发布时间：2023-05-28 09:39:58
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关键词：电力行业；工程建设；合同管理；成本控制；项目管理；竞投标过程
合同管理是电力工程建设单位的重要管理内容之一，严格规范的合同管理对于提升电力企业的良好社会形象、监控工程建设风险、降低建设成本等具有十分重要的作用。成本控制是电力行业工程建设的重要管理内容，也是贯穿整个建设项目从招标到项目竣工验收的重要管理手段。成本控制已经成了全面成本管理的重要内容，在实际工程建设过程中，合同管理与成本控制有着密切的联系，做好合同管理，对于工程建设的成本控制也有十分重要的作用。
1合同管理在电力行业工程建设中的作用
1.1合同管理与招标工作的联系
对于电力工程建设单位来说，在工程建设过程中，要做的就是编写项目招标文件，根据现阶段招标合同要求规范，招标合同包括报价清单、项目预算以及具体施工组织设计等，同时也设定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括电力建设项目工程的总工期，工期的开始时间、结束时间以及一些细分项目工程的建设时间等，其中施工进度计划应该包括在内；第二，价格，合同中关于价格的条款，应当列明工程建设的总价款以及各项目的单项价格；第三，工程项目的建设质量、规模和范围，都应当在合同文本或附件中明确表示，而合同管理其主要就是对项目施工过程中的具体活动进行管理，从而满足上述三大基本要求。在编制合同文件时，要综合考虑建设项目的实际情况，提高对项目建设每一环节的质量控制水平，对合同中一些特殊事项，要做出明确的说明，防止出现招标合同的不严谨、不规范的情况，做好招标风险防范，可以说合同文件的编写是招标工作的重点基础内容，科学合理的合同文件有利于招标工作的顺利进行。
1.2合同管理与工程项目管理的关系
合同管理工作是整个工程项目管理的核心工作，工程项目管理围绕着合同管理而进行。合同管理是整个工程项目管理的立足点，是招标企业对一个工程项目的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制的依据。工程项目管理是合同管理的具体实践，工程项目管理要严格按照合同条款来执行。合同管理对整个工程项目的实施起总控制和总保证作用，工程项目实施的全过程和各方面都需要与之配合。
2电力行业工程建设中合同管理及成本控制存在的问题
2.1合同管理不规范、不够科学
在调研中发现，一些电力企业对于工程建设合同的管理，存在很多不规范、不科学、不严谨的地方。合同的相关条款，与实际工程建设情况不符或者是一些政策法规方面的文件，由于实际原因做了调整，但是在合同中，没有得到及时的纠正。一些纸质文本合同的资料信息，记录比较粗糙，条款中对于技术方面的内容不是很明确，建设工程项目的数据资料不全面，一些建筑材料施工工艺参数不够精确，合同及相关文件的管理，没有科学规范的程序。
2.2对工程成本管理认识上的误区
一般电力企业对于成本管理，就认为只是企业计划部门与财务部门的事情，但是我们知道，电力行业的工程建设，管理人员与一线生产人员都是成本管理者。可以说，施工项目经理对成本管理发挥的作用要比财务人员大的多。另外，一些技术负责部门，对成本管理也认识不到位，认为技术部门只负责技术研究即可，对施工项目的成本管理，没有形成正确的认识。工程成本管理其实是贯穿在整个施工过程中的重要管理内容，没有正确的成本控制意识，对于电力企业来说，不利于其降低施工成本。
2.3企业体制不够健全和完善
由于电力企业相关体制机制的不够健全、不够完善，导致在工程建设过程中，出现一些不规范的合同管理，最终会反映到实际项目建筑质量上，导致项目工程质量不合格，影响电力企业的形象和经济效益。不健全的管理体制，对于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及时纠正，相关的施工作业行为没有得到有效的监督。
2.4对建设工程项目的成本重视不足
电力行业的建设工程，一般以规模较大的国有建筑企业施工较多。在激烈的市场竞争中，一些企业为了拓展自身业务规模，就故意压低投标价格来中标，而后期实际施工过程中又找理由增加工程量，导致最终的结算金额超出了合同价款，这些也导致了电力企业工程建设成本的增加。建设单位在招标工作中，对项目的整体成本不够重视，合同管理中没有贯穿全过程成本控制理念。
3加强电力行业工程建设合同管理与成本控制的对策
3.1健全制度，规范工程建设管理
电力企业工程建设要转变管理方式，突出对建设主体的引导和服务，在引导中形成共识，在服务中改善管理；强化建设工程基础管理；坚持行业标准，树立行业标杆，扩大标准化知识宣传，增强标准化意识；坚持源头管理，树立系统思维，把好建设工程各环节，实施全程动态监管；坚持问题导向，以安全隐患为重点，把握建设工程管理难点的根源和本质，提升工作实效；坚持制度先行，适应改革发展新常态，完善建设工程管理的制度框架，确保制度的系统性、严密性和权威性，实现规范化管理的制度化、长效化。要落实责任制，在试点项目中推行施工总承包负责制，要求施工总承包企业对工程质量、安全及人员管理负总责，分包企业对所招用的农民工工资负直接责任，并实行社会公开承诺制，要求施工总承包单位和建设单位在项目开工建设前公开承诺履行责任，接受社会监督。落实实名制，全面实行施工人员实名制管理，要求施工企业依法与农民工先签劳动合同后进场，建立完善用工台账。在试点项目配备劳资专管员进行台账管理，督促施工企业加强对施工人员的培训，普及“三级教育”，严格特种作业要求，做到持证上岗、人证合一。落实备案制，依法建立完善用工台账，办理劳务用工备案。试点推行工资分账管理，要求分包企业负责为招用的施工人员申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核施工人员工作量并发放工资。
3.2抓好合同管理，减少工程索赔
在上文的分析中可知，电力建设合同管理，对成本控制有着非常重要的影响。所以要想进一步降低施工建设的成本，在合同管理环节，一定不能忽视。对于电力工程项目的施工企业来说，要安排专业的法律人士对相关合同进行审查，同时结合施工技术人员提供的工程建设情况报告，进行综合分析，提前发现合同管理过程中出现的漏洞，及时采取弥补措施，降低因为合同管理造成的工程价款索赔。
3.3加强施工单位竞投标过程监管
竞投标是工程项目建设的起点，在这个过程中存在很多地方容易产生监管漏洞，一些别有用心的企业或者个人为了实现利益最大化，往往在竞投标过程中，使用一些技巧和策略，但更有甚者是弄虚作假，这种行为严重违反了竞投标的市场公平性，也不利于合格的竞标者入选。因此，对于电力项目工程建设来说，一定要建立完善的竞投标过程监管，包括从竞投标企业资质、社会信誉、技术水平、项目建设成本等多方面，加强对竞标过程的监管，制定有效的监管程序，运用公众信息平台，切实让不法竞投标分子无处藏身。确保整个评标过程的公平、公正，同时也是企业坚守公开、公平、公正和诚实守信公共资源交易原则的重要举措，严肃了招投标纪律，确保电力工程项目招投标在阳光下运行。加大信用信息公开范围，建立信用信息共享机制，大幅提高失信行为成本，同时在更广领域内对招投标失信行为依法实施联合惩戒措施。
3.4做好直接和间接成本控制
控制成本的关键在于选择性价比高的施工企业，电力工程建筑招标单位需要从以下方面入手做好直接和间接成本的控制：第一，电力工程建筑招标单位要选择性价比高的施工企业来参与工程项目建设，当然招标单位也要控制采购物资的成本。物资在电力工程施工中占据重要的地位，基于现实中存在的以次充好、虚报建筑材料价格的现象，招标单位要在保证物资质量的基础上选择报价低、质量高的供应商；第二，完善招标机制，增加招标透明度，以此提高电力工程建筑管理效能。提高招标管理工作制度的透明度可以避免一些违背企业利益行为的出现。当然在互联网时代背景下，招标单位也要积极推广网络招标技术，以此提高工作效率，降低人力资源成本支出，从而为电力企业节省经济费用；第三，编制招标项目预算。标的预算是工程招标中重要的环节，只有明确了工程预算费用，才能对投标价格的合理与否进行正确的判断，才能实现电力工程建筑项目效益的最大化。
4结语
总之，在经济新常态环境下，基于电力建筑市场竞争程度的日益激烈，如何提高电力企业经济效益是当前电力工程建设施工所考虑的主要问题之一。实践证明通过加强对电力行业工程建设合同的管理及成本控制是提升电力企业经济效益，降低国家能源消耗的重要举措，因此基于电力行业建设规模的需要，应该从合同管理及成本控制入手，以更加有效的举措实现我国电力企业的可持续发展。
作者:潘红 单位:山西大唐国际临汾热电有限责任公司
参考文献:
[1]张洁，赵永清，陆仁强．应用型本科院校工程招投标与合同管理教学改革初探[J]．才智，2016，（26）．
[2]梁粱，刘洁，沈超群．合同管理与项目成本控制分析[J]．中国管理信息化，2016，（13）．
关键词:工程项目管理 成本管理 合同管理 互相渗透
工程项目管理是把“通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对组织的资源进行计划、组织、指挥、控制，旨在实现项目的特定目的的管理方法体系”用于工程项目。当前工程项目的规模越来越大，组织越来越复杂，任何一个工程项目往往都会涉及到安全、质量、进度、成本、合同等诸多方面。相应地，安全管理，质量管理，进度管理，成本管理，合同管理构成了工程项目管理的主要部分。上述这些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是为过程增值和结果有效已付出或应付出的资源代价。成本管理是指在满足质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。获取效益是企业经营的本质表现，成本管理影响着其项目盈利空间的大小。由此，成本管理在工程项目管理中具有非常重要的地位，它不仅是项目管理的本质，更是项目管理的核心。可以说，安全管理、质量管理，进度管理、合同管理都是为了防范由于片面强调减小成本而忽视合同管理成本投入，盲目追赶进度，忽略施工安全和工程质量而导致法律代价的激增，进而从长远的整体性角度提升项目的盈利空间。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同管理是指在法律对合同的规范与指引下，从合作方的初步选定开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程的、系统的管理。履约管理、变更管理、索赔管理争议的解决等都是合同管理的主要内容。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程成本的控制目标。
合同管理则是上述其他项目管理组成部分的依据和保证。工程项目管理的主要要素如质量、进度、安全、范围、成本等因素往往都是通过合同进行规范的，对整个工程项目的管理就是对相关合同的管理。所以，应该认识到合同管理对于工程项目及其成本控制的重要意义，运用合同规范成本管理。通过关注工程项目管理中的成本管理和合同管理这两个核心要素，合理处理好成本管理与合同管理的关系，既注重合同管理的成本控制，又注重成本管理的合同规范，从而提升工程项目管理的水平。
1 合同管理中的成本控制
合同价格水平直接影响工程造价的高低。在合同管理中也需要有成本意识，尤其是在项目初期和项目收尾阶段。在订立合同的时候，要灵活运用各种谈判技巧和合同价格确定方法，提高工程项目合同管理效益，在项目收尾阶段，要提高索赔意识，拓宽利益空间。
1.1 掌握项目前期阶段的合同价格方法，降低价款成本 “招标谈判”法是很多合同项目的价格都采用的常见方法。尤其是对于一些市场资源相对宽松，可供选择厂家较多，需要较大而消耗稳定集中的材料、配件，可充分利用买方市场的优势，实行招标采购，利用供方的竞争，实行“货比三家”达到质优价廉的目的，同时也可避免由于独家供应而带来在资源价格、货款上被牵着走的被动局面。[1]
“一调两审”法一调指的是需要签订合同的项目确定后组织人员有针对性地开展市场调查;两审中的一审是指合同具体承办单位与对方的初谈，二审是指由合同管理科召集有关单位与对方正式谈判。这样通过一次调研两次审价，可以将合同价款压低到最低限度。
“成本分解”法在实践中，工程项目合同签订时，经常会出现这种情况:对方依据国家有关规定，提交自己认为很合理的预算报价，当进行洽谈时，对方以依据国家规定作为理由，而我们又没有充分的证据，对方是不会同意降价的。在这种情况下，对于标的技术含量低，成本构成比较明确的合同，应采用“成本分解”的办法与对方谈判。具体做法是:先让对方将标的分解报出价格构成明细，将人工、材料、设备、管理费等分开计算，然后逐项审查，每一项均给对方合理的价格，以审查后的价格作为基础，对照市场价与对方确定合理的价格。采取此种方法，可以取得充分的理由使对方同意把价格降下来。[2]
“权力限制”法指的是在合同价格谈判中，对合同管理人员所拥有的可自主决定的范围予以一定的限制，在此范围内，合同管理人员可以自主决定，超过这个范围则须经主管领导同意后方能决定。所谓权力限制法就是将相关部门认定的价格，作为领导授予的最高价格与对方摊牌，有意避开人情关系和技术工艺问题，与对方巧妙周旋，达到对方接受相关部门认定价格的一种合同价格谈判方法。对于高科技含量较高的专业性和垄断性较强的项目合同，由于进行成本分解很困难或因承揽单位没有选择的余地，合同价格谈判往往非常被动。在这种情况下，可采取权力限制法。使用该办法时，一方面要取得领导的支持，另一方面应广泛收集信息，确定一个实际可行的价格。在洽谈过程中，多做耐心细致的说服工作，利用本单位的实力和市场优势打动对方，这样可以取得双方都满意的效果。[3]
“不平衡报价”法是指在总报价基本不变的情况下，调整内部各子项的单价，争取实现既不影响总报价、中标后又可以获得好的经济效益。对先施工的子项单价可适当提高，后施工的子项单价适当降低，以利于资金周转和增加资金时间效益;估计今后工程量可能增加的子项单价可适当调高，而工程量可能减少的子项单价可适当降低，从而增加工程项目总收入。[4]
1.2 树立项目收尾阶段的索赔意识，拓宽利益空间 索赔是指由于合同一方违约而使对方遭受损失时的由无违约方向违约方提出的费用补偿要求。许多工程项目中成功的索赔成为项目管理获取收益的重要途径。很多有经验的项目管理者非常熟悉“中标靠低价，赢利靠索赔”的策略，因而索赔应在工程项目合同管理中受到高度重视。所以，合同管理者应该熟悉索赔的类型，积极拓宽合同的利益空间。索赔按不同的标准有不同的分类。按索赔依据分类，可分为合同内索赔、合同外索赔、道义索赔。合同内索赔是可以直接在合同条款中找到依据。这种索赔处理容易一些;合同外索赔是索赔的依据难以在合同条款中找到但可从合同条款推测出引伸含义或从适用的法律法规中找到依据;道义索赔是指在合同内外都找不到依据或法律根据但从道义上能够获得支持而提出的索赔，这种索赔成功的前提一般是业主对项目承担方的工作非常满意，项目承担方损失很大，业主预期双方将来会有更长远的合作。按索赔目的分类，可分为工期索赔和费用索赔。其中工期索赔是对因非项目方自身原因造成的工程拖期，项目方有权要求业主延长工期避免后续的违约和误期罚款。费用索赔是由于业主的违约责任给项目方造成经济上的损失，项目方要求业主给予经济补偿的索赔。
当然，索赔必须有合理的动因才能获得支持。一般来说只要是业主的违约责任造成的工期延长或工程项目费用的增加。工程项目承担方都可以提出索赔。常见的业主违约包括业主未及时提供施工图纸、未提供合格场地、业主指令错误、延迟付款等。
索赔也必须有相应的证据支持。合同或工程程序中对索赔的依据也应有明确的规定。提出索赔的主要依据应该是充分的证据和详细的记录，缺少任何一项材料，业主都有权拒绝项目方的索赔。索赔的证据包括业主指令、会议纪要、来往信件、备忘录、工程进度计划表、技术文件、施工图纸、照片、施工记录、各种采购发票、业主工程师签字的日工单和施工方案等。[5]所以，充分利用业主合同中留下的“开口”点，依据施工过程中收集的证明资料，利用业主变更设计等时机，在结算中争取主动，必要时进行索赔，可以拓宽利益空间，从而实现另一种意义上的合同管理中的成本控制。向业主索赔以及业主对项目方的反索赔是合同赋予双方的合法权利。但发生索赔事件并不意味着双方一定要诉讼或仲裁。索赔是在合同执行过程中的一项正常的合同管理活动，大多可以通过协商谈判和调解等方式得到解决，这样，也可以节约一定的诉讼精力和相关索赔成本的投入。
2 成本管理中的合同规范
2.1 成本管理中合同规范之必要性 合同管理则是深化成本管理的突破口，项目成本管理中的成本项目都可纳入项目的内外合同体系，成本管理需要恰当的合法有效的合同规范。
随着经济活动中合作的多元化，根据企业推行项目管理的要求及“算管结合、算为管用”的原则，企业注重内部劳务市场、机械设备租赁市场、材料市场等内部市场的建设。项目经理部与这些内部市场主体发生的是租赁买卖关系，一切都以经济合同为基础，它们以外部市场通行的市场规则和企业内部相应的调控手段相结合的原则运行，构成辐射型项目成本核算体系。项目内外的经济活动，都直接或间接地影响项目的成本。[6]合同履约的过程，实际上就是成本发生和成本控制的过程。而项目管理要求以总包合同为行动纲领，各分包合同及内部合同中各项经济条款要服从于总包合同，同时必须满足成本控制的要求。为此，有必要形成以合同管理为核心的成本管理体系，各级合同的签订必须满足成本控制的总要求，通过强化合同管理，以加强和完善成本管理来进行工程管理。
2.2 成本管理中合同规范之具体措施
2.2.1 加强合同条款签订管理，做好成本预测预控 无论从合同管理的角度出发，还是从成本预控预测的角度出发，都必须签订好合同，合理确定合同需要的各项指标。成本管理的首要工作是搞好成本预测。各种合同(包括各作业层施工合同、劳务合同、材料合同、机械设备租赁合同、构件加工合同等)一经签订，资源的消耗就基本落实，计划成本就成定数，因此，项目实施前各种合同的签订直接地体现成本预测的结果。
2.2.2 强化合同履约过程管理，全时段有效控制成本 成本控制的过程实质就是合同的履约过程。加强合同的履约管理，可以提高成本控制的质量，使成本的预控预测落到实处。为此，要根据各类合同中体现的成本预测结果及自身管理水平，编制详细的成本计划及切实可行的降低成本措施，细化管理责任，落实到人。要以项目经理牵头，项目核算员为主，项目其他人员共同参与，各负其责，建立健全成本管理的各项基础工作。要建立以落实责任制为手段，以降低成本提高经济效益为目的的成本分析与考核体系。[7]
2.2.3 建立合同履约考察机制，有效掌握项目的成本结果 为确保通过加强严格的合同管理实现有效控制成本的目的，在合同履约终了时，要对合同履约结果进行全面考核，真正落实各个岗位管理人员的责、权、利。对管理者、责任人进行考核，严格兑现奖惩，以便对项目的成本结果了然于胸。
参考文献
[1]张爱宁.国际许可合同价格谈判技巧[J].中国律师.1999(6).
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[4]唐素蓉.施工企业工程项目成本管理[J].铁路工程造价管理.2006(1).
[5]陈启明.大型建设项目的合同谈判与合同管理[D].对外经济贸易大学硕士学位论文.2003.
[6]郝玉柱.以合同管理为突破口.深化项目成本管理.施工企业管理.2000(9).
1．设定有效的成本核算管理小组。
按照公路工程的相关项目管理要求，进场施工后成立核算管理小组，提高成本核算的岗位管理过程，制定有效的成本管理核算。组织开展公路管理人员认真学习业务签订公路工程的施工合同，制定法人、项目经理核算合同管理制度，设置项目管理手册，完善合同成本管理制度，逐步提升合同管理的思路，以清晰路线逐步提升整体成本核算管理。
2．施工合同技术交底。
项目工程进场后，公路工程的合同管理人员需要经项目经理同意后，与各个部门负责人进行合同技术交底，全面分析合同施工工期，合同管理范围，提前做好合同技术分析工作，记录好书面的技术交底，及时规范合同条款，由各个管理部门的负责人完成与本部门之间条款要点的执行工作，注意风险评估，制定有效的防范措施。工程项目中需要注意合同管理风险，逐步降低工程量清单输出，合同工期出现延误或提前不可要求索赔，路基的基础地标进度较慢直接影响整体路面的施工，存在工期风险;公路工程合同中包含的相关可能出现材料价格风险，材料差异质量直接影响工程施工的好坏程度，材料价格差异风险过大，造成进料核算成本的时候，容易出现超量现象。通过工程项目的前期合同材料调整，可以很好的控制材料的数量，确保材料可以正常使用，损耗控制到最低范围内。
二、提高公路工程中劳务合同的分包管理
1．合同管理方面。
按照合同规范这顶合同，组织企业管理组织人员进行审核，逐级上报公司领导，经过审核通过后方可以签订合同。合同评审管理成员由投资方、企业内部各部门负责人共同组成，共同评审逐步减少审核漏洞。
2．劳务的单价分包工作。
按照合同进行测算，根据单价商议验价，会签后，最终确定合同签订价格，签订合同后提交有关部门进行技术交底。
3．工程劳务结算管理方面的问题。
制定工程劳务核算和结算的管理处理办法，严格按照公司的有关规定进行预结算，采用公路工程管理局制定的劳务结算单，按月完成结算管理，按照合同单价完成合同结算。加强公路工程现场技术测量方案，对设计图纸进行工程测算对比分析，确保结算量小于计算的工程量，对比结算量与合同总量之间的台账问题，防止出现结算造成限价限量的问题。
三、公路路面的材料成本管理
进场后需要对公路路面施工的材料成本进行管理控制，通过多方面的市场调查分析周边价格水平，及时测定预计的最低价格，选择合适的供应商，组建良性竞争模式环境，保证工程施工我方可以占据主动活动先手，提高主动权和选择权。对于无法协商价格的公路工程材料，可以采用招标采购的形式，以竞争的方式公平竞价，从而选择性价比最高的、价格最合理的材料采购价格。年初是公路工程材料价格较低的时候，大量的储备材料急需出货，合理的控制材料的采购量和采购价格，逐步减少费用消耗量比。逐步优化地层次基本价格，通过验证后，将设计使用材料进行替换，在保证工程材料施工质量的前提下，逐步降低工程材料成本。加强公路工程沥青混凝土、重油的检验，杜绝以次充好的问题，逐步提高材料的产品质量，减少材料的施工量比，由工程设计部、材料采购部、合同法律管理部、财务部共同测算，计算盈亏比例，完善综合企业成本管理效果。
四、公路工程的设备管理
1．公路工程的设备管理。
公路工程在施工过程中，按照规定设定有效成本管控方案，在设备配置上精打细算，精益求精，加强公路工程的学习，补充公路工程的相关知识，加强安全施工、设备操作技术知识学习、做好公路操控技术相关的设备操作管理。
2．改造设备、提高公路工程施工效益。
在公路工程施工中，提高设备的维护和改造，可以提高公路工程的施工效益。例如，加强公路工程施工前，对设备进行维护修理，核定工程设备经济效益，果断对重油燃烧系统进行改造，提高设备的运行饱和程度，提高设备的产量，实现成本的节约。在山东黄新路段二期工程施工中，因对设备进行设备升级，实现了成本节约12万多，重油节约20多万。五、提高成本核算工程管理按照施工项目的特点，以工程施工中各个部门之间的密切协调，制定预算设计、日核算、月算算和季度核算管理。同时采用不定期招标预算管理的方案，逐步加强公路工程图混合料施工的使用控制比例，重点在现场控制摊铺的宽度、长度、厚度，控制成本使用比例。每日施工完毕后，有施工人员现场进行工程量核算，确定项目工程比例，按照合同汇总的成本数据，每日进行成本核算。实际的摊铺设计厚度，核算价格可以采用短信通知或微信通知的方法，告知项目管理经理、总工、部长。工程部长根据核算情况对材料拌合量进行配合，现场调整偏差量比，逐步控制劳动成本。每日的成本核算由现场工程师材料核算确定后，及时控制摊铺宽度和厚度，确定其施工管理的有效性。
五、结语
关键词：合同管理；成本控制；成本管理
中图分类号：F406.72 文献标识码： A
引言：随着市场竞争机制的深化和城市化进程的不断推进，建筑工程施工中如何更为科学合理有效的规范合同管理、优化成本管理、强化成本控制，直接关系到施工企业的市场竞争力，甚至关乎施工企业的生存与发展，因而这成为了工程项目管理最为关心的内容。下文围绕合同管理和成本控制管理进行探讨。
1.规范合同管理
所谓合同管理，包括合同的订立、评审、交底、履行过程与风险控制、变更、解除、终止、基础资料管理、纠纷处理以及考核评价等内容。做到订立主体适格、内容合法、文本规范、条款齐全、手续完备、权利义务明确、责任清楚、文字表述准确、履行全面、基础资料齐全、纠纷处理及时。
1.1建立健全的合同管理机构
合同管理在企业总法律顾问领导下，实行合同综合管理与专项管理相结合，坚持预防为主、分级管理、分工负责、归口把关的原则。项目经理部在代表公司履行项目管理职能中，应明确合同管理部门，配备专（兼）职合同管理员，负责项目合同的管理。合同综合管理机构与合同专项管理机构应当各司其职，各负其责，互相配合，共同做好合同管理工作。在分包工程日常管理过程中，项目经理部应坚持跟班作业制度；对分包商的现场组织机构和人员、设备配置应进行检查。
1.2推行规范合同文本
分包合同采用公司制定的分包合同范本，签订前应组织评审。未签订分包合同前，禁止分包商进场施工；确有特殊情况的，必须报公司招（议）标工作组批准。有学者提到：“随着我国的入世，国内建筑工程逐渐有境外建筑商的参与，就需采用国际模式进行工程招投标，所以进行合同管理是必然的趋势”。规范合同管理首先要解决合同文本问题，不少施工企业目前使用的合同文本仍然是传统的文本格式，而随着建筑市场的逐渐对外开放，很多传统合同文本已经无法与国际惯例接轨。作为施工企业，只有积极推行适用于市场经济的合同文本才能真正适用当今建筑市场。
1.3加强合同风险防范
在合同谈判、签订以及执行的过程中，施工企业要做好风险防范工作，保证工程合同中清单项目完整详细、价款调整合理有据，保证合同主体的公正与公平。制定与签订合同前应成立专门的合同管理机构，深入了解发包人资信以及“三通一平“工作是否到位，签订合同时力求细致严密，理清业主及分包队伍要求，清晰的表明双方责任、权利及义务，坚持利益原则，保证双方责权关系平衡，以此降低风险，为日后规避风险提供有力的合同依据。
1.4加强合同归档保管
建筑工程合同是具有法律效率的重要文件，施工单位要有专人专职建账并保存，做好合同归档工作，同时要保存与合同相关的资料文件，并分门别类的进行编号、登记以及装订，这些都属于合同归档的范畴，这些合同与相关资料是整个工程建设过程的真实反馈，如果在施工过程中发生纠纷及索赔问题，合同及相关资料就是解决问题的最佳证据。
2.优化成本管理
2.1提高成本管理意识
所谓思想不牢、地动山摇，优化成本管理根本之计是通过思想教育、正面教育提高相关工作人员的成本管理意识，让成本管理行为在施工现场落地生根。不少施工企业积极推行各类成本管理培训活动，定期宣传成本管理的方针、政策和标准，增强全体施工人员对于成本管理的理解，经过统一的培训和协调解决项目管理人员经济观念不强的缺陷，从技术、材料、计价多方面入手提高成本管理效果，这一注重培训和协调出的成本管理方法值得借鉴和推广。
2.2引入优秀管理人才
突出一个“实”字抓好成本管理人才引入机制，严把质量关，坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，实实在在推进人员选拔的规范化，从而做好专业人员配备工作。在管理中重用既懂合同法律，又精通经营管理，并且对于施工技术和财务审核相对了解的成本管理专员，能够极大的增强施工现场成本管理，给与施工人员正确的指导，并能敏感的把握监督方向，查核出不符合成本管理要求的违规行为，增加成本管理的质量，提高成本管理水平。
2.3健全成本管理体制
任何经济管理活动都需要根据其特色建立科学有序的管理体制，成本管理活动也应当如此，但是目前大多数施工单位的成本管理体制并并不严密，岗位责任制度得不到贯彻落实，虽然大家各司其职，但是鲜有互相配合的行为，这就使得每个岗位只关注自己岗位的成本管理，而将其他环节管理忽略不计。就像李跃林学者所言：“在混乱的管理制度下，当发生项目成本管理责任时，要么将其简单的归于成本管理主要负责人，忽略了对问题的分析和解决，要么各方面相互推诿，无法确定责任人，最后导致问题不了了之，使项目蒙受了巨大的损失。”制定一套系统的责权利相结合的成本管理体并将其由高到低贯彻执行，就能有效提高成本管理水平。
2.4创造有利的成本管理条件
编制科学合理的实施性施工组织设计或施工方案，根据项目规模，配齐业务熟练、事业心强的管理人员，并保持相对稳定。项目施工进场开工前必须有明确的责任成本目标、安全目标、质量目标、工期目标和变更索赔目标。项目责任成本目标确定后，必须按照工程结构和管理结构详细分解到单位、分部、分项工程及作业单元。各责任单位应建立完整配套的日常记录、验工计价、成本核算、分析评价、考核兑现、系统报表等责任成本管理制度。
3.工程成本控制的措施
3.1技术措施
采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以需求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。进行经济合理的施工组织设计。加强技术质量管理。
3.2管理措施
积极采用降低成本的管理新技术。如系统工程、工业工程、全面质量管理、价值工程等，其中价值工程是寻求降低成本途径的行之有效的管理方法。加强合同管理和索赔管理。合同管理和索赔管理是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。项目管理人员应保证在施工过程严格按照项目合同进行执行，必要时可根据合同及相关资料要求索赔，确保施工过程中尽量减少不必要的费用支出和损失，从法律上保护自己的合法权益。
3.3经济措施
3.3.1材料费的控制。材料费一般占工程全部费用的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益，主要要做好材料用量和材料价格控制两方面的工作来严格控制材料费。在材料用量方面:坚持按定额实行限额领料制度;避免和减少二次搬运等。在材料价格方面:降低存货成本减少资金占用;在保质保量前提下，择优购料;降低运输成本。
3.3.2人工费的控制。人工费一般占工程全部费用的10%左右，所以要严格控制人工费，加强定额用工管理。主要是改善劳动组织、合理使用劳动力，提高工作效率;执行劳动定额，实行合理的奖励制度;加强技术教育和培训工作;压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
3.3.3机械费的控制。根据工程的需要，正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养修理工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度、降低机械使用费。
3.3.4间接费及其他直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，实行定额管理，制定费用分项分部门的定额指标，有计划地控制各项费用开支，对各项费用进行相应的审批制度。
3.4组织措施
3.4.1建立完善的组织机构。成立以项目经理为第一责任人，由物资结构、工程技术、试验测量、合同管理、质量管理、财务等相关部门领导组成的成本管理领导小组。
3.4.2建立以项目经理为中心的成本控制体系。在项目部建立一个成本控制量化责任体系，在这个体系中按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系，使责任人有效地承担成本控制的责任和风险。
4.结语
在建筑工程行业日益激烈的市场竞争中，通过规范合同管理、优化成本管理、强化成本控制，能够有效降低施工企业的项目风险和工程成本，从而提高经济效益。本文所介绍的几点方法，鉴于建筑工程项目的复杂性，在施工建筑工程中的合同管理、成本管理和成本控制方法需要进一步优化和完善，使施工企业项目管理水平不断得到提升。
参考文献：
[关键词] 合同管理；项目成本控制；施工企业；策略
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 005
[中图分类号] F273 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0017- 03
0 引 言
合同确立了相关责任人、实施目标以及明确指出了双方的责任和义务。由于建筑施工过程漫长而烦琐，施工合同便是每个施工过程中不可缺少的行为指南。合同管理的目标就是有效协调并统一参建各方行为，并对规范建筑业交易行为和推动建筑市场的正常运转起到了积极的作用。论文以施工企业为例，探析合同管理对项目成本控制的影响，并提出了强化合同管理与项目成本控制的策略与措施。
1 合同管理对项目成本控制的影响分析
1.1 合同管理是维护企业利益的重要保障措施
在一个工程项目建设过程中，一旦合同签订，就意味着经济关系的建立。合同是工程项目的灵魂，任何经济行为的发生都要受到合同的约束。合同具有法律效力，是双方维护权益的依据，双方按照签订的责任各自履行义务，任何一方不得擅自修改或删除，如若发生上述行为不但不能享受权利，还要接受合同约定的惩罚。在建设过程中，由于合同实施环境的变化、双方对合同理解的不一致、合同本身有模糊不确定之处等原因，引起合同纠纷在所难免，进而引起的项目成本失控、项目亏损的现象时有发生。
1.2 合同管理是实施索赔的重要前提
项目成本控制的影响因素很多， 在与业主方签订施工合同后，就是要及时处理好施工索赔和工程变更准备工作。影响项目成本的因素有很多，从合同的角度来控制成本是常常被忽略的地方。由于签订合同双方利益的不一致，一份成功的合同可以帮助企业维护自己的权益甚至可以节省成本。施工项目建设是一个漫长的过程，牵扯到的工作复杂烦琐，由于天气、物价、违约风险等多方面因素的存在，在与业主方签订施工合同后，要及时处理好施工索赔和工程变更准备工作。加强对合同的管理，认真研读合同，对合同中的每一项条款都要熟记，在合同中寻找和发现索赔存在的可能性。当项目开始实施时，每一日都应将当天的施工实际情况与合同进行对比，研究是否能够获得日期延期或者经济延期。
合同是进行索赔的书面文件，也是索赔成功的必要依据。从承包方与业主方的洽谈到草拟、签订、履行、变更、中止、终止、最终解除都是合同管理的重要内容，环环相扣，每一个环节都必不可少。工程合同的管理渗透在项目工程建设的方方面面，也是开展索赔的前提。合同的签订是合同管理的最初阶段，合同管理的后续阶段对于保障工程建设项目的实施，降低成本、增加利润具有非常重大的意义。“轻报价、重索赔”虽然过于片面，但是也从侧面凸显了索赔对于承包方企业的利润影响。成功的索赔需要在项目实施过程中时刻将合同摆放在桌面上，对工程合同咬文嚼字，规避风险，牢牢把握索赔的机会，最大限度地降低成本，提高利润、警惕反索赔，避免吃“哑巴亏”。
1.3 合同管理是强化责任成本管理的突破口
在任何工程建设中，工程建设合同是必不可少的。工程建设合同在工程中有着特殊的地位和作用：工程合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，规定了双方的经济关系，明确了双方在合同实施过程中的经济责任、利益和权力。
签约双方的根本利益是不一致的，是“矛”与“盾”的关系。由于利益的不一致，会导致双方从自己的角度出发去理解合同，并采取一些措施维护各自的利益，由此产生经济纠纷，引发利益矛盾。合同是一切经济行为的调和器，它明确了双方的权利与义务。有了“合同”便有法可循，有法可依，否则就算和监理的关系再好，只要合同上没有标明，也无法维护自己的权益。
同时，承包方也可以将自己的项目分包出去，此时，为了避免反索赔的发生，施工合同的条款设立要字斟句酌，每条条款都不应该存在模棱两可的解读。通过合同明确双方的责任，降低由合同不明引发的责任成本，由此实现降低项目成本，提高利润。
2 强化合同管理的策略与措施
2.1 提高工程管理人员素质
人是一切行为的主体，加强对工程管理人员的培养是提高工程合同管理的原动力。首先，合同管理人员应该明确合同管理工作的重要性，合同管理需要专人专职，必要时还需要外援的技术支撑；其次，加强合同管理人员的责任意识，项目成本的控制与合同管理工作息息相关，应当以饱满的热情参与到工作中；再次，提高项目合同管理人员的专业能力，让项目合同管理人员参与到整个项目合同实施中去，包括草拟、签订、履行、变更、中止、终止、最终解除。帮助合同管理人员深入了解项目，多多参与到项目实施过程中，不可闭门造车，最终能最大限度发挥所长，帮助帮助项目规避风险，寻找与发现索赔的可能性，降低项目成本。
2.2 增强合同签订的法律意识
当今的建筑施工企业，特别是老的国有企业，由于长期收计划经济的影响，法律意识淡薄。有些合同条例非常模糊，责任不清，内容过于简单和粗糙，有些只是象征性的签合同，对其包括的内容并没有多加研究，有些合同出于多方面的原因漏洞明显，涵盖许多不符合公司利益的不平等条款。因此，首先应该从高层加强对合同管理重要性的认识，从合同管理的角度思考降低项目成本的途径，提高高层对合同管理的认识，加大对合同管理、索赔等问题的宣传力度，提高法律意识，维护合法权益。
任何合同的签订都伴随着风险。充分做好签约准备、定期进行合同检查是查漏补缺、预防风险的唯一方法。施工合同指导着项目施工的进行，在签约之前，高层领导加强对合同的重视，聘请具有法律、估价以及经验丰富的建筑工程师进行参考和审查，做好签约的一切准备工作。合同签订完成，合同管理人员参照每天进行的项目施工情况，对比施工合同，有针对性地发现并提出问题。
加强和培养项目经理部各部门管理人员的合同意识和索赔意识，重视合同管理，培养经济意识，才能提高工程经济效益和整体管理水平。施工企业要在较低的投标价的施工中如何获得利润，合同的严格管理和施工成本的有效控制是最根本的管理手段。
2.3 建立健全项目合同管理组织，使项目合同管理专业化
在国外，按照合同进行索赔已经到了非常成熟的阶段。我国的合同管理发展比较落后，合同签完便高枕无忧、耸之高阁，难以发挥其应有的价值。国内承包商对合同的管理不够重视，认为合同的管理只是一份细小的工作，不值得花人力和精力去维护，合同的管理不够专业化是合同“备受冷落”的原因。结合国外先进的理论与经验，合同管理不应该只是一份“兼职”，其需要专业人员去维护。包括为合同提供必要的法律支撑、对工程进行精细的预算、对经营进行充分的考量以及专业的索赔人员等等。如果本承包商能力有限，还可以聘请外部专家进行合同管理的支持。应该注意到，加快合同管理的专业化对于工程项目的后续施工和索赔都具有积极影响。
2.4 建立健全科学合理的项目合同管理系统
合同不是谁都可以签，建立科学合理的合同管理体系是加强合同管理的关键要素。一些建设项目合同管理机制不健全，合同的签约、管理、审查制度不够完善，合同管理责任不明确，缺乏有效的监督与控制。甚至有些公司根本没有设立合同管理部门，不能充分利用合同规避风险、降低成本。建立健全科学合理的施工合同管理机构，将合同管理渗透到项目施工过程的方方面面。明确部门职责，划分员工责任。
2.5 健全合同管理制度
兵马未动粮草先行，一套健全的合同管理制度是对合同进行管理的基础。制度规定责任与义务，是无数次理论与现实相碰撞的结果。对于承包公司来说，施工合同规定了施工的工期、质量和价格，是公司索赔的必要依据。当天气、通货膨胀、施工条件等客观或主观原因导致施工条件发生变化时，承包商便可以依据施工合同进行工期或经济的索赔。从合同的制定、审查到最后的归档，每一步都需要专业人员以谨慎认真的态度去处理。建立健全合同制度是签一份好合同的基础，也是后续工作得以顺利进行的保障。
3 结 语
施工合同的管理穿插于工程项目建设的各个阶段，对每个经济行为的发生起着指导作用。从工程合同管理的角度通过索赔和责任成本管理来加强对项目成本的控制，用以最大限度地降低成本、提高利润。强化合同管理对项目成本控制具有重要作用，施工企业应从系统化的角度，建立项目合同管理组织，健全工程合同管理制度，加强对合同的管理，提高合同管理人员的专业素养和水平，全面提高索赔意识。
主要参考文献
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关键词：铁路；工务系统；成本管理
随着社会的发展经济的进步，我国的运输方式走向逐渐多元化，公路、航空、航运、管道开始迅速发展。铁路运输企业发展面临着严峻的挑战，提高铁路企业市场竞争力的有效措施就是加强铁路工务系统的成本管理。
一、铁路运输企业成本管理概述
铁路运输企业的成本费用是铁路生产运营过程中活劳动和物化劳动耗费的货币体现，是反映企业生产经营活动的综合指标是制定运输价格投资决策、营销政策和企业之间清算的重要依据。而铁路运输企业成本管理是在成本的形成过程中，通过成本形成的各项具体活动进行指导、限制和监督，不仅各项具体的费用消耗不超过有关法规法律的政策规定成本支出额度，并且将成本控制在投资计划规定的区域内[1]。
二、铁路工务系统成本管理现状与问题
（一）对ABC/ABM认知不完善
有些人认为ABM、ABC在我国企业目前应用的条件还不太成熟，只有将这门技术放在高科技基础环境下才能发挥出作用。虽然ABC和ABM是以成本管理为基础，但却是一种管理新思维，因为它超越成本管理的本身，是实现成本计算与控制相结合的全面成本管理制度。一些工务部门因为对ABM管理思想认识不够深刻，缺乏科学的理论指导，对于ABC计算没有很好的总结，上升到ABM 的高度，从而影响了管理水平的进一步提高。而铁路工务系统大可以借助ABM 带来的作业管理新理念，在管理上发挥优势，提高工务效率，促使管理现代化。
（二）缺少有效的理论指导
理论的成本管理中，由于更多的是ABC计算，ABM的运用不到位，导致成本管理止步不前。由于缺少理论指导，从而无法健全完善定额管理制度，提升计量基础性工作，增强成本管理的可行性以及可操作性。
（三）受到现行财务会计体制影响
目前社会公认会计都是以成本核算对象归集和分配工作成本，期间费用是由非工作成本构成的。而ABC是以作业中心归集和分配企业的全部成本，期间费用由单位不增值作业成本组成。因此两者之间存在矛盾。传统成本方法不仅在成本核算上已经变得成熟，而且在管理上已经形成了一整套完备的会计、财务、决策支持营运体系，在实际运用出出现的问题很小。很多企业包括日本为首的经济企业，利用传统的成本核算方法也实现了巨大的经济效益，另外当前ABC怎样与企业衔接是很多企业无法解决的重要影响因素，这无疑都影响了ABM的发展[2]。
（四）管理人员能力素质不足
目前财务管理人员对管理不够重视，专业知识不牢固，实际操作水平有待提高。财务工作不仅是要对成本进行精确的计算，也需要对成本管理的方法成掌握牢固，提高主观能动性具有积极性，促进企业实现良好的发展。一些学历层次较高的财务管理人员的实际工作能力还有待提高。
三、加强高速铁路工务系统成本管理措施
（一）提高全员对成本管理的意识
影响成本管理效果以及质量的重要因素和基础就是提高全员对成本管理的认识，树立成本管理意识。作为经营管理工作的决策者，应该提高成本意识，并树立作业成本管理思想，培养具有凝聚力的企业文化，作为员工也要积极认真投身于工作，实现全员相互配合。树立作业成本管理的理念，有利于实现良好的成本计算体系。通过总结并借鉴国外经验，将作业成本法作为我国铁路成本计算的主要方法，并建立健全铁路运输成本计算体系。 当前铁路运输企业已部分使用了该成本计算系统，也为高速铁路维修运用作业成本管理奠定了基础。可结合高铁工务的特点对全体员工进行作业成本管理理念培训，提升他们的文化信念让他们认识到当前成本核算体系的问题，引发他们关系采用何种成本核算方法的思考，继而推出作业成本法的管理理念。
（二）管理好预算成本
整个成本管理过程中的重要组成部分无疑是成本预算管理。可以通过预算加强成本控制能力，不过要进行成本预算管理就需要熟悉铁路工务系统的产生情况，对成本支出进行调查。首先无非是达到铁路局规定的成本预算编制，明确工务系统每年的成本目标值，分段、分级管理分派到每个车间、部门。严格对产品进行检查，保证产品的高质量。根据产品所需作业项目确定作业量，根据作业所需资源确定资源量。坚持科学性与提高积极性相统一，注重发挥领导者的带头作用，保证成本预算的权威性与稳定性[3]。
（三）加强对高铁工务材料支出管理
高速铁路设备属于单独成立的高速铁路公司。因此在维修方面需要贯彻“重检慎修”的理念，并管理好高铁材料支出。首先，要严格制定科学合理的物资采购预算，根据年度、季度、月度生产任务不同而预算不同。合理地制定物资消耗定额，不断改进完善物资供应管理的方式和方法。健全各项物资供应管理工作的规章制度，并按要求严格执行；其次，加强对材料预算管理，做好监督工作，可以加快施工进度的完成，保证高铁线路施工质量；再次，对过程严格控制，采取物流跟踪，加强对材料领用情况的考核，从而保证严格、合理地使用各项材料；最后，降低消耗，节约资源，对材料库存进行管理，合理降低库存，减少误差率。
（四）提高财务人员素质
财务管理人员不仅要具备扎实的专业知识，还需要真实了解生产运输的情况，更好的解决成本管理问题，避免成本管理的盲目和低效率。想要实现提升高速铁路运输企业驾驭和运用资产的能力，实现国有资产的增值保值，就必须采取措施大力提升财务人员素质。人员素质不高，工作态度不够认真，就无法有效解决工务成本管理问题。
四、结束语
成本管理是铁路工务系统中重要的一项工作，也是最为复杂、不容松懈的系统工作。减少成本消耗是实现经济发展的前提，对于事业单位自身发展来说，将对事业单位整体运行起到关键作用在于内部的控制，这也是实现事业单位发展目标的重要手段。
参考文献：
[1]刘竹丽.如何加强高速铁路工务系统成本管理[J].财经界（学术版）.2013（23）.
关键词:人力资源管理;劳动合同法;
企业人力成本
一、企业人力成本的作用
企业人力成本又称企业人力资源成本,企业人力成本是单个企业为了实现企业的经营管理目标,而获得、开发、使用和保障必要的人力资源所支出的各类费用之和。
在目前的条件下,企业之间的竞争成为人才的竞争。在一个企业中,企业的人力资源管理部门经营的人力资源是企业发展所需要的最关键、最核心的资源。如何在人力资源的整合和增值过程中降低人力资源管理的成本,是企业人力资源管理部门必须考虑的问题。能否良好的对人力成本进行管理及控制决定了企业在竞争中的主动性。对于企业的人力资源管理部门来说应该树立人力成本管理的思想,将人力成本管理看作是企业经营管理重要的基本要求,进行人力成本的有效控制,以此来提高企业的经营管理的有效性。
二、《劳动合同法》对企业人力成本的影响
为了更好的说明《劳动合同法》的实施对我国企业人力成本的影响,需要先明确人力成本构成的五个因素。这五个构成因素是人力资源的取得成本、开发成本、使用成本、保障成本及离职成本。现分述如下:
(一)对企业人力取得成本的影响。一方面取得成本降低,《劳动合同法》规定当用人单位为劳动者支付了培训费用并约定工作年限以及用人单位与劳动者签订了竞业禁止条款的情况下才支付离职违约金。另一方面取得成本升高,《劳动合同法》规定企业只能辞退试用期不符合录用条件的劳动者,该规定使招聘成本增加。
(二)对企业人力开发成本的影响。一方面开发成本降低,与此相关的规定是《劳动合同法》第22条。该条规定表明企业支付的培训费用能够提升企业员工的忠诚度。另一方面开发成本升高,如该法的第40条及第62条的规定。即企业负有提供给员工培训的义务。
(三)对企业人力使用成本的影响。使用成本升高,与此相关的有《劳动合同法》第20条及第85条的规定。这些规定保证了劳动者的最低收入,保证了如果不及时按时支付劳动者报酬将加大自身的违约成本。这些规定保证了企业员工在物质上及精神上获得企业报酬的权利。
(四)对企业人力保障成本的影响。保障成本升高的影响,与此相关的规定有《劳动合同法》第17条、第38条及第74条。这些规定从法律制度的角度出发保障了劳动者获得社会保险的权利。
(五)对企业人力离职成本的影响。离职成本升高的影响,与此相关的规定有《劳动合同法》第46条。第一,增加了企业支付经济补偿金的义务。第二,对企业招聘员工的灵活性进行了限制,如关于企业无固定期限劳动合同订立的规定。第三,加大了对企业违法的惩罚力度。
综上所述,《劳动合同法》对企业人力成本不仅仅是导致企业人力成本的升高,也造成了企业人力成本在某种程度上的降低。但总体上来将,是企业的人力成本的升高高于企业人力成本的降低。
三、企业人力成本管理及控制策略
(一)合理进行人力资源规划。人力资源规划的存在可以确保企业对自身与人力资源相关的需求有所准备,良好的人力资源规划可以使企业及员工获得发展的长远利益。相反,企业如果缺乏对人力资源规划的应用,就会导致企业招聘及人员管理中重复无效活动的增加。也就是说,没有人力资源规划的应用企业的人力获得成本将大大提升,因而企业应加强人力资源规划的实际应用。在具体操作中,企业可以根据自身行业及企业发展战略的特点,确定符合自身经营管理需要的企业人力资源规划方式。
(二)开展有效的培训。随着知识时代的到来,企业对员工的培训变得越来越重要。如何提升企业培训的有效性成了企业非常关注的问题,一般可以通过培训需求分析及培训效果的强化来提升企业对员工培训的有效性。通过培训需求分析,可以良好的了解企业的培训状况,有针对性的对企业实施培训计划。对员工进行培训并不是企业的最终目的,企业的最终目的是通过培训使员工的工作技能得到提升,因而通过实践对培训效果进行强化是企业增强培训有效性的必然选择。
(三)采用合理薪酬管理方式。在企业人力成本的构成中,企业的使用成本作为企业人力成本的主要组成部分,它的提升和降低对企业的人力资源管理有着举足轻重的地位。而薪酬管理对企业人力资源管理的重要性也是不言而喻的。因此采纳适合企业自身特点的薪酬管理方式对企业人力成本有着极其重要的影响,企业可以通过优化薪酬体系,良好的绩效管理或者灵活的人力资源管理模式来不断的优化企业的薪酬管理方式。企业通过不断完善自身的薪酬管理方式来降低企业人力使用成本。
(四)提升员工满意度。企业的员工是企业经营目标的实现者,是企业利润的最终实现者。较高的企业员工满意度,能够说明企业员工对企业的忠诚度及企业员工的工作的积极性。相反较低的企业员工满意度,必然会给企业的日常经营管理造成各种管理上的障碍,较低的员工满意度还可以能造成企业员工较高的流失率。对企业的经营管理起关键性作用的技术或者管理人员的离职还可能给企业造成不可估量的损失。因此提升企业员工的满意度对企业来说是控制人力成本的重要因素。
通过以上四点的建议可以看出,《劳动合同法》的实施对企业人力成本的影响牵扯到企业人力资源管理的各个方面。企业的人力资源管理的有效性对企业的经营管理有着极大的影响。因此企业在实际操作中应根据企业的自身情况,以《劳动合同法》的实施为基础,加强企业在人力成本方面的管理,为企业的经营更进一步提供良好的人力资源管理支撑。
参考文献:
[1]毛一芳.人力资源成本控制分析[J].重庆职业技术学院学报,2008,1
1．1以材料采购合同、劳务承包合同、部门目标责任合同控制材料费用
材料费，一般是指在建设施工过程中所使用的有助于建筑体构成的构件成本、摊销费用等，材料费一般会占据整个工程造价的一半以上。关于施工材料的采购，相关的技术部门必须根据施工图和施工方案来进行定额计算，然后再根据计算结果来确定材料的采购量。对于施工材料的采购，要落实质量和成本控制责任，在施工材料出现问题时或者超出预定金额时，要追究个人的责任。对于采购价格的确定，事先要由材料部门进行信息的收集，再货比三家之后，确认供货商的资质，从而保证施工资料的质量。但需要注意的是，在采购材料的额同时，要严格遵循合同的相关程序，在领导批准之后再进行采购。对于需求量较大、供货期较长的施工材料，必须在调查过市场行情之后，再决定采购的方式，如一次性采购或者是分阶段采购。
1．2以劳务承包合同控制人工费用
(1)以内部劳务承包合同继续拧控制通常情况下，由于路桥施工企业内部实行的工资体制是以工作时长为计算标准，而职工的成本会大于雇佣民工和合同工的成本，所以很多路桥施工企业会雇佣民工和合同工来确保劳务部分的经济性。值得一提的是，路桥施工企业是一个波动较大的行业，雇佣民工和合同工也会有很多遗留问题，这对项目管理人员的工作来说是一大难题。所以，相关的管理负责人应该对内部的体制进行调整，控制人工费用，调动施工人员的工作积极性。重要的是，管理人员要明确劳务费用的计算方式和单价，并向施工人员进行公告，从而形成相互督促的关系，以防工程管理层私自拿回扣，造成工程成本资金的浪费。
(2)以外部劳务承包合同进行控制劳动承包的另外一种方式就是外部劳务承包就是将专业性强的部分分包给外部施工队伍，这一合同项目在雇佣外部劳动队伍时，也要注意对劳动队伍素质的挑选，同时也要提交一定比例的保证金额。但是也要确保工程的进度和质量，要采用固定的计价方式，另外，还要控制工程的变更和索赔。
1．3子项目合同管理体系在成本控制中的实施效果评价
(1)理顺子项目合同体系与成本控制直接的关系据某些调查显示，路桥施工人工费、材料费和施工机械费之间有密切的联系，这种关系是相辅相成、相互促进的。如果控制好各子项目之间的关系，可取的良好的成本控制效果，也能将工程费用控制在预定的范围之内。当然，对于路桥施工的费用使用项目要做到有据可依，每一笔的资金消费要有收支明细、发票和使用理由。
(2)形成子项目合同控制体系对于子项目合同控制体系的应用，可提高合同管理在成本控制中的地位，同时也可以提高工程管理效率，从而有效地避免成本资金的浪费，以使工程成本得到最大化的利用。建立动态监测体系，有利于对路桥工程的整体建设监测，以及时发现项目建设中存在的问题，为路桥施工管理奠定基础。此外，对于当下的施工情况要进行深入分析，对与施工现状与预定计划有偏差这一现象进行反省和总结，并出台有效的解决措施使之改善。
2保证路桥施工合同管理在成本控制中的作用的措施
2．1处理好进度与投资的关系
路桥施工工程数量多、专业广、内容多，在确保工程质量的前提下，如何按期完成施工任务且控制好建设投资，即处理好进度与投资这一矛盾统一体，是监理工作的难点。路桥工程的进度控制是监理工作的难点，由于工期短、时间紧，监理应抓好进度控制，确保工期。鉴于土建工程的施工特点，为抓好进度控制，确保工期，路桥工程施工监理要做好的监理工作:一是审核承包人提交的总体施工进度计划、阶段性施工计划、材料设备采购计划特别是各项关键工程的进度计划，并提出补充修改意见;二是在施工前，承包人要吃透图纸。明确设计意图，熟悉施工工艺，了解施工顺序，对施工人员进行技术交底和岗前培训;三是对项目成本及时进行测算，建立以责任成本承包为基础的管理模式;四是严格控制人工费;五是注重合同控制的作用;六是把握最佳工期成本点，寻求最低成本等。
2．2做好监理工作
量支付直接关系到投资控制，影响到工程质量与施工进度，监理要对国家、对业主、对工程负责的精神，认真准确地做好此项工作。监理是一个反复性极高的工作，监理人员必须不定时、多次地对监理对象进行观察，并记录工作内容和观察结果，有利于工程管理者及时发现工程中存在的问题。对于路桥施工工程项目来说，监理人员必须对施工工艺、施工工序、人员设备进行严格监督。因为路桥施工项目是关系到国家经济利益和人民生命财产安全的基础性工程，监理人员要从工作记录里发现问题，并立刻采取有效的解决措施进行处理，才能保证工程的施工进度，从而控制工程建设成本。此外，监理人员必须深入施工现场，搞好监理工作。这就意味着监理人员必须深入施工现场，了解工程的施工特点和具体情况，掌握监理工作的最新资料。
3结束语
