发布时间:2023-05-30 14:58:42
序言:写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁,我们为您精选了8篇的农村种植扶贫项目样本,期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发,请尽情阅读。
村级精准扶贫事迹材料(一)
闫xx同志有着长期的农村工作经验,对农村有着深厚的感情,深知农民的疾苦。他始终坚持为农村群众服务,为农村发展出力。自20**年7月担任扶贫工作站站长以来,不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓展帮扶思路、落实帮扶政策、解决农村实际困难,在推动全镇精准扶贫精准脱贫任务落实中发挥了积极作用,做出了突出贡献。
深入调查研究 谋化扶贫思路
他刻苦钻研精准扶贫政策,深刻领会精神实质,并根据贫困村贫困户的基本情况,分别制定适合全镇各村的发展规划,有针对性地开展精准扶贫工作。同时深入各村逐村开展调查研究,对各村情况分别进行排摸,力求掌握第一手资料,逐一找出制约发展的短板,在帮扶措施上因村因户而异,精准施策,对症下药。通过逐村排摸,全镇基本情况、经济发展、贫困状况、脱贫愿望等情况已了如指掌,对全镇1720户、6696人贫困人口,按不同层次、不同致贫原因进行归类,列出需求清单,制定帮扶规划和年度实施计划,指导各村开展精准扶贫工作。
优化产业结构 拓展增收渠道
他根据全镇土地结构和川区、半山区、山区的地理差异状况,引导贫困户因地制宜发展中药材产业,并把劳动力技能培训这项帮扶措施落到实处,通过劳务输出把劳动力培训的成果及时转化为贫困户家庭收入。他针对富康、八娘、唐家、铁池等川区村交通便利、中药材种植加工发展历史悠久的特点,积极引导贫困户转变以往的种植-贩运模式为种植-加工-贩运模式,大力扶持贫困户从事中药材种植、加工、贩运。目前,全镇家庭式中药材饮片加工模式在全乡川区村得到全面推广,正在逐步向半山区、山区延伸。家庭式中药材饮片种植-加工-贩运经营模式,有效提升了中药材产业的附加值,使中药材种植产业成了贫困户脱贫主要渠道。目前,铁池、八娘等村建成了万亩中药材标准化种植长廊,在大坪等村建成1500亩以当归、黄芪、党参为主的中药材标准化种植基地,使全镇中药材种植面积达15000亩以上。
他采取返租倒包的形式,推动富康村建成新型塑料大棚120座,新建8亩联动式日光温室一座,在八娘村新建退耕还林塑料大棚90座,带动贫困户85户从事蔬菜种植。草畜产业方面,通过整村推进项目,投资221万元在团结、红古、南屏等3个村建成暖棚圈舍294座,引进基础母羊1270只;投资44万元在八娘、唐家川两村实施暖棚养猪户110户,引进籽猪330头;先后投资建成了富康村园区肉牛场、奶牛场和养鸡场,甫洞村洮源养殖专业合作社,团结村永安养羊专业合作社,在红古村建成养殖小区2个,在长青村建成林小养鸡小区。在他的组织实施下,通过草畜项目带动贫困户400多户从事养殖。
近两年全镇七八月份降雨量集中,传统马铃薯种子抗病毒传播能力差,导致晚疫病频发。针对这一现实问题,他根据多年农村工作经验,积极帮助群众进行马铃薯晚疫病防治,邀请县农牧局技术人员培训马铃薯种植技术,推广脱毒马铃薯良种,及时协调发放晚疫病防治药品,有效防治了马铃薯晚疫病的发生,增加了群众收入,贫困户脱贫有了可靠保障。同时,他还在唐家川、八娘村建成了马铃薯良种生产基地各800亩,推动全镇马铃薯种植面积达到12000亩以上。
为了将劳动力培训这项帮扶措施与全镇劳务输出人数多、输出时间长的特点相结合,有效增加家庭收入,他和业务人员、驻村干部一道深入各村对贫困户中有培训意愿的建档立卡贫困户一一进行登记,分类梳理,建立档案,做到培训对象摸底准确。他先后邀请劳务办、科技局、农牧局、卫计局等单位对前期摸底的960名贫困户培训了劳务知识、电子商务、中药材种植加工等技术,并对培训人员进行考试,考试合格的颁发证书,有效提升了贫困户的劳动技能。20xx年劳务输出6500多人,预计劳务收入在1.2亿元以上。同时为了增强培训效果,他还将县直各部门讲解的重点内容录像刻碟,在每一个贫困村组织群众进行观看学习,为广大贫困户脱贫奠定了坚实的技术基础。
精准落实扶贫政策 筑牢精准扶贫基础
为了打赢精准扶贫攻坚战,他在精准扶贫工作中充分发挥参谋助手作用,全力协助镇党委、镇政府落实省市县一揽子精准扶贫精准脱贫政策,分村分户列出具体项目需求清单,将扶贫政策落到实处。
在项目落实上保质保量。20xx年配合完成婆婆庄至青山15.5公里通畅公路建设和24条46.5公里村庄道路硬化工程,唐家川、甫洞两个村集中安置点道路建设等项目。完成了八娘沟、红城沟、中谷沟、结扎村等防洪堤坝建设工程,配合水务局实施北部饮水工程。完成 2960户灾后重建工程,完成2023户群众的房屋维修加固工程,群众住房条件有了极大改善。
在资金使用上精准到户。他组织镇扶贫工作站业务人员和镇村干部大力宣传精准扶贫贷款政策,督促镇村干部深入贫困户认真调查摸底,使所有有贷款需求的贫困户都能享受到精准扶贫贷款政策。2015年在精准扶贫专项贷款的发放方面,通过企业带动型370户、1850万元,自我发展型523户、1569万元。他经常与县扶贫办积极衔接,最大限度争取精准扶贫优惠政策,在结扎等16个村建立了互助资金协会,将大部分有自身发展能力的贫困户纳入到协会中来,通过互助资金贷款,解决了贫困户发展资金不足的问题,为贫困户进一步发展提供了资金保障。
闫xx在工作中踏实肯干、任劳任怨,他爱岗敬业、求实创新,经常为全镇精准扶贫工作谋思路、创出路,在精准扶贫精准脱贫攻坚战中做出了积极的贡献。
村级精准扶贫事迹材料(二)
近三年以来,xx乡严格按照赣州市委、市政府的总体部署,在县委、县政府的正确领导下,把推进扶贫开发工作作为全乡苏区振兴发展的头等大事真正落到了实处,采取产业大户带产业小户、产业强户带产业弱户等办法,推动产业扶贫,以结对帮扶,精准到户为核心,扎实有序推进扶贫开发工作,我乡精准扶贫工作取得良好成效,具体先进典型事迹如下:
xxx乡垄下村是国家贫困村,垄下村委会的田岭下自然村现有农户10户,人口45人,过去均无支柱产业,主要靠种植粮食作物和外出务工来维持生活。全村基础设施落后,群众发展意识不强,缺乏有效的经济来源,贫困比例相对较高。
农户王xx就是田岭下小组的一家贫困户,一家4口人,因缺乏技术和支柱产业导致家庭贫困,家庭收入主要来源是种植粮食作物,劳动力不足也使得他家中无外出务工人员,20xx年底家庭年人均纯收入不足2000元。居住在一间60平米左右宽的砖木房里,家中并无其他家用电器,更别说买得起车。
一、加强领导、精心组织、落实责任
乡成立农业和农村经济工作领导小组,加强对农业和农村经济工作的领导。精心组织,落实责任,确保农业和农村经济工作各项目标任务的完成。
组长:
副组长:
成员:
二、目标任务
大小春粮食面积4.54万亩,粮食产量1.348万吨,出栏优质生猪6万头,适度规模生猪养殖占45%,耕牛出栏900头,农村劳动力转移输出1.1万人,劳务收入1.25亿元,培训农民工280人,农民人均纯收入年增长16%,达6945元,农村城镇化率提高1.7%,造竹0.5万亩,发展农业产业化专业合作社3个,硬化乡村道路20公里,提灌机具改造20台/140千瓦,新购置农业耕种机具20台,农业机具补贴3万元。完成灵官梯水库除险加固工程扫尾验收申报工作,实施好后安、宝合土地整理工程和五桂元扶贫整村推进项目。加强道路交通管理,建章立制,做好扶贫开发工作,完成扶贫解困人口620人,做好农业综合统计工作。完成农村集体土地确权颁证,土地承包经营权确权颁证,农村房屋产权确权颁证,深化完善林权确权颁证工作。
三、工作措施
(一)农村产权制度改革
1、做好农村产权制度改革宣传工作。
2、建立工作领导小组及办公室,制定农村产权制度改革实施方案。
3、做好农村产权制度改革的摸底、公示、确权、颁证等工作。
(二)抓紧做好春耕生产工作
1、一年之计在于春,春耕生产是农业工作的关键,村社干部要深入到群众中间,到田间地头帮助农民解决好种子、化肥、农药、农膜等农用物资问题,关心贫困户、低保户等困难群体的农资问题。一是动员友邻互助;二是协调信用贷款。帮助解决好农用物资,千方百计避免老百姓因买不起农资而延误春耕的现象发生,为农民春耕生产打牢基础。。
2、加强抗旱,注意塘库蓄水,确保农业生产
根据气象预测,今年旱象将持续发展,各村要引起高度重视,做好宣传,增强人们抗旱意识,人人参与抗旱,做到人尽其力,物尽其能,一是要对现有塘库进一步落实责任,有专人管理,注意蓄水。二是对提灌机械进行检查,该维护改造的要及时维护改造,确保春耕提灌。三是充分利用小型单项水泵的作用,千方百计保春耕。
3、政府加强监管力度,配合工商、物价、供销部门加强对农用物资市场的监管,杜绝伪劣农资流入市场,坑农害农。
4、做好农业技术培训,农技站、畜牧兽医站要加强农业种植技术、畜牧饲养技术的培训,确保粮食增收,畜牧增效。
(三)做好农业基础设施建设
1、农技站、水管站、扶贫开发办要组织规划好农业综合开发项目,扶贫连片开发项目和小型农田水利建设项目的完善工作,争取项目资金发展农业。
2、农机站做好规划,争取项目资金,对乡内提灌机具进行维修改造,确保农业生产用水。组织农机手培训,协助财政部门做好农机具补贴及时发放,做好农机管理工作。
3、加强道路设施建设,做好村道公路硬化规划以及一事一议筹资筹劳工作,争取国家投入资金和财政奖补资金,硬化村道10公里。
4、巩固退耕还林成果。林业部门要积极向上争取投入资金,建设林区公路。
5、配合国土迅速启动宝合、后安土地整理、协调工作,争取提前完成土地整理工程。
6、做好五桂元村整村推进规划的基础设施规划项目。
(四)注重产业发展,强化示范农业
各村要因地制宜,突出特色,坝区村做好生姜集中成片规范化种植,岩区村要注意脱毒马铃薯的集中成片规范化种植。
1、继续抓好专合社大棚生姜基地发展,带动周边农户种植生姜3000亩。
2、做好以专合组织统一加强对甜橙基地的指导管理,带动整个基地全面发展,确保基地产生效益。
3、帮助葡萄种植专业户成立专合组织,争取各级支持,做大做强该项目。
4、做好马铃薯基地发展,多种“脱毒”优良品种,形成规模产业。完成造竹任务5000亩,零星植树造林9万株。
5、抓好竹产业发展,做好红岩片区绿色长廊和高速路、321国道沿线的竹产业发展。
6、做好畜牧产业发展,一是做好生猪养殖规模户、场发展;,二是做好四坪、谊合、后安村的林下养鸡产业。
(五)加强惠民工程建设,实施农业保险
1、加强宣传力度。实施农业保险,增强农业生产抗风险能力,努力完成水稻保险21500亩,玉米保险4600亩,油菜保险200亩,马铃薯保险5800亩,高粱保险1200亩,蔬菜保险1400亩,蓄水池保险134口。
2、能繁母猪保险6990头,育肥保险15500头,商品林和公益林保险73145亩,农房保险1640户,沼气池保险1000口。
3、小额人身保险参保率30%,力争40%以上。
4、及时发放良种补贴、农资综合补贴和退耕还林补贴。
(六)做好扶贫开发工作
扶贫工作是一项民生工程,一是有扶贫互助周转金的村要认真做好资金的发放、管理和账务的上报工作,切实发挥扶贫周转资金的作用。二是做好扶贫解困工作,各村要做好2013年扶贫解困规划,落实好帮扶对象和项目,责任到人,确保2013年扶贫解困人口620人。三是做好2013年五桂元村扶贫整村推进工作,制定好实施方案。结合财政奖补一事一议,农村电网改造和其它项目,整合资金做好基础设施建设和产业项目的发展,确保整村推进工作全面完成。四是做好扶贫贴息贷款工作。
(七)做好农业科技培训工作
农业科技培训是提高农民素质,增强其致富能力有效的必要手段。畜牧兽医站和农业技术推广站要协调配合,做好农业技术培训和畜禽养殖技术培训,农民实用技术培训8000人次,畜禽养殖技术培训1500人次,农民工送县统一培训280人,农业机具人员培训150人。
(八)做好农业安全防范,确保农业稳定发展
1、加强护林防火工作。确保我乡森林资源安全,发放森林防火资料10000份,发放到各农户进行森林防火宣传、张贴,严防森林火灾发生。
2、做好人畜饮水安全工作,对已建立的人畜饮水站或池要严格按照消毒处理制度操作,落实专人负责,确保人民饮上安全水和放心水。
3、畜牧兽医站要加强对畜禽的防疫力度。做好畜禽四季防疫和重大动物疫病防控工作,对畜禽产品进行严格检疫,严防病死畜禽产品流入市场,危害人民健康,确保人民生活安全。
4、做好疫情、灾情和防洪、防汛应急预案,出现情况,立即启动应急预案,确保人民生产财产的安全。
5、做好农村沼气安全使用知识宣传,印发沼气安全使用常识,禁止随意下池清理,建立管理报告制度。
(九)积极实施农村新型合作医疗、农村低保、五保等民生工作,确保龙凤和谐稳定,农业生产和农村经济再上新台阶。
扶贫办根据《20*年县直单位人口和计划生育工作目标考核评估调查方案》的精神,严格履行扶贫部门的工作职责,在扶贫开发工作中注意人口与计划生育的扶贫政策。取得了良好的效果,下面就20*年计划生育工作汇报如下:
一、制定政策,明确优待。年初,我办特制定有关扶贫开发工作中计划生育相应政策,下发了相关文件,明确在农村特困户扶贫项目开发,党员结对、县直单位帮扶、农村劳动力转移等方面优先考虑计划生育贫困户。
二、整村推进,落实项目。我县在做好扶贫开发工作中,非常注重扶贫村的整村推进工作,在修路、兴建学校、水利设施等项目的实施中,全面考虑大部分群众利益,尤其是计划生育贫困户的利益,确保贫困村百姓共同富裕。每年我办要专门安排**万元用于计划生育户发展生产。如今年在**等村优先考虑了计划生育贫困户**余户发展养殖业。
三、结对帮扶,感受温暖。在安排党员干部、县直单位和外资企业结对帮扶贫困户中优先安排计划生育贫困户。在各个重点贫困村进行重点帮扶,一年来结对帮扶计划生育贫困户**多户。
同时我们积极争取省直单位挂点帮助贫困村,在帮扶中把计划生育户作为帮扶重点,如省安监局帮**村*户计划生育贫困户。省国防科工办帮扶**村**户计划生育贫困户,从信息、市场、资金等多方面给予扶助。目前他们关系稳固融洽,这些贫困户去**必到他们单位上看一看,坐一坐。
截至2015年,国家电网公司累计投入24.22亿元资金建设农村电网,投入电力定点扶贫资金1.38亿元,带动地方资金配套2.32亿元,完成扶贫项目299个。在县域产业化扶贫带动、改善中小学办学条件、农村用电、修建山区公路、改善人畜饮水条件、医疗卫生、推动科技文化下乡等多个方面取得了显著成效。
产业扶贫,融入一腔真诚
“多亏合作社,种茶特安心,技术有人指导,收购价格比市场价还高,又有分红,真是太好了!”秭归县茅坪镇花果园村露珠茶叶专业合作社的社员们高高兴兴地分到了红利。这是该合作社给社员第四次分红。
露珠茶叶专业合作社于2008年3月转型为农民专业合作社后,由身患脊柱残疾的周功旭经营。刚改制时,面对后续的资金压力和运营成本,周功旭一筹莫展。“当时真是叫天无路,叫地无门,那段时间我的头发全都白了!”正当走投无路之际,秭归县供电公司李元成找到了他,向他详细介绍了国家电网公司定点扶贫的相关产业政策和支持力度。经过李元成指点,没多久,周功旭拿到了60万元电力扶贫款,加上地方政府配套扶持资金,他的“露珠茶叶专业合作社标准化茶园”顺利投产运营。“供电公司真是雪中送炭,帮了我天大的忙!”周功旭的感激之情溢于言表。
如今,这个合作社以资产参与、现金入股等形式,与农户合作,开展茶叶生产、加工、储藏、销售等“一条龙”免费服务。合作社年生产干茶达10万斤,茶叶种植面积达12000多亩。另外,通过产业扶贫以点带面,全村茶农288户入社。仅此一项,合作社就带动当地家庭纯收入增长2000~5000元。
20年来,通过国家电网公司定点扶贫的产业项目遍地开花:巴东县金润农业生猪养殖项目、长阳县龙舟坪镇天齐杂交天麻种植项目、神龙架大九湖镇跑跑猪养殖项目……据统计,从1995年产业项目扶贫以来,该公司按照“扶一处,脱贫一处,受益一处”的原则,产业扶贫从“输血”到“造血”,有力拉动了当地的经济增长,不少农民的钱袋子慢慢鼓了起来。
民生扶贫,付出一颗真心
“自从村里的路修好后,我办的‘农家乐’生意一天比一天红火!”看着直通到家门口的水泥公路,长阳县龙舟坪镇郑家榜村的李惠心里乐开了花。
要想富,先修路。郑家榜村由于村道公路等级低,很多收购商、水果商不愿意进村,村民种的柑橘、养的生猪不能顺利销售。小路泥泞不堪,大路都是断头路,公路成了当地政府和老百姓的一块“心病”。
2011年,通村公路硬化工程开始了。长阳县委县政府和长阳县供电公司把提高公路等级和通村公路硬化率作为新农村建设的着力点。目前,郑家榜村的水泥路有8千米,为沿线800余户农民提供了极大的方便。每年10月以后,来自全国各地的水果商都会来到这里收购约60万斤左右的柑橘。仅此一项,当地农民便可增收20多万元。很多人还借“东风”,办起了“农家乐”和田园观光游。郑家榜村村民李凤池这样形容家门前的路:“一出门就是水泥路,天晴车过不起雾。下雨没有泥巴糊,一看心里就舒服。”
据了解,国家电网公司在定点扶贫工作中,还结合当地民生工程,农村电网建设得到了快速发展。公司先后在扶贫点实施了农村电网建设与改造工程、县城电网建设与改造工程、“户户通电”工程和中西部农网完善工程等。
“国家电网公司帮我们长阳县偏远山区基础设施建设、硬化村组公路,做了很多富有实效的工作,对当地老百姓增收致富给予了很大的帮助。”长阳县副县长陈强胜说。
智力扶贫,奉献一种真爱
地处鄂西山区的长阳县系国家级贫困县,而高家堰镇金盆村又是该县最贫困的村落之一,很多村民一辈子没有走出大山。“那时村子穷,小伙子娶媳妇都难,娃娃们又没读多少书,也没啥经验技术!”金盆村村民沈克柱看不到一丝希望。2006年以前,全村村民年均纯收入仅1328元。
2006年,长阳县扶贫办公室和长阳县供电公司根据当地实际情况,大力加强技术培训,扶持金盆村柑橘产业。培训班从国内大学和农技站聘请专家教授和农技人员走进田间地头,手把手、面对面教村民种植柑橘。如今,金盆村柑橘种植都用上了新型的田间喷灌系统、太阳能灭蚊灯和科学有效的修剪施肥技术,柑橘种植面积达3250亩,全村人均年收入3680元。
“我们不仅要富裕村民的口袋,更要富裕他们的‘脑袋’,让村民摆脱贫困,走上富裕的道路。”长阳县扶贫办副主任白万里说道。据了解,今年仅长阳县农村实用技术培训项目总投资就达100万元,完成了全县29个村组劳动生产技能培训,直接受益15000余人。
爱心扶贫,留下一片真情
“这钱来得太及时了,孩子考上大学我们都很开心,可是一想到学费我们都不知道该怎么办!”在国家电网公司开展的扶贫县困难子女活动座谈会上,长阳土家族自治县贺家坪龙王冲村向宏远的母亲流露出了无限的感激之情。
1995年出生的向宏远,父亲不幸在几年前的车祸中丧生,母亲体弱多病,家里日常开销捉襟见肘。得知自己今年高考考了603分的时候,向宏远来不及高兴,就开始为学费一筹莫展。在长阳县扶贫办公室和长阳县供电公司的帮助下,向宏远申请了“新长城”助学资金。
据长阳县供电公司定点扶贫负责人陈红星介绍,长阳县供电公司“新长城”助学资金从2003年启动以来,每年为100个上大学的寒门学子提供2000元无偿资助。截至2014年,国家电网公司共无偿提供助学资金240万元,帮助1200名贫困学生圆了大学梦。
大爱无疆,国家电网公司还持续对秭归县磨坪乡的艾滋病人进行关心和爱护。通过修建“爱心医院”“爱心病房”等,对身患艾滋病的贫困村民给予免费治疗和精心护理。
一、以钉钉子的精神扶贫攻坚,一锤接着一锤钉,钉出三个变化
近几年,莲花县认真贯彻落实关于扶贫攻坚系列重要指示精神,以“立下愚公志,打好攻坚战,决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”为行动号令,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,把扶贫攻坚作为重要的政治任务和最大的民生工程来抓,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。
(一)致力于拔穷根,贫困人口变少。“十二五”以来,全县累计投入财政专项扶贫资金近亿元、罗霄山片区发展资金70余亿元,使15万人受益于扶贫开发项目,2.32万人实现了脱贫,全县贫困人口由2011年的6.28万人减少到2014年的3.6万人,贫困发生率由2011年的27.8%下降到2014年的15.52%,农民人均收入由2011年的3685元增加到2014年的6187元。
(二)致力于破穷障,基础设施变好。“十二五”以来,组织开工在建重点项目30个,目前已完工10个,完成投资18.25亿元,完成村公路改造400公里,实施3308户危房改造;投入资金4279万元,完成336个村庄整治项目,受益群众达12万余人;投入资金200余万元,建成移民搬迁集中点4个,改善移民搬迁点基础设施5处,1906人告别深山区、库区土坯房;实施荷塘乡千吨万人、高洲乡黄沙村等3处农村饮水工程,解决5000余人饮水安全问题。截止去年年底,全县各行政村进村公路实现100%硬化。基础设施的改善,为群众脱贫致富破除了障碍。
(三)致力于转穷业,致富路子变宽。以“千家万户房前屋后种满‘摇钱树’”工程为载体,重点发展优质莲子、蜜柚、蜜梨、绿化树、麻鸭、白鹅等种植养殖项目,涌现了354户精品果业、畜禽养殖、蔬菜瓜果等规模种植养殖专业户,形成了160个特色产业基地,全年新增省级龙头企业2家、市级龙头企业5家。“莲花莲籽”、“卓氏蜜梨”等一批农产品获省级以上无公害认证、气候品质认证。产业的发展,为群众脱贫致富拓宽了路子。
二、以打战役的举措扶贫攻坚,一仗接着一仗打,落实五个精准
在中央大力实施“以工促农,以城带乡”的战略背景下,我们牢牢把握扶贫开发呈现的新特点,充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性,把扶贫开发工作做得更加精确,更有成效。
(一)在精准识别上,干部不定老乡定。“小康不小康,关键看老乡”,为把真正的贫困户、贫困村纳入帮扶范围,莲花县先后3次组织专门力量对全县157个行政村、“十二五”的76个省重点扶贫村的基本情况进行摸底调查,在调查过程中坚持“四看”,即一看粮,二看房,三看劳动力强不强,四看家中有没有读书郎。2014年识别贫困人口3.6万人,同时采取“规模分解,农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式,分村逐户建立基本情况数据库,将所有的贫困户名单及家庭详细情况进行“晒单”,对外公示,让同村群众按他们自己的“标准”识别贫困户,以保证贫困户认定公开、公平、公正,保证了贫困对象的精准识别,真正做到了“户有卡、村有簿、乡有册、县有档”。
(二)在精准目标上,一家一本扶贫账。贫困对象精准识别出来后,要号准“脉”、找准“症结”,选好“药方”,确保有的放矢。我们在精准识别的基础上,制定了贫困户脱贫致富规划,针对具体问题和原因,因户施策、一户一计,建立帮扶台帐,做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施、一户一名帮扶干部”。帮扶计划详细记载扶贫对象的姓名、家庭人口、所在乡镇(村)、收入情况、收入来源、帮扶责任人、帮扶内容、帮扶目标、帮扶措施、帮扶进展等情况,确保帮到点上,扶到根上。完善乡村贫困对象资料,对贫困户计划项目、脱贫措施,帮扶情况等通过表格形式上墙公示,动态掌握脱贫情况。完善贫困户建档立卡资料,以乡镇为单位、年度为节点、脱贫目标为依据,通过民主议退、返贫核查等方式实现扶贫对象年度进退动态管理,并及时进行数据上传,做到有进有出,逐年更新,动态监测。
(三)在精准项目上,百姓点菜政府配。积极推动精准扶贫由政府“配餐”向群众“点菜”转变,以地方优势资源为切入点,以群众诉求为着力点,拓宽农民增收渠道,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。持续实施“扶持一项特色产业、种植一院‘摇钱树’、参与一家合作组织、撬动一笔金融资金、培训一门实用技术、转移一名家庭劳力”的“六位一体”产业增收发展模式,全县莲子种植面积3万余亩,“千家万户房前屋后种满‘摇钱树’”共栽植桂花、红心蜜柚、海潭蜜梨等30余万株,带动16000余户增收致富。种植油菜15.2万亩,连续举办了六届油菜花文化旅游节和四届莲文化旅游节,每年到莲花县踏青赏花游玩的游客达300余万人次,直接创造旅游收入6亿元。琴亭镇莲花村、神泉乡竹湖村、坊楼镇江山村、升坊镇浯二村、三板桥乡田南村等9个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。全面推进金融扶贫试点和惠农信贷通,为33家企业发放贷款1.25亿元,为31家新型农业经营主体发放贷款1202万元。同时,莲花县与阿里巴巴集团签订战略合作协议,在全县建立了农村淘宝县级运营中心和60余个村级服务站,共同打造覆盖“县、镇、村”三位一体的农村电商、物流配送网络,对农民进行电商培训,推动莲子、大米、茶叶、茶油等农资、特色农产品电商化发展。通过产业兴村、设施帮村、资金扶村等不同形式,带强一批产业,带动一批项目,带建一批设施,挖掘资源优势,释放扶贫政策力量。
(四)在精准措施上,“精确滴灌”扶到人。制定出台了《莲花县2015年因户施策精准扶贫工作实施方案》,实施“7+2”精准措施。“7”就是实施结对帮扶、产业扶贫贷款等7项措施各解决800人的脱贫任务,一是精准开展机关干部结对帮扶活动,实现800名贫困人口脱贫。二是精准推进村级产业扶贫贷款试点,为每个试点贫困村安排产业贷款担保资金10万元,县农村信用合作联社按1:8放大贷款,实现800名贫困人口脱贫。三是精准推进农业产业扶贫,增加扶贫对象劳务、租金、股息、红利等财产性收入,实现800名贫困人口脱贫。四是精准加大劳动力就业扶贫,实现800名贫困人口脱贫。五是精准实施劳动力技能扶贫,开展就业技术、实用技术培训,实现800名贫困人口脱贫。六是精准发展以“赏花经济”为主题的乡村旅游,通过举办油菜花节、莲文化节拉动乡村旅游,实现800名贫困人口脱贫。七是精准改善生产生活条件,重点实施一批基础设施综合治理,实施库区移民后扶项目的带动发展,实现800名贫困人口脱贫。“2”就是实施教育扶贫、专项产业扶贫基金等2项措施各解决400人的脱贫任务,一是精准落实教育扶贫,减少因学致贫返贫现象,实现400名贫困人口脱贫。二是精准建立专项产业扶贫基金,参与银行增资扩股或投资购买农商银行理财产品,利用盈利分红,实现400名贫困人口脱贫。到今年年底,实现6400人脱贫,将比省下达的脱贫任务超额完成186人。
(五)在精准保障上,户不脱贫不撤队。整合机关、企业和社会组织帮扶力量和资金,形成全社会关心参与扶贫良好氛围,凝聚齐抓共管攻坚合力。一是贫困户户户有干部来结亲,干部成为扶贫主力军。成立了13个乡镇扶贫工作站,县本级扶贫工作经费追加财政预算30万元。坚持户不脱贫不离村的原则,开展“六个一”工作机制,做到“选派一名干部、提供一笔资金、扶持一项产业、解决一个问题、办好一件实事、送去一份温暖”,真正让贫困户有门路、有办法、有产业,把他们从贫困线下“拉”上来。让干部与贫困户“结对认亲”,县级干部帮扶2户,其他干部帮扶1户,坚持“带资金、带技术、带项目”,帮助贫困户解决实际困难,帮扶实现发展愿望。目前,县乡两级119个单位1849名干部参与“结穷亲”,2013年至2015年,每年分别提业帮扶资金130余万元,共结对帮扶5548户,发展家庭种养项目700余个,解决问题640余件。二是贫困村村村有单位来帮扶,单位成为扶贫助推器。建立一名县级领导干部挂点,带领3个以上县直部门单位,组建一支驻村工作队,挂点帮扶一个贫困村,一定三年的定点帮扶贫困村模式,帮助贫困村理清发展思路,解决发展中的突出问题,帮助提供资金和项目支持,同时向贫困重点村派出第一书记。3年来,全县119个单位对28个贫困村进行了帮扶,捐助资金336万元。三是特困人人人有社会人士来连心,社会人士成为扶贫的新力量。通过开展扶贫志愿行动,鼓励民营企业、社会爱心人士参与结对帮扶,协调扶贫基金会、社会组织参与扶贫帮困。近年来,莲花县实施了“千百十工程”、“爱心包裹”助学项目,开展了“一企帮一村”活动,组织金泰公司、惠金公司、永安公司、森美公司与贫困村结对帮扶,为贫困村贫困户捐资捐物折款160余万元;组织建立了龚全珍爱心救助基金会,广东中山市莲花商会向龚全珍爱心救助基金会捐资10万元,营造了社会各界共同参与扶贫帮困的良好氛围。
三、以百米冲刺的劲头扶贫攻坚,一步接着一步冲,突出三个重点
扶贫攻坚工作已进入了百米冲刺、攻坚拔寨的机遇期,为确保扶贫规划落到实处,实现“五年决战同步全面小康”的目标,下一阶段, 莲花县将重点开展三项工作。
(一)确定扶贫金点子,培养一批能人。把产业扶贫作为扶贫的金点子,积极鼓励、支持、引导贫困户加入到富民产业中来。重点打造莲产业、蔬菜种植、花卉苗木、精品果业、畜禽养殖等产业。深入开展“三培两带两服务”活动,着力推广泰昌农业专业合作社“公司+合作社+农户”的经营模式,吸收农户以现金或土地入股,打造一批省市级示范专业合作社,创建一批示范基地,培育一批致富领头能人,发展一批农村致富能手入党,锻炼一批村组后备干部,确保村村有合作社带动贫困户,贫困农户户户有脱贫产业。
一、水头村基本情况
水头村位于清远市的北面,距镇政府22公里,地形山多陡峭,水源充沛,但土质贫瘠;现有耕地3800亩,其中水田2700亩,旱地1100亩,以种植水稻为主,人均耕地面积1.27亩。全村共有19个村民小组,604户,人口2983人,其中贫困户157户,贫困人数为710人。2008年村委会年收入约3万元,村民人均年收入约6000元,其中贫困户人均年纯收入为1320元。水头村致贫主要是由自然资源匮乏、基础设施薄弱、计划生育困难等原因造成。
二、开展扶贫工作基本情况
(一)认真学习,提高做好扶贫“双到”工作的认识
我公司副总经理、党委副书记XXX同志通过认真学习党和政府一系列有关扶贫政策精神,提高了做好扶贫“双到”工作的认识。他充分认识到:扶贫开发是落实科学发展观“以人为本、统筹发展”的的需要,是构建和谐社会的需要,是加强党的执政能力、夯实党的执政基础的需要,是建设社会主义新农村的需要。要做好扶贫工作,必须做到“规划到户,责任到人”的“双到”,以“双到”促进扶贫工作深入发展,以“双到”确保扶贫工作的实效。
(二)健全扶贫领导责任制度
我公司副总经理、党委副书记XXX同志深刻认识到,要做好扶贫“双到”工作,必须强化建设扶贫领导责任制度,以制度保证扶贫“双到”工作顺利推进,有效发展。一是制定《关于配合做好农村扶贫开发工作的实施方案》,实施方案规定了扶贫开发工作的任务目标和主要举措,用3年时间确保所扶的30户贫困农户、120名贫困人口基本实现稳定脱贫,80%以上被帮扶的贫困人口达到农村年人均纯收入2500元以上,基本改变被帮扶贫困村的落后面貌。实施方案规定了扶贫开发工作的责任单位,由公司和下属5家主要国有企业共同完成本次帮扶任务,并确定具体负责人,分解了帮扶任务,组成驻村小组成员,把帮扶责任落实到单位,使帮扶任务有序进行。实施方案规定了筹集扶贫开发所需资金的措施办法,为扶贫开发奠定物质基础。二是制定了《共建水头村供港蔬菜基地项目协议》《佛山市国资委系统供港蔬菜基地财务管理制度》、《村民生产管理和物资领用规定》等配套管理制度体系,为水头村扶贫工作建立了现代管理体系,确保把省委、市委的扶贫政策贯彻到实际扶贫工作中,落实到具体实践中。
(三)摸清情况,确立扶贫项目
要做好扶贫工作,具有针对性和生效性,首先要摸清情况,然后根据实际情况确立扶贫项目。我公司副总经理、党委副书记XXX同志和工作小组同志一起在英红镇政府和村委会的陪同下,走访了有代表性的六十二户重点贫困户约三百多人,通过深入、细致的调查,掌握了基本情况,向“规划到户责任到人广东省扶贫信息管理系统”提交157贫困户710人总共约13500项的调查汇总数据。在摸清情况的基础上,结合水头村的实际情况,确立六个扶贫项目,分别为:佛山市国资委援建水头村党支部党员文化活动中心项目、水头小学图书馆捐赠项目、新建“公盈润水头”康乐楼项目、新建云岭镇“水头农会馆”项目、水头村村内道路完善项目、组建水头村无公害蔬菜基地项目。力争用三年的时间,使水头村157贫困户全部脱贫,村委会年收入达100万元,村民分期分批踏上持续致富道路。
(四)加强文化扶贫,建设和谐水头
我公司副总经理、党委副书记XXX同志在加强物质扶贫的同时,不忘文化扶贫。切实教育、引导水头村村民改变传统观念,树立市场经济意识,充分利用水头村的优势开发农业生产,促进增收致富。在乡风文明建设上,教育和引导村民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身的合法权益,教育村民遵守《村规民约》。开展创建“平安村”、“和谐村”活动,扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,反对封建迷信和非法宗教活动,创造安全祥和、安居乐业的村居环境。2014年元旦刚过,在北方多股强冷空气持续影响下,水头村风雨交加,温度长时间在1℃~5℃之间徘徊,为帮助贫困户抗冻御寒,避免受到伤害,XXX同志为群众急之所急、解群众难之所难,立即于1月12日紧急购买100多件套厚重御寒棉被,由驻村工作人员和村干部逐一分发至最需要的贫困户家中,度过了这场罕见的严寒,未发生贫困村民冻死、落荒等事件,赢得了民心,促进了村和谐稳定。
三、实施科技、特色扶贫,促进村民增收致富
我公司副总经理、党委副书记XXX同志在水头村扶贫开发中,深刻认识“给之鱼,不如授之渔”的道理,切实开展科技、特色扶贫,依靠科技进步,促进转变经济增长方式,依靠特色经济促进村民增收致富。经过认真、细致、深入调查,初步认定水头村的气候、土质、水质、自然灾害、生物环境、生产资料、村民技术、劳力配备、种植传统等主客观条件适合发展连片规模蔬菜种植业。历史上,水头村民一直有种植蔬菜的传统,但由于各种因素的制约,近百年来都未形成规模产业,村民们也未能因此而致富。XXX同志和水头村两委会干部仔细协商,最终决定启动蔬菜基地建设项目,该项目的重大意义是通过连片开发形成规模种植产业,采用“公司+基地+农户”的形式,为水头村2700多亩农田和700多户村民开辟一条脱贫致富道路,首先在村内禾寨钟屋、谢屋两村民小组内统一连片开发250亩农田作为供港蔬菜种植试点,取得经验后,扩展到全水头村。首期项目成功将惠及四十余农户近二百村民。
为确保蔬菜基地建设项目成功,我公司副总经理、党委副书记XXX同志东奔西走,积极协调,由公盈公司、东莞润丰蔬菜出口公司、英红镇政府和水头村委会等五方签订的《共建水头村供港蔬菜基地项目协议书》,已于2014年3月12日开始执行。XXX同志筹集10万元资金作为蔬菜基地专项启动资金,及时购买种子、农用薄膜和育秧杯等生产物资发放到村民手中,毛瓜、红茄、黑皮冬瓜、油苦瓜、香芋等首批种子陆续育种发芽,首批蔬菜在2014年6月供港销售。
四、辛勤结硕果,扶贫显效益
一、总体思路和主要目标
2014年,全镇农业、农村工作的总体思路是:以科学发展观统领农业、农村工作全局,全面贯彻党的十及十八届三中全会精神和中央农村工作会议精神,千方百计确保粮食安全,多措并举调整产业结构,努力增加农民收入,促进农村和谐稳定。主要目标是:实现粮食总产量0.75万吨,农民人均纯收入增加800元。
二、工作重点和主要措施
(一)稳定粮食生产。
(二)大力调整产业结构。一是发展水果干果产业。在2013年发展核1000亩的基础上,今年将积极争取,在发展核桃种植2000亩,在稻香、两村发展脆红李1000亩;二是继续发展烤烟种植。全年计划种植烤烟1700亩,主要在种植基础较好的、两村发展,切实提高种植水平。三是发展中药材种植。在、天堂两村各发展赶黄草种植500亩,继续在狮龙发展金银花种植,面积扩大至800亩。
(三)大力发展养殖业。加强以村为中心的肉牛养殖基地建设,扶持村肉牛专业合作社,推行以“专合社+基地+农户”的发展模式,实现年出栏肉牛2000头,发展生猪养殖和土鸡养殖,实现年出栏生猪3.5万头,土鸡8万只。
(四)加快扶贫攻坚步伐。抢抓政策机遇,争取实施村整村推进扶贫工程,加强灌溉水池、生产便道等农业生产基础设施建设,规划落实产业发展。积极争取以工代赈工程项目,实施稻香、、、村叙大铁路29户拆拆迁户异地扶贫搬迁及其配套泥结碎石路建设。
(五)加快农业农村基础设施建设步伐。建设通村水泥路四条,分别是通村公路,春灌之前,全面完成小农水重点县项目建设,并争创优质工程,争取狮龙村提灌站建设。加快村和村安置点扫尾工程建设,完善路面硬化和外观装饰。加强农村安全饮水工程建设和村级公益事业一事一议财政奖补项目建设,改善农村生产生活条件。
(六)实施农村惠民工程。开展有针对性的劳务培训,鼓励外出务工人员回乡创业。提高农村社会保障水平,进一步落实农村养老保险、医疗保险、低保、五保和被征地农民基本保障等制度。加强农村公共服务体系建设,促进农村教育、文化、卫生等社会服务事业加快发展。
(七)稳步推进农村改革。推进土地承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则,鼓励和引导农户流转土地承包经营权,发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营。按照县上部署开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证;巩固扩大集体林权制度改革成果,落实林业所有人的管护责任,加强森林防火的机制建设,确保森林安全。
(八)加强农产品安全监管。加强蔬果农药残留、生猪“瘦肉精”及兽药残留监管,提升质量安全水平。强化动植物疫病防控,确保不发生重大动植物疫情。
三、保障措施和工作要求
一是加强组织领导。成立以镇党委书记为组长的镇农业农村工作领导小组,统筹谋划,分工负责,确保政策制定、工作部署、财力投放、干部配备在农业、农村工作上得到落实。
一、基本情况
县位于省东部黄河谷地,是全国唯一的撤拉族自治县,全国扶贫开发工作重点县,也是省唯一被国务院确定的22个人口较少民族扶持发展地区,东与甘肃省接壤,东西长90公里,南北宽40公里,总面积2100平方公里,其中耕地面积14.28万亩(水浇地7.29万亩),森林覆盖率为21%。境内海拔在1760米到4635米之间,平均海拔2300米。年均气温10摄氏度,年均降雨量为268.6毫米,无霜期约220天。在青藏高原而言,发展深度农业具有得天独厚的自然条件,主要农作物有小麦、青稞、豌豆、油菜、马铃薯、蔬菜等;经济作物有辣椒、花椒、核桃、果品、瓜类等。全县辖5乡4镇154个行政村,21378户、12.04万人,撒拉族人口占全县总人口的62.2%,农业人口10.9万人,占全县总人口的90.5%。在年扶贫规划时,全县确定的贫困村有96个12576户、62506人,其中绝对贫困村18个、3820户、18303人,低收入贫困村78个8756户、44203人,贫困人口占当时全县总人口的61.5%。贫困面大、贫困程度深,是我县最大的贫困现状。
二、“一体两翼”工作主要做法及成效
(一)实施扶贫整村推进奠定脱贫基础。自年我县实施扶贫整村推进项目以来,县委、县政府按照“先难后易、扶贫到村、扶持到户”的原则和“项目跟着规划走,资金随着项目走,效益带着贫困户走”的要求,年至年三年来累计在9个乡镇22个贫困村(其中:绝对贫困村14个、低收入贫困村8个)实施了整村推进工程,安排项目80项,包括种养业、二、三产业、基础设施建设、教育、文化、卫生事业等项目。共投入财政扶贫、以工代赈专项资金1632.6万元,同时整合交通、水利、农牧、教育、卫生、文化等行业发展资金650万元,社会帮扶资金120万元,资金投入总额达到2402.6万元,使3950个贫困户、19197个贫困人口受益,690户、3254人喝上了干净、卫生的自来水。在资金投放上坚持先难后易的原则,优先扶持绝对贫困村、贫困户,农区户均投入3500元,在到村到户项目的资金分配上,70%以上的资金用于扶持贫困户发展生产,30%左右的资金用于实施到村的基础性和公益性项目。通过产业化扶贫和整村推进工程的实施,我县贫困地区以线辣椒、花椒、核桃为主的种植业优势产业,奶牛、绵羊等特色畜产品生产基地呈现出良好的发展势头,贫困农民增收得到了有效的产业支持,贫困地区的面貌发生了很大的变化,贫困户的生产生活条件得到了明显改善,贫困农牧民生活水平逐年得到提高。贫困人口由年底的62506人,减少到年底的43309人,人均收入由年的540元增加到年的760元,年均增长8.3%。