发布时间：2023-05-24 16:34:08
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的全区安全生产工作会议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
刚才，会议对特区20*年度安全生产工作先进单位、先进集体、先进企业进行了表彰，几个部门的同志在会上作了经验交流发言，特区政府还与大家签订了责任状，陈石同志对今年的安全生产工作作了安排部署，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定科学发展的信心
20*年是我区发展极不寻常的一年。我们经历了年初的雨雪冰冻灾害，遇到了国内外经济环境变化的不良影响，经受了一系列维稳工作的挑战。面对严峻形势，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“进位争先”目标，以“稳定抓发展，发展抓项目，工作抓创新，和谐抓民生”为重要抓手，齐心协力，快速反应，积极应对，排难而进，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展呈现“增长加快、结构优化、效益提高、物价平稳、民生改善、社会稳定”的科学发展态势。全区生产总值完成37.10亿元，同比增长14%。全区经济社会发展呈现出“一稳三控八增”的良好局面。“一稳”即节能减排按照省、市要求稳步推进。“三控”即有效地控制了人口增长、重大安全事故、城镇失业。人口计生工作稳步推进,人口自然增长率为3.7‰；安全生产形势稳定好转，事故起数和死亡人数实现“双下降”目标，煤矿百万吨死亡率2.23，首次实现低于3的突破；就业和再就业工作成效明显，城镇登记失业率为4.*%。“八增”即全年粮食产量、财政收入、工业总产值、乡镇企业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现较快增长。全年粮食产量达19.58万吨，同比增长2.19%；财政总收入和一般预算收入分别完成27916万元和16238万元，同比增长19.11%和19.05%；全区工业总产值完成43.72亿元，同比增长23.49%，其中规模以上工业总产值达21.42亿元，同比增长21.87%；乡镇企业发展速度加快，全年实现增加值14.76亿元，同比增长16.79%；全社会固定资产投资完成11.89亿元，同比增长58.03%；社会消费品零售总额达11.71亿元，同比增长18.57%；城镇居民人均可支配收入达6453元，同比增长8.40%；农民人均纯收入达2518元，同比增长16.30%。成绩来之不易，成绩的取得，离不开各级各部门、各企业在安全生产方面付出的辛勤努力。在此，我谨代表特区党委、政府向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
煤炭产业是我区推进新型工业化进程的支柱产业，是改变发展方式的重要抓手，在全区经济社会发展中占有重要地位。近年来，全区各级各部门紧紧围绕特区党委、政府的安排部署，扎实推进标准化矿井建设，不断强化企业安全生产主体责任和内部经营管理，坚持不懈狠抓煤矿安全整治，全区煤炭产业集中度不断提高，经济效益不断提升，安全形势不断好转，为推动我区煤炭产业健康发展奠定了坚实基础。通过不懈努力和积极探索，我们在以煤炭产业发展为重点的安全生产工作中积累了宝贵经验，安全生产管理的长效机制不断完善，生产必须安全，只有安全才有效益的理念正在逐步树立，这些无疑为我们坚持科学发展、安全发展提供了有力保证。因此，我们一定要进一步坚定科学发展的信心，增强做好工作的紧迫感和责任感，狠抓各项安全工作措施的落实，切实推动我区经济社会又好又快发展，实现进位争先目标。
二、认清形势，正确面对困难和问题
总结成绩，我们对科学发展的信心十足；分析形势，我们对迎接挑战、抢抓机遇、安全发展更有决心。当前，国际金融危机的持续蔓延，煤炭产业发展必将面临新问题、新困难。客观上存在：我区煤矿企业“小”（规模小）、“多”（不能正常生产的煤矿多）、“少”（投入少）、“慢”（发展慢，做强做大的任务重）、“大”（隐患比较大）、“差”（从业人员的素质及基层基础差）、“低”（煤炭产量低）的现状。主观上存在：安全意思淡薄，安全素质差，明知故犯“三违”，愚昧无知、盲目蛮干，追求不安全的经济效益，保增长的压力显得非常大。但是，在国家实施保增长、促消费等政策背景下，危机形成的倒逼机制和区域竞争格局重塑，有利于加快产业升级和结构调整，这是培育崛起新优势、增强可持续发展能力的根本大计。因此，我们一定要认清形势，正确面对存在的困难和问题，切实增强忧患意识、机遇意识，努力把稍纵即逝的机遇变成我区发展的持续机遇，为完成全年工作目标打下坚实基础。
一是安全形势特别严峻。“隐患让人心惊，意识更让人胆寒”。靠运气的安全意识仍然存在。“生死由命、富贵在天”的安全生产意识普遍存在。这说明了我们很多群众特别是企业业主根本就没有认识到什么是安全，怎样才能保障安全，在其头脑里“凭侥幸、撞大运”的思想非常严重。这样的人，不出事是偶然，出事是必然！各乡镇、各部门一定要加强培训，进一步加大安全知识普及力度，让安全知识进学校、进社区、进村、进家庭，普及到每一个群众，着力营造人人讲安全、人人懂安全、人人重安全的良好社会氛围。被动应付的管理态度仍然存在。“智者用经验防止事故，愚者用事故总结经验”，亡羊补牢虽能防止事故的再次发生，但永远挽回不了已经造成的损失。不少部门、企业始终把该项工作当作一种“被迫”任务来看待，还存在应付了事的现象，没有在思想上真正地重视。俗话说“常在河边走，哪有不湿鞋”，一旦出了事故，便导致发展受阻、社会不稳。大家一定要自觉树立安全意识，从自身做起、从小事做起，谨小慎微、遵章守纪，坚决杜绝重特大安全事故发生。今天邀请了36对煤矿业主参加开会，我讲三句话，供你们参考。第一，依法办矿。国家的法律、法规一定要遵照执行，所有煤矿一定要完善各种相关证照和手续。第二，科技兴矿。就是要加大投入，依靠科技，提高煤炭开采水平。第三，安全稳矿。煤矿要发展，必须把安全放在第一位，一个矿出了事故，老百姓生命财产受到损失，自身也会受影响，相关责任人还要受到处理。整改不落实的不良现象仍然存在。安全生产工作，年年讲、月月讲、天天讲，可在一些单位、一些行业却存在“重安排部署、轻督查落实”的现象，问题找出来了，整改却抓不住重点或根本就没有整改。很多事故，都是因为对安全生产放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因为隐患排查踩空档、工作落实内梗阻所造成的。大家要严格按照抓早、抓严、抓细、抓实的要求，切实解决思想认识不到位、制度执行不到位、基础工作不到位、监督管理不到位、责任落实不到位等突出问题，深入持久地抓好安全生产工作。
二是安全生产特别重要。科学观的核心是以人为本，安全工作说到底就是贯彻落实科学发展观，就是尊重生命，就是关爱生命，就是保护生命，是我们大家义不容辞的责任。不抓安全，就是不关注民生，我们负不起这个政治责任。重不重视安全生产工作，是一个讲不讲大局、讲不讲付出、讲不讲实干、讲不讲纪律的问题。如果连群众的基本安全都保障不了，我们的一切工作都是空谈。前段时间，国家在处理山西溃坝事故、三鹿奶粉事件过程中，上有国家部委主要领导以及省长、副省长辞职或免职，下有市委书记、市长、县委书记、县长以及乡镇主要负责人撤职或免职，党的问责制度再次严肃告诫我们，不关注民生，不重视民生，出了事情，谁也担当不起这个政治责任。我们要牢记安全工作是人命关天的工作，时刻以对人民群众的深厚感情和高度负责精神做好安全工作。不抓安全，就是不关心发展，我们负不起这个历史责任。“发展不能以牺牲人的生命为代价”。大家一定要学会算对人民群众负责的大账，学会算对未来发展负责的长远账。要充分认识抓发展是政绩，抓安全也是政绩，没有安全工作的政绩，就谈不上经济发展的政绩。GDP不能是人民不满意的GDP，不能是以生命为代价的GDP。大家要以对*未来发展极端负责的态度，制定和落实具有操作性、针对性、实效性的安全生产制度，在安全稳定中实现科学发展，在科学发展中维护安全稳定。
三是安全整治特别紧迫。按照“抓重点、抓关键、抓长效”的要求，全面排查安全隐患，深入开展专项整治。要做到拉网式排查不留隐患。隐患不除,事故难绝。要把安全生产工作的重心从事后救处转到事前防范上来，深入开展安全生产专项整治，建立事故隐患排查整改制度，突出重点地区、重点行业、重点企业和重点部位，重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“整”，做到排查不留死角，整治不留后患。要做到战役式整改不留死角。只有彻底整治安全隐患，才能保障安全生产。对排查出的安全隐患，千万不能侥幸大意，务必立即行动、彻底整治、不留隐患。对那些在专项整治中徇私情、讲关系、走后门、得过且过的，要严肃处理，决不留情、决不手软，确保不留死角、不留包袱。在这个问题上，各乡镇、各部门千万不能当“二传手”，不能“踢皮球”！要做到跟踪式督办不留空档。要逐一对照安全生产标准，全面整改，加强督办，落实责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。对各类安全事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，加强跟踪督办，严格事故查处。
三、统筹兼顾，确保安全发展
今年是“安全生产年”，如何把今年的安全生产各项工作抓细抓实抓出成效？必须按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，重在治本。
一是深化认识。要清醒认识到安全生产工作成效的阶段性。全区20*年安全生产工作取得的成效，不代表安全生产基础的改善和安全生产水平的提升，而是依靠全区各级各部门不计成本，投入大量人力物力财力取得的，带有很强的阶段性。面对这一阶段性成效，各级干部、企业领导和安全管理人员绝不能沾沾自喜，骄傲自满。要透过现象看本质，把工作的着力点放到解决安全生产工作的薄弱环节，放到抓好各项工作措施的落实上来。要清醒认识到安全生产工作责任的艰巨性。随着全区工业化步伐加快，经济社会持续快速发展，安全生产的压力骤增，客观上要求全区各级各部门继续发扬“五特”精神，始终保持对各类事故的高压态势。要清醒认识到安全生产工作目标的长期性。安全生产是一项长期持久的工作，必须标本兼治，综合治理。要在抓好各类事故防范的基础上，切实把工作重心放到加快建立健全各项长效机制、巩固安全生产基础、改善安全生产条件、提升安全生产水平上来，不断完善安全事故防控体系，落实安全监管措施，从根本上遏制和减少各类事故发生，最终实现安全生产形势的长期稳定好转。
二是抓住重点。抓好我区安全生产工作的重点、难点在煤炭产业。针对“基础差、投入少、炒矿多、链条短”的实际，坚决抓好“三化”工作。坚持规模化发展，进一步提高煤炭产业集中度和集约化水平。近几年，我们按照规模化发展的方向，在关闭淘汰落后小煤矿、推进煤炭资源整合、加快大型矿井建设等方面做了大量工作，在地方煤矿总数大幅度减少的同时，平均单产规模也由整合前的214万吨提高到534万吨，加上新设置的洒志、猴子田等煤矿可增至603万吨，在规模化发展上迈出了可喜的第一步。但这还远远不够。目前，全区已批准的合法矿井中，多数生产方式落后、经营管理粗放、资源浪费严重、安全保障能力较差等问题还尚未得到根治。进一步加快集团化发展进程、加快大型矿井建设步伐、更大幅度地提高煤炭工业产业集中度和集约化水平，将是今年乃至今后几年全区煤炭工业发展的一个突出重心，也是我们推进煤炭工业的核心内容。坚持现代化发展，大力推进地方煤矿采煤方法改革。加快采煤方法改革、提高煤炭企业机械化水平，是改变煤炭工业生产方式落后局面、提高煤炭工业现代化水平的现实要求，是提高单井生产能力、提高资源回收率、提高煤炭工业可持续发展能力的治本之策，也是提高煤矿安全保障能力、实现煤矿安全形势根本好转的重要途径。今年要继续把加快采煤方法改革作为一件大事，采取积极有效的措施来予以推动，全面提高煤炭工业生产技术水平和资源回收率。坚持增值化发展，努力提高煤炭工业可持续发展的能力。推进煤炭资源综合加工利用、延长煤炭产业链条，是提高煤炭工业综合效益和实现煤炭工业可持续发展的必然选择，也是我们将资源优势转化为发展优势、加快结构调整步伐的重要途径。要在继续抓好煤炭洗选、焦炭加工的同时，继续思考如何延长产业链，努力走出一条煤炭工业多元化、增值化发展的路子。重点把发展循环经济作为煤炭工业走增值化道路的主攻方向，紧紧围绕煤化工、煤电冶、煤建材等几大产业链条，积极引进大企业，努力转变我区煤炭工业以出售初级产品为主的局面，实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品的转变，把我区的资源优势切实转化成发展优势。
三是突出责任。责任是干好一切事情的基础，没有责任，就没有目标，没有紧迫感，就干不好事情。狠抓安全生产工作的落实，必须进一步强化三个责任：进一步强化各部门安全生产监管责任。必须坚持以“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双职”为基本原则的安全生产责任制。进一步强化企业安全生产主体责任。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体。任何生产安全事故都发生在生产经营活动过程中，任何安全生产的措施都要落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位，是安全生产工作的出发点和落脚点。进一步强化各级政府的安全领导责任。安全生产工作，领导重视是关键，要做到“守土有责、守土尽责”，形成班子成员齐抓共管、层层抓落实的安全责任体制。
四是狠抓落实。“安排布置＋不落实﹦零”。抓基层去落实，关口要前移，重心要下移，把安全生产工作真正落实到乡镇、村（社区）、企业。抓细节去落实，细节决定成败，要正确把握宏观与微观、整体与局部、战略与战术的关系，自觉从大处着眼、小处着手。安排部署工作要尽可能周密，不能忽视跟踪落实、信息反馈、检查总结环节；监督检查和专项督查要细致缜密，善于从细微之处发现重大隐患和普遍问题。抓持久去落实，抓安全生产，不能顺利的时候干劲十足，遇到困难就退缩；也不能忽冷忽热，想起来抓一阵子，想不起来一放数月半年。要持之以恒，通过工作上“量”的不断积累，促成本辖区、本系统、本单位安全生产形势“质”的好转。
再过几天时间就是20__年的新春佳节。昨天，市政府召开了全市安全工作会议，就当前和今年的安全生产工作作了全面部署，市委副书记、市长__到会并作重要讲话。今天，召集大家召开这次会议，目的就是深入学习贯彻国务院、省、市安全生产工作会议精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，搞好春节期间的安全生产工作，有效预防各类生产安全事故的发生，推动全区安全生产形势持续稳定好转，确保全区人民安度春节。
安全与人们的生产生活息息相关，特别是节日期间，更要警钟长鸣，千万马虎不得。为切实做好安全生产工作，确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节，下面，我讲三个问题：
一、高度重视安全生产工作
刚才，__局长传达了市安全生产工作会议精神，对20__年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明，我区的安全生产形势持续稳定，但也不能掉以轻心，特别是临近春节，各生产经营单位产销两旺，满负荷运转，人流、物流、车流加快，各种喜庆活动集中，一些商场、公共聚集场所人员密集。因此，各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作，当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志，务必要保持清醒的头脑和高度的警觉，牢固树立人民利益至高无上的理念，把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来，进一步提高认识，切实增强责任感和使命感，克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅，亲自带队，亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析，明确具体的责任和目标，统一安排，精心组织，周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业，要分兵把守，确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势，根据国务院、省、市安全生产工作会议精神，立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点，特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管，落实各项措施，消除安全隐患，杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细，逐环节、逐单位认真排查隐患，决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改，切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实；对构成重大危险源的要严密监控；对达不到基本安全生产条件，或存在重大安全隐患的单位，要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作，严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间，要严格执行领导带班值班制度，确保通讯畅通；值班人员要尽职尽责，不得擅离值班岗位，确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设，积极做好应急预案启动的各项准备工作，关键时刻要启得动，能管用；要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作，防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故，要各司其职，迅速处理，及时上报，确保安全生产。
安委会办公室召开安全生产工作会议，在认真分析我区安全生产形势的基础上，全面安排四季度工作和近期安全生产大检查工作，区委常委、副区长在会上就进一步落实安全生产责任制，增强安全生产的紧迫感和责任感，对安委会成员单位提出了更高要求。要求各单位认真履行职责，齐心协力，密切配合，以对党和人民高度负责的态度，全力做好当前安全生产工作。
二、进一步加大以下五个方面的工作力度：
一是加大黄金周期间安全生产工作。为了使全区人民过上一个安定祥和的节日，区安全生产委员会办公室下发了《关于做好节期间安全生产工作的通知》，要求各街道、各部门要继续开展安全生产大检查，全面排查本地区、本监管领域存在的安全隐患，抓小、抓早、抓苗头，尤其是对可能引发重特大安全生产事故的隐患，要尽快拿出整改措施，落实责任，全面整改。要求各安委会成员单位和企业节日期间做好干部值班和领导巡查工作，加强对我区重大危险源的监控和安全生产重特大事故应急救援预案的完善，及时上报信息，确保节日期间信息畅通。
二是强化部门联合执法和区级领导重点督查工作。区政府办公室专门下文对部门联合执法检查和区级领导带队重点督查做了安排。区安全生产委员会办公室已对联合执法检查做了安排，从月25日开始到月28日，组织安监局、建设局、卫生局、质监新城分局、公安消防大队等部门，对16个重点单位进行重点督查。安监局、建设局、质监新城分局、公安新城分局作为领导带队检查的牵头单位，也都拿出了检查方案，正在开展重点督查。
三是加大隐患整改工作力度。从7月份开始至九月底全区组织检查生产经营单位231家，发现各类隐患527处，现场整改47处，限期整改30处。在前期检查的基础上，安委会办公室对排查出的隐患将进行梳理排队，确定区上挂牌的10大安全隐患，并按监管职责落实责任，进行重点督办治理。力争做到整改计划、整改措施、整改资金、整改时限、整改责任人“五落实”，确保安全隐患得到彻底根治，不留后患。对整改达不到要求的将坚决予以关闭，对自查自改和存在隐患屡查不改的企业，要进行加重处罚，决不手软。
四是深入开展安全生产专项整治。1、开展公众聚集场所消防安全专项整治。区政府办公室专门下发了《关于切实做好公众聚集场所安全生产工作的紧急通知》，要求各相关部门要以坚决遏制重特大安全生产事故为目标，前仔细深入的开展一次公众聚集场所隐患大排查。公安消防部门已开始全面排查，区文体局于月25日召开了全区文化娱乐单位安全生产紧急会议，对文化娱乐单位安全人员进行了消防知识培训，动员企业认真自查，他们分成两组由局长带队对其监管的所有网吧、歌舞厅进行拉网式集中检查和整顿。2、开展建筑施工企业安全进行专项整治。区建设局从十月份开始利用三个月时间对建筑施工企业安全专项整治。3、开展化工企业安全专项整治。区安监局从现在开始对化工企业安全进行专项整治，实施方案已下发。
湖北省神农架林区在安全生产工作中注重落实安全生产责任制，把“预防为主、加强监管、落实责任”作为重点，深化责任意识和隐患排查治理力度，确保了安全生产形势保持总体平稳。
——重安全生产领导责任。林区党委政府坚持安全发展、科学发展、可持续发展的理念，把安全生产作为政治任务狠抓落实，做到“四个纳入”，即：将安全生产纳入党委政府的重要议事日程，纳入全区“十二五”专项规划，纳入领导干部政绩业绩考核，纳入综合目标管理。“三个强化”即：强化区政府和乡镇部门两级领导小组，检查指导全区“安全生产年”工作。强化安排部署，今年以来共召开安全生产专题会议3次、政府常务会1 次，层层贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。强化责任落实，全面落实年初林区党委政府将安全生产责任指标分解到乡镇、重点部门，区委书记和区长共同与8个乡镇、78个区直单位签订责任书，安委会与19家重点生产经营单位签订安全生产责任状，以此进一步强化各级各部门领导抓好安全生产工作的责任意识。
——重安全生产宣传责任。全面贯彻安全生产有关精神，安委会办公室先后下发《学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和印发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》宣传手册1000本、《安全生产资料汇编》1000本；并于8 月24日和31日分别组织召开各乡镇、安委会成员单位会议、全区企业安全生产工作会议，对乡镇、区直单位分管领导、企业负责人进行了《通知》精神、省政府第339号令培训学习；林区经信委、公安、交通运输、住建委、安监、国土、工商、质监等部门在组织干部职工深入学习领会《通知》精神的基础上，组织宣讲团深入到8乡镇、32家重点企业举办学习培训班，将国务院 《通知》、省政府《通知》、省政府第339号令贯彻到基层、企业、每个从业人员。
——重安全生产治违责任。把开展“打非治违”作为推进安全生产形势稳定好转的重要手段，召开安委会成员单位和企业负责人会议，安排部署“打非治违”工作。在“打非治违”专项行动中，区党政主要领导4次率队到木鱼、红坪、阳日等乡镇和重点建设项目施工现场调研督查，督促严厉打击安全生产非法违法行为。政府分管领导经常带领安监、公安、交通运输等部门深入到重点乡镇、重点部门、重点企业进行督查指导“打非治违”工作；林区安委会印发《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为通知》，明确“打非治违”重点范围和内容，明确各部门的安全监管职责、任务，明确工作方法和步骤，建立联合执法行动机制；电视台、报社不断“打非治违”新闻报道，公告依法停产整顿企业名单。区安委会办公室编发简报，宣传推广各乡镇、各部门开展“打非治违”典型经验和作法，并按照省安委办的要求，认真做好了专项行动信息报送工作；区安委会根据专项行动实施情况，组织综合督查组，对全区8个乡镇、15个行业主管部门、全区重点企业打非治违专项行动进展情况进行了全面督查，并将督查情况纳入年度安全生产考核内容之一。 通过专项行动开展，截至11月全区共组织执法行动285次，出动执法人员1400人次，共检查201个生产经营单位，查处安全生产非法违法行为1390起，取缔关闭非法采石场3家，排查各类安全隐患222条，下达责令整改指令书105份,已整改219条，整改率达98%。责令2家企业停产整顿，实现了打击一处、整治一处、巩固一处的目标，有力地推进了安全生产各项工作。
——重安全生产防范责任。根据《省安委会深入开展事故隐患和重大危险源普查工作通知》要求，全区采取企业自查和政府督查相结合、明查和暗访相结合、综合检查和专项检查相结合的方法开展事故隐患和重大危险源普查，全区共排查一般安全隐患1351条，下达责令整改指令书310份,已整改1349条；安监局、卫生局、人社局、总工会按照《开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》，建立了联合检查、联合督导、联合服务、联合执法的“四联合”治理专项行动工作机制，先后四次对14家企业落实职业危害防治主体责任开展自查自改情况进行了督查指导，将7家企业纳入职业安全监管重点单位。
——重安全生产应对责任。不断强化应急管理各项工作，严厉查处各类安全事故，按照“四个不放过”的原则，对今年发生的2起工矿企业安全事故，从重从严追究事故单位和相关责任人的责任，并责成事故发生地所在乡镇、事故单位、行业主管部门到区安委会办公室说清楚；同时把不断提高应对突发事故能力做为重点，建立健全区、乡、企业三级应急体系建设，成立应急救援队、矿山救护队，区政府投入15万元加强救援装备建设，完成18个区直部门、33家生产经营企业安全生产应急预案编制修订及报备工作，开展了隧道坍塌应急救援综合演练，全区企业预案编制率达100%，演练达100%，使应对事故灾难的防范和处置能力明显提高，全区没有发生一起因自然灾害引发的生产安全事故。
今天召开的这次安全生产工作会议十分重要，主要任务是学习贯彻全市安全生产暨煤炭工作会议精神，总结去年全区安全生产工作，分析当前安全生产形势，安排部署今年的目标任务。刚才，王斌同志传达了全市安全生产暨煤炭工作会议精神，京强同志宣读了区委、区政府的表彰决定，学文同志通报了去年全区安全生产情况，对今年工作作了详细安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何抓好今年的安全生产工作，我讲几点意见。
一、正视成绩，清醒认识安全生产面临的严峻形势
2011年，在区委、区政府的坚强领导下，各镇办、区级各部门能始终坚持把安全生产摆在首要位置，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，在安全隐患治理、基层基础建设、打非治违和专项整治等方面取得了明显成效，有效遏制和防范了重大生产安全事故的发生，全区安全生产呈现出总体稳定、持续好转的良好态势。借此机会，我代表区委、区政府向在座各位及全体奋战在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢！我经常讲，安全生产只有起点，没有终点，要慎言成绩，多找差距。目前，全区安全生产工作面临的矛盾和问题依然突出，主要表现在：一是思想上的麻痹放松难以彻底根除。许多人对安全生产总是抱有侥幸和麻痹心理，错误的认为：安全生产靠的是运气，事故发生与工作力度没有因果关系。特别是在较长时间的平稳后，心存侥幸而放松监管的现象较为严重。二是一些行之有效的措施难以得到落实，大排查、大检查、大整治等手段仍然使安全隐患有蔓延趋势，这是当前我区安全生产工作中比较现实的问题。三是安全生产基础薄弱。受落后生产方式和经济基础影响，大多数生产经营单位存在安全投入不足、安全管理粗放、职工队伍不稳定等普遍问题，且很难在短期内得以根本解决。四是我们正处在加快转型、突破发展的关键时期，也是安全生产事故易发、高发的时期。越是在抓经济发展的同时，越要看到安全生产隐患的存在。严峻的现实不断警示我们，在任何情况下，安全生产工作都不能有丝毫松懈，必须警钟长鸣，常抓不懈。在形势好的时候要居安思危，增强忧患意识。在工作困难的时候要坚定信心，迎难而上，要始终以对党和人民高度负责的态度，切实增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感，采取有效措施，解决突出问题，为全区经济社会加快转型、突破发展营造更加安全稳定的和谐环境。
二、抓住重点，扎实做好今年安全生产的各项工作
今年，全区安全生产工作的总体要求是做到“一个树立，三个坚持，三个强化”。“一个树立”即牢固树立科学发展、安全发展的理念，夯实安全生产的思想基础，实现安全与发展的有机统一。“三个坚持”即：一是坚持预防为主，切实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业和领域的隐患排查治理和专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设。二是坚持落实责任，深化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，把各项安全要求落实到各乡镇办、各部门的每个岗位和人员。三是坚持依法治理，持续依法严厉打击非法违法行为，切实规范生产建设经营秩序。“三个强化”即：一是强化应急处理，完善安全生产应急预案，健全应急救援联动机制。二是强化基础建设，落实安全标准，进一步加强职业安全培训，健全安全监管体系，加强队伍建设。三是强化科技支撑。结合我区实际，全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划，加强安全科技成果的应用。重点要抓好以下四个方面：
一要严格落实安全生产责任制。责任是安全生产工作的灵魂。责任不落实、措施不得力，生产安全事故就难以杜绝。因此，各镇办、各部门必须严格落实安全生产责任制，以安全生产促科学发展、保社会和谐、助民生改善。一是落实安全生产党政领导“一岗双责”制。“一岗”是指领导干部对应的岗位，“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。也就是说，各级党委主要负责人对本地区安全生产工作负总责，政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，对本地安全生产负全责，并对本地较大以上生产安全事故负重要领导责任；分管安全生产工作的负责人是分管领域内安全生产的直接责任人，对分管领域内发生的生产安全事故负重要领导责任。二是强化企业主体责任。企业既是市场主体，也是安全生产的责任主体。各项安全生产责任和措施的最终落实主要靠企业。企业法定代表人和实际投资控股人是企业安全生产第一责任人，要切实履行安全职责，加大安全投入，完善安全设施，实施现场安全管理，落实岗位安全责任制，真正把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。三是加大责任追究力度。要进一步完善安全生产考核奖惩制度，强化安全生产行政问责，坚决执行安全生产事故“一票否决”。对因忽视安全生产导致事故发生的，无论涉及到谁，区委、区政府将依法严肃追究责任，决不姑息。
二要深化安全隐患排查治理。隐患是潜伏的事故，不及时清除，就是“定时炸弹”。要突出预防为主，强化事前防范，着眼于查大隐患、防大事故，坚持集中开展与经常性组织相结合，加强安全隐患排查整治，切实做到防微杜渐、防患于未然。一是加大排查力度。要覆盖安全生产全过程，紧盯安全生产各个环节，不能放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个隐患。二是加大整改力度。排查的目的就是整改，对排查中发现的安全隐患和问题，要责令企业限期整改，整改措施要落实到具体细节。对不能马上整改的要提出防范措施，制定应急预案，严重危及安全的要责令立即停产停业整顿，确保有备无患。三是建立隐患台账。对整改难度大、危险性高、容易造成安全事故的隐患，要逐一登记建档，并实行挂牌督办，集中整改，跟踪督查，直至彻底消除隐患。
三要加强重点行业和领域的安全监管。针对事故多发易发领域和季节特点，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火灾、工商贸等行业和领域的安全监管，着力解决制约安全生产的根本问题。要不断探索改进监督检查的方式方法，确保监督检查经常化、制度化、规范化。要不断完善“政府统一领导、部门共同参与”的联合执法机制，严厉打击前纠后犯、明纠暗犯等各种非法违法行为，依法维护安全生产的良好秩序。煤矿方面，要严格按照国家煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和省上煤矿安全“十必须十禁止”以及“三停八关一整合”的要求，全面加强煤矿管理，严格“一通三防”制度、矿领导带班制度，加强职工教育培训，加强火工用品管理，严格控制入井人数，提升矿井安全保障能力。要继续坚持“五加二”、“白加黑”、“背靠背”工作机制，加大检查巡查频次，严防煤矿私自冒然入井，坚决杜绝已关闭和待关闭煤矿死灰复燃。要严格按照省、市要求，继续加大煤炭资源整合力度，整合结束后，坚决不允许年产能30万吨以下煤矿存在。非煤矿山方面，要积极巩固去年“打非治违”工作成果，严厉打击非法采矿和“三违”、“三超”行为；道路交通方面，要严肃查处酒后驾车、无证驾车、疲劳驾驶等违法行为，以及非营运车辆非法载客行为。特别是区教育部门要加强对校车的安全管理，及时检修车辆，确保万无一失；公共聚集场所方面，要加强对学校、宾馆、商场等人员密集场所的安全监管，对存在安全隐患的要坚决停业整顿,严防火灾和踩踏事故发生。
四要建立健全安全生产长效机制。做好安全生产工作，根本在完善法制、关键在应用科技、重点在基础建设。一是以完善制度为重点，不断加强安全生产法制机制体制建设，推进安全生产工作制度化、规范化进程。要制定出台安全生产黄橙红警示制度，强化重大安全隐患的治理责任和一般安全隐患治理效果。要积极探索建立执法检查、案件审理、案件执行三位一体的行政执法新模式，切实提高行政执法效能。二是进一步加强安全生产基层基础工作，全面提高本质安全水平。要坚持不懈地开展安全生产教育，广泛普及安全生产知识和防范技能，全面提高从业人员安全意识和素质。要充分调动广大群众参与安全生产工作的主动性和积极性，形成全民关注、群防群控的良好格局。同时，要不断完善安全生产应急救援体系，落实救援物资和装备，搞好专项应急演练，增强事故防范和处置能力。三是大力实施“科技兴安”战略，加强安全技术改造，加快淘汰落后工艺设备，推进安全生产工作信息化进程，提高安全技术支撑能力。要不断健全企业安全生产标准体系，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，提高企业准入门槛。
三、加强领导，确保全面完成既定的目标任务
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实国家、省、市有关安全工作要求，紧紧围绕“查隐患、压事故、抓基础、保平安、促发展”的工作思路，依法行政、强化监管、狠抓落实，以扎实开展“隐患排查整改、安全规控培训、应急演练”三到位活动为突破口，全面加强养老服务机构安全生产工作，为全区的安全稳定工作做出积极的贡献。
二、工作目标
通过开展此活动，建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，全面提高对养老服务机构的安全监管能力;广泛开展安全生产培训活动，全面提高养老服务机构从业人员的安全素质；加强应急演练，进一步提高全区养老服务机构正确处置突发安全生产事故的能力。
三、活动步骤及内容
（一）动员部署阶段（3月1日至3月10日）
传达贯彻全区安全生产会议精神，制定《安全生产“三到位”活动实施方案》，成立区民政局安全生产“三到位”活动领导小组，下设办公室。召开全区养老服务机构负责人会议，进行动员部署。与全区各养老机构签订《2012年养老机构安全生产责任书》。广泛进行宣传，营造安全生产“三到位”活动氛围。
（二）组织实施阶段（3月11日至4月10日）
1.组织安全隐患排查。对全区各养老服务机构进行用气用电、消防安全、卫生安全、食品安全等方面安全隐患排查，对存在安全隐患的养老服务机构下发整改通知书，责令限期整改。
2.建立《市区养老服务机构安全检查档案》。检查档案内容包括养老服务机构基本情况，消防器材、安全设施、重点部位，安全生产管理情况，预防食物中毒和传染性疾病的措施等。将养老服务机构安全检查档案发放到各养老服务机构，结合实际认真填写。
3.举办养老机构从业人员安全工作培训班。聘请区安监、卫生、消防等部门的领导、专家，对全区养老服务机构的从业人员进行安全生产专业知识培训。培训内容包括安全生产工作知识讲座，食品卫生知识讲座，健康知识讲座，预防传染性疾病知识讲座等。
4.组织安全应急演练。3月下旬，在全区养老服务机构中开展安全应急演练，确保每个养老服务机构至少进行一次，以增强养老服务机构从业人员以及住养老人的安全应急意识和应急救援、自救能力。
5.完善监督检查机制。完善事后监督体制。4月上旬，在安检组对养老机构全面检查的基础上，对重点单位进行回访检查，督促整改，确保做到每月两次的回访工作。发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
6.几项具体工作安排。3月10日前，向区安全生产“三到位”活动领导小组报送区民政局工作方案；3月11日至4月20日，每周一下午5：00前，向区安全生产“三到位”活动领导小组办公室报送上周活动开展情况及《区安全生产“三到位”活动信息报表》。
根据会议安排，下面把安全生产工作形势作一简要通报。
一、关于近期全国安全生产形势
近期，全国安全生产形势极为严峻，一些地方事故频发，影响较大，损失严重，教训深刻。主要包括：一是9月14日，浙江省湖州市吴兴区织里镇福音大厦发生火灾事故，死亡15人;10月21日,该镇安康西路一家童装厂发生火灾事故，死亡8人。二是9月16日,辽宁省沈阳市苏家屯区沈阳市双鹿针织厂(民营企业)一栋简易二层楼发生火灾事故，死亡9人。三是10月16日,广东省汕头市潮阳市谷饶镇谷饶民兴针织服装厂发生火灾事故,死亡6人。四是10月28日,中石油独山子石化分公司在进行防腐作业时发生闪爆事故，造成13人死亡。五是10月31日，甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡、6人重伤。六是11月5日，山西大同煤矿集团焦家寨矿煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成47人死亡。七是11月12日，山西省晋中市灵石县王禹乡南山煤矿发生瓦斯爆炸事故。造成34名人死亡。八是11月8日，湖南衡阳市耒阳市泗门洲镇新坡村煤矿发生瓦斯爆炸事故，截止11月15日，已找到9名遇难者，还有4人下落不明。九是11月12日,贵州黔南布州荔波县比德煤矿发生透水事故，当时有11人被困井下，经过紧张的搜救，其中3名被困矿工获救，8名矿工遇难。十是11月18日晚，江西省都昌县土塘中学发生拥挤踩踏事件，造成多人伤亡。十一是11月21日,重庆永川县一辆客运车辆发生翻车，当场造成11人死亡，2人重伤，4人轻伤。十二是11月21日，哈尔滨市一非法接送学生的超载车辆发生坠桥事故，造成8名小学生死亡，39人受伤。更值得警惕的是，上周邳州一石膏矿发生顶板冒落事故,造成2人死亡,2人受伤,台儿庄一石膏矿提升运输系统发生事故,造成1人死亡。除此之外，烟花爆竹事故、道路交通事故、火灾事故和建筑施工等事故频发，特别是煤矿事故连续不断，造成的损失相当严重，影响也十分恶劣。
针对近来一些地方和单位非法违法现象抬头、事故反弹、重特大事故多发的情况，总理和国务院其他领导同志相继作出重要批示，强调要进一步加大安全生产监督管理力度，依法严肃追究事故责任，严厉打击非法违法生产行为，防止和纠正年底突击生产、忽视安全的倾向，坚决遏制重特大事故。国务院领导同志的重要批示说，目前生产安全生产事故有增多的趋势，必须继续贯彻“四不放过”的要求，坚决贯彻有法必依、执法必严、违法必究的原则，严肃查处每一起事故，重特大事故查清处理后予以通报；要对事故多发领域和薄弱环节进一步提出要求，坚决遏制冬季事故多发趋势。要求安全生产监管部门在部署近期安全生产工作时，要突出煤矿整顿关闭工作，尤其要防止非法小矿在冬天生产旺季私自恢复；要特别关注安全生产装备严重欠帐的煤矿和亏损、破产煤矿等，在不具备安全保障条件下急于重组改制恢复生产；要严防在建煤矿搞“边施工、边采煤”，切实改变新建、改扩建煤矿安全监管薄弱乃至出现"真空"的状况。
二、关于全区安全生产形势
今年以来，全区各级各部门按照年初全区安全生产工作会议的统一部署，加强宣传教育，落实安全责任，深化专项整治，强化执法监察，做了大量工作，全区安全生产形势总体稳定、趋向好转。但是我区安全生产工作中还存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是仍有少数镇（街道）、部门和企业对安全生产工作重视不够。特别是在原料供求紧张、价格不断攀升的情况下，重生产、轻安全、责任制不落实、监管不到位的现象时有发生。二是安全投入严重不足，安全欠帐较多。部分企业尤其是非公有制企业，漠视安全投入和不愿投入的情况较为严重，企业缺乏必要的安全设施与保障条件，导致事故隐患有增加的趋势。三是企业安全管理工作不到位，从业人员安全意识和自我防护能力低下。一部分企业管理差、装备差、从业人员素质差的问题仍然没有得到根本解决，“三违”现象屡禁不止。四是安全监管工作还不完全适应新的情况。面对迅速发展的非公有制企业，个别镇（街道）仍存在专业安全监人员不足、监管质量不高和装备较差的问题，安全责任没有得到严格落实。
由国家安监总局正局级监察专员韦国海带队的安全生产调研督查组一行3人，于3月6日来福建进行为期15天的安全生产调研督查。
此次督查组调研督查的内容是：福建省贯彻国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神及“安全生产年”、 “三项行动”工作开展情况；贯彻落实《国务院安委办关于开展安全生产检查的通知》精神。安排部署全国“两会”期间安全生产工作及责任落实情况；分解和落实2009年安全生产控制考核指标情况；煤矿等重点企业的安全管理情况；节后复产复工企业安全措施落实和验收情况；安全生产工作中的新情况、新问题、新思路、新经验。
调研督查组一行查阅了福建省政府安委办的有关材料，听取了福建省政府安委会以及福州市政府安全生产工作有情况汇报。
调研督查组肯定了福建省推进政府与企业安全生产主体责任落实，一头抓政府层面的安全生产“一岗双责”落实，另一头抓基层企业安全生产主体责任落实的做法。
关怀、指导
“长乐发生的‘1・31’重大火灾事故，其教训是深刻的，值得我们好好反思，引以为戒!在这方面。长乐市也采取了不少措施。我以为，如何使反思更深入，做系统的总结，使得今后在相关管理上，更加有系绕性。非常重要。希望长乐市能够通过这起事故，很好地再做梳理。同时，加大安全生产宣传力度。结合国家开展的‘三项行动’，结合福建省开展的推进政府与企业安全生产主体责任落实，一头抓好政府层面的安全生产‘一岗双责’落实，另一头抓好基层企业安全生产主体责任的落实……”3月10日上午，国务院安委办安全生产调研督查组组长、国家安监总局正局级监察专员韦国海。在福建省福州市长乐市调研督查时，做了诚恳而富有指导性的讲话。
“1・31”重大火灾事故后，长乐市全力以赴做好善后处理工作，严肃追究事故相关责任人。严查事故中存在的违法乱纪行为，在全市深入开展安全隐患大排查行动和干部思想作风大整顿活动，全市112家公众聚集场所全部停业整顿，整改危化品隐患122条，取得了一定成效。
长乐市林文芳市长在向督查组作安全生产工作汇报时痛心地表示，此次事故暴露出相关部门配合不力、监管失位缺位等问题。“感谢国务院安委办安全生产调研督查组对长乐市安全生产工作的督促与指导，我们会认真汲取事故教训。希望下一次调研督查组再来时，看到的是我市经济又快又好、安全发展的一面!” 长乐市安监局局长吴生瑜则对记者说，“1・31”重大火灾事故的教训是深刻的!但是，此次国务院安委办安全生产调研督查组前来，不是一味地指责，而是真心地予以关怀、指导，令人感动!
肯定，鼓劲
3月11日上午，国务院安委办安全生产调研督查组一行到泉州市泉港区开展安全生产调研督查工作。 泉港区分管安全生产副区长周允明向调研督查组介绍，泉港区是福建省政府实施“海西”经济环建设的中心区域。2000年建区以来，该区的石化产业效益显著，其中，由中石化、福建省、埃克森美孚及沙特阿美联合投资建设的福建炼油乙烯一体化项目2009年全面投产后，年产值将超过600个亿，可带动形成1500亿元以上的石化产业集群，为海西建设注入强劲动力。
随着泉港区经济社会的快速发展，全区的安全生产监管工作面临着：大批危险系数高的化工企业进驻泉港区，一旦发生火灾、爆炸、中毒等事故，极易造成群死群伤。全区危险化学品流通量大，危险化学品运输车辆、船舶进出频繁，存在一定的水陆交通安全隐患。部分企业安全管理落实不尽到位，员工安全防范能力参差不齐，存在一定安全隐患等压力，给该区的安全生产监管工作带来严峻的考验和挑战。
允明反映说：“作为国家确定的石化港口基地，到2010年，我区及周边的湄洲湾地区将形成3000万吨炼油及后加工产能，成为重要的炼油化工基地。随着炼化一体化项目建设产生的榕树效应，将有一大批的化工企业相继落户泉港，其中大部分企业属于危险化学品行业。危险化学品行业作为一个特殊的高危行业，特别需要一支技术全面、组织严密、协调有效、快速反应的应急救援力量，建议国家安监总局能够批准在泉港规划建设应急救援基地。”
当周允明说到这时，记者看到。调研督查组一行都在认真地做记录。
随后，韦国海鼓劲说： “泉港区主动规划建设应急救援基地一事，并将其纳入今年区政府为民办实事的内容之一。这本身就反映出区领导对安全生产工作的关心、重视。我们愿尽全力予以协调、配合。争取能够促成此亭。”
督促，落实
3月11日下午4点，国务院安委办安全生产调研督查组一行驱车来到泉州市惠安县的泉州豪翔石业有限公司，开展安全生产调研督查工作。
调研督查组一行肯定了该公司对当地经济发展所做的贡献。同时，也善意地指出公司在生产过程中存在的一些安全隐患。
韦国海对该公司负责人说：“到目前，公司已经形成了一定的规模。但是。面对全球性的经济危机，要想把企业做大、做强，就一定要及时完善、解决好公司在生产过程中的安全隐患。从职业健康来讲，要解决好车间的噪音、粉尘，加大安全投入，改善员工的作业环境……” 惠安县安监局局长许银法马上拨通了福建省建筑建材设计院一位专家的电话，请其尽快帮忙联系专业人士，对该公司进行相关整改。
韦国海认真地说，目前，仅惠安县就有12万人从事这样的行业，人数不少啊!希望当地能编印些针对性比较强的防范类小册子发给该行业的生产者学习学习。
