发布时间：2023-05-30 14:58:28
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的会议专题研究样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
关键词：大学生 就业权益 保障
高校毕业生就业难在我国已成为一个有目共睹的事实。部分用人单位抓住高校毕业生初入职场时社会经验不足、自我保护意识薄弱、国家法律法规欠缺等主客观因素，屡屡侵犯毕业生的就业权益。因此，进一步明确和保障高校毕业生在就业过程中的合法权益，已成为广大毕业生、高等院校甚至全社会亟待解决的问题。
1.社会转型期大学生就业权益保障问题突显
当前，我国已进入改革发展与经济建设的关键时期，经济体制、社会格局、利益分配、思想观念都在发生着深刻转变，这些转变表明，我国已进入社会改革发展的转型时期。这种空前的社会变革，给我国社会发展进步带来巨大活力的同时，也带来了诸多矛盾和问题。大学生的就业权益保障问题也随之突显。
以分化为特点的社会转型，必将导致社会竞争的日趋激烈。在转型前，中国是一个政治、经济、文化高度同质化的社会，国家对社会活动、经济活动和精神文化具有很强的政治整合力，个体的独立意识、竞争意识都较弱。高校毕业生刚刚踏入社会，缺乏必要的社会竞争能力和维权意识，充当了这一弱势群体，他们的就业权益维护问题随之显现，应当引起社会各方面关注。
2.大学生就业权益保障的主要内涵
第一，获取就业信息权。具体是指：就业信息的公开性，每位毕业生都有权获取所需的就业信息；就业信息的时效性，毕业生获得的就业信息应该是及时的、有效的；就业信息的全面性，只有提供宽范围的就业信息才能使毕业生更加深入地了解招聘企业和需求岗位，从而理性择业。
第二，自主择业权。根据相关规定，高校毕业生有自主选择用人单位的权利，有权确定与用人单位达成协议的时间与方式，任何组织和个人都无权干涉。
第三，公平待遇权。高校毕业生有权要求与社会劳动者享有公平的待遇，用人单位应给予高校毕业生与其他员工同样的待遇，用人单位不能因为户籍、性别等因素实施歧视。
第四，依法求偿权。对于用人单位擅自违反劳动法律法规以及三方就业协议的情况，毕业生有权要求用人承担违约责任，支付违约金。
3.大学生就业权益受侵害的现状分析
2005年底，中央电视台和智联招聘网联手对当前高校毕业生就业权益保障问题进行了一次网上调查，最终结果显示，有超过74%的应届生求职者在求职过程中的合法权益受到了侵害。其中侵害主要存在于以下几个方面：
3.1择业期――就业陷阱、择业歧视
（1）就业陷阱。主要是一些居心不良的单位利用大学生经验不足、求职心切，在进行招聘时通过编造谎言引诱大学生上钩，并从中牟利。常见的就业陷阱有：高职诱惑、面试陷阱和实习陷阱。
（2）择业歧视。2008年1月1号开始实施的《就业促进法》已经明确规定：劳动者在就业过程中不能因性别、民族、年龄、和身体残疾等受到歧视。但是，现阶段大学生择业时仍歧视主要有：残疾人歧视、乙肝歧视、性别歧视、身份户籍歧视、工作经验歧视。
3.2签约期――主体不明、概念混淆
毕业生在签约之前应确定用人单位的资质是否合法，避免出现用人单位主体不明的现象。签约期的权益受侵害多是因为用人单位的主体不明、概念模糊，从而欺骗求职者。部分大学生在签约时并不顾及用人单位是否具有用人自，并不明确其是子公司、分公司，还是劳务派遣性质的公司。由于用人单位的主体不明和概念模糊常常造成签约的不合法，在产生合同纠纷时，不具有法律效力，悔之晚矣。
3.3合同期――费用繁多、条款不公
部分用人单位在和毕业生签订就业合同后，会以各种名义收取各种看似合理的费用，以此来约束毕业生的自由流动，这在一定程度上限制了大学生的自由择业权。常见的收费名目有：培训费、服装费、试用期押金等。
还有部分单位要求毕业生在合同期必须遵守某些要求和条款，这些要求完全由用人单位自己制定，是名符其实的霸王条款。此类条款完全无视大学生求职者自身的合法权益，只从自身利益出发，侵害求职者的利益。
3.4维权期――法律不全、救济缺失
现阶段我国已颁布了《劳动合同法》和《就业促进法》等与就业相关的法律，不过此类法律针对的是所有求职者，对于大学生求职者没有专门的法律法规。法律的不健全导致大学生群体维权无路。
没有救济的权利等于无权利。目前，我国缺乏专门的机构和救济程序来应对大学生群体的就业问题。工会、仲裁机构、劳动保障部门和法院等的存在造成了“龙多不下雨”的局面，导致大学生在遭遇就业侵权时疲于奔波，却很难解决问题。
4.影响大学生就业权益的主要因素
4.1影响大学生就业权益的根本原因是我国市场经济运行机制尚不完善
当前，我国计划经济时代遗留的很多制度还没有完全消除，加上市场调节自身存在失灵问题，将过去“统包统分”的就业模式转变为“自主就业，双向选择”的以市场为导向的就业机制面临着重重阻碍。而要使市场充分发挥资源配置作用需要建立公正、公平、公开的劳动力市场机制，在这些机制没有得到完善之前，高校毕业生就业权益很难得到充分保障。大学生就业问题上主要表现为性别歧视、户籍差异和社会关系的影响。通过社会关系网络找工作是目前很多大学生的求职之路，而没有关系网络的大学生则被很多用人单位拒之门外。
4.2影响大学生就业权益的直接原因是政府政策法规缺失、监管不力
当前，我国旧的传统的社会保障体系已经土崩瓦解，而新的保障体系尚不健全。虽然相关法律法规明确规定用人单位在雇用劳动者时必须签订劳动合同，为劳动者缴纳必要的劳动保障和社会保险。但在实际操作中，几乎完全陷入了无人监管的无政府状态。部分用人单位不与大学生签订劳动合同，不履行劳资手续，用一天给一天钱，用着不好就辞退，效益不好就辞退，这些直接损害了大学生的就业权益。通常情况下，用人单位在招聘过程中，往往将缴纳“五险一金”这一基本责任作为一大亮点，大加宣传，而毕业生在求职过程中一旦问起有无“五险一金”等问题时，竟然被用人单位视为过分的、苛刻的无理要求，而受到冷遇。毕业生长期面临这样的尴尬也就习以为常，不再关心这些问题，而这对个人将来的生存与发展会造成深远的影响。
4.3用人单位畸形的人才战略导致劳动力市场管理混乱
2012年，我国高校毕业生将突破680万，足以满足劳动力市场的人才需求。而在当前用人需求已经几近饱合的情况下，各类就业市场需求形势依然火爆，其中蕴含着部分用人单位畸形的人才发展战略。以一所省属综合类大学为例，2011年进校招聘的用人单位534家，其中，中小规模民营企业441家，占80%以上；在提供的9100多个招聘岗位中，业务类、市场销售类岗位5820个，占到64%。随着市场竞争日趋激烈，市场销售成为中小企业生存和发展的关键，大部分中小企业在无限制地吸收高校毕业生为其开辟销售市场的同时，却又无法给予他们必要的劳资作为保障。部分企业重销售、轻质量，重效益、轻劳资，这种畸形的人才战略导致了当前我国劳动力市场日益混乱，大学毕业生成为直接受害群体。
4.4高校就业指导教育没有发挥实效
当前，大部分高校就业指导教育所采取的方式、方法、手段和途径相对落后，就业指导教育内容单一，导致大学生在择业初期的维权意识和能力很难适应社会实际。在大学生就业指导教育过程中，对学生往往采用“填鸭式”、“宣读式”照本宣科的课堂教学方式，只注重就业信息的提供、政策法规的宣讲，缺少实践操作经验，没有实际应用价值，对学生维权益意识的培养和维权能力的提升没有起太大的作用。此外，很多高校为了追求就业率，一味教育毕业生“先就业、再择业”，对毕业生在就业过程中的权益保障问题避而不谈，导致了广大毕业生就业权益无法得到保障。
5.保障大学生就业权益的几点建议
5.1政府应健全相关法律、法规，完善社会保障体系，加大执行力度
完善保障高校毕业生就业权益的专门法律，使大学生群体在权益受侵害时有法可依；设置专门机构，提高政府执法效率；完善社会保障体系，构筑科学、合理的职业发展新模式；加大执法力度，使得用人单位侵害大学生就业权益的成本加大。只有政府部门提高认识、加大投入，才能从根源上杜绝侵犯大学生就业权益事件的发生。
5.2建立用人单位信誉档案、设立就业市场准入制度
充分发挥社会舆论监督作用和政府部门监管作用，将损害大学生就业权益的违法单位、违纪行为记录在案，面向社会广泛公示，使其如过街老鼠，没有任何生存空间。在各级各类就业市场要将用人单位用工信誉度放在醒目的位置，拒绝违法单位进入人才市场招聘，不给此类单位与求职者提供任何见面机会。
5.3高校应建立就业指导、服务机构，加强维权意识教育
高等院校应该顺应形势需要，建立就业指导和服务部门，开设就业指导课程，指导学生理性择业、安全就业。具体可以从以下方面着手：第一，建立专业化的就业指导教师团队；第二，多渠道引导学生学习了解与就业相关的政策法规；第三，增加高校内部就业协会的法律援助力量。
5.4大学生应树立自我保护意识，向“侵权”说不
首先，大学生求职者应当主动学习就业相关法律法规，充分了解自己在就业过程中的权利和义务，这样才能快速有效识别各类常见的就业权益侵害问题。其次，大学生应增强维权意识，在就业权益受到侵害时，勇敢拿起法律武器，抵制不法单位的违法行为，绝不能忍气吞声、纵容不法分子肆意妄为。
参考文献：
[1]朱敏.高校毕业生就业权益保障的现状及对策[J].武汉工程大学学报，2010（08）.
摘 要 当前，随着我国社会经济的快速发展，企业前进过程中面临着一定的机遇和挑战，所以，必须紧跟现代社会的发展步伐，编制一系列行之有效的长远发展战略，不断提高企业经济效益，从而立足于社会。本文首先概述了加强财务管理的意义，其次，指出了加强财务管理是提高企业经济效益的最佳途径。
关键词 财务管理 经济效益 意义 途径
当前形势下，财务管理在企业内部管理中发挥着重要的作用，贯穿于企业各环节中，与企业的经营活动密切相关。对于一个企业而言，其财务管理的好坏直接影响着企业的经济效益。所以，企业经营管理中加强财务管理至关重要，能促进企业经济效益的提高。
一、加强财务管理的意义
企业要想获取经济效益最大化，就必须做好内部财务管理工作；对于任何企业来说，资金是其发展中不可少的一个重要条件，资金运转的良好与否，通常都会关系到企业的经济效益；企业内部管理的中心就是财务管理工作，而资金管理又是财务管理的中心，因此，加强资金管理是企业做好一切管理的前提。从企业的资金使用率着手，对企业的各类应收款项必须及时算、清，不得有拖拉的情况。这样，才能将企业财务状况全面有效的反映，便于正确的应付和确保资金正常有序周转。此外，针对银行结算票据与限额支票的管理，部分业务必须通过限额支票来解决，并且，有清晰的报账期限及其注意事项，注重银行报账工作，认真细致的核对，企业在银行中的存款数值应做到心中有数，凡是应收回的企业款项必须及时收回，对往来款项要认真核实。企业的资金流动与企业的经济活动是企业财务管理的核心部分，只有做好财务管理工作，企业经济效益才会不断提升，推动企业持续发展。
二、加强财务管理是提高企业经济效益的最佳途径
1.树立完善的财务管理理念
在市场经济的不断发展下，企业领导者与财务管理者应紧跟时代步伐，树立正确的财务管理理念。首先，风险理念的树立，在市场经济环境中，市场信息变化多端，企业的发展有众多的不确定因素，潜在较大的风险。所以，企业应积极树立起科学的财务管理理念，时刻掌握了解存在的风险，采取措施加以防范，准确估计企业风险发生的可能性，以强化投资结构等途径来控制风险。其次，树立正确的知识效益与人才价值观念，知识对企业经济效益最大化目标的实现具有积极的促进作用，因为企业间的竞争其实就是人才间的竞争，只有综合素质高的人才方可加快企业持续有效发展，实现企业经济效益最大化。
2.强化企业流动资金分析预测
流动资金对企业发展意义重大。企业净流动资金量越大就代表企业净流动资产越大，其具有较强的短期偿债能力，所以，信用地位相对较高，在资金市场中筹资方便，成本也低。因此，企业应强化流动资金分析预测，全面掌握流动资金的流入、流出，保证企业支付能力与偿还债务能力，将流动资金的管理纳入到企业财务管理日常工作中，落实财务管理各环节。强化流动资金分析预测，促进流动资金利用率，增加筹资，节约成本，实现经济效益最大化。
3.加强资金管理
（1）加强存量资金管理；企业应对买方市场中的物资存量进行有效控制，将其降到最低，并且，把减少库存的工作归列到各管理部门中，再逐步的落实到基层。供应部门编制采购计划和现场供应时，应避免资金占用，盘活所有的存量资产。库存物资实施中分利用过程中，应通过少量的资金来确保企业日常生产经营需要。
（2）建立完善的以资金投入为中心的效果保障机制；在企业中，一旦出现决策性失误将大大削弱资金利用率，所以，关于企业内部价值高的信息，财务部门应进行综合处理，同时，收集相关的信息资料，对现代市场的发展动向全面掌握，充分考虑货币的风险程度及时间价值，加强财务预算与财务管理工作。企业对自身偿还能力也应予以考虑，这样就不会盲目的筹资建设，加快企业发展。
4.加强货款回笼，减少费用支出
（1）通过集中与分散相结合的方法开展清欠工作，一般欠款人可采用电话、信函等方式催还，重要欠款人应列出账目清单，若清欠工作遇到阻碍要及时向上级汇报，经分析后采取合理有效的整治措施，避免资金流失。
（2）清欠中如遇困难应积极找寻债务链，通过实物抵债法或多家抹账方式获取处理债务链途径，防止坏账情况。在货款回收方面，应有明确的清欠工作奖惩机制，调动销售业务人员的工作积极性，确保应收账款正常流动，减少贷款及其利息。
5.加强成本管理，降低产品的制作成本
（1）培养员工成本意识；开展相关的宣传教育，使职工都能够清楚的了解到企业实际发展过程中所面临的困境，应适当的降低成本。制定完善可行的措施培养职工树立起成本核算与管理意识，提高工作责任感，积极参与，以境地成本的方式来提高企业的经济效益。
（2）构建全员成本控制体系；企业成本控制可从多方面入手，但关键是要调动全体职工，构建全员成本控制体系，因为在影响企业生产成本的各因素中，人是最难控制的。为了节约成本，构建全员成本控制体系至关重要。此体系涵盖了横向与纵向两个维度，层层分解与落实成本费用目标。将横向分解落实到企业相关职能部门中进行管控，将纵向分解落实到车间、班组、个人中进行管控，建立一个纵横交错的成本费用管理网络，加强职工考核，提高职工工作效率，降低生产成本，获得良好经济效益。
6.健全财务管理制度
企业的正常有序运行取决于内部资金的有序运行及周转，若资金周转不灵，将会对企业的所有项目造成影响。因此，应在资金合理管理的前提下，健全企业资金管理制度。同时，还要不断完善财务管理制度，控制好内部资金正常周转，保证企业健康有序运营，从而促进自身经济效益的提升。
三、结论
综上所述可知，企业要想在竞争激烈的市场中长盛不衰，提高自身经济效益，就必须根据自身具体情况制定行之有效的措施，树立完善的财务管理理念；加强成本管理，降低产品的制作成本；强化资金管理；不断增强财务管理的质量水平与实际效率，推动企业更快更好的发展。
参考文献：
[1]李玉庆.浅析财务管理在企业经济管理中的作用.现代商业.2011（9）.
[关键词] 劳动力 农村工业 农村教育
一、农村剩余劳动力转移对农村社会经济的影响
我国是一个个劳动力资源丰富的国家，而绝大多数劳动力又处在农村。20多年来农村剩余劳动力的转移，改善了劳动力的利用状况，提高了资源配置效率，对促进农村经济的发展起到了巨大作用。
1.农村剩余劳动力转移的积极影响
(1)增加农民收入，提高农民素质
2006年，农民人均纯收入3587元，实际增长6.8%，其中外出打工收入对农民人均纯收入增加的贡献率为17.2%。同时，农民人均工资性收入增加80元，比上年增长8.6%，占农民收入增量的34%以上,农村剩余劳动力转移为农民增收做出了重要贡献。一方面，这些收入的增加提高了农民的消费水平，有力缓解了农村资金紧缺的矛盾，为农村经济的发展积累了大量的资金。另一方面，农村剩余劳动力转移使得劳动者的价值观念、思维习惯、生活方式都发生了明显的变化，学习到许多技术和管理知识，提高了农村劳动力的素质。
(2)推动农村经济的发展，有利于农村的社会稳定
农村剩余劳动力的大量转移，不仅缓解了农村人多地少的矛盾，而且促进了劳动力市场的发展，带动了农村其他要素市场的发展，进而推动了农村市场经济的发展。以吸纳农村剩余劳动力为主的乡镇企业为例，20余年间乡镇企业增加值增长了近200倍，有效地改变了农村的产业结构，推动了农村经济总量的扩张。从对社会发展的影响来看，农村剩余劳动力转移解放了传统农民，在一定程度上减轻了农村“隐性”失业的压力，增强了社会稳定。
2.农村剩余劳动力转移的消极影响
(1)导致土地资源利用效率低下
由于非农就业和非农收入具有较大不确定性，非农收入即使成为家庭主要收入来源的人也不会轻易放弃所承包的土地，他们会将这块土地作为最后的生活底线来经营。因此在这种情况下，他们不会在土地上投入的很多，他们只是重视是否拥有土地。在中国，由劳动力转移而导致的农村土地低效率在很多地区已经表现的非常严重，这种情况对于我国这样的土地资源紧缺的人口大国来说是一个十分严重的问题。
(2)影响了农业生产效率的提高
由于从农村转移出去的劳动力多是文化素质相对较高，体力较好的青壮年农民，而留下来的多为老弱病残和妇女文育，导致该地自身人口结构相对劣化，有效劳动力资源不足，农业劳动力的平均人力资本水平会降低。
(3)引发了一系列农村社会问题
农村剩余劳动力转移还带来了一列农村社会问题，例如留守儿童问题，由于夫妻长期不在一起导致离婚率增加的问题等。同时，留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。
二、引起消极影响的相关因素分析
农村剩余劳动力转移对推动我国农村社会经济发展起着极为重要的作用，但对其造成的消极影响也不可忽视，深入分析造成这些消极影响的原因，可主要归纳为以下几点：
1.土地流转制度障碍
我国的，它有利于提高农民种粮的积极性，但我国现有土地制度缺乏土地流转方面的制度安排，从而阻碍农业的规模经营。因此，尽管现时农村大部分剩余劳动力在脱离农业务工经商的同时，仍然需要继续保留农业承包地的兼业状态。这样，“兼业”问题与农业小规模经营势必长期存在，影响农业生产效率的提高。
2.社会保障、户籍制度障碍
农村剩余劳动力转移到城镇，必须考虑进城后能否有稳定的收入以及能否享受到和城镇居民一样的社会保障问题。现行的户籍制度人为地将劳动力进行城乡分割，流动人口进城后没有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社会保障等方面存在一系列困难，农民在城镇经商务工办企业，也受到太多的限制，最终导致农村剩余劳动力的转移成本提高，使得他们转移后的就业普遍缺乏稳定性。另一方面，由于这些农村剩余劳动力的户口还在原来乡村中，与原来的土地保持着联系，使农村土地闲置，良田抛荒，土地资源利用效率低下，影响农村经济的发展；同时由于进城读书的成本太高，也成为留守儿童等社会问题存在的重要原因。
3.政府的意识形态因素
要解决农村剩余劳动力转移所带来的消极影响，涉及到政府工作的许多方面，需要政府各部门的配合，但目前还缺乏这种统筹全局解决农村剩余劳动力问题的意识及规划，而且相关政策和法律都不是十分完善。我国虽已进入全面建设市场经济的时期， 但我国政府的很多基层官员在意识形态上还难以适应市场经济中对政府职能转变的要求，即要从管理型政府转变为服务型政府，而农民解决实际问题时往往面对的又是这些地方基层官员，这种意识形态的存在容易导致政府的办事效率不高。
三、相应的对策措施
1.充分发挥政府职能
农村剩余劳动力转移是一个复杂的系统工程，从市场主体来看，涉及到转移的农民、各类中介、培训机构、劳动力市场和用工单位等；从转移的环节看，包括用工信息的、农民工的招用、技能培训和维权服务等；从政府的管理职能看，涉及到农业、劳动、公安、民政、计生等多个部门；从转移的调节手段来看，既有行政手段，又有市场调节。因此抓好农村剩余劳动力转移就业工作应当以系统化的理念，尽快出台一系列鼓励和支持农民进城务工的相关政策，降低农民工的就业成本，建立健全维权体系；切实解决农民的后顾之忧，如农民工子女的就学问题。
2.大力发展农村工业
大力发展农村工业，一方面，应围绕有比较优势的特色、支柱产业，发展贸工农一体化的经济，形成企业与专业合作组织、专业农户相互依托的组织体系，带动农村相关产业的发展；另一方面，非农部门在农村的扩张和发展，为农业产业化提供了必要支撑条件，两者互为条件，相互促进，共同发展，走农业与农村工业协调发展的道路。
3.大力发展农村教育，提高农村劳动力素质
提高农村劳动力的文化素质和职业技能，是解决农村剩余劳动力引起问题的治本之策。首先，要大力发展农村基础教育事业，加大教育投入，在抓好九年制义务教育的基础上，普及高中教育，从根本上提高农村劳动力的文化科技素质。其次，要充分发挥本地职业高中、职业教育培训中心、农村现代远程教育等教育资源的作用，积极开展农村劳动力短、中、长期专业技能、法律法规和务工常识等方面的培训。这些措施不但能增加农村劳动力的收入，而且在他们回乡后能把各项技能运用到农村的经济建设中来，促进农村经济的发展。
4.改革农村土地制度
我国自实行以来，为乡村剩余劳动力的流动提供了比较利益的制度前提，促使了农村剩余劳动力的大规模转移。但目前土地制度缺乏土地流转方面的制度安排,没有实现土地资源和劳动力资源的优化配置。一是按照城乡土地市场一体化的要求，探索农村土地流转、入股、租赁办法，使土地使用权作为生产要素实行有偿转让，推动农村上地流转制度的建立，促进规模经营的发展。二是在明确界定集体产权的前提下，将进城定居农民的土地使用权收归集体，但保留进城农民继续分享集体积累收益的权利并承担相应的义务至土地承包期结束。
5.改革户籍管理制度及社会保障制度
尽快放松原有的户籍管理，允许农民自主进城定居，减少甚至取消落户费用，允许在城市有合法固定住所、稳定职业和生活来源的农民转为市民。可以实行以固定住所和稳定收入为主要依据申报城镇户口的政策，尽快以导向性的准入条件替代硬性的进城人口指标控制，相应改革就业、入学体制，平等对待新进城落户居民与原城镇居民的权利和义务，逐步实现人口的自由迁徙并建立起城乡一体化的户籍管理制度。这样，农村劳动力的迁移和流动将变得更加理性。
建立健全农村基本社会保障制度。 一是优先建立最低生活保障制度。考虑当地实际情况，科学确定保障标准。二是逐步建立灵活多样的养老保险制度。养老保险的形式可以多样化，一般地区普遍建立基本养老保险制度，经济发达地区还可鼓励农民个人缴纳补充养老保险费和购买商业养老保险；缴费方式多样化，在乡农民可由个人、各级财政分别负担，按合理比例缴费；进城务工农民按所在地区养老保险政策，由个人和用工单位按一定标准灵活缴费。三是大力推行新型农村合作医疗制度。要重点解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题；政府应发挥资金利益导向作用、激发农民参与的积极性。
参考文献：
[1]冯州:《中国经济发展中的农业问题及其对策研究》[M].北京：经济科学出版社
[2]农业部软科学委员会办公室.《农民收入与劳动力转移》[M].北京:中国农业出版社
现将国务院国阅〔1990〕76号文《关于研究清理整顿国库券中介机构问题的会议纪要》转发给你们，为贯彻会议精神，现就财政部门设立国库券中介机构的有关问题通知如下：
一、1988年国务院批准人民银行的“三定”方案明确规定：人民银行负责“管理股票、债券等有价证券，管理金融市场（包括证券市场、政府债券的发行和流通市场），管理各种信用工具”。人民银行各级分行要按照国务院批准的“三定”方案认真履行职责。
二、国务院国发〔1989〕67号文《国务院关于进一步清理整顿金融性公司的通知》中明确规定“所有金融性公司，包括……证券公司……等，应由中国人民银行统一审批，工商行政管理机关注册登记。……未经人民银行批准设立的一律清理撤销，……”。根据这一规定，人民银行办公厅银办发〔1990〕25号文《关于转发人民银行湖南省分行〈关于地方政府不得审批设立金融机构的函〉的通知》继续有效。除财政部门在第一、第二批国库券转让试点六十一个城市（名单见附件二）设立的国库券中介机构可以各保留一家，向人民银行总行补办报批手续外，其余所有未经中国人民银行批准设立的金融机构（包括各种形式的国库券交易机构）均属非法，一律撤销。
财政部门设置的“国债服务部”、“国债服务中心”，只能从事国库券的推销和兑付等服务性的工作，不得办理证券交易业务（包括国库券交易）。
三、各分行要对辖区内属于可保留范围的财政国库券中介机构进行审查，对有低价收购、光买不卖、囤积国库券等不良行为的机构要进行清理整顿，调整库存。
四、属于保留范围的财政国库券中介机构必须具备下列条件方可向中国人民银行补办设立财政证券公司的报批手续：
（一）有不少于人民币一千万元的资本金（原有的证券库存可按市场价格折算）；
（二）有合适的营业场所和交易设施；
（三）有合格的业务人员；
（四）无不良交易行为；
（五）在1990年7月5日之前设立。
五、财政国库券中介机构持下列文件报当地人民银行审核，当地人民银行审核签注意见后应于九月底前报中国人民银行总行办理批准手续：
（一）公司章程；
公司章程应载有公司名称和住所地、公司性质和组织形式、经营宗旨、资本金、业务范围、经营管理等。
（二）财政主管部门的审核意见；
（三）主要业务人员的资格；
（四）验资证明；
（五）前一时期的业务总结报告、业务报表和资产负债表；
（六）人民银行要求提供的其他文件和资料。
六、财政证券公司只能经营国库券业务，中国人民银行可视证券市场的需要及公司本身的情况，批准其经营下列业务中的部分或全部：
（一）国库券的发行；
（二）自营和国库券的买卖；
（三）办理国库券的兑付。
七、财政证券公司经批准后，由中国人民银行颁发《经营金融业务许可证》，并应在自批准之日起二十天之内向工商管理部门领取营业执照，以及向税务部门办理税务登记，按税务部门对证券公司的统一纳税规定依法纳税。
八、财政证券公司是独立核算、自主经营、自负盈亏，具有独立法人地位的企业，其收益照规定纳税以后，一律用于补充公司的资本金，各级财政部门不得调用。
九、财政证券公司应遵守《中华人民共和国银行管理暂行条例》，遵守中国人民银行对金融机构和证券市场的管理规定，依照中国人民银行核准的公司章程开展业务活动，在业务上接受中国人民银行的领导、管理、监督和协调。
附件一 关于研究清理整顿国库券中介机构问题的会议纪要（1990年7月5日）
七月五日下午，白美清同志主持清理整顿公司领导小组办公室主任会议，研究关于清理整顿国库券中介机构的有关政策问题。财政部项怀诚、人民银行陈元同志分别就有关政策问题进行了说明。经研究，会议对上述问题，作出以下决定：
一、债券市场和国库券的管理，按国务院批准的人民银行和财政部的“三定”方案执行。
二、第一、二批由财政部门进行试点的六十一个国库券中介机构，经过清理整顿，予以保留并补办报批手续。今后如需扩大范围，由财政部和人民银行共同审批，任何一方不得擅自批准。
三、经批准财政部门开办的国库券中介机构的收益，按照规定纳税以后，一律用于补充机构的资本金，各级财政部门不要调用。
四、经批准财政部门开办的国库券中介机构只能经营国库券业务，不得经营储蓄、拆借、贷款等金融业务。
五、对国库券在证券市场中发生的问题，由财政部和人民银行协商解决。
附件二 第一、第二批国库券转让试点城市名单
北京市
天津市
上海市
河南省：郑州市、开封市
黑龙江省：齐齐哈尔、伊春、佳木斯、牡丹江市、哈尔滨市
辽宁省：本溪、大连、丹东、抚顺、鞍山、锦州、营口市、沈阳市
吉林省：长春市
陕西省：西安、宝鸡市
河北省：石家庄、唐山市
福建省：福州、厦门市
浙江省：杭州、宁波、温州、绍兴市
湖北省：沙市、宜昌、襄樊市、武汉市
江苏省：南京、无锡、常州、南通、苏州市
山西省：太原市
江西省：南昌市
山东省：青岛、济南、潍坊、烟台市
湖南省：长沙市
甘肃省：兰州市
四川省：成都市、重庆市
宁夏区：银川市
内蒙区：呼和浩特市
贵州省：贵阳市
安徽省：合肥市
云南省：昆明市
新疆区：乌鲁木齐市
广东省：江门、东莞市、广州市、深圳经济特区
广西区：南宁市
一、严格按照方案部署，切实贯彻全市学习实践活动工作会议重要精神
一是领导重视，认真开展学习实践活动转段相关准备工作。5月17日下午，我局迅速召开党组会专题研究部署学习实践活动转段工作，切实贯彻落实全市学习实践活动工作会议精神，并对我局分析检查阶段活动实施方案和工作计划做了专题研究部署。
二是全员参与，扎实开好市局学习实践活动转段会议。5月18日下午，我局根据党组会研究结果，迅速召开了学习实践活动第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员会议。会议回顾总结了我局学习调研阶段各项工作开展情况，全面动员部署了分析检查阶段相关工作事宜，要求按照领导班子、普通党员、一般干部“三个层次”分别开好专题民主生活会、专题组织生活会和专题思想分析会，认真撰写好分析检查报告。
三是行动迅速，及时印发市局学习实践活动分析检查阶段实施方案。5月20日，我局以《关于印发市统计局开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案的通知》（宿统组发【2009】07号）文件形式，对如何深入开展分析检查阶段做了具体部署，确保相关活动平稳有序进行。
二是紧扣实践特色，突出征求意见工作，努力促进全市统计事业整体大推进。
一是谋划细致，筹备充分。我局以“继续征求意见，全面查找系统存在问题”作为分析检查阶段初期工作的重点，在市局分析检查阶段实施方案上对征求意见工作进行了详细安排，同时为传达贯彻全市学习实践活动情况通报暨分析检查阶段征求意见会的重要精神，5月25日上午，我局召开党组会专题研究征求意见座谈会相关事宜，要求从统计系统内和统计服务对象两个层面认真组织召开好意见征求会，确保学习实践活动取得实际成效。
贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，围绕“建强创佳”奔小康和“四化”发展目标，分析研究我市经济与社会发展总体及各重点领域科学技术的发展现状、趋势、战略重点及对科技的需求，提出总体及各领域今后5—15年科技发展的思路、战略目标、重点任务和政策措施，为制定“十一五”规划和“规划纲要”奠定良好基础。
二、研究目标和主要内容
（一）战略研究的目标
通过战略研究，力争实现“三个突破”。
一是在科技发展的总体战略上有所突破。提出未来5-15年我市科技发展的总体战略、指导方针和切实可行的战略目标。
二是在重大科技发展任务上有所突破。根据市长远发展和近期需求，提出我市科技发展的战略重点、优先领域和关键技术等，力争能凝练出具有重大战略意义的科技发展任务和项目。三是在科技环境、科技政策上有所突破。根据科技发展需要，提出科技发展的保障机制和政策措施等，以确保规划任务的顺利完成。
（二）战略研究的主要内容
战略研究的内容包含12个专题。
1、市中长期科技发展总体战略研究。
研究国内外科技发展的现状与趋势，客观评价我市科技竞争力和自主知识产权的创造能力。结合实际，研究如何通过科技体制创新提高我市持续创新与自主创新能力。根据小康社会发展目标和“四化”发展理念对科技的总体需求，确定未来5－15年科学技术发展战略的总体框架、发展目标、指导方针、基本任务、重点布局和战略途径。
2、农业与农业产业化科技发展战略研究。
在客观分析世界农业及农业产业化发展趋势的基础上，研究分析我市农业（包括种植业、养殖业、农产品深加工、农村第三产业）与农业产业化发展的技术瓶颈和对科技的需求，明确我市农业与农业产业化发展的战略重点、关键技术和重大项目，提出加速农业和农业产业化发展的对策和思路。
3、高新技术产业发展战略研究。
分析我市高新技术产业发展现状，确定我市基础应用研究的重点与方向，提出加强成果转化、促进高新技术产业化发展的对策；研究分析世界性产业与技术转移的趋势和我市现有条件与优势，提出应对策略、发展方向、目标任务和重大专项；提出电子信息、生物医药、新材料、节能环保、光机电一体化等领域发展的战略目标与重点，确定优先发展的重大关键技术、系统成套技术和重大科技专项。
4、科技人力资源发展战略研究。
分析我市科技人力资源的现状及主要问题，研究科技进步与创新对科技人才和教育的需求，明确我市经济社会发展急需科技人才的类型及数量，比较我市与国外和国内其他城市人才政策，研究提出加强科技人力资源发展的战略思路、目标任务及政策措施。
5、高新技术提升改造传统产业科技问题研究。
研究分析我市传统产业发展现状，明确我市高新技术改造和提升传统产业的战略重点、关键技术和重大项目，确定技术引进、二次开发的重点领域和重点任务；应对世界产业转移趋势，明确加速我市先进制造业发展的关键技术和重大项目，确定发展战略、目标，提出促进先进制造业发展的对策和思路；研究分析几年内有望成为10个年产值过百亿的企业发展中存在的问题和对科技的需求，提出促进企业发展的重大科技项目。
6、军民融合科技发展问题研究。
分析我市军民融合科技发展现状，研究我市军民融合科技创新体系和推进机制，明确军工科技资源与地方经济密切融合的切入点，确定军工技术民品化和民用技术军品化的重点领域和重点产品，提出加快军民融合的发展思路、重点任务及对策建议。
7、旅游、商贸业发展科技问题研究。
分析我市旅游、商贸业发展现状与趋势，研究旅游、商贸业发展对科技的需求，提出依靠科技手段提升和树立我市旅游品牌，加快商贸业发展的重大专项，研究加速旅游、商贸业发展的对策建议。
8、城市公共管理科技问题研究。
为打造“国际化、市场化、生态化、人文化”的新，提升政府管理城市的综合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共卫生、重大突发事件应对等城市公共管理能力的现状与趋势基础上，提出相关重大科技问题，筛选出重大关键技术和重大工程项目，并提出对策与思路。
9、现代服务业发展科技问题研究。
研究分析基于电子化、网络化的商务、教育、文化娱乐、金融、社区服务等领域的信息化发展和技术创新现状与趋势，提炼出影响现代服务业的重大科技问题，筛选出重大关键技术和重大工程项目，并提出发展现代服务业的对策与思路。
10、基于生态建设、环境保护的循环经济科技问题研究。
分析我市生态建设、环境保护的现状及主要问题，根据实施可持续发展战略要求，研究生态建设、环境保护与经济协调可持续发展对科技的总体需求，明确生态建设、环境保护的发展战略、发展目标及重大科技任务，并提出对策建议。针对水资源的合理利用以及城市垃圾的科学处置中需要科技解决的关键问题，提出发展循环经济的思路及对策建议。
11、科技资源共享平台建设问题研究。
在宏观和微观两个层面上分析我市科技资源现状，根据我市经济与科技发展的总体布局，明确发挥科技资源优势和科技资源共享平台建设的发展目标、重大任务，提出为科技企业提供研发服务平台以及建立科技资源共享机制的措施。
12、科学普及与提高公众科学素养问题研究。
根据我市公众科学素养调查结果，分析科普工作现状，研究提出未来我市科普工作的目标、重点任务和对策建议。研究创新文化对科技发展的重要作用，分析我市创新文化发展的主要问题，提出弘扬科学精神，加强创新文化建设的对策。
三、组织设置与工作方式
战略研究工作由规划领导小组统一领导，多部门共同协作，并充分发挥科技、经济、社会、管理等各方面专家的作用，尤其注重发挥一线优秀专家的作用，确保战略研究全过程的开放。要动员我市有战略思维能力和战略眼光的优秀专家参与，调动各有关部门和社会公众的广泛参与，体现决策的科学化、民主化，保证战略研究工作取得有效成果。
（一）组织设置
市中长期科学技术发展规划领导小组办公室和规划研究总体战略组共同负责战略研究的组织实施。
总体战略组主要负责规划研究的顶层设计，包括制定规划总体架构，确定战略研究专题设置及研究内容，对各战略研究专题组进行指导等，同时负责总体战略研究报告的起草工作。
规划领导小组办公室下设联络组、文件组。联络组主要负责具体协调工作，包括规划战略研究各专题组的协调，办公室与领导小组成员单位、总体战略组及专家顾问组之间的沟通协调，负责战略课题研讨会、论证会的召开及资料准备和整理等。文件组主要负责有关文件的起草，工作方案的起草及文档管理等工作。
（二）工作方式
战略规划研究采取公开招标的方式确定承担单位和专题组长，市级相关部门参与协作，其负责同志作为专题组副组长。专题组长根据规划领导小组的工作部署全面负责本专题的研究工作。在组长和规划办公室签订战略研究计划任务书后，专题研究的具体部署，研究人员的组织、资料收集和调研、研究报告的撰写等由专题组负责组织完成。
四、对战略研究工作的要求
规划的战略研究是规划制定的核心和基础，直接服务于“十一五”规划和“规划纲要”的编制。
（一）战略研究的方法
在对我市科技发展现状进行深入分析的基础上，通过各种方式充分了解国内外科技发展的趋势，把握科技发展的前沿，做好技术预测，对未来科技发展的全局做出前瞻性安排。
对我市科技发展经验进行总结，注意广泛调研，听取意见，从我市经济、社会发展的重大瓶颈问题分析入手，找准科技发展的切入点与突破口，逐渐深入，不断总结和凝练，提出科技发展的优先领域、关键技术、重大项目与课题等。
对典型的案例进行解剖分析，并与其他省市有关情况进行对比研究，客观评价我市科技发展的地位与差距。
加强研究的开放性，提倡大跨度、多视角考虑科技发展战略和政策等问题。利用多种多样的渠道，充分调动各方面的积极性，多吸收各方面的研究成果，在研究过程中，发扬民主、鼓励争鸣，使各种观点相互交锋，允许不同的观点存在。注意加强专题之间的交流，对于领域比较宽的专题，尤其是要注意系统研究和交叉融合。
注重专题研究的顶层设计和综合，使专题研究工作做到宏观有序，并根据专题研究的整体部署和要求，制定出科学的、合理的、可操作的专题研究方案和专题任务分解方案，精心组织，深入研究。同时，在专题设计与研究过程中，允许专题之间的合理交叉，但要加强专题之间的相互交流与协调沟通，以减少专题间不必要的重复，保持整个专题研究的完整性。
专题研究应特别强调要具有前瞻性的眼光和创新性的思维，力争为制定出一个有新意的规划奠定坚定基础。
（二）专题研究的基本内容
根据规划制定的总体要求，专题研究的基本内容主要包括以下5个方面：
1、发展趋势分析：系统分析国内外的经济、政治、社会等的背景，以及本研究领域的发展趋势和特点。
2、现状分析：在系统研究我市实情的基础上，深入分析本研究领域我市发展的现状、优势及问题，并与国内省市相对比提出我市的主要差距、阶段特点，以及未来发展的重大需求。必要的统计数据要求详实，统计分析方法科学合理。
3、发展思路研究：根据形势和现状，研究本领域未来发展的总体思路，包括指导思想、方针原则、发展途径等，提出未来15年本领域科技发展的总体目标以及未来5年的阶段目标。4个战略研究专题要重点提出未来15年发展目标，同时提出未来5年阶段目标；8个问题研究专题以提出未来5年目标为主，同时展望未来15年发展目标。
4、战略重点和主要任务研究：根据目标和需求，研究本领域发展的战略重点和总体布局与部署，提出优先发展关键技术和重点、以及重大项目等。
5、政策措施研究：研究为实施上述目标和任务而采取的对策和措施，包括政策、保障、条件、环境等建议。
（三）专题研究报告形式
各专题研究任务完成后，须提交专题研究报告，主要包括：
1、专题主要研究成果与总报告摘要；
2、专题研究总报告；
3、关于重大科技专项或重大任务的建议说明；
4、相关研究成果与资料。
五、时间进度安排
战略研究时间进度安排分为三个阶段。
启动阶段（3月底前）：确定战略研究专题，通过公开招标，确定战略研究专题承担单位和课题组组长，成立专题组，组建研究队伍，落实研究任务。召开各专题开题报告会，下达任务书，启动研究工作。
11月26日下午，全国工商联副主席、市政协副主席、市工商联主席王志雄会见了来访的爱尔兰科克市商会主席吉莲・基汀女士与市经济发展规划局局长派崔克・路德维奇先生一行2人，就进一步加强上海与科克两市以及两地商会和中小企业间的经贸合作进行了交流探讨。
王主席首先对爱尔兰客人的来访表示欢迎，并介绍了上海现阶段经济转型升级、致力于推进创新型企业发展的有关情况。他说，在上海与科克友好城市合作框架下，上海市工商联与科克市商会于2009年签订了友好合作协议，双方往来较为频繁。爱尔兰在发展高科技产业与中小企业创新领域有很多好的经验，希望今后与科克市政府、商会等机构进一步加强联系、搭建平台，以科技创新合作为开端，探讨充分发挥政府资源与市场配置作用相结合以及产学研相结合的作用，有效深化两地商会和商会会员之间的务实合作。会谈期间，双方还就推动中方企业赴爱投资、引入风险资本组建投资基金、成立联合工作推进小组等具体合作内容进行了探讨。
市工商联：
“中国――巴林企业交流会”成功举行
近日，“中国――巴林企业交流会”成功举行。首先，市工商联副主席金亮向来宾简要介绍了上海市工商联的基本情况，并指出中国企业对巴林还不甚了解，让两国企业相互了解是我们共同的责任。这次举行“中国――巴林企业交流会”重要性之一就是让两地企业相互了解，上海市工商联也会在网站等渠道宣传巴林，促进企业间合作。
交流会期间，双方纷纷表达了通过进一步搭建平台与桥梁、共同努力推动中巴两国企业合作共赢的愿望。我会与联合国工业发展组织上海投资促进中心共同组织了20余家中方企业参加会议。中巴双方企业在交流会上一一进行了主营业务与合作需求的介绍，并进行了对口洽谈，在地产开发、电站建设、垃圾处理、建材贸易等项目领域达成了初步的合作意向，会议气氛十分热烈。
奉贤区：
区工商联举行新兴融资模式座谈会
融资难、融资贵问题一直是困扰我区中小企业发展的难题，为了帮助区会员企业进一步拓宽融资视野，根据自身实际选择最佳的融资途径，区工商联于11月28日下午在会议中心，举行中小企业新兴融资模式专题座谈会。区工商联党组书记、常务副主席褚建平主持会议。工商联党组成员杨萍参加会议。区部分基层商会和13家企业代表参加了本次座谈会。
会上，广发证券股份有限公司向大家详细介绍了新三板上市的要求和条件，英大汇通融资租赁有限公司通过成功案例说明了融资租赁是制造型企业在银行融资基础上的有效补充，农天资本总裁黄宽治先生通过分析大陆、香港、台湾的IPO相关要求，帮助企业寻找符合自身发展需求的融资信息和渠道。
杨浦区：
区政府召开促进
我校是95年才加入崇文区《全脑开发与学生创造能力的培养》实验课题组的，虽然只有短短的一年时间，但由于领导重视，加强了对这一科研课题的管理力度，以课题研究为龙头，以课堂教学为突破口，带动了教师教学水平和学生学习能力，创造能力的全面提高，取得了明显的效果。 一、 加强对课题研究的管理和指导： （一）领导带头，成立课题试验组： 二十一世纪将是科学技术，世界经济高速度发展的时代，国际，国内的各种况争将会更加激烈。为了使我们的国力适应国际形势的发展，处于不败之地，就要转变观念，探索教育改革，培养出高素质的创造形人才。创造教育是较高层次的素质教育，是达到素质教育目标的有效途径和方法。开展创造教育是实现“应试教育”向素质教育转轨的重要举措。创造教育是一项具有战略意义的、高难度的课题，在学校实施素质教育中是一个创举。 为了深化我校的教育改革，校长具有远见地提出参加我区的“全脑开发与学生创造能力的培养”课题组，于是我们成立了以校长为首的科研领导小组，并召开了专门会议，研究和确定了一、四年级3个班为实验班级，语文、数学、美术、音乐、体育、自然、地理、思想品德、社会等实验科目，在这些实验年级及科目中配备了得力的教师。95年7月由三位领导和十三位教师组成的专题实验小组正式成立，并在假期中召开了第一次会议。 为使科研课题能够顺利地开展实验，我校把这项研究纳入学校的三年发展规划，每学期工作计划中。对于实验小组的活动给予时间的保证，提供书藉和资料，每学期都要开展课题组的专题研究课活动。为了保存研究课和学生活动的音像资料，在资金十分紧张的情况下，我们购置了较高级的摄像机。每学期期末还要召开专门的经验交流会，在专题研究和活动中有一定成绩的老师，给以物质上的奖励。领导的重视，时间和物质上的保证也大大地激励了老师们搞好专题实验的积极性。 （二）加强理论学习与培训： 全脑开发与学生创造能力的培养是一项科研课题，对于我们来说也是一个崭新的课题，校长和老师在过去的传统教育中从未接触过创造教育及脑科学的研究。创造学是一门新学科，而且是一门综合性很强的学科，创造教育的思维方式和教学重点与传统教学又有很大的差别。因此我们要想把这一课题的实验搞好，首先要学习。 1、 领导带头学习： 领导在一切工作中是起决策性的指挥系统。搞专题研究，领导首先要明确地认识到此项科研的重大意义，用创造教育的理论武装自己的头脑，解放思想，更新观念。要想领导大家搞好专题研究，领导，特别是主抓此项专题实验的领导，要带领大家学习，要引导老师们学习。我们重点学习了《创造教育概论》，通读了刘文明教授的《中小学生创造智慧超常增长训练》。仔细地研究了我区的创造教育实验方案，和老师们一起参加培训，阅读报纸、刊物了解国内外的有关创造教育的研究成果和经验，并剪接下来，提供给老师们共同学习和参考。 2、 组织教师学习： 首先我们组织教师参加我区分院的培训，实验方案人手一份，脑分工图每人一张，书两本，即《中小学生创造智慧超常增长训练》，《中小学生怎样开发创造智慧》。组织老师们集体学习《创造教育概论》。安排好时间，让每个课题组的老师参加分院各学科的辅导，并鼓励青年教师主动向分院课题组的老师们请教，每学期定期召开专题研究，使大家互相学习，共同促进和提高。在实践中加强学习，参加兄弟学校的研讨会、现场经验交流会。把名人请进来学习，把刘文明老师请进来，听刘老师的报告。组织全体老师观看天津市创造教育的录相。通过学习使我们对课题的研究有了初步的理解，明确了创造教育的原则，及实验方法。 人脑分为左脑和右脑，左右脑两半球有明确的分工。左脑是抽象思维中心，主管抽象思维、求同思维、线型思维，把握时间、记忆、语言、数字、计算、排列、分类、逻辑、分析、阅读、书写，体现为有序性。连续性、分析性。右脑是形象思维中心，主管形象思维、求异思维、面型思维，把握空间、直觉情感、态度、身体协调、视知觉、艺术、节奏、音乐、图形、想象，体现为无序性。跳跃进，直觉性。在人类漫长发展的过程中，越来越重视左脑的开发和利用，忽视了右脑的潜能。现代科学研究使脑科学、生命科学、人类智慧学的研究进入了新的历史时期，呼唤开发大脑潜能的右脑革命，使左右脑协调发展。全脑开发，培养创造型人才。人的创造才能除了有先天因素外，主要是在后天通过学习获得的。影响创造才能的环境因素有家庭，学校和社会。学校教育比家庭教育有着更为重要的意义，学校作为专门的教育机构，对学生创造才能的影响，主要通过教师和教育思想和
共4页,当前第1页1 方法来实现的。因此，学校的教育思想方法、管理措施、校风、教师的教育态度和素质，都对学生的创造力的发展有重要影响。因此，担负实验课题的老师首先要使自己具有创造者的心理素质和修养，才能体味如何培养创造型学生，才能正确地评价和认识学生。 （三）制定课题实验工作计划： “全脑开发与学生创造能力的培养”的科研课题，是我校教学改革的重要组成部分，要搞好科研专题的研究，就要以课堂教学为载体，有计划，有目的实施。一年来我校按不同学期的不同教学内容，确定实验目标。例如第一学期，一年级学生刚刚踏进学校大门，要进行常规的培养，所以把训练的重点放在活动左肢，活化右脑。第二学期突出形象化教学，借助教具、学具，使学生动手、动脑、动口，在培养学生学习能力的同时培养创造思维能力，使两种能力在学习的过程中同步增长。 详细安排专题研究课活动。备课要求双目标备课，即教学目标和专题实验目标。课题组的老师都要参加听课，评课，撰写论文，每学期交流一次论文。每位老师要根据学校专题研究计划，制定出个人实验计划，计划要求具体详细，切实可行。学校除去总的计划外还有月安排，月检查、月总结、周安排，因为计划详细，具体，所以一年来的专题研究能够按计划一一得到落实。 二、寓创造教育于课堂教学之中： 课堂教学是学校教学活动的主要形式，实施创造教育有多种途径，但最基本途径还是要立于课堂教学这一主渠道，只有教师真正掌握了创造教育的思想、方法，并融于各学科的课堂教学之中，创造教育的目的才能最终得以实现，因此我们把主阵地放在课堂教学上。同时因为专题的引入，老师们会从把握教学目标，确定教学内容，设计教学过程和安排教学方法上精心考虑，从而更有效地提高课堂教学效果，进一步促进了我校课堂教学特色的形成。 （一） 转变教育思想，更新教育观念： 传统的教育方法有许多不利于学生创造思维的发展，老师们要树立正确的教育思想、教育观念。教育要面向现代化，面向世界、面向未来。培养学生的创造意识和创造志向，发展学生的创造思维，教给学生从小学会创造的基础知识和基本方法，开发学生的创造潜能，提高学生的素质，促进应试教育向素质教育转轨。 （二） 抓备课环节： 既然以课堂教学为主，就要充分挖掘教材中的创造教育因素，依据教材内容，确定明确的教学目标。适当的教学目标是上好每一节课的灵魂。实验课题组的老师备课要认真思考，确立好教学双目标，即：实验目标和思想教育目标。实验目标要开发学生的全脑，加强形象思维，直觉思维，创造思维及想象力的培养，激发和启动学生创造意识和创造动机。结合教材，结合学生的年会特征，创设一些动手操作的机会，提高他们的操作能力。教师要创造性地备课，选择恰当的教学方法，有利于激发学生的学习兴趣，调动他们的积极性。通过学生动脑动口、动手，主动去获取知识，多种方法的综合运用，以顺利完成教学目标。 （三） 改进教法： 活动左肢，活化右脑。通过学习，老师们对左右脑的分工有了一些了解，大家开始注意有意地让学生在课堂学习活动中多活动左手，以促进右脑活化。左手举手，双手打数，双手学画图形，双手敲打乐器，左右两边做游戏。特别是手指操，引起学生的极大兴趣，孩子们的小手做起手操比老师可灵活多了。双手的活动既活跃了课堂气氛，也调动了学生学习的积极性。当马芯兰实验教材课题组的老师们到我校听课时，学生们灵活的双手打数，运动式的手跑操，思维的流畅，洪亮流利的语言表达能力，吸引了听课的老师，课题组的老师们都有耳目一新的感觉，对我校的课堂教学给予了很好的评价。 采用形象化的教学，促进学生创造性思维的形成。我们要求老师们在实验年级上课，必须通过教学活动，有意地开发右脑的智力，注重发展形象思维，并使抽象思维和形象思维有机地结合，才能过到全面提高学生的智力的整体素质的目的。创造性思给离不开形象思维，只有发展形象思维的基础上，使两种思维以多种多样，独特而灵活的方式紧密结合，才能激发出巨大的创造力。所以我们把形象思维有意地渗透到各个学科，贯穿于教学的全过程，使课堂教学变得形象、生动、具体、活泼，使所学内容好懂、好记，从而有效地提高学生的思维品质和学习质量。同时形象思维非常适合小学生的认知规律，教师就要把握形象思维和抽象思维的两种结合和过渡。 例如一年级数学课上，每个学生一套小数位筒，通过学生对数位筒里的小棒摆一摆，捆一捆，数一数来理解数量之间的关系。在讲两位数减速一位数，32-8=？学生自己先用数位筒摆一摆，并且边摆边思考边说，学生脑在动，手在动，嘴在动。然后请一个同学到前面来再摆给大家看，说给大家听。算完以后老师接着提出3个问题：“个位2不够减时，为什么就变成10-8了呢？”“个位筒里结果为什么是4而不是2呢？”“十位筒里原来3捆小棒怎么成了2捆小棒了呢？”当学生准确流利地回答出以上3个问题时，老师又提出不用数位筒你们能说一说32-
共4页,当前第2页28=？是怎么想的吗？老师在学生动手操作之后提出的3个问题，正好把学生形象思维和抽象思维中间架起了一座桥梁。 语文课上老师根据教材内容自己设计插图，配合学习生字，插图帮助理解课文。当学生看到会飞的三只白鹤时新奇极了，再配上乐曲有感情地朗读课文，通过讨论互相交流，很快就能很准确地总结出第三只白鹤为什么能够很快找到鱼。 思想品德课是说教课，如果不认真钻研教材，精心设计教法，会上得很乏味。但我校的老师不怕辛苦，不断地深入钻研教材，反复设计教案，并多次请教分院老师，采取多种教学方法，使实验班的思想品德课上得很有特色。特别是这学期的专题汇报课，采用电教手段投影、录音，挂图，运用启发式，理论与实际相结合，行为矫正，明理导行，“自己的事情自己做，不会的事情学着做”。特别是青年教师生动活泼的表情，和蔼的语气，课堂上师生关系和谐，课堂气氛活跃，充分发挥学生的主体作用，最后学生都争着上前面来表演一下系鞋带，怎样穿衣服，怎样收拾书包，竞赛的形式把课堂气氛推向了。这节课被评为我区专题实验课的一等奖。 （四） 创设民主和谐的教学环境： 创造性的活动是一个复杂的心理过程，人人都具有创造的潜能，而且创造力是可以通过培养和训练而获得开发和发展的，所以要求教师要树立正确的教育观，儿童观。教师要与学生平等相待，不摆权威，正确地评价学生，注意和发现他们的优点。教师要善于运用激励的方法和手段，调动学生的学习兴趣和积极性，激励他们的成就感和创造精神，使他们能够经常体验到成功的喜悦和自身的价值。对于不同水平的学生采用不同的方法，使每个学生都有所提高。 一年来，我校课题组的老师能够遵循这些原则和方法，开展教学活动，使师生关系和谐融洽，学生的智力和思维品质有明显提高。一年级马芯兰实验教材有一定的难度，老师注意学生思维品质的培养，师生关系和谐，特别是学生的主体作用发挥的好，学生进步快，学习能力和思维水平比过去的一年级都强。一年级语文看图说话，按教材要求每幅画用一两句话把意思表达出来就行了。我们今年就从教学的难点入手，两位一年语文老师深入钻研教材，精心设计教法，课堂上注意发挥学生的想象能力，使每个学生在课堂上都有发言的机会，那怕是智商最差的学生只要能说上一两句就受到老师的充分肯定和表扬，一学期看图说话能力的培养，每幅图学生都可以用一段话来表达，大部分学生都可以用一个完整的故事说出四幅图的意思。老师们为了调动学生的积极性，谁能按图说出完整的故事就给录下音来，这一激励手段大大地激发了学生的兴趣，使本来难度较大的看图说话课，上得生动，活泼。 （五）以点带面推动全局： 要开发学生的创造力，首先教师要有创造性，有创造意识的教师才能培养出具有创造精神的学生。实验班的各科教师要有意识地进行专题研究，在课堂教学中充分发挥自己的创造才能，创造性地备课，创造性地设计教法，有目的地进行发散思维训练，求异思维训练，求佳的聚合思维训练，根据不同的教学内容设计不同的教法。 为了使实验尽快融于学科教学中，我们请语文、数学、思品三位老师做典型引路，在分院老师的具体帮助和辅导下，每节课都体现了全脑开发的意图，收到了较好的效果，我们摸索到了实验课的基本模式。也使我们认识到，决策指挥系统的创造意识，直接影响着老师们的创造意识。指挥系统要创造性地开展工作，教师要创造性地备课设计教案，才有可能激发出学生创造性的思维。 一年来我们紧紧抓住课堂主渠道，大胆实践，专题研究课共上了20多节，班队会开了4节，音乐课、体育课、美术课、写字课、社会课都上得很有特色。自然课上你说我说活动，也调动了学生学习的积极性，丰富了教学内容，活跃了课堂气氛。各科的学习，及各学习环节都是锻练学生思维的阵地。 三、 实验取得了初步成绩： （一） 促进了我校科研工作的深入开展： 一年来的全脑开发课题的研究，促进了我校科研工作的深入开展，特别是我校得到了分院老师们的帮助，他们和老师们一起备课钻研教材，听老师们试讲。同时创造教育的专题研究，使马芯兰教材的实验研究更加深化了，为数学课优化课堂结构，语文课的学法指导提供了理论依据，选题方向正确，深化了教育改革，对全面提高教育质量起到了促进作用。 （二） 教师的教学水平有了长足的进步： 课题的引入丰富了教研内容，开阔了老师的思维，也促进了我校整体教学水平的提高，特别是我校青年教师教学能力明显提高，刚刚参加工作一年多的两位青年教师进步突出，他们的专题研究课在全校进行汇报，一年级语文专题汇报课获区二等奖，两位青年教师一位成了业余教研员，一位成了区里的苗子。课题组的老师们的论文，在各教研组都受到了好评。全脑开发专题研究也调动了老师们教学的积极性，10前参加课题组研究的各科课堂教学质量均有了明显提高，课堂气氛活跃，学生学习兴趣浓，学习效果好。不是课题组的老师，也要求进行全脑开发试验。 （三
共4页,当前第3页3） 学生的创造意识和创造性思维水平明显提高： 一年来对实验班创造思维能力的培养，学生各方面的素质明显高于往年，期末考试四年级数学班平均分96.4，语文平均为89.5，一年级数学口算部分，基础知识，能力测查，正确率都达到了80%以上，年级平均分为96.2，语文平均分98.8，学生的语言表达能力，可与二年级相比。一年级主题班会，一班说儿歌，讲故事，开的生动活泼，就连弱智边缘的学生也在大家的面前朗读了一首古诗。二班“我有一个理想”的主题班会，学生的思维插上了想象的翅膀，把自己的理想都画在了图画上，每个人都能用简炬的语言表达出来。他们说：我长大要当制造飞机的工程师，造出的飞机一定要超过美国；我想当天文学家，我要新眼看一看月亮为什么有圆有缺，星星为什么会眨眼；我想当医生，让人们能幸福健康地生活；我想当歌唱家，赞美教师的奉献精神；我想当画家，把美丽的大自然都画下来。多么丰富的想象呀，多么纯洁的心灵！这样丰富多彩的班会是由一群六岁多的孩子组织召开的。四.1班3名同学参加区数学竞赛也获得了较好的成绩。李根同学在全国七巧板竞赛中获一等奖，并赴杭州参加全国决赛。 全脑开发创造思维能力的培养专题的实验，虽然只有一年的时间，我们却尝到了甜头，不但锻炼了教师队伍，对提高我校的教学质量起到了促进作用，深化了教育改革。
