在学校中开设崭新的动漫专业课程。日本的大阪艺术大学曾为日本培养了众多的电影制作者，为广播界输送过众多的优秀制作人，2011年该校广播专业开设了日本史上首个培养动漫配音演员的课程。（2）重视动漫企业内部的人才培训，通过岗位轮换等方式让员工熟悉基础业务，让员工对动漫相关的各项工作有充分的接触、认识和提高的机会。尽管日本京都设有多家与动漫制作相关的专门学校及大学，但京都动画公司依然开设了自己的动画技术培训学校，公司自己编制教材对员工进行培训。用现任社长八田英明的话说，“大学教的是概论，而专业知识却不够，技术培训虽非公司业务，但通过严格的选拔及在公司内部进行实践训练，则可确保能够培养出现场需要的人才”。因此，河北的动漫企业要注重结合企业自身情况需要进行相关培训。（3）以产―学―研结合的方式培养具备一定实践能力的动漫专业人才，或通过对人才进行二次培养，培育出具有实战经验和熟练技术的动漫专业人才，避免出现动漫技术人才的结构性过剩。（4）动漫教育机构要提高动漫制作技术的教学和教师水平，实施数字化动漫制作技术教学。（5）制定奖励措施以培育优秀的创意作家，编导，导演及市场推广人员。
（七）积极吸引、留住动漫高端人才
高端人才不仅关系到动漫产业，也关乎整个文化内容产业的兴衰。多年来，日本动漫凭借高超的故事性和制作水准占有了大量的海外市场，“软实力”不断增强，这完全有赖于制作人员高超的技术才能和熟练的制作经验。在日本，职业经历40年以上、60多岁仍活跃于动漫领域的人很多。没有高端人才作支撑，要发展动漫，增强动漫软实力，只能是纸上谈兵。在动漫人才流动频繁的当今，更应在吸引和留住高端人才上下工夫：（1）包括漫画、游戏等领域在内，均实行人才招募政策，增强与其他IT相关产业如互联网的人才竞争能力。（2）通过实行“成功回报”政策使创作出成功作品的人获得切实收益，提高职业吸引力。（3）全面改善制作人员的劳动条件，实行灵活的劳动契约机制，创造积极向上的企业文化，增强企业吸引力。（4）建立技能评价制度，选拔高端人才，提供相应的薪酬待遇。
（八）大力推进数据整备与产业研究，重视动漫产业的经济联动效应
日本第一部动漫长剧《铁臂阿童木》不仅为出版业带来巨大的经济收益，也引发了玩具机器人的热兴不衰，其作者手治虫更是被认为对机器人整个产业作出了巨大贡献。《口袋妖怪》在美国成功放映后引起一系列剧烈的市场反映，相关形象产品、玩具大量生产，作品权利全部转让到海外，并成为日本动漫引发世界关注的一个契机。因此，相关部门要及时收集相关的制作费用、销售额、影院动漫票房收入、电视动漫收视率等相关数据，把握产业动向，为后续发展提供数据支持；此外，还应充分重视动漫产业与玩具、出版、服装、电脑游戏等衍生品领域产业间的联动效应，在企业自身获得长足发展的同时，使动漫产业为经济发展创造更大的价值。
（九）实行动漫观光战略
日本东京一方面通过举办“东京国际动漫节”带动观光旅游业的发展，一方面将杉并、三鹰等动漫产业聚集地作为观光旅游资源进行开发，以发展具有特色产业的观光旅游事业；杉并区还于2005年开设了“杉并动漫博物馆”，以让当地居民接近动漫、了解动漫。广岛也于2006年启动“影像中心――广岛”计划，以促进当地旅游事业的发展。河北作为一个极富历史底蕴的城市，应尽快尽早地将动漫产业与观光旅游事业结合到一起。（1）在动漫作品中多渗透具有河北历史底蕴的文化题材，通过这些作品扩大相关地区在国内国际的影响，以动漫促进当地观光旅游业的发展。（2）建设动漫主题公园及动漫博物馆、美术馆等文化休闲设施，让人们随时随地可以接触动漫，了解动漫，使动漫成为人们文化休闲的一部分。
（十）制定动漫制作行业标准，挑战动漫制作新技术
日本虽然在20世纪70年代就已成为动画大国，但动漫界也从未停止过对新技术、新构思的追求，电视动画、影院动画、OVA动画等都以多种多样的内容和形式不断给世界各国的观众带来新的感观享受。而中国动漫尽管制作的作品部数及时长均已超过日本，但动漫制作的整体技术和水平与美、日等动漫强国相比还有很大差距。具体到河北，几年来在动漫作品的数量、质量上虽有一定的发展、提高，也有像《麋鹿王》这样的成功之作，但整体上看依然缺乏应用制作新技术及内容脍炙人口的经典作品；从完成作品的数量及时间上来说，河北也远不及湖南，江苏，浙江，广东等。因此，制定严格的动漫制作行业标准，挑战动漫制作新技术是河北动漫产业规范化、质量化的必由之路。
三、结语
日本动漫产业取得的巨大成就，是政府重视动漫产业及社会积极促进等各方面共同作用的结果。作为一个土地面积与日本相当的文化大省，河北只有确立动漫在政治、经济、文化发展中的战略地位，在法律、政策、技术、人才、资金保障等各方面采取切实措施，才能推动动漫产业进一步朝着有序、健康的方向发展，才能为促进河北文化的大发展、大繁荣做出贡献。
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