发布时间：2023-05-28 09:40:21
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【关键词】建设项目；施工质量；作业活动；全过程管理；动态控制；隐蔽工程；技术交底
0 引言
多年来的实践表明，控制工程质量的关键是加强施工前、中、后三个阶段的质量控制。施工单位应加强综合治理，采取措施，按照《建筑法》的要求，建立完善的质量体系，强化质量意识，实行质量预控，这样才能促进建筑工程质量的全面提高。综上所述，研究房屋建筑工程施工质量控制的内容及方法有着重要的现实意义。
1 控制的内容
1.1 工程验收与交接
1.1.1 基槽（基坑）验收
基槽开挖是基础施工中的一项内容，由于其质量状况对后续工程质量影响大，故均作为一个关键工序或一个检验批进行质量验收。基槽开挖质量验收主要涉及地基承载力的检查确认；地质条件的检查确认；开挖边坡的稳定及支护状况的检查确认。由于部位的重要，基槽开挖验收均要有勘察设计单位的有关人员参加，并请当地或主管质量监督部门参加，经现场检查，测试（或平行检测）确认其地基承载力是否达到设计要求，地质条件是否与设计相符。如相符，则共同签署验收资料，如达不到设计要求或与勘察设计资料不符，则应采取措施进一步处理或工程变更，由原设计单位提出处理方案，经承包单位实施完毕后重新验收。
1.1.2 隐蔽工程验收
隐蔽工程是指将被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程，在隐蔽前所进行的检查验收。它是对一些已完分项、分部工程质量的最后一道检查，由于检查对象就要被其他工程覆盖，给以后的检查整改造成障碍，故显得尤为重要，它是质量控制的一个关键过程。
以房屋建筑工程为例，下述工程部位进行隐蔽检查时必须重点控制，防止出现质量隐患：基础施工前对地基质量的检查，尤其要检测地基承载力；基坑回填土前对基础质量的检查；混凝土浇注前对钢筋的检查（包括模板检查）；混凝土墙体施工前，对敷设在墙内的电线管质量检查；防水层施工前对基层质量的检查；建筑幕墙施工挂板之前对龙骨系统的检查；屋面板与屋架（梁）埋件的焊接检查；避雷引下线及接地引下线的连接； 覆盖前对直埋于楼地面的电缆、封闭前对敷设于暗井道、吊顶、楼板垫层内的设备管道；易出现质量通病的部位。
1.1.3 工序交接验收
工序是指作业活动中一种必要的技术停顿，作业方式的转换及作业活动效果的中间确认。上道工序应满足下道工序的施工条件和要求。对相关专业工序之间也是如此。通过工序间的交接验收，使各工序间和相关专业工程之间形成一个有机整体。
1.1.4 检验批、分项、分部工程的验收
检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。
1.1.5 单位工程或整个工程项目的竣工验收
在一个单位工程完工后或整个工程项目完成后，施工承包单位应先进行竣工自检，自验合格后，向项目监理机构提交《工程竣工报验单》，总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工初验，对拟验收项目初验合格后，总监理工程师对承包单位的《工程竣工报验单》予以签认，并上报建设单位。由建设单位组织的正式竣工验收。
1.2 不合格的处理
上道工序不合格，不准进入下道工序施工，不合格的材料、构配件、半成品不准进入施工现场且不允许使用，已经进场的不合格品应及时做出标识、记录，指定专人看管，避免用错，并限期清除出现场；不合格的工序或工程产品，不予计价。
1.3 成品保护
所谓成品保护是指在施工过程中，有些分项工程已经完成，而其他一些分项工程尚在施工；或者是在其分项工程施工过程中，某些部位已完成，而其他部位正在施工。在这种情况下，承包单位必须负责对已完成部分采取妥善措施予以保护，以免因成品缺乏保护或保护不善而造成操作损坏或污染，影响工程整体质量。
成品保护措施有：
1）防护
就是针对被保护对象的特点采取各种防护的措施。例如，对清水楼梯踏步，可以采取护棱角铁上下连接固定；对于进出口台阶可垫砖或方木搭脚手板供人通过的方法来保护台阶；对于门口易碰部位，可以钉上防护条或槽型盖铁保护；门扇安装后可加模固定等。
2）包裹
就是将被保护物包裹起来，以防损伤或污染。例如，对镶面大理石柱可用立板包裹捆扎保护；铝合金门窗可用塑料布包扎保护等。
3）覆盖
就是用表面覆盖的办法防止堵塞或损伤。例如，对地漏、落水口排水管等安装后可以覆盖，以防止异物落入而被堵塞；预制水磨石或大理石楼梯可用木板覆盖加以保护；地面可用锯末等覆盖以防止喷浆等污染。
4）封闭
就是采取局部封闭的办法进行保护。例如，垃圾道完成后，可将其进口封闭起来，以防止建筑垃圾堵塞通道；房间水泥地面或地面砖完成后，可将该房间局部封闭，防止人们随意进入而损害地面；室内装修完成后，应加锁封闭，防止人们随意进入而受到损伤等。
合理安排施工顺序。主要是通过合理安排不同工作间的施工顺序先后以防止后道工序损坏或污染已完施工的成品或生产设备。例如。采取房间内先喷浆或喷涂而后装灯具的施工顺序可防止喷浆污染、损害灯具；先做顶棚、装修而后做地坪，也可避免顶棚及装修施工污染、损害地坪。
2 作业技术活动结果检验程序与方法
2.1 检验程序
按一定的程序对作业活动结果进行检查，其根本目的是要体现作业者要对作业活动结果负责，同时也是加强质量控制要求。
作业活动结束，应先由作业人员按规定进行自检，自检合格后与下一工序的作业人员交接检查，如满足要求则由专职质检员进行检查，以上自检、交检、专检均符合要求后则由承包单位向监理工程师提交“报验申请表”。
作业活动结果的质量检查验收主要是对质量性能的特征指标进行检查。即采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该作业活动的质量（效果）。
1）实测
即采用必要的检测手段，对实体进行的几何尺寸测量、测试或对抽取的样品进行检验，测定其质量特性指标（例如混凝土的抗压强度）。
2）分析
即是对检测所得数据进行整理、分析、找出规律。
3）判断
根据对数据分析的结果，判断该作业活动效果是否达到了规定的质标准； 如果未达到，应找出原因。
4）纠正或认可
如发现作业质量不符合标准规定，应采取措施纠正；如果质量符合要求则予以确认。
2.2 质量检验的主要方法
对于现场所用原材料、半成品、工序过程或工程产品质主进行检验的方法，一般可分为三类，即：目测法、检测工具量测法以及试验法。
1）目测法：即凭借感官进行检查，也可以叫做观感检验。这类方法主要是根据质量要求，采用看、摸、敲、照等于法对检查对象进行检查，“看”就是根据质量标准要求进行外观检查；例如清水墙表面是否洁净，喷涂的密实度和颜色是否良好、均匀等。所谓“摸”，就是通过触摸子感进行检查、鉴别，例如油漆的光滑度，浆活是否牢固、不掉粉等。所谓“敲”，就是运用敲击方法进行音感检查；例如，对拼镶木地板、墙面瓷砖、大理石镶贴、地砖铺砌等的质量均可通过敲击检查，根据声音虚实、脆闷判断有无空鼓等质量问题。所谓“照”就是通过人工光源或反射光照射，仔细检查难以看清的部位。
2）量测法：就是利用量测工具或计量仪表，通过实际量测结果与规定的质量标准或规范的要求相对照，从而判断质量是否符合要求。量测的手法可归纳为：靠、吊、量、套。所谓 “靠”，是用直尺检查诸如地面、墙面的平整度等。所谓“吊”是指用托线板线锤检查垂直度。“量”是指用量测工具或计量仪表等检查断面尺寸、轴线、标高、温度、湿度等数值并确定其偏差。所谓“套”，是指以方尺套方辅以塞尺，检查踏角线的垂直度、预制构件的方正，门窗口及构件的对角线等。
3）试验法：指通过进行现场试验或试验室试验等理化试验手段，取得数据，分析判断质量情况。包括：
（1）理化试验工程中常用的理化试验包括各种物理力学性能方面的检验和化学成分及含量的测定等两个方面。力学性能的检验如各种力学指标的测定，像抗拉强度、抗压强度、抗弯强度、抗折强度、硬度、承载力等。各种化学方面的试验如化学成分及其含量的测定（例如钢筋中的磷、硫含量、混凝土粗骨料中的活性氧化硅成分测定等），以及耐酸、耐碱等。此外，必要时还可在现场通过诸如对桩或地基的现场静载试验或打试桩，确定其承载力等。
（2）无损测试或检验。专门的仪器、仪表等手段探测结构物或材料、设备内部组织结构或损伤状态。这类检测仪器如：超声波探伤仪、x 射线探伤等。它们一般可以在不损伤被探测物的情况下了解被探测物的质量情况。
2.3 质量检验程度的种类
1）全数检验，也叫做普遍检验。它主要是用于关键工序部位或隐蔽工程，以及那些在技术规程、质量检验验收标准或设计文件中有明确规定应进行全数检验的对象。诸如：规格、性能指标对工程的安全性、可靠性起决定作用的施工对象；质量不稳定的工序；质量水平要求高，对后继工序有较大影响的施工对象，不采取全数检验不能保证工程质量时，均需采取全数检验。
2）抽样检验，用于主要的建筑材料、半成品或工程产品等，由于数量大，通常大多采取抽样检验。即从一批材料或产品中，随机抽取少量样品进行检验，并根据对其数据经统计分析的结果，判断该批产品的质量状况。
3）免检，某种情况下，可以免去质量检验过程。对于已有足够证据证明质量有保证的一般材料或产品；或实践证明其产品质量长期稳定、质量保证资料齐全者；或是某些施工质量只有通过在施工过程中的严格质量监控，而质量检验人员很难对产品内在质量再作检验的，均可考虑采取免检。
3 结束语
总之，施工企业只有提高工程项目质量管理水平，才能在复杂的施工过程中真正对影响工程质量的每一个因素和环节实施控制，才能对工程质量形成全过程的技术、管理和人员等因素进行全面控制，同时对企业原来的质量管理进行审视、检查和补充，从中发现质量管理活动中的薄弱环节，从而理顺部门之间、过程之间、工序之间、各项质量活动之间的接口问题，使整个企业的质量管理更加科学和规范。
【参考文献】
[关键词] 房建工程；质量控制；施工过程管理；策略
建筑业是我国的基础产业之一，而作为其重要产品之一的房建业也在我国的社会发展和国民经济中占据了很大的比重。房建工程的质量问题直接关系着人们的生活、学习、工作的环境甚至是人生安全，成为了关系社会稳定、国计民生的重大问题。在工程建设过程中，任何决策的失误或不当都有可能对人民的生命、财产造成直接的损失，对于工程质量的管理与控制至关重要：另一方面，随着我国经济建设的加速，建筑业获得了极大的发展空间，但与此同时挑战与竞争也随之而来，建筑企业要想在不断激化的竞争市场中屹立不倒，必须加强对施工质量的管理，提高房建工程的质量，努力创造优质品牌。
一、现阶段房建工程中存在的质量问题
随着我国经济的快速发展，城市人口的居住水平也不断提高，城市的投资环境也得到了极好的优化，在这种情况下，我国的建筑行业在很大程度上得到开放，获得了巨大的发展空间。现阶段，我国建筑行业的发展呈稳步上升的趋势，工程质量也在不断的提高，但在一些一投入使用的工程中或在建工程中仍存在着很大的质量隐患，比如：水泥地面空鼓、起皮、开裂、起砂，屋而、厨卫、外墙中发生严重的渗漏，下水道堵塞，门窗缝隙大。滴水线向内斜导以及厕浴间地面积水、倒坡等现象，对建筑结构及其使用安全功能造成了严重的危害，有的建筑发生了严重的不均匀沉降的现象，甚至个别建筑发生坍塌事故。
这些都是现阶段我国房建中存在的隐患，由于房屋建筑工程施工质量的好坏直接关系着人民的生产生活。因此，在工程建设中，对于施工质量的管理控制至关重要。
二、针对建筑工程质量的具体管理措施
(一)建筑施工单位要加强对工程质量的管理
施工单位是最直接的质量管理者，在工程建设中，建筑企业承接并完成工程建设的任务，从中取得预期的经济效益，并达到广泛的社会效益。对于一个建筑企业而言，要想达到这样的效果，必须采取“质量兴业”的措施，贯彻质量重于山的理念，走以优质创效益，以优质创品牌的道路。首先，在承接工程时，建筑单位应建立质量责任体系，通过对工程项目进行分析，根据其特点和规模制定合适的项目负责人、技术负责人以及相关的施工管理人员，只有各部门协调工作，项目班子齐心协力，才能保质保量的完成既定目标，从而铸造精品工程，这是提高建筑工程质量的基础。其次，必须严格按照技术规范进行施工；制定科学合理的工程质量控制办法，把工序管理严格化；建立健全的检验制度，把隐蔽工程的质量检查做好，这是提高工程质量的关键。此外，在对建筑材料、设备、建筑构配件以及商品混凝土的检验上，要按照施工技术标准规范严把质量关，要按照设计图纸施工，不得偷工减料，不得擅改工程设计，这是保证施工质量的标准。
项目是企业创造品牌，创造效益的途径，施工质量及施工进度对施工企业的信誉会产生直接的影响。因此，在工程建设中，企业除了制定目标外，还必须围绕项目工程制定一系列方针，保证现场施工体系的健全并有效的运行，重点督促现场施工的管理，保障现场施工的顺利进行。
(二)对施工管理人员进行培训，加强其综合素质
在工程建设中，现场施工队伍是施工的直接操作者，他们的管理水平和专业水平直接影响着工程质量。只有施工管理人员的综合素质高，才能达到既定的工程质量目标，才能做出高质量工程。因此，在工程建设中，应该着重对施工队伍进行专业及综合素质的培训，帮助施工管理人员提高自身水平。企业要按不同的部门、不同岗位的人员进行强制性标准和规范的学习，尤其是现场施工人员要加强其对标准、规范的熟悉和运用；对分包队伍的监督力度也要加强，督促其负责人组织学习相关的标准、规范，未经培训的施工队伍坚决不允许其进场施工。
(三)完善工程施工的规章制度，建立健全的质量管理体系
在工程建设中，要严格按照建筑工程的规章制度办事，只有做到严格管理，才能不断提高工程的质量。在国家发行颁布的各项技术规范和《建筑法》中，针对建筑工程的质量监督和管理有着明确的运行程序和行为规范，由于在建筑工程中，存在着多个环节，包括项目部建立、报建、发包、招标、施工设计、材料选择、竣工验收等。因此，房建工程的质量受到多方面的影响。要想规范各个环节的工作，达到预期的效果，就必须结合实际情况以及相关规章制度，按程序开展工作。在工作中，坚持谁施工、谁指挥谁负责质量，这样发生事故后，事故责任者就没有借口推脱责任；工计划要做到科学合理，计划一旦开展，就要严格实施；每项工程在开工之日起，就因该组织实施监督管理，对工程的质量、进度、造价等情况进行管理监督：在施工中，要把施工规范作为施工人员工作的准绳。
在每项工程建设中，要以现场施工管理组织机构为主体，以业主和总承包方对工程质量控制总体系统的规定作为标准，以施工管理的特点作为范围，建立科学的工程质量管理体系，笔者认为，工程质量管理体系的主要内容应该为：
(1)现场施工质量管理的目标；(2)现场施工质量管理的主要工作流程和基本制度；(3)现场施工质量管理的组织设计文件：(4)现场施工质量管理的业务职能部门分工；(5)现场施工质量管理的运行措施及其内外沟通协调关系网；(6)现场施工质量管理措施及管理点。
三、对施工全过程进行管理，做到监控和检查的工作
在工程建设中，企业先要有建立健全的施工质量保证体系，以达到预期的工程质量目标。企业应该对各级管理人员进行质量责任培训，使其树立强烈的质量责任意识，这样才能极大的促进其对质量体系标准的执行力度，进而加强施工质量管理工作。由于在工程建设中材料起到的作用是最关键的。因此，在施工过程中，要做好物资材料的管理，按照材料使用规范以及对比设计规范要求进行材料的选择，试验室要严格把好材料进场关，设置好样品，严格按照样品材料进货，做好检测和验收工作：还要从源头控制材料的质量，在材料的选择上要坚持择优的原则，做到货比三家，并仔细考察主要生产厂家；在施工过程中，要做好检测和实验工作，某些重要工程部位多次抽查，确保检测结果的真实可靠性，这样能够及时发现问题并妥善处理。
(一)过程质量检查
自检：在工程建设中，每当完成一段分项工程的施工后，都要由施工质量管理人员进行自检，如该分项工程施工质量达到验收的标准要求，由质量负责人记录工程自检质量情况。互检：
互检就是在项目经理及总工程师的组织下，由施工管理人员、质量管理人员及该分项工程负责人对自检合格的工程进行检测。在互检中如发现问题，应该由施工各个工序班组及时认真解决。在交接检查完毕后，如相关检察人员均认为该分项工程质量符合工程验收的标准要求，由施工、检测双方记录交接内容，经施工负责人签字认可，在项目工程师监督下方可进行下一阶段的施工。
(二)过程质量监控
在工程建设的施工管理中，关键是要把施工队伍管理融入工程的总体管理中，在工程施工前，由总包管理组织经过协调，各分包技术人员参与讨论，全面听取合理的意见制定出合理的方案，然后由施工队伍执行总包下达的各项方案通知，如整改通知、技术交底以及指令或指导书等。在工程建设中，施工队伍但对于施工中出现的大小问题，都要严格把好质量关，了解原因，并及时上报以便于妥善解决。
在施工过程中，要定期对施工工程进行实体质量检查，然后由质量负责人做出这段时期的工程质量总结报告，汇总之后交项目负责人，以公文的形式发至与工程质量有关的各个部门及各个施工队伍，内容要对质量好的承包方进行表扬，对质量差的承包方提出意见，对于需要整改的工程部位要限期整改，并追踪检查整改情况，努力落实工程施工质量管理工作。
四、运用科学技术增强施工条件和技术，并重视建筑材料的运用
科技是第一生产力。目前，机械化施工在我国并未做到全面普及，很多工程是依靠手工操作，工程质量受人为的影响较大；此外，建材市场有科学的规范起来，导致很多材料的耐久性差，尤其是防水材料质量不过关对房间工程的质量有着直接的影响。因此，在建筑工程施工中要重视科技水平的提高，重视研究开发高性能高质量的建筑材料，引进先进的施工技术与设备，改善施工条件，这些都是提高工程质量的重要措施。
工程项目的建设是一个庞大、复杂的社会系统工程，劣质的工程会对国家经济建设的发展造成极大的影响。所以，对于建设工程施工质量的控制是工程建设的最重要任务之一，只有在建筑工程施工过程中，坚持”百年大计，质量第一”的原则，对任何工程部位、任何工程环节都严格控制，才能铸造出高质量、高水准的精品工程，而为企业树立良好的信誉，获得良好的社会、经济效益，进而为国家的经济建设做出贡献。
参考文献
[1]王建波.房建工程施工质量控制研究.《科海故事博览：科技探索》.2010(6)
[2]张守明.房建工程施工质量管理与控制探讨.《中国科技博览》.2010：34
[3]蒋真皓.房建工程施工质量管理的方法和内容.《今日科苑》.2010：20
1.1限额设计。房建工程的造价管理应贯穿于项目建设的全过程，其重要控制范围应在项目建设的决策和设计阶段，当项目投资决策后，控制重点要转移至设计阶段。限额设计是当前我国工程建设领域，对建设资金的支出、使用等进行控制的有效手段。采用限额设计要以已获批准的设计任务书和投资估算为准则，对项目的初步设计进行控制，再根据获批的初步设计总概算来控制施工图的设计。将已设计审定的工程量与投资额分解至各专业，最后分解到每个单位工程和分部工程。各专业根据已分配的投资限额，严格控制施工过程的不合理变更，确保总投资额的限额控制。
1.2招标投标。房建工程实行项目招投标制，对择优挑选承包单位和全面降低并有效控制工程的总造价，保证造价控制的合理性，其重要意义深远。房建工程实行招投标制度，前提条件是确保招标过程的公平和公正，也只有保证了这两个要求，才能防止招标过程的相互勾结与暗箱操作，才能为投标企业创造出一个完好的竞争环境。在招标开始前，招标方应对所有参与投标的企业进行初步的资质审查，确定投标企业是否具有施工项目的承包资格。招标文件中关于工程造价的所有成本条款，要逐一说明并阐述明确。选择的施工企业不可只注重工程报价，还要对该企业先前已完工的工程案例进行审查，再结合本次投标工程的实际情况，从中择优选取中标施工企业。
1.3合同管理。由于房建工程的建设周期长、工程量大、投资额高，在项目的全过程造价管理中，涉及工程合同的管理受工程变更等干扰事件的影响较多，因此，合同管理是房建工程建设周期内造价控制的工作，也是提高造价管理水平和投资效益的关键性工作。在房建工程的合同管理过程中，要根据合同内容中所明确的协议条款等，明确工期、价款结算方式、违约处理等约定。对于签定的合同，如招标文件和设计中存有不具体或不明确的内容时，要通过谈判的方式，争取到低价且合理的合同条款。同时要对施工过程中可能引起索赔的不利因素进行正确的预测和判断，避免出现过多的索赔事件。另外，要做好工程担保或保险等风险保护措施，使潜在的风险能够被转移、分散和规避，增加工程造价控制的效率。
1.4多次计价。为了合理地控制房建工程的成本造价，考虑到房建工程的诸多建设特点以及企业投资决策、资金效益回报率等因素影响，造价控制必须在建设周期内，结合不同阶段的特点进行多次计价。不同阶段的计价精度要按照建设程序合理确定，充分发挥造价控制的作用。
1.5监理制度。在房建工程的建设过程中，要实行监理制度，通过对项目设计的过程监理，使工程结构的设计更加合理化，总投资贴近预算造价；施工过程中，在满足施工质量的前提下，通过对施工工艺、施工材料、施工机械等进行监理，保证施工过程的造价控制，以最小的建设成本获取最大的经济效益。
1.6施工环节的造价控制。对于房建工程施工过程的造价控制，总体可以概括为两点：（1）施工企业要制订切实可行的成本控制措施，对于施工劳动力、材料和器具等，要结合具体情况编制资金及使用计划，在满足施工需要的情况下，确保投入的人、财、物等造价成本，控制在计划定额范围内；（2）对于施工过程中的每一个检验批，都要坚持执行“三检制”，并加强现场的监督和检查，及时发现并解决质量安全隐患，降低工程由于补修和返工而造成的损失，更要避免重大质量安全事故发生的概率。
1.7竣工环节的审计与核算。在进行竣工的审计结算时，首先要审核房建工程的工程量，特别是竣工材料、图纸等，要通过评估和判断已经计算出的工程量，是否与原设计图纸有出入；其次要审查工程材料的价格差与用量的情况，因为很多施工企业的材料管理仍存有漏洞和瑕疵，如不加强对这方面的审核力度，将对全面造价成本控制产生很大的影响。另外还要对施工过程的签证单、工程记录和取费标准进行审核。监理工程师或现场管理人员在进行签证时，其关注的重点常常放在工期或技术含量上，造成有些签证被误入固定式账单，签证后的成本会被重复记账。而工程记录和取费标准，则由于包含的内容多，如直接成本、税费、利润等，其计算过程容易发生错误或遗漏，因此同样需要加强审核。
2结语
关键词：建筑设计；质量管理；问题分析
中图分类号： TU2 文献标识码： A 文章编号：
房建工程设计是根据房建工程的要求，对房建工程所需的技术、经济、资源、环境等进行综合分析和证，编制房建工程设计文件的活动。而房建工程的质量目标和水平，需要通过设计加以具体化。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，都将决定房建工程建成后的功能和使用价值，以及工程实体的质量。没有高质量的工程设计，就没有高质量的工程，精心设计是工程质量的重要保障。
1、设计阶段施工存在的主要问题
1.1 设计单位的工程设计质量较差
在工程建设时许多设计问题在施工过程中暴露出来，必须对设计进行补充、变更和修改，造成施工单位的停工待图现象，甚至有些设计问题却是部分工程施工完毕后才发现，必须拆除重做。
1.2 设计单位对造价和工期不关心
设计单位重点关心的是工程设计安全问题，而对于在不影响或不严重影响工程质量的前提下，对任何增加投资、资金损失和浪费却漠不关心。
1.3 设计人员设计思想过于保守
由于担心承担采用正常的设计所带来的风险，设计单位在考虑房建工程的可靠性、安全性、实用性等方面经常过分谨慎，加大安全系数，甚至对于那些并不能增强结构，而投资却很大的做法，不假思索地加以采用，在公用工程及配套工程上采用大而全的设计，这些都大大加大了工程的投资。
2 设计阶段质量控制依据及任务分析
房建工程设计是对房建工程所需的技术、经济、资源、环境等进行综合分析和证，编制房建工程设计文件的活动。设计阶段的质量控制的目的在于通过不同阶段设计深度的控制来保证设计质量。加强对设计阶段质量的控制，除应健全与完善设计单位质量保证体系外，还应大力推行设计监理。建设单位应从设计阶段开始，委托监理单位介入设计质量监督。
2.1 设计阶段质量的控制依据
有关工程建设及质量管理方面的法律、法规，城市规划，国家规定的房建工程设计深度要求；有关工程建设的技术标准。如工程建设强制性标准规范及规程、设计参数、定额指标等；项目批准文件；体现建设单位建设意图的勘察、设计规划大纲、刚要和合同文件；反应项目建设过程中和建设后所需要的有关技术、资源、经济、社会协作等方面的协议、数据和资料。
2.2 设计阶段质量度控制的主要任务
编制设计任务书中有关质量控制的内容；组织设计招标，进行设计单位的资质审查，优选设计单位，签订合同并履行合同；审核优化设计方案是否满足业主的质量和标准以及规划及其它规范要求；组织专家对优化设计方案进行评审；督促设计单位完成设计工作；从质量控制角度对设计方案提出合理化建议；跟踪审核设计图纸；建立项目设计协调程序，在施工图设计阶段进行设计协调，督促设计单位完成设计工作；审核施工图设计，并根据需要提出修改意见，确保设计质量达到设计合同要求及获得政府有关部门审查通过，确保施工进度计划顺利进行；审核特殊专业设计的施工图纸是否符合设计任务书的要求，是否满足施工的要求。
对于设计阶段质量控制，通常是通过事前控制和设计阶段成果优化来实现的。设计要求文件在这个阶段起到关键的作用，在各个设计阶段前编制一份好的设计要求文件，分阶段提交给设计单位，明确各阶段设计要求和内容，是设计阶段进行质量控制的主要手段。设计要求文件的编制是一个对房建工程的目标、内容、功能、规模和标准进行研究、分析和确定的过程。因此，设计阶段必须重视设计任务书的编制。设计任务书一般要包括以下内容：项目组成结构；项目的规模；项目的功能；设计的标准和要求；项目的目标。其中，设计的要求是设计任务书的核心内容。
3设计阶段的质量管理
想要控制好房建工程的质量，首先应该从设计方面着手。这其中包括规划和施工图设计质量。
3.1 规划设计质量控制
房地产的开发经营涉及面很广，有多家协作单位，市政园林、通讯、供水、供电、供气等部门都要有涉及，因此要协调好和各部门以及政府主管的关系，进而保证规划的质量。规划设计阶段在房建工程中，前期的可行性研究报告、市场调查、开发项目的产品策划定位，是后来作为规划方案设计的依据。开发过程中可以向不同的咨询公司进行方案设计方面的咨询，在咨询公司得出较为科学的项目开发产品定位后，综合考虑各方案的优缺点，最终选定一个最优方案。
除此以外应注意正确地编制设计任务书。设计任务书应以项目前期的策划定位、批准的规划设计方案、以往工程设计的历史记录和编写人的经验为依据进行编写。
为了有效地控制设计质量，就必须对设计进行质量跟踪，定期对设计档进行审核。在设计过程中和阶段设计完成时，审核人员应以设计招标档(含设计任务书、地质勘察报告等)、设计合同、政府有关批文、各项技术规范、气象、地区等自然条件及相关资料为依据，对设计档进行深入细致的审核。在审查过程中，特别要注意过分设计和不足设计两种极端情况。过分设计，导致经济性差；不足设计，存在隐患或功能降低。
建立设计经理质量责任制。开发商设计主管人员在项目经理的领导下，对设计过程进行管理，监督检查建设方各专业工程师对专业设计中执行公司的质量体系档情况，确保设计产品和服务满足合同规定的质量要求；组织设计策划，并将策划结果编入设计计划；根据项目计划、项目质量计划和设计计划的规定，对设计过程进行控制；负责各专业之间的衔接；负责组织设计各专业的综合技术方案的审查和协调，确保综合技术方案的合理性；负责组织或监督检查设计各阶段的设计评审和设计验证；负责控制设计变更，按设计更改控制程序按规定进行控制；对设计关键控制点进行检查，亲自组织或检查对设计质量有重大影响的活动和设计档。
明确建设方各专业工程师的监控设计质量的职责。 建设方各专业工程师要编写专业设计任务书，明确各阶段设计的细度和深度以及体现项目特点的设计要求。作为建设方对设计监控一般都按专业监控，实行专业和项目组相结合的矩阵方式管理，要求设计单位的各专业部室和项目组与建设方相关专业人员和项目部形成对应衔接的工作关系，建设方相关人员对设计质量都负有管理和控制的职责。并采取措施对专业的设计过程实施有效的控制；要求设计单位为项目派遣符合资格要求的专业负责人和各级设计人员，保证项目具有足够质量和数量的人力资源，以确保设计质量；负责确定设计中采用的专业技术方案，对设计专业技术方案的先进性、可靠性、合理性负责；组织或参加设计各阶段设计输入、输出、成品的评审或验证。
3.2 施工图纸的设计质量控制
房屋质量控制的第一步是从设计开始的，如果前期的设计没有做好则必然导致后面的施工过管理过程中出现问题，不仅浪费了人力物力也会对进度有不好的影响。施工图设计是在开发项目的规划方案审查通过的基础上进行的，因此，规划方案是作项目初步设计的设计依据。工程设计一般按初步设计、施工图设计两个阶段进行。技术上复杂的特大型项目可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。二阶段设计和三阶段设计，是我国工程设计行业长期形成的基本工作模式，各阶段的设计成果包括设计说明、技术档(图纸)和经济档(概预算)，其目的是通过不同阶段设计深度的控制保证设计质量。
[关键词]工程管理信息化;房建工程
文章编号：2095-4085（2015）02-0117-02
当今社会科技发展日新月异，而计算机技术在这一时期的经济发展中扮演着重要的角色，成为经济发展的动力和手段。随着我国信息产业市场规模的不断扩大，企业朝着信息化发展也成为了时展的趋势，企业借助信息技术对企业进行管理，不仅有利于提高企业的管理效率，还能加速企业的运作效率，是企业提高企业竞争力，不断拓展市场份额的重要途径。
1 房建工程管理中信息网建设的重要 作用
1.1 规范房屋工程建设交易行为
追溯到上个世纪九十年代，当时国内的信息技术的发展水平相对落后，且发展速度比较慢，而当时的房屋建设市场也处在一个比较封闭的环境，信息的传递非常困难，存在信息不对称的问题，这不利于施工单位开展工作，也不利于房屋建设管理的进行，而网络技术的发展，为房屋建设行业实现信息通畅提供了技术和载体，使房建工程能在信息对称，沟通顺畅的前提下实现公平交易。
随着中国社会主义市场经济的发展，建筑行业得到较快发展，为了能够规范建筑行业的发展，我国制定了有关建筑行业的一系列法律法规，例如《建筑法》、《招标投标法》，但是这些法律也不尽完善，仍然存在一些漏洞，给了不法分子可乘之机，使他们钻了法律的空子，进行违规操作。而这些违规行为已经严重影响到我国建筑市场秩序的建设，引发了大量的安全事故，危害人民的生命安全和财产安全。
1.2 提高房建企业的办事效率
网络技术的宣传功能相对于其他方式的宣传一个显著的特点就是快，它汇聚了书籍报纸、广播、电视等传播方式的优点，将文字、声音、图像、视频等完美的结合在一起，使得网络技术的传播效果非同凡响，网络技术在信息传播领域的地位无可取代。在工程招标、投标的过程中引进网络技术，通过电子招投标和计算机辅助评价系统，有利于促进招投标工作的规范化和公平性，促进房建行业的健康发展。
1.3 体现房屋建设的公平性
在房建工程评价的过程中引进评标专家语音通知系统，是房建工程管理的一项进步。评标专家语音通知系统会自动抽取编号并通知专家，专家只需要根据系统的提示对房屋的建设状况作出评判，最后判定能否进行房屋评价标准，这一评价过程减少了任务操作，是专家在系统的提示下完成的，因此能够提高房建评价的公平性。同时由于专家是随机抽取的，企业并不知道对其进行评价的专家是谁，因此也杜绝了商业贿赂的可能性。
1.4 进一步规范招投标行为
在完成招标工作后对中标结构进行公示，有利于整个招投标工作的程序更加完整化和规范化，根据规定对中标结果有不满的，可以在公示结果提出的1到5天内提出申诉，从这个角度讲，公开中标结构有利于整个招标结果更加合理化。
1.5 推进资源共享
建立工程建设信息资源网对工程信息建设而言意义重大，能够不断充实监管系统的数据信息，加强系统的监测作用。在进行工程建设信息资源网建设的时候还要充分发挥地方资源平台作用，将地方信息资源系统的数据收入其中，丰富系统的数据。只有不断完善数据，并对数据进行归纳、总结、提取、分析，才能够发挥数据的作用，提炼有用的信息，为房建工程建设提供有效、可靠的数据支持，同时这也是信息资源网站具有共享性的体现。通过工程建设信息资源网的建设推进资源共享的进程。
1.6 先进信息技术的运用，有利于提高服务水平
不断推进房建工程信息化的水平，有利于提高服务水平，在房建管理项目没有引进信息技术之前，房建工程的服务项目全都是依靠人工进行整理的，管理人员既要承担资料整理的任务，又要应对客人提取资料的需要，这无疑增加了管理人员的工作难度，面对繁多的项目，人工整理的速度无法满足项目服务的需要。在房建管理的过程中引进信息技术，对于解决这一问题，无疑是有效的。通过借助先进的信息技术，将信息录入到电脑中，在采集完资料后，通过网络发送给有关负责人即可，整个过程便捷又简单，不仅降低了管理人员的工作难度，还提高了工作效率，再遇上提取信息的客户，也无需像以前那样繁琐，只要通过电脑快速调出档案即可。
2 加强房建工程管理信息化建设的策略
在进行房建工程管理过程中不断提升其信息化管理水平已经成为社会发展的趋势，但是令人遗憾的是，仍然存在一些问题困扰着房建信息化管理的建设，本人根据多年的工作经验提出以下几点建议。
2.1 发展人才队伍，提高工作人员对信息化管理的认识
在实现房建工程信息化管理的过程中面临的一个重要问题就是人才短缺，主要表现在相关管理人员对于信息化管理了解不深，没有认识到其存在对于房建工作的重要作用，他们的意识还停留在房建工程就是建房子、打地基，是劳动密集型的工作，不需要引进先进的信息技术，因此在进行房建工程管理的时候尤其是基层的房建管理的时候很少有人主动引进信息技术。因此房建企业要加强建筑工程信息化建设，不断提高企业工作人员对信息化的认识程度，认识到信息技术在房建工程施工中发挥的巨大作用，只有工作人员的意识提高了，才能促使其运用计算机技术方法提高建筑工程的管理水平和效率。
2.2 综合运用各类房建工程管理软件
随着信息技术的发展，越来越多的软件被研发出来，其中有一部分软件在进行房建工程管理的过程中可以加以运用，以协助房建工程管理，提高房建工程管理的效率和水平，建筑企业可以选用包含着人员、材料、机械、承包等内容的管理模块、施工日志工程的软件等，涉及到建筑施工的方方面面，因此只要电脑软件运用合理，就一定能够不断促进房建工程信息化进程。
3 结束语
信息化时代属于一种信息产生更高价值的时代，它主要是通过计算机技术在网上实现信息的传播，信息技术与其他技术相比具有传播速度快、传播范围广的优势。在房建工程管理的过程中引进信息技术，不仅可以规范房建施工行为，还可以确保房建评估的公平性和公正性，同时借助信息技术可以简化工作程序，提高工作效率和降低工作人员工作的难度，减少人为因素在管理中的干涉，避免出现由于人为疏忽而导致的漏洞。
参考文献：
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[2]李国辉，论房地产开发中工程管理环节的重要性[J].经 济技术协作信息，2012.
关键词：高速公路; 房建; 施工管理
Abstract: highway engineering including the fittest, service and management center toll (administration), construction engineering and field road, and the pipeline engineering, for and highway roads construction of main line in the same period, and other general industrial and civil building construction compared, in the project implementation process, has its own particularity. After years of highway roads construction management practice, know to do well endowed highway project management work must intensify and focused, pays special attention to the construction management, cost management, construction process control, quality control, construction project occupational health and safety and environment management and contract management of the seven major are discussed.
Keywords: highways;Housing building; Construction management
中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 文章编号：
以往在公路建设中人们重主体、轻附属、而附属房建工程更容易忽视，近年来随着高速公路的进一步发展，高速公路附属的房建工程的理念也在不断的变化,房建等附属工程已越来越受到重视。只有抓好房建工程, 才能为高速公路的管理提供保障, 更好的发挥高速公路的效益。
一施工管理
1 施工方的项目管理
自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。这个过程主要做好施工方的资格核查，充分做好施工方的质量检查这一关。
2 施工管理组织
组织是目标能否实现的决定性因素，一个好的组织反映系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。一个良好的施工单位其有自己的组织体系和管理方式，业主在招投标的时候一定要严格审查施工单位的资质, 充分了解其信誉度以及其施工水平, 为创造优良工程提供一个重要的先决条件。在此, 应多考虑选择在高速公路的房建工程做得较好的施工单位。
3 建设工程的监理
建设工程建立制度的目的是确保工程建设质量，提高工程建设水平和充分发挥投资效益。房建工程中的驻地监理组作为高速公路建设工程监理组织体系中的一个组成部分，在房建工程的施工阶段，在业主的授权范围内，积极配合指挥部开展“三控三管一协调”，由于高速公路房建工程的特殊性，监理组在开展正常监理活动时，应有别于其他的一般建设工程监理，根据工程的特点和驻地监理组所处的地位，有针对性地开展监理工作，才能够圆满、出色地完成业主委托的监理任务。监理组的工作重点除了严格控制施工质量以外， 还应审核检查施工项目部的管理人员和技术人员的到岗情况，加强对设计文件的阅读理解、、 审批施工技术方案并在施工过程中督促其执行、加强对施工进度的有效控制确保工期目标的实现，积极主动开展多方协调工作等工作。
二 施工成本管理
成本管理是整个工程项目管理的重要环节。公路建设房建工程造价管理工作的重点应放在施工图预算、工程决算的审核上。施工图预算是根据已经会审的施工图纸编制的反映某一建筑工程造价及所耗用的人工、材料、机械费用和其他各项费用的具体文件,也是加强企业管理,实行经济核算,降低工程成本,签订施工合同,拨付工程代款,进行工程决算的重要基础资料。通过实践表明,预算在工程建设中有非常重要,因此,审查施工图预算也就成为房建工程管理工作的一项重要内容,是一项技术性、政策性很强的工作。以下主要从组织措施、技术措施和经济措施三个方面详细说明加强对施工成本管理措施。
1 组织措施管理
从施工成本管理的组织方面才去的措施，实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的人去和职能分工。最好是编制施工成本控制计划，确定合理详细的工作流程。同时要做好施工采购规划，加强施工定额管理和施工任务管理，同时要加强施工调度避免因为施工计划不周造成窝工损失。只有合理的施工组织项目才可以按照进度进行，同时对项目的成本管理有利。
2 技术措施管理
进行技术分析确定最佳的施工方案，结合施工方法降低材料消耗的费用，确定最合适的施工机械、设备使用方案同时结合施工组织设计及自然地理条件降低材料的库存成本和运输成本，通过对成本材料的管理做到成本的利用最大化同时也节约了费用。
3 经济措施管理
管理人员应编制资金使用计划，确定分解施工管理目标。对施工成本管理进行风险分析，并制定防范性措施；对各种支出应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。对各种变更及时做好增减帐，及时落实业主签证，及时结算工程款。通过从经济方面的控制做到对成本的有效管理，经济措施是成本管理的重点。
三 施工进度控制
关键词：房建工程；监理；问题
中图分类号： TU198 文献标识码： A
一、当前房建工程监理存在的问题
1.建设技术的监理问题，很多存在的不利现象，均是因为建设技术的监理活动不合理而导致的。在建设时期，技术人员不按照规定来开展交底活动，施工人员不按照规定开展建设等，都容易导致项目的质量受到影响，进而使得不利现象发生。所以要积极地开展技术监理活动，对于监理方来讲，意义重大。
2.项目的施工质量问题。所谓的监理，是针对项目建设活动的所有步骤开展的一项监管活动。任何项目的监管，都涵盖非常多的内容，比如材料质量监管、建设质量监管等等。此时就需要监理工作者采取措施对其开展管控，能够保证建设活动开展顺畅，进而保证总的施工质量。不过，我们国家在项目监理层次中不存在综合化的监理措施，一般监理工作者的工作区间不明确，就会导致监理活动无序。假如其中的步骤是由很多监理机构来参加的话，就容易导致资源不合理使用，而别的一些层次中却没有人来管控，此时就容易发生非常多的不利现象，导致项目的安全性受到影响[1]。
3.缺乏规范性指导的问题。缺少规范和正确的施工指导，监理工作人员没有办法让施工人员觉察到自身的不足；工程监理人员在施工监督的时候不能合理地处理施工质量问题。对于造成严重质量缺陷的应该落实责任人，对于由于个别人员造成施工事故的，需根据法律、法规进行制裁；对于未按照有关规章制度进行施工的需实施相应的处罚，对于不重视建筑施工过程中基础性建设的，没有办法确保建筑工程项目顺利开展的，责令实施整改，只有这样才能确保工程质量，才能保证工程建设的顺利进行。
二、加强房建工程监理的措施
1.建立完善责任制度，做好工程所需材料管理。房建工程寻找监理的唯一目标就是要对建筑的质量进行保障。根据之前的一些经验来看，之所以会出现工程质量问题，很大情况下是由于没有完善的责任制度，对于工程的监理也不是十分到位，这样就会让建筑商有偷工减料的可能性。但是到最后追究责任时，会无法招到明确的责任人，会让建筑质量的监理有很大的问题。房建工程的基础保证是有合格的建筑材料，好的建筑材料才能保障建筑工程不出现一些漏洞。这样，质量的监理人员就要对材料进行严格把关，不能让承包商有较大的选择权，虽然可以进行自主选择，但是一定要了解材料的状况，不能让不达质量要求的水泥、砂、石进行到建筑工程之中。满足了技术的规范要求，就可以杜绝使用一些不合格或是不好的材料。
2.认真地对现场活动进行抽检。要想得知工程质量的优劣最合理的措施是对现场进行必要的抽查。要结合项目的进展情况，对容易发生问题的地方以及部位等进行抽查。如果发现不合格现象要及时的责令整改。对于那些对工程质量有严重影响的要及时让其停止施工，而且要上报建设单位。在工程质量问题上切实按照如下的三个要求来进行工作：当问题原因没有分析明白的时候绝对不可以开工。当问题相关人员没有接受应有处置的时候绝不进行活动。当发现问题后相关人员没有对其整改或整改不到位时也不可以进行施工。通过上面的叙述，我们得知工程质量的抽查是质量监督活动中非常关键的组成部分。为确保抽查活动能够朝着更加合理有效地方向迈进，就要认真地按照抽查步骤开展工作，以实际情况来进行论述，以此来保证抽查数据合理[2]。
3.完善质量行为监管，预防为主，防治结合。任何一项工程建设都要事先做好质量预防措施。首先对可能会出现的质量问题进行科学预测，并研究对应的解决方案。积极完善质量控制系统，从事前控制、事中控制再到事后控制，要加强对每一个环节的管理，重点做好事前控制。严加对每一个工程项目的管理，规范市场与行业行为，加大质量意识宣传力度，提高建设施工人员的素质与水平。
4.完善项目监理机构内部管理，确保监理质量。工程监理是一项复杂的工作。他涉及到一定的技术含量与政策约束。在建设行政主管部门的监督下，监理机构负责检查施工单位的质量行为以及工程建设进展的实际情况，施工单位所落实的规定性标准以及国家相关的法律法规的履行情况。监理机构要严格按照法律、法规及图纸、规范等的规定进行监理，严格依据工程质量验收程序进行有效监理，这是十分重要的[3]。确保实现工程建设监理的法制化、规范化。通过培养一批具有合格技术素质与管理水平的人才队伍进行实际操作。要按照工程建设技术的发展来利用高端的技术检测设施，确保检测的精准，为相关部门提供客观、准确的数据，使质量检测数字化、科学化，减少人为的成分。工程建设监理是一种服务行为，他需要建设单位、施工单位以及相关部门的积极配合[4]。项目监理机构一定要具有权威性，而且内部工作人员要具备合格的素质与水平，熟练掌握相关的法律法规，确保在规定范围内履行监理职责。对于在工程建设过程中出现违法乱纪的现象要严惩不贷。监理单位要对项目监理机构工作进行严格审查，全面保证建设工程质量。
5.加强房建施工过程的技术指导。房建工程监理要加强建筑施工过程的技术指导，可以从以下四个方面进行努力：第一，对施工图纸进行会审，施工图纸能够对建筑施工进行保证，也有基本的依据，所以要尽量少的出现质量问题，如果作为监理人员，那么就要加大监管的力度，对会审严加要求。对于所有存在的不足进行指导，这样能够便于施工方改进自身的发展，让图纸中的质量隐患进一步解除掉[5]；第二，监理人员可以对现场的施工人员讲解基本的质量、施工技术等方面的知识，让培训效果达到最佳，让施工人员的综合素质有明显的提高，避免出现一些个人素质的问题，导致施工无法正常进行；第三，对于一些比较重要的工艺监理，建筑工程需要对要求进行更为详尽的了解，对难点和技术要求也进行统一的规划，这样便于全方位的监管。一旦在施工的过程中，发现了任何与质量相关的问题，就要及时制止，以防发生更大的危险；第四，对于施工现场要进行巡视，主要的目的就是达到质量控制的标准，提早发现一些问题，这样能够在现场进行实测实量，让最终得到的结果和数据说话，而不是口说无凭，检查和判断工程的质量对于房建工程监理人员至关重要。只有在施工方面给予出更加专业的数据，例如轴线偏位的多少等问题，在必要的时候给予严格的监督，能够让日后减少出现这样类似的质量问题[6]。
三、结语
工程监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定做出了应有的贡献。虽然我国的房建工程监理行业还处于起步阶段，还缺乏必要的专业研究和理论指导，但是随着市场经济体制的不断完善，市场信誉的建立，以及国际合作与交流的扩大和深入，在不久的将来，我国的建筑管理体制将会更加完善，管理水平也会朝着一个更好的方向发展。
参考文献：
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引言：
某施工单位承包宿迁市某区船行灌区续建配套与节水改造工程项目一个标段中拆建管理房、维修原办公楼等建筑工程项目，招标文件要求“新建启闭机房、管理房、电灌站房屋报价按1000元/?报价，该报价仅用于评标。新建启闭机房在工程建设过程中，按相关定额进行决算”。竣工后建设单位委托南京一家审计事务所对竣工结算资料进行审计，核减比例达33%，双方在定额、费率适用问题，人工单价问题和措施项目方面分歧较大。
一、定额和费率适用问题
施工单位认为新建管理用房应依据《江苏省建筑与装饰工程计价表》（2004版）、《江苏省建设工程费用定额》（2009年）相应规定进行计价，企业管理费率按三类工程取值25%，利润率取值12%。审计人员则认为，按照《水利定额水利工程概算编制规定》（02版）此房屋建筑工程是水利项目标段中一部分，如水利定额中没有的子目可以参选建筑工程定额，但管理费和利润率应按照投标时单价分析表中间接费率5%、利润率7%计取。
笔者认为，宿迁市宿城区船行灌区续建配套与节水改造项目为水利水电工程，计价程序按照水利相关计价规则，但此标段中拆建管理房、维修原办公楼等为建筑工程，应按建筑工程计价规范和相应费用标准执行。这根源于两者的计价程序不一样，各费用名称所包含的内容有的也不一样。建设工程（建筑）费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成，而水利工程中建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成，组成部分的数量明显不一样。建筑工程按《建设工程工程量清单计价规范》（08版）要求，分部分项工程量清单应采用综合单价计价，综合单价=人工费+材料费+施工机械使用费+企业管理费+利润+一定风险费用，企业管理费是指施工企业组织施工生产和经营管理所需的费用，包含管理人员工资、差旅费等15条内容，它的计算基础是人工费+施工机械使用费，利润计算基础也是人工费+机械费；水利工程按照《水利定额水利工程概算编制规定》（02版）要求，建筑工程单价＝直接工程费+间接费+企业利润+税金，间接费指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用，由企业管理费、财务费用和其他费用组成，间接费＝（人工费+材料费+机械使用费+其他直接费+现场经费）×间接费率，企业利润＝（直接工程费+间接费）×企业利润率。显而易见，新建管理用房等房建工程中管理费率和利润率不能照搬投标时单价分析表间接费率和利润率。
而且根据建设方提供的招标文件中商务文件6.1.13条“新建启闭机房在工程建设过程中，按相关定额进行决算。”，虽然没有提及管理用房，但依然可知本标段的建筑工程竣工结算按此规定执行。
再说相关职能部门也出来相关政策，2010年版《江苏省水利工程预算定额》解读中提到，“水利基本建设项目中得房屋建设、公路、铁路、桥梁、码头、输电线路、通信线路等永久性工程，应分别采用各主管部门颁发的专业预算定额及相应费用标准”，所以水利项目中的房建工程应按相应建筑工程定额和相配套的费用定额计价。
二、人工单价问题
无论是水利项目的单价还是房建中的综合单价，人工费都是计算基础，它的取舍至关重要。施工单位按照当时政府的指导价三类工50元/工日计价，但审计人员要求采用投标单价分析表中30元/工日。
笔者认为，国有投资项目必须采用工程量清单计价，本项目亦然。采用工程量清单计价应遵循客观、公正、公平的原则，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。施工单位对水利工程清单项目投标人工费单价为30元/工日，但房建工程招标文件只给定面积，无清单项目特征，并要求按1000元/m2，且该报价仅用于评标，所以投标时30元人工单价也仅针对水利项目清单。况且现实中人工费都很高，房建市场上小工都达到100元左右/天，为此江苏省建设厅多次对人工单价进行调整，现行房建三类工指导价是50元/工日。对于纯粹水利项目，采用水利定额，施工方人工费报价30元/工日，但对于水利项目中房屋建筑工程，当采用建筑工程定额时，施工方人工费肯定不会报30元/工日，定额适用不同人工单价当然也就不一样了，这是符合客观规律和计价规则的，应采用建筑工程政府指导价。
三、措施项目
审计人员取消安全文明施工费、大型机械进出场费、垂直运输费，认为房建工程在整体标段工程之中，原清单综合报价已含文明施工费，大型机械进出场含在水利土石方项目中，水利项目也没有垂直运输费一说，都视为含在报价的临时设施中，所以全部取消。
笔者认为，无论是采用《水利工程工程量清单计价规范》还是《建设工程工程量清单计价规范》（08版），精神都是量价分离，建设单位对清单准确性负责，施工单位对报价负责，招标文件仅仅给出管理房建设的面积，这是任何有经验的承包商都无法预测施工过程中会出现什么情况，如果理解是包死价，那这样的招标文件违反了清单招标的核心精神。但建设单位提供的商务文件6.1.13条“新建启闭机房、管理房、电灌站房屋报价按1000元/?报价，该报价仅用于评标。新建启闭机房在工程建设过程中，按相关定额进行决算”，这就表明房建项目竣工结算应该执行 04计价表和09费用定额，而且“计价的原则是：做什么专业，取什么费”，所以措施费应该根据实际施工情况，按照08清单规范要求计取。
