发布时间：2023-05-29 16:03:17
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的市政合理化建议样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为进一步规范各级政府、各部门贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关工作，积极稳妥地推进我市政府信息公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（〔20__〕36 号）和陕西省人民政府办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题意见的通知》精神，结合我市实际，现就《条例》施行中的若干问题提出以下意见：
一、理顺政府信息公开管理体制
（一）市、县两级人民政府各部门（单位）要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。
（二）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。
二、 建立政府信息协调机制
（三）各县（区）人民政府要按照《规定》要求建立本级政府信息公开联席会制度，完善政府信息协调机制，形成畅通高效的信息沟通渠道。行政机关拟的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
（四）根据法律、行政法规和国家有关规定，农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。
三、严格政府信息的保密审查
（五）行政机关在制作政府信息时，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。
（六）行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。
（七）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除内容后，予以公开。
（八）已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。
四、完善政府信息公开方式
（九）为了全面落实《条例》规定，要在进一步强化政府网站信息力度的同时，加强与报刊、广播、电视等媒体的协调，协同做好政府信息工作。
（十）市、县（区）政府要分别在本级国家档案馆、公共图书馆，设立政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备。各级政府和政府工作部门应当及时向本级国家档案馆、公共图书馆设立的政府信息查阅场所提供依法应主动公开的政府信息。各级政府工作部门要根据需要设立本部门信息查询室、信息公告栏、电子屏幕等。目前不具备网络环境的乡镇，要开通政府信息咨询电话、传真以方便群众了解相关政府信息。
（十一）要以完善机制、健全制度、落实责任、全面推进为重点，充分发挥新闻会传递党和政府声音、引导国内外舆论的作用。各级、各部门举办的新闻会应与本级和上一级政府网站及时链接，实现在第一时间同步。
（十二）抓紧开设依申请公开栏目，切实做好公开政府信息申请的受理工作。市政府工作部门和县（区）政府网站应在今年9月底前开通依申请公开政府信息栏目，并与市政府门户网站链接。要严格按照《条例》的规定认真做好依申请公开的受理工作。
（十三）没有制订《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的县（区）政府和部门必须在9月底前制订完成并上报市政府办公室，同时尽快在本级政府或部门网站上公布。依法应当主动公开的政府和部门公文，由公文起草单位负责编写“内容概述”，并将其附在送审文稿之后，一起纳入公文制作、审核程序。“内容概述”要准确地概括描述公文的核心内容，字数原则上不超过200字。
五、加强政府信息公开监督和保障工作
（十四）市政府各工作部门和各县（区）人民政府及其部门要尽快建立健全分层级受理举报的制度，及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
（十五）各县（区）人民政府、市政府各工作部门，要按照《条例》和《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》的要求，落实业务经费，加强队伍建设。
六、做好公共企事业单位的信息公开工作
（十六）公共企事业单位的行政主管部门要按照《条例》的要求，把公共企事业>！
论文摘要:19世纪以来,“共和模式” (republican model)曾经长期被法国推崇为移民政策的主导,但是法国曾引以为豪的“共和模式”在当今法国社会遭遇了困境。本文简要介绍了文化适应理论,“共和模式”的内涵和渊源,并利用文化适应理论的视角分析了“共和模式”政策的得失。在文明多元化的今天,应注意尊重文化的多样性,才能走向和谐之路。
近代以来,法国一直是接受移民时间最早、人数最多的国家之一。倡导“平等、自由、博爱”的法国人曾经因为“共和模式”的成功而沾沾自喜,这一政策也被称为当时最成功的移民政策。然而,20世纪70年代以来,法国的移民政策却日趋严格,移民群体和法国主流社会的矛盾也逐渐升级。本文将从“文化适应”理论的角度来探讨法国移民政策“共和模式”的得与失。
一、法国“共和模式”移民政策的内涵和渊源
所谓法国“共和模式” 又称雅各宾模式 ( jacobin model) ,它发端于法国大革命时期,到 19世纪后期基本得以确立,它是法国吸收与同化外来移民政策的框架。法国“共和模式” 的核心是在共和、平等、世俗的基础上赋予合法的外来移民以平等的公民资格, 旨在平等地对待外国移民,使其完全融入法国社会,但移民必须接受共和国的同化以成为完全的法国公民。
首先,“共和模式”在法国的殖民时期就已初见雏形。法国在其广大的殖民地采取直接统治的方式,通过传播法国的文化和教授法语同化殖民地人民。法国的殖民地统治模式体现了“同化”政策,这种模式也与现在的移民整合一脉相承。
第二,“共和模式”强调社会的基本单位是个人而并不是群体。个人必须首先接受统一的共和国价值观和法国文化,才能获得法国公民资格。出于族群可能会强化个体的差异,激化冲突,进而危害到社会的统一的考虑,法国反对以文化、宗教、种族等基础建立起来的社群。
第三,“共和模式”源自于法兰西至上的文化优越感。法国拥有悠久的历史和灿烂的文化、发达的经济、优越的社会制度和社会福利。这种民族优越感使其觉得其他文明理所当然的应当融入到法国的优越文化中。
二、文化适应理论视野下“共和模式”早期成功的分析
redfield,linton和herskovits在1936年给出的“文化适应”定义得到普遍认可:“文化适应”是具有不同文化背景的两个群体之间,发生持续、直接的文化接触,导致一方或双方原有文化模式发生变化的现象。跨文化心理学家berry根据文化适应中的个体对原来所在群体和现在与之相处的新群体的态度来对文化适应策略进行区分,区分出移民采取的4种文化适应策略:整合,同化,分离,和边缘化。berry的模型得到了普遍认可,文化适应是双向的,移民群体和主流群体相互影响相互作用。他们的关系受到两者所采取的文化适应策略的影响。
根据文化适应理论,当两个群体的适应策略较为接近或者一致集中于较好倾向的时候,群体之间就会出现融洽的关系。十九世纪中叶起,法国的早期移民主要是来自比利时、西班牙、意大利、波兰等欧洲国家,1851 年,来自以上四国的移民占全法外来移民总数的 58 %;此后从 1872 年到 1936 年,以上四国移民所占比例均在 70 %以上。这些早期移民在法国自发的学习法语,接受法国的文化,与法国本族人通婚,成为法国公民。而且由于周边国家也同属于西方文化体系,宗教也是以天主教为主,和法国在体制、文化和宗教上与法国的差别较小,接受法国的文化价值观的并不难,只要移民接受法国的文化和价值观就能够获得法国国籍,享受与法国公民同等的权利。早期欧洲移民群体自觉选择向法国的文化价值观靠拢,在接受的过中鲜有文化价值观方面的冲突。法国政府在“共和同化”原则下的一系列同化措施也为早期欧洲移民融入法国社会提供了良好的条件。因此,在早期的移民同化过程中,“共和模式”取得了显著的效果,受到了普遍的赞赏。
三、文化适应理论视野下 “共和模式”后期困境的分析
相反,当双方的适应策略出现较大差异,比如主流社会认可同化,移民群体认可整合的时候,双方最容易出现问题。当双方均采取较坏选择的时候,如主流社会采取的策略是隔离或者排斥,而移民群体也采取隔离或者边缘化策略的时候,群体间最容易引发各种冲突。
二战后,来自北非的穆斯林移民成为移民群体的主力。随着大量穆斯林的涌入,伊斯兰教已成为法国第二大宗教,广大穆斯林们从生活到思想都深深打着伊斯兰文化的烙印,他们的日常生活是在伊斯兰宗教范围展开的。伊斯兰教的宗教特性使法国主流社会担心伊斯兰教可能会对法国的民族性产生威胁,但在很长时间内,出于地缘政治以及经济考量(二战后,法国需要大量需要廉价劳动力),法国政府在对穆斯林的宗教传统方面,采取的是消极的宽容政策。在政教分离原则的指导下,法国政府当局相信“只有将伊斯兰教置于共和制度之下,消除其(传统的)思想,穆斯林才能与共和国而不是其族群保持一致”。而对于法国的穆斯林移民来说,伊斯兰教不仅仅是一种信仰,它还标志着穆斯林的种族身份,蕴涵着神圣情感,支配着穆斯林生活的方方面面。穆斯林移民希望在保持自身的宗教和文化上融入法国社会,实质上是整合的策略。一面是政府致力于将移民同化入法国文化和主流社会之中,另一面是穆斯林移民不愿意放弃自身的文化传统接受同化,这就导致了适应策略的不同。所以适应策略的不同是导致了穆斯林移民群体和法国社会矛盾升级的原因之一。
四、结语
文明多样性是人类社会的基本特征,也是人类文明进步的重要动力。在人类历史上,各种文明都以自己的方式为人类文明进步做出积极贡献。存在差异,各种文明才能相互借鉴,相得益彰;强求一律,只能导致人类文明失去活力、僵化衰落。地球村中的每个成员只有采取包容差异性的态度,世界才会在包容宽仁中通向多样并存、和而不同的和谐之路,妄图以“一”统“多”,只会引起对抗,导致纷争不断,难以共容。
参考文献
[1]马胜利:共和同化原则”面临挑战——法国的移民同化,载《欧洲研究》,2003年第3期,第105—118页
[关键词]影视手段；民间体育；挖掘整理
我国民间体育，是各族人民在长期生产生活斗争中逐渐创造出来的强身娱心的重要手段，也是继承和发扬民族精神，保持民族特色的主要内容，是中华民族宝贵的文化遗产和精神财富。但是近年来由于经济多元化的影响、举国体制下的“精英体育”的冲击和融合，一些民间体育项目面临着被遗弃、吸收和肆意改造的严重危机。因此研究挖掘整理民间体育文化有着一定的理论和现实意义。
一、民间体育目前的现状
民间体育主阵地主要集中在农村，农村是民间体育生长发育的发源地。近年来由于经济观念的冲击，加之人们缺乏民族传统文化的保护和传承意识，许多丰富多彩的民间体育文化被不知不觉地抛弃，甚至处于被遗忘的境地。加之随着一些老艺人相继去世，造成一些民间传统体育因后继无人而逐渐消失，甚至淡出历史的舞台。民间体育面临着“皮之不存，毛将焉附”的困境：最主要的是由于民间体育根植于农村，受农村落后文化的限制，缺乏组织性、连续性和专业体育人才的组织指导及有效搜集整理，就更谈不上升华和传承了。
二、挖掘整理民间体育文化的意义
具有优良传统的民间体育文化，是我们的根、我们的本。一个人，一个国家连根、本都无视存在，她还有发展进步的可能吗?拯救、发扬和推动中国的传统民间体育文化和技艺，是一次新的革命理念，是一次拯救中国民族文化和推进广大中国民众生活质量提升的关键。民间体育是传承优秀文化的载体，是地方民俗的标志。没有民间体育的支撑，现代体育活动就成了无源之水，无本之木。大力发展民间体育运动项目，可以提高中国下一代的身体素质，降低中小学生胖而无力的危害及近视的比例，修正学生的心灵和意志力，强化学生的品德，使青少年能自觉远离网吧，身心健康发展。大力发展民间体育文化，不但可以弥补当地文化的缺位，还可以弥补制度上暂时的不健全。我国的民间体育素有养生之功效，追求健康长寿是人们朴素的人生愿望，当今医疗制度还不健全，广大农民由于经济原因看不起病，民间体育锻炼可以起到祛病强身、节约医疗费用的目的。
三、影视手段在挖掘民间体育文化中的意义和作用
1、通过影视手段提高民间体育文化的知名度
影视手段是宣传民间体育文化的主要途径。众所周知影视媒体的逼真再现能力是无与伦比的，对受众意识的震撼和体育精神的激发是任何艺术形式所无法比拟的，它可以以一种不显山不露水的方式将民间体育文化自然地带入各个国家的文化发展当中，并不断地影响着下一代。各地政府可以先从地方电视台开始，借省级卫视打“民族牌”、“地方牌”，对地方民族体育文化进行包装宣传，积极地介入各地的民间体育盛会和运动项目传播中，如河南卫视和福建卫视对少林武术，新疆卫视对“达瓦孜”，湖南卫视对端午节龙舟竞赛，辽宁、吉林卫视对秧歌的民间体育样式进行针对性传播。作为国家级电视台，中央电视台更应该设立固定的民间体育文化栏目，采用直播和后期艺术剪辑，提升对民间体育盛会如农运会、少数民族运动会、各民族体育盛会等的传播数量和质量。
2、通过比赛和影视宣传提升民间体育地位
要想把一项体育活动搞起来，就必须进行比赛，因为“比赛是撬动体育项目发展的杠杆”。只要比赛，哪怕是小范围的、非正式的，参与者的积极性都会格外高涨。政府可以政策要求，让农运会脱掉“政府”外衣，真正做到“让农民办，让农民参与，让大家看”。不要让农运会总是穿着民间体育的外衣，搞起奥运会式的“精英体育”。国家应该大力提倡在全中国各地举办具有当地民俗文化特色的民间体育活动，力求在中国的每一个城市举办具有当地特色的民间体育竞赛，并努力争取将那些独具特色的中国民间体育技艺利用影视宣传手段及网络宣传手段传播到全国乃至全世界各地。
3、加强并改革民间体育的影视传播方式
应该说，影视在中国传统体育文化的传播尤其是国际传播方面功不可没。以武术为例，像20世纪70年代以徒手搏击为特征的真功夫片《精武门》，20世纪80年代李连杰主演的传统武术影片，对武术的传播起到了重要的作用。但是现在的影视作品大都用虚幻的特技手段，注重了花哨、热闹的场面，不注重体育的内涵。所以我们应该对体育文化的影视传播方式进行改革，多使用运动员，少使用特技，使体育文化内涵尽可能“原汁原味”。
4、以学校为载体，以影视为手段进行传播
中国民间体育是一笔有形和无形的“财富”，必须利用教育的渠道来聚敛。借鉴历史，任何体育项目只有进入学校教育中，才能在理论和方法上得到升华，才能在普及上得到拓展，也就是说学校是原始体育形态走向规范化、科学化、普及化的必由之路。像日本的柔道，韩国的跆拳道，都是在接受了中国古代武术的基础上加以改良，使之便于教学、训练和比赛，并通过学校作为主要渠道向青少年推广，得到愈来愈多的人的喜爱，产生了巨大的国际影响后，方得到国际奥委会认同的。因此可以利用高校人才资源，尤其是设有民族传统体育专业的学校，整合民俗、社会学考古学的人才，将传统体育文化更好地发扬光大。在全国高校中，湖南的吉首大学就做得比较早，在上世纪80年代初期就开设了陀螺、秋千、抢花炮、高脚马等民族传统体育项目的教学、研究和推广，并组织了民族传统体育代表队。
5、体育专业资料室利用现代影视手段对民间体育进行搜集整理
由于历史的原因，民间体育文化从未得到过与精英文化等同的地位，始终停留在口传心授、自生自灭的边缘状态，没有人真正关心它的生存与灭亡。民间体育几乎是以一种草根性顽强地生存着。高校体育专业资料室除了服务本专业教学科研外，还应该肩负起利用地方文献资源优势，搜集地方体育文化遗产，为地方体育文化遗产的挖掘、整理和挽救作出应有的贡献。对那些有利于体育专业研究的体育文化遗产可以将其制成拓片，或利用现代影视手段进行录音、录像、摄像将其保存下来。像山东潍坊的风筝节，陕西的花样跳绳，安康的龙舟赛，广东的舞龙舞狮等等。对于那些留存不下来的，应当记录下来，留下它的影子，留下它的形态，保存下这么一段发生过的体育文化形态。
1.研究内容和步骤
第一步，在网上搜集大量有关河道硬化利弊方面的资料，进行综合分析，发现从可持续发展的角度来说，河道硬化弊大于利，发达国家早已废弃了这种方式，但是我国很多地方政府在河道整治中仍做硬化河道的处理。
第二步，对大夏河滨河路河段进行实地考察，将网上查到的资料、理性的思考和考察的结果进行对比分析和合理的推理论证。
第三步，通过实地采访的方式，对大夏河河流管理委员会等相关部门、当地居民以及路人进行采访，调查他们对硬化河道的看法以及建议，并且对其进行整理和分析。
第四步，结合研究分析，就大夏河河道硬化问题提出结论，为相关部门提供合理化的建议。
2.硬化河道的好处
（1）便于蓄水。大夏河属于黄河一级支流，在枯水期流量很小，大片河漫滩，天然河床渗水严重，大约10立方米水流经10千米就下渗1立方米。因此，修建水泥河床更便于蓄水，防止下渗。
（2）美化城市。大夏河绕城而过，是兰临高速公路的必经之地。作为进入临夏市区的“门面”，滨河路一带的景观对整个临夏市的城市形象来说非常重要。在河床大面积干涸，河漫滩的情形下，硬化河道，建立人工围堰，城市因河水而变得灵动，使城市形象更具美感。
（3）利于防洪。硬质河岸的钢筋混凝土能有效抵挡洪水，而土质的河岸河水冲刷比较大，堤岸会变得松软，不利于城市防洪。
（4）改善环境。近年来临夏市大夏河河段水污染严重。大夏河从甘南流入临夏地区属于三类水质，而出境水质为六类。随着河水污染日趋严重，硬化河道更加有利于清淤。
（5）节省空间。硬质河岸的占地面积只是软质河岸的13%，临夏市本来城市发展空间有限，但是人口非常密集，再加上近年来地价飞涨，所以，对于城市化建设来说，硬质河岸可以极大地节省城市用地空间。近年来，随着临夏市房地产业的发展，滨河路沿岸兴建了大量的“河景房”。硬化河道、人工蓄水，可以改善沿岸居民的人居环境。
3.硬化河道的弊端
（1）洪水泛滥。硬化河道使得河床及两侧河岸无法生长天然植物，并且阻断了河水的下渗，因此河道抵御、吸收洪水的能力减弱；水流速度在水泥河床上加快，这样在局部河段加重了水资源从地表流失，在降水量大时造成洪水泛滥。
（2）水源减少。硬化河道阻止河水下渗，降低地下水补给，自来水厂的水源会减少，影响城市供水。
（3）破坏河道生态环境。硬化的河道隔绝了土壤与水体之间的物质交换，原先生长在岸坡和河床上的生物不能继续生存，生态系统的食物链断开，使土壤和水体中的生物失去了赖以生存的环境，使得河道的部分生态功能消失。具体表现在：水体自清自净的功能下降，水质变差；加剧水草的生长，河水变臭；河水流速变缓，泥沙大量淤积等。
（4）破坏河道景观。硬化河道会使得天然河道的生态价值、观赏价值降低，河床、堤岸全是水泥、石块，没有植物，给人一种僵硬、了无生机的感觉，缺乏自然生态美。
（5）耐久性不足。水泥硬化后在与流动的河水和含硫酸盐、镁盐或碳酸的污水长期接触时，混凝土易腐蚀，强度下降。
（6）成本高昂。临夏本来是个相对落后的地区，在市政建设上的经费投入有限，所以应该把资金流向放在重点建设项目上。
4.合理化建议
结合硬化河道利弊分析和对采访结果的分析，调查小组提出以下几点建议，希望能够得到相关部门的重视。
*在现有资金和技术条件下，尽可能恢复天然河道。
*在以后的河道整治中，尽可能多从城市生态环境的保护上去考虑各项措施的意义，建立软质河岸，软化河床。
*在河岸护坡及两侧、滨河路沿岸利用生态技术植树种草，建立绿色生态长廊。这样不仅可以保护生态资源，使得生物之间的交流更加流畅，而且可以促进污染物的降解，保证水质清洁，同时也有助于改善人居环境。
一、善于协调工会组织内外部关系，营造和谐的工作环境
工会主席是协调企业工会内外部各种关系的“剂”，企业工会各项工作的顺利实施，离不开企业党政领导的关心和支持，离不开企业员工群众的积极参与，为此，要坚持做到以下几点：
（一）善于沟通，协调好与党政领导的关系
工会是企业联系员工的桥梁和纽带，日常工作中，笔者一方面应向员工宣传企业的管理目标、理念和措施，引导员工适应形势、更新观念。另一方面应及时向单位党政领导汇报工会工作情况和员工中的焦点、难点、热点问题，并提出解决问题的建议，做到到位而不不越位。同时邀请党政领导参与工会组织的各类文体活动，增进领导与员工间的交流，赢得党政领导的信任和支持。
（二）民主决策，处理好与工会委员会的关系
工会委员会是工会组织的最高权力机关，我单位工会每年的工作计划、制度、考核和表彰、工会经费的使用情况等都要经过工会委员会的讨论审议，充分发挥每一位工会委员的主观能动性，逐步在工会组织内建立相互信任、公开透明、和睦相处的良好氛围。
（三）依靠员工，处理好与员工的关系
笔者的直接工作对象是员工，为此，笔者坚持深入生产经营一线，了解员工的所思所想。在工作中耐心细致地说服教育，极少用行政强制性手段，把员工反映情况当作对自身的信任，，赢得员工群众的信赖。同时，在员工困难补助、绩效考核等重大事项尤其是涉及到员工切身利益的事项实行阳光操作，从而稳定情绪，凝聚力量，增强员工对单位的认同感。
二、注重学习，厘清责任，展示工会干部好形象
中铁建设集团有限公司市政工程分公司现有的工会干部都是兼职并长期工作在生产经营一线，掌握和运用工会工作的理论和方法相对薄弱。为此，笔者在加强自身学习的同时，进一步强化了工会干部的队伍建设。
（一）注重学习，提升自我
为了让自己不做上台讲话的“喇叭”，解决员工思想问题时的“哑巴”，笔者先后学习了工会理论知识、法律知识和人力资源管理等知识，并坚持做好读书笔记，本着“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”的原则，不断提高自身的综合素质。日常工作中养成制定阶段性工作计划、记录工作目标完成情况并每周总结的习惯，凡事日事日毕，做到有计划、有总结，不断积累工作经验。
（二）注重培训，提升提升素质
笔者要求我单位工会干部要以身作则，要求员工做到的自己首先要做到，对涉及员工切身利益和行为规范方面的制度要理解透彻，这样才能做好员工的思想工作。因此，笔者分批组织我单位工会干部参加各类工会干部培训班,为我单位工会干部配备了《员工岗位精神》、《赢在节俭》等书籍，提升工会干部的理论和实践水平，也增强了他们的爱岗知心、敬业之心、责任之心。
（三）厘清责任，完善机制
针对我单位员工分布在全国各地、极为分散的特点，笔者制定了我单位工会的工作目标、工作要点、考核方法，明确企业工会在制度建设、建设学习型组织、送温暖活动、了解员工思想动态、开展劳动竞赛、文体活动、基础管理等诸多方面的责任。对工作开展得较好的工会干部，实行奖励，以此来激发广大工会干部的工作责任心，提升工会干部的整体形象。
三、全方位关心员工，促进我单位和谐发展
工会是员工之家，主动关心员工群众，带领员工搞好本职工作，为我单位的发展出谋划策是笔者义不容辞的责任。我单位工会坚持并完善了关心员工的系列措施和帮扶困难员工长效的机制；坚持并完善了《员工困难补助规定》、《互助金借用管理规定》、《特困员工档案》，对出现紧急困难、特重大病困难的员工，及时走访、慰问，积极出主意、想办法，帮助解决一些力所能及的困难，使员工感受到了组织的温暖；坚持为在岗员工办理重大疾病保险和在职员工住院保险等；女工委员会采用各种形式，组织女工学习《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，增强女工依法维权的能力，提高女工自身维权意识。
我单位工会以生产发展为中心，广泛深入开展合理化建议、技术革新等群众性经济技术创新活动。联系实际，创新活动载体，丰富活动内容，开展了各具特色的“专项劳动竞赛”、合理化建议”、岗位练兵、导师带徒等活动，大力推进了群众性创新活动。
我单位的工会注重加强基层组织建设。按照抓重点、带一般的思路，系统性地加强两级工会的制度建设、责任体系建设和日常管理工作，有效改善一线职工的生产、生活、文化、娱乐等条件。随着2011年6月份我单位承建的密云西统路悬索桥开工，我单位工会通过大力改善职工工作、生活条件，树立了“建家建线”工作标杆，上级领导到该项目视察时，对该项目的“建家建线”工作给予了高度评价。
四、注重引导，灵活多样，不断创新工会工作载体
我单位工会以内部刊物、网站、QQ群等为载体，加强信息交流、传达管理理念，配合企业党政领导在员工中宣贯企业文化、“管理是一种实践”的系列管理理念；通过开展“管理实践勇于行 严控过程重绩效”的管理型劳动竞赛、“五抓五创”劳动竞赛等活动，彰显工会在企业生产经营中的作用，提高员工的技能；组建了我单位的篮球队、乒乓球队，为每一位员工都配备了《员工岗位精神》、《赢在节俭》等书籍，组织员工文艺汇演，组织员工外出参观，陶冶员工的情操。我单位工会工作活动载体的不断创新增强了工会组织的吸引力，员工的思想观念发生潜移默化的变化。
总之，作为中铁建设集团有限公司市政工程分公司的工会主席，笔者始终坚持在实践中不断探索新方法，解决新问题，时刻牢记坚持党的领导，把全心全意为员工服务作为自己工作的准则，注重发挥工会的职能，积极开展务实性工作，使工会工作开展的声色并茂，促进企业和谐发展。
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一、当前预算执行审计存在的不足和困难
1.资源分散，形成块块式审计。原来的预算执行审计没有打破行业分工界限，各个业务处的工作相对独立、处室之间的信息相对封闭，形成了块块式审计。对审计人员而言，长期从事块块式的审计工作，很容易导致查出问题的流失或减弱发现问题的敏感度。长期从事同一类型的审计任务，与相对稳定的被审计单位打交道，容易产生工作疲劳，降低审计热情，一些审计出来的问题也因为长期的交往接触而不自觉流失。同时，会固化审计人员的审计认识，影响到工作创新。
2.审计力量不足。现阶段地方财政预算执行审计涉及财政部门组织预算执行情况审计、地税部门税收征管情况审计、部门预算执行情况审计及政府临时交办的检查事项，内容广泛，任务繁重。受机关人员编制的限制，审计部门的审计力量相对薄弱，在具体实施过程中，基本是全体动员保证预算执行审计项目的完成。
3.难出审计精品。主要体现在审计业务部门之间相对封闭，审计项目安排与审计成果互不沟通，客观形成了部门之间的“壁垒”，阻碍着审计工作总体水平的提高。由于同一单位不同审计项目而出具的审计报告是彼此孤立的，查处同一单位的诸多问题被反映在两个或多个审计报告之中，审计结果很难得到进一步提升，也很难打造出高质量的审计精品。
二、建立以预算执行审计为核心，以财政专项资金审计为重点的立体化审计模式
这个模式的基本操作思路是：将预算执行审计内容贯穿到专项资金审计中去，将专项资金审计的成果归集到预算执行审计这条主线上来，使整体审计思路更加清晰和准确。即：根据预算具有整体性特点，开展预算执行审计时，可以把财政、行政事业、社会保障、投资和农业环保等专业审计结合起来，审计内容涉及预算资金的筹集、分配、管理、使用等各个环节，从源头上把握财政资金的总体情况和财政政策的制定情况，重点关注那些事关全局、社会敏感度高、资金最大的部门、单位、项目和资金。例如：今年政府关注社保、水利等几项专项资金的使用及效果、年初安排审计项目时除省财政厅以外，还应重点安排对水利、民政等几个厅局的审计。预算执行审计时财政厅审计组把握财政资金的总体情况和财政政策的制定情况，掌握社保资金、水利资金等专项资金的总额以及分配情况并及时反馈给民政厅组和水利厅组等，水利、民政厅等组沿着专项资金使用流向和监管方式一直延伸审计到具体的使用部门，检查专项资金的管理使用情况以及效果如何。整个预算执行审计以财政厅审计组为核心，其他审计组以专项资金为重点，在审计过程中做到信息及时沟通、及时反馈。
三、建立预算执行审计与专项资金审计相结合的立体审计模式，有利于提升审计工作的水平
1.整合审计资源。《审计署2008年至2010年审计工作发展规划》明确提出，要整合资源，构建国家财政审计大格局。预算执行审计结合专项资金审计，是根据审计项目安排审计人员，可以打破传统的以业务职能部门划分的部门“壁垒”，避免以前同一单位接受多个审计组的重复劳动，也可以做到审计人员对未来项目审计的不确定性，使项目和人员达到较好的配置。
关键字：市政工程；建设施工；存在问题；防治措施
Abstract：With the municipal engineering construction project the continuous progress of the construction, municipal engineering construction process problems are gradually revealed, we need to be solved effectively. This article analyzed the following municipal engineering construction problems, and then put forward some rational suggestions, for reference.
Key words: municipal engineering; construction; existing problems; prevention measures
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02
作为促进城市发展的重要组成部分，城市规划建设的各项设施工程的建设同归于市政建设工程，因此可以毫不夸张的说市政工程建设关系到城市的未来发展，关系到居民生产生活的方方面面。但是，由于各种因素的共同作用，我国目前的市政工程建设仍然面临着众多问题。因此，加强对市政建设工程的建设管理已势在必行。
1 市政工程建设所存在的问题
1.1 市政工程建设中职责划分不明确
市政建设工程的建设、监督、管理等职责权利在各个部门中的划分不明确，导致其监管工作和权利出现重复现象，使其丧失了原有的独立权利与地位，导致相关工作无法按照预期目标正常开展。
1.2 施工单位问题
质量管理工作的不到位是目前我国建筑施工企业中所普遍存在的一个问题，特别是对于转承包、以包代管等承包制度的存在，导致其在实际的施工过程中出现随意更改图纸、不按质量标准执行的现象。
1.3 技术标准问题
目前国内的市政设计水平与欧美发达国家相比，还有较大差距，直接导致市政工程质量水平难以提高，出现先天不足的情况。
1.4 监理单位问题
施工中工程监理监管不到位。监理制度不完善，监理制度执行不严，部分施工单位又缺乏专业人才，在施工中往往对偷工减料、更改设计等行为缺乏监管。
1.5 规与执法难问题
国内目前市政工程的法律法规不够健全，相比房屋建设，市政工程施工建设的立法数量和质量等方面都不如前者。而且执法手段没有从根本上解决问题，行业涉及的面广，工作涉及的范围大，导致一些违章工程牵扯多方单位。在解决问题时，责权划分困难，这样给行业监管和执法带来了巨大的困难。
1.6 市政建设人员储备的缺乏
国内经济迅猛发展，但是市政建设行业人员储备往往不能满足市政建设需求。从整体上来看，市政建设工程项目人员素质不高，这不仅影响施工质量，而且也严重影响施工安全，使得施工建设中出现严重的安全隐患。
1.7 经费、薪酬问题
目前，经费不足、薪酬不高等现状影响着市政建设监管人员向积极的方向发展。加之多方面的因素使得市政建设人员对其期望值下降，士气下降，技术人才跳槽转行，使得市政建设单位人才的流失。
2 市政工程建设问题的解决措施
2.1 制定对应的制度，明确各方的职责
通过制定相关的制度，从而进一步的明确市政建设各部门的职责与义务，坚决杜绝各个部门因权利问题相互干扰。监理部门在施工过程中严格把关，根据实时情况具体分析，解决施工中出现的问题，树立监理在施工中的威望。
2.2 充分做好施工前的准备工作
市政工程立项之前，应该认真调查研究，进行实地勘测，了解工程的实地情况，做出客观的施工设计以及施工中可能出现问题的应急预案。市政工程要熟悉设计图纸，根据设计要求，充分结合市政施工的地形和特点进行施工。
2.3 严格要求市政工作人员
充分做好市政人员标准化工作，具体有以下几点：
①要有好的工作态度，严格要求自己；
②全体成员参与，不分职位高低；
③充分运用现代化管理模式；
④保持各个部门标准一致。
2.4 质量责任制
建立质量责任制。充分结合施工特点以及施工单位各个部门明确责任制。按照不同的层次、
对象来制定各个人员的职责，从而使市政单位形成一个责任明确、管理有序的责任制网络。从实际出发，脚踏实地作出合理化的安排，以利于工程施工的执行与考核，根据质量责任的完成情况，进行年终考评，考核要严格，奖罚分明。
2.5 建立健全工程项目管理法律法规
①修改和建立行业法律法规时，要明确主体的法律法规的地位和管理要点。②抓紧研究和制定工程招、投标的管理办法。③编制和规范对市政工程建设有关的规范性文件。④参照国际标准制定适合我国的工程建设合同条件的范本。⑤ 统一思想，提高认识，打理推动行业建设。
2.6 节约项目成本，减少污染
进行市政工程建设时，在原有设计的前提下，尽量节约工程成本。要想节约成本就要有合理的设计方案，同时还要考虑工程完工后的维护成本。不仅要考虑建设中的成本问题，同时，还要把保护环境放在第一位，市政建设不能以污染环境为代价。市政工程建设是以改变居民生活环境为前提，美化周边的环境。总之，市政工程应达到繁荣经济和改善环境双赢的效果。
3 确立市政工程的指导思想
3.1 用科学发展观指导市政工程
市政工程是一项民生工程，和人民群众的生活息息相关。因此，提高城市建设，高质量发展市政工程至关重要。施工中协调好各个方面的关系，避免盲目施工等情况发生，把特色施工的理念融入施工建设中，保证市政工程的质量。
3.2 努力创新，将创新融入到市政工程中
工程质量是市政工程的重要环节，不仅是要对材料的质量检测，对工程质量的检测更加重要。所以，我们要以质量为前提，通过创新，建立良好的工程秩序和监理体制，充分发挥各个部门的职能，实现科学管理。
4 强化监管以保证市政工程施工质量
市政工程建设项目多，投资大，各参建单位要认真履行各自职责．建设单位要 按照工 程建设程序实施建设管理 ，推进市政工程市场行为的进一步规范；施工单位以完善的质量保证体系和施工质量检验制度实施质量自控 ，保证市政工程的施工质量 ；监理单位按照监 理管理规定，采取旁站、巡视和平行检验等形式，实施质量监控，保障市政 工程建设市场的有序性 ；质量监督机构要不断完善市政工程质量监督管理制度，不定期地实 施监 督抽查 ，加强过程控制，强化检测和见证取样制度，以科学数据说话，确保市政工程地基基础、主体结构的质量。
5 开展市政工程质量检查和专项整治工作
根据市政工程动态性管理的特点，把日常抽查与集中检查相结合；把市政工程的质量通病防治与专项整治相结合 ；把发现有影响工程质量的问题责 令改正与要求监理单位督促其整改相结合。结合对受监项目的监督检查，开展对项目监理的质量行为检查，督促其跟踪旁站和平行检验 ，做到及时发现隐患，督促整改到位。开展市政建设市场行为的检查 ，针 对查出的违法违规问题，下达整改通知书 ，通过检查使受检单位受到教育，严重违法违规的行为要受到查处 ，违法违规问题均要得到整改和纠正，建设市场各方主体依法建设的责任意识都要得到增强 。
6 精心施工以提高市政工程建设水平
质量是永恒的主题，更是施工企业赢得市场的法宝。市政职工始终要把握质量这个主旋 律 ，努力打造市政精品工程，无论是在质量上还是在行业管理水平上都要有所提高。为保证质量，工程施工时要严格执行现行的标准规范 ，施工企业要有较强的创优意识和精 品意识。参建单位的质量管理制度要健全，在对主体工程实施过程质量控制的同时，也要重视附属工程质量的提高，从而推进整个市政工程的施工质量 。
7结语
总之，市政工程涉及的范围比较广，出现的问题也比较多，只要实施有效应对措施，就能使工作科学有序的进行，从而有序地控制工程质量，避免因质量出现的事故，提升市政工程的整体水平。
参考文献：
[1] 张亚红.市政工程项目选择及建议［J］现代商业.2011（7）.
2020年度本人主要负责白银市白银区水系连通生态治理项目和白银城区市政道路工程项目施工监理工作，时近年末，回首这不平凡的一年，我项目监理部也在波澜曲折中顺利完成了这一年的工作任务，现将项目工作取得的成绩和不足之处总结汇报如下：
一、项目概况
白银区水系连通生态治理项目工程总投资：5635.38万元，共三个施工标段 ，一个材料采购标段。所监理项目投资：3557.73万元，项目监理合同总额：846570.00元。主要建设内容有库容57.8m3调蓄水库一座，管理用房、加压泵站、配电室、放空闸阀室各一座及配套供水管线构成，工期240天。
城区市政道路项目共两个标段，包括白银城区银西二路（银城路-南环路）道路工程，总投资：536.93万元，监理合同额：80000元。主要有323.98米的城市次干路、配套给排水管网和照明工程构成；白银城区原长通厂片区新建道路工程（横二路、横三路和支三号路），总投资：759.71万元，监理合同额：98760元。主要有横二路、横三路和支三号路，全长：959.984米，以及配套给排水管网和照明工程构成；工期均为3个月。
二、项目质量控制方面
工程质量控制是项目监理部的重要工作内容之一，也是根本任务。由于白银区水系连通生态治理项目为水利项目，而我项目部成员为建筑工程和市政工程专业，对水利工程较陌生，也无相关工作经验。因此，在项目部组建初期，项目成员都产生了较大的心理压力。为此，我们牢记公司领导嘱托，勇于面对挑战，积极组织项目成员开展水利专业知识学习，认真研究设计文件，学习水利专业相关规范，并向金沟河项目监理部同事了解水利工程建设管理程序，了解与业主方的沟通、工作方式。最终我们整理出了设计图纸中存在的问题，制定了所需规范目录清单并下载电子版，收集了全套水利工程资料用表格式，掌握了一定工作方法，为项目开展奠定了良好基础。
虽然我们做了一定的事前准备工作，但在正式开工后，还是遇到了不小的困难。
在项目实施过程中，由于挂靠资质的设计单位出具的设计图纸不完善、提供图纸不及时、对图纸中存在的问题又不能及时答疑且未能提供补充设计方案。地质勘察不详细，地勘资料中主坝基地质图缺失，设计与地质勘察资料脱节。同样作为挂靠资质，且无水利工程施工经验的施工单位，对现有设计图纸存在疑虑较多，已有图纸无法指导施工，担心盲目按图施工将会带来质量和安全隐患等原因，导致工程建设无法正常推进。
该项目为市列重点项目，工期紧，质量要求严格。同样，作为缺少水库建设工作经历的建设单位和项目监理部，对出现的问题一时间也束手无策。考虑到水库建成后能否安全运行，将直接关系到下游村庄的安危。项目部成员一度长生恐惧心理，对第一次独立负责项目的我，也感到前所未有的压力。
因此，我项目监理部高度重视遇到的问题，谨慎对待做出的每一项决定。针对上述情况，项目监理部始终牢记“厚德、务实、绿色、人文、笃学、创新”的公司管理方针，积极工作，主动作为。第一时间将项目存在的问题向公司工程技术部如实反应，寻求指导。并与景泰项目同事，就类似工程案例请教学习，均得到了大力支持。同时，项目监理部多次召开监理例会，组织各方沟通协调，对设计不明确，标准不统一，含糊不清的决定积极推动各方协商达成统一、明确、有据可依的成果意见，促进工程得以顺利实施。期间，监理部共组织召开9次监理例会，召开2次质量专题会议，参加专家评审会议2次，向建设单位发出监理工作联系单2份，向施工单位发出监理通知单15份，项目监理部技术交底21次，审查专项施工方案15份，向公司工程技术部反应项目情况3次，向公司总经理汇报工作情况1次。实施平行检测894次，提出合理化建议12条，推动地勘补充勘探钻坑19个。与此同时，项目监理部坚持按规范要求做好各分部、分项工程质量检查验收工作，严格监理，认真履职。认真填写监理日志、旁站记录、见证取样登记台账，如实编报监理月报。克服了心理上和实际工作中存在的所有困难，为工程建设的顺利实施做出了积极贡献，也使我们项目部成员积累了宝贵的工作经验，与参建各方保持了良好的工作关系，最终坝体于11月23日实现全线合龙，后续工作正有序进行。
三、项目进度控制方面
白银区水系连通生态治理项目原定于X月X日的开工日期，受疫情影响推迟于X月X正式开工，后由于设计图纸存在诸多问题，设计单位提供图纸不及时、已出具的设计图纸不完善、对图纸中存在的问题不能及时答疑且未能提供补充设计方案，筑坝料迟迟不能确定。导致施工单位无可用于指导施工的具体设计文件，工程建设被迫暂停，累计停工时间达2个月之久。在此期间，项目监理部积极热情为业主服务，同时及时地和业主沟通汇报工程施工方面的相关情况，并根据情况进行分析，建议召开协调会议，及时解决和处理存在的问题，保证工程正常进行。认真审核施工单位施工进度计划，同时要求施工单位“早计划、早安排”，加强各专业之间的沟通和协调，做好施工前后的交叉衔接工作，做到有备无患，不耽误施工进行。另外，我们建议施工单位进行分段报验、小段验收的办法，在巡检和旁站中发现问题，及时进行整改，避免了验收中出现问题而返工，从而加快工程进度。目前水系连通项目已完成全部工程量的90%。
银西二路及长通厂片区道路工程，由于受到临近房屋建筑工地施工干扰，作业面不畅，加之两项目均为垫资施工，工程整体进度均有所延后。目前银西二路已全线完工，长通厂片区道路支三号路已完工，其余两条路正在施工中。
四、项目投资控制方面
在项目实施过程中，监理部坚持质量为主，节约成本的原则，对涉及到的工程变更认真审核，严格控制非必要的工程投资。针对水库工程土方量较大的特点，监理部提前谋划，缜密思考，及时联系公司测绘部，对库区原始地貌、坝基验槽、土石方开挖界限、坝体填筑等进行多次实地测量，得到了大量详实、有效的、珍贵的第一手数据，为后续工程量计量核算做了充分准备，防止各方扯皮，严格计量。对存在的实际工程量超清单量的现象，及时向建设单位汇报。对变更及新增项目单价，监理部积极联系公司造价咨询部同事，进行了3次组价审核，确保所报单价合理、合规。设计工程签证的，认真研究，严格按合同约定办理。
五、安全、合同管理方面
水系连通项目及市政道路项目，施工机械主要以各种工程车辆为主，因此存在的主要危险源有机械伤害、物体打击、触电、火灾等。为此，我们组织编写了项目监理部《安全文明监理实施细则》，认真审查施工单位各项安全保证措施。坚持日常巡检，岗前安全技术交底，严格要求特种作业人员必须持证上岗。并组织多次安全联合检查，对存在的安全隐患及时发出整改通知要求整改，确保了项目建设中未发生一起安全事故。
项目监理部严格合同约定履职，未发生违约行为。截止目前白银区水系连通生态治理项目已累计申请支付监理费634826元，占合同总额的75%；银西二路累计申请支付监理费80000元，占合同总额的100%；长通厂片区新建道路工程申请支付监理费60000元，占合同总额的61%。
六、组织协调方面
与参建各方保持良好的沟通，积极组织协调各方关系是项目监理部工作的重要手段。起初在水系连通项目建设单位对我监理部怀有疑虑的情况下，监理部始终坚持做好自己的事，干好本职工作，积极主动工作。以专业、敬业、务实的工作态度投身工作中，勤上现场，认真履职，热情服务。对施工中存在的问题及时发现并要求整改处理，对设计变更提出合理化建议，主动联系各方召开多次监理例会、专题会议解决工作中的实际问题。最终得到了建设单位的认可，与各方保持了良好的工作关系，使工程建设顺利实施。
在市政项目中，由于我公司与市政管理处有长期合作的基础，项目监理部在与参建各方的沟通协调中均未遇到较大障碍，本年度工作均在轻松、友好的氛围中进行。
七、项目部管理方面
本项目监理部共3人，XXX、XXX为市政专业，XXX为土建专业。三人在负责水系连通项目的同时，有XXX负责市政道路工程项目。针对项目多、人员少、工作地点分散、成员跨专业从业的特殊情况，项目部始终要求各成员坚持学习专业知识，不断提高监理业务水平和能力，团结一心，主动工作，多干事，少抱怨，积极为公司分忧解难。
注重加强成员职业道德教育，要求各监理人员按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，要求各成员忠于职守、爱岗敬业、坚持工作的服务性、公正性、科学性，严格履行岗位职责；同时在监理工作中注意自身作风问题，做到不向施工单位吃、拿、卡、要，不提任性、随意要求，坚持独立自主地开展工作。项目实施工程中未发生一起因监理作风问题的投诉事件，为公司树立了良好的企业形象。
虽然在项目实施过程中遇到不少困难和阻碍，但在项目成员团结一致，遇事不退缩，不放弃的精神势头下，想方设法克服了重重困难，是工程顺利实施。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在工作中还存在诸多不足之处。主要表现在以下方面：
首先，就我本人而言，第一次独立负责项目对新项目有畏惧心理，对项目中重大事件的反应还不够敏感，跟建设单位怕沟通，不会沟通，项目部管理上怕得罪人等问题较突出。
