发布时间：2023-05-25 18:12:46
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的流动人才档案管理样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：人才流动；人事档案；三甲医院
医院是人才集中型、知识密集型的单位，人才是医院进行医疗技术创新和发展进步的力量源泉，是医院在激烈的竞争中立于不败之地的重要战略资源。随着公立医院改革的热潮掀和人事制度的不断深化改革，人才流动政策逐步完善，三甲医院越来越重视人才工作，以人才强院为理念，加大人才引进力度，打造素质优良、结构优化、精干高效的人才队伍。各大三甲医院纷纷出台新办法、制订优惠政策来吸引稀缺人才和高层次人才，“抢人大战”愈演愈烈，人才流动越来越频繁，给人事档案管理带来的问题日益突出。
一、人才流动给三甲医院人事档案管理带来的问题
（一）“人档分离”现象频发。第一种情况是“有人无档”，指的是三甲医院在办理新人员的接收报到和入职手续时，并没有把档案的接收和审核作为办理入职手续的必备环节。这造成了一些员工入职多年后，档案仍存在原工作单位或原工作地的人才交流服务中心。有些员工工作多年甚至不清楚档案是存放在本地人才交流中心还是在生源地，需要利用原始档案查阅相关材料或者出据相关证明时才想到把档案转回单位管理。第二种情况是“有档无人”。原因之一是流失人才的原单位舍不得人才的离去，尤其是高级专业技术人才培养不易，有些三甲医院面临精心培养多年的高层次人才流失，会采取扣留档案的办法暂时留住人才。原因之二是离职人员未及时把档案转递到新单位，办理离职手续进入新单位后便全身心投入工作，不重视档案转移，导致医院已没有这名员工却还存放着人事档案。这种种人才流动后的“人档分离”现象都会使三甲医院的人事管理与档案管理脱节，大大影响了档案管理工作。
（二）档案转递不规范。三甲医院规模庞大，人才流动频繁，人事档案也随着人员的流动在各医疗单位间或人才交流服务中心间流转，但是部分档案管理部门缺乏专业的档案管理人员，档案管理理念和专业知识不足，责任心不强，加上各单位间沟通机制空缺，监管不到位，容易造成档案流转时交接不到位或者材料丢失的情况。在办理档案转递手续时，有些医院未按规定填写人事档案转递通知单，没有认真做好转递时间和地点的记录，甚至忘记登记，导致人事档案去向无从查找。在整理待转递的档案时，有些医院档案管理人员未仔细清点材料，整理好目录，连同回执一并放入档案转递，导致档案材料缺失时也不清楚在哪个环节出错，责任不清。档案具有原始性特点，包含的学生时代的学籍材料、家庭身份证明、经历记载等重要材料，一旦遗失很难补办甚至无法补办，部分得以补办的材料也丧失了档案原始性和准确性。一些档案材料的遗失，导致个人信息失去凭证，无法得到证明，对于员工本人及其未来发展产生消极影响。
（三）档案内容完整度欠缺。三甲医院医疗任务繁重，业务繁忙，医务人员平时全身心投入到临床工作中，关注医疗质量和业务水平的提高，注重职称晋升、科研开发及教学能力的提升，不注重收集自身在临床医疗、科研教学、学历职称晋升晋级、培训进修过程中形成的具有一定保存价值的纸质材料。医务人员普遍缺乏档案管理意识，没有真正认识到档案的重要作用，因此没有做到及时或者定期向医院人事档案管理部门移交和更新纸质档案材料入档，导致其个人人事档案材料的不完整。
（四）档案管理信息化程度低。三甲医院医务人员队伍大，档案归档材料种类多，数量庞大，查阅和使用频率高。由于多数三甲医院的人事档案管理还停留在传统的纸质管理、手工装订阶段，档案信息化程度不高。在档案管理工作过程中，由于领导重视程度不足、经费投入不够、档案管理人员专业化程度不高、信息安全维护把握不足等方面因素的限制，三甲医院人事档案信息化的建设还有待加强，档案利用和服务功能还有待提高。当医院发生人才流动，离职人员的人事档案转递出去后，单位只有简单花名册上能查询到该人员的简易信息，其他方面内容和信息毫无留存，不利于原单位的离职人员信息管理。
二、完善三甲医院人事档案管理的对策
（一）加强宣传，提高认识。医院应加大各方面的档案普法宣传，普及档案知识，发挥好党支部和党员在“为党管档、为国守史、为民服务”中的先锋模范作用，以身作则投入到档案宣传和保护工作中。医院组织开展多形式、多样化的宣传普及活动，如邀请上级档案部门的专家来进行专题讲座、利用宣传栏、宣传手册、医院网站、公众号、微信群等多种形式宣传《档案法》《保密法》《干部人事档案工作条例》一系列档案法律法规。通过普及人事档案的相关知识，强化医务人员的人事档案意识，促使医务人员改变观念，提高医务人员保护档案和移交档案的自觉性，维护人事档案的完整性和真实性。
（二）规范建档，确保真实准确。严格按照《档案法》和《干部人事档案工作条例》的相关要求，规范建立每一册人事档案。在接收新流动员工时建立好档案，严格审核档案信息，清点档案材料，全面了解员工的基本情况。对于医院内部形成的档案材料，需对档案材料形成过程中经手的各责任部门和相关人员统一标准和要求，规范管理。对于医院外部形成的档案材料，则严格把关，认真审核，以确保档案的真实性、准确性。
（三）加强归档和转递，把好“入口关”。建立严谨的档案归档和转递制度，统一标准，细化对档案的接收、保管、转递等管理环节的工作要求。对三甲医院的档案管理人员进行专业化、规范化、制度化培训，提高业务水平和责任意识。严格要求档案管理人员对每一份收集的归档资料进行认真鉴别再归档，把好“入口关”，保证材料的真实性。对于流动人员的人事档案转递，档案管理人员要严格按照相关流程、规定操作，做好人事档案的材料清点、装订、密封和机要转递，严禁流动人员自带档案，拒收不按照相关程序转递以及拆封过的人事档案。完善转递交接手续，严格做好接收和转出登记，明确记录具体转递时间、地点和经手人。
（四）丰富档案内容，实行动态管理。医院人事档案管理人员应紧密联系相关部门及个人，加强医务人员档案材料的收集归档、鉴定与保管等工作，不断充实人事档案内容，提升人事档案的使用价值，以达到“与时俱进”的时代要求。人事档案除了个人简历材料之外，还要注意收集医务人员在职称职务评定、岗位聘任、考核、奖惩、学历深造、专业进修学习培训、学科专业研究的重要论文著作、科研项目、发明专利及参加国内外重要学术活动等证明材料。这样人事档案才能全面反映每个医务人员在工作中承担的专业技术岗位、工作类别、难度等级情况，体现医务人员履职程度及绩效考核情况，反映最新的学科发展、科研发明成果、业务创新等方面的业绩情况，以便人事档案更加全面直观地反映员工的全貌，反映个人特点和专长，为挖掘人才、选拔优秀干部提供可靠依据。
档案人才是指在档案事业发展过程中，能以自己的创造性劳动，为档案学术研究和档案工作作出一定贡献的人，包括档案事业管理干部和实际工作者，档案学术研究人员和教育工作者，热爱档案工作的各类高级知识分子。档案人才需要稳定，也需要流动。
档案人才需要稳定。档案人才的稳定有利于档案事业的兴旺。档案工作的发展是一个漫长的积累过程，必须有一批脚踏实地干实事的人，在一个较长时间内，发扬奉献精神，兢兢业业地为之奋斗，档案事业才能兴旺起来，才能发展起来。档案是历史的记录，有很强的连续性和专业性，如果人才不稳定，必然导致档案工作的混乱，甚至大乱，档案事业就会停止不前，甚至倒退。“一个档案工作都不正常的国家，社会必定动荡不安，人心惶惶”。我们建设有中国特色的社会主义，构建社会主义和谐社会，首先需要社会的全面稳定，人民才能安居乐业，大中有小，众小成大，全局中有局部。因此，社会的发展，人类的进步，经济的振兴需要“历史作鉴”，而保持历史凭证的完整与真实则需要广大档案工作者的无私奉献，就需要档案人才的相对稳定。
档案人才需要流动。人才流动（the flow of talent）是指人才在地区、行业、岗位等方面的变动。它是生产社会化、科学技术整体化的客观要求，是社会按照人才的价值规律和社会要求所进行的空间动态调节。档案人才需要流动。首先，档案人才的流动是宏观事物发展的需要。认为，运动是无条件的、永恒的和绝对的；现代系统论告诉我们，每一个系统都无时无刻不与外界进行物质和能量的交换，随着科技的进步，社会生产力的逐步提高，档案事业新的服务领域不断产生，不断出现，客观上使档案人才在供求总量、空间分布、结构层次等方面必须进行调配和优化，才能发挥档案人才的作用，提高档案人才的使用率。其次，档案人才流动是现实工作的需要。一是档案人才需要请进来，档案系统需要引进一些作风好、业务精、知识广、政治性强的优秀人才，加入进许多新鲜的血液，才能防止出现档案人才青黄不接和档案事业断层情况，给档案事业带来生机与活力，提高档案人才队伍的整体战斗力；二是档案人才需要走出去，一般来讲档案工作者长期默默无闻、无私奉献却鲜有人知晓，特别是基层档案工作枯燥的工作、复杂的环境，能磨炼他们的心志，提高了他们的政治和业务素质，这些藏龙卧虎平时往往不易被发现，通过正常流动则会使其大显身手，为社会做出更大的贡献，同时也是激励档案工作者奋发向上的一种需要。三是档案人才自身还需要通过多种途径来展现自我，档案人才流动为其展现自我提供了可能，当外界环境不佳时，档案人才表现自己的能力是有限的，通过流动寻找适合自己的舞台不失为一个好办法，这解决了一些少数档案工作者用非所学、专业不对口，用非所长、难以发挥他们的特长，用非所愿、工作与自己的志趣背道而驰的问题，也解决了一些档案工作者与领导关系紧张，长期工作条件差、工作不顺利，自持清高，认为大材小用，档案部门不是他用武之地的问题。四是解决一岗定终身这种使一些人才不能发挥自己的兴趣、特长，工作积极性不高，工作效率大打折扣的问题。
档案人才稳定与流动的关系。档案人才既需要稳定，亦需要流动，这不是自相矛盾吗？不是。实际上，档案人才稳定与流动是对立统一的关系，其对立的一面是指档案人才流动是永恒的、无条件的、绝对的。但只求流动，不顾稳定，要么使档案人才过剩，出现浪费，要么使档案人才大量流失，影响档案工作的正常开展和档案事业的科学发展。如只求稳定，不注意流动，档案系统必然死水一潭，缺乏朝气，更谈不上什么创新和发展；其统一的一面是指档案人才稳定与流动相互依赖、相互贯通、相互渗透、互为前提，档案人才的稳定是在流动中的相对稳定，档案人才的流动是在稳定的前提下的合理流动，流进与流出保持一种规范化的比例关系。
正确处理档案人才稳定与流动的关系。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，档案事业必定需要全面、协调、可持续发展，这必然离不开档案人才的全面、协调、可持续发展，这显然要求我们要处理好理档案人才稳定与流动的关系。正确处理好档案人才稳定与流动的关系就是保持档案人才的全面、协调、可持续发展，其关键是既要保持其相对稳定，又要注意合理流动，具体说来，就是建立档案人才合理的稳定与流动机制。这就要求：一是要重视档案人才的素质的提高。档案人才，具有档案专业知识是必要的，但更重要的是必须要有高度的政治思想觉悟，要有较强的社会责任感和使命感，要有一种奉献和吃苦的精神；二是要建立统一的规章制度。国家档案行政管理部门应配合人事劳动管理部门制定出规范的档案人才规章制度，防止吸纳人才混战，各省、各地档案行政管理部门和各档案人才用人单位也应该制订出留住人才、放走人才的制度；三是要坚持原则、一视同仁。有的人不讲道理，喜欢纠缠，不达目的誓不罢休，这就要做到在原则问题上不相让，不能让纠缠不成，掉头就走，拍拍屁股一溜烟的人占便宜；四是要发挥作用。档案人才在一个单位，要有用武之地，要安排适当的岗位，要提供必要的条件，使其有所作为；五是要改善待遇。档案用人单位内部机制要搞活，要拉开分配档次，优才优待，关键岗位和做出重要贡献的档案人才，要给予特殊待遇，在可能的情况下，还可以考虑解决其家属子女就业问题等后顾之忧；六是要重视档案人才的培养，从多方面提高档案人才的总量和质量，搞好档案人才适当流动、合理配置、优化组合。
1医院流动人员人事档案管理出现的新问题
根据十余年医院人事档案管理的实践，笔者就医院流动人员人事档案管理出现的一些新问题谈几点拙见。
1.1档案移交不及时
已辞职、辞退、解除劳动合同等流动人员的人事档案，有些没有及时移交当地人才服务中心，有些没有人事权的单位擅自保管流动人员人事档案，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况出现。
1.2“弃档”现象较严重
一是人事档案作用逐步淡化，医院在聘用专业技术人员时往往只是面试即可。
二是人才流动日益频繁，有的人受利益的驱动，不顾组织是否同意，一走了之，新用人单位还可以在当地人事部门的帮助下为其重新建档。
三是人事费普遍过高，也是导致“弃档”的原因。
1.3档案管理不规范
有的单位对档案的作用缺乏足够的认识，用人不规范，考核、档案工资晋升、评定机制不健全，不注意平时材料的形成，导致档案材料缺失，给出国政审、职称评定、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来一定的困难。
1.4人事缺少特色服务
目前大部分地方人事还处在单一服务阶段，在很多业务领域里还是空白，缺少个性化、专业化的服务，无法满足社会和个人的发展需要。
1.5档案管理队伍建设有待加强
档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，对人事档案管理业务不熟悉，有待加大对档案管理人员的培训力度。
2加强医院流动人员人事档案管理的对策
为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。
2.1加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围要加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。
2.2完善流动人员人事档案管理政策法规
一是对过去不合时宜，制约人事档案管理方面的政策加以完善，建立全国统一的法律法规，杜绝各地区各部门各自为政的现象，以适应我国经济社会的发展需要。
二是加强对企事业单位人事档案管理的力度，规范对人才中介机构的管理，不准民营和合资人才中介机构从事人事和人事档案管理以及人事调动业务，促进我国人才中介机构的健康发展。
2.3创新人事服务形式
要不断丰富人事档案的内容，提高人事档案的使用价值，经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求，树立人事档案利用的“受众”意识，变过去“守摊式”服务为“开发式”服务，重视研究人事档案用户的多方位需求，有针对性地提供个性化服务。健全管理人事档案的机构，要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门，认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作，通过档案管理机构的规范化管理，促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。
2.4明确职责，理顺关系
1.档案移交不及时
已辞职、辞退、解除劳动合同等流动人员的人事档案，有些没有及时移交当地人才服务中心，有些没有人事权的单位擅自保管流动人员人事档案，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况出现。
2.“弃档”现象较严重
一是人事档案作用逐步淡化，医院在聘用专业技术人员时往往只是面试即可。
二是人才流动日益频繁，有的人受利益的驱动，不顾组织是否同意，一走了之，新用人单位还可以在当地人事部门的帮助下为其重新建档。
三是人事费普遍过高，也是导致“弃档”的原因。
3.档案管理不规范
有的单位对档案的作用缺乏足够的认识，用人不规范，考核、档案工资晋升、评定机制不健全，不注意平时材料的形成，导致档案材料缺失，给出国政审、职称评定、出具人事档案相关证明和办理流动手续工作带来一定的困难。
4.人事缺少特色服务
目前大部分地方人事还处在单一服务阶段，在很多业务领域里还是空白，缺少个性化、专业化的服务，无法满足社会和个人的发展需要。
5.档案管理队伍建设有待加强
档案管理人员业务培训机制尚未健全，部分单位档案管理人员变化较大，对人事档案管理业务不熟悉，有待加大对档案管理人员的培训力度。
二如何加强医院流动人员人事档案管理
为了保证医院流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进卫生事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，认真做到以下几点。
1.加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围要加强领导，广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。
2.完善流动人员人事档案管理政策法规
一是对过去不合时宜，制约人事档案管理方面的政策加以完善，建立统一的法律法规，杜绝各地区各部门各自为政的现象，以适应我国经济社会的发展需要。
二是加强对企事业单位人事档案管理的力度，规范对人才中介机构的管理，不准民营和合资人才中介机构从事人事和人事档案管理以及人事调动业务，促进我国人才中介机构的健康发展。
3.创新人事服务形式
要不断丰富人事档案的内容，提高人事档案的使用价值，经常了解用人单位和人才对人事档案材料的新要求，树立人事档案利用的“受众”意识，变过去“守摊式”服务为“开发式”服务，重视研究人事档案用户的多方位需求，有针对性地提供个性化服务。健全管理人事档案的机构，要在条件具备的地方成立人才服务机构档案管理部门，认真做好人员配置、经费来源、安全保密等方面的工作，通过档案管理机构的规范化管理，促进流动人员人事档案管理朝着科学化、制度化和规范化方向发展。
4.明确职责，理顺关系
关键词：问题 方法
我国的广大农民工、到外地工作的一些专业人员都是我国流动人员的组成部分。因为人员的众多、地域的广泛、类别的繁多等情况，导致了我国的流动人员人事档案管理出现了非常多的问题，也降低了管理这些档案的水平和效率。所以我们要针对这些工作实际中出现的问题，采取针对性的解决方法来加以解决，使我国流动人员人事档案的管理工作迈向一个新的台阶。
一、我国流动人员人事档案管理工作中存在的问题
（一）管理意识不到位
首先，我国的流动人员人事档案管理工作中存在的问题是人事档案管理人员管理意识的不到位。一些档案管理人员认为在经济快速发展和人员流动巨大的今天，许多的用人单位、特别是私营企业根本就不关心应聘人员的档案问题，只重视应聘人员的工作能力和社会经验。所以，他们在具体的人事档案管理中根本就不具有很强的管理意识，把许多的人事档案没有进行好好的保管工作和认真的检查工作。
（二）管理方法不到位
其次，我国流动人员人事档案管理工作中存在的问题是管理方法的不到位。其主要的表现有手段单一，许多的档案管理部门只有流动人员人事档案的纸质材料，根本就没有他们的电子档案，所以一旦档案室发生火灾等情况发生时，这些档案也就会付之一炬。同时，许多档案管理单位缺少对于流动人员档案信息的更新，导致许多的流动人员档案的信息只停留在档案信息填写之初的状态，而对其近况没有一点的了解。
（三）管理的封闭性
再次，我国流动人员人事档案管理工作中存在的问题是管理的封闭性。许多的档案所有人都不清楚自己的档案准确的存放地点，使其在需要自己的档案时要费尽周折才能弄清楚。
（四）管理中传递程序不合理
最后，我国流动人员人事档案管理工作中存在的问题是传递程序的不合理。一些档案管理人员在对于档案的传递过程中导致了档案的丢失和损坏，从而使档案的所有者无法对自己档案的内容进行清楚的了解。
二、我国流动人员人事档案管理工作中存在问题的解决方法
（一）提高档案管理人员的综合素质
首先，对我国流动人员档案管理工作中存在问题的解决方法是提高档案管理人员的综合素质。其具体的措施有第一，要加强对于档案管理工作的宣传力度，使许多地方的档案管理工作由被动化向主动化服务转变，做好档案信息的咨询、归类、整理等工作，为广大的流动人员未来的升迁、就业等做好铺垫。第二，要开办专业的培训班，请来专业的人事档案管理专家对于档案管理的工作人员进行专业上的培训和手把手的指导，全面的提高其专业技能和熟悉人事档案工作的法律法规。同时在这个历史的新时期，还要建立和健全流动人员档案信息管理的规章制度，加强对流动人员档案管理的理论研究和政策研究，提高流动人员档案管理的质量和效率。
（二）加强人事档案管理的科学化与正规化
其次，对我国流动人员档案管理工作中存在问题的解决方法是加强人事档案管理的科学化和正规化。第一，要认真的对流动人员的档案进行接收和鉴别分类，把具有价值的人事档案材料进行认真的保存和定期的检查工作，把个人信息相关的内容要装订成册。第二，加强档案信息的收集和完善，把许多个人流动信息的新情况加入到个人原有的档案信息内容之中，丰富个人档案信息的内容。比如：奖励情况、升迁情况、违法犯罪情况、婚姻情况等等，保持档案信息的严肃性、真实性、实效性。第三，对于可以体现出档案个人才能与兴趣爱好的内容要进行重点的登记和说明，比如：思想政治素质、文化教养、实践工作经历、业务学习水平、留学经历、科学研究成果、进修情况等内容可以在流动人员人事档案中可以得到具体的体现，这些对于流动人员未来的升迁与工作都是非常有好处的。第四，要使用高效的计算机系统进行档案信息的分类归{和整理，同时还要对流动人员人事档案信息进行计算机的备份工作，保障档案信息的有效管理。在这种科学化和正规化的管理中可以很好的体现出档案管理的实际应用价值。
（三）创新档案管理模式
再次，对于我国的流动人员人事档案管理过程中存在问题的解决方法是要创新档案管理模式。对于档案信息的分类、利用、装订、归档等工作要进行科学的安排，提高档案信息管理工作中的效率。同时，在流动人员人事档案管理工作中对于计算机的使用上要做到集中化和快速化的处理，用具有强大功能的专业档案处理软件减少档案查询、归类、处理的时间，提高了管理的效率。除此之外，在具体的档案管理工作中要对于档案进行不同化的分类，比如：有一些档案要按照时间进行分类、有些要按照地域进行分类、有些要按照姓氏进行分类、有些要按照年龄进行分类等，针对这些具体的特点，对于流动人员人事档案进行科学分类就可以更好地进行档案的查询和信息归类，提高管理的科学性。
（四）对流动人员档案管理加强开发与利用
最后，对于我国流动人员人事档案管理过程中存在问题的解决方法是加强这些档案的开发和利用，使其发挥出最大的应用价值。比如：可以创建出专业人才数据库，并且扩大宣传效果，让越来越多的专业人才可以进行这个数据库个人专业信息，而档案管理人员经过审核认证后，就可以把其信息在数据库中进行认证推广，而相关的用人单位要进行付费浏览，可以在这个数据中挑选出自己需要的专业人才。简而言之，这个数据库可以发挥出帮助一些专业人才找工作的功能，让工作信息获取的渠道更加的方便快捷，同时还可以弥补目前的找工作网站鱼龙混杂的局面。
三、结语
对流动人员人事档案管理工作的现状与解决方法进行认真的分析研究非常有利于我国档案管理工作的科学化正规化发展，使其发挥出应有的社会价值，更好地为社会发展服务。
参考文献：
[1]朱玉媛，鲁文艳，李军.我国流动人员人事档案管理的现状与对策[J].图书情报知识，2007，（03）.
[2]邓绍兴.流动人员人事档案管理难点和对策[J].中国人才，2007，（19）.
【关键词】 卫生事业单位流动人员；人事档案管理；调查分析
笔者2010年调查了本市20家卫生事业单位，发现普遍存在人员不足的突出问题，招考没有计划，只能通过聘用大中专生作为补充。调查过程中重点对流动人员人事档案管理现状进行了调查分析，得出结论如下：
1 流动人员人事档案管理工作重视不够
一是部分单位领导重视不够，没有认识到流动人员人事档案管理工作的重要性，认为这项工作没有技术含量，谁都能干好，让一部分从一线退下来的老职工进行流动人员人事档案管理。二是档案管理场所不符合规定，甚至于有的单位没有专门的档案室，与行政办公室合署办公，设备陈旧不堪。
2 流动人员人事档案管理工作不规范
流动人员人事档案管理工作不规范主要表现在以下几个方面。一是认为卫生事业单位流动人员工作普遍存有临时思想，不会在本单位长久工作下去，根本没有必要建立人事档案；二是考核、职称评定、工资晋升机制不健全，不注意平时材料的形成，导致档案材料缺失；三是档案堆放杂乱，未按照规范进行整理、装订。四是流动人员的人事档案不能及时移交当地人才服务中心，造成部分流动人员人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况出现。
分析以上原因，主要表现为：一是没有认识到流动人员人事档案管理工作的重要性；二是人才流动日益频繁，有的人受利益的驱动，不顾组织是否同意，一走了之，使用人单位档案管理被动；三是人事服务质量不高，收费过高，还处在单一服务阶段，在很多业务领域里还是空白，缺少个性化、专业化的服务，无法满足社会和个人的发展需要，致使事业单位的流动人员不愿意实行人事。。
3 流动人员人事档案管理人员素质亟待加强
对20家卫生事业单位调查中发现，流动人员人事档案管理人员为70人，无证上岗人员15人，占21.4%。档案管理人员学历层次为：大学本科学历1人，大学专科学历12人，中专28人，高中学历10人，其他19人。70人中受过档案专业培训的53人，占75.7。综上所述，流动人员人事档案管理人员素质相对较低，专业能力较差，亟待进一步加强。
4 加强卫生事业单位流动人员人事档案管理的对策
为了保证事业单位流动人员人事档案的真实性、严肃性，促进事业单位人才合理流动时流动人员人事档案的完整性、真实性，应该加强对其的管理，必须认真做到以下几点：
一是流动人员人事档案管理工作者要注重开发领导层，要使此项工作引起领导重视，必须加强与上级机关和兄弟单位的交流，提供机会让领导走出去看一看，发现自身不足，在经费上予以倾斜，争取在场所上、设备上再上新台阶。
二是加大宣传教育的力度，营造人事档案规范化管理氛围。广泛宣传流动人员人事档案管理的政策规定，提高档案管理人员整体素质，建立档案管理人员业务培训机制，定期对档案管理人员进行业务培训，努力提高档案管理人员的业务知识和管理水平。
一、目前流动人口计划生育档案管理的问题
进入新世纪我国人口呈现流动性大的特点，一方面城市务工人员增多，大量民工涌进城，这是流动性人口的一大部分。另一方面，我国高等教育发展迅速，大量学子奔赴城市求学，其中相当一部分存在户口转移问题，这些人毕业后很快就面临生育问题。还有就是现在有许多大型工程，许多施工人员随施工地的改变而迁移，在一定程度上增加了流动人口。流动人口给流出地和流入地都带来了档案管理问题。现在各个计生部门都在积极寻求解决流动人口的档案管理问题。但现在确实还存在不少的问题。
（一）思想认识不到位。档案管理在整个计划生育政策执行中处于基础地位，但却是非常重要的地位，各种计生信息将在这里汇总，为统计数据，发现问题提供原始数据。但在实际工作中发现，一些工作人员没有认识到这一点，一些同志认为计生档案管理就是整理一下文件夹，与计生工作没有多大关系。一些领导也有同样的错误认识，认为档案管理是一个可有可无的部门，很多工作人员都是兼职。这导致计生档案管理人员思想松懈，工作也只是敷衍了事，导致档案资料收集不及时，归档不能及时处理。
（二）工作人员不到位。工作人员不到位这里有几个方面。首先，人员不到位。很多单位计划生育干部都是身兼数职，本职工作都不是计生工作，在计生工作中也没有相应的职务和职称。在各项工作中，人员变动大，简单说就是没有固定的工作人员，这使得档案管理需要频繁交接，为档案处理不彻底埋下隐患。另一方面就是工作人员的职业素质不到位。档案管理是一个专业性很强的工作，从业人员需要很多专业知识。而目前在计生档案管理部门中很难找到一个本专业的从业人员，很多员工都是老、弱、病的女同志，别提专业知识，可能文化素质都是问题，这极大地影响了档案管理的工作质量，实际中并不能充分发挥档案基础信息的作用。
（三）管理漏洞。管理漏洞主要是档案管理没有统一的标准，这使得档案入档没有质量上的要求，没有规范的操作，材料的收集也是没有统一要求。由于历史原因，长期以来档案管理工作的重点都放在了保管上，工作的原则就是不丢失档案，而且各个时期的要求不同，更是让各个时期档案统一处理时一团雾水，诸如规格不统一、档号不规范、没有目录号、组卷混乱、保管不统一等等问题。所以，比较急迫的工作是弥补档案管理漏洞，统一档案管理流程，规范工作人员的操作，摒弃保管不丢失原则，严把档案质量。
二、加强流动人口档案管理的改进措施
流动人员档案管理是新时期计生工作的重点，尽管计生工作现在存在诸多问题，但是还是需要向前看，随着国家体制改革的深入，新的管理模式必将解决这些问题，下面将针对现有的问题提出以下几条改进措施：
（一）加强部门协作，实现资源共享。流动性是我国人口的新特征，每逢春节就有上亿人迁移。流动人口的管理问题不只是计生部门，教育、公安、民政部门同时也在面临这样的问题，所以流动人口管理需要多部门联合管理。计生部门可以从民政、公安等部门获取信息，方便管理，同时也为流动人口的管理提供信息，要从全局出发，避免只从计生工作看问题。多部门相互协调，实现信息共享，这是管理流动人口档案的有效途径。举例来说，可以和工商部门协作，工商部门在为育龄人员办理《营业执照》时会“一核二同三登记四巡查”，也就是核查《婚育证明》、登记流动人口计划生育台账以及询问申请办照人员计划生育基本情况和巡查经营地实际情况。《婚育证明》这是计生部门需要了解的信息，可以从工商部门获取，不需要再次审查，提高了工作效率，避免了资源的浪费。
（二）加强区域信息的互通。流动人口档案管理之所以难以入手，关键问题还是在于它不是某一地区的问题，至少它会涉及到流出地和流入地两个地区。目前，我国行政制度还不具备两地信息完全互通，这导致双方都只有某一项信息，不能全面进行档案管理。加强地区间信息的互通，实现流入地和流出地协调执法，双管齐下是解决流动人口档案管理难题的根本途径。2009年在全国范围内启动的PADIS流动人口计生服务管理平台就是一个很好的方式。这种方式可以及时对流动人口中育龄妇女提供服务管理信息，包括信息的提交、查询、协查、反馈，提高了流动人口计划生育信息动态监测水平，促进了流出地、流入地之间的信息交流和沟通。建立区域信息平台式解决问题的根本途经。
（三）规范化管理。一是要完善制度，真正做到流出（入）地点清、流出（入）时间清、从事职业清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清，大力提高流动人口的办证率和寄证率。二是要分门别类，狠抓重点。可以把流动人口划分为男性、未婚女性和已婚育龄妇女进行管理，重点做好已婚育龄妇女的跟踪管理和服务，建立已婚育龄妇女的信息登记档案。规范化管理还包括计生部门自己的操作规范，在工作中必须严格按照规定操作，不能以档案不丢失为原则，想当然办事，加强内部的监督。
（四）提高人员素质，提升管理水平。档案管理中另一个棘手的问题就是从业者的职业素养，前文已经说过一般从业者都是老、弱、病的女同志，或者是那些身兼数职的工作人员，固定且具有一定专业知识的从业者寥寥无几。档案管理人员的素质直接影响到档案管理水平的高低，作为人口计生档案管理人员必须是具有高素质的复合型人才，既要有熟练的业务能力，善于档案管理，还要具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力。提高素质的根本途径就是不断学习，更新知识。同时要进行人才引进，招入具有专业知识的人才，革新管理模式。人才是最宝贵的资源，没有人才的加盟改变现行管理方式只能是天方夜谭。
1、重视接收、轻视开发利用
从目前来看，社会性人才档案管理中心在流动性大学生档案管理方面取得了一定成绩，然而，其中的一些问题也不可忽视，那就是大多数人才中心存在着严重的功利化思想，只重视流动性档案的接收，收取档案接受金，却实行封闭式管理，忽视流动性档案的开发利用，使得很多流动性档案失去了存放的意义，大学生的就业问题依然得不到关注和重视。在这种情况下，就出现了很多社会不良现象，例如：一些私企用人单位在不查阅人事档案资料的情况下就随便招聘用人，使得一些假学历、假文凭泛滥，严重扰乱用人单位的人事管理；由于流动性档案得不到开发和重视，导致弃档现象不断出现，甚至出现了大学生私藏档案、私拆档案的问题，严重损害了档案管理的严肃性。
2、出现了严重的人档分离问题
由于缺乏健全完善的制度与科学有效的管理，使得流动大学生的档案管理无法有效衔接，个别地方在执行人才选聘制度时，在没有档案的情况下，同样接收一些流动大学生，这种不合理的做法就昭示着未来的档案管理会问题重重，一些被接收的流动大学生经过若干年的打拼出现了离职、跳槽等现象，加入新单位后不是有人无档，就是原单位有档无人，形成了严重的人和档案相分离的问题，容易造成假文凭、假学历等的泛滥。
3、流动档案管理不规范
当前社会上的流动大学生数量较多、范围较广，所以，其档案数量、类型也是五花八门，不同流动大学生有不同的档案内容，成千上万的流动性档案集中到社会性档案管理机构，由于缺乏健全的档案管理制度的约束，档案管理中心没有做好流动性档案的分类、归类与整体，使得这些档案依然处于混乱状态，档案没有得到真正的管理，后期出现查找不利、转递不及时等问题，甚至出现了档案丢失、遗漏等现象，严重违反了人事档案管理纪律。
二、流动大学生人事档案管理的有效对策
1、建立健全流动人员档案管理规章制度
针对目前流动人员档案管理混乱不堪的现状，国家应该先从规章制度上下功夫，建立健全流动人员档案管理方面的制度法规，实现流动档案的制度化、规范化管理。当前我国依然未形成健全完善的档案管理法律法规系统，也正是因为缺乏完善的法律法规约束，才使得一些档案管理人员放松自我，出现了不负责任、勉强应付的局面，所以，我国必须重点针对流动人员档案的管理制定严格的法规制度，确保流动人员档案管理有法可依、有法必依。
2、加强流动档案的规范化管理
流动档案的管理必须依照统一的规范和规定，流动档案必须收集齐全、内容要确保真实准确，实行分类归档、分层管理，信息化检索等制度。为了达到这些标准，要从以下方面做起：（1）要规定只有县级以上的国家行政性人事机构才具备流动档案管理的资格，其他任何社会性闲散机构都无权依靠打理流动档案获取利益。（2）任何合法性的流动人员档案管理机构都必须本着“集中统一、归口管理”的原则进行流动档案管理，要严禁分散管理的现象出现。（3）对于数量巨大、结构复杂的流动性档案要进行逐层分类、分档规范化管理。
3、积极采用现代化技术和方法
档案管理必须迎合现代化的发展形势，积极采用现代化的技术、设备、手段和方法，流动档案管理机构要引进现代化的计算机设备，创建流动人员人事档案信息数据库，实现流动人事档案的信息化管理，并选择现代化的信息检索系统，加大信息管理软件的开发力度，加快实现流动档案的现代化管理，其中对于一些非保密性的流动性档案可以采取网络服务式管理模式，为流动人事档案的开发和利用创造机会。
4、重视人事档案的开发和利用
流动大学生档案的管理工作并非只局限于接收、存放、分类与归档，更重要的是要注重其开发和利用。所谓人事档案管理服务，其服务对象既包括档案的主体，也就是这些流动性大学生，又包括那些社会用人单位以及人才招聘选拔机构等等，流动档案管理部门必须明确自身的职责和义务，在保管好流动大学生档案的基础上，也要重视这些流动档案的开发和利用工作，例如：可以采用网络链接的形式同用人单位、社会人才招聘机构等建立联系，同时，也要同存档的流动大学生建立联系，为流动大学生实时提供求职、就业方面的相关信息，使流动性大学生掌握用人单位的用人招聘等信息，这样才能促使他们更好地抓住机遇，迎接挑战。
5、全面提高档案工作人员的素质与水平
必须提高流动档案管理人员的素质与水平，首先他们应具备合格的思想素质、道德素质以及职业精神，能够带着一份责任心、责任感投入到流动大学生人事档案管理工作中来，同时，也要加强对她们的档案管理法律法规方面的教育，使他们掌握流动大学生人事档案管理的相关方法、规定与程序等等，从档案归档、整理的原则，到鉴别与归类、检索方法等等，都要逐步落实、逐步提高，这样才能真正意义上地确保流动大学生人事档案管理的科学性、规范性。
三、总结
